第一篇：中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府

辦公廳關于印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》的通知

各市（地）委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》已經(jīng)省委、省政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳 2002年2月28日

黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法

第一章總則

第一章為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的事業(yè)單位用人制度，實現(xiàn)事業(yè)權益，根據(jù)國家有關法律和人事部關于事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

第二章本辦法適用于黑龍江省各級類事業(yè)單位和與建立聘用關系的專業(yè)技術人員、管理人員和工人員。國部屬的事業(yè)單位經(jīng)其主管部門同意執(zhí)行本辦法。依照公務員制度管理的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法。

第三章事業(yè)單位員工實行結構管理。堅持精簡高效的原則，合理提高專業(yè)技術人員比例，嚴格控制管理人員和工勤人員增長

第四章聘用合同制是事業(yè)單位的基本用的制度，是以崗位需要為前提，通過簽訂聘用合同，確定工作崗位，明確單位與員工聘用關系的一種管理制度。第五章事業(yè)單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素與分配的原則，健全激勵機制，充分調動事業(yè)單位員工的積極性和創(chuàng)造性。

第六章各級政府人事部門是同級人民政府實施本辦法的行政管理部門。各級主管部門負責本系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理工作。

第二章崗位設置

第七章事業(yè)單位員工的結構比例標準按機構編制部門確定的比例標準執(zhí)行。事業(yè)單位應按照職責明確、權限清晰、聘用條件合理的要求，科學設置崗位。各崗位要求作為員工聘用、考核獎勵、晉升等的依據(jù)。

第八章事業(yè)單位專業(yè)技術人員實行技術職務崗位結構比例管理。即按國家有關規(guī)定，在行業(yè)主管指導下，依據(jù)崗位性質和所需資格條件，科學合理地確定具體的專業(yè)技術職務及高、中、初級職務的結構，并經(jīng)人事行政部門審批后組織實施。對已超過核定結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例；尚未達到規(guī)定結構比例的，要嚴格控制聘用數(shù)額，逐年到位。

第九章事業(yè)單位管理人員逐步實行職員制。職員等級具體設置為：一級職員(正)、一級職員(副)、二級職員(正)、二級職員(副)、三級職員(正)、三級職員(副)、四級職員、五級職員。各等級應在人事部門規(guī)定的本單位管理人員最高職務等級和結構比例內，按照崗位職責任職條件的要求以及管理人員現(xiàn)任職務和德才表現(xiàn)、工作實績、工作資歷等確定。

第十章事業(yè)單位工勤人員實行崗位總量控制與等級結構比例管理。即在本單位崗位(等級)總量內，根據(jù)工作需要，依據(jù)國家有關規(guī)定，科學合理地設置具體工種崗位和技術等級結構比例。其中：技術工作崗位設初級工、中級工、高級工、技師和高級技師；普通工作只設崗位，不設等級。

第三章聘用

第十一條事業(yè)單位推行聘用合同制要公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。出于用專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員在機構編制部門核制的編制、職數(shù)和人事行政部門核定的專業(yè)技術職務結構比例內進行。

第十二條事業(yè)單位行政領導人員和按國家法律由上級部門直接任用，按有關規(guī)定和程序辦理。

第十三條事業(yè)單位聘用員工要先在本單位內部通過崗位競爭方式進行，被聘員工不受原身份限制，自上而下逐級聘用。需要面向社會公開招聘的，應通過考試、應通過考試、考核相結合的辦法擇聘用。

第十四條事業(yè)單位聘用員工要制定所聘崗位需具備的基本條件，按照聘用的基本程序和方法進行。特殊情況或特殊崗位，經(jīng)聘用單位領導集體討論后，可簡化程序。聘用單位對首次聘用(含轉崗)員工實行試用制度，試用期最長不得超過6個月。聘用管理人員要實行回避制度。

第十五條聘用單位要與被聘員工簽訂聘用合同。聘用合同期限分為固定期限和任務期限。訂立何種期限合同由合同雙方協(xié)商確定。國規(guī)定或合方約定必須為單位服務一定期限的，所簽聘用合同不得短于規(guī)定的服務期限。事業(yè)單位聘用事業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員，應訂立聘用合同的基礎上同時辦理專業(yè)技術職務和管理職務的聘任手續(xù)，發(fā)給聘任證書。聘任證書是聘用合同書的附件。第十六條受聘員工因業(yè)務技術水平、工作責任心以及其他原因不能勝任崗位職責要求的，經(jīng)采取培訓、教育等有關措施，仍有勝任的，要變更工作崗位，同時相應變更原聘用合同書咩于崗位責、權、利的內容。變更崗位可根據(jù)具體情況，實行待聘、低聘、解聘或實行未聘人員托管，直至解除用合同的方法。第四章工資與福利待遇

第十七條事業(yè)單位受聘員工于簽訂合同的下月起，按所聘崗位享受和省規(guī)定的工資、津貼、補貼等各項福利待遇。

第十八條事業(yè)單位可根據(jù)受聘員工的崗位和實際情況實行職等工資、崗位工資、項目(課題)工資、兼職工資、科技成果轉化提成、科技成果股分紅等模式，也可實行年薪制。

第十九條管理人員同時被聘擔任專業(yè)技術職務的，可從其職務變動的下月起，選擇執(zhí)行職員等級工資標準。具體辦法按工資有關政策規(guī)定辦法。第二十條新聘職務高于原職務的員工，其工資待遇按事業(yè)單位員工職務(技術等級)晉升后工資待遇的有關規(guī)定辦理；新聘職務低于原職務的員工，其工資待發(fā)新聘職務比照同期參加工作同類人員的工資水平重新確定。

第二十一條事業(yè)單位員工在年度考核中被確定為優(yōu)秀第十一條合格等次的，可按有關規(guī)定發(fā)給年終一次性獎金。

第二十二條事來單位員工被聘用后，可按國家和省的有關規(guī)定享受探親假、產假、事假等各項待遇。

第五章考核

第二十三條事業(yè)單位應實行經(jīng)?；?、規(guī)范化的考核制度。正確評價員工的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵督促員工提高政治業(yè)務素質?？己私Y果應作為聘期內受聘員工崗位調整、職務升降、獎勵懲戒和合同到期解聘、續(xù)聘以及調整工待遇的主要依據(jù)。

第二十四條考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則?？己说膬热莅ǖ?、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。對不同職務等級及不同技術層次的員工應有不同的考核標準和要求?？己藰藴蕬鞔_具體，盡量量化，不能量化的要以準確、定性的文字進行表述。

第二十五條考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。第二十六條考核分為平時考核和年度考核。平時考核一般每季度或半年一次，年度考核以平時考核為基礎，優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般按被考核人員總數(shù)的10％掌握，最多不超過15％。年度考核按下列程序進行：

（一）被考核員工總結、述職；

（二）進行民主測評；

（三）考察組進行考核；

（四）主管領導在聽取考察組和群眾意見的基礎上，根據(jù)平時考核、個人總結和民主測評結果寫評語，提出考核等次意見；

（五）事業(yè)單位負責人確定考核等次，提交黨委會議決定；

（六）將考核結果以書面通知被考核員工。

第二十七條事業(yè)單位負責人的年度考核按規(guī)定的考核程序由上級主管部門組織實施。

第二十八條事業(yè)單位管理人員和工勤人員件考核被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務、技術等級的資格。專業(yè)技術人員在任現(xiàn)職期內考核被確定兩次以上優(yōu)秀等次，并符合相應專業(yè)技術職務晉升條件的，可參加高一級專業(yè)職務任職資格的評審。事業(yè)單位人員在年度考核中被確定為基本合格的，當年不得晉升職務。連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可根據(jù)具體情況予以降職、調整工作、低聘或解聘；不服從組織安排或重新安排后年度以考核仍不合格的，予以辭退。第二十九條嚴格考核備案制度。事業(yè)單位年度考核結束后，要將考核工作總結和呈報表報上級主管單位人事部門審核備案，政府直屬事業(yè)單位報政府人部門備案，并發(fā)給年度考核結果確認通知書。

第三十條事業(yè)單位未完成年度工作，不能兌現(xiàn)本年度考核結果的有關待遇，不能開展下一年度行政職務晉升和專業(yè)技術職務評聘等工作。

第六章獎懲

第三十一條事業(yè)單位對員工的獎懲要堅持公平合理、得當及時、注重實效的原則，獎勵與懲戒相結合、懲處與教育相結合、精神獎勵相結合的原則。第三十二條行政獎勵的種類為：授予榮譽稱號、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎五種。各類獎勵要按管理權限審批。

第三十三條行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。給予員工行政處分，要由所在單位缶主和部門報批，按限做出處分決定。第三十四條事業(yè)單位員工的獎懲實行備案制度。各單位每年1月底前要將上一年度的獎懲情況報送上級主管部門備案。

第七章培訓 第三十五條事業(yè)單位管理人員和工勤人員實行培訓制度，專業(yè)技術人員實行繼續(xù)教育制度。管理人員、工勤人員培訓分任職培訓、崗位知識培訓和更新知識培訓。培訓和繼續(xù)教育要理論論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則，不斷提高員工的整體素質。

第三十六條培訓和繼續(xù)教育行分級管理。省和各市（地）的組織管理和協(xié)調工作，逐步建立和制定員工的培訓和繼續(xù)教育的政策、法規(guī)，并時行監(jiān)督檢查，總結典型，表彰先進。各行業(yè)主管部門負責制定本系統(tǒng)的計劃并組織實施，加強對培訓和繼續(xù)教育的組織、指導、協(xié)調和管理。事業(yè)單位中層及其以上管理人員的任職培訓由人事行政部門和行業(yè)主管部門共同組織初稿。崗位知識培訓和更新知識培訓由行業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)同級政府部門和行業(yè)主管部門共同組織實施。崗位知識培訓更新知識培訓由行業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)同級政府人事部門審定同意后，由人事行政部門組織實施或會同行業(yè)主管部門組織實施。第三十七條管理人員工勤人員培訓課種應根據(jù)事業(yè)發(fā)展和崗位工作的需要設置。首聘(含轉崗)管理人員要經(jīng)過崗位培訓合格后方可聘用上崗。因特殊情況未經(jīng)培訓聘用上崗的，應在任職后牛肉參加培訓。未按規(guī)定參加培訓或培訓不合格的，年度以考核不能確定為優(yōu)秀等次。

第三十八條專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應在各級人呈行政部門統(tǒng)籌、指導, 各業(yè)務部門制定計劃，確保工作正常開展。教育內容應當根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位發(fā)展規(guī)劃以及工作需要，結合專業(yè)技術人員的知識結構、業(yè)務水平確定。教育時間必須以保證，高級專業(yè)技術人員每年脫產學習時間不少于56學時，中級人員不少于48學時，初級以下人員不少于40學時。繼續(xù)教育的形式要靈活多樣，保證質量，要在互動教學粘下功夫。

第三十九條繼續(xù)教育實行與職稱評聘相結合的證書登記制度。要把按規(guī)定接受繼續(xù)教育的情況和是否達到規(guī)定的培訓、完成相應的培訓任務，作為評審專業(yè)技術任職資格、晉升、聘任、續(xù)聘專業(yè)技術職務的基本條件之一.第四十條員工的和繼續(xù)教育要發(fā)揮各方面積極性，要國家、單位和個人共同承擔的原則多渠道籌集經(jīng)費，把培訓費真正用于員工培養(yǎng)。

第八章退休與保險

第四十一條事業(yè)單位員工符合下列條件應按退休辦理：

1、男年滿60周歲、女年滿55周歲(工勤人員女滿50周歲)，參加工作年限滿10年的；

2、男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作年限滿10年，經(jīng)醫(yī)務勞動鑒定完全喪失勞動能力的；

3、因工(公)致殘，經(jīng)醫(yī)務勞動鑒定完全喪失勞動能力的。第四十二條事業(yè)單位員工退休后，退休費的計發(fā)按國和省的有關規(guī)定執(zhí)行；因工(公)負傷，經(jīng)醫(yī)療鑒定后，評定傷殘等級的，按有關規(guī)定發(fā)給傷殘撫恤金等項相關費用；退休后去世的，按照國家和省的有關規(guī)定，發(fā)給撫恤費喪葬費、遺屬生活困難補助費。

第四十三條事業(yè)單位員工在工作中做出顯著貢獻，榮獲省部級以上勞動英雄、勞動模范、先進生產（工作）者等稱號，省級系統(tǒng)先進工作者和部隊軍以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄、一等功稱號的轉業(yè)、復員軍人，退休時仍保持榮譽的；專業(yè)技術人員管理人員獲國科技進步獎、發(fā)明獎三等獎以上者以及獲省、部級以上自然科學獎和發(fā)明獎、科技進步獎中的二等獎以上者(集體獎指主要發(fā)明者或作者)，其所在單位應為其辦理一次性補充養(yǎng)老保險，并由獎勵單位給予一次性物質獎勵。

第四十四條工勤人員聘用到專業(yè)技術崗位或崗位后任職到退休年齡并在本崗位受聘滿10年的，退休時可享受專業(yè)技術人員管理人員同等相關待遇。聘任崗位和受聘時間以履行備案手續(xù)為依據(jù)。

第四十五條專業(yè)技術人員、管理人員聘用到工勤崗位退休，可根據(jù)本自愿，按專業(yè)技術人員或管理人員或工勤人員退休管理。其計算待遇的工作年限，無論擔任何種職務,均從參加工作時算起。

第四十六條事業(yè)單位員工退休后，可根據(jù)國家規(guī)定，享受閱讀有關文件、參加學習、會議和重大活動等方面的權利，并享受有關各項福利待遇。對符合國家和省其他有關規(guī)定提高退休費比例的，可規(guī)定提高退休比例。

第四十七條退休員工作數(shù)較多的事業(yè)單位，應建立退休員工管理機構，負責退休員工的管理服務工作；退休員工作數(shù)較少，未建立退休管理服務機構的部門，應確定兼職人員負責退休員工的管理服務工作。

第四十八條事業(yè)單位及其員工要按照國家和省有關規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險等社會保險，按時足額繳納費，并按有關規(guī)定享受社會保障待遇。參加基本養(yǎng)老保險的員工在達到國家規(guī)定退休年齡辦理退休手續(xù)時，由人事部門審批退休手續(xù)，勞動保障部門審核基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)。第四十九條事業(yè)單位未辦理基本養(yǎng)老保險的員工，其退休后的退休費保留的津貼、補貼,原工作單位負責發(fā)放和辦理；異地安置的，可委托代管單位發(fā)放。已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的，按國家和省有關規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金尚未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位及員工，退休后應按本單位原醫(yī)療辦法及待遇執(zhí)行。

第九章未聘員工托管

第五十條實行企業(yè)化管理的事業(yè)及員工，參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的，員工退休條件和基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，按《黑龍江省鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（2000年黑龍江省人民令第12號）及有關規(guī)定執(zhí)行。第五十一條事業(yè)單位實行未聘員工托管制度。托管制度是政府人事部門所屬人才交流機構受事業(yè)單位或其行業(yè)主管部門委托，集中代管事業(yè)單位中未聘員工的人事檔案和人事關系并配套服務的社會化人事服務管理制度。

第五十二條因機構編制精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口及能力、身體不適等原因而未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待聘期間的待遇由本單位確定，但不得低于當?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

第五十三條內部下崗待聘時間一般為年。待聘期間，聘用單位應至少提供一次上崗機會。本人可以聯(lián)系調離，也可以到人才市場擇業(yè)或自謀職業(yè)。待聘期滿仍未能上崗或調離的，聘用單位可為其辦理托管手續(xù)。

第五十四條各級政府人事部門所屬的人才交流機構承辦事業(yè)單位人員托管具本事宜。托和由人事行政部門所屬的人才交流機構、事業(yè)單位或其行業(yè)主管部門和未聘員工三方簽訂托協(xié)議。托管期限為1年。

第五十五條未聘員工在原單位待聘期滿不愿接受托管的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職，原單位可解除合同，并給予一定經(jīng)濟補償。

第五十六條人事行政部門所屬的人才交流機構對所托管員工負責接轉人事關系，保管人事檔案，協(xié)助辦經(jīng)保險及其化保險，調整檔案工資，辦理專業(yè)技術職務任職資格申報、出國政審等事宜；提供擇業(yè)指導，通過市場機制促進未聘員工實現(xiàn)再就業(yè)。

第五十七條實行托管的員工在托管期內享受基本生活保障?；旧钌显瓎挝话l(fā)放，其標準為本人基本工資的固定部分，但不得低當?shù)卣某擎?zhèn)居民最低生活保障標準。

第五十八條托管期內實現(xiàn)再就業(yè)的待聘員工，應與人才交流兒所屬事業(yè)單位解除托管關系和人事關系，不再享受有關基本生活保障待遇。

第五十九條未聘員工在托管期內無正當理由兩次不接受原單位或人才交流機構介紹的就業(yè)崗位，或不為其組織的有關技能培訓，人才交流機構和所屬事業(yè)單位可與其解除托管協(xié)議，由原單位解除合同。

第六十條托管期滿后，人事行部門人才交流機構、事業(yè)單位或行業(yè)主管部門和未聘人員三方須及時解除托管關系。未聘人員托管期滿仍未重新就業(yè)的，本人應當提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經(jīng)濟補償。第六十一條托管期滿后，與原單位解除了人事關系而沒有再就業(yè)的未聘員工，其人事檔案和人事關系可由本人另行委托人事行政部門的人才交流機構實行人事代理。第十章附則

第六十二條本辦法由黑龍江省人事廳負責解釋。第六十三條本自下發(fā)之日起施行。主題詞：事業(yè)單位人事管理辦法通知

中共黑龍江省委辦公廳秘書處 2002年2月28日印發(fā)

第二篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知

【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2011-06-25 【生效時間】 2012-02-14 【時效性】 有效

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一一年六月二十五日

黑龍江省小額貸款公司管理辦法

第一章 總

則

第一條 為保護小額貸款公司、股東、債權人的合法權益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會、第二條 本辦法所稱的小額貸款公司，是指經(jīng)批準，在黑龍江省行政區(qū)域內由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對經(jīng)營管理具有決策權或對風險控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人)發(fā)放貸款。

第六條 設立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應主要面向市(地)城區(qū)開展業(yè)務，設立在縣(市)的小額貸款公司應主要面向縣(市)開展業(yè)務。

第七條 省政府授權省金融工作辦公室(以下簡稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負責全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負責本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔風險處置責任。中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)2008〕23號)等文件精神，特制定本辦法。

第二章 機構的設立

第八條 小額貸款公司的市場準入堅持“總量控制、質量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學布局”的原則，嚴格準入標準，確保小額貸款公司質量。市場準入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。

第九條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區(qū)設立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱，在縣(市)設立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱;組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應當在申請開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機關申請辦理企業(yè)名稱預先核準登記。

第十條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：(一)有符合規(guī)定的章程。

(二)出資人或發(fā)起人應符合規(guī)定的條件。

(三)小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)的規(guī)定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應有2名至200名發(fā)起人。

(四)注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設立時一次足額繳納。在縣(市)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于3000萬元(人民幣，下同)，在市(地)城區(qū)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于4000萬元;設立股份有限公司注冊資本不得低于有限責任公司最低注冊資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級區(qū)域發(fā)展政策的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立小額貸款公司，最低注冊資本給予適當降低，具體標準由省級主管部門制定。港澳臺資小額貸款公司最低注冊資本1億元。

(五)有必需的組織機構和管理制度。

(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。

(七)有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。

(八)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。

第十一條 設立小額貸款公司應當經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。縣級主管部門負責對小額貸款公司的設立進行初審，市級主管部門對小額貸款公司的設立進行復審，省級主管部門對小額貸款公司的設立進行審批。

第十二條 籌建小額貸款公司，申請人應提交下列文件和材料：

(一)籌建申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)籌建工作方案;

(四)籌建人員名單及簡歷;

(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經(jīng)審計的會計報告。

第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準之日起6個月?；I建期內達到開業(yè)條件的，申請人可提交開業(yè)申請。

小額貸款公司申請開業(yè)，申請人應提交以下文件和材料：

(一)開業(yè)申請書;

(二)公司章程;

(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格資料;

(四)法定驗資機構出具的驗資證明;

(五)企業(yè)名稱預先核準通知書;

(六)營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。

第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，除應符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應符合下列條件：

(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應具備與其履行職責相適應的知識、經(jīng)驗及能力;

(二)小額貸款公司的高級管理人員應具備從事相關經(jīng)濟工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經(jīng)驗，具備大專以上(含大專)學歷。

第十五條 經(jīng)批準開業(yè)的小額貸款公司，由省級主管部門出具批準文件，并憑批準文件在批準之日起2個月內，按正常程序辦理注冊、登記等手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，并對外營業(yè)。小額貸款公司在領取營業(yè)執(zhí)照后，還應在5個工作日內向當?shù)毓矙C關、中國銀監(jiān)會派出機構和人民銀行分支機構報送相關資料。

第十六條 小額貸款公司應在當?shù)囟悇詹块T辦理稅務登記，并依法繳納各類稅費。

第十七條 省級主管部門批準籌建的小額貸款公司超過6個月不申請開業(yè)的，取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。批準開業(yè)的小額貸款公司超過2個月不登記注冊或對外營業(yè)的，廢止開業(yè)批準文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。對有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發(fā)起人自逾期之日起3年內不得再出資或發(fā)起設立小額貸款公司。

第三章 股權設置和股東資格

第十八條 自然人、企業(yè)法人、其他社會組織可以向小額貸款公司投資入股。

第十九條 小額貸款公司最大股東應是境內或港澳臺地區(qū)企業(yè)法人，應符合以下條件：

(一)企業(yè)注冊資本不低于100萬元;

(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產不低于1500萬元，企業(yè)資產負債率不高于60%(合并會計報表口徑，下同);

(三)入股前上兩連續(xù)盈利且利潤總額之和不低于600萬元;

(四)向省級主管部門申請籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。

第二十條 其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人應符合以下條件：

(一)財務狀況良好，入股前上兩連續(xù)盈利;

(二)年終分配后，資產負債率不高于60%。

第二十一條 除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人還應符合以下條件：

(一)在工商部門登記注冊，具有法人資格;

(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(四)有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營年限計算。

第二十二條 境內自然人或港澳臺地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄;

(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第二十三條 其他社會組織作為小額貸款公司的出資人(發(fā)起人)，應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

第二十四條 對于績優(yōu)企業(yè)(指自向省金融辦申請之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，入股前上一末企業(yè)資產總額不低于2億元，企業(yè)凈資產不低于5000萬元，資產負債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同)可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且考核綜合評級達到條件后，可組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊資本不得低于當?shù)刈畹妥再Y本的2倍。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內。

第二十五條 小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。港澳臺資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。

第二十六條 企業(yè)股東的法人代表不得以自然人身份出資入股，企業(yè)股東的法人代表與自然人股東之間、自然人股東之間不得具有夫妻、父母子女關聯(lián)關系。

第二十七條 小額貸款公司在工商部門登記后，有限責任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認繳股本的股東簽發(fā)記名股權證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十八條 小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第二十九條 小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司開業(yè)之日起滿1年且考核綜合評級達到條件，可向績優(yōu)企業(yè)轉讓。

除此之外，小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內不得轉讓或質押。小額貸款公司董事和高級管理人員持有的股份，在任職期間內不得轉讓或質押。

第三十條 小額貸款公司實收資本變更后，必須相應變更其注冊資本。

第四章 經(jīng)營管理

第三十一條 小額貸款公司的業(yè)務范圍包括：小額貸款業(yè)務、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務、資產轉讓業(yè)務和代理業(yè)務。除此之外，不得從事其他經(jīng)營活動，不得對外投資，不得設立分支機構。小額貸款公司不得進行任何形式的吸收公眾存款和集資活動。

第三十二條 小額貸款公司的經(jīng)營資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過2個銀行業(yè)金融機構的融入資金。不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

第三十三條 小額貸款公司在堅持為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應堅持“小額、分散”的原則。鼓勵小額貸款公司面向農戶和微型企業(yè)提供信貸服務，著力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面。小額貸款公司對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，對單一集團企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。

第三十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，在此區(qū)間的具體浮動幅度按照市場原則自主確定。有關貸款期限和貸款償還條款等合同內容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十五條 小額貸款公司的貸款利率管理、支付清算管理、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表、征信管理、現(xiàn)金管理按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發(fā)2008〕137號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求健全公司治理結構，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權責關系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第三十七條 小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。

第三十八條 小額貸款公司應加強內部控制，按照《中華人民共和國會計法》、《金融企業(yè)會計制度》等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定建立健全企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務活動和財務活動。

第三十九條 小額貸款公司應按照有關規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第四十條 小額貸款公司應按要求向主管部門報送會計報告、統(tǒng)計報表及其他資料，并對報告、資料的真實性、準確性、完整性負責。

第四十一條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、為其提供融資的銀行業(yè)金融機構、有關捐贈機構披露經(jīng)中介機構審計的財務報表和業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

第五章 機構變更與終止

第四十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，報省級主管部門審批。

(一)變更名稱;

(二)變更注冊資本;

(三)變更營業(yè)場所;

(四)股東變更和股份轉讓;

(五)修改章程;

(六)變更組織形式;

(七)更換董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第四十三條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業(yè)破產的法律實施破產清算。

第四十四條 小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產而終止的，應向省級主管部門繳回批準開業(yè)文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第四十五條 各級主管部門要大力開展培訓工作，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質。

第四十六條 建立小額貸款公司行業(yè)自律機制，組建行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“服務、維權、自律、合作”的職能作用，推動小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行要根據(jù)自身職能指導和督促系統(tǒng)內下屬機構加強對小額貸款公司的監(jiān)督檢查。

第四十八條 市(地)、縣(市)政府(行署)要加強對民間借貸市場的規(guī)范整頓，為小額貸款公司創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。市、縣級主管部門負責依法對小額貸款公司實施持續(xù)、動態(tài)的日常監(jiān)管，要建立多方聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機制，組織工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等部門加強對小額貸款公司的監(jiān)督檢查，重點防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法違規(guī)行為。工商部門要做好準入把關，加強日常監(jiān)管和檢驗，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。銀監(jiān)部門要根據(jù)地方政府主管部門的認定申請，對小額貸款公司涉嫌從事非法集資的行為及時進行認定。

第四十九條 人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)督檢查，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應按要求向人民銀行分支機構信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業(yè)務信息。

第五十條 全省建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化、信息化監(jiān)管。

第五十一條 小額貸款公司應建立發(fā)起人承諾制度，公司股東與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，依法行使權利并承擔風險。

第五十二條 小額貸款公司應向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。獲得銀行融資的小額貸款公司，應將融資信息及時報送小額貸款公司主管部門。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構，應將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機構和中國銀監(jiān)會派出機構，并應跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第五十三條 各級主管部門要建立對小額貸款公司經(jīng)營服務質量的考核體系和考核辦法，定期對小額貸款公司的經(jīng)營管理和服務質量進行考核評價，并可將考核評價結果作為對小額貸款公司綜合評價、行政許可、享受優(yōu)惠政策以及高級管理人員履職評價的重要內容。

第五十四條 小額貸款公司的資金運行由省級主管部門確定的合作銀行協(xié)助監(jiān)管。小額貸款公司有享受合作銀行優(yōu)先服務的權利，有遵守有關資金流向監(jiān)管協(xié)議的義務。

第五十五條 對小額貸款公司的違規(guī)行為，主管部門有權采取風險提示、約見其董事或高級管理人員談話、監(jiān)管質詢、責令停辦業(yè)務、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時進行整改，防范風險。

第五十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，主管部門和相關部門應依法責令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

(一)非法集資、吸收公眾存款。

(二)以各種形式抽逃注冊資本金。

(三)擅自設立分支機構的。

(四)未經(jīng)批準擅自變更登記事項的。

(五)未經(jīng)工商部門登記注冊擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的。

(六)違反利率政策的。

(七)暴力催債。

(八)未經(jīng)核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。

(九)拒絕或者阻礙主管部門和有關部門依法監(jiān)管檢查的。

(十)不按照要求和規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。

(十一)未按照規(guī)定進行信息披露的。

(十二)法律、法規(guī)授權工商、人民銀行、銀監(jiān)部門處理的其他情形。

第七章 附

則

第五十七條 農墾、森工系統(tǒng)小額貸款公司的管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！逗邶埥⌒☆~貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號)同時廢止。

第三篇：中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

甘肅省機關事業(yè)單位公務用車配備管理辦法

為了進一步規(guī)范我省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱機關事業(yè)單位）公務用車配備管理,節(jié)約財政支出，促進黨風廉政建設,根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》（中辦發(fā)〔1994〕14號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》（廳字19995號）和《中國共產黨紀律處分條例（試行）》（中發(fā)〔1997〕7號〉、《關于黨政機關縣（處）級以上黨員領導干部違反廉潔白律規(guī)定購買、更換小汽車行為的黨紀處理辦法》（中紀發(fā)〔1996〕15號〉的有關規(guī)定,結合我省實際,制定本辦法。

第一條本辦法所稱公務用車是指各級機關事業(yè)單位為履行職責和開展公務活動需配備的小轎車、旅行車、越野車。

第二條公務用車配備要堅持使用國產汽車的原則。

第三條機關事業(yè)單位公務用車實行編制管理。具體編制數(shù)應根據(jù)其機構編制、職能、事業(yè)性質和領導職數(shù),從嚴掌握，核定編制，合理確定。黨政團體、政府部門中地廳級以上現(xiàn)職領導干部工作用車按現(xiàn)有職數(shù)確定。專項業(yè)務用車根據(jù)實際需要從緊配置，不占編制數(shù)。省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳的車輛編制由省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書長和省財政廳廳長聯(lián)席會議確定；省直部門（單位）車輛編制由省財政廳確定;市州地車輛編制比照省級核定辦法確定,并將其確定的編制數(shù)報省財政廳備案。

第四條公務用車配備標準嚴格實行價格、排氣量“雙控”。正省級干部配備排氣量3.O升（含3.O升）以下、價格45萬元以內的轎車;副省級干部使用排氣量

3.O升（含3.O升）以下、價格35萬元以內的工作用轎車；地廳級干部中：黨政部門正職一般使用排氣量2.O升（含2.O升）以下、價格25萬元以內的工作用轎車；副職一般使用排氣量2.O升以下（含2.O升）、價格23萬元以內的工作用轎

車；縣級單位一般配備排氣量1.8升以下（含1.8升）、價格20萬元以內的工作用轎車；科級單位一般配備價格15萬元以內的工作用轎車。

第五條因工作需要配備越野車的，應占單位的車輛編制數(shù);越野車由單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配,不得固定個人使用；其配備標準為：省級單位控制在60萬元以內;地廳級單位控制在45萬元以內；縣級單位控制在35萬元以內；科級單位控制在25萬元以內。離退休干部不配越野車。

第六條正省級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副省級干部，保證工作用車或相對固定用車。工作調離本主省的領導干部，不得將所配備的車輛帶走,已帶走的要交回。

第七條省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳所需車輛，年初根據(jù)編制和財力情況做出計劃,經(jīng)省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書長和省財政廳廳長聯(lián)席會議確定后,統(tǒng)一安排；其他省直單位所需車輛由其主管部門審核后報省財政廳審批;市州地所需車輛由市州地財政部門審核后報省財政廳審批。因特殊公務確需超標配備的,要從嚴控制,由上述審批部門批準后報省紀委、省監(jiān)察廳備案。凡拖欠職工工資的地方,原則上不得新購公務用車。財政部門應將審批情況每半年向同級紀檢、監(jiān)察部門報告一次。

第八條各級機關事業(yè)單位配備公務用車必須在堅持排氣量和價格標準的前提下，綜合考慮車輛價格、性能、耗油、維修費用等因素，按照等價擇優(yōu)、等質擇廉的原則，實行政府集中采購,公開競價,統(tǒng)一購配。并據(jù)此由省財政廳辦理有關手續(xù)后，公安車管部門方可落戶。否則，公安車管部門一律不得辦理落戶手續(xù)。

第九條機關事業(yè)單位車輛實行報廢更新制。領導干部現(xiàn)已配備使用符合政策規(guī)定的轎車,要繼續(xù)使用;達到報廢、更新標準的,經(jīng)審批同意后才能更換,避免造成浪費。報廢后需更新的,憑車輛技術鑒定表和物資回收證明按新購車輛規(guī)定辦理。機關事業(yè)單位編內公務用車一般不得調出調入。因特殊原因,確需調出調入的,應報省財政廳審批辦理。編制已滿調劑使用。

第十條上級主管部門分配下達的各種購車指標,資金由地方全額負擔的,一律按本辦法執(zhí)行;利用國際金融組織和外國政府貸款購置公務用車的,如無特殊規(guī)定，應納入政府采購;接受國內外組織和個人贈車的,由省財政廳辦理有關落戶手續(xù);抵債車輛憑法院判決書或經(jīng)有關機構確認的抵債協(xié)議由省財政廳審批后辦理過戶手續(xù)。

第十一條各級各部門應嚴格執(zhí)行本辦法,嚴禁違反規(guī)定購買汽車，不準利用職權向企事業(yè)單位調換、借用或攤派款項購買汽車，不準將機關事業(yè)單位所用車輛掛在企業(yè)或個人名下,不準未經(jīng)批準擅自購買超標車輛。

第十二條各級紀檢、監(jiān)察、審計、財政、公安等部門要按照各自職責,加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,按有關規(guī)定處理。

第十三條凡違反上述規(guī)定的，一經(jīng)查實，車輛由同級財政部門予以沒收,公開拍賣,相關責任人由紀檢、監(jiān)察部門給予黨紀政紀處分;主要責任人最低給予黨內嚴重警告處分,直至撤銷黨內外職務。

第十四條本辦法自2003年11月1日起施行。此前下發(fā)的有關規(guī)定凡與本辦法有抵觸的,以本辦法為準。

第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現(xiàn)共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進一步理清發(fā)展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業(yè)和農村基礎設施建設，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區(qū)）直相關部門對口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、編制專項規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時，結合實際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項經(jīng)費，市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設立民族工作專項經(jīng)費，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應當設立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩(wěn)定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發(fā)?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創(chuàng)建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創(chuàng)建活動納入當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動。開展創(chuàng)建活動要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟結合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數(shù)民族合法權益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業(yè)的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）的要求，切實做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強民族鄉(xiāng)村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數(shù)民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數(shù)民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩(wěn)定的能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業(yè)作出更大貢獻。

第五篇：中共陜西省委辦公廳

中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)

《陜西省引進高層次人才暫行辦法》的通知

陜辦發(fā)【2009】12號

各市委、市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：

《陜西省引進高層次人才暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2009年5月9日

陜西省引進高層次人才暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、工作、服務，根據(jù)國家有關規(guī)定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。

第二條 “百人計劃”圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條 實施“百人計劃”的基本原則：

(一)突出重點。圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內一流的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優(yōu)秀和急需的可“因人設崗”、“一人一策”。

(四)統(tǒng)籌兼顧。堅持面向國際國內兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務工作，也重視做好現(xiàn)有人才的服務工作。

第二章 引才標準

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經(jīng)認定具有良好職業(yè)道德和真才實學，一般應具有博士學位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機構或國內重點高校、科研單位擔任相當于教授職務，近5年在國際核心刊物上發(fā)表過高水平學術論文，獲得國際、國內重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學工程建設關鍵技術的專家、學者；

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構擔任中高層管理職務，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規(guī)劃管理經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響的專業(yè)技術人才和良好經(jīng)營業(yè)績的管理人才；

(三)擁有自主知識產權和發(fā)明專利或掌握核心技術，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，承擔過相關領域的重大項目，具有較強的產品開發(fā)能力，或在相關產業(yè)領域能夠解決關鍵技術或工藝性難題，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白，具有市場潛力并能進行產業(yè)化生產，自有資金(含技術入股)或海外、省外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，熟悉相關產業(yè)領域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

(四)我省急需的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章 事業(yè)平臺與生活待遇

第五條 進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應的事業(yè)平臺與工作條件：(一)可擔任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機構中級以上的領導職務或高級專業(yè)技術職務。

(二)可推薦擔任國家重大專項、863、973、自然科學基金等項目負責人；可擔任省重大專項負責人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關政策規(guī)定，根據(jù)實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經(jīng)費支配權等方面為引進人才開展工作提供保障。擔任項目負責人的，在規(guī)定的職責范圍內，有權按照有關規(guī)定對項目研究內容或技術路線進行調整；有權決定科研經(jīng)費的使用，包括用于人力成本投入；有權決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制。

(三)可申請政府部門的科技資金、產業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在本省開展科學研究或生產經(jīng)營活動。有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。

(四)用人單位應結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經(jīng)費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。

第六條 進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應的生活待遇：

(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關簽證/居留許可手續(xù)。符合規(guī)定的外國籍高層次人才可向公安機關申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關出入境管理部門在受理申請5日內，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進的具有中國國籍(國內)的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內任一城市落戶。公安機關要簡化程序，予以優(yōu)先辦理。3 對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的，公安機關要根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關規(guī)定優(yōu)先辦理。

(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內各項社會保險，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在國內辦理社會保險關系轉移接續(xù)、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，為引進人才購買商業(yè)補充保險。

(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應的租房補貼。

(五)引進的海外高層次人才5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協(xié)調安置。

(七)引進人才的報酬和待遇，應與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協(xié)商確定合理薪酬。引進國內高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協(xié)商確定。

(八)引進人才的子女可選擇省內公辦學校，或選擇國際學校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協(xié)調優(yōu)先辦理入、轉學手續(xù)，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下優(yōu)先錄??；其外國籍子女報考高等院校的，按照招收外國留學生的有關規(guī)定優(yōu)先錄取。

(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府 4 獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當?shù)卣膳涮灼渌Y金，用于改善引進人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領導小組指導下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責高層次人才引進工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省國資委、省金融辦和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省外國專家局、團省委、省科協(xié)等單位分管領導組成。

在省委組織部設立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第八條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責“百人計劃”的組織實施工作。

各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(含國家和省重點創(chuàng)新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業(yè)人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、工業(yè)園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產業(yè)化、陜北能源化工基地、航空航天高技術產業(yè)基地和重大建設項目人才引進工作由省發(fā)改委牽頭；非公有制經(jīng)濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機構，負責實施人才引進工作。主要職責：組織制定本領域項目、學科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協(xié)調落實引進人才的項目、經(jīng)費和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實有關政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第十條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等。

第十一條

專項辦綜合有關地區(qū)和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

人才引進目錄主要內容為，各領域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等。

工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定。主要內容是，各領域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設意見等。

第十二條

推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序審批：

(一)用人單位根據(jù)需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。

(三)專項辦在15個工作日內完成審核后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關政策。

(四)用人單位根據(jù)批復意見，按照相關法律法規(guī)，在30個工作日內與引進人才簽訂工作合同，協(xié)助辦理有關手續(xù)，落實相關政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按程序個案處理。

第五章 條件保障與日常服務

第十四條

設立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元?？?，用于高層次人才來陜創(chuàng)業(yè)、服務的資助和有關補貼。

第十五條

建立5個省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將其列入省級基本建設投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業(yè)、大學、科研機構和國家級高新技術產業(yè)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。

入選國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”者，直接納入省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第十六條 省人力資源和社會保障廳建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女入學、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進工作聯(lián)系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發(fā)改委、財政、國資委、金融辦等相關部門參加，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決高層次人才引進工作中的有關問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調省科技廳、省教育廳、省國資委、省發(fā)改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。

加強與我國駐外使(領)館、海內外留學人員團體及留學人員的聯(lián)系，及時推薦優(yōu)秀人才。

充分發(fā)揮有關學會、協(xié)會和省海外聯(lián)誼會、省留學人員聯(lián)誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯(lián)系，為他們來陜工作、服務牽線搭橋。

第十九條

進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關信息，促進人才供需雙方的溝通聯(lián)系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結人才引進工作，向省委人才工作領導小組報告。

第二十條

根據(jù)引進人才的工作領域和工作性質，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。

第二十一條

建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：

(一)可實施期權、股權和企業(yè)年金等中長期激勵方式。

(二)給予本人工資10倍以內的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎勵。

第二十二條

引進人才因個人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組批準，取消其享受的相關待遇。

第六章 附 則

第二十三條

各地要結合經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要，研究制定實施本地區(qū)高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內外高層次人才來陜西創(chuàng)業(yè)、服務。

第二十四條

省級有關部門、市(區(qū))引進的高層次人才，符合標準的，經(jīng)有關部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關待遇。

本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規(guī)定的相關待遇。

對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。

第二十五條

本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起實施。