第一篇：海關(guān)查驗的操作流程

報關(guān)報檢：海關(guān)查驗的操作流程

(1)海關(guān)確定查驗后，由現(xiàn)場接單關(guān)員打印《查驗通知單》，必要時制作查驗關(guān)封交報關(guān)員。(2)安排查驗計劃。由現(xiàn)場海關(guān)查驗受理崗位安排查驗的具體時間，一般當(dāng)天安排第二天的查驗計劃。

(3)海關(guān)查驗貨物時，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并?fù)責(zé)協(xié)助搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。(4)查驗結(jié)束后，由陪同人員在《查驗記錄單》上簽名、確認(rèn)。海關(guān)監(jiān)管保稅倉庫

保稅倉庫與一般倉庫最不同的特點是，保稅倉庫及所有的貨物受海關(guān)的監(jiān)督管理，非經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，貨物不得入庫和出庫。保稅倉庫的經(jīng)營者既要向貨主負(fù)責(zé)，又要向海關(guān)負(fù)責(zé)。海關(guān)監(jiān)管有哪些要求呢？根據(jù)我國現(xiàn)行海關(guān)法令規(guī)定：

1．保稅倉庫對所存放的貨物，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，要求于每月的前五天內(nèi)將上月所存貨物的收、付、存等情況列表報送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)核查。

2．保稅倉庫中不得對所存貨物進(jìn)行加工，如需改變包裝、加刷嘜碼，必須在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。3．海關(guān)認(rèn)為必要時，可以會同保稅倉庫的經(jīng)理人，雙方共同加鎖，即實行聯(lián)鎖制度。海關(guān)可以隨時派員進(jìn)入倉庫檢查貨物的儲存情況和有關(guān)帳冊，必要時要派員駐庫監(jiān)管。

4．保稅貨物在保稅倉庫所在地海關(guān)入境時，貨主或其代理人（如貨主委托保稅倉庫辦理的即由保稅倉庫經(jīng)理人）填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單一式三份，加蓋“保稅倉庫貨物”印章，并注明此貨物系存入保稅倉庫，向海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，一份由海關(guān)留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在上述報關(guān)單上簽收，其中一份留存保稅倉庫，作為人庫的主要憑證，一份交回海關(guān)存查。

5．貨主在保稅倉庫所在地以外的其他口岸進(jìn)口貨物，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)口運輸貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)口手續(xù)。貨物運抵后再按上述規(guī)定辦理入庫手續(xù)。

6．保稅貨物復(fù)運出口時，貨主或其代理人要填寫出口貨物報關(guān)單一式三份并交驗進(jìn)口時由海關(guān)簽印的報關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運出口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)核查與實貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

7．存放在保稅倉庫的保稅貨物要轉(zhuǎn)為國內(nèi)市場銷售，貨主或其代理人必須事先向海關(guān)申報，遞交進(jìn)口貨物許可證件，進(jìn)口貨物報關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證，并交納關(guān)稅和產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅后，由海關(guān)核準(zhǔn)并簽印放行。保稅倉庫憑海關(guān)核準(zhǔn)單證發(fā)貨，并將原進(jìn)口貨物報關(guān)單注銷。

8．對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零配件以及用于保稅期限內(nèi)免稅維修有關(guān)外國產(chǎn)品的保稅零配件，海關(guān)免征關(guān)稅和產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅。9．對從事來料加工、進(jìn)料加工備料保稅倉庫提取的貨物，貨主應(yīng)事先將批準(zhǔn)文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并填寫來料加工、進(jìn)料加工專用報關(guān)單和《保稅倉庫領(lǐng)料核準(zhǔn)單》一式三份，一份由批準(zhǔn)海關(guān)備存，一份由領(lǐng)料人留存，一份由海關(guān)簽蓋放行章后交貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料核準(zhǔn)單交付有關(guān)貨物并憑以向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

10．海關(guān)對提取用于來料、進(jìn)料加工的進(jìn)口貨物，按來料加工、進(jìn)料加工的規(guī)定進(jìn)行管理并按實際加工出口情況確定免稅或補稅。

11．保稅倉庫所存貨物儲存期限為一年。如因特殊情況可向海關(guān)申請延期，但延長期最長不得超過一年。保稅貨物儲存期滿既不復(fù)運出口又未轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)將貨物變賣，所得價款按照《中華人民共和國海關(guān)法》第21條的規(guī)定處理，即所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還，逾期無人申請的，上繳國庫。12．保稅倉庫所存貨物在儲存期間發(fā)生短少，除因不可抗力的原因外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由保稅倉庫經(jīng)理人負(fù)交納稅款的責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。保稅倉庫經(jīng)理人如有違反海關(guān)上述規(guī)定的，要按《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

鑒于保稅倉庫的特殊性質(zhì)，海關(guān)代表國家監(jiān)督管理保稅倉庫及所存的保稅貨物，執(zhí)行行政管理職能；保稅倉庫的經(jīng)營者具體經(jīng)營管理保稅貨物的服務(wù)工作，可以說是海關(guān)和經(jīng)營者共同管理保稅倉庫。經(jīng)營者要依靠海關(guān)辦好保稅倉庫，因此必須充分協(xié)作配合，保稅倉庫經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)的法令規(guī)定，海關(guān)需要的報表應(yīng)及時報送，海關(guān)要檢查的帳冊，須完整無誤，發(fā)生問題應(yīng)及時向海關(guān)報告，請求處理，以利海關(guān)監(jiān)管。在這個前提下，海關(guān)力求簡化手續(xù)，提供方便，共同把保稅倉庫辦好，以充分發(fā)揮保稅倉庫的優(yōu)越性，為發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)。

第二篇：海關(guān)通關(guān)操作流程

海關(guān)通關(guān)操作流程

1、企業(yè)申報：進(jìn)出口企業(yè)可以采用委托報關(guān)單位制發(fā)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單或自行制發(fā)的方式，以EDI方式或者通過中國電子口岸平臺，向海關(guān)辦理進(jìn)出境貨物的申報。

2、海關(guān)審單：海關(guān)收到電子數(shù)據(jù)后，首先由計算機對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，其完整性、邏輯性符合報關(guān)單填制規(guī)范要求的，轉(zhuǎn)入審單中心人工審核，如不符合，則退回申報人要求重新填報。審核主要是申報的正確性、真實性的審核，主要集中于歸類、價格、原產(chǎn)地、貿(mào)易性質(zhì)及進(jìn)出口管理條件，并計算相應(yīng)稅費；審核中如發(fā)現(xiàn)存在不符合要求時，海關(guān)可以要求申報人重新申報或者作出補充說明。

3、現(xiàn)場交單：經(jīng)人工審單合格通過后，海關(guān)發(fā)出電子通知，申報人持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單到口岸現(xiàn)場辦理交驗報關(guān)單、海關(guān)要求的隨附單證以及進(jìn)出口的許可證件，并交納關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅或其它費用，方式可以采用銀行交付、網(wǎng)上支付等。如海關(guān)確定查驗的，申報人應(yīng)按海關(guān)要求搬移、開拆貨物，查驗結(jié)束后，雙方共同在查驗記錄上簽字，如海關(guān)認(rèn)為必要，也可徑行查驗。

4、海關(guān)放行，提取貨物：海關(guān)收到稅、費交納完畢的證明后，簽發(fā)貨物放行單交給申報人，申報人可以到碼頭或倉庫提取貨物，安排運輸。

5、轉(zhuǎn)關(guān)運輸：如申報人希望在內(nèi)地或者企業(yè)所在地的海關(guān)就近辦理海關(guān)手續(xù)，可以在申報時提出轉(zhuǎn)關(guān)申報（填制轉(zhuǎn)關(guān)運輸申報單），經(jīng)海關(guān)審核同意，辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)氖掷m(xù)，口岸海關(guān)將有關(guān)運輸、貨物等數(shù)據(jù)通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳至主管地海關(guān)，待貨物運至指運地后再辦理審單、交單、征稅等手續(xù)。

專業(yè)中港進(jìn)口清關(guān),代理牛皮,機器,奶粉,化妝品,紅酒,塑膠粒,儀器,電子,保鍵品等報關(guān)

第三篇：淺談海關(guān)查驗現(xiàn)狀

淺談海關(guān)查驗現(xiàn)狀

摘要：海關(guān)查驗監(jiān)管是海關(guān)行政管理的重要組成部分，它不僅是海關(guān)通關(guān)過程中的最后一道防線，而且還是對通關(guān)作業(yè)質(zhì)量的綜合檢驗。在我國經(jīng)濟快速增長，對外貿(mào)易發(fā)展迅猛的形勢下，海關(guān)工作要如何適應(yīng)這日新月異的變化。面對日益強化的貿(mào)易便利化要求，海關(guān)又該如何做出應(yīng)對，完善行政管理體制，簡化進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，提高海關(guān)查驗監(jiān)管的運行效率。

關(guān)鍵字：海關(guān)查驗 現(xiàn)狀 問題 啟示

一、海關(guān)查驗概述

海關(guān)查驗時以進(jìn)出口貨物申報為前提、以檢查申報與實際貨物是否一致為目的、以海關(guān)法為依據(jù)的行政執(zhí)法行為。具體來說，查驗時之對進(jìn)出境的貨物、物品、運輸工具，在其進(jìn)出境時出海關(guān)實施檢查。驗核措施，以確認(rèn)實際進(jìn)出境的貨物、物品、運輸工具與當(dāng)事人的申報內(nèi)容是否相符合的一項作業(yè)行為。在衡量海關(guān)查驗水平高低時，有兩項重要的指標(biāo)——查驗率和查獲率。查驗率是查驗申報報關(guān)單票數(shù)與申報報關(guān)單總票數(shù)的比例，它體現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管的嚴(yán)密程度；海關(guān)查獲率則是指查出有違規(guī)問題報關(guān)單票數(shù)與查驗的報關(guān)單票數(shù)的比例，它體現(xiàn)了海關(guān)查驗工作的有效性和準(zhǔn)確性，在一定程度上可以反映出海關(guān)的查驗水平。

二、我國海關(guān)查驗現(xiàn)狀及存在的問題

隨著改革開放的不斷深化和對外貿(mào)易的全方位發(fā)展，進(jìn)出口物流涉及的利益各方對國際間貿(mào)易便利化的要求越來越高。海關(guān)以建立現(xiàn)代海關(guān)制度為目標(biāo)實施大通關(guān)作業(yè)改革取得了明顯的成效，然而海關(guān)屬于高風(fēng)險崗位直接與進(jìn)出口貨物，物品和工作對象接觸。國家政治，經(jīng)濟，文化的穩(wěn)定和發(fā)展對海關(guān)為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟提出更高的要求，特別是在我國加入WTO后。降低查驗風(fēng)險，提高查驗效率已成為海關(guān)工作中突出的問題。

對海關(guān)查驗來說，一方面要加快查驗速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。另一方面又要加大查

驗力度有效監(jiān)管。就目前海關(guān)的現(xiàn)狀來看，二者仍不能達(dá)到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c以調(diào)和這對矛盾。其中查驗環(huán)節(jié)中存在著的諸多問題是造成當(dāng)前海關(guān)查驗水平低下的主要原因。查驗人員對申報貨物查驗的選擇主要憑借主觀經(jīng)驗，查驗崗位的自由裁量權(quán)較大，具有較高的執(zhí)法和廉政風(fēng)險。查驗方式老舊，同時人手不足，業(yè)務(wù)量巨大，常常很難做到有效監(jiān)管。在查驗風(fēng)險信息數(shù)據(jù)方面也是信息不豐富，價值不高，利用率低等等。

海關(guān)查驗屬于高風(fēng)險崗位，其主要原因就是自由裁量權(quán)的使用，查驗關(guān)員獨立行使查驗權(quán)，因此或多或少會產(chǎn)生執(zhí)法隨意性和不規(guī)范的問題和隱患。由于個人能力的差異，查驗關(guān)員對查驗貨物的品名，歸類，性能等理解認(rèn)識的不同都可能產(chǎn)生不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。并且查驗關(guān)員擁有自由選擇是否掏箱查驗以及放行貨物的權(quán)利，對于是否予以放行，是否每個品名都進(jìn)行查看，全部取決于其個人決定，故也就直接影響了貨物的查驗速度和時間。

陳舊的查驗方式也直接影響了海關(guān)查驗的效果?，F(xiàn)在大多海關(guān)查驗的方式還基本停留在憑感覺，憑經(jīng)驗的層面上，具有很大的盲目性和隨意性。查驗人員的個人差異就會導(dǎo)致查驗結(jié)果不同，很大程度上阻礙了海關(guān)查驗的有效監(jiān)管和通關(guān)速度。且對于一些高科技設(shè)備，技術(shù)性新型查驗方式的引進(jìn)還很不到位，整體工作效率和作業(yè)水平都還有待提高。

隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長，海關(guān)查驗人員的相對緊缺對有效監(jiān)管的影響日益突出。在加快通關(guān)速度服務(wù)經(jīng)濟的要求下，在人手不足的情況下是很難作到有效監(jiān)管的，如若布控不當(dāng)就更加不利于調(diào)和查驗率和查獲率之間的矛盾，容易出現(xiàn)高查驗率卻產(chǎn)生低查獲率，盲目實施查驗，查驗力度不足的現(xiàn)象。

三、國外海關(guān)查驗經(jīng)驗及對我國的啟示

面對這些問題，國外海關(guān)給我們提供了良好的借鑒。隨著風(fēng)險管理被逐步引入我國海關(guān)監(jiān)管的流程設(shè)計和實際操作，我國海關(guān)開始學(xué)習(xí)借鑒國外海關(guān)在風(fēng)險管理上的成功做法，思考我國海關(guān)的通關(guān)改革的途徑。

美國，荷蘭，澳大利亞，日本等多國海關(guān)率先在本國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用風(fēng)險管理。以美國海關(guān)為例，過去美國海關(guān)也對進(jìn)出口貨物實施主票審核監(jiān)管，但是由于信息共享不夠方便以及信息鏈路的反饋不暢，監(jiān)管人員和分析專家難以利用進(jìn)口企業(yè)歷史信用記錄，尤其是其他口岸可能發(fā)生的同類案件系統(tǒng)地進(jìn)行分析、管理和預(yù)測。同時伴隨著監(jiān)管對象的快速增長與海關(guān)自身執(zhí)法資源相對短缺的矛盾，美國海關(guān)也面臨這此時我國海關(guān)正在面臨的問題。對此美國海關(guān)提出了保證企業(yè)守法便利 的企業(yè)風(fēng)險管理機制。他們非常注意將先進(jìn)的管理理論與實際工作緊密結(jié)合，為了解決面對監(jiān)管中的海量數(shù)據(jù)信息無從下手的問題，率先采用統(tǒng)計學(xué)抽樣分析原理，并將其引入到貨物選擇查驗系統(tǒng)中，以此判斷通關(guān)商品及經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險大小，確定查驗率。對于查驗結(jié)果，則通過全國風(fēng)險信息平臺在各地直屬海關(guān)共享，避免發(fā)生企業(yè)在其他口岸規(guī)避執(zhí)法的問題出現(xiàn)。

而以高查獲率聞名的荷蘭海關(guān)則依靠的是功能強大的計算機系統(tǒng)和先進(jìn)的信息技術(shù)的支持，同時貫徹落實風(fēng)險管理理念，把風(fēng)險管理意識和風(fēng)險管理技能滲透到海關(guān)監(jiān)管。估價等日常執(zhí)法中。舉例來說，在反價格瞞騙方面，始終將海關(guān)管理的主要資源用于經(jīng)風(fēng)險分析確定的重點商品、貿(mào)易商及重點航線上，并把瞞騙的各種違法手段也記載在風(fēng)險信息庫，形成強大的信息基礎(chǔ)。由此可見，建立并不斷完善、優(yōu)化計算機系統(tǒng)和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫對有效實施查驗監(jiān)管具有重大意義。

借鑒這些國外先進(jìn)海關(guān)的成功做法，并結(jié)合我國海關(guān)查驗監(jiān)管工作的實際情況，要達(dá)到提升海關(guān)查驗監(jiān)管水平最終達(dá)到提高查獲率的目的，可從以下幾個方面入手：

1.在對海關(guān)查驗關(guān)員個人執(zhí)法水平的方面上，應(yīng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先就是要具有堅定地新年和良好的心理素質(zhì)。有了堅定的信念，才能真正嚴(yán)守廉潔自律的規(guī)定，在面對壓力是敢于堅持原則，不斷鍛煉自己從事海關(guān)查驗這一高風(fēng)險崗位的心理素質(zhì)。同時，扎實的法律法規(guī)和政策基礎(chǔ)也必不可少，這是做好查驗工作的基本條件。只有熟練掌握法律法規(guī)和國家政策，才能準(zhǔn)確理解布控要求，判斷待查驗貨物的風(fēng)險點，否則會對問題視而不見。除此之外海關(guān)查驗關(guān)員還需具備必要的商品知識，例如一些特定的行業(yè)知識，不然將難以應(yīng)對工作的實際需要。

2.在處理嚴(yán)密監(jiān)管與高效運作這對海關(guān)管理長期存在的主要矛盾時，實施風(fēng)險管理是必然的選擇。不能毫無目的的實施布控，為提高查驗率而進(jìn)行明顯無謂的檢查，更不能毫無根據(jù)地設(shè)置障礙，人為地影響通關(guān)速度。而是應(yīng)該切實落實企業(yè)分類管理制度，在掌握充分依據(jù)的情況下對風(fēng)險值高的企業(yè)和商品進(jìn)行有針對性的處置，保障守法便利。為保證有效布控，對風(fēng)險信息的收集就不能僅僅依靠層級風(fēng)險管理機制，海關(guān)必須積極拓展風(fēng)險信息的渠道，建立國內(nèi)國際廣泛聯(lián)系，與商界，各政府部門以及其他國家的海關(guān)合作，用充分的信息是海關(guān)的風(fēng)險分析變得豐滿，從而保證查驗效率改革的順利進(jìn)行。

3.查驗效率改革是一項系統(tǒng)工程，有了先進(jìn)的管理制度的同時還需有序，團結(jié)的部門協(xié)作做支撐。建立風(fēng)險管理主管部門、各職能部門、選擇查驗管理部門、現(xiàn)場海關(guān)查驗部門協(xié)作配合，各部門予以密切配合，共同管理。只有各職能部門為查驗現(xiàn)場一線的工作需要提供了充分的輔助條件，查驗效率改革才能達(dá)到預(yù)期的效果，如通關(guān)部門及企業(yè)管理部門提供的單證審核管理和企業(yè)分類管理等，都是幫助決定查驗布控的風(fēng)險信息的重要來源。

4.除此之外，引進(jìn)高科技查驗設(shè)備，加強海關(guān)信息化建設(shè)等，都是提升海關(guān)查獲率的重要途徑。

相信日后隨著風(fēng)險管理機制在選擇性查驗系統(tǒng)中發(fā)揮更大的作用，不斷改善海關(guān)布控機制和現(xiàn)場查驗作業(yè)中存在的弊端，吸納更多高素質(zhì)查驗關(guān)員以及專業(yè)知識過硬的專家團隊，堅決走科技強關(guān)，信息化海關(guān)的道路，我國海關(guān)的查驗監(jiān)管水平定會有質(zhì)的飛躍，最終成為擁有高查獲率的國際領(lǐng)先海關(guān)系統(tǒng)。

第四篇：淺談海關(guān)查驗現(xiàn)狀

淺談海關(guān)查驗現(xiàn)狀

摘要：海關(guān)查驗監(jiān)管是海關(guān)行政管理的重要組成部分，它不僅是海關(guān)通關(guān)過程中的最后一道防線，而且還是對通關(guān)作業(yè)質(zhì)量的綜合檢驗。在我國經(jīng)濟快速增長，對外貿(mào)易發(fā)展迅猛的形勢下，海關(guān)工作要如何適應(yīng)這日新月異的變化。面對日益強化的貿(mào)易便利化要求，海關(guān)又該如何做出應(yīng)對，完善行政管理體制，簡化進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，提高海關(guān)查驗監(jiān)管的運行效率。

關(guān)鍵詞：海關(guān)查驗；現(xiàn)狀；分析；對策

受金融風(fēng)暴影響和對外貿(mào)易的全方位發(fā)展，進(jìn)出口物流涉及的利益各方對國際間貿(mào)易便利化的要求越來越高。海關(guān)以建立現(xiàn)代海關(guān)制度為目標(biāo)實施大通關(guān)作業(yè)改革取得了明顯的成效，然而海關(guān)屬于高風(fēng)險崗位直接與進(jìn)出口貨物，物品和工作對象接觸。國家政治，經(jīng)濟，文化的穩(wěn)定和發(fā)展對海關(guān)為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟提出更高的要求，特別是在我國加入WTO后。降低查驗風(fēng)險，提高查驗效率已成為海關(guān)工作中突出的問題。

一、海關(guān)查驗現(xiàn)狀

對海關(guān)查驗來說，一方面要加快查驗速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。另一方面又要加大查驗力度有效監(jiān)管。就目前海關(guān)的現(xiàn)狀來看，二者仍不能達(dá)到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c以調(diào)和這對矛盾。其中查驗環(huán)節(jié)中存在著的諸多問題是造成當(dāng)前海關(guān)查驗水平低下的主要原因。查驗人員對申報貨物查驗的選擇主要憑借主觀經(jīng)驗，查驗崗位的自由裁量權(quán)較大，具有較高的執(zhí)法和廉政風(fēng)險。查驗方式老舊，同時人手不足，業(yè)務(wù)量巨大，常常很難做到有效監(jiān)管。在查驗風(fēng)險信息數(shù)據(jù)方面也是信息不豐富，價值不高，利用率低等等。

海關(guān)查驗屬于高風(fēng)險崗位，其主要原因就是自由裁量權(quán)的使用，查驗關(guān)員獨立行使查驗權(quán)，因此或多或少會產(chǎn)生執(zhí)法隨意性和不規(guī)范的問題和隱患。由于個人能力的差異，查驗關(guān)員對查驗貨物的品名，歸類，性能等理解認(rèn)識的不同都可能產(chǎn)生不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。并且查驗關(guān)員擁有自由選擇是否掏箱查驗以及放行貨物的權(quán)利，對于是否予以放行，是否每個品名都進(jìn)行查看，全部取決于其個人決定，故也就直接影響了貨物的查驗速度和時間。

陳舊的查驗方式也直接影響了海關(guān)查驗的效果?，F(xiàn)在大多海關(guān)查驗的方式還基本停留在憑感覺，憑經(jīng)驗的層面上，具有很大的盲目性和隨意性。查驗人員的個人差異就會導(dǎo)致查驗結(jié)果不同，很大程度上阻礙了海關(guān)查驗的有效監(jiān)管和通關(guān)速度。且對于一些高 科技設(shè)備，技術(shù)性新型查驗方式的引進(jìn)還很不到位，整體工作效率和作業(yè)水平都還有待提高。

隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長，海關(guān)查驗人員的相對緊缺對有效監(jiān)管的影響日益突出。在加快通關(guān)速度服務(wù)經(jīng)濟的要求下，在人手不足的情況下是很難作到有效監(jiān)管的，如若布控不當(dāng)就更加不利于調(diào)和查驗率和查獲率之間的矛盾，容易出現(xiàn)高查驗率卻產(chǎn)生低查獲率，盲目實施查驗，查驗力度不足的現(xiàn)象。

二、國外海關(guān)經(jīng)驗

隨著風(fēng)險管理被逐步引入我國海關(guān)監(jiān)管的流程設(shè)計和實際操作，我國海關(guān)開始學(xué)習(xí)借鑒國外海關(guān)在風(fēng)險管理上的成功做法，思考我國海關(guān)的通關(guān)改革的途徑。

美國，荷蘭，澳大利亞，日本等多國海關(guān)率先在本國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用風(fēng)險管理。以美國海關(guān)為例，過去美國海關(guān)也對進(jìn)出口貨物實施主票審核監(jiān)管，但是由于信息共享不夠方便以及信息鏈路的反饋不暢，監(jiān)管人員和分析專家難以利用進(jìn)口企業(yè)歷史信用記錄，尤其是其他口岸可能發(fā)生的同類案件系統(tǒng)地進(jìn)行分析、管理和預(yù)測。同時伴隨著監(jiān)管對象的快速增長與海關(guān)自身執(zhí)法資源相對短缺的矛盾，美國海關(guān)也面臨這此時我國海關(guān)正在面臨的問題。對此美國海關(guān)提出了保證企業(yè)守法便利的企業(yè)風(fēng)險管理機制。他們非常注意將先進(jìn)的管理理論與實際工作緊密結(jié)合，為了解決面對監(jiān)管中的海量數(shù)據(jù)信息無從下手的問題，率先采用統(tǒng)計學(xué)抽樣分析原理，并將其引入到貨物選擇查驗系統(tǒng)中，以此判斷通關(guān)商品及經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險大小，確定查驗率。對于查驗結(jié)果，則通過全國風(fēng)險信息平臺在各地直屬海關(guān)共享，避免發(fā)生企業(yè)在其他口岸規(guī)避執(zhí)法的問題出現(xiàn)。

而以高查獲率聞名的荷蘭海關(guān)則依靠的是功能強大的計算機系統(tǒng)和先進(jìn)的信息技術(shù)的支持，同時貫徹落實風(fēng)險管理理念，把風(fēng)險管理意識和風(fēng)險管理技能滲透到海關(guān)監(jiān)管。估價等日常執(zhí)法中。舉例來說，在反價格瞞騙方面，始終將海關(guān)管理的主要資源用于經(jīng)風(fēng)險分析確定的重點商品、貿(mào)易商及重點航線上，并把瞞騙的各種違法手段也記載在風(fēng)險信息庫，形成強大的信息基礎(chǔ)。由此可見，建立并不斷完善、優(yōu)化計算機系統(tǒng)和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫對有效實施查驗監(jiān)管具有重大意義。

三、解決對策建議

借鑒這些國外先進(jìn)海關(guān)的成功做法，并結(jié)合我國海關(guān)查驗監(jiān)管工作的實際情況，要達(dá)到提升海關(guān)查驗監(jiān)管水平最終達(dá)到提高查獲率的目的，可從以下幾個方面入手。

在對海關(guān)查驗關(guān)員個人執(zhí)法水平的方面上，應(yīng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先就是要具有堅定地新年和良好的心理素質(zhì)。有了堅定的信念，才能真正嚴(yán)守廉潔自律的規(guī)定，在面 對壓力是敢于堅持原則，不斷鍛煉自己從事海關(guān)查驗這一高風(fēng)險崗位的心理素質(zhì)。同時，扎實的法律法規(guī)和政策基礎(chǔ)也必不可少，這是做好查驗工作的基本條件。只有熟練掌握法律法規(guī)和國家政策，才能準(zhǔn)確理解布控要求，判斷待查驗貨物的風(fēng)險點，否則會對問題視而不見。除此之外海關(guān)查驗關(guān)員還需具備必要的商品知識，例如一些特定的行業(yè)知識，不然將難以應(yīng)對工作的實際需要。

在處理嚴(yán)密監(jiān)管與高效運作這對海關(guān)管理長期存在的主要矛盾時，實施風(fēng)險管理是必然的選擇。不能毫無目的的實施布控，為提高查驗率而進(jìn)行明顯無謂的檢查，更不能毫無根據(jù)地設(shè)置障礙，人為地影響通關(guān)速度。而是應(yīng)該切實落實企業(yè)分類管理制度，在掌握充分依據(jù)的情況下對風(fēng)險值高的企業(yè)和商品進(jìn)行有針對性的處置，保障守法便利。為保證有效布控，對風(fēng)險信息的收集就不能僅僅依靠層級風(fēng)險管理機制，海關(guān)必須積極拓展風(fēng)險信息的渠道，建立國內(nèi)國際廣泛聯(lián)系，與商界，各政府部門以及其他國家的海關(guān)合作，用充分的信息是海關(guān)的風(fēng)險分析變得豐滿，從而保證查驗效率改革的順利進(jìn)行。

查驗效率改革是一項系統(tǒng)工程，有了先進(jìn)的管理制度的同時還需有序，團結(jié)的部門協(xié)作做支撐。建立風(fēng)險管理主管部門、各職能部門、選擇查驗管理部門、現(xiàn)場海關(guān)查驗部門協(xié)作配合，各部門予以密切配合，共同管理。只有各職能部門為查驗現(xiàn)場一線的工作需要提供了充分的輔助條件，查驗效率改革才能達(dá)到預(yù)期的效果，如通關(guān)部門及企業(yè)管理部門提供的單證審核管理和企業(yè)分類管理等，都是幫助決定查驗布控的風(fēng)險信息的重要來源。

除此之外，引進(jìn)高科技查驗設(shè)備，加強海關(guān)信息化建設(shè)等，都是提升海關(guān)查獲率的重要途徑。

相信日后隨著風(fēng)險管理機制在選擇性查驗系統(tǒng)中發(fā)揮更大的作用，不斷改善海關(guān)布控機制和現(xiàn)場查驗作業(yè)中存在的弊端，吸納更多高素質(zhì)查驗關(guān)員以及專業(yè)知識過硬的專家團隊，堅決走科技強關(guān)，信息化海關(guān)的道路，我國海關(guān)的查驗監(jiān)管水平定會有質(zhì)的飛躍，最終成為擁有高查獲率的國際領(lǐng)先海關(guān)系統(tǒng)。

第五篇：淺談海關(guān)查驗現(xiàn)狀

淺談海關(guān)查驗現(xiàn)狀

摘要：查驗工作是海關(guān)履行監(jiān)管職能的充分體現(xiàn),是地方政府和進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)常建議海關(guān)改進(jìn)工作的主要領(lǐng)域,是海關(guān)一線監(jiān)管防范風(fēng)險的重要環(huán)節(jié),是海關(guān)落實“四好”要求的重要體現(xiàn)。查驗中最常遇到的問題是核對品名，一些案件中企業(yè)利用品名類似，或籠統(tǒng)申報品名的方法對商品進(jìn)行歸類申報從而獲得低稅率，以達(dá)到偷逃稅款或逃避許可證監(jiān)管的目的。

關(guān)鍵詞：海關(guān)查驗；現(xiàn)狀；分析；對策

海關(guān)查驗監(jiān)管是海關(guān)行政管理的重要組成部分，它不僅是海關(guān)通關(guān)過程中的最后一道防線，而且還是對通關(guān)作業(yè)質(zhì)量的綜合檢驗。在我國經(jīng)濟快速增長，對外貿(mào)易發(fā)展迅猛的形勢下，海關(guān)工作要如何適應(yīng)這日新月異的變化。面對日益強化的貿(mào)易便利化要求，海關(guān)又該如何做出應(yīng)對，完善行政管理體制，簡化進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，提高海關(guān)查驗監(jiān)管的運行效率。

一、大監(jiān)管背景介紹及大監(jiān)管體系對查驗工作的新要求

09年全國海關(guān)關(guān)長會議決定了把構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系作為我國海關(guān)今后一段較長時期的重要工作，以便在全國海關(guān)形成一個整體功能強大，包括科學(xué)高效的職能管理體系、務(wù)實順暢的通關(guān)監(jiān)管體系和周全可行的監(jiān)督保障體系在內(nèi)的“管得住”、“通得快”的大通關(guān)環(huán)境。

對海關(guān)查驗來說，一方面要加快查驗速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。另一方面又要加大查驗力度有效監(jiān)管。就目前海關(guān)的現(xiàn)狀來看，二者仍不能達(dá)到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c以調(diào)和這對矛盾。其中查驗環(huán)節(jié)中存在著的諸多問題是造成當(dāng)前海關(guān)查驗水平低下的主要原因。查驗人員對申報貨物查驗的選擇主要憑借主觀經(jīng)驗，查驗崗位的自由裁量權(quán)較大，具有較高的執(zhí)法和廉政風(fēng)險。查驗方式老舊，同時人手不足，業(yè)務(wù)量巨大，常常很難做到有效監(jiān)管。在查驗風(fēng)險信息數(shù)據(jù)方面也是信息不豐富，價值不高，利用率低等等。

陳舊的查驗方式也直接影響了海關(guān)查驗的效果?，F(xiàn)在大多海關(guān)查驗的方式還基本停留在憑感覺，憑經(jīng)驗的層面上，具有很大的盲目性和隨意性。查驗人員的個人差異就會導(dǎo)致查驗結(jié)果不同，很大程度上阻礙了海關(guān)查驗的有效監(jiān)管和通關(guān)速度。且對于一些高科技設(shè)備，技術(shù)性新型查驗方式的引進(jìn)還很不到位，整體工作效率和作業(yè)水平都還有待提高。

隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長，海關(guān)查驗人員的相對緊缺對有效監(jiān)管的影響日益突出。在 加快通關(guān)速度服務(wù)經(jīng)濟的要求下，在人手不足的情況下是很難作到有效監(jiān)管的，如若布控不當(dāng)就更加不利于調(diào)和查驗率和查獲率之間的矛盾，容易出現(xiàn)高查驗率卻產(chǎn)生低查獲率，盲目實施查驗，查驗力度不足的現(xiàn)象。

二、具體工作中查驗的內(nèi)容和流程

海關(guān)查驗是海關(guān)代表國家行使貨物監(jiān)管權(quán)的一種執(zhí)法方式。查驗的實質(zhì)是海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量、價值等是否與貨物報關(guān)單上填報的詳細(xì)內(nèi)容相符，依法對貨物進(jìn)行實際核查的行政執(zhí)法行為。

進(jìn)出口貨物的查驗方式可分為人工查驗和機檢查驗。人工查驗是指人工通過感官、簡單的儀器和工具等對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗的方式。根據(jù)查驗過程的詳細(xì)程度可分徹底查驗、抽查、外形查驗三種方式。機檢查驗就是指利用技術(shù)檢查設(shè)備對貨物進(jìn)行頭式掃描，根據(jù)掃描形成的圖像來分析驗核貨物的實際狀況是否與申報內(nèi)容相符。機檢查驗主要適用于集裝箱貨物的查驗。

海關(guān)查驗的過程可以概括為以下幾個步驟:(1)選擇查驗：現(xiàn)場海關(guān)選擇查驗崗位關(guān)員匯總前道各環(huán)節(jié)布控指令，根據(jù)選擇查驗系統(tǒng)分析功能的運算結(jié)果提示，進(jìn)行人工風(fēng)險分析。選查關(guān)員根據(jù)前道各環(huán)節(jié)的布控指令以及選查信息有選擇的決定是否對該票貨物下達(dá)查驗指令。

(2)通知查驗：由于貨物存在高風(fēng)險或隨機布控海關(guān)確定查驗后，有查驗受理崗位關(guān)員打印《海關(guān)查驗通知單》

(3)安排查驗計劃：海關(guān)查驗受理崗位安排查驗的具體時間，實施查驗的關(guān)員打印《海關(guān)查驗記錄單》或根據(jù)選查崗位打印的《海關(guān)查驗記錄單》，依據(jù)下達(dá)的查驗指令要求對貨物進(jìn)行查驗。

(4)查驗結(jié)果登記：查驗關(guān)員對貨物查驗后，應(yīng)按規(guī)定的格式和要求填寫書面《海關(guān)查驗記錄單》，并在計算機中進(jìn)行《海關(guān)查驗記錄單》的錄入。書面《海關(guān)查驗記錄單》隨報關(guān)單一并存檔。

(5)復(fù)核復(fù)驗：通過隨機式復(fù)驗、指令式復(fù)合、放行后復(fù)驗對貨物進(jìn)行復(fù)核復(fù)驗。

三、解決對策建議

在對海關(guān)查驗關(guān)員個人執(zhí)法水平的方面上，應(yīng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先就是要具有堅定地新年和良好的心理素質(zhì)。有了堅定的信念，才能真正嚴(yán)守廉潔自律的規(guī)定，在面對壓力是敢于堅持原則，不斷鍛煉自己從事海關(guān)查驗這一高風(fēng)險崗位的心理素質(zhì)。同時，扎實的法律法規(guī)和政策基礎(chǔ)也必不可少，這是做好查驗工作的基本條件。只有熟練掌握 法律法規(guī)和國家政策，才能準(zhǔn)確理解布控要求，判斷待查驗貨物的風(fēng)險點，否則會對問題視而不見。除此之外海關(guān)查驗關(guān)員還需具備必要的商品知識，例如一些特定的行業(yè)知識，不然將難以應(yīng)對工作的實際需要。

海關(guān)應(yīng)從注重對申報為高稅、應(yīng)證商品的查驗，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊肓私?，研究不同時期市場的敏感性商品行情，確立查驗重點。對申報為非證管理、低值、零稅率貨物和外商投資企業(yè)減免稅進(jìn)口的機器設(shè)備要通過加強查驗，核實其歸類準(zhǔn)確性。從已經(jīng)查實為偽報商品歸類而退運的貨物中認(rèn)真分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

查驗效率改革是一項系統(tǒng)工程，有了先進(jìn)的管理制度的同時還需有序，團結(jié)的部門協(xié)作做支撐。建立風(fēng)險管理主管部門、各職能部門、選擇查驗管理部門、現(xiàn)場海關(guān)查驗部門協(xié)作配合，各部門予以密切配合，共同管理。只有各職能部門為查驗現(xiàn)場一線的工作需要提供了充分的輔助條件，查驗效率改革才能達(dá)到預(yù)期的效果，如通關(guān)部門及企業(yè)管理部門提供的單證審核管理和企業(yè)分類管理等，都是幫助決定查驗布控的風(fēng)險信息的重要來源。