第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及省市關(guān)于推行行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的方案，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用范圍是機(jī)關(guān)各處室及局直屬各事業(yè)單位。

第三條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀及時(shí)的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，就是對(duì)工作部門(mén)、工作崗位和工作過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類(lèi)管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第二章 重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 第五條本暫行辦法所稱(chēng)重大決策，主要是指提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第六條根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰(shuí)提交（誰(shuí)承辦）、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交（承辦）部門(mén)是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交（承辦）重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，評(píng)估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是：

（一）出臺(tái)的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；

（二）是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；

（三）是否會(huì)損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大??；

（四）是否會(huì)增加腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)等不廉潔問(wèn)題發(fā)生的幾率，有無(wú)有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。

第八條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）確定評(píng)估人員。提交（承辦）重大決策的部門(mén)和單位，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和業(yè)務(wù)科室人員等構(gòu)成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評(píng)估方案，明確分工和責(zé)任。

（二）廣泛調(diào)查研究。采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢(xún)考察等形式，對(duì)重大決策出臺(tái)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報(bào)告。

（三）組織專(zhuān)家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家，法制部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和管理相對(duì)人等，采取論證會(huì)或書(shū)面咨詢(xún)等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見(jiàn)及說(shuō)明），可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)評(píng)估部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。

第九條重大決策的提交（承辦）部門(mén)，在向局黨組和有關(guān)處（室）報(bào)送重大決策議題時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，相關(guān)處（室）應(yīng)退回提交（承辦）部門(mén)補(bǔ)正后，再安排上會(huì)研究。

第十條局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究重大決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取提交（承辦）部門(mén)、單位及科室進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況匯報(bào)，對(duì)部門(mén)和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成相關(guān)部門(mén)、單位或科室進(jìn)一步論證后再?zèng)Q策。

第三章 部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十一條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為部門(mén)（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)、處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。

第十二條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

（一）部門(mén)（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)（單位），是指工程建設(shè)管理和監(jiān)督單位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位、重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)等掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門(mén)或單位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指掌握部分工程建設(shè)掛你、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門(mén)或單位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指沒(méi)有工程管理、行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的部門(mén)或單位。

（二）處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室，是指部門(mén)或單位內(nèi)部有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處（科）室；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處（科）室；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的處（科）室。

（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。

第十三條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定

（一）單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。（1）單位自查自報(bào)：召開(kāi)單位黨委（黨組）會(huì)，根據(jù)經(jīng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作清理核定的本單位職責(zé)權(quán)力，研究確定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案；（2）群眾評(píng)議：同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)民主評(píng)議代表等渠道和網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)；（3）組織審定：同級(jí)預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)單位自報(bào)、群眾評(píng)議情況，參考信訪舉報(bào)、案件查處、專(zhuān)項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，提出核定意見(jiàn)，由同級(jí)預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議審核確定。

（二）處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各處（科）室根據(jù)職責(zé)權(quán)力自報(bào)，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)或單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核，提出評(píng)定意見(jiàn)后，由單位黨委（黨組）會(huì)研究確定，報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行自報(bào)，召開(kāi)處（科）室會(huì)分析研究，包紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)或單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位黨委（黨組）會(huì)研究確定。

評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。部門(mén)、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示；處（科）室和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上三年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些二、三級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議，有關(guān)部門(mén)和單位按規(guī)定程序作出調(diào)整。

第十四條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。各單位、處（科）室和崗位人員，每年初根據(jù)職責(zé)和年度工作計(jì)劃開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，制定具體可行的預(yù)警方案。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位、處（科）室和崗位每半年，二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位、處（科）室和崗位每一年，對(duì)預(yù)警方案落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，寫(xiě)出自查報(bào)告。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位自查報(bào)告報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期檢查和形勢(shì)分析制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，每年對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作進(jìn)行一次檢查，紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)人與被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題談話；在此基礎(chǔ)上，每半年召開(kāi)一次預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)增大的單位，下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警書(shū)，限期整改。

（三）建立一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位信訪舉報(bào)初核制度。對(duì)群眾反映一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室或崗位人員的信訪舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都應(yīng)進(jìn)行初核。

（四）完善民主評(píng)議制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年組織對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位開(kāi)展一次民主評(píng)議，每年對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位開(kāi)展一次民主評(píng)議，對(duì)列各類(lèi)評(píng)議結(jié)果后五位的單位，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

（五）完善審計(jì)工作制度。每年對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，三年內(nèi)對(duì)二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位審計(jì)一遍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞。

（六）完善交流輪崗制度。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任職滿(mǎn)五年和一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位人員工作滿(mǎn)五年的，一般要進(jìn)行輪崗。

二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)定期進(jìn)行交流。

（七）建立行政許可“會(huì)審會(huì)”制度。涉及重要事項(xiàng)的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，要統(tǒng)一由本部門(mén)中層以上干部參加的“會(huì)審會(huì)”集體研究決定?！皶?huì)審會(huì)”研究確定的事項(xiàng)，部門(mén)個(gè)人不得擅自更改。

（八）建立“處（局）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制度。具有工程建設(shè)管理和監(jiān)督、行政許可、行政處罰職能的處室和單位，研究重大事項(xiàng)要召開(kāi)處務(wù)會(huì)議，形成“處務(wù)會(huì)議紀(jì)要”，報(bào)部門(mén)（單位）黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)備案。

第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十五條不認(rèn)真執(zhí)行本暫行辦法，不進(jìn)行或不認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度，造成嚴(yán)重后果的，區(qū)分情況，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。不按要求進(jìn)行重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或雖評(píng)估但仍建議進(jìn)行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交(承辦)單位負(fù)主要責(zé)任；評(píng)估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關(guān)會(huì)議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負(fù)直接責(zé)任。后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)予以配合。

第五章 附則

第十七條各縣市交通局及局屬企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作參照本暫行辦法執(zhí)行。

第十八條本暫行辦法由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

第一章

總則

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及市、縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條

本暫行辦法適用于局各股室和下屬各單位。

第三條

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀及時(shí)的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，就是對(duì)工作部門(mén)、工作崗位和工作過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類(lèi)管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第二章 重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第五條

本暫行辦法所稱(chēng)重大決策，主要是指提交局黨總支委員會(huì)議研究的關(guān)于民政工作的重要決策、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額財(cái)政資金使用等決策。重大決策在提交研究之前，需進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第六條

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰(shuí)提交（誰(shuí)承辦）、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交（承辦）部門(mén)是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交（承辦）重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條

重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，評(píng)估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是：

（一）出臺(tái)的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；

（二）是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；

（三）是否會(huì)損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大??；

（四）是否會(huì)增加腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)等不廉潔問(wèn)題發(fā)生的幾率，有無(wú)有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。第八條

重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）確定評(píng)估人員。提交（承辦）重大決策的部門(mén)和單位，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)股室人員等構(gòu)成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評(píng)估方案，明確分工和責(zé)任。

（二）廣泛調(diào)查研究。采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢(xún)考察等形式，對(duì)重大決策出臺(tái)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報(bào)告。

（三）組織專(zhuān)家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)家，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)、有關(guān)人員和管理相對(duì)人等，采取論證會(huì)或書(shū)面咨詢(xún)等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見(jiàn)及說(shuō)明），可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)評(píng)估部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。

第九條

重大決策的提交（承辦）部門(mén)，在向局黨總支部報(bào)送重大決策議題時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)退回提交（承辦）補(bǔ)正后，再安排上會(huì)研究。

第十條

黨總支委員會(huì)議研究重大決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取提交（承辦）部門(mén)和單位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況匯報(bào)，對(duì)股室部門(mén)提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成有關(guān)股室進(jìn)一步論證后再?zèng)Q策。第三章 部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十一條

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為部門(mén)（股室）廉政風(fēng)險(xiǎn)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)二個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。

第十二條

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

（一）部門(mén)（股室）廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)股室，是指重要執(zhí)法部門(mén)、重要管理部門(mén)等掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的股室；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指掌握部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的股室及部門(mén)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的股室（部門(mén)）。

（二）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。

第十三條

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定

（一）單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。（1）單位自查自報(bào)：根據(jù)經(jīng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作清理核定的本單位職責(zé)權(quán)力，研究確定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)縣紀(jì)委；（2）群眾評(píng)議：通過(guò)民主評(píng)議代表等渠道和網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)；（3）組織審定：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)群眾評(píng)議情況，參考信訪舉報(bào)、案件查處、專(zhuān)項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，提出核定意見(jiàn)。

（二）股室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各股室根據(jù)職責(zé)權(quán)力自報(bào)，經(jīng)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)審核，提出意見(jiàn)后，由局黨支部會(huì)議研究確定，報(bào)縣紀(jì)委備案。

（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行自查，召開(kāi)股室會(huì)議分析研究，報(bào)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)審核后，由局黨支部會(huì)議研究確定。

評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。部門(mén)、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)在一定的范圍內(nèi)、通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公示；股室和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由本單位負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上一年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)縣紀(jì)委審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)其掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些二、三級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議，有關(guān)部門(mén)和單位按規(guī)定程序作出調(diào)整。

第十四條 股室廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。各股室和崗位人員，每年的2月前，根據(jù)職責(zé)和工作計(jì)劃開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，制定具體可行的預(yù)警方案。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)股室和崗位每半年，二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)股室和崗位每一年對(duì)預(yù)警方案落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，寫(xiě)出自查報(bào)告。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)股室自查報(bào)告報(bào)區(qū)紀(jì)委備案。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期檢查和形勢(shì)分析制度。局紀(jì)檢部門(mén)每半年對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)股室，每年對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)股室的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作進(jìn)行一次檢查，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題談話；在此基礎(chǔ)上，每半年召開(kāi)一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)增大的股室，下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警書(shū)，限期整改。

（三）建立一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位信訪舉報(bào)初核制度。對(duì)群眾反映一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室或崗位人員的信訪舉報(bào)，都應(yīng)進(jìn)行初核。

（四）完善民主評(píng)議制度。局紀(jì)檢部門(mén)每半年組織對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位開(kāi)展一次民主評(píng)議，每年對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位開(kāi)展一次民主評(píng)議，對(duì)列各類(lèi)評(píng)議結(jié)果后3位的單位，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

（五）完善內(nèi)審工作制度。每年對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)股室進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，二年內(nèi)對(duì)二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)股室內(nèi)審一遍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞。

（六）完善交流輪崗制度。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)股室主要領(lǐng)導(dǎo)任職滿(mǎn)五年和一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位人員工作滿(mǎn)五年的，一般要進(jìn)行輪崗。

二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)定期進(jìn)行交流。

（七）建立行政許可“會(huì)審會(huì)”制度。涉及重要事項(xiàng)的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，要召開(kāi)由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的“案審會(huì)”集體研究決定?！鞍笇彆?huì)”研究確定的事項(xiàng)，個(gè)人不得擅自更改。

（八）建立局務(wù)會(huì)制度。研究民政工作的重大事項(xiàng)要召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，形成局務(wù)會(huì)議紀(jì)要，報(bào)縣紀(jì)委備案。

第四章

監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十五條

不認(rèn)真執(zhí)行本暫行辦法，不進(jìn)行或不認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度，造成嚴(yán)重后果的，區(qū)分情況，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。不按要求進(jìn)行重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或雖評(píng)估但仍建議進(jìn)行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交(承辦)股室負(fù)主要責(zé)任；評(píng)估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關(guān)會(huì)議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負(fù)直接責(zé)任。后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，由各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)予以配合。

第五章

附則

第十七條 本暫行辦法由局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本暫行辦法自頒布之日起實(shí)行。

第三篇：市交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

市交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》及省市關(guān)于推行行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的方案，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用范圍是機(jī)關(guān)各處室及局直屬各事業(yè)單位。

第三條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀及時(shí)的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，就是對(duì)工作部門(mén)、工作崗位和工作過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類(lèi)管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第二章重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第五條本暫行辦法所稱(chēng)重大決策，主要是指提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第六條根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰(shuí)提交（誰(shuí)承辦）、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交（承辦）部門(mén)是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交（承辦）重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，評(píng)估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是：

（一）出臺(tái)的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；

（二）是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；

（三）是否會(huì)損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大?。?/p>

（四）是否會(huì)增加腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)等不廉潔問(wèn)題發(fā)生的幾率，有無(wú)有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。

第八條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）確定評(píng)估人員。

提交（承辦）重大決策的部門(mén)和單位，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和業(yè)務(wù)科室人員等構(gòu)成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評(píng)估方案，明確分工和責(zé)任。

（二）廣泛調(diào)查研究。

采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢(xún)考察等形式，對(duì)重大決策出臺(tái)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報(bào)告。

（三）組織專(zhuān)家論證。

在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家，法制部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和管理相對(duì)人等，采取論證會(huì)或書(shū)面咨詢(xún)等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。

主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見(jiàn)及說(shuō)明），可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)評(píng)估部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。

第九條重大決策的提交（承辦）部門(mén)，在向局黨組和有關(guān)處（室）報(bào)送重大決策議題時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，相關(guān)處（室）應(yīng)退回提交（承辦）部門(mén)補(bǔ)正后，再安排上會(huì)研究。

第十條局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究重大決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取提交（承辦）部門(mén)、單位及科室進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況匯報(bào)，對(duì)部門(mén)和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成相關(guān)部門(mén)、單位或科室進(jìn)一步論證后再?zèng)Q策。

第三章部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十一條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為部門(mén)（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)、處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。

第十二條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

（一）部門(mén)（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)（單位），是指工程建設(shè)管理和監(jiān)督單位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位、重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)等掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門(mén)或單位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指掌握部分工程建設(shè)掛你、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門(mén)或單位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指沒(méi)有工程管理、行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的部門(mén)或單位。

（二）處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室，是指部門(mén)或單位內(nèi)部有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處（科）室；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處（科）室；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)第四篇：大鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制

第四篇：布爾津縣殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

布爾津縣殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃》及地區(qū)、縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范的工作部署，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條

本暫行辦法適用于全會(huì)干部職工。

第三條

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”，“依法依紀(jì)、客觀及時(shí)”的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，是對(duì)工作部門(mén)、工作崗位和工作過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類(lèi)管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第二章 重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第五條

本暫行辦法所稱(chēng)重大決策，主要是指提交會(huì)黨組會(huì)議研究的關(guān)于我縣殘疾人扶貧、教育和項(xiàng)目建設(shè)的重要決策、大額資金使用、干部人事任免、以及制發(fā)或聯(lián)合制發(fā)產(chǎn)生重要影響的文件決定等。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，需進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第六條

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰(shuí)提交（誰(shuí)承辦）、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交（承辦）部門(mén)是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交（承辦）重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條

重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，評(píng)估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是：

（一）出臺(tái)的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；

（二）是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；

（三）是否會(huì)損害廣大殘疾群眾的利益及可能造成損害的大??；

（四）是否會(huì)增加腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)等不廉潔問(wèn)題發(fā)生的機(jī)率，有無(wú)有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。

第八條

重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）確定評(píng)估人員。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人等構(gòu)成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評(píng)估方案，明確分工和責(zé)任。

（二）廣泛調(diào)查研究。采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢(xún)考察等形式，對(duì)重大決策出臺(tái)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報(bào)告。

（三）組織專(zhuān)家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)家、紀(jì)檢組長(zhǎng)和管理對(duì)象等有關(guān)人員，采取論證會(huì)或書(shū)面咨詢(xún)等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見(jiàn)及說(shuō)明），可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。

第九條

重大決策的提交（承辦）科室，在向會(huì)黨組報(bào)送重大決策議題時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，會(huì)黨組應(yīng)退回提交（承辦）科室補(bǔ)正后，再安排上會(huì)研究。

第十條

黨組會(huì)議研究重大決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取提交（承辦）科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況匯報(bào)，對(duì)提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成有關(guān)科室進(jìn)一步論證后再?zèng)Q策。

第三章 部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十一條

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為單位廉政風(fēng)險(xiǎn)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)，1級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，2級(jí)次之，3級(jí)較小。

第十二條

廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分 : 1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)定為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的權(quán)力相對(duì)集中的崗位；具有行政審批和執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的崗位；2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)定為具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)職能的崗位和從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位；3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)定為除1、2級(jí)以外的其它崗位。

第十三條

部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定 :

（一）部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各科室根據(jù)職責(zé)權(quán)力自報(bào)，經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)審核，提出意見(jiàn)后，由會(huì)黨組會(huì)議研究確定。

（二）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行自報(bào)，召開(kāi)科室會(huì)議分析研究，報(bào)紀(jì)檢組長(zhǎng)審核后，由會(huì)黨組會(huì)議研究確定。評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

單位和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上一年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十四條

部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理 ：

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。各科室崗位人員，每年的2月前，根據(jù)職責(zé)和工作計(jì)劃開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，制定具體可行的預(yù)警方案。1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室和崗位每半年，2、3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室和崗位每一年對(duì)預(yù)警方案落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，寫(xiě)出自查報(bào)告。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期檢查和形勢(shì)分析制度。會(huì)紀(jì)檢組每半年對(duì)1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室，每年對(duì)2、3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作進(jìn)行一次檢查，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與被檢查科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題談話；在此基礎(chǔ)上，每半年召開(kāi)一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)增大的科室，下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警書(shū)，限期整改。

（三）建立1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信訪舉報(bào)初核制度。會(huì)紀(jì)檢組對(duì)群眾反映1級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室或崗位人員的信訪舉報(bào)進(jìn)行初步審核。

（四）完善民主評(píng)議制度。會(huì)紀(jì)檢組每半年組織對(duì)1級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室開(kāi)展一次民主評(píng)議，每年對(duì)2、3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)科室開(kāi)展一次民主評(píng)議，對(duì)列各類(lèi)評(píng)議結(jié)果后3位的科室，開(kāi)展重點(diǎn)效能監(jiān)察。

第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十五條

不認(rèn)真執(zhí)行本暫行辦法，不進(jìn)行或不認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理制度，造成嚴(yán)重后果的，區(qū)分情況，追究科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。不按要求進(jìn)行重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或雖評(píng)估但仍建議進(jìn)行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交(承辦)科室負(fù)主要責(zé)任；評(píng)估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關(guān)會(huì)議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的科室負(fù)直接責(zé)任。后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，提交縣紀(jì)委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限由縣組織部門(mén)進(jìn)行組織處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，由會(huì)紀(jì)檢組牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)科室予以配合。

第五章 附 則

第十七條

本暫行辦法由會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本暫行辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。

布爾津縣殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估辦法

為扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，特制定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估辦法，具體評(píng)估方法如下：

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估對(duì)象是：我會(huì)全部在編在職干部職工及有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位工作人員。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)，1級(jí)（紅色）表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，2級(jí)（橙色）次之，3級(jí)(黃色)較小，廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一年一評(píng)定。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的原則

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)主要是結(jié)合殘疾人就業(yè)、教育、項(xiàng)目建設(shè)管理工作的特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使行政權(quán)力時(shí)自由裁量權(quán)的大小，以及行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低來(lái)確定。

（一）1級(jí)（紅色）風(fēng)險(xiǎn)：是指與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的權(quán)力相對(duì)集中的崗位；具有行政審批和執(zhí)法權(quán)，且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的崗位。

（二）2級(jí)（橙色）風(fēng)險(xiǎn)：是指具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)職能的崗位和從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的崗位。

（三）3級(jí)（黃色）風(fēng)險(xiǎn)：是指除1、2級(jí)以外的其它崗位。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定程序

先由各科室、各崗位在《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控排查表》中自行申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再由會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最后報(bào)會(huì)黨組審定。

布爾津縣殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合防控措施

第一條 為了有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止干部職工犯錯(cuò)誤、失職、瀆職或發(fā)生不廉潔等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)最大限度保護(hù)干部的目的，根據(jù)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，制定布爾津縣殘聯(lián)綜合性防控措施。

第二條 在制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面，做到四個(gè)結(jié)合，即與政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)相結(jié)合、與落實(shí)懲防體系黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與職能工作相結(jié)合、與崗位職責(zé)管理相結(jié)合。

一是明確各科室的工作職責(zé)，工作人員要清楚明了自身的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，在工作中認(rèn)真履行職責(zé)，按質(zhì)按量完成任務(wù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作規(guī)范和服務(wù)承諾制、一崗雙責(zé)制、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等規(guī)定。

三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展多種形式的廉政教育、理想教育和思想道德教育，對(duì)干部職工進(jìn)行形式各樣的培訓(xùn)，如：崗位廉政教育、專(zhuān)題交流研討、講座等，提高干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、道德修養(yǎng)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，提高抵御腐敗侵襲的能力。

四是嚴(yán)格考核，建立考核檔案，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)、考核、崗位績(jī)效考核、平時(shí)考核等。

五是做好民主測(cè)評(píng)，多種形式征求群眾意見(jiàn)和接受監(jiān)督，如民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉等。

六是發(fā)揮效能監(jiān)察考核評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督作用，嚴(yán)格行政過(guò)錯(cuò)及廉政責(zé)任追究。

第三條 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（環(huán)節(jié)）是從我會(huì)重點(diǎn)崗位的工作流程入手查找出來(lái)的。我會(huì)主要職能和關(guān)鍵環(huán)節(jié)分為行政審批、日常監(jiān)督管理和單位內(nèi)部“人、財(cái)、物”等公共管理，根據(jù)這些職能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我會(huì)崗位職能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被劃分為三級(jí)：1級(jí)為行政審批類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行政事務(wù)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；2級(jí)為服務(wù)提供類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三級(jí)為其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

一、1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施

（一）行政審批類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

行政審批類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指我會(huì)行政受理審查、核準(zhǔn)的工作人員在行政審批過(guò)程中，違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，引起申請(qǐng)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

目前我會(huì)行政審批事項(xiàng)為殘疾人證辦理審批。

1.從事此項(xiàng)工作的人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和文件，利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各類(lèi)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，防止不實(shí)事求是、違規(guī)出具意見(jiàn)、證明，導(dǎo)致不該審批的給予審批，該審批的不給予審批，引起申請(qǐng)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及不廉潔的行為發(fā)生。

2.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，認(rèn)真審查，仔細(xì)核準(zhǔn)；按照“一審一核”工作流程開(kāi)展工作，做到審核相互把關(guān)，相互監(jiān)督；向上呈批的，必須嚴(yán)格按照呈批程序和要求進(jìn)行。

3.認(rèn)真遵守服務(wù)承諾制度、一次性告知制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，并嚴(yán)格責(zé)任追究。

4.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)審批流程、審批結(jié)果和批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的緣由，增加審批工作的透明度。

（二）行政事務(wù)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

行政事務(wù)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（人、財(cái)、物）工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1.人事管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評(píng)先、定職、定級(jí)等方面的規(guī)定，制定人事工作流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，不弄虛作假，深入基層調(diào)查，不偏聽(tīng)偏信，不泄露相關(guān)信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當(dāng)?shù)炔还降默F(xiàn)象出現(xiàn)。

（2）遵守廉潔從政規(guī)定，嚴(yán)格自律，恪守原則，堅(jiān)決拒收不該接受的禮品饋贈(zèng)及宴請(qǐng)，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私、不徇情。

（3）嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理人事考核、退休等各種手續(xù)。（4）嚴(yán)格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無(wú)損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護(hù)檔案的嚴(yán)肅性。

（5）增強(qiáng)工作責(zé)任心，按照工資調(diào)整政策進(jìn)行調(diào)整工作，做到不遺漏。

（6）按規(guī)定組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格及職稱(chēng)申報(bào)工作。（7）在干部違紀(jì)案件查處中，堅(jiān)持原則，防止出現(xiàn)錯(cuò)案。（8）認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，凡是達(dá)不到培訓(xùn)要求的重新培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作與干部考核、使用掛鉤，與定崗掛鉤。

2.財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施（1）結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定預(yù)算，確保全會(huì)工作正常運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)預(yù)算，不挪用、誤用財(cái)政自給。

（2）在大額資金的使用上，必須經(jīng)集體討論，確保資金使用合理、正確。

（3）按照縣財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，按照程序?qū)徍速~目，做到賬目清，財(cái)務(wù)明。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離制度、會(huì)計(jì)與出納分離制度、章與證分離制度、經(jīng)辦與復(fù)核分離制度。

（5）定期核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，做到帳物相符。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，確?，F(xiàn)金、各種印章、空白收據(jù)及其他票據(jù)安全完整。

3.資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（1）嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)物品，防止不廉潔行為發(fā)生。

（2）分配資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際需要進(jìn)行分配，不受人情因素干擾或收受好處而違反規(guī)定分配，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值。

（3）固定資產(chǎn)管理要到位，錄入要及時(shí)，注意防止國(guó)有資產(chǎn)丟失。

（4）處置資產(chǎn)要合規(guī)，記好各類(lèi)臺(tái)賬，完備交接手續(xù)，防止固定資產(chǎn)流失。

二、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施 服務(wù)提供類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

服務(wù)提供類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指對(duì)我會(huì)殘疾人就業(yè)、教育和項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)提供服務(wù)的工作人員，違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，侵犯了服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，引起服務(wù)對(duì)象的檢舉、投訴等后果。

1.恪守職業(yè)操守，保證項(xiàng)目落實(shí)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性，防止收受服務(wù)對(duì)象利益而出具與實(shí)際不相符的報(bào)告或證明。

2.遵守服務(wù)承諾，在規(guī)定期限內(nèi)完成服務(wù)對(duì)象所托事情。3.增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)之便私設(shè)限制條件，存在吃、拿、卡、要行為。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和軟硬件設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提高。

三、3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

公共類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指我會(huì)工作人員在履行崗位職責(zé)過(guò)程中，違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為等后果，具有共性特征。

（一）科室負(fù)責(zé)人以上干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，準(zhǔn)確傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的新規(guī)定、新精神，指導(dǎo)和監(jiān)督本部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)工作，防止發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。

（二）全體黨員干部在公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在行政審批等過(guò)程中，遵守有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)記錄和臺(tái)帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或證據(jù)，造成無(wú)法挽回的損失；不接受行政相對(duì)人、請(qǐng)托人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)，防止不廉潔行為的發(fā)生。

（三）副科級(jí)以上干部對(duì)配偶、子女及身邊的工作人員要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)思想教育和防范提醒，防止出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。

（四）各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室發(fā)生的重大問(wèn)題，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不能晚報(bào)或隱瞞不報(bào)，以防錯(cuò)過(guò)解決的最佳時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重?fù)p失或后果；要增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立大局意識(shí)，客服本位主義，勇于承擔(dān)責(zé)任。

（五）全體工作人員在工作中，要按規(guī)定著裝，注重禮儀、服務(wù)態(tài)度和言行舉止。

（六）從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)黨員干部的奉獻(xiàn)精神和帶頭意識(shí)；堅(jiān)持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預(yù)備黨員的好處，不得違規(guī)評(píng)選優(yōu)秀黨員、發(fā)展不合格黨員。

（七）辦公室要深入基層調(diào)查研究，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題情況要清楚明了，在對(duì)外宣傳工作中做到嚴(yán)格把關(guān)，防止不良影響事件發(fā)生。

（八）從事檔案管理工作的人員，要嚴(yán)守檔案秘密，遵守檔案管理制度（包括文書(shū)檔案、案件檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案等），防止出現(xiàn)丟失或損壞，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

（九）印章管理人員要嚴(yán)格遵守印章管理制度，認(rèn)真登記，不得出具空白介紹信、證明等違規(guī)信件，正確使用印章、印紙，確保印章管理安全，防止被盜用、丟失及損壞，對(duì)單位造成不良影響。

（十）文件收發(fā)人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保傳閱、保管、流轉(zhuǎn)過(guò)程中文件的安全，不得隨意泄露信息，防止泄密。

第四條 思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控措施 思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是根據(jù)干部在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀等六個(gè)方面的一些表現(xiàn)匯總出來(lái)的，主要防控措施有以下六點(diǎn)：

一、采取多種形式進(jìn)行廉政教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀和社會(huì)主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、研討交流、自學(xué)等形式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

二、認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃以及政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)工作力度，強(qiáng)化督促檢查。

三、黨員干部要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、完善民主生活會(huì)制度，定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；全會(huì)干部職工要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，不得借婚喪喜慶事宜斂財(cái)和收受購(gòu)物卡等。

五、正確行使手中權(quán)利，樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)；組織干部職工學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，弘揚(yáng)正氣，屏棄歪風(fēng)邪氣。

六、制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)干部職工的工作熱情，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。

第五條 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是在遵守和執(zhí)行各項(xiàng)制度的實(shí)踐中查找出來(lái)的，防控制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)控機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。

一、要定期梳理、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度（一年一次），使之符合工作所需，具有較強(qiáng)的可操作性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作均有規(guī)章制度為依據(jù)，做到按章辦事。

二、加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入到各部門(mén)的考核中。

三、對(duì)不嚴(yán)格按章辦事的人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡，必要時(shí)追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

布爾津縣殘聯(lián)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育制度

第一條

為了深入推進(jìn)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政教育，全面提升殘聯(lián)黨員干部職工的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，打造“廉潔殘聯(lián)”，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

第二條

本規(guī)定所指的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易發(fā)生廉政隱患的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三條

風(fēng)廉政教育工作注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、突出重點(diǎn)、立足防范、抓好結(jié)合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、堅(jiān)持創(chuàng)新、注重實(shí)效、加強(qiáng)檢查、認(rèn)真考評(píng)。

第四條

教育對(duì)象為殘聯(lián)全體黨員干部職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和有審批、行政許可權(quán)的人員。

第五條

教育內(nèi)容為：

（一）黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的基本理論、基本思想、基本戰(zhàn)略、基本方針和基本原則；

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨章程、《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員紀(jì)律處分條例》、中紀(jì)委、自治區(qū)、地縣紀(jì)委、縣委、政府關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定；

（三）有關(guān)廉政教育的法律法規(guī)及文件；

第六條

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、觀看教育片、實(shí)地參觀、召開(kāi)各種形式會(huì)議、學(xué)習(xí)討論等。

第七條

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育每半年總結(jié)一次，形成全年工作匯編資料。

第八條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

布爾津縣殘聯(lián)干部職工談心談話制度

一、談心談話對(duì)象、原則及分工

干部談心談話對(duì)象為殘聯(lián)機(jī)關(guān)全體干部職工。干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，遇有特殊情況，可以進(jìn)行越級(jí)談話和下級(jí)主動(dòng)與上級(jí)談心。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由殘聯(lián)一把手負(fù)責(zé)談話；干部和職工由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)談話，并將談話情況向主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。

二、談心談話類(lèi)型、內(nèi)容及重點(diǎn)

談心談話的類(lèi)型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。

談心談話的內(nèi)容可根據(jù)不同對(duì)象、不同情況而定，一般有以下幾個(gè)方面：1.了解談話對(duì)象的的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面情況，轉(zhuǎn)達(dá)組織的關(guān)心和問(wèn)候。2.肯定談話對(duì)象的基本成績(jī)，指出談話對(duì)象的缺點(diǎn)和存在問(wèn)題。3.對(duì)談話對(duì)象提出希望、要求和努力方向。4.聽(tīng)取談話對(duì)象的意見(jiàn)、建議和要求。5.其他認(rèn)為必須談話的事項(xiàng)。談心談話要體現(xiàn)講政治、講正氣、講風(fēng)格、講情誼的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要做到四個(gè)結(jié)合：一是與做好干部隊(duì)伍的政治思想工作相結(jié)合；二是與干部工作運(yùn)行情況相結(jié)合；三是與解決干部隊(duì)伍是實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；四是與抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。談心談話工作在下列情況下要及時(shí)開(kāi)展：

1.群眾對(duì)班子成員和干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德

品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；干部對(duì)工作目標(biāo)不能及時(shí)完成的；工作失職給國(guó)家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考核綜合評(píng)價(jià)較差的；出現(xiàn)違規(guī)行為，需要實(shí)施效能告誡的等情況，要及時(shí)開(kāi)展誡勉談話，提醒教育，防微杜漸，并限期整改。

2.干部之間、班子成員內(nèi)部之間出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭，要及時(shí)開(kāi)展溝通談話，分析原因癥結(jié)，化解矛盾，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

3.干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時(shí)，要及時(shí)談話鼓勵(lì)，幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。

4.干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提任、降職、輪崗、退休，重大獎(jiǎng)勵(lì)、處分，承擔(dān)重要工程項(xiàng)目管理監(jiān)督，承擔(dān)重大物品采購(gòu)，實(shí)施重要工作調(diào)查，以及考核、考察、民主評(píng)議等，要及時(shí)進(jìn)行談話，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出希望和要求。

5.對(duì)談話中反映的重要問(wèn)題，負(fù)責(zé)談心談話的同志要及時(shí)向組織匯報(bào)。

三、談心談話方法、程序及要求

談話采用集體談話與個(gè)別談話相結(jié)合的方法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工的個(gè)別溝通談心談話根據(jù)分工和實(shí)際情況自行開(kāi)展，談話面每年不低于20％。反饋談話和任免談話，可采用集體談話方式，也可采用個(gè)別談話方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。提醒談話和誡勉談話，根據(jù)黨組會(huì)議決定，指定專(zhuān)人進(jìn)行。開(kāi)展談心談話時(shí)，談話人應(yīng)做好談心談話記錄，并填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話記錄表》，由辦公室負(fù)責(zé)于當(dāng)年11月底收回歸入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檔案。

必要時(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時(shí)找干部職工談心，主動(dòng)征求意見(jiàn)。干部職工可以主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況匯報(bào)思想。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部職工之間也要互相．談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)實(shí)干的良好氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)同志在談心談話前，要做好充分準(zhǔn)備，詳細(xì)了解談話對(duì)象，的思想、工作情況和談話重點(diǎn)，分析問(wèn)題前因后果，針對(duì)談話對(duì)象的性格特點(diǎn)，注重談話的思想性和原則性，講究談話藝術(shù)，努力提高談話效果。

談話對(duì)象應(yīng)端正態(tài)度．主動(dòng)真實(shí)地反映；自身的思想狀況和工作情況廠虛心接受談話沖提出的缺點(diǎn)和不足，深刻剖析，制定切實(shí)有效的整改措施；對(duì)在談話中要求作出書(shū)面回復(fù)的事項(xiàng)要盡快回復(fù)，交談話人，作為談話附件存檔。

對(duì)干部反映的有關(guān)情況，經(jīng)黨組會(huì)議研究決定，要指定專(zhuān)人通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解；對(duì)涉及工作和生活上的實(shí)際困難，要盡量幫助解決；對(duì)談話認(rèn)定存在的問(wèn)題，要跟蹤了解整改情況。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警研究

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警研究 深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性的迫切要求。以馬克思主義反腐倡廉理論為指導(dǎo)，積極開(kāi)展有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的主動(dòng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，有利于提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平。積極開(kāi)展有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，需要科學(xué)制定操作性強(qiáng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作程序。

反腐倡廉是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》也把反腐倡廉列為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作是當(dāng)前和今后進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)水平的一項(xiàng)重要舉措［1］。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是提高 反腐倡廉建設(shè)水平應(yīng)有之義 從近年來(lái)一些地方反腐倡廉的實(shí)踐與理論分析，廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可謂是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要手段。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)或日常工作生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)是可被發(fā)現(xiàn)的，但被發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，而且可能不是唯一的條件；(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式是我們?cè)谛姓土ぷ髦写嬖诘牟蛔悖?3)廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的，可以通過(guò)相應(yīng)措施降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小，即降低腐敗行為發(fā)生的可能性。積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，是懲治和預(yù)防腐敗，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督制約機(jī)制的有效措施，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。［2］所謂廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，就是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法，對(duì)可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類(lèi)管理，以有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗發(fā)生。［3］積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警對(duì)于反腐倡廉工作的積極功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：［4］ 第一，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)性。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警是風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法等現(xiàn)代管理學(xué)理論在預(yù)防腐敗工作中的具體應(yīng)用，是在科學(xué)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐探索。它不僅能保證和促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，而且對(duì)反腐倡廉其它方面的工作具有很好的示范作用。

第二，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的主動(dòng)性。預(yù)防腐敗不是消極被動(dòng)的預(yù)防。不僅要努力提高防御盾牌的質(zhì)量，使之更堅(jiān)固，而且要主動(dòng)出擊，積極尋找可能發(fā)生腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)因素，把腐敗風(fēng)險(xiǎn)控制在初起之時(shí)，化解在萌芽狀態(tài)。而這正是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的關(guān)鍵性任務(wù)。

第三，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性。預(yù)防腐敗必須首先搞清楚腐敗的風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪些部門(mén)、哪些處室、哪些崗位、哪些工作部位和環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗問(wèn)題的機(jī)率大，哪些重大決策

可能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生不利影響等。這些問(wèn)題都可以通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到回答，從而使預(yù)防腐敗工作的目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更突出。

第四，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的有效性。針對(duì)性的增強(qiáng)使預(yù)防腐敗工作做到了有的放矢，因而也大大增強(qiáng)了預(yù)防腐敗工作的有效性。

第五，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗的意識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，也是廣大干部自我教育、自我提醒的過(guò)程。廣大干部通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素的查找、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的自報(bào)評(píng)定及防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的制定實(shí)施等，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。

第六，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)真貫徹落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，無(wú)論是重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還是部門(mén)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其目的都是要通過(guò)評(píng)估預(yù)警，來(lái)控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防各種損害人民群眾利益的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)發(fā)生，從而從根本上維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、科學(xué)制定操作性強(qiáng)的廉政 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作程序

1.確定廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的主要內(nèi)容范圍 制定廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的中心工作。重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證重大決策科學(xué)性、民主性的重要措施。這里所說(shuō)的重大決策是指各級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)和涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額財(cái)政資金使用等決策，以及各職能部門(mén)制發(fā)或聯(lián)合制發(fā)的即將在本轄區(qū)產(chǎn)生重要影響的文件決定等。重大決策在提交研究之前，都應(yīng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要是對(duì)特殊職權(quán)工作崗位及相關(guān)實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容有可能產(chǎn)生的腐敗進(jìn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的根本任務(wù)就是要看出臺(tái)的重大決策、重大事項(xiàng)、重大政策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸；是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；是否會(huì)損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大?。皇欠駮?huì)增加腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)等不廉潔問(wèn)題發(fā)生的幾率，有無(wú)有效的防范措施以及其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。

2.制定并認(rèn)真落實(shí)相關(guān)評(píng)估工作程序 部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定方法，主要包括自查自報(bào)、群眾評(píng)議、組織審定等環(huán)節(jié)，評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上三年一評(píng)定，對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程

序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)部門(mén)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警主要包括廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、評(píng)定方法和廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理三部分。部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為部門(mén)（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)、處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的主要依據(jù)是各部門(mén)、各單位及其處（科）室和崗位的職責(zé)，根據(jù)其掌握的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的大小，參考影響廉政風(fēng)險(xiǎn)的其他方面因素，確定不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。實(shí)施科學(xué)評(píng)估要采取“因素量化分析方法”，對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要依據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，按照相關(guān)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得出各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，然后按照得分不同，確定各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位（權(quán)力）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.科學(xué)細(xì)化并分解責(zé)任機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的重點(diǎn)。可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、評(píng)估和防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過(guò)健全制度促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，以保證監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)深入開(kāi)展。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理是形成廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制的重要基礎(chǔ)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，一是要落實(shí)分級(jí)管理的要求，根據(jù)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確管理的主體。其中，對(duì)高等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理。二是要與崗位責(zé)任相結(jié)合，把兩者對(duì)應(yīng)起來(lái)，使各管理主體既負(fù)責(zé)崗位責(zé)任，又負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)

任，以提高管理的有效性。三是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)查找辦法、科學(xué)評(píng)估辦法、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則和分級(jí)管理制度等，以推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制的形成。重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要實(shí)行“誰(shuí)提交（誰(shuí)承辦）、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提交（承辦）部門(mén)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交（承辦）重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估的主要程序是：成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，確定評(píng)估人員；制定評(píng)估方案，廣泛調(diào)查研究；組織專(zhuān)家論證，形成評(píng)估報(bào)告等環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)探索分級(jí)管理辦法，明確三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分別由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人管理，逐級(jí)簽定廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書(shū)，實(shí)行紅黃藍(lán)“三色”預(yù)警，同干部考核評(píng)先掛鉤。

4.詳細(xì)制定有效預(yù)防的措施 各級(jí)黨委政府要把查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，制定以下有效的切實(shí)可行的預(yù)防措施：一是重點(diǎn)預(yù)防高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)最容易出現(xiàn)問(wèn)題，既是制定防范措施的重點(diǎn)，也是公開(kāi)透明的重點(diǎn)，還是績(jī)效考核和責(zé)任追究的重點(diǎn)。二是始終堅(jiān)持有效預(yù)防。針對(duì)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、可能發(fā)生的原因、存在的形式，研究從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體措施。要把握防范措施的內(nèi)在聯(lián)系和變化規(guī)律，著力形成防范合力，提高綜合預(yù)防效果。防范措施重在建設(shè)，貴在落實(shí)，不要過(guò)于復(fù)雜，形式要簡(jiǎn)單、實(shí)用，便于執(zhí)行。三是提高預(yù)防的科技含量?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是有效預(yù)防的重要手段，要進(jìn)一步總結(jié)、完善和推廣各地的有

效做法。特別是對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行政權(quán)力，要對(duì)照流程查找具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐點(diǎn)制定防范措施，予以重點(diǎn)監(jiān)控。

5.提高廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的文化自覺(jué) 積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)和政治責(zé)任，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐活動(dòng)中有一種文化自覺(jué)精神。這是對(duì)政府各級(jí)干部素質(zhì)的最基本要求?！拔幕杂X(jué)”是我國(guó)已故著名的人類(lèi)社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生在 1997 年就提出的、至今仍須倡導(dǎo)的思想行為自覺(jué)概念?！拔幕杂X(jué)”是指“生活在一定文化中的人對(duì)其文化有‘自知之明’，充分認(rèn)識(shí)、明白它的來(lái)歷、形成過(guò)程、所具有的特色和發(fā)展的趨向”。自知之明是為了加強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的自主能力認(rèn)識(shí)，取得決定適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代文化選擇的自主地位。

面對(duì)新時(shí)期、新階段反腐倡廉新的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到什么樣的執(zhí)政才符合科學(xué)發(fā)展觀要求并讓人民群眾滿(mǎn)意。領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉之文化自覺(jué)具體表現(xiàn)為執(zhí)政選擇和執(zhí)行過(guò)程中人們的一種價(jià)值取向，即領(lǐng)導(dǎo)者思維的自覺(jué)，理性的自覺(jué)，行為和責(zé)任意識(shí)的自覺(jué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于針對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真踐行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，從中找出廉政風(fēng)險(xiǎn)根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造科學(xué)的反腐倡廉提供有效的積極活力。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要有廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警文化自覺(jué)意識(shí)，其目的就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部善于進(jìn)行反腐倡廉文化反思，通過(guò)文化反思達(dá)到文化自覺(jué)，由自覺(jué)意識(shí)到自覺(jué)行動(dòng)，由不自覺(jué)到自覺(jué)、再由自覺(jué)達(dá)到

更高自覺(jué)，充分認(rèn)清自己的重要使命，充分意識(shí)到所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，以提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督關(guān)口前移的一項(xiàng)重要舉措，是我們開(kāi)展的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的深化和發(fā)展，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑。我們要以創(chuàng)新精神積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作，形成積極有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，使反腐倡廉工作提高到一個(gè)新的水平。