第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省殘疾人扶貧攻堅計劃

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-06-08 【生效日期】1998-06-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省

殘疾人扶貧攻堅計劃（1998－2000年）的通知

（黑政辦發(fā)〔1998〕27號1998年6月8日）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將《黑龍江省殘疾人扶貧攻堅計劃（1998－2000年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

到本世紀末基本解決殘疾人溫飽問題，事關全省扶貧攻堅的全局。做好殘疾人扶貧工作是全社會的共同責任。請各地、各部門切實加強對殘疾人扶貧工作的領導，積極采取切實可行的措施，盡力做好殘疾人工作，把殘疾人扶貧工作抓出成效，推動殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展。

黑龍江省殘疾人扶貧攻堅計劃

為在本世紀末基本解決貧困殘疾人溫飽問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，結合我省實際，特制定本計劃。

一、一、扶貧攻堅任務

到本世紀末基本解決全省17萬貧困殘疾人的溫飽問題。其中：通過扶貧開發(fā)和各種扶持措施，使12萬可扶持的貧困殘疾人擺脫貧困；通過各種社會保障措施，使5萬應救濟的特困殘疾人得到社會保障。

二、二、采取的措施

（一）各級政府要切實將殘疾人扶貧納入政府扶貧攻堅實施計劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，同步實施。要根據(jù)當?shù)厍闆r，制定切實可行的特別扶助、優(yōu)惠殘疾人的政策措施，并落到實處。

（二）認真落實《黑龍江省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，穩(wěn)定福利企業(yè)，發(fā)展福利生產(chǎn)，扶助殘疾人個體開業(yè)，增強殘疾人自身“造血”功能。

（三）籌措資金，做好殘疾人扶貧工作。國定貧困縣要在當?shù)氐姆鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排殘疾人扶貧資金，切實解決殘疾人貧困戶的溫飽問題。國定貧困縣以外的地區(qū)要采取措施，安排資金用于殘疾人扶貧。同時，對國家設立的康復扶貧貸款，要?？顚Ｓ?，嚴格管理。

（四）落實最低生活保障制度。凡已建立最低生活保障制度的城市，各級政府要按照《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省城市居民最低生活保障制度實施辦法的通知》（黑政發(fā)〔1997〕83號）精神，將符合條件的殘疾人予以保障；對尚未實行最低生活保障制度城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)戶口殘疾人，符合民政部門規(guī)定的，給予定期定量補助或臨時救濟。對已就業(yè)在崗的殘疾職工要盡可能不安排下崗。

（五）在農(nóng)村，對難以參與扶貧項目的重度貧困殘疾人，繼續(xù)按規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以定期補助、臨時救濟。

（六）各級政府要有計劃地組織各有關單位開展包扶殘疾人工作，并倡導社會各界廣泛開展多種形式的社會互助、扶殘助殘活動，扶助殘疾人脫貧解困。

（七）開展殘疾人職業(yè)教育與培訓，提高殘疾人文化素質(zhì)，增長科技知識，為脫貧解困創(chuàng)造條件。

（八）改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，防治和減少地方病，防止各種事故的發(fā)生，千方百計地搞好殘疾預防工作。

三、三、加強對殘疾人扶貧攻堅工作的組織領導

在省政府扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，省殘疾人聯(lián)合會協(xié)助有關部門和各地市共同組織實施本計劃。各級殘聯(lián)要加入當?shù)卣鲐氶_發(fā)領導小組，指定聯(lián)絡員，主動協(xié)助政府做好本地區(qū)殘疾人扶貧解困工作。各地要在全面摸清殘疾人貧困戶數(shù)、人數(shù)及貧困狀況的基礎上，制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅實施方案，并按一級抓一級的原則，將任務指標落實到鄉(xiāng)到村，扶持措施到戶。同時，建立有扶貧辦、財政、農(nóng)業(yè)銀行、民政、勞動、殘聯(lián)等有關部門參加的協(xié)調(diào)小組，由各級殘聯(lián)牽頭，定期召開協(xié)調(diào)會，溝通情況，研究問題，督促檢查本計劃的執(zhí)行。各級殘聯(lián)要將殘疾人扶貧解困工作擺在首位，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、殘疾人服務社、志愿工作者聯(lián)絡站“三位一體”的工作機構，建立健全規(guī)章制度。各地市殘聯(lián)要認真填寫中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計表》，于每年1月10日前報省殘聯(lián)。

黑龍江省殘疾人扶貧解困任務分配表

┌──────┬───────┬───────┬───────┬──────┐

│ │貧困殘疾人數(shù) │1998年脫貧│1999年脫貧│2000年脫│

│ │ │人數(shù) │人數(shù) │貧人數(shù) │

│ 地市 ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼──┬───┤

│ │城鎮(zhèn) │農(nóng)村 │城鎮(zhèn) │農(nóng)村 │城鎮(zhèn) │農(nóng)村 │城鎮(zhèn)│農(nóng)村 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│哈爾濱市 │6988 │21188 │2859 │8125 │2629 │8063 │1500│5000 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│齊齊哈爾市 │3340 │10970 │1214 │4486 │1126 │4484 │1000│2000 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│牡丹江市 │741 │1526 │306 │614 │285 │612 │150 │300 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │佳木斯市 │1098 │4331 │486 │1667 │446 │1664 │166 │1000 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│大慶市 │1540 │7732 │674 │2967 │653 │2965 │213 │1800 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│雞西市 │3080 │4694 │1254 │1923 │1226 │1921 │600 │850 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│鶴崗市 │1237 │470 │519 │214 │518 │156 │200 │100 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│雙鴨山市 │984 │4953 │392 │2077 │392 │2076 │200 │800 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│七臺河市 │362 │446 │157 │176 │155 │170 │50 │100 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│伊春市 │821 │432 │337 │192 │334 │180 │150 │60 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│黑河市 │1744 │3310 │723 │1310 │721 │1300 │300 │700 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│綏化地區(qū) │2846 │25002 │1124 │9302 │1122 │9200 │600 │6500 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│大興安嶺地區(qū)│811 │304 │341 │128 │300 │126 │170 │50 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│省農(nóng)墾總局 │1774 │9858 │713 │3979 │711 │3979 │350 │1900 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│省森工總局 │1658 │ │730 │ │728 │ │200 │ │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤

│ 合 計 │29024 │95216 │11829 │37160 │11346 │36896 │5849│21160 │ └──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┘

注：各地貧困殘疾人脫貧任務中，不含應救濟殘疾人人數(shù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：黑龍江省人民政府關于

黑龍江省人民政府關于

印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權限的暫行規(guī)定的通知

（黑政發(fā)〔１９９８〕６６號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權限的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

１９９８年８月４日

黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權限的暫行規(guī)定

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《黑龍江省土地管理實施條例》及有關規(guī)定，進

一步明確農(nóng)業(yè)開發(fā)用地審批權限，結合本省實際，特制定本規(guī)定。

一、農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，必須向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，有關部門按下列規(guī)定權限批準：

（一）一次性開發(fā)５００畝以下的，由縣（市）政府批準。

（二）一次性開發(fā)５００畝至１０００畝的，由行署、市政府批準。

（三）一次性開發(fā)１０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（四）一次性開發(fā)１萬畝至２萬畝的，由省土地管理部門審查，省長辦公會議審定，報國家土地管理部門批準。

（五）一次性開發(fā)２萬畝以上的，由省土地管理部門審查，省政府常務會議審定，報國務院批準。

二、省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)所屬農(nóng)場、林業(yè)局土地使用范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，應當附主管部門意見，按下列規(guī)定權限批準：

（一）一次性開發(fā)２０００畝以下的，由省政府委托省土地管理部門批準，報省政府備案。

（二）一次性開發(fā)２０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（三）一次性開發(fā)１萬畝以上的，按第一項

（四）、（五）規(guī)定的權限批準。

前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，農(nóng)墾、森工部門一次性開發(fā)５００畝以下的，由省土地管理部門駐省農(nóng)墾總局、森工總局土地管理機構批準，向土地所在行署、市、縣政府土地管理部門備案。

三、向土地管理部門提出申請農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，須先征求計劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門意見。報國家批準的，還須附有開發(fā)項目的可行性

研究報告和項目設計任務書，依照有關規(guī)定提出環(huán)境影響評估報告書和水土保持方案、土地權屬文件以及土地利用現(xiàn)狀圖和土地規(guī)劃圖等。屬

于出讓土地的，還須有地價評估報告，土地出讓合同書。

四、邊境地市縣和軍事禁區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，必須事先征求省軍區(qū)意見，按規(guī)定權限報批。

五、外商投資進行成片土地開發(fā)，一律報國務院審批。

六、禁止毀林開墾，不得超過省規(guī)定的禁止開展坡度開墾林地。

七、各級政府及其土地管理部門必須嚴格按照審批權限審批。經(jīng)依法批準的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，不得擅自改變用途用于非農(nóng)業(yè)建設。

八、本規(guī)定由黑龍江省土地管理部門負責解釋。

第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1999]18號 【發(fā)布日期】1999-04-30 【生效日期】1999-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法的通知

（黑政辦發(fā)〔1999〕18號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

1999年4月30日

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的籌集、使用和管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的運營效果，促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱基金），是縣（含轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)，下同）以下各級政府為扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而設立的專項資金。其所有權和管理權歸各級政府，由各級政府授權同級財政部門代管。

第三條 第三條 按照國家有關規(guī)定，基金由縣以上各級政府統(tǒng)一設置，實行分級管理的辦法，堅持“擇優(yōu)投放、有償使用、到期收回、滾動發(fā)展”的運營原則。

第四條 第四條 各級基金經(jīng)同級政府批準設立，同時報上一級財政部門備案。由各級財政部門依法開展基金的籌集、撥付、回收等具體業(yè)務，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同組織對資金支持項目的審定。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要協(xié)助做好資金的回收工作。

第二章 基金的來源

第五條 第五條 基金的來源：

（一）每年各級財政預算安排的用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的專項資金。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金取消資金凍結后，各級財政部門發(fā)放的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金的余額。

（三）地、市、縣財政按當年可用財力1％提取的資金（每年提取比例可視財力情況適當增長）。

（四）縣級財政按本縣農(nóng)業(yè)稅附加的1／3提取的資金。

（五）每年年終，基金運營產(chǎn)生收益按指定用途使用后的結余資金。

（六）社會各界和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金。

第三章 基金的使用原則和范圍

第六條 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用，要堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；堅持確保產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的原則；堅持突出推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程這一重點、適當集中投放的原則；堅持避免重復建設、盲目發(fā)展的原則。在此前提下，主要用于以下各個方面：

（一）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，重點用于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭、骨干企業(yè)。

（二）支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（三）支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進行經(jīng)濟技術合作和舉辦合資項目。

（四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，推進科技進步，開發(fā)高新技術和名特優(yōu)新產(chǎn)品以及生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品。

（五）支持疏通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道、有效培育農(nóng)副產(chǎn)品市場和創(chuàng)建農(nóng)村社會化服務體系的項目。

（六）支持發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（七）支持發(fā)展從事糧食、飼料、肉類加工、貯存、運輸經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（八）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效組織出口創(chuàng)匯的項目。

（九）支持能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，起到龍頭、骨干作用，屬于創(chuàng)稅型的農(nóng)村個體和私營企業(yè)。

（十）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓。

（十一）支持其它需要扶持的項目。

第四章 基金借款的占用費和占用費及利息使用

第七條 第七條 基金借款要收取占用費，第一年年費率為2％，第二年為4％，第三年為6％；逾期占用費年費率為10％。

第八條 第八條 占用費和銀行存款利息的使用：

（一）用于報表合同等資料的印刷費。

（二）用于組織召開專家論證會及專家酬金等方面費用。

（三）用于重點項目考察或咨詢費用。

（四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓。

（五）占用費和銀行存款利息要建賬專項管理，節(jié)約使用。前3項使用額度不超過上年收取占用費和銀行存款利息總額的30％，第四項使用額度不超過40％，年終節(jié)余全額轉(zhuǎn)作基金。

第五章 項目借款的申報與審定程序

第九條 第九條 申報項目借款的條件：

（一）申請項目借款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主體必須具備法人資格，是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，具備還款能力，可以自身財產(chǎn)抵押或取得其他經(jīng)濟實體擔保手續(xù)。

（二）申請項目借款的產(chǎn)品必須適銷對路，科技含量高，市場前景好，回收期短（項目投資回收期一般不超過2年），回報率高。

（三）申請項目借款的企業(yè)管理要完善、規(guī)范，守合同、重信譽、資信等級高，企業(yè)資產(chǎn)負債率低于70％。

（四）企業(yè)申請使用基金時要落實“第一責任人”制度，履行財產(chǎn)抵押或經(jīng)濟擔保手續(xù)，并經(jīng)法律公證。

（五）申請項目借款的企業(yè)必須于申請前組織有關專家和人員對項目進行嚴肅認真的評估論證工作，并提供真實可靠、規(guī)范的可行性研究報告和專家論證意見。對可行性研究報告中的重要內(nèi)容，如投資總額中自有資金（不得低于總投資的30％）與其他資金來源情況、市場預測與產(chǎn)銷銜接狀況、生產(chǎn)工藝與技術成熟程度、原材料來源情況和環(huán)保、衛(wèi)生防疫條件等，需要提供有關部門或權威部門出具的資信證明、證明材料、保函或其他可供確認的證明材料。

第十條 第十條 基金的申請復核與報批

申請省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的企業(yè)，要提出借款申請、可行性研究報告和有關證明材料等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室共同審核并形成一致意見后，分別報送縣（市、區(qū)）財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門?？h（市、區(qū)）財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對項目進行初審，報項目主管部門立項（屬于超過本級立項標準的，要報上一級主管部門批準后立項），并由縣、鄉(xiāng)兩級財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同組織有關專家參加的項目評估論證會。形成一致意見后，分別上報地市財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，由地市組織對申請資金項目進行篩選。經(jīng)地市審查同意申請資金的項目，由地市財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門聯(lián)合行文，分別向省報送基金借款申請，同時要報送基金借款的其他申報材料，主要包括：

1、企業(yè)申請基金借款的項目可行性研究報告及附件（一是專家簽署的評估論證意見和地方市縣財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門主要負責同志的審核意見；二是行署、市、縣政府主管領導簽署的決策意見）。

2、地市縣有關部門對項目和可行性研究報告的詳細審查意見。

3、企業(yè)上及當年的最新資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表。

4、申請借款合同書（統(tǒng)一印制的合同表式）和扣款協(xié)議書。

第十一條 第十一條 省級基金借款的審核、撥款程序

由各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門牽頭，會同同級財政部門組織借款項目評估論證委員會，具體負責各級基金借款項目的審核。省對地市提出的借款申請，凡屬特殊項目，即投資額較大（總投資200萬元以上）、產(chǎn)品市場前景不易掌握和屬于高新技術的，一律由省項目評估論證委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)有關部門、專家及有關人員重新進行評估論證；重大項目要組織有關人員進行實地考察論證；一般項目由省項目評估論證委員會組織有關人員考證。無論是特殊項目、重大項目還是一般項目，經(jīng)考察、論證后，由省項目評估論證委員會提出初審意見，報省基金工作小組審定。

第十二條 第十二條 省級項目借款一經(jīng)審定，由省財政和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門聯(lián)合行文，下達項目和借款指標，各地按照統(tǒng)借統(tǒng)還的原則，由申請借款的地市財政部門與省財政部門簽訂借款合同。合同中要明確使用期限、占用費費率和還款總額等條款。根據(jù)合同，由省財政部門將資金逐級下?lián)艿浇杩钇髽I(yè)。

屬于申請行署、市、縣級政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金借款的申報、審核和撥款程序，可參照省的做法執(zhí)行。

第六章 基金的回收

第十三條 第十三條 各級財政部門設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專戶，對基金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十四條 第十四條 按照現(xiàn)行財政管理體制和基金借款合同，到期的基金本金及占用費，由下級財政部門負責組織回收并統(tǒng)一繳入上級財政基金專戶。

第十五條 第十五條 建立獎罰機制。凡及時、足額歸還到期借款的，采取減少上級政府基金、增加下級政府基金的形式，按還款總額的30％予以獎勵。獎勵的資金，由下級財政部門按照本級基金的管理辦法，按規(guī)定自行安排使用；凡不及時、足額歸還借款的，不再受理新的借款項目，并停止借款1至3年，由上級財政部門按扣款協(xié)議書和借款合同書的有關規(guī)定，辦理扣款事宜。

第七章 組織機構和議事制度

第十六條 第十六條 為規(guī)范基金管理，管好用好基金，省、地市、縣（市）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金工作小組（以下簡稱基金工作小組）。基金工作小組由各級財政部門的主管領導擔任組長，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管領導為副組長，財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管業(yè)務人員為成員。

第十七條 第十七條 基金工作小組實行例會制度。會議主要內(nèi)容：一是研究確定基金管理方面的重大事宜，二是對特殊和重大借款項目進行審議。三是對基金使用情況、運營效果和和回收情況進行總結。

第八章 基金的財務管理

第十八條 第十八條 基金所有項目借款，均按照財政部門現(xiàn)行的資金審批制度、手續(xù)辦理。

第十九條 第十九條 建立健全基金財務管理制度，做好會計核算工作，及時、準確、全面地記錄、反映和監(jiān)督基金運行狀況，并逐步建立呆賬準備金和備用金制度。

第二十條 第二十條 基金管理組織的財務人員由各級財政部門主管業(yè)務人員兼任，參與基金管理監(jiān)督工作的全過程，以規(guī)避和防范財務風險。

第九章 基金的審計和監(jiān)督

第二十一條 第二十一條 基金應建立內(nèi)部審計和社會審計相結合的審計監(jiān)督機制。審計內(nèi)容主要包括：基金項目的審計、資金籌集和投入審計、財經(jīng)紀律審計、經(jīng)濟責任審計等。

第二十二條 第二十二條 基金使用單位要自覺接受同級財政等有關部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 第二十三條 各級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應建立借款項目進展情況跟蹤記載與報告制度，每半年將借款項目進展、資金到位和使用情況，以書面形式分別報送上級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門。

第二十四條 第二十四條 各級基金工作小組應組織有關人員不定期地對項目實施和基金使用情況進行檢查，必要時可委托各級政府審計機關或社會中介機構對借款項目進行審計。

第二十五條 第二十五條 基金運營應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得違反基金管理辦法審批和發(fā)放借款。對違反上述有關規(guī)定的，要追究單位負責人和責任人的相關責任。

第十章 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十七條 第二十七條 各行署、市、縣政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2011-06-25 【生效時間】 2012-02-14 【時效性】 有效

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一一年六月二十五日

黑龍江省小額貸款公司管理辦法

第一章 總

則

第一條 為保護小額貸款公司、股東、債權人的合法權益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會、第二條 本辦法所稱的小額貸款公司，是指經(jīng)批準，在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對經(jīng)營管理具有決策權或?qū)︼L險控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人)發(fā)放貸款。

第六條 設立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應主要面向市(地)城區(qū)開展業(yè)務，設立在縣(市)的小額貸款公司應主要面向縣(市)開展業(yè)務。

第七條 省政府授權省金融工作辦公室(以下簡稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負責全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負責本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔風險處置責任。中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)2008〕23號)等文件精神，特制定本辦法。

第二章 機構的設立

第八條 小額貸款公司的市場準入堅持“總量控制、質(zhì)量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學布局”的原則，嚴格準入標準，確保小額貸款公司質(zhì)量。市場準入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。

第九條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區(qū)設立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱，在縣(市)設立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱;組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應當在申請開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機關申請辦理企業(yè)名稱預先核準登記。

第十條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：(一)有符合規(guī)定的章程。

(二)出資人或發(fā)起人應符合規(guī)定的條件。

(三)小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)的規(guī)定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應有2名至200名發(fā)起人。

(四)注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設立時一次足額繳納。在縣(市)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于3000萬元(人民幣，下同)，在市(地)城區(qū)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于4000萬元;設立股份有限公司注冊資本不得低于有限責任公司最低注冊資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級區(qū)域發(fā)展政策的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立小額貸款公司，最低注冊資本給予適當降低，具體標準由省級主管部門制定。港澳臺資小額貸款公司最低注冊資本1億元。

(五)有必需的組織機構和管理制度。

(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。

(七)有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。

(八)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

第十一條 設立小額貸款公司應當經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段?？h級主管部門負責對小額貸款公司的設立進行初審，市級主管部門對小額貸款公司的設立進行復審，省級主管部門對小額貸款公司的設立進行審批。

第十二條 籌建小額貸款公司，申請人應提交下列文件和材料：

(一)籌建申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)籌建工作方案;

(四)籌建人員名單及簡歷;

(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計的會計報告。

第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準之日起6個月?；I建期內(nèi)達到開業(yè)條件的，申請人可提交開業(yè)申請。

小額貸款公司申請開業(yè)，申請人應提交以下文件和材料：

(一)開業(yè)申請書;

(二)公司章程;

(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格資料;

(四)法定驗資機構出具的驗資證明;

(五)企業(yè)名稱預先核準通知書;

(六)營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。

第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，除應符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應符合下列條件：

(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應具備與其履行職責相適應的知識、經(jīng)驗及能力;

(二)小額貸款公司的高級管理人員應具備從事相關經(jīng)濟工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經(jīng)驗，具備大專以上(含大專)學歷。

第十五條 經(jīng)批準開業(yè)的小額貸款公司，由省級主管部門出具批準文件，并憑批準文件在批準之日起2個月內(nèi)，按正常程序辦理注冊、登記等手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，并對外營業(yè)。小額貸款公司在領取營業(yè)執(zhí)照后，還應在5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關、中國銀監(jiān)會派出機構和人民銀行分支機構報送相關資料。

第十六條 小額貸款公司應在當?shù)囟悇詹块T辦理稅務登記，并依法繳納各類稅費。

第十七條 省級主管部門批準籌建的小額貸款公司超過6個月不申請開業(yè)的，取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。批準開業(yè)的小額貸款公司超過2個月不登記注冊或?qū)ν鉅I業(yè)的，廢止開業(yè)批準文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。對有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發(fā)起人自逾期之日起3年內(nèi)不得再出資或發(fā)起設立小額貸款公司。

第三章 股權設置和股東資格

第十八條 自然人、企業(yè)法人、其他社會組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十九條 小額貸款公司最大股東應是境內(nèi)或港澳臺地區(qū)企業(yè)法人，應符合以下條件：

(一)企業(yè)注冊資本不低于100萬元;

(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1500萬元，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于60%(合并會計報表口徑，下同);

(三)入股前上兩連續(xù)盈利且利潤總額之和不低于600萬元;

(四)向省級主管部門申請籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。

第二十條 其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人應符合以下條件：

(一)財務狀況良好，入股前上兩連續(xù)盈利;

(二)年終分配后，資產(chǎn)負債率不高于60%。

第二十一條 除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人還應符合以下條件：

(一)在工商部門登記注冊，具有法人資格;

(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(四)有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限計算。

第二十二條 境內(nèi)自然人或港澳臺地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第二十三條 其他社會組織作為小額貸款公司的出資人(發(fā)起人)，應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第二十四條 對于績優(yōu)企業(yè)(指自向省金融辦申請之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，入股前上一末企業(yè)資產(chǎn)總額不低于2億元，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5000萬元，資產(chǎn)負債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同)可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且考核綜合評級達到條件后，可組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊資本不得低于當?shù)刈畹妥再Y本的2倍。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內(nèi)。

第二十五條 小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。港澳臺資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。

第二十六條 企業(yè)股東的法人代表不得以自然人身份出資入股，企業(yè)股東的法人代表與自然人股東之間、自然人股東之間不得具有夫妻、父母子女關聯(lián)關系。

第二十七條 小額貸款公司在工商部門登記后，有限責任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認繳股本的股東簽發(fā)記名股權證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十八條 小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第二十九條 小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開業(yè)之日起滿1年且考核綜合評級達到條件，可向績優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)讓。

除此之外，小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。小額貸款公司董事和高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第三十條 小額貸款公司實收資本變更后，必須相應變更其注冊資本。

第四章 經(jīng)營管理

第三十一條 小額貸款公司的業(yè)務范圍包括：小額貸款業(yè)務、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務和代理業(yè)務。除此之外，不得從事其他經(jīng)營活動，不得對外投資，不得設立分支機構。小額貸款公司不得進行任何形式的吸收公眾存款和集資活動。

第三十二條 小額貸款公司的經(jīng)營資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構的融入資金。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第三十三條 小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應堅持“小額、分散”的原則。鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務，著力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，對單一集團企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。

第三十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，在此區(qū)間的具體浮動幅度按照市場原則自主確定。有關貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十五條 小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發(fā)2008〕137號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求健全公司治理結構，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權責關系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第三十七條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。

第三十八條 小額貸款公司應加強內(nèi)部控制，按照《中華人民共和國會計法》、《金融企業(yè)會計制度》等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定建立健全企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務活動和財務活動。

第三十九條 小額貸款公司應按照有關規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準確進行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準備金，確保資產(chǎn)損失準備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第四十條 小額貸款公司應按要求向主管部門報送會計報告、統(tǒng)計報表及其他資料，并對報告、資料的真實性、準確性、完整性負責。

第四十一條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、為其提供融資的銀行業(yè)金融機構、有關捐贈機構披露經(jīng)中介機構審計的財務報表和業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第五章 機構變更與終止

第四十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，報省級主管部門審批。

(一)變更名稱;

(二)變更注冊資本;

(三)變更營業(yè)場所;

(四)股東變更和股份轉(zhuǎn)讓;

(五)修改章程;

(六)變更組織形式;

(七)更換董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第四十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

第四十四條 小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應向省級主管部門繳回批準開業(yè)文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第四十五條 各級主管部門要大力開展培訓工作，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)。

第四十六條 建立小額貸款公司行業(yè)自律機制，組建行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“服務、維權、自律、合作”的職能作用，推動小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據(jù)自身職能指導和督促系統(tǒng)內(nèi)下屬機構加強對小額貸款公司的監(jiān)督檢查。

第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強對民間借貸市場的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。市、縣級主管部門負責依法對小額貸款公司實施持續(xù)、動態(tài)的日常監(jiān)管，要建立多方聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制，組織工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等部門加強對小額貸款公司的監(jiān)督檢查，重點防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)行為。工商部門要做好準入把關，加強日常監(jiān)管和檢驗，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。銀監(jiān)部門要根據(jù)地方政府主管部門的認定申請，對小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為及時進行認定。

第四十九條 人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應按要求向人民銀行分支機構信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業(yè)務信息。

第五十條 全省建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化、信息化監(jiān)管。

第五十一條 小額貸款公司應建立發(fā)起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，依法行使權利并承擔風險。

第五十二條 小額貸款公司應向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。獲得銀行融資的小額貸款公司，應將融資信息及時報送小額貸款公司主管部門。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構，應將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機構和中國銀監(jiān)會派出機構，并應跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十三條 各級主管部門要建立對小額貸款公司經(jīng)營服務質(zhì)量的考核體系和考核辦法，定期對小額貸款公司的經(jīng)營管理和服務質(zhì)量進行考核評價，并可將考核評價結果作為對小額貸款公司綜合評價、行政許可、享受優(yōu)惠政策以及高級管理人員履職評價的重要內(nèi)容。

第五十四條 小額貸款公司的資金運行由省級主管部門確定的合作銀行協(xié)助監(jiān)管。小額貸款公司有享受合作銀行優(yōu)先服務的權利，有遵守有關資金流向監(jiān)管協(xié)議的義務。

第五十五條 對小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門有權采取風險提示、約見其董事或高級管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責令停辦業(yè)務、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時進行整改，防范風險。

第五十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，主管部門和相關部門應依法責令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

(一)非法集資、吸收公眾存款。

(二)以各種形式抽逃注冊資本金。

(三)擅自設立分支機構的。

(四)未經(jīng)批準擅自變更登記事項的。

(五)未經(jīng)工商部門登記注冊擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的。

(六)違反利率政策的。

(七)暴力催債。

(八)未經(jīng)核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

(九)拒絕或者阻礙主管部門和有關部門依法監(jiān)管檢查的。

(十)不按照要求和規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

(十一)未按照規(guī)定進行信息披露的。

(十二)法律、法規(guī)授權工商、人民銀行、銀監(jiān)部門處理的其他情形。

第七章 附

則

第五十七條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)小額貸款公司的管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！逗邶埥⌒☆~貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號)同時廢止。

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕15號 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關于加強春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進入火災易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴峻。大量的致災因素和一些嚴重的火災隱患還沒有得到整改，全社會抗御火災的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災隨時可能發(fā)生。為深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，減少火災事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進入春季防火期。經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認識，切實加強對春防工作的領導各級政府和領導干部要認清當前嚴峻的火災形勢，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認真糾正輕視消防安全工作的錯誤認識，堅決破除“火災難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實加強對春防工作的領導，認真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問題、促進工作的作用。各級政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預防大風天連營火災、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實責任。各級政府主要領導同志要承擔解決春防工作重大問題的具體職責，積極組織、協(xié)調(diào)，對涉及火災隱患、公共消防設施、城市消防規(guī)劃的重大問題，要督促有關部門和單位，制定整改措施和時限，使具體責任得到分解、量化和落實。各級政府對重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財、物，加大資金投入，加快隱患整改進度。

二、加強大風天火災預防，防止發(fā)生連營火災事故

? 各級政府、各部門和單位要認真落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，明確各部門的工作職責，加大對連營火災的防范力度。要對易發(fā)生連營火災的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲存等單位及場所，加強巡邏檢查，把巡查工作落到實處。要加強大風天和高火險天氣的動火用電管理，嚴格落實五級以上大風或高火險天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴禁大風天動火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲存企業(yè)，要加強機動車輛、明火使用點等危險部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風天火災。要加強對柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械用油的運輸、儲存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進村屯現(xiàn)象，嚴禁無證運輸、超量儲存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時建筑，保持消防通道暢通。要強化防范措施，嚴厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實各項防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產(chǎn)資料交易市場等物資儲存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸單位為重點，認真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點單位要堅持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災多發(fā)時段的檢查頻次，堅持開展不間斷的夜間防火檢查。各級監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認真落實各項消防安全防范措施。

? 各單位要進一步加強自身的消防安全管理，認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強化消防工作的主體 意識，落實責任，健全并完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點單位，要加強動態(tài)的消防安全管理，對遮擋消防設施、阻塞疏散通道等反復出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴厲措施，堅決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設施或設備，向社會作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責任人和管理人變化情況，每月向當?shù)毓蚕罊C構報告一次。

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四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災教訓，改善防火條件，集中整治火災隱患春防期間，各地要以整改火災隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動。整治主要內(nèi)容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實情況；消防宣傳教育培訓落實情況。整治工作要堅決做到“四停、六清、八到位”?！八耐！奔矗涸诟骷壵畟浒傅闹卮蠡馂碾[患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢?、圈占、遮擋消防設施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲存、使用易燃易爆化學危險物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全責任制落實到位；建筑消防設施完整好用落實到位；安全疏散條件保障落實到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識普及到位；火災隱患整改及安全防范措施落實到位。

? 各級政府要切實加強對此次集中整治活動的領導、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴格履行監(jiān)督職責，對拒不改正、帶險經(jīng)營的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅決封停，絕不姑息遷就。

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五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓，加強社區(qū)消防建設，提高全民消防安全意識和素質(zhì)

? 各級政府要全面推行消防宣傳“五個一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當?shù)靥攸c的消防常識掛圖、消防知識手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會的每個角落。各級公安、消防、勞動保障、教育、婦聯(lián)、共青團、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識宣講團、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動室、培訓農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡等形式，把“消防知識下鄉(xiāng)活動”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結合自身的特點開展消防安全教育活動；各中小學校必須保證6課時的消防安全教育，重點加強學生的消防技能培訓和火場逃生訓練，提高學生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓，特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位，要加大培訓力度，認真落實重點部位、重點崗位人員持證上崗的要求。要積極推進消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學習。各級新聞、出版、廣播、電視等部門要擔負起消防宣傳教育的責任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識、曝光火災隱患、反思火災事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔起消防宣傳的義務，在進行商業(yè)宣傳的同時，要留有相應的版面進行消防宣傳。

? 各級政府要抓住春防的有利契機，加強社區(qū)消防建設，統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調(diào)有關部門，全面推進社區(qū)消防建設工作。要制定加強社區(qū)消防工作的具體安排意見和實施方案，在普遍推進的基礎上，加強典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設、制度建設，明確社區(qū)消防組織的工作職責和任務。要將消防宣傳教育活動納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動室，宣傳倡導在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓練等消防活動。提高公民的消防安全素質(zhì)，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。

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六、進一步加強公共消防設施建設，做好滅火救援的各項準備工作，嚴厲查處火災事故各地要充分利用當前有利時機，加大公共消防設施建設的資金投入，完善消防水源建設，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級政府、各部門和單位，要針對可能發(fā)生連營火災的單位和場所，重新修訂大風天、大面積火災撲救預案。社會各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進一步完善火災疏散預案，認真組織開展全員實地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊伍要積極開展滅火演練，加強戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風天要按照有關規(guī)定進入等級戰(zhàn)備，做好滅火和搶險救援的各項準備工作，及時撲救各類火災。各級城建部門要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護，確保設施完好、水源充足。各級通信部門要確保消防報警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災事故的，必須按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求，嚴肅處理火災責任者，追究有關領導的責任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報省公安廳消防局。春防工作總結要于6月5日前報省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

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