第一篇：證據(jù),要點(diǎn),取證,維權(quán)司法證據(jù)的幾個(gè)要點(diǎn)

執(zhí)法中利用數(shù)碼影像固定證據(jù)的幾個(gè)要點(diǎn)

取證過程中，拍照、攝像常被視為現(xiàn)場(chǎng)檢查或調(diào)查取證的輔助手段。但照片和錄像本身，只是對(duì)涉案物品和場(chǎng)景的影像記錄，一旦拍攝取證方法不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致案件無法形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈。筆者所在單位辦理過一起偽造產(chǎn)地案，由于執(zhí)法人員在拍攝虛假標(biāo)示產(chǎn)地的標(biāo)價(jià)簽時(shí)，沒有將標(biāo)價(jià)簽與產(chǎn)品擺放在一起拍攝，導(dǎo)致單獨(dú)的標(biāo)價(jià)簽無法證明屬于偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品，造成案件無法得到查處。為此，筆者主要就如何在執(zhí)法中利用數(shù)碼影像固定證據(jù)做一個(gè)淺析。

一、目前工作中存在的不足

數(shù)碼影像設(shè)備落后。以筆者所在工商局為例，6個(gè)工商所都配備了照相機(jī)和攝像機(jī)，3個(gè)執(zhí)法科室也配備了照相機(jī)，但普遍存在設(shè)備老化的問題，部分相機(jī)還是老式的膠卷式相機(jī)，攝像機(jī)全部是卡帶式，即使是數(shù)碼相機(jī)像素也普遍不高，拍照的質(zhì)量也不高。

專業(yè)培訓(xùn)不夠。目前對(duì)執(zhí)法辦案人員的培訓(xùn)多集中于法律法規(guī)的培訓(xùn)，而缺少對(duì)證據(jù)采集的培訓(xùn)，特別是使用數(shù)碼器材的培訓(xùn)。很多執(zhí)法人員對(duì)數(shù)碼器材的使用僅局限在按一下快門上，沒有掌握選景、調(diào)光、對(duì)焦的拍攝技術(shù)。某經(jīng)檢大隊(duì)曾經(jīng)辦理過一起非法經(jīng)營危化產(chǎn)品案，當(dāng)時(shí)執(zhí)法人員在黑暗的倉庫中進(jìn)行取證，由于沒有打開閃光燈，導(dǎo)致拍攝的照片無法辨認(rèn)，影響了取證效果。

證據(jù)的效力不高。數(shù)碼影像證據(jù)作為電子證據(jù)，容易被修改，其真實(shí)性經(jīng)常會(huì)被懷疑。根據(jù)高院的行政訴訟證據(jù)規(guī)則，照片需經(jīng)當(dāng)事人的核對(duì)無誤，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。而我們的執(zhí)法人員在辦案過程中往往只是將照片粘貼在證據(jù)頁后加上文字說明，而沒有取得當(dāng)事人的簽字確認(rèn)。

二、提高數(shù)碼影像固定證據(jù)效力的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）裝備先進(jìn)的數(shù)碼影像設(shè)備 要加大執(zhí)法部門的設(shè)備投入，配備800萬像素以上的中高檔數(shù)碼相機(jī)，有條件的部門還可以配備專業(yè)單反設(shè)備。拍攝器材要有專人保管，并定期查看、維護(hù)，保證正常使用。拍攝取證時(shí)，辦案單位應(yīng)做好分工，指定專人操作。拍攝人員在拍照、攝像時(shí)，要注意保護(hù)好拍攝器材，防止當(dāng)事人搶奪。

（二）建立規(guī)范化的數(shù)碼影像采集程序

在進(jìn)行影像資料取證時(shí)，要盡量做到規(guī)范、準(zhǔn)確，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

證據(jù)采集的合法性。首先，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，拍照、攝像取證工作應(yīng)盡量公開進(jìn)行，并在檢查筆錄中予以記錄，以形成證據(jù)鏈。其次，證據(jù)內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整、連貫，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，以充分體現(xiàn)視聽資料證據(jù)的直接證明力。再次，對(duì)于不宜公開拍攝取證的，可以偷拍、偷錄，但必須在營業(yè)場(chǎng)所實(shí)施，且不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得拍攝與案件無關(guān)的內(nèi)容。此外，偷拍、偷錄即將結(jié)束時(shí)，執(zhí)法人員可根據(jù)情況向當(dāng)事人說明，不便當(dāng)場(chǎng)公開的，在隨后的調(diào)查中應(yīng)以適當(dāng)方式體現(xiàn)，再由當(dāng)事人辨認(rèn)后簽名確認(rèn)。

證據(jù)采集的關(guān)聯(lián)性。對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品進(jìn)行拍照、錄像時(shí)，要盡可能地將其特定化，并盡量將涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品與當(dāng)事人及其違法行為之間的關(guān)系確定下來。要將涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品與其他相對(duì)固定的參照物（如涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品鄰近的建筑物或物品）一并拍攝，采用全景式拍攝與局部細(xì)化拍攝相結(jié)合的方法，注意突出涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品本身的特殊之處以及與案件相關(guān)之處，使涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品特定下來，確保違法行為人無法否認(rèn)。如拍攝涉案現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，將其全景及相鄰的有特點(diǎn)的其他場(chǎng)景一齊拍下來；拍攝物品時(shí)應(yīng)將其與能證明和當(dāng)事人相關(guān)的場(chǎng)景或人物一同拍下來，盡量避免孤立地拍涉案物品本身；在涉案物品已被移離現(xiàn)場(chǎng)或者無法與其他有效參照物相對(duì)照的情況下，對(duì)相關(guān)照片，要用證據(jù)粘貼單粘好，注明該照片的證明對(duì)象，由違法行為人或涉案物品提供人在照片粘貼處按騎縫手印，并由其簽名蓋章予以確認(rèn)。證據(jù)采集的客觀性。為保證證據(jù)資料的客觀性與證據(jù)性，拍照、攝像取證應(yīng)當(dāng)盡量包含以下內(nèi)容：一是違法地的門牌號(hào)、店名、招牌甚至參照物等能鎖定違法地址的內(nèi)容；二是要有執(zhí)法人員身著制服實(shí)施檢查、調(diào)查的圖像、鏡頭；三是要有當(dāng)事人或其經(jīng)營人員以及在場(chǎng)人員的圖像、鏡頭；四是要有經(jīng)營場(chǎng)所宏觀環(huán)境和整體的圖像、鏡頭；五是要有嫌疑物品的近照或特寫鏡頭；另外，對(duì)于當(dāng)事人的身份證件、重要資料等不方便提取的材料，也可一并拍攝取證。

證據(jù)采集的時(shí)效性。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要注意拍攝當(dāng)事人不配合的鏡頭和其正在從事違法活動(dòng)的圖片、鏡頭；拍攝人員要快速占領(lǐng)有利位置，搶拍重要鏡頭，以防錯(cuò)過最佳取證時(shí)機(jī)。對(duì)于拍照、攝像的內(nèi)容，要力求完整、連貫，能在一（幾）張照片或一（幾）個(gè)鏡頭內(nèi)體現(xiàn)出來的，盡量集中體現(xiàn)。對(duì)于宏觀場(chǎng)景，可采取分段交叉拍攝的方法，拍好的照片可粘在一起，體現(xiàn)整體效果；可以從不同角度，采取遠(yuǎn)近結(jié)合的拍攝方法對(duì)主要證據(jù)進(jìn)行重復(fù)固定。

（三）利用3G技術(shù)提高證據(jù)效力。今年江蘇省工商系統(tǒng)為每名執(zhí)法人員配備了移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備，可以借助這個(gè)平臺(tái)在執(zhí)法過程中實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)看，確保透明執(zhí)法。借助中國電信的通信網(wǎng)絡(luò)，使用WCDMA無線高速數(shù)據(jù)通信技術(shù)，可以將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況和突發(fā)事件情況實(shí)時(shí)傳回指揮中心，不僅為后方指揮人員的決策提供了依據(jù)，同時(shí)還留存了執(zhí)法過程的視頻資料和增加了執(zhí)法工作的透明度。

（四）加強(qiáng)對(duì)數(shù)碼證據(jù)材料的后續(xù)制作和管理。取證結(jié)束后，要將視聽資料及時(shí)打印、沖洗或刻錄成光盤（必要時(shí)可備份），并與案卷其他材料同期保存。拍好的照片及攝像資料入檔時(shí)要加注說明，內(nèi)容包括拍照的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和照片的證明對(duì)象，并由當(dāng)事人和拍照?qǐng)?zhí)法人員共同簽名確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，要如實(shí)注明其查看、辨認(rèn)該照片的時(shí)間、地點(diǎn)以及不簽名的原因。

證據(jù)收集的應(yīng)注意事項(xiàng)

工商機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中所要搜集的證據(jù)就是工商機(jī)關(guān)依法調(diào)取的證明行為人實(shí)施了違法行為，違法事實(shí)存在且應(yīng)接受行政制裁的有關(guān)事實(shí)材料。依照法律規(guī)定，證據(jù)必須具有客觀存在性、關(guān)聯(lián)性和合法性三大特征，但從當(dāng)前實(shí)際情況看，少數(shù)基層執(zhí)法人員在辦案中收集的證據(jù)或是不充分，或是經(jīng)不起推敲，常常導(dǎo)致行政訴訟爭(zhēng)議，影響了工商機(jī)關(guān)的紅盾經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士形象。為此，本文主要就證據(jù)收集的注意事項(xiàng)進(jìn)行一些分析，以期達(dá)到規(guī)范證據(jù)收集行為，提高執(zhí)法水平的目的。

一、應(yīng)明確取證方向

1、明確需要查明的案件事實(shí)。調(diào)查收集證據(jù)必須目標(biāo)明確，有的放矢，而案件事實(shí)正是通過調(diào)取證據(jù)查明的，需要查明的案件事實(shí)一般在法律條文中均有明確規(guī)定。例如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第２２條規(guī)定：“經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上、二十萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收?！睋?jù)此規(guī)定，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明的事實(shí)包括經(jīng)營者本身情況的事實(shí)、賄賂行為的事實(shí)、銷售或者購買商品的事實(shí)、賄賂手段的事實(shí)以及情節(jié)是否嚴(yán)重的事實(shí)，是否構(gòu)成犯罪的事實(shí)。這些事實(shí)是法律明確規(guī)定的，工商機(jī)關(guān)在辦理同類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件時(shí)均必須查明，否則不能定案。

２、應(yīng)當(dāng)確立查明事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。在明確需要查明的案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步根據(jù)法律規(guī)定明確查明相應(yīng)案件事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，即工商機(jī)關(guān)在調(diào)取哪些證據(jù)的前提下，才能達(dá)到證明案件事實(shí)的目的，得出最終的事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，達(dá)到該案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。３、應(yīng)明確認(rèn)定案件事實(shí)所需要收集的證據(jù)形式。工商機(jī)關(guān)在根據(jù)法律規(guī)定明確了應(yīng)當(dāng)查明的案件事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確為了查明和認(rèn)定這些事實(shí)，需要哪些證據(jù)，也就是《行政訴訟法》規(guī)定的七類證據(jù)。一般來說，每一個(gè)事實(shí)要件都應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的證據(jù)證明，一個(gè)證據(jù)可以證明多個(gè)案件事實(shí)。根據(jù)法定的案件事實(shí)和證明標(biāo)準(zhǔn)，可以初步估測(cè)需要證據(jù)的質(zhì)量，但因案件事實(shí)及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不同，應(yīng)收集的證據(jù)種類也因案件的具體情況而異，法律沒有做出明確規(guī)定，這就需要工商機(jī)關(guān)執(zhí)法人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)案件的具體情況，做出具體的評(píng)價(jià)和判斷。

二、應(yīng)迅速、及時(shí)地收集證據(jù) 迅速、及時(shí)是對(duì)證據(jù)收集時(shí)間方面的要求，我國的行政法律都規(guī)定了行政機(jī)關(guān)辦案的期限，這些期限實(shí)際上是最低限度的要求。執(zhí)法機(jī)關(guān)不能坐等時(shí)機(jī)的到來，而應(yīng)當(dāng)在保證質(zhì)量和遵守法定程序的情況下，盡可能縮短辦案時(shí)間，這是迅速及時(shí)的真正意義所在。證據(jù)要表現(xiàn)為特定的物品、痕跡或者證言文字。離發(fā)案時(shí)間越近，物品、痕跡就容易找，當(dāng)事人或證人對(duì)案件事實(shí)的記憶也越清晰，表達(dá)也會(huì)越清楚。相反，離案發(fā)時(shí)間越遠(yuǎn)，能夠證明案件真實(shí)情況的物品和痕跡就會(huì)發(fā)生變化甚至消失，當(dāng)事人或者證人對(duì)案件事實(shí)的記憶就越模糊。如果工商機(jī)關(guān)拖延證據(jù)收集時(shí)間，就會(huì)給當(dāng)事人造成可乘之機(jī)，甚至形成疑難案件。因此，如果發(fā)現(xiàn)難以提供、特別是可能滅失的證據(jù)，工商機(jī)關(guān)必須及時(shí)進(jìn)行收集，為行政執(zhí)法工作奠定良好的基礎(chǔ)。

三、應(yīng)客觀、全面地收集證據(jù)

客觀、全面是對(duì)工商機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)內(nèi)容方面的要求。根據(jù)此要求，工商機(jī)關(guān)在調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。凡是對(duì)本案有意義的證據(jù)材料，應(yīng)一律收集，不能憑一時(shí)的主觀判斷取舍。對(duì)于現(xiàn)有的證據(jù)材料，不加以夸大或縮小，不用主觀想象代替客觀事實(shí)，不能按照主觀設(shè)想的框框去收集證據(jù)，更不能弄虛作假，制造假證據(jù)，應(yīng)全面調(diào)查收集當(dāng)事人行為合法性與違法性的有關(guān)證據(jù)材料。工商機(jī)關(guān)只有在全面了解和掌握證據(jù)材料的前提下，才能依法做出正確的決定或裁判。

四、應(yīng)深入、細(xì)致地收集證據(jù) 深入、細(xì)致是指工商機(jī)關(guān)在調(diào)查收集證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和保持敏銳的洞察力、觀察力和分析能力，不能輕信現(xiàn)有證據(jù)材料的表面現(xiàn)象，更不能被假相所迷惑，應(yīng)保持耐心和信心，善于做艱苦細(xì)致的調(diào)查取證工作，不放過任何疑點(diǎn)。如果工商機(jī)關(guān)僅僅根據(jù)表面現(xiàn)象定案，在事實(shí)存在疑點(diǎn)時(shí)不做進(jìn)一步的深入細(xì)致的調(diào)查核實(shí)工作，往往會(huì)釀成冤假錯(cuò)案。

五、調(diào)取證據(jù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守法定的權(quán)限

法定權(quán)限是指法律規(guī)定的工商機(jī)關(guān)職權(quán)的范圍，主要表現(xiàn)為：工商機(jī)關(guān)可以采取哪些具有強(qiáng)制性的調(diào)查取證措施。我國現(xiàn)行的行政法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)超越法定權(quán)限調(diào)取的證據(jù)屬于非法證據(jù)，不適合作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。目前，在工商執(zhí)法實(shí)踐中超越法定權(quán)限收集證據(jù)主要存在兩種情況，一種是超越職權(quán)收集證據(jù)；另一種是濫用職權(quán)收集證據(jù)。超越職權(quán)是指工商機(jī)關(guān)行使了法律沒有賦予的權(quán)力，包括采取法律沒有規(guī)定的手段，侵犯其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，擅自擴(kuò)大自己的法定職權(quán)等等；濫用職權(quán)是指工商機(jī)關(guān)依法享有法定職權(quán)，但行使時(shí)不負(fù)責(zé)任，例如假借合法的形式掩蓋非法目的，采取欺騙的手段執(zhí)法或者胡作非為。通過超越職權(quán)和濫用職權(quán)制作或者調(diào)查收集證據(jù)材料都是違法行為，屬于非法證據(jù)，不能依此作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

六、在調(diào)取證據(jù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守法定的程序

法定程序是工商機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守的步驟、時(shí)間、順序和方式方法，表現(xiàn)為工商機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)必須辦理的書面或者口頭手續(xù)。實(shí)踐中違反法定程序的表現(xiàn)形式多種多樣，包括遺漏或者增加步驟、順序顛倒、超過法定期限、不采取法定形式、不辦理法定手續(xù)等等。工商機(jī)關(guān)通過違反法定程序的行為所制作和調(diào)查收集的證據(jù)材料也屬于非法證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

七、在調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)善待當(dāng)事人的合法權(quán)利，并告知獲得救濟(jì)的途徑 工商機(jī)關(guān)與行政案件的當(dāng)事人，是管理者與被管理者的關(guān)系，管理者具有國家法律賦予的行政強(qiáng)制權(quán)；被管理者與其相比，就顯得弱小。國家法律從保護(hù)弱者的立法本意出發(fā)，同時(shí)又為了制約執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力的濫用，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)予以必須履行告知等法定義務(wù)，同時(shí)賦予當(dāng)事人陳述、申辯、控告、申訴等權(quán)利，所以工商機(jī)關(guān)在調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)依法嚴(yán)格履行法律規(guī)定，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并告知當(dāng)行政機(jī)關(guān)侵害其合法權(quán)益時(shí)，尋求法律保護(hù)和救濟(jì)的方式和途徑。

第二篇：處罰案件證據(jù)收集要點(diǎn)

處罰案件證據(jù)收集要點(diǎn)

1、先行登記物品保存書： 《行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“新處罰程序規(guī)定”）第三十二條也規(guī)定了相關(guān)證據(jù)登記保存的內(nèi)容，實(shí)施證據(jù)先行登記保存作為一種在特殊、緊急情況時(shí)采取的一項(xiàng)證據(jù)保全措施，它主要包含了以下幾個(gè)要件：

（1）必須是在證據(jù)如果不登記保存，可能會(huì)被銷毀、滅失或者以后無法取得的情況下；（2）必須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（3）必須在七日內(nèi)做出處理決定；（4）登記保存的物品必須是與涉嫌違法行為直接關(guān)聯(lián)的證據(jù)；（5）對(duì)采取保全的物品進(jìn)行登記。證據(jù)先行登記保存作為獲取證據(jù)的一個(gè)重要途徑，在行政處罰中發(fā)揮著重要作用，因此在行政執(zhí)法部門日常執(zhí)法中使用頻率也比較高。

而在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員由于對(duì)證據(jù)登記保存的概念及要件上的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，在作出證據(jù)登記保存時(shí)不能全面、客觀、合法進(jìn)行，使得我們的執(zhí)法成本和風(fēng)險(xiǎn)增大。結(jié)合證據(jù)登記保存過程中一些較有爭(zhēng)議的問題在證據(jù)登記保存時(shí)應(yīng)把握的尺度。

一、證據(jù)登記保存的地點(diǎn)。證據(jù)登記保存地點(diǎn)的爭(zhēng)議焦點(diǎn) 在于否能實(shí)行異地保存。在執(zhí)法實(shí)踐中，為防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)，以及在查處較大案件時(shí)，由于數(shù)量多、案情復(fù)雜無法就地保存，執(zhí)法人員往往會(huì)采取異地保存。恰恰是這異地保存，成為很多行政復(fù)議或行政訴訟案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，而在現(xiàn)行法律中，不管是《行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，以及新處罰程序規(guī)定第三十二條都沒有明確規(guī)定證據(jù)登記保存地點(diǎn)，也沒有禁止異地保存。在實(shí)際執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員在保證不損害當(dāng)事人合法權(quán)益前提下，不違背《行政處罰法》的規(guī)定下，可以實(shí)行異地保存，這樣不僅提高了執(zhí)法效率，也減輕了執(zhí)法成本。

二、證據(jù)登記保存的期限。證據(jù)登記保存期限的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)超過七日保存期限未作出處理決定是否因承擔(dān)法律后果。新處罰程序規(guī)定第三十三條規(guī)定了證據(jù)登記保存在七日內(nèi)采取的各項(xiàng)措施，未規(guī)定七日內(nèi)無法處理會(huì)引起怎樣的法律后果。但這并不是說，七日內(nèi)未作出處理決定，保全證據(jù)自行解除，行政機(jī)關(guān)無需承擔(dān)法律后果。如果在七日內(nèi)不能做出處理，則應(yīng)將登記保存的證據(jù)發(fā)還給所有人，否則便是程序違法，就要承擔(dān)敗訴的法律后果，如果逾期保存給相對(duì)人帶來財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)予相應(yīng)賠償。

三、證據(jù)登記保存的范圍。證據(jù)登記保存范圍的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在執(zhí)法人員會(huì)不會(huì)任意擴(kuò)大證據(jù)登記保存的范圍。實(shí)行證據(jù)先行登記保存，必須是在特殊、緊急情況下，如證據(jù)有可能滅失、時(shí)過境遷后將難以取得等，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才能實(shí)施。對(duì)沒有必要 進(jìn)行證據(jù)登記保存，或通過詢問筆錄、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等其他證據(jù)就能夠確定行政相對(duì)人違法事實(shí)的，則不能采取該措施。在執(zhí)法中，往往把握不準(zhǔn)實(shí)施證據(jù)登記保護(hù)的條件，在沒有必要采取證據(jù)登記保存或用其他證據(jù)就足以認(rèn)定行政相對(duì)人違法的情況下，任意擴(kuò)大其范圍，以貌似合法的方式進(jìn)行變相的強(qiáng)制扣押。如在執(zhí)法過程中，煙草專賣局扣留車輛和行車證后并未采取攝像、拍照、記錄等任何方式予以固定；把車輛、行車證作為證據(jù)登記保存對(duì)象予以扣留，而這種行為卻與法律法規(guī)相悖，打起官司來我們會(huì)吃虧。

四、證據(jù)登記保存清單的制作。證據(jù)登記保存清單制作的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于需要保存的證據(jù)不予登記或登記不規(guī)范。在執(zhí)法實(shí)踐中，遇到涉案物品多時(shí)，尤其是對(duì)涉案卷煙進(jìn)行登記，由于卷煙數(shù)量多、卷煙品牌不認(rèn)識(shí)等原因，往往制作出來的證據(jù)先行登記保存單會(huì)出現(xiàn)卷煙品牌錯(cuò)誤、漏填、數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤，以及大小寫不規(guī)范等情況，從而不能完全、準(zhǔn)確地反映登記保存物品內(nèi)容，容易與當(dāng)事人在保存物品的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量等方面產(chǎn)生分歧，引起行政復(fù)議或行政訴訟。因此，制作證據(jù)登記保存單時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式文書書寫，必須有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人不在場(chǎng)的應(yīng)有兩名以上見證人在場(chǎng)，共同清點(diǎn)，制作完畢后，當(dāng)場(chǎng)交由當(dāng)事人或見證人核對(duì)，確定無誤后簽字、蓋章，抬頭必須是當(dāng)事人，不能寫無主；扣押物品需不同品牌標(biāo)準(zhǔn)清楚，寫明具體品牌，不能用統(tǒng)稱代替，如：把多個(gè)外國品牌統(tǒng)一寫成外煙； 非本人簽字寫明代簽。新處罰程序規(guī)定第三十二條第二款也對(duì)此有所規(guī)定，從而使得在先行登記保存證據(jù)時(shí)更具有操作性。

五、證據(jù)登記保存的批準(zhǔn)。證據(jù)登記保存批準(zhǔn)是否只有在事先取得行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的書面批準(zhǔn)后才能實(shí)施。新處罰程序規(guī)定第三十二條規(guī)定了，進(jìn)行證據(jù)登記保存，必須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，亦是，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施登記保存，則違反法定程序。在執(zhí)法實(shí)踐中，面對(duì)一些法律意識(shí)強(qiáng)的違法者，會(huì)向執(zhí)法人員提出證據(jù)登記保存的法律依據(jù)以及程序規(guī)定，而執(zhí)法人員由于缺少行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的書面批準(zhǔn)依據(jù)，容易加大行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此，“事先授權(quán)”在這種情況下顯得尤為重要，而新處罰程序規(guī)定并未規(guī)定“事先授權(quán)”內(nèi)容，而在第十七條第二款規(guī)定了，對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。言下，執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以在明確具體標(biāo)準(zhǔn)的情況下，授予行政執(zhí)法人員根據(jù)具體情況處置的權(quán)力，行政執(zhí)法人員采取“先行登記保存”后，應(yīng)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

2、勘驗(yàn)筆錄：

檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指煙草專賣執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所，對(duì)案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)所作的書面記錄。

最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第６３條規(guī)定：“（２）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言??”。由此可見，現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄作為現(xiàn)場(chǎng)筆錄的一種，證明效力大于證人證言、可直接作為定案依據(jù)，是發(fā)現(xiàn)案源、立案調(diào)查、實(shí)施行政處罰的重要證據(jù)之一。

一、檢查（勘驗(yàn)）筆錄制作的法律依據(jù)

1、中華人民共和國行政處罰法》第三十七條：“…….詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄…….”

2、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第二十七條：“……檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄…..”

《行政訴訟法》第三十一條第七款明確把勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄列為第七種證據(jù)，勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄在煙草專賣系列執(zhí)法文書中相對(duì)應(yīng)的就是檢查（勘驗(yàn)）筆錄。

二、制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄要掌握四個(gè)要素：即時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、檢查勘驗(yàn)的過程。

1、檢查（勘驗(yàn)）筆錄要明確時(shí)間。

填寫要求：起止時(shí)間的填寫要詳實(shí)，具體、準(zhǔn)確，要具體到年、月、日、時(shí)、分。

法律作用：確定檢查的起止時(shí)間主要是解決追訴時(shí)效的問題。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

2、檢查（勘驗(yàn)）筆錄要明確地點(diǎn)。

填寫要求：填寫時(shí)要盡量詳細(xì)，市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居民區(qū)、農(nóng)村自然村屯、小區(qū)的門牌號(hào)碼、單元、樓層等信息要填寫詳細(xì)。例如：××市××區(qū)××路××街45號(hào)××超市一樓倉庫，或××市××區(qū)××路××街××牌號(hào)××（運(yùn)輸工具）

法律作用：明確專賣執(zhí)法的檢查范圍，證明專賣執(zhí)法范圍的合法性。

3、檢查（勘驗(yàn)）筆錄要明確檢查過程。

要求：填寫時(shí)要把檢查的整個(gè)過程，檢查結(jié)果和涉案的煙草專賣品的品種、數(shù)量、規(guī)格及當(dāng)事人是否取得許可證或者準(zhǔn)運(yùn)證等情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

法律作用：首先，體現(xiàn)了執(zhí)法人員取證程序的合法性。（即證據(jù)必須是按法律規(guī)定的程序取得）。如《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》中規(guī)定調(diào)查收集證據(jù)必須有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員共同進(jìn)行和煙草專賣執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查只限于當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所和倉儲(chǔ)場(chǎng)所，以及煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)必須出示省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的檢查證等等。其次，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果和涉案煙草專賣品的特征，可以揭示當(dāng)事人的違法行為和違法情節(jié)，防止當(dāng)事人以該的煙草煙草專賣品不是查獲的煙草煙草專賣品為由提出異意。

再次，真實(shí)記錄檢查結(jié)果和當(dāng)事人是否取得許可證或者準(zhǔn)運(yùn)證，對(duì)案件定性和處罰起著至關(guān)重要的作用。

4、檢查（勘驗(yàn)）筆錄要明確當(dāng)事人

要求：填寫檢查（勘驗(yàn)）筆錄時(shí)要明確當(dāng)事人姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式、工作單位、職業(yè)等自然情況。

法律作用：首先，記錄當(dāng)事人姓名、性別、年齡、住址、工作單位等自然情況，可以根據(jù)綜合信息確定當(dāng)事人，可以避免因當(dāng)事人重名而搞錯(cuò)處罰對(duì)象；

其次，客觀詳細(xì)記錄當(dāng)事人的年齡，可以證明當(dāng)事人是否達(dá)到追究行政責(zé)任的法定年齡和是否具有從輕或減輕行政處罰的年齡情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十五條規(guī)定：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

三、制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄要講究方式、方法

1、檢查勘驗(yàn)前要認(rèn)真準(zhǔn)備、周密部署。

首先要對(duì)案件情況有充分準(zhǔn)備。對(duì)一些具體情況如：可能查獲的違法行為有多嚴(yán)重、被檢查勘驗(yàn)的當(dāng)事人社會(huì)背景、能否配合檢 查勘驗(yàn)、會(huì)不會(huì)出現(xiàn)抗法行為、現(xiàn)場(chǎng)的地理位置如何等，這些都要詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真分析，充分考慮，對(duì)可能出現(xiàn)的情況要有足夠的預(yù)計(jì)。

其次，根據(jù)案件的具體情況制定檢查勘驗(yàn)方案。明確每一位參檢人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后的具體位置、任務(wù)，誰做檢查（勘驗(yàn)）筆錄，誰控制查獲的煙草專賣品，誰負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，誰負(fù)責(zé)突發(fā)事件的對(duì)外聯(lián)系等都要安排到位，考慮周全。

2、檢查勘驗(yàn)過程中分工明確、相互協(xié)助。

首先進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)后要按照計(jì)劃好的方案有條不紊的進(jìn)行，經(jīng)驗(yàn)豐富者要幫助新手，“業(yè)務(wù)”生疏者要眼勤手快，不能所有文書都依靠一個(gè)人去做，要避免出現(xiàn)“干的干，看的看，站的站”的現(xiàn)象。

其次按我局每個(gè)隊(duì)平均四個(gè)人計(jì)算，應(yīng)該是隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全局，如查獲的數(shù)量、品種較多，要及時(shí)指派機(jī)動(dòng)人員協(xié)助內(nèi)勤人員；內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、先行證據(jù)登記保存單等相關(guān)文書；其它兩人，一個(gè)負(fù)責(zé)控制現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物，保證當(dāng)事人跑不了，現(xiàn)場(chǎng)財(cái)物丟不了；另一個(gè)機(jī)動(dòng)。

3、檢查勘驗(yàn)要?jiǎng)幼餮杆佟⒁粴夂浅?/p>

俗話說“兵貴神速”，現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）講的就是“快”。一般開始檢查（勘驗(yàn)）時(shí)，被檢查（勘驗(yàn)）人有一定的思想反應(yīng)時(shí)間，檢查（勘驗(yàn)）現(xiàn)場(chǎng)的圍觀人員也少，這個(gè)時(shí)候要穩(wěn)住對(duì)方，阻止或拖延對(duì)方“掉兵遣將”，其他人則迅速開展工作，不給被檢查（勘驗(yàn)）人留下太多回旋時(shí)間，以防當(dāng)事人擾亂執(zhí)法秩序，經(jīng)檢查（勘驗(yàn)）工作帶來不必要的麻煩。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)迅速要在程序合法、各項(xiàng)任務(wù)又必須完成基礎(chǔ)上的迅速。

四、制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄時(shí)注意事項(xiàng)

（1）記錄內(nèi)容要客觀、真實(shí)、完整地記錄檢查（勘驗(yàn)）情況。避免分析、判斷和推理式的語方出現(xiàn)，一定要用法言，法語。精確記述有關(guān)事件、地點(diǎn)、方位以及煙草專賣品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等特征，不能使用“大概”、“左右”等模糊詞語

（2）《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》的順序應(yīng)該與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的順序保持一致。

（3）筆錄當(dāng)場(chǎng)制作，并與現(xiàn)場(chǎng)繪圖、照相、攝像三者統(tǒng)一，互為補(bǔ)充和印證，不能有出現(xiàn)矛盾之處。

3、詢問筆錄：詢問筆錄是查處專賣違法案件的重要書證，對(duì)判明案情、準(zhǔn)確定性有著直接的作用。因此制作規(guī)范并具有法律證明效力的詢問筆錄是專賣辦案人員必須具備的專業(yè)素養(yǎng)，制作一份合格的煙草專賣詢問筆錄，應(yīng)把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

一、準(zhǔn)備充分

辦案人員在對(duì)涉案人進(jìn)行詢問前，要做好充分而周密的詢問前準(zhǔn)備，一是要充分了解和掌握案情，摸清被詢問人的基本情況和違法犯罪的事實(shí)，有利于在詢問時(shí)能旁敲側(cè)擊，掌握詢問主動(dòng)權(quán)；二是要做好充分的心理準(zhǔn)備，事先想好詢問的目的，運(yùn)用的詢問策略及切入點(diǎn)，做到心中有數(shù)，有的放矢；三是充分掌握事實(shí)依據(jù)，對(duì)涉及案件的物證如已登記保存的非法卷煙、進(jìn)貨證明、運(yùn)輸票證等，應(yīng)一一準(zhǔn)備齊全，以便在詢問時(shí)向涉案人出示，用可靠的事實(shí)說話。

二、程序合法

依法行政，規(guī)范辦案是專賣執(zhí)法人員最基本的職業(yè)要求，也是做好詢問筆錄的基本原則，因此在詢問取證時(shí)要嚴(yán)格按照程序辦事，一是要遵守執(zhí)法行為規(guī)范，詢問必須要有兩名或兩名以上的辦案人員；詢問開始前，辦案人員應(yīng)出示證件，表明身份。二是在詢問過程中，記錄人員應(yīng)對(duì)涉案人的回答據(jù)實(shí)記錄，方言、土話也應(yīng)按音記錄并在后面用括號(hào)注明意思。三是在詢問結(jié)束后，應(yīng)將詢問筆錄交給被詢問人核對(duì)，并允許其補(bǔ)充完成更正；詢問人與記錄人都要簽名確認(rèn)詢問結(jié)果，并在筆錄最后一頁應(yīng)由被詢 問人注明“以上筆錄經(jīng)本人核對(duì)，與我所說的一樣”的字樣，當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)在筆錄中注明原因。

三、方法靈活

被詢問人在接受詢問調(diào)查時(shí)，往往會(huì)有抵觸情緒，因此總是會(huì)有些不太配合，因此就需要辦案人員掌握一些基本的詢問技巧，并靈活運(yùn)用，達(dá)到查清事實(shí)的目的，首先，態(tài)度要友好，交淡時(shí)注意語氣的婉轉(zhuǎn)，建立相互信任的交流氣氛，消除當(dāng)事人的抵觸情緒，其二要陳明利害，告知當(dāng)事人說假話和隱瞞案情的后果、給被詢問人造成說假話就要承擔(dān)法律責(zé)任的心理壓力，迫使其實(shí)話實(shí)說；其三要講求取證技巧，詢問時(shí)出言要謹(jǐn)慎，不能授人以柄，若當(dāng)事人回答避重就輕，模棱兩可，要婉轉(zhuǎn)啟發(fā)，慎重提醒，若遇到個(gè)別態(tài)度惡劣的當(dāng)事人要沉著應(yīng)對(duì)，以靜制動(dòng)，緊緊抓住實(shí)質(zhì)問題，追根究底。

四、配合默契

詢問人與記錄人要相互溝通，密切配合，在詢問前，詢問人員和記錄人員應(yīng)事先交流意見，統(tǒng)一取證目的，方法和重點(diǎn)等，詢問人員在詢問時(shí)要考慮到記錄人員在記錄速度并控制好節(jié)奏，記錄人員也可以進(jìn)行補(bǔ)充性詢問，以求案件查處更清晰。

4、現(xiàn)場(chǎng)照片：現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法照片的拍攝應(yīng)注意合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性、時(shí)效性。

合法性。首先，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，拍照、攝像取證工作應(yīng)盡量公開進(jìn)行，并在檢查筆錄中予以記錄，以形成證據(jù)鏈。其次，證據(jù)內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整、連貫，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。

關(guān)聯(lián)性。對(duì)涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品進(jìn)行拍照、錄像時(shí)，要盡可能將其特定化，并盡量將涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品與當(dāng)事人及其違法行為之間的關(guān)系確定下來。要將涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品與其他相對(duì)固定的參照物一并拍攝，注意突出涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品本身的特殊之處以及與案件相關(guān)之處，使涉案現(xiàn)場(chǎng)或物品特定下來。在涉案物品已被移離現(xiàn)場(chǎng)或者無法與其他有效參照物相對(duì)照的情況下，對(duì)相關(guān)照片，要用證據(jù)粘貼單粘好，注明該照片的證明對(duì)象，由違法行為人或涉案物品提供人在照片粘貼處按騎縫手印，并由其簽名蓋章予以確認(rèn)。

客觀性。拍照、攝像取證應(yīng)當(dāng)盡量包含違法地的門牌號(hào)、店名、招牌甚至參照物等能鎖定違法地址的內(nèi)容，有執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法徽章實(shí)施檢查的圖像、鏡頭，有當(dāng)事人或其經(jīng)營人員以及在場(chǎng)人員的圖像、鏡頭，有經(jīng)營場(chǎng)所宏觀環(huán)境和整體的圖像、鏡頭，有嫌疑物品的近照或特寫鏡頭。另外，對(duì)于當(dāng)事人的身份證件、重要資料等不方便提取的材料，也可一并拍攝取證。

時(shí)效性。拍攝人員要注意搶拍重要鏡頭，以防錯(cuò)過最佳取證 時(shí)機(jī)。對(duì)于拍照、攝像的內(nèi)容，要力求完整、連貫，能在一（幾）張照片或一（幾）個(gè)鏡頭內(nèi)體現(xiàn)出來的，盡量集中體現(xiàn)。對(duì)于宏觀場(chǎng)景，可采取分段交叉拍攝的方法，拍好的照片可粘在一起，體現(xiàn)整體效果，可以從不同角度，采取遠(yuǎn)近結(jié)合的拍攝方法對(duì)主要證據(jù)進(jìn)行重復(fù)固定。

第三篇：最新技術(shù)偵查證據(jù)材料質(zhì)證要點(diǎn)匯總

最新最全技術(shù)偵查證據(jù)材料質(zhì)證要點(diǎn)匯總

編者按：技術(shù)偵查措施被新刑事訴訟法確定為正式的偵查措施并規(guī)定相關(guān)技術(shù)偵查證據(jù)材料必須經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證后才能作為證據(jù)使用后，技術(shù)偵查證據(jù)材料的質(zhì)證便成為刑事案件庭審質(zhì)證的要點(diǎn)之一。筆者將在智豪律所刑事辯護(hù)工作中總結(jié)出的最全技術(shù)偵查證據(jù)材料質(zhì)證要點(diǎn)匯總為此文，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。要點(diǎn)1：《刑訴法》對(duì)技術(shù)偵查的適用采取諸多限制，其中之一即為技術(shù)偵查只能適用于特定的罪名。質(zhì)證意見：若技術(shù)偵查適用案件涉及的罪名有誤，則對(duì)該技術(shù)偵查證據(jù)材料的合法性有異議，且該證據(jù)屬于非法證據(jù)，不能補(bǔ)正，依法應(yīng)當(dāng)排除。法律依據(jù)：《刑訴法》第一百四十八條；《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》第二百五十四條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第二百六十三條。

要點(diǎn)2：《刑訴法》對(duì)技術(shù)偵查的適用限制之一為技術(shù)偵查只能在刑事案件立案后適用。通常做法是將《立案決定書》的立案時(shí)間與《技術(shù)偵查措施決定書》的決定時(shí)間、技術(shù)偵查相關(guān)證據(jù)材料的形成時(shí)間做對(duì)比，認(rèn)定兩者時(shí)間的先后順序。

質(zhì)證意見：若技術(shù)偵查的適用時(shí)間早于立案前，則對(duì)該技術(shù)偵查證據(jù)材料的合法性有異議，且該證據(jù)屬于非法證據(jù)，不能補(bǔ)正，依法應(yīng)當(dāng)排除。法律依據(jù)：《刑訴法》第一百四十八條；《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》第二百五十四條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第二百六十三條。

要點(diǎn)3：技術(shù)偵查材料必須經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證查證屬實(shí)后，才能作為定案的依據(jù)。因此，當(dāng)辯護(hù)律師發(fā)現(xiàn)一審判決載明定案依據(jù)包含技術(shù)偵查，而一審開庭恰恰沒有進(jìn)行對(duì)技術(shù)偵查材料的舉證、質(zhì)證時(shí)，可以此作為上訴理由，要求二審法院裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。法律依據(jù)：《刑訴法》第二百二十七條；《刑訴法解釋》第一百零七條。

要點(diǎn)4：檢查案卷材料是否附《技術(shù)偵查措施決定書》。質(zhì)證意見：若案卷材料未附《技術(shù)偵查措施決定書》，可認(rèn)定技術(shù)偵查材料的合法性有異議，因此不排除本案系違法使用技術(shù)偵查手段，要求檢察院補(bǔ)正，否則，該證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)排除。法律依據(jù)：《刑訴法》；《刑訴法解釋》第一百八十條第三款；《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》第二百五十九條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百六十五條。

要點(diǎn)5：檢查技術(shù)偵查證據(jù)材料的相關(guān)內(nèi)容是否與《技術(shù)偵查措施決定書》上批準(zhǔn)的措施種類、適用對(duì)象和期限一致。

質(zhì)證意見：若技術(shù)偵查執(zhí)行中的措施種類、適用對(duì)象和期限與《技術(shù)偵查措施決定書》不一致，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該證據(jù)材料收集程序不合法，在檢察機(jī)關(guān)不能做出合理解釋或補(bǔ)正后，應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)排除。法律依據(jù)：《刑訴法》第一百五十條；《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》第二百五十八條；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百六十五條。要點(diǎn)6：《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》在對(duì)技術(shù)偵查的適用對(duì)象的規(guī)定更為嚴(yán)苛，明確規(guī)定只能是犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員。質(zhì)證意見：若公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件技術(shù)偵查證據(jù)材料的內(nèi)容能夠反映出對(duì)與犯罪活動(dòng)間接相關(guān)或者無關(guān)的人使用技術(shù)偵查措施，可認(rèn)定偵查機(jī)關(guān)違法使用技術(shù)偵查措施，收集的材料應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)排除。法律依據(jù)：《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》第二百五十五條。

要點(diǎn)7：檢察院提供的技術(shù)偵查材料是否是原件，例如是否是電話錄音原件還是書面轉(zhuǎn)化材料，如果是僅提供書面轉(zhuǎn)化材料，則真實(shí)性有異議。

質(zhì)證意見：真實(shí)性有異議。僅有這一書面轉(zhuǎn)化材料，沒有相應(yīng)的原件，因此無法排除該書面轉(zhuǎn)化材料存在剪輯、增加、刪改、與監(jiān)聽錄音之間不一致，或者轉(zhuǎn)化材料沒有如實(shí)記錄對(duì)被告人有利情形的情況。

法律依據(jù)：《刑訴法解釋》第九十二、九十三條。

要點(diǎn)8：在查看技術(shù)偵查證據(jù)材料內(nèi)容時(shí)，尤其是毒品案件辯護(hù)，要注重分析該證據(jù)材料內(nèi)容是否明確提及被告人在本案中的涉案犯罪事實(shí)。若沒有，可對(duì)該證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性提出異議。

質(zhì)證意見：關(guān)聯(lián)性有異議。該技術(shù)偵查證據(jù)材料的內(nèi)容并未提及本案相關(guān)犯罪事實(shí)，與本案不具有關(guān)聯(lián)性，不能作為證據(jù)使用。法律依據(jù)：《刑訴法解釋》第九十二、九十三條。

要點(diǎn)9：技術(shù)偵查執(zhí)行機(jī)關(guān)的層級(jí)是否屬于設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查執(zhí)行部門。質(zhì)證意見：如果不是，可針對(duì)證據(jù)的合法性提出異議，認(rèn)為該證據(jù)的收集程序不合法，在檢察機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正和解釋的情況下，應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)排除。法律依據(jù)：《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定》第二百五十五條。

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第四篇：無照經(jīng)營行為證據(jù)調(diào)查要點(diǎn)

無照經(jīng)營行為證據(jù)調(diào)查要點(diǎn)

一是通過現(xiàn)場(chǎng)檢查手段收集其從事有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的證據(jù)，這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

二是通過調(diào)查手段進(jìn)一步查清其從事有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的名義、時(shí)間、組織形式、負(fù)責(zé)人或投資人等；

三是針對(duì)不同情況，采取查賬、審計(jì)、會(huì)計(jì)鑒定、調(diào)閱核對(duì)檔案等方式查清違法手段、違法后果等情節(jié)；

四是對(duì)無照經(jīng)營行為采取強(qiáng)制措施。

即：

1.《無照經(jīng)營查處取締辦法》（以下稱《辦法》）規(guī)定可以查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料：查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物：查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場(chǎng)所。需注意只有“專門”用于無照經(jīng)營的財(cái)物才能查封扣押，特別是當(dāng)事人的車輛要仔細(xì)判定。另外對(duì)“場(chǎng)所”的查封必須具備上述條件。

2.先行查封扣押的條件是“在交通不便的地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封扣押可能影響案件查處的”，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封扣押決定書。

3.查封扣押的期限是15日，案情復(fù)雜的經(jīng)縣級(jí)以上工商部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日，逾期未作出處理的，視為解除查封扣押。

4.查封扣押的易腐爛變質(zhì)物品的處理，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在留存證據(jù)后先先行拍賣或者變賣，與58號(hào)令中必須“征得當(dāng)事人同意”更具操作性，但相應(yīng)增加了工商部門責(zé)任。

二、查處無照經(jīng)營案件的法律適用要點(diǎn)

（一）目前規(guī)定對(duì)無照經(jīng)營查處的法律法規(guī)較多，我市還有《重慶市查處無照經(jīng)營行為條例》（以下稱《條例》）?！掇k法》規(guī)定，對(duì)無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因此要依據(jù)無照經(jīng)營的類型、特征選擇處罰依據(jù)。

1.看以什么名義從事無照經(jīng)營，如果無照經(jīng)營的主要特征是未經(jīng)登記冒用公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)，則分別適用《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》。

2.看無照經(jīng)營的規(guī)模和后果，除《辦法》外，其他法律法規(guī)都未將直接規(guī)模、后果作為查處無照將經(jīng)營的認(rèn)定條件，因此如果能查清行為特征是規(guī)模較大、社會(huì)后果嚴(yán)重、特別是存在危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，應(yīng)適用《辦法》。

3.法律轉(zhuǎn)致時(shí)防止擴(kuò)大解釋，《辦法》規(guī)定只有對(duì)無照經(jīng)營行為的處罰，法律法規(guī)另有規(guī)定的，才從其規(guī)定。如《企業(yè)法人登記條例》對(duì)無照經(jīng)營行為的處罰條款在《施行細(xì)則》中規(guī)定，應(yīng)視為此法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營行為的處罰沒有規(guī)定，不適用轉(zhuǎn)致。

4.在重慶市的《條例》和《辦法》對(duì)某一無照經(jīng)營行為及處罰都有規(guī)定的，按照《辦法》規(guī)定宜優(yōu)先適用《條例》，對(duì)強(qiáng)制措施《條例》無規(guī)定的，適用《辦法》。

（二）《辦法》第4條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定了對(duì)特殊的超范圍經(jīng)營行為即有照無證行為按照無照經(jīng)營行為查處，也可以行使賦予查處一般無照經(jīng)營行為的職權(quán)。但需注意其他許可審批部門是否己進(jìn)行立案查處，防止一事再罰。對(duì)一般的超范圍經(jīng)營不適用《辦法》。

（三）企業(yè)法人可以在異地以自己的名義從事經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)于不屬于設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的，不應(yīng)按無照經(jīng)營處理。無照攤販的處理由城市綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）對(duì)于自籌資金，自聘人員，自擔(dān)責(zé)任，完全獨(dú)立經(jīng)營，僅僅借用了發(fā)包方的名義的虛假“承包”行為，實(shí)際上已經(jīng)創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新的經(jīng)營主體，本質(zhì)上就是一種無照經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，對(duì)這種假發(fā)包關(guān)系中的發(fā)包方還可以按照出租營業(yè)執(zhí)照行為查處（是經(jīng)營資格的出租，不一定需要轉(zhuǎn)移營業(yè)執(zhí)照本身）。

（五）對(duì)未經(jīng)登記，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并以分支機(jī)構(gòu)名義對(duì)外開展經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)該分支機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定為無照經(jīng)營，對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法人按照不按規(guī)定辦理變更登記處理。企業(yè)承租他人商業(yè)柜臺(tái)及相關(guān)的營業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施經(jīng)營，視為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未經(jīng)登記視為無照經(jīng)營。

第五篇：新證據(jù)舉證的主張要點(diǎn)

新證據(jù)舉證的主張要點(diǎn)

書書

證據(jù)一：（二審?fù)徆P錄）即二審法院對(duì)本案二審理查明的事實(shí)。

1、唐海清制作的二份土地（轉(zhuǎn)讓協(xié)議）中，所謂的甲方（轉(zhuǎn)讓方）“譚良萬”的簽名字跡系唐海清請(qǐng)人高手模仿所寫的。唐海清在筆錄中已承認(rèn)了這一事實(shí)。

2、唐海清制作的二份土地（轉(zhuǎn)讓協(xié)議）中，所有摁的手印全部是唐海清一人所為。唐海清在筆錄中已承認(rèn)了這一事實(shí)。

3、唐海清在該筆錄中已承認(rèn)在2009年4月13日與譚良萬簽訂一份（包工包料施工建房協(xié)議）的事實(shí)。

4、唐海清在該筆錄的15頁第16行中，承認(rèn)從沒有給譚良萬給付所謂的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)的事實(shí)。

5、唐仕榮在該筆錄中的16頁第3行中，已承認(rèn)在2009年8月退出合伙關(guān)系的事實(shí)，并陳述張吉堂在2008年底退出合伙關(guān)系的事實(shí)。

6、唐海清在該筆錄中的17頁24行均已承認(rèn)在2009年2月在譚良萬的建房工地參入阻工的事實(shí)。

證據(jù)二：（2011）懷中民一終字第88號(hào)裁定書，二審法院對(duì)本案作出的認(rèn)為。

1、二份土地（轉(zhuǎn)讓協(xié)議）系唐海清請(qǐng)人高手模仿譚良萬的簽名字跡所寫。

2、系一審法院對(duì)落款日期為2009年4月13日，譚良萬與唐海清簽訂的（包工包料施工建房協(xié)議）將該合同中的主體位置顛倒。屬對(duì)該事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。

證據(jù)三：申請(qǐng)書

1、原一審的鑒定機(jī)構(gòu)沒有將這份（譚良萬書寫自己的筆跡）的申請(qǐng)書，作為筆跡鑒定重要依據(jù)的事實(shí)。并在鑒定意見書中有意排除和刪掉這份申請(qǐng)書的事實(shí)。故該鑒定程序違法。

2、湘鑒司鑒中心（2010）文鑒字第56號(hào)（鑒定意見）沒有依據(jù)SF/zJD0201000-2010文書鑒定的事實(shí)。故該鑒定程序嚴(yán)重違法。

3、從該鑒定意見最后的署名情況分析，是用一只筆一人同時(shí)簽署了兩位鑒定人的名字，這一事實(shí)已證實(shí)。該鑒定人極不負(fù)責(zé)，鑒定程序嚴(yán)重違法的事實(shí)。

4、申請(qǐng)鑒定人要求對(duì)該鑒定意見進(jìn)行復(fù)議后，但該鑒定機(jī)構(gòu)一直沒有作出書面的鑒定復(fù)議結(jié)論的事實(shí)。

證據(jù)四：西政司法鑒定中心（2011）文鑒第2007號(hào)（鑒定意見書）

1、該鑒定全部是依據(jù)SF/JD0201000-2010文書鑒定通用規(guī)范，和SF/JD0201002-2010筆跡鑒定規(guī)范進(jìn)行鑒定的事實(shí)。

2、該鑒定人員在最后的鑒定意見署名中非常正規(guī)，有教授，高工，工程師三人的各自簽名的事實(shí)。

3、西政司法鑒定中心（2011）文鑒第2007號(hào)（鑒定意見書）作出的鑒定結(jié)論：（轉(zhuǎn)讓協(xié)議）上甲方“譚良萬”的字跡與譚良萬樣本字跡不是同一人所寫。這一鑒定結(jié)論現(xiàn)已被懷化鶴城區(qū)人民政府采信。

4、西政司法鑒定中心（2011）文鑒字第2007號(hào)（鑒定意見書）從根本否定了湘鑒司鑒中心（2010）文鑒字第56號(hào)（鑒定意見書）是錯(cuò)誤的鑒定意見。

證據(jù)五：委托和鑒定開支費(fèi)用已花銷4800元事實(shí)。（兩張票據(jù)）證據(jù)六：鶴政復(fù)決字(2012)1號(hào)《懷化市鶴城區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書》作出了對(duì)唐海清偽造土地（轉(zhuǎn)讓協(xié)議）授權(quán)人（委托書），虛構(gòu)自己獲得全部土地使用權(quán)的虛假事實(shí)，以及唐海清提交的關(guān)鍵證據(jù)均是偽造的查明和認(rèn)定的結(jié)論。

證據(jù)七：懷化市城市建設(shè)項(xiàng)目放通知單，是在2009年10月19日當(dāng)市規(guī)劃局下達(dá)的，該通知單已證實(shí)：

1、建房權(quán)利人就是懷國用（207）第出703號(hào)土地使用權(quán)的權(quán)利人譚良萬一人的事實(shí)情況。

2、懷國用（2007）第出703號(hào)土地使用權(quán)，從沒有進(jìn)行過轉(zhuǎn)讓的事實(shí)。

3、該土地上的樓房基樁完工后，施工建房項(xiàng)目已通過了規(guī)劃行政許可的事實(shí)。

證據(jù)八：在2011年9月16日，由市中國土局測(cè)量隊(duì)繪制的（譚良萬用地紅線圖），證實(shí)該紅線圖 的合法成立，到至今譚良萬沒有同

任何人簽訂過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為這一事實(shí)。證據(jù)九：解除（合伙集資建房協(xié)議）的通知書。

1、在2012年2月21日，譚良萬已向唐海清送交該通知書后，產(chǎn)生法律效力的事實(shí)。

2、已經(jīng)書面通知唐海清其合伙建房原所有的股份，予以全部取消的嚴(yán)厲告知事實(shí)。

證據(jù)十：（2011）懷鶴民一初字第303號(hào)判決書。

1、唐海清，唐仕榮在該判決書中已承認(rèn)：懷國用（2007）第出703號(hào)土地使用權(quán)登記在譚良萬名下均表示無異議的事實(shí)。

2、該判決書已證實(shí)在合伙建房關(guān)系存讀期間，唐海清經(jīng)手的樓房樁基工程收方驗(yàn)收的事實(shí)，和應(yīng)承擔(dān)該程款50%，費(fèi)用93701.25元的事實(shí)情況，存在關(guān)連性的事實(shí)。

證據(jù)十一：（2010）懷中刑終字第4號(hào)判決書，證實(shí)：

1、譚良萬出資賠償損失費(fèi)用154361.91元的事實(shí)。

2、中級(jí)法院認(rèn)定，阻工當(dāng)事人唐海清等致矛盾激化，在起因上有重大過錯(cuò)行為的事實(shí)。

3、該154361.91元的賠償損失金額與唐海清參八唆使他人阻工的行為，存在關(guān)連性和有因果關(guān)系的事實(shí)。理所當(dāng)然應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān)該損失費(fèi)用50%的連帶賠償責(zé)任。

反訴人：譚良萬述

2012年3月20日