第一篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省國有企業(yè)處理下崗分流職工勞動

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1998]75號 【發(fā)布日期】1998-09-11 【生效日期】1998-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省

國有企業(yè)處理下崗分流職工勞動關(guān)系的暫行辦法的通知

（黑政發(fā)［1998］75號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省國有企業(yè)處理下崗分流職工勞動關(guān)系的暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

1998年9月11日

黑龍江省國有企業(yè)處理下崗分流

職工勞動關(guān)系的暫行辦法

為規(guī)范和促進國有企業(yè)職工下崗分流工作順利進行，保障勞動者的合法權(quán)益，妥善處理好國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）下崗分流職工的勞動關(guān)系，根據(jù)《 中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本辦法。

一、一、企業(yè)在實施下崗分流過程中，必須按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定，處理好與下崗分流職工的勞動關(guān)系，依法變更、解除和終止勞動合同，切實加強勞動合同管理，不得以職工不參加集資、入股或不繳納風(fēng)險抵押金等為由，變更或解除勞動合同。

二、二、企業(yè)對分流到本單位自辦的勞服企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及其他獨立核算具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體的職工，以及本單位組織集體分流到其他用人單位并與之建立勞動關(guān)系的職工，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定與其解除原勞動合同，由新的用人單位與其重新簽訂勞動合同，新簽訂的勞動合同視為原勞動合同的變更，原企業(yè)不支付經(jīng)濟補償金。

三、三、對企業(yè)以勞務(wù)輸出形式分流的職工，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定及勞務(wù)協(xié)議與其變更原勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。由再就業(yè)服務(wù)中心組織勞務(wù)輸出的下崗職工，按簽訂的保障基本生活和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）的約定執(zhí)行。

四、四、下崗職工被其他用人單位招聘，簽訂了勞動合同或形成事實勞動關(guān)系；從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)，且到工商行政部門登記注冊；每周工作20小時以上，且收入達到當?shù)刈畹凸べY標準的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同。

五、五、下崗職工可以申請辭職，經(jīng)企業(yè)批準，企業(yè)與其解除勞動合同，辦理辭職手續(xù)。

六、六、對按國家原有關(guān)規(guī)定辦理停薪留職的職工，停薪留職期間或期滿經(jīng)雙方協(xié)商可以解除勞動合同。已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當及時與其解除勞動合同。停薪留職職工不愿意解除勞動合同的，應(yīng)當進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，簽訂協(xié)議。今后不再辦理停薪留職手續(xù)。

七、七、因企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生嚴重困難而放長假的職工，已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當與其解除勞動合同。沒有在社會上找到其他工作的，可以進入再就業(yè)服務(wù)中心。

八、八、對掛名不上班的職工，企業(yè)有生產(chǎn)崗位的，由企業(yè)采取登報等方式限期招回，給予安置；未按規(guī)定時限返回企業(yè)或不按要求上崗的，可依法解除勞動關(guān)系。對無崗位可安排的職工，可進入再就業(yè)服務(wù)中心。

九、九、下崗職工必須進入再就業(yè)服務(wù)中心，對協(xié)商不一致，又不愿進入中心的，可依法解除勞動關(guān)系。

十、十、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)，并籍此變更勞動合同，替代勞動合同中的相關(guān)內(nèi)容。協(xié)議期限原則上不超過3年。企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費、集資款、社會保險金、經(jīng)濟補償金和生活補助費等應(yīng)予支付，支付有困難的應(yīng)在協(xié)議中明確償還時限，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不因職工下崗或勞動關(guān)系變更而改變。十一、十一、進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其勞動合同期限距期滿不足3年的，協(xié)議期限應(yīng)當與勞動合同期限一致。勞動合同期限屆滿，即終止勞動合同，協(xié)議相應(yīng)終止。十二、十二、進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其勞動合同期限長于協(xié)議期限，以及原簽訂無固定期限勞動合同的，協(xié)議期滿被終止協(xié)議時，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同。對于符合退休條件的職工，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理退休手續(xù)。十三、十三、進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，協(xié)議期間實現(xiàn)再就業(yè)以及因個人原因被再就業(yè)服務(wù)中心提前解除協(xié)議的，企業(yè)可以同時解除勞動合同。十四、十四、企業(yè)或下崗職工任何一方解除勞動合同，均應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定提前30日以書面形式通知對方，并辦理解除勞動合同手續(xù)。十五、十五、企業(yè)與下崗職工解除或終止勞動合同時，符合勞動法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院國發(fā)〔1986〕77號、勞動部勞部發(fā)〔1994〕481號、勞動部辦公廳勞辦發(fā)〔1996〕33號文件的規(guī)定，向職工支付生活補助費或經(jīng)濟補償金。協(xié)議期間或協(xié)議終止后被企業(yè)解除或終止勞動合同的，企業(yè)按照職工解除勞動合同前的月基本生活費計發(fā)，最多不超過12個月。十六、十六、下崗職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，其本人檔案可由勞動部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)負責代管。十七、十七、下崗職工無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè)的，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。十八、十八、用人單位招用下崗職工，應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定，與下崗職工建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同。被招用的下崗職工要與原單位解除勞動合同。十九、十九、企業(yè)要加強對下崗分流職工流動的管理，對掌握商業(yè)秘密的職工流動，應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定與下崗分流職工約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項，職工應(yīng)嚴格遵守。職工流動過程中造成企業(yè)商業(yè)秘密流失的，企業(yè)可以依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求職工賠償或提請有關(guān)機構(gòu)追究責任。二十、二十、各級勞動行政部門要加強對企業(yè)下崗分流職工勞動關(guān)系處理工作的指導(dǎo)，及時研究解決出現(xiàn)的問題，促進企業(yè)依法處理好與下崗分流職工的勞動關(guān)系。

二十一、二

十一、本辦法由省勞動行政部門負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于國有企業(yè)解困及職工下崗有關(guān)

【發(fā)布單位】82902

【發(fā)布文號】新政辦[2000]149號 【發(fā)布日期】2000-12-08 【生效日期】2000-12-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

國有企業(yè)解困及職工下崗有關(guān)問題的通知

（新政辦〔2000〕149號）

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，自治區(qū)國有特困企業(yè)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過上下共同努力，多數(shù)企業(yè)通過改革、改組、改造和加強企業(yè)管理已基本走出了困境，基本實現(xiàn)了解困目標。按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，今年是實行國有企業(yè)職工下崗進入中心的最后一年，也是特困企業(yè)享受優(yōu)惠政策的最后一年。為認真做好取消特困企業(yè)和停止審批下崗職工，實現(xiàn)三條保障線向兩條保障線平穩(wěn)過渡工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一、關(guān)于國有企業(yè)解困工作

（一）自2001年1月1日起，自治區(qū)取消已脫困的國有特困企業(yè)的帽子和特困企業(yè)原享受的各項優(yōu)惠政策。企業(yè)應(yīng)及時歸還銀行工資性貸款，財政部門相應(yīng)停止貼息。

（二）個別企業(yè)因種種原因還未完全走出困境的，今冬明春幾個節(jié)日期間仍實行銀行工資性貸款財政貼息辦法。企業(yè)暫時無能力歸還工資性貸款的，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門審核同意后，企業(yè)應(yīng)與銀行協(xié)商簽訂延期合同，財政繼續(xù)給予貼息至到還清本金為止。企業(yè)還款期原則上不得超過2002年12月31日。企業(yè)被兼并、收購的，兼并、收購方應(yīng)承擔工資性貸款債務(wù)，財政應(yīng)停止給予貼息；企業(yè)破產(chǎn)在清償時，處理工資性貸款按第一清債程序辦理。

（三）特困企業(yè)職工享受取暖費優(yōu)惠政策，仍按新財文字〔1997〕262號文件精神執(zhí)行到2001年4月底止。

（四）企業(yè)職工生活確實困難者，符合城市居民最低生活保障條件的，可以通過提供最低生活保障加以解決。各級工會和經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要通過多種渠道，廣泛籌集資金，建立社會或企業(yè)困難職工救助基金，通過開展獻愛心送溫暖等活動予以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實掌握困難職工情況，經(jīng)常走訪慰問，幫助職工解決其子女就業(yè)和生活困難問題。

二、二、關(guān)于停止審批新增下崗職工后有關(guān)問題的處理意見

（一）根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，從2001年元月1日起，自治區(qū)不再審批國有企業(yè)職工下崗，企業(yè)富余職工需要裁減人員的，要嚴格按照 勞動法和有關(guān)政策規(guī)定辦理，采取多渠道分流安置，實在安置不了的，可直接進入失業(yè)，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

（二）停止審批新增下崗職工工作后，凡有下崗職工的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心仍然予以保留，直至下崗職工全部出中心后，再行撤銷再就業(yè)服務(wù)中心。各再就業(yè)指導(dǎo)中心和服務(wù)中心要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和其它各項工作，并把工作重點轉(zhuǎn)移到幫助在中心的下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）2000年12月31日以前已進入特困企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其下崗職工的基本生活保障資金原渠道不變，待企業(yè)扭虧為盈后，由財政兜底的1／3改由企業(yè)承擔。特困企業(yè)被兼并、破產(chǎn)重組、改制收購后，其下崗職工基本生活費由企業(yè)承擔的部分由兼并、重組、收購方承擔，財政不再兜底。

三、三、各地、各部門收到此通知后，要高度重視，狠抓落實，按照通知精神，做好企業(yè)解困與下崗職工基本生活保障的善后工作，企業(yè)要加快改革，加快發(fā)展，確保自治區(qū)職工隊伍和社會的穩(wěn)定，促進我區(qū)國民經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展。

自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年十二月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省抗災(zāi)自救恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1998]81號 【發(fā)布日期】1998-09-16 【生效日期】1998-09-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省抗災(zāi)自救

恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施的通知

（黑政發(fā)［1998］81號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省抗災(zāi)自救恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

1998年9月16日

黑龍江省抗災(zāi)自救恢復(fù)生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施

為全力支持我省災(zāi)區(qū)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，根據(jù)國家有關(guān)政策及法律法規(guī)，特制定以下優(yōu)惠政策與措施：

一、一、財政稅收方面

（一）因災(zāi)絕產(chǎn)和減產(chǎn)地區(qū)實行當年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅減免政策，做到特重災(zāi)全免，重災(zāi)多減。

（二）受災(zāi)地區(qū)要根據(jù)受災(zāi)程度對災(zāi)民實行減免統(tǒng)籌提留款政策。重災(zāi)鄉(xiāng)村要本著厲行節(jié)約、過緊日子的原則，大幅度壓縮各項開支。村干部工資要根據(jù)當?shù)厥転?zāi)程度下調(diào)，工資水平不能高于村民收入的平均值。

（三）對因抗?jié)碁?zāi)害造成單位或個人房屋嚴重損壞，需要重新購置的，免征契稅；需要修復(fù)的，可按規(guī)定報批免征房產(chǎn)稅；需要易地重新建造房屋且不超過國家規(guī)定住宅基地標準的，免征耕地占用稅；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃，需占耕地的，土地部門要給予支持，按規(guī)定報批，免收所有費用。

（四）對國有糧食企業(yè)調(diào)撥、加工和零售的救災(zāi)糧油免征增值稅；各級政府無償征用的救災(zāi)貨物暫不征收增值稅；各級政府調(diào)撥的先記賬、后結(jié)算的救災(zāi)貨物暫緩征收增值稅，待結(jié)算后再行完稅。

（五）對災(zāi)區(qū)的增值稅一般納稅人受災(zāi)損失或提前報批抵扣期初進項稅款。對災(zāi)區(qū)實行定等定額征收增值稅的納稅人（包括企業(yè)和個體經(jīng)營者），主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況適當調(diào)低增值稅征收定額。

（六）對災(zāi)民從事自救性應(yīng)稅勞務(wù)和交通運輸，免征營業(yè)稅，并免收各種費用。

（七）對遭受水災(zāi)的企業(yè)按體制報批后，可免征所得稅1年。

（八）企業(yè)通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)及各級政府向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，在應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分，準予扣除；個人捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（九）資源稅納稅人因水災(zāi)遭受重大損失的，可按規(guī)定程序報批，酌情減稅或者免稅。

（十）因遭受洪水災(zāi)害，在原建筑面積上進行恢復(fù)性建設(shè)的生產(chǎn)營業(yè)用房、辦公生活用房以及設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，享受投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率優(yōu)惠政策。

（十一）對遭受水災(zāi)按規(guī)定繳納土地使用稅有困難的企業(yè)，可按規(guī)定報批，適當減免土地使用稅。

（十二）對災(zāi)區(qū)農(nóng)民自養(yǎng)、自宰的牲畜，免征屠宰稅。

（十三）對從事生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶因水災(zāi)造成重大損失，繳納個人所得稅確有困難的，可減征個人所得稅。

（十四）對災(zāi)區(qū)維修和新建的中小學(xué)校舍、醫(yī)療衛(wèi)生院所以及新建住房的農(nóng)戶，免收土地管理費、土地登記費、房屋所有權(quán)登記費、新墻體材料開發(fā)費、散裝水泥基金、工程質(zhì)量監(jiān)督費、城市規(guī)劃管理費；對災(zāi)區(qū)遭受嚴重損失的農(nóng)戶子女就學(xué)應(yīng)繳納的中小學(xué)學(xué)雜費免收1年。

（十五）對受災(zāi)嚴重的國有企業(yè)，經(jīng)財政部門審核批準后，可將財政損失沖減部分企業(yè)資本公積金或資本金。

（十六）絕產(chǎn)和減產(chǎn)的草原，經(jīng)省、地（市）草原管理部門核實，根據(jù)受災(zāi)情況減免草原管理費；對災(zāi)區(qū)畜禽飼養(yǎng)戶，經(jīng)省、地（市）獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門核實，可適當減免畜禽防疫費和產(chǎn)地檢疫費；災(zāi)區(qū)按統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)墾洪水毀壞的耕地，3年內(nèi)免收各種稅費。

二、二、金融保險方面

（十七）加快貸款投放進度，全力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。各家銀行要在保證資金安全和使用效益的前提下，向災(zāi)區(qū)、災(zāi)民傾斜。重點是：支持災(zāi)民急需帳篷、棉衣、食品、醫(yī)藥等物資生產(chǎn)；支持水毀主要交通干道、電網(wǎng)、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)通車、通電、通話；支持大慶油田受淹井的恢復(fù)生產(chǎn)和油田相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的重建；支持以生產(chǎn)紅磚、水泥等為主的建材企業(yè)；支持商業(yè)、供銷部門組織換季商品下鄉(xiāng)，保證災(zāi)民安全過冬。對縣以下農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要重點支持搶救水淹農(nóng)田、排澇所需的機、泵、管、袋和油料；以運輸、勞務(wù)輸出、小型加工業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)為主的多種經(jīng)營；鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和明年生產(chǎn)的準備，主要是秋翻地所需資金；小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)；種子、化肥的適度儲備等。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項貸款在恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園中的作用，對今年的貸款要認真組織落實，保證資金及時足額到位，及早安排明年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用。

（十八）堅持信貸原則，靈活掌握信貸政策。各家銀行對受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶當年到期貸款，可根據(jù)受災(zāi)程度和申請，辦理部分或全部展期；對新近發(fā)放的抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)貸款利息，可在《 貸款通則》允許的范圍內(nèi)適當下?。粚σ蚴転?zāi)而出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可比照《關(guān)于進一步擴大對國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路有效益產(chǎn)品生產(chǎn)支持范圍的通知》（銀黑貨信字［1998］414號）確定的試點企業(yè)，發(fā)放“封閉貸款”。

（十九）確保災(zāi)民儲蓄提款正常支付。要加強對災(zāi)區(qū)金融部門支付形勢的分析和預(yù)測，嚴格監(jiān)督各金融機構(gòu)存款備付金的支付和使用，確保災(zāi)區(qū)支付急需。特別要針對農(nóng)村信用社支付形勢較為嚴峻的實際情況，逐級派駐工作組，隨時研究解決農(nóng)村信用社的支付問題。

（二十）加強會計結(jié)算部門的管理，確保災(zāi)區(qū)匯路暢通。各金融機構(gòu)要采取有效措施。迅速恢復(fù)因洪水中斷的部分基層營業(yè)網(wǎng)點的票據(jù)交換，確保救災(zāi)款項的及時劃撥。

（二十一）加強現(xiàn)金調(diào)運，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。要搞好預(yù)測，保證災(zāi)區(qū)各金融機構(gòu)用現(xiàn)的供應(yīng)，及時調(diào)撥現(xiàn)金，確保不脫供。

（二十二）積極開展保險業(yè)務(wù)，努力發(fā)揮經(jīng)濟補償作用。各有關(guān)保險機構(gòu)要堅持主動、迅速、準確、合理的原則，高質(zhì)量、高速度地搞好保戶受災(zāi)損失核實工作，力爭用最短的時間將各種理賠款支付給保戶。

（二十三）加大監(jiān)管力度，確保災(zāi)區(qū)金融秩序的穩(wěn)定。幫助因受災(zāi)臨時停業(yè)的機構(gòu)盡快恢復(fù)營業(yè)，保證信貸、結(jié)算、現(xiàn)金等業(yè)務(wù)的正常開展。加強利率管理，嚴禁擅自提高存、貸款利率。

三、三、工商管理方面

（二十四）對受災(zāi)企業(yè)擴大經(jīng)營范圍的，免收變更登記費。

（二十五）災(zāi)區(qū)開辦的生產(chǎn)加工型企業(yè)，允許生產(chǎn)半年后再辦理登記手續(xù)。災(zāi)民開辦加工企業(yè)、修理企業(yè)、服務(wù)企業(yè)可適當放寬注冊資金限額。注冊資金在3萬元以下的，可不進行驗資，由出資企業(yè)法人或其他企業(yè)法人出具擔保證明，即可登記注冊。

（二十六）免收受災(zāi)企業(yè)1998年年檢費。

（二十七）受災(zāi)外商投資企業(yè)可不提交1998檢驗審計報告，直接到工商行政管理機關(guān)參加年檢。

（二十八）受災(zāi)外商投資企業(yè)資金不到位的，可視具體情況延長注冊資本到位期限，先予年檢。

（二十九）受災(zāi)外商投資企業(yè)為擴大產(chǎn)品銷售，申請增設(shè)分支機構(gòu)的，可適當放寬條件，注冊資本部分到位的，只要能開展基本生產(chǎn)經(jīng)營活動，即可設(shè)立分支機構(gòu)。

（三十）受災(zāi)嚴重的外商投資企業(yè)，如其原生產(chǎn)項目一時無法恢復(fù)，允許在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)或跨類經(jīng)營，1年內(nèi)可不辦理變更登記。

（三十一）災(zāi)民申請從事個體經(jīng)營的，只收營業(yè)執(zhí)照工本費，自經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交個體管理費。

（三十二）災(zāi)民異地從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)的，可憑有關(guān)證明直接向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請開業(yè)登記，1年內(nèi)免交個體管理費。

（三十三）受災(zāi)私營企業(yè)和個體工商戶在省內(nèi)從事跨地區(qū)經(jīng)營的，只需向經(jīng)營地工商行政管理機關(guān)備案，允許省內(nèi)流動經(jīng)營，不再辦理其它異地經(jīng)營手續(xù)。

（三十四）鼓勵災(zāi)區(qū)私營企業(yè)、個體工商戶安置災(zāi)民就業(yè)，對安置2名以上災(zāi)民就業(yè)的個體戶，免收半年管理費。

（三十五）在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，受災(zāi)個體工商戶可自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營范圍，在未恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間，免收個體管理費。

四、四、物價管理方面

（三十六）對大米、面粉、豬肉、雞蛋等主要食品規(guī)定最高限價，保證價格穩(wěn)定。

（三十七）對絮棉、棉大衣、民用煤等御寒商品限定差價率，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)燒、穿價格。

（三十八）對青霉素、氟哌酸、牛黃解毒片、速效傷風(fēng)膠囊等抗菌消炎、抗病毒、抗感冒藥品價格以及醫(yī)療收費加強管理，保證災(zāi)區(qū)人民正?？床?、用藥。（三十九）對水泥、鋼材、磚瓦、砂石、農(nóng)機具等重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)急需商品價格，不能高于1998年8月10日的水平，禁止亂漲價。

（四十）對向災(zāi)區(qū)企業(yè)和群眾收取的教育學(xué)雜費、土地收費、小型拖拉機和農(nóng)用車養(yǎng)路費、運管費、工商管理費予以減免。

（四十一）運用價格調(diào)節(jié)基金平抑災(zāi)區(qū)市場價格。

（四十二）加強價格監(jiān)督檢查，對趁洪澇之機哄抬物價、牟取暴利、擾亂市場的行為依法嚴懲。

（四十三）加強對市場價格的監(jiān)測，對重要商品和收費實行5日一報價，及時預(yù)警，超前調(diào)控。

五、五、糧食管理方面

（四十四）盡最大努力加快搶救險糧。加大力度、限定時間把有價值的糧食全部搶出來，力爭將水災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（四十五）積極做好救災(zāi)糧供應(yīng)工作。各地要在認真摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上編制救災(zāi)糧供應(yīng)計劃，經(jīng)當?shù)卣畬徍送夂笾鸺壣蠄螅墒〖Z食廳統(tǒng)一下達救災(zāi)糧指標和供應(yīng)標準。農(nóng)村救災(zāi)糧要就近供應(yīng)，供應(yīng)品種以玉米為主，供應(yīng)定量每人每天成品糧0．5公斤。供應(yīng)原糧食的按規(guī)定的品率折算。要統(tǒng)一救災(zāi)糧供應(yīng)價格。供應(yīng)的原糧執(zhí)行購銷同價（即1996年定購價格），供應(yīng)的成品糧食價格只包括定購價格和加工費。

六、六、其他方面

（四十六）對減產(chǎn)三成以上的農(nóng)戶，按其實際受災(zāi)程度，實行定購糧任務(wù)減免政策。對災(zāi)區(qū)糧食收購，要優(yōu)先安排收購資金，現(xiàn)金結(jié)算，不打“白條”。

（四十七）漁政部門要放寬限制，增發(fā)臨時漁業(yè)捕撈許可證，允許災(zāi)民下江河捕撈，增加收入，并免收各種費用。

（四十八）災(zāi)區(qū)的農(nóng)防林和用材林，經(jīng)林業(yè)主管部門批準，在規(guī)定限額之內(nèi)，可以進行間伐，用于災(zāi)民房屋建設(shè)，并盡快補栽上。

（四十九）對耕地遭到永久性毀壞的農(nóng)戶，應(yīng)在本村內(nèi)機動地及新開墾的耕地中調(diào)整，仍解決不了的允許在本村承包田中調(diào)整。

（五十）災(zāi)區(qū)電力設(shè)施、設(shè)備維修、安裝，只收設(shè)備、材料和工時費。易地新建村屯的，免收電力貼費。建筑安裝企業(yè)從事救災(zāi)復(fù)建，各項工程施工和設(shè)備安裝只收工本費的，享受零稅率優(yōu)惠政策，免征各項收費。各項修復(fù)工程要盡可能采取以工代賑形式。鼓勵各類企業(yè)和大型修復(fù)、新建工程多從災(zāi)民中招工。

本政策措施自公布之日起執(zhí)行，除文中已有明確時間規(guī)定的條款外，其余條款執(zhí)行至1999年8月31日。本政策措施由黑龍江省人民政府辦公廳負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實國務(wù)院國發(fā)〔2000〕8號

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2000]75號 【發(fā)布日期】2000-09-05 【生效日期】2000-09-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實

國務(wù)院國發(fā)〔2000〕8號文件的實施意見的通知

（黑政發(fā)〔2000〕75號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知〉的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2000年9月5日

黑龍江省貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休

人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗

職工基本生活保障工作的通知》的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實際情況，提出以下實施意見：

一、一、進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好兩個確保工作的政治責任感

今年以來，各地認真貫徹落實全省兩個確保工作會議精神，把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放作為一件大事來抓，采取一系列有效措施，進一步鞏固兩個確保成果，為維護全省社會穩(wěn)定，促進企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，目前仍有一些地方未能完全做到兩個確保，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放產(chǎn)生新的拖欠，部分國有企業(yè)下崗職工未能領(lǐng)到或未能足額領(lǐng)到基本生活費，個別地方還由此產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素。對此，各級政府要高度重視，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好兩個確保工作的責任感和緊迫感。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要論述，以對黨和人民高度負責的精神，把保障廣大離退休人員和下崗職工基本權(quán)益和基本生活，作為貫徹這一重要思想的實際行動，抓實抓好。要堅決貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，“一把手”要直接負責，層層落實責任制，采取一切必要措施，把兩個確保落到實處。各級勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、民政等有關(guān)部門要密切配合，加強工作交流和協(xié)調(diào)，共同做好工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實負起責任，真正關(guān)心職工特別是離退休人員和下崗失業(yè)人員的生活，認真履行繳納社會保險費的義務(wù)。企業(yè)在改制重組和實施破產(chǎn)關(guān)閉時，必須把繳納社會保險費和籌集下崗職工基本生活費納入改革總體方案，統(tǒng)籌安排。企業(yè)應(yīng)把社會保險費繳納情況和下崗職工基本生活費籌集和發(fā)放情況，作為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期公布，接受職工群眾監(jiān)督。要重視做好兩個確保的宣傳工作，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，開展多種形式的宣傳活動，使社會各界都了解社會保障有關(guān)政策，依法監(jiān)督企業(yè)繳納社會保險費，營造全社會都關(guān)心支持兩個確保的輿論氛圍。

二、二、千方百計籌措資金，確保不發(fā)生新的拖欠

從今年開始，各地對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費必須保證按時足額發(fā)放，不得再發(fā)生新的拖欠。對今年上半年拖欠的離退休人員基本養(yǎng)老金和未按規(guī)定發(fā)放的下崗職工基本生活費以及應(yīng)代繳的社會保險費，由各地市縣在今年9月底前全部予以補發(fā)和補繳。各地要按中央要求切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高財政預(yù)算中社會保障支出的比例，財政超收部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實社會保障基金。各級財政應(yīng)負擔的下崗職工基本生活費必須足額撥付到位，對困難企業(yè)自籌和社會籌集不足部分，經(jīng)勞動保障和財政部門審核后，由財政給予保證。對各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放出現(xiàn)的資金缺口，當?shù)卣M全力通過擴大覆蓋面，提高收繳率，積極清理回收企業(yè)欠費，調(diào)用養(yǎng)老保險結(jié)余基金調(diào)劑解決（本地市范圍內(nèi)的結(jié)余基金，由行署、市政府出面借用調(diào)劑）。對積極主動足額上解調(diào)劑金的地市，省里根據(jù)缺口情況，予以調(diào)劑。采取上述措施后，仍有缺口的個別地市，根據(jù)財力可能，通過各級財政共同負擔的辦法幫助解決一些實際困難。勞動保障和財政部門要對各地兩個確保資金缺口情況和財政增加社會保障支出情況進行認真檢查核實，對于達不到工作要求，導(dǎo)致拖：欠養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費的，要在全省范圍內(nèi)通報批評，并追究當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責任。

三、三、依法擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險費征繳，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，各地要積極擴大社會保險覆蓋面，按規(guī)定將外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位，全部納入覆蓋范圍。對應(yīng)參加而拒不參加社會保險的單位，要依法進行處罰。要妥善處理城鎮(zhèn)集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險問題。各地要對集體企業(yè)參保情況進行一次認真的調(diào)查核實，對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、能夠保證發(fā)放職工工資的集體企業(yè)，要盡快納入養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋范圍。對于未參加社會保險且已經(jīng)停產(chǎn)多年、無力繳費的集體企業(yè)不再納入養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋范圍，其退休人員和下崗職工可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。對轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其接續(xù)社會保險關(guān)系。對破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費。城鎮(zhèn)個體勞動者參加養(yǎng)老保險按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的個體勞動者，繳納基本養(yǎng)老保險費比例由目前的16％提高到20％。要重點做好事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位參加失業(yè)保險工作，力爭實現(xiàn)全覆蓋。要改革社會保險費征收體制，強化社會保險費征繳。從今年10月1日起，在全省實行稅務(wù)機關(guān)征收養(yǎng)老和失業(yè)保險費。要強化對企業(yè)繳費情況的執(zhí)法監(jiān)督和稽核工作，重點稽核職工人數(shù)和繳費工資基數(shù)，依法加大征繳力度。對確有繳費能力但不按規(guī)定繳費的企業(yè)，要按《 社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定予以處罰；有關(guān)部門要對欠費企業(yè)法人代表及有關(guān)人員依法給予行政處罰。對企業(yè)欠繳的社會保險費，要制定清理回收計劃，同時充分發(fā)揮審計部門和勞動監(jiān)察機構(gòu)的作用，加大追繳力度，盡快收回。對基本養(yǎng)老金的計發(fā)標準要進行認真清理，凡屬統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老金要保證足額發(fā)放，統(tǒng)籌項目外的，由企業(yè)根據(jù)效益情況自行發(fā)放。要嚴格實行社會保險基金收支兩條線，財政專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用，已被擠占挪用的基金要盡快收回。審計機關(guān)要加強對社會保險基金和重點欠費企業(yè)的專項審計，對故意欠繳社會保險費和違規(guī)動用社會保險基金的單位和個人，要依法追究責任，并公開曝光。

四、四、加快建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，抓好政策落實，逐步實現(xiàn)管理服務(wù)的社會化各地要加快基本養(yǎng)老保險制度的改革步伐，抓好政策落實。要盡快統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，取消差額繳費和差額撥付的做法，9月底以前全部實行基本養(yǎng)老保險費全額繳撥。全省要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目。未經(jīng)省政府批準，各地不得擅自增加統(tǒng)籌項目。要規(guī)范繳費基數(shù)和繳費比例，統(tǒng)一按工資總額單基數(shù)單比例繳納基本養(yǎng)老保險費。今年內(nèi)取消縣（市）級統(tǒng)籌，年底前要全部實行地市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，中直行業(yè)基本養(yǎng)老保險直接納入省級統(tǒng)籌。要完善省級調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度。各地要按照省下發(fā)的省級調(diào)劑金上解指標，及時足額上解省級調(diào)劑金。對不按規(guī)定上解調(diào)劑金的地市，省里不安排其他專項借款和補助。各地要堅定不移地推進基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，盡快實現(xiàn)由銀行、郵局代發(fā)或由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放養(yǎng)老金。要認真制定工作方案和實施計劃，在年底前基本實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、煤炭、軍工、有色金屬企業(yè)和實施破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的離退休人員，要首先納入基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放范圍。各地要籌措安排不少于當?shù)貎蓚€月支付額的周轉(zhuǎn)資金，確?；攫B(yǎng)老金社會化發(fā)放的順利進行。各級政府要發(fā)揮街道辦事處、居委會和社區(qū)服務(wù)組織的作用，積極創(chuàng)造條例，為離退休人員納入社會管理提供服務(wù)。各地要選擇有條件的區(qū)、縣（市），積極開展離退休人員社會化管理服務(wù)的試點工作。

五、五、確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，積極促進下崗職工再就業(yè)

要嚴格按照“三三制”籌資原則，加大下崗職工基本生活保障資金籌集力度。凡是有支付能力的企業(yè)，必須保證資金足額到位，否則，財政和社會籌集部分不予撥付；要加大失業(yè)保險費征繳力度，同時，探索開辟其他社會籌集資金渠道，增加資金來源，特別要做好向農(nóng)村和外埠勞動力收取就業(yè)調(diào)節(jié)金，補充社會籌集資金；各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保財政負擔的部分足額到位，并對企業(yè)自籌和社會籌集不足部分給予保證。對今年各級財政預(yù)算安排下崗職工基本生活保障資金的情況，各地要進行一次全面認真檢查，凡是資金安排不到位的，要立即予以糾正。省補助各地市提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平的資金到位后，各地市要統(tǒng)籌安排資金，再有缺口和不足的全部由各地市自行解決。要加強對職工下崗的宏觀調(diào)控。立足于企業(yè)分流安置為主，堅持少下崗多分流。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工下崗申報審核制度，控制下崗職工進再就業(yè)服務(wù)中心的速度和規(guī)模。對破產(chǎn)企業(yè)，通過資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，解決好在職職工安置問題。對關(guān)停企業(yè)的下崗職工，采取給予扶持資金的辦法，鼓勵其實現(xiàn)再就業(yè)，或直接享受失業(yè)保險，進入勞動力市場。要拓寬就業(yè)門路，抓好促進再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，促進下崗職工再就業(yè)，努力實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗職工人數(shù)。大力扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴大勞務(wù)輸出。要加快勞動力市場現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善服務(wù)功能。搞好下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，切實增強下崗職工市場就業(yè)能力。要及時做好下崗職工勞動關(guān)系清理工作。對已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要及時變更或終止他們與企業(yè)的勞動合同，其中已經(jīng)進入再就業(yè)服務(wù)中心的，要同時解除與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的基本生活保障協(xié)議。采取資產(chǎn)變現(xiàn)、財政支持、社會籌集和企業(yè)負擔等辦法，多方籌措資金，對解除勞動合同的下崗職工給予一次性經(jīng)濟補償。要積極做好三條保障線向兩條保障線的并軌工作，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險和市場就業(yè)的轉(zhuǎn)變。對生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)新下崗的職工，不再安排進再就業(yè)服務(wù)中心，可直接進入勞動力市場，并享受失業(yè)保險。對已進人再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期未滿的下崗職工，要采取一次性發(fā)放基本生活費的辦法，鼓勵其盡快出中心，進入市場就業(yè)。

六、六、進一步完善城市居民最低生活保障制度

凡家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用?，都要納入最低生活保障范圍，實行最低生活保障。要根據(jù)當?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰?，合理確定最低生活保障標準，既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。要準確核實保障對象的收入水平，規(guī)范申請、評審和資金發(fā)放的程序，嚴格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。要堅持屬地化管理的原則，凡在本行政區(qū)域內(nèi)符合最低生活保障的人員，無論中直還是省直企業(yè)的職工，都要一并納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，實行統(tǒng)一管理。各級民政、勞動保障、財政部門要加強聯(lián)系和配合，建立工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，搞好工作銜接。民政部門要加強工作指導(dǎo)和管理，健全制度，強化措施，充分發(fā)揮城市居民最低生活保障制度的兜底作用。勞動保障部門要把享受失業(yè)救濟期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的人員名單和有關(guān)資料，及時提供給民政部門。各級財政部門要積極支持完善城市居民最低生活保障工作，對所需資金要全部納入預(yù)算，同時要加強資金使用的管理和監(jiān)督，保證資金及時到位。

七、七、加強基礎(chǔ)管理，加快社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)

各級勞動保障、民政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要進一步加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全參保職工、離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的數(shù)據(jù)庫等社會保障技術(shù)支持系統(tǒng)。要重視和加強統(tǒng)計工作，通過開展調(diào)查摸底和大規(guī)模普查，把保障對象的基本情況和動態(tài)變化情況調(diào)查清楚，實行計算機管理，逐步實現(xiàn)覆蓋全省的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從根本上解決社會保障工作中底數(shù)不清、數(shù)字不實、管理手段落后等問題。加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各級財政要對社會保障部門信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持。

兩個確保關(guān)系到廣大職工特別是離退休人員和下崗職工的切身利益，各級政府和有關(guān)部門要按照《通知》要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持深入基層，深入到職工群眾當中開展調(diào)查研究，及時了解企業(yè)下崗職工、離退休人員和困難群體的意見和要求，幫助解決實際問題，督促各項政策措施落實到位。各地要在鞏固兩個確保成果的基礎(chǔ)上，加快建立完善的社會保障體系，為我省改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

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第五篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法的通知

【發(fā)布單位】黑龍江

【發(fā)布文號】黑政發(fā)〔2016〕15號 【發(fā)布日期】2016-04-14 【生效日期】2016-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】黑龍江省人民政府

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法的通知

黑政發(fā)〔2016〕15號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府 2016年4月14日

黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提升全省質(zhì)量發(fā)展水平，鼓勵和引導(dǎo)自主創(chuàng)新，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭能力，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）和《中國質(zhì)量獎管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 黑龍江省人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱省政府質(zhì)量獎）是經(jīng)中央批準，黑龍江省人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項。獎項設(shè)置兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，充分體現(xiàn)黑龍江省特色優(yōu)勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向。

第三條 本辦法適用于在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量管理領(lǐng)域取得突出成績，在省內(nèi)具有廣泛社會知名度與影響力、國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和組織。

第四條 省政府質(zhì)量獎評選遵循企業(yè)或組織自愿申請、政府或社會組織推薦、科學(xué)公正考核、公開透明評比、好中選優(yōu)和示范帶動的原則。

第五條 省政府質(zhì)量獎周期為2年。前兩屆頒發(fā)省政府質(zhì)量獎10個，省政府質(zhì)量獎提名獎10個。之后每屆頒發(fā)省政府質(zhì)量獎5個，省政府質(zhì)量獎提名獎5個。若當年申報企業(yè)或組織達不到獎勵條件，可以少于規(guī)定名額或空缺質(zhì)量獎項。

第二章 組織機構(gòu) 第六條 建立省政府質(zhì)量獎評審工作協(xié)調(diào)機制，由省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會議成員單位負責省政府質(zhì)量獎評選的組織、宣傳和協(xié)調(diào)工作。省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，承擔日常工作。

第七條 聯(lián)席會議辦公室負責組織制定評審細則、建立評審專家?guī)?、選擇第三方評價機構(gòu)、發(fā)布公告、組織協(xié)調(diào)日常評審和對外宣傳工作。

第三章 申報條件及申報方法

第八條 申報省政府質(zhì)量獎的企業(yè)和組織，應(yīng)當符合下列條件：

（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格，正常運營三年以上。

（二）認真貫徹實施質(zhì)量管理、環(huán)境管理體系標準，提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合相關(guān)標準要求，無省級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄，符合國家質(zhì)量、環(huán)保以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（三）具有牢固的質(zhì)量基礎(chǔ)、卓越的經(jīng)營業(yè)績和社會貢獻，富有開拓創(chuàng)新能力，主要表現(xiàn)在質(zhì)量品牌、技術(shù)、創(chuàng)新和效益等指標位于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。

（四）積極履行社會責任，具有良好誠信記錄和社會聲譽，近3年未發(fā)生質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，無因質(zhì)量問題發(fā)生國外退運和通報的情況，無勞動保障失信記錄，無其他違法違規(guī)不良記錄。

第九條 申報省政府質(zhì)量獎方法。根據(jù)省政府質(zhì)量獎評審公告，凡符合申報條件的企業(yè)和組織，在自愿申請的基礎(chǔ)上，按照評審細則進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎申報表》，提供相關(guān)證實材料，在規(guī)定期限內(nèi)向所在市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)管）部門申報。市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)管）部門報送所屬政府（行署）簽署推薦意見，向聯(lián)席會議辦公室推薦。企業(yè)或組織也可以直接向省級行業(yè)協(xié)會申報，由省級行業(yè)協(xié)會簽署推薦意見，向聯(lián)席會議辦公室推薦。

第十條 省政府質(zhì)量獎獲獎單位2年期滿后，可以重新申請省政府質(zhì)量獎，不再重復(fù)頒發(fā)獎金。

第四章 評審人員及第三方評審機構(gòu)

第十一條 省政府質(zhì)量獎評審人員應(yīng)符合以下條件：

（一）遵守黨的方針、政策，熟悉市場經(jīng)濟，熟悉黑龍江省情，對黑龍江經(jīng)濟發(fā)展有深入研究和見識。

（二）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）接受過全面質(zhì)量管理及卓越績效相關(guān)知識培訓(xùn)，掌握質(zhì)量管理新知識、新理念和新方法。

（四）具有10年以上質(zhì)量管理工作經(jīng)歷，或具有豐富的企業(yè)管理、行業(yè)管理實踐經(jīng)驗。

（五）熟練掌握評審的方法和技巧，具有較強的綜合、分析、判斷能力，嚴格遵守評審紀律。

（六）第三方評審機構(gòu)必須具備國家注冊的營業(yè)執(zhí)照，同時具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)。

第十二條 建立省政府質(zhì)量獎評審專家?guī)臁Ｓ陕?lián)席會議辦公室組織質(zhì)量獎評審專業(yè)知識培訓(xùn)，有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，由聯(lián)席會議辦公室提出專家?guī)鞂＜覕M定人選意見，報省政府批準并由省政府頒發(fā)聘書，確定為省政府質(zhì)量獎評審專家?guī)斐蓡T。

第五章 評審依據(jù)及評審程序

第十三條 省政府質(zhì)量獎評審依據(jù)《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎評審細則》進行。

第十四條 材料審查。聯(lián)席會議辦公室對申報單位的基本條件、評價意見和材料的完整性進行審查。

第十五條 組建專家評審組。聯(lián)席會議辦公室從省政府質(zhì)量獎評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家組成評審組，對評審組成員進行培訓(xùn)。第十六條 專家聯(lián)評。專家評審組成員對資格審查合格的企業(yè)和組織進行資料聯(lián)評，根據(jù)資料聯(lián)評結(jié)果，確定進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)企業(yè)和組織名單。

第十七條 現(xiàn)場評審。評審組成員對通過資料評審的企業(yè)和組織實施現(xiàn)場評審，提出現(xiàn)場評審意見，形成現(xiàn)場評審報告。

第十八條 綜合評審。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)評審組資料評審結(jié)論、現(xiàn)場評審結(jié)論進行綜合分析，提出擬獲獎企業(yè)和組織推薦名單。推薦名額應(yīng)多于擬獲獎企業(yè)和組織名額。

第十九條 會議聯(lián)評。召開省質(zhì)量、計量、標準化工作聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議成員單位討論，提出擬獲獎企業(yè)和組織名單。

第二十條 省政府審定。聯(lián)席會議辦公室將擬獲獎企業(yè)和組織名單提交省政府審定。

第二十一條 公示和公布。省政府審定后，在新聞媒體上進行為期15日的公示。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)公示情況，確定獲獎企業(yè)和組織名單，報請省政府批準后公布。第六章 宣傳和管理

第二十二條 加強對省政府質(zhì)量獎評選過程的宣傳，突出宣傳黑龍江省各領(lǐng)域有競爭優(yōu)勢的重要產(chǎn)品品牌和市場營銷推廣工作。獲獎企業(yè)和組織將在《中國質(zhì)量報》、省政府網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)＋黑龍江省質(zhì)量公共服務(wù)平臺”上進行宣傳。

第二十三條 獲獎企業(yè)和組織應(yīng)從實際出發(fā)，制定質(zhì)量發(fā)展目標，應(yīng)用先進的質(zhì)量管理理論和方法，宣傳交流質(zhì)量管理成功經(jīng)驗，帶動全省各行業(yè)質(zhì)量整體水平提升。

第二十四條 聯(lián)席會議辦公室負責對獲獎企業(yè)和組織進行監(jiān)督管理，每年對獲獎單位的經(jīng)營管理、綜合績效的穩(wěn)定性及發(fā)展趨勢進行抽查。

第二十五條 獲獎企業(yè)和組織如發(fā)生下列情況之一，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實后，可以撤銷所獲省政府質(zhì)量獎榮譽稱號，并收回證書、獎牌。

（一）發(fā)生質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和污染事故；

（二）國家、行業(yè)或地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格；

（三）用戶對質(zhì)量問題反映強烈，有質(zhì)量問題投訴；

（四）出口企業(yè)因質(zhì)量問題發(fā)生國外退運和通報。

第七章 評審紀律

第二十六條 省政府質(zhì)量獎評審堅持公開、公正和透明，廣泛接受各級政府、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督。

第二十七條 評審人員和第三方評審機構(gòu)要堅持公正廉明，嚴守工作紀律，保守參評單位技術(shù)機密。對違反紀律者給予批評，情節(jié)嚴重的，撤銷評審專家資格。對于第三方評審機構(gòu)違反評審紀律，通過媒體進行曝光，建議有關(guān)部門撤銷其專業(yè)評審資質(zhì)。涉及法律責任的移送司法部門追究相應(yīng)法律責任。

第二十八條 申報省政府質(zhì)量獎的企業(yè)和組織應(yīng)如實填報相關(guān)數(shù)據(jù)，真實撰寫自我評價報告，嚴禁弄虛作假。對違反紀律的單位，取消其申報或接受評審資格。

第二十九條 建立評審和被評審雙向監(jiān)督制度。被評審單位可對評審人員或第三方評價機構(gòu)的工作質(zhì)量、守紀情況作出評價，向聯(lián)席會議辦公室提交反饋意見。

第八章 獎勵及經(jīng)費

第三十條 省政府向獲獎企業(yè)和組織頒發(fā)省政府質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎提名獎的獎牌、證書和獎金。

第三十一條 對第一次獲得省政府質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)和組織予以獎勵，給予每家省政府質(zhì)量獎獲獎單位頒發(fā)獎金100萬元，每家省政府質(zhì)量獎提名獎獲獎單位頒發(fā)獎金50萬元。

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