第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦函〔2013〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2013-02-07 【生效日期】2013-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力若干

意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知

國(guó)辦函〔2013〕34號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作分工

（一）關(guān)于“繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，著力加強(qiáng)800個(gè)產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、水利部、科技部、國(guó)土資源部、人力資源社會(huì)保障部、監(jiān)察部、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、氣象局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）關(guān)于“推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程”的問(wèn)題，由財(cái)政部、科技部會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）關(guān)于“加大新一輪‘菜籃子’工程實(shí)施力度，擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建規(guī)?！钡膯?wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）關(guān)于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）關(guān)于“加強(qiáng)漁船升級(jí)改造、漁政執(zhí)法船艇建造和避風(fēng)港建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）關(guān)于“落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”的問(wèn)題，由國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）關(guān)于“加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高防汛抗旱減災(zāi)能力”的問(wèn)題，由水利部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（八）關(guān)于“加大財(cái)政對(duì)小型水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固支持力度”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（九）關(guān)于“及時(shí)足額計(jì)提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金”和“加快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)”的問(wèn)題，由科技部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十一）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，培育具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和交易中心”的問(wèn)題，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十二）關(guān)于“加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十三）關(guān)于“加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十四）關(guān)于“大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十五）關(guān)于“啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建”的問(wèn)題，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十六）關(guān)于“深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)”的問(wèn)題，由工商總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十七）關(guān)于“按照生產(chǎn)成本加合理利潤(rùn)的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司在播種前提出方案并公布。

（十八）關(guān)于“適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)”和“優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善糧棉油糖進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)制度”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、海關(guān)總署、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司、中儲(chǔ)棉總公司研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十九）關(guān)于“健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、海關(guān)總署、工商總局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十）關(guān)于“完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收調(diào)控政策，加強(qiáng)進(jìn)口關(guān)稅配額管理，健全大宗品種進(jìn)口報(bào)告制度，強(qiáng)化敏感品種進(jìn)口監(jiān)測(cè)”的問(wèn)題，由財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì)同稅務(wù)總局、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、糧食局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二十一）關(guān)于“加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，建立市場(chǎng)調(diào)控效果評(píng)估制度”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局會(huì)同商務(wù)部、稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、糧食局、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十二）關(guān)于“支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)室（站）建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、糧食局、食品安全辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二十三）關(guān)于“健全基層食品安全工作體系，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，全面提升監(jiān)管能力和水平”的問(wèn)題，由食品安全辦會(huì)同財(cái)政部、中央編辦、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十四）關(guān)于“按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、水利部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。（二十五）關(guān)于“繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”、“擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)”和“完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二十六）關(guān)于“啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二十七）關(guān)于“完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，支持發(fā)展肉牛肉羊，落實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)貼及稅收減免政策”的問(wèn)題，由財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二十八）關(guān)于“增加產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究制定糧食作物制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二十九）關(guān)于“創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度”、“穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革”、“支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”和“改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié)算渠道”的問(wèn)題，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三十）關(guān)于“加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系”的問(wèn)題，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十一）關(guān)于“擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策”的問(wèn)題，由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部會(huì)同林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三十二）關(guān)于“加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例”、“開(kāi)展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)”和“推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”的問(wèn)題，由財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)會(huì)同農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三十三）關(guān)于“支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金”的問(wèn)題，由證監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十四）關(guān)于“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”和“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同中央農(nóng)辦、法制辦、國(guó)土資源部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十五）關(guān)于“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局會(huì)同工商總局、法制辦、國(guó)土資源部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十六）關(guān)于“深化國(guó)有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十七）關(guān)于“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、法制辦等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十八）關(guān)于“制定專門計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持”的問(wèn)題，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、民政部、農(nóng)業(yè)部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。（三十九）關(guān)于“實(shí)行部門聯(lián)合評(píng)定示范社機(jī)制，分級(jí)建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十）關(guān)于“安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社，引導(dǎo)國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù)，指導(dǎo)合作社建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制”的問(wèn)題，由財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十一）關(guān)于“增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強(qiáng)發(fā)展能力”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十二）關(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)?！钡膯?wèn)題，由國(guó)土資源部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十三）關(guān)于“對(duì)示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十四）關(guān)于“在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開(kāi)展聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作”的問(wèn)題，由銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、林業(yè)局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（四十五）關(guān)于“完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作”的問(wèn)題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十六）關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、工商總局會(huì)同林業(yè)局、供銷合作總社等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（四十七）關(guān)于“抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同法制辦等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（四十八）關(guān)于“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展”和“增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四十九）關(guān)于“逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍”的問(wèn)題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十）關(guān)于“適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍”的問(wèn)題，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十一）關(guān)于“支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”的問(wèn)題，由教育部、科技部會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十二）關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平”的問(wèn)題，由氣象局會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十三）關(guān)于“推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”的問(wèn)題，由科技部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中央宣傳部、林業(yè)局、共青團(tuán)中央、銀監(jiān)會(huì)、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十四）關(guān)于“對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅”的問(wèn)題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。（五十五）關(guān)于“開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十六）關(guān)于“加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、科技部會(huì)同中央組織部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、氣象局、供銷合作總社等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十七）關(guān)于“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題”、“加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作”和“農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政予以補(bǔ)助”的問(wèn)題，由國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十八）關(guān)于“深化集體林權(quán)制度改革，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率”和“推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，探索國(guó)有林區(qū)改革”的問(wèn)題，由林業(yè)局、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十九）關(guān)于“加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作，啟動(dòng)牧區(qū)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六十）關(guān)于“加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”的問(wèn)題，由法制辦、國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六十一）關(guān)于“改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)”的問(wèn)題，由國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六十二）關(guān)于“健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體‘三資’信息化監(jiān)管平臺(tái)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同民政部、中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六十三）關(guān)于“鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革”和“探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦、法制辦、國(guó)土資源部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六十四）關(guān)于“推進(jìn)西部地區(qū)、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路橋梁、安保工程建設(shè)和渡口改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)”的問(wèn)題，由交通運(yùn)輸部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六十五）關(guān)于“加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的問(wèn)題，由工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六十六）關(guān)于“加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六十七）關(guān)于“健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)”的問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六十八）關(guān)于“科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制建設(shè)強(qiáng)度，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色”和“制定專門規(guī)劃，啟動(dòng)專項(xiàng)工程，加大力度保護(hù)有歷史文化價(jià)值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居”的問(wèn)題，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、文化部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。（六十九）關(guān)于“完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效機(jī)制”、“辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)”和“設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助”的問(wèn)題，由教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七十）關(guān)于“繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算”的問(wèn)題，由衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十一）關(guān)于“健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，研究探索與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接整合的政策措施”的問(wèn)題，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、民政部等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七十二）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理，有條件的地方研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”和“完善農(nóng)村優(yōu)撫制度，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的問(wèn)題，由民政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七十三）關(guān)于“加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，全面實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃”的問(wèn)題，由扶貧辦、發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十四）關(guān)于“加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”、“鞏固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)”、“探索開(kāi)展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作”和“加強(qiáng)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中央財(cái)政國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護(hù)投入，完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，由林業(yè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十五）關(guān)于“搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治”的問(wèn)題，由環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、水利部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十六）關(guān)于“創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十七）關(guān)于“不斷完善村務(wù)公開(kāi)民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開(kāi)目錄和時(shí)間，豐富公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)向事前、事中延伸”和“深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)”的問(wèn)題，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十八）關(guān)于“深化農(nóng)村平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，落實(shí)在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作一定年限人員的有關(guān)激勵(lì)政策”和“加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，創(chuàng)建平安暢通縣市”的問(wèn)題，由公安部會(huì)同工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、安全監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七十九）關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問(wèn)題，由中央宣傳部會(huì)同文化部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（八十）關(guān)于“各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況‘回頭看’，確保不折不扣落到實(shí)處”的問(wèn)題，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同中央農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、工作要求

（一）各有關(guān)部門要切實(shí)按照中共中央和國(guó)務(wù)院的部署，高度重視，精心組織，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。牽頭部門對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，其他部門要根據(jù)各自職能分工，大力配合、積極支持。落實(shí)相關(guān)政策需要增加參與單位的，請(qǐng)牽頭部門商有關(guān)單位確定。對(duì)未列入本通知的任務(wù)，請(qǐng)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項(xiàng)目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和措施。

（三）國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)分解任務(wù)的落實(shí)情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，在2013年11月底前將各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)情況匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2013年2月7日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦函〔2005〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-17 【生效日期】2005-02-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干

政策意見(jiàn)有關(guān)政策措施的通知

（2005年2月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳文件國(guó)辦函〔2005〕16號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日

起施行）

中編辦、中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、廣電總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、糧食局、郵政局、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、扶貧辦、西部辦、供銷總社、國(guó)信辦、糾風(fēng)辦、中儲(chǔ)糧總公司：

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)并認(rèn)真加以落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作分工

（一）關(guān)于“進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度”的問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組（財(cái)政部牽頭）負(fù)責(zé)提出實(shí)施意見(jiàn)。

（二）關(guān)于“繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門提出具體實(shí)施意見(jiàn)。

（三）關(guān)于“中央財(cái)政繼續(xù)增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委在春耕前提出方案并予以公布。

（四）關(guān)于“繼續(xù)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司等部門研究提出實(shí)施意見(jiàn)。

（五）關(guān)于“搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，繼續(xù)實(shí)行化肥出廠限價(jià)政策，通過(guò)稅收等手段合理調(diào)節(jié)化肥進(jìn)出口，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（六）關(guān)于“中央財(cái)政要采取有效措施，根據(jù)糧食播種面積、產(chǎn)量和商品量等因素，對(duì)糧食主產(chǎn)縣通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（七）關(guān)于“建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整中央財(cái)政對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助比例，并通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、中農(nóng)辦等部門抓緊研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)。

（八）關(guān)于“在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”的問(wèn)題，由財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（九）關(guān)于“從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以支持。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金要增加安排小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、建設(shè)部等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十）關(guān)于“要盡快立法，把國(guó)家的重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、人民銀行、法制辦、中農(nóng)辦等部門研究提出意見(jiàn)。

（十一）關(guān)于“控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革”的問(wèn)題，由國(guó)土資源部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦、中農(nóng)辦等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十二）關(guān)于“修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免”的問(wèn)題，由法制辦、財(cái)政部牽頭，會(huì)同稅務(wù)總局、國(guó)土資源部、建設(shè)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十三）關(guān)于“中央和省級(jí)財(cái)政要較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，新增資金主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”的問(wèn)題，由財(cái)政部提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十四）關(guān)于“搞好‘沃土工程’建設(shè)，增加投入，加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作力度，盡快建立全國(guó)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩值炔块T負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十五）關(guān)于“新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn)，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系。開(kāi)展續(xù)建配套灌區(qū)的末級(jí)渠系建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)模化建設(shè)試點(diǎn)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（十六）關(guān)于“從2005年起，選擇部分地區(qū)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、水利部等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（十七）關(guān)于“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞”的問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、水利部等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（十八）關(guān)于“國(guó)家對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同水利部、發(fā)展改革委等部門抓緊研究制訂具體辦法。

（十九）關(guān)于“要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)期生計(jì)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、西部辦等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十）關(guān)于“要大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十一）關(guān)于“深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、科技部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、人事部、水利部、林業(yè)局、中編辦等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十二）關(guān)于“從2005年起，國(guó)家設(shè)立超級(jí)稻推廣項(xiàng)目。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開(kāi)發(fā)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、科技部等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十三）關(guān)于“加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同科技部、財(cái)政部、人事部、中編辦等部門盡快提出實(shí)施意見(jiàn)。

（二十四）關(guān)于“加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十五）關(guān)于“鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待”的問(wèn)題，由商務(wù)部、發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十六）關(guān)于“鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)”的問(wèn)題，由郵政局牽頭，會(huì)同工商總局、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（二十七）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、廣電總局、國(guó)信辦等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（二十八）關(guān)于“加快開(kāi)通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實(shí)降低或免交車輛通行費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，并盡快實(shí)現(xiàn)省際互通”的問(wèn)題，由交通部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、公安部、糾風(fēng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（二十九）關(guān)于“要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測(cè)技術(shù)水平，增強(qiáng)防范和處理外來(lái)有害生物入侵的能力”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工商總局、環(huán)保總局、法制辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（三十一）關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門在已有工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

（三十二）關(guān)于“大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、西部辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十三）關(guān)于“通過(guò)小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。要增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門提出落實(shí)意見(jiàn)。

（三十四）關(guān)于“從2005年起，實(shí)施奶牛良種繁育項(xiàng)目補(bǔ)貼”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部等部門具體落實(shí)。

（三十五）關(guān)于“要抓緊制定動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物防疫技術(shù)支撐、動(dòng)物防疫物質(zhì)保障等系統(tǒng)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委就規(guī)劃的有關(guān)問(wèn)題與有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)后，盡快報(bào)國(guó)務(wù)院審批，有關(guān)部門按職責(zé)分工組織實(shí)施。

（三十六）關(guān)于“盡快建立健全動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍，動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、人事部、中編辦等部門抓緊提出實(shí)施意見(jiàn)。

（三十七）關(guān)于“重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力扶持食品加工業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的加工業(yè)。采取財(cái)政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、糧食局等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（三十八）關(guān)于“盡快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型的步伐”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同稅務(wù)總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（三十九）關(guān)于“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同稅務(wù)總局、中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、民政部等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十）關(guān)于“逐步降低中西部地區(qū)對(duì)涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例，不得采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行資金配套”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十一）關(guān)于“繼續(xù)加大國(guó)家農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同科技部、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十二）關(guān)于“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人事部、法制辦、中編辦、中農(nóng)辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十三）關(guān)于“抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案”的問(wèn)題，由人民銀行牽頭，會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十四）關(guān)于“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持‘三農(nóng)’義務(wù)的政策措施，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”的問(wèn)題，由人民銀行牽頭，會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部等部門盡快提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十五）關(guān)于“采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村”的問(wèn)題，由人民銀行牽頭，會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、郵政局等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十六）關(guān)于“加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍”的問(wèn)題，由人民銀行牽頭，會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十七）關(guān)于“要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作”的問(wèn)題，由銀監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同中農(nóng)辦、財(cái)政部、人民銀行等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十八）關(guān)于“有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織”的問(wèn)題，由銀監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同人民銀行、農(nóng)業(yè)部等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（四十九）關(guān)于“加快落實(shí)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定”的問(wèn)題，由銀監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五十）關(guān)于“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的問(wèn)題，由保監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)展改革委。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、法制辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（五十一）關(guān)于“各級(jí)財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取補(bǔ)助、培訓(xùn)券、報(bào)賬制等方式，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（五十二）關(guān)于“要落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％”的問(wèn)題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、教育部、衛(wèi)生部、文化部、人口計(jì)生委等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

（五十三）關(guān)于“搞好農(nóng)村計(jì)劃生育，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，抓好‘少生快富扶貧工程’試點(diǎn)”的問(wèn)題，由人口計(jì)生委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、扶貧辦等部門提出實(shí)施意見(jiàn)。

二、工作要求

（一）制訂計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照上述分工，研究提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，已經(jīng)提出實(shí)施意見(jiàn)的要進(jìn)一步加以完善，制訂具體的、切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真加以落實(shí)。各牽頭單位在2005年3月底之前將工作計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案。

（二）密切配合，相互支持。落實(shí)中央提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策措施，涉及多個(gè)部門，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極參與，按各自職責(zé)分工，積極支持和配合牽頭部門做好落實(shí)工作，特別是發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門要給予積極的支持。有的政策措施需增加相關(guān)單位參與的，請(qǐng)牽頭部門商有關(guān)單位確定。

（三）督促檢查，跟蹤落實(shí)。各有關(guān)部門的工作計(jì)劃報(bào)來(lái)后，國(guó)務(wù)院辦公廳要負(fù)責(zé)督促檢查。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)

（2012年12月31日）

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時(shí)期的客觀要求，必須更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

1.加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新

1試點(diǎn)。

2.改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實(shí)加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加投資要主動(dòng)向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等政策。落實(shí)公益性捐贈(zèng)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目支出所得稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。

2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村信息化試點(diǎn)省建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利

建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

1.全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。

2.加快推進(jìn)征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例。完善征地補(bǔ)償辦法，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，3加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得進(jìn)入市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革。探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。加強(qiáng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入。

2.大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效機(jī)制。辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，配強(qiáng)師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。深入實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算。

3.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民

4工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

4.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理科學(xué)化水平，建立健全符合國(guó)情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開(kāi)展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問(wèn)題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù)推廣“四議兩公開(kāi)”等工作法。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開(kāi)民主管理，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開(kāi)目錄和時(shí)間，豐富公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)向事前、事中延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂(lè)、紅白喜事理事會(huì)等社區(qū)性社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

3.維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)，依法維護(hù)、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。

4.保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌！

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

發(fā)表日期：2012-05-03 09:55

堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第一 增強(qiáng)糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。第二 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。第四 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收情況的匯報(bào)（范文模版）

關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收情況的匯報(bào)

一、目前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2007年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到12.9億斤，位居全省前5名；一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28億元，比上年增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯685萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)125%；農(nóng)民人均收入達(dá)到5125元，比上年增長(zhǎng)20.4%，位居全省第24位。這些成果的取得，與多年來(lái)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展關(guān)系十分密切，其主要標(biāo)志是：

（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以“兩個(gè)小區(qū)”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快近幾年來(lái)，全縣每年新增棚室面積1萬(wàn)畝以上，累計(jì)建設(shè)規(guī)模以上溫室小區(qū)160個(gè)，棚室總面積達(dá)到20萬(wàn)畝，蔬菜常年產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸以上。每年新建畜牧小區(qū)50個(gè)以上，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到181個(gè)，畜牧小區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全縣飼養(yǎng)總量30%以上，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到230萬(wàn)頭、38萬(wàn)頭、80萬(wàn)只和2600萬(wàn)只，年肉蛋奶總產(chǎn)量35萬(wàn)噸，已成為全省畜牧生產(chǎn)大縣。每年植樹(shù)造林新增5萬(wàn)畝以上，全縣有林面積達(dá)58萬(wàn)畝（含果樹(shù)12萬(wàn)畝），森林覆蓋率達(dá)到15.5%，木材蓄積量達(dá)155萬(wàn)立方米，常年水果產(chǎn)量達(dá)7000萬(wàn)公斤。到目前，我縣棚菜、畜牧、林果三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高

以糧食、花生、棚菜、水果、速生楊木林、畜牧養(yǎng)殖為代表的六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。種植業(yè)已全部達(dá)到無(wú)公害以上生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有1/3畜產(chǎn)品達(dá)到了無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，“百萬(wàn)綠色食品生產(chǎn)基地”建設(shè)正在有序推進(jìn)。到目前“三品”認(rèn)證已達(dá)到62個(gè)，面積200萬(wàn)畝；167萬(wàn)畝國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心站建設(shè)通過(guò)省專家組驗(yàn)收；“三品”生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，物質(zhì)裝備支撐能力得到加強(qiáng)

全縣有農(nóng)田灌溉水源92615處，水澆地面積65萬(wàn)畝，占耕地總面積的31.7%。全縣農(nóng)機(jī)擁有量11800臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力62萬(wàn)千瓦，完成機(jī)整地面積182萬(wàn)畝，完成機(jī)播種面積168萬(wàn)畝，完成機(jī)收獲面積45.3萬(wàn)畝，綜合機(jī)械耕作面積達(dá)到395.3萬(wàn)畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65.3%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬(wàn)畝，加強(qiáng)了地力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了橋涵、林、井、路的綜合配套，提高了糧食的綜合生產(chǎn)能力。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，龍頭企業(yè)牽動(dòng)效益逐步顯現(xiàn)

目前，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)59家，2007年創(chuàng)產(chǎn)值28億元，上繳稅金8285萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)1.76億元，有力地拉動(dòng)了農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)。建成一批具有影響的龍頭企業(yè)，集飼料加工、種雞孵化、蛋雞生產(chǎn)、下架雞屠宰為一體的飛龍牧業(yè)有限公司；集肉雞孵化、肉禽飼養(yǎng)、肉禽分割為一體的寶龍肉禽有限公司；集肉羊飼養(yǎng)、牛羊屠宰分割、黃牛市場(chǎng)為一體的遼寧綠源肉業(yè)有限公司；集生產(chǎn)高級(jí)寶麗板、天然貼面板、細(xì)木工板為一體的遼寧福山木業(yè)有限公司；集花生果、花生仁、花生油為一體的遼寧綠色芳山有限公司；集花生油、花生蛋白粉為一體的遼寧弘圣花生產(chǎn)業(yè)有限公司；集玉米渣、小米、高粱米等為一體的錦州健身米業(yè)有限公司。我縣一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)龍頭的格局逐漸形成，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)不斷拉長(zhǎng)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品流通體制基本形成，市場(chǎng)體系日臻完善

我縣具有一定規(guī)模的糧、畜、禽、菜批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)。其中，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，蔬菜遠(yuǎn)銷東北三省及京津等地；畜禽市場(chǎng)4個(gè)，畜禽產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、香港等大中城市；雜糧市場(chǎng)2個(gè)，歷家、姜屯雜糧市場(chǎng)已成東北最大的雜糧市場(chǎng)之一，其銷售量和銷售額居?xùn)|北之首；農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)2個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的有序流通，方便了城鄉(xiāng)居民生活。有各類農(nóng)民專

業(yè)生產(chǎn)合作社35個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)57個(gè)。

（六）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生活水平有很大改善

全縣建水廠已達(dá)69個(gè)，已有6.2萬(wàn)戶、20萬(wàn)人飲用安全自來(lái)水。全縣通油路村188個(gè)，總里程500公里。全縣已建沼氣池7081個(gè)，秸稈氣化站2座，全縣農(nóng)村使用新型生物質(zhì)能源戶達(dá)7531戶。已有237個(gè)村，57677戶農(nóng)戶看上了有線電視。固定電話覆蓋率達(dá)到了82%以上。建立了新型合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到常駐農(nóng)村人口的100%。全縣文化廣場(chǎng)已達(dá)78處，文化長(zhǎng)廊96處，為廣大農(nóng)民文化生活提供了便利條件。

二、存在主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和經(jīng)濟(jì)雙重因素制約。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要解決的問(wèn)題很多，也很復(fù)雜，從我縣目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展看，主要有以下幾方面的問(wèn)題：

一是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，特別是用于棚室小區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所需資金不足。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，包括農(nóng)業(yè)的水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收的渠道窄，一些龍頭企業(yè)規(guī)模小，拉動(dòng)能力弱，同農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。

四是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)能力的要求更新、更高，迫切要求造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)磨擦型農(nóng)民。

五是現(xiàn)行土地政策制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。一方面，現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)土地依賴性強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，土地相對(duì)集中很難。另一方面，發(fā)展棚菜和養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)，急需土地劃塊歸方，但土地調(diào)整十分困難。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施

為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“雙增升位”目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我縣實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

一是樹(shù)立工業(yè)化理念，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的固有模式，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為工作重中之重，大力實(shí)施集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是創(chuàng)新服務(wù)方法。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門，認(rèn)真履行對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出政府的服務(wù)職能，要注重培育典型、宣傳典型，通過(guò)典型引路推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是創(chuàng)新責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制?？h領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門繼續(xù)實(shí)行幫扶責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人身上，真正做到事事有人管，件件有人抓。

（二）用現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響很大，所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是大力發(fā)展以“兩區(qū)”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化生產(chǎn)，2008年—2010年，新增棚室設(shè)施面積7.5萬(wàn)畝，總面積超過(guò)30萬(wàn)畝；新增標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)1200個(gè)；畜禽養(yǎng)殖業(yè)突出發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，每年發(fā)展50個(gè)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)水平。使羊、豬、禽、牛、特種動(dòng)物年飼養(yǎng)量分別達(dá)到100萬(wàn)只、200萬(wàn)頭、3000萬(wàn)只、50萬(wàn)頭、60萬(wàn)頭（只）。二是實(shí)施“百萬(wàn)畝灌溉工程”行動(dòng)計(jì)劃，以開(kāi)發(fā)水源為重點(diǎn)的水澆地工程，每年新發(fā)展5萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)幾年的努力，達(dá)到100萬(wàn)畝，同時(shí)搞好三河（羊腸河、東沙河、繞陽(yáng)河）治理和友鄰水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)是增強(qiáng)攔蓄降水能力，發(fā)揮抗旱作用。三是實(shí)施“百萬(wàn)畝速生楊木林基地”行動(dòng)計(jì)劃。每年?duì)I造面積達(dá)到6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)畝，綠化萬(wàn)樹(shù)村莊50個(gè)，實(shí)施平原綠化

工程2處。四是實(shí)施“全國(guó)最大兩梨水果生產(chǎn)基地”行動(dòng)計(jì)劃。每年完善建設(shè)“兩梨”標(biāo)準(zhǔn)園5萬(wàn)畝，新栽果樹(shù)1萬(wàn)畝，果樹(shù)秋整地1萬(wàn)畝。五是繼續(xù)實(shí)施再生能源建設(shè)，每年完成戶用沼氣池2500個(gè)，大中型沼氣池3個(gè)，對(duì)有條件的村建設(shè)秸稈氣化站。六是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作，每年面積不少于10萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)幾年努力，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。

（三）用產(chǎn)業(yè)化形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，以我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，培育壯大綠色芳山、弘圣花生、新興精米、健身米業(yè)、躍進(jìn)飼料、飛龍牧業(yè)、福山木業(yè)、龍興木業(yè)、寶龍肉禽、綠源肉業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)完善建設(shè)糧食、花生、肉禽、牛羊、林產(chǎn)品等5大類農(nóng)產(chǎn)品加工體系。走“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，建成比較穩(wěn)定的對(duì)我縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有重要拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈條體系。走“企業(yè)+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，就地安排農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙增收。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)建一個(gè)協(xié)會(huì)組織的目標(biāo)，在現(xiàn)有黃瓜、甜瓜等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持農(nóng)民建立高效農(nóng)業(yè)研究會(huì)，重點(diǎn)扶持具有一定抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在引導(dǎo)生產(chǎn)、強(qiáng)化管理、產(chǎn)銷銜接等方面的重要作用。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮其科技指導(dǎo)和銷售服務(wù)的紐帶作用。四是在鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大姜屯、歷家雜糧，大虎山、段家、四家子蔬菜，沈屯生豬，英城子牛羊批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，提高知名度，成為黑山農(nóng)副產(chǎn)品集散地。五是夯實(shí)基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大糧食、蔬菜、水果、油料、畜禽基地建設(shè)規(guī)模，采用國(guó)內(nèi)外名優(yōu)新品種、先進(jìn)種植模式和管理方式進(jìn)行生產(chǎn)。

（四）用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)

用先進(jìn)科技逐漸替代傳統(tǒng)資源的投入，日益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。一是加大農(nóng)畜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)力度，每年引進(jìn)新品種和新技術(shù)不少于100個(gè)。二是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，達(dá)到每戶都有一名科技經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的明白人。三是突出抓好“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)）生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，完善已經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)季節(jié)都要進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民的食品安全意識(shí)全面提高，達(dá)到懂“三品”生產(chǎn)，會(huì)應(yīng)用“三品”生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品。四是建設(shè)一支強(qiáng)有力的科技推廣隊(duì)伍。全縣形成縣有技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間有區(qū)域所、村有專職技術(shù)員的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊的科技服務(wù)體系。承擔(dān)起全縣的科技推廣及病蟲(chóng)害防治的重任。

（五）用農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制推動(dòng)農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)定土地基本經(jīng)營(yíng)制度，加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。因地制宜建設(shè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育發(fā)展各種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，特別是在發(fā)展棚室、畜牧兩個(gè)小區(qū)用地上，要通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓、自愿串換、全民公決等形式，預(yù)留足發(fā)展建設(shè)用地。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶。積極發(fā)展非公有制造林，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。探索推進(jìn)中小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，本著“誰(shuí)投資誰(shuí)受益、私建公助“的原則，加快農(nóng)民個(gè)體、股份制水利事業(yè)的發(fā)展。

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是時(shí)代賦予我們義不容辭的歷史責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)。我們必須努力進(jìn)取，以超常的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作方法、突出的工作業(yè)績(jī)，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的全面提高。