第一篇：八道江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)八道江區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知

八政發(fā)?2009?11號(hào)

八道江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)八道江區(qū)集體林權(quán)制度改革

實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《八道江區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年二月十五日

4.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。實(shí)行“一村一策”、不搞一刀切。

5.堅(jiān)持以人為本、尊重民意的原則。從資源底數(shù)、林價(jià)評(píng)估、改革方式、疑難問題解決到方案制定、資源流轉(zhuǎn)收入分配等重要事項(xiàng)必須尊重農(nóng)民的意愿，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

二、改革范圍

區(qū)級(jí)以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的商品林、公益林和宜林地。80年代從國營(yíng)林場(chǎng)劃撥給社隊(duì)經(jīng)營(yíng)的林地林木，目前由村集體使用管理的，納入本次改革范圍；由鎮(zhèn)林場(chǎng)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的，要積極探索改革思路，逐步落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。被非法侵占蠶食的集體林依法清理回收后，一并納入改革范圍。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議且暫時(shí)難以解決的山林，暫不納入本次改革范圍。

三、參加改革人員

以戶籍為依據(jù)，合理確定參改人員。以下人員應(yīng)確定為參加林改的集體經(jīng)濟(jì)組織成員: 1.戶口在本村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其子女； 2.與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚且戶口遷入本村的； 3.原為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人和正在服刑人員；

4.戶口遷入本村時(shí)間較短，但能夠承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織義

形式，將現(xiàn)有林地、林木折股均等分配，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，收益按股分配。

(3)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不便實(shí)行以上兩種方式的集體山林，可以將現(xiàn)有集體林評(píng)估作價(jià)，通過公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣等方式，按照先村內(nèi)、再村外的順序，轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或其他社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體。凡實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估工作按有關(guān)規(guī)定由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門具體組織協(xié)調(diào)。

集體所有的國家重點(diǎn)公益林，可以采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的形式落實(shí)到戶，確定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。

為發(fā)展集體公益事業(yè)，允許留出少部分林地、林木由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，留取比例原則上不超過本村林地面積的10％。留用部分也要落實(shí)承包管護(hù)責(zé)任。

2.對(duì)已流轉(zhuǎn)的集體林，本著尊重歷史，更要尊重法律的原則，妥善處理。凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；對(duì)簽訂合同程序不規(guī)范，大多數(shù)村民對(duì)部分條款有異議的，應(yīng)完善合同或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)合同極其不合理，不符合法律規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害大多數(shù)村民利益，顯失公平的，應(yīng)予以糾正或終止合同。

3.實(shí)行山林管護(hù)經(jīng)營(yíng)承包的集體林，屬于集體所有的山林資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入林改范圍?？梢越?jīng)過承包雙方同意，并在充分考慮承包者經(jīng)營(yíng)投入及成果的前提下解除或終止合同，然后采取村民認(rèn)可的改革方式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，確定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。

第一階段: 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)(2009年2月15日至2009年3月15日)各鎮(zhèn)(街)要成立以行政一把手為組長(zhǎng)的林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)各村的林改工作；每個(gè)行政村要成立林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，森林資產(chǎn)評(píng)估小組，林權(quán)糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組以及林改工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。(要求領(lǐng)導(dǎo)小組名單于3月5日前報(bào)區(qū)林改辦)鎮(zhèn)(街)要召開集體林權(quán)制度改革會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、板報(bào)等各種有效形式，廣泛深入宣傳改革的目的、意義、政策法規(guī)、方法步驟和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，消除干部群眾的疑慮，讓廣大群眾真正了解改革，支持改革，參與改革。

區(qū)林改辦要舉辦培訓(xùn)班，對(duì)負(fù)責(zé)集體林改革工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)掌握集體林改革政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、技術(shù)要求和解決林改問題的辦法，提高他們的工作水平，保證林改工作質(zhì)量。

第二階段: 根據(jù)調(diào)查摸底情況制定方案(2009年3月15日至6月30日)我區(qū)林權(quán)制度改革調(diào)查摸底工作從2008年1月20日開始到2008年年末，歷時(shí)一年時(shí)間，外業(yè)工作已全部完成，現(xiàn)正統(tǒng)計(jì)匯總。我們要將調(diào)查摸底的全部資料按照“政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果”五公開的要求，在村組內(nèi)張榜公示調(diào)查結(jié)果。

提交自檢報(bào)告。省、市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《吉林省集體林權(quán)制度主體改革檢查驗(yàn)收辦法》組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收。

區(qū)集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)省、市集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合檢查驗(yàn)收合格后，對(duì)已簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體并勘界認(rèn)定的集體林，由申請(qǐng)人填寫林權(quán)登記申請(qǐng)表，進(jìn)行登記并核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。合同要明確規(guī)定森林資源保護(hù)、更新造林、森林經(jīng)營(yíng)、防火、防治病蟲害等責(zé)任。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。各鎮(zhèn)(街)要站在維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照“區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(街)組織實(shí)施、村組具體操作、各部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，層層建立集體林權(quán)制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要求每個(gè)鎮(zhèn)(街)都要出一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，區(qū)里將成立集體林改工作組，對(duì)全區(qū)林改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，以保證集體林改工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)(街)與村要層層簽訂集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，采取包村的辦法，將任務(wù)分解到村、組，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)上下級(jí)之間的信息溝通，出現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持社會(huì)穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革涉及

副組長(zhǎng)：李祥君 副區(qū)長(zhǎng) 成 員：紀(jì) 俊 區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)

邱 玉 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

曾凡勝 區(qū)信訪局局長(zhǎng)

焦增才 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

徐亞龍 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng) 宋海霞 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

何福生 區(qū)政府法制辦主任

姜兆富 區(qū)司法局局長(zhǎng)

時(shí)林典 區(qū)民政局局長(zhǎng)

李福恩 區(qū)國土分局局長(zhǎng)

楊傳光 區(qū)法院副院長(zhǎng)

宋愛武 區(qū)檔案局副局長(zhǎng)

各鎮(zhèn)（街）行政一把手。(二)工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵及其職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的集體林權(quán)制度改革日常工作。辦公室主任由區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)高云峰兼任，林希聚任專職副主任。辦公室主要工作職責(zé)是: 1.研究提出集體林權(quán)制度改革的政策建議；

2.組織開展各鎮(zhèn)(街)主管領(lǐng)導(dǎo)和林改工作骨干的政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)；

1附：集體林權(quán)制度改革區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查（包保）責(zé)任區(qū)

第二篇：集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（其中：獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營(yíng)600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營(yíng)的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機(jī)構(gòu)

村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）

組長(zhǎng)：范苗鋒

副組長(zhǎng)：李 劍

成員：范春云 范生宏 范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅(jiān)持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

2.堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3.堅(jiān)持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4.堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對(duì)于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。

（3）對(duì)暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對(duì)承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。

4、合同期限

按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補(bǔ)償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補(bǔ)償費(fèi)村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。

（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。

（3）評(píng)估作價(jià)后，按林木價(jià)值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)

在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會(huì)議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對(duì)本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

(2)對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝凇⒖倯魯?shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對(duì)已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對(duì)符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)林改實(shí)施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會(huì)議記錄。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會(huì)人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

3、組織實(shí)施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。

（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實(shí)施方案、各類林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)完善

林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過后組織實(shí)施。

第三篇：集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

岳壩鄉(xiāng)大古坪村

集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：呂國友（村黨支部書記、村主任）

副組長(zhǎng)：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長(zhǎng)）

成 員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長(zhǎng)）、李水平（西河組長(zhǎng)）、王方軍（下河組長(zhǎng)）、何慶貴（三官廟組長(zhǎng)）、宋兆全（村文書）、宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計(jì)生專干）

林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問題。

二、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村現(xiàn)有64戶，共計(jì)248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。

（二）資源狀況

全村（組）集體林地總面積29451.5畝（水平面積）。其中林業(yè)三定后集體林面積9314.5畝（包含自留山面積529畝；流轉(zhuǎn)山林5畝1宗：宋建軍在下河組承包1宗）； 04年林權(quán)清理確權(quán)保護(hù)區(qū)集體林面積20137畝，三、林改的基本原則

（一）堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅(jiān)持有利于森林資源總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。

（三）堅(jiān)持群眾主體、農(nóng)民決策的原則。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，分配方式都必須經(jīng)過村民代表同意。堅(jiān)持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營(yíng)集體山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確?！案哂衅渖健?。

（四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅(jiān)持“誰造誰有，合造共有”，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推倒重來”，不準(zhǔn)“**耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。

（五）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅(jiān)持“陽光作業(yè)”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴(yán)禁暗箱操作，以權(quán)謀私。

（六）堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。集體林權(quán)制度改革，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因?yàn)榉椒ê?jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

四、林改的方式和方法

（一）對(duì)我村的529畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計(jì)，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實(shí)地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對(duì)我村林業(yè)三定后集體林面積8785.5畝（除去529畝自留山）；對(duì)宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余8750.5由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。

（三）04年確權(quán)后集體林面積20137畝，四個(gè)組預(yù)留919畝（三官廟組按每人3畝預(yù)留，其它組按4.5%預(yù)留），其余19218畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對(duì)我村（組）的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，提請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證

（五）其它。結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

六、工作步驟

本次林改共分三個(gè)階段。

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。村上和各組的林改實(shí)施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。

第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

大古坪村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2009年9月14日

岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組

集體林權(quán)制度改革承包方案

為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)[2009]19號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村下河組現(xiàn)有12戶，共計(jì)45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。

（二）資源狀況

全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積3870畝。

二、林改的方式和方法

（一）對(duì)我組的7宗138畝自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對(duì)我組林業(yè)三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號(hào)按順序排列到10號(hào)，進(jìn)行抓鬮，再按號(hào)數(shù)和人口進(jìn)行測(cè)算確界到戶?；厮疄碁橐黄?，從干田坪水溝以下開始按1號(hào)順序排列到10號(hào)，至財(cái)神廟對(duì)面青樹子梁上。進(jìn)行抓鬮，再按號(hào)數(shù)和人口進(jìn)行測(cè)算到戶。

（三）04年確權(quán)后集體林面積3870畝，組上預(yù)留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對(duì)宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會(huì)議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。

（五）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（六）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（七）其它。

結(jié)合我組實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、工作步驟

本次林改共分三個(gè)階段。

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評(píng)議小組

我組評(píng)議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識(shí)林改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。

（四）勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長(zhǎng)者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅(jiān)持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅(jiān)決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對(duì)破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

六、本方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

大古坪村下河組

2009年9月14日

岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組

集體林權(quán)制度改革承包方案

為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（佛發(fā)[2009]19號(hào)）要求，為實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計(jì)105人，參加本次林改人口25戶 105人。

（二）資源狀況

全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積9030畝。

二、林改的方式和方法

（一）對(duì)我組的27宗229畝自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（二）對(duì)我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，承包經(jīng)營(yíng)。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實(shí)際測(cè)算后進(jìn)行分配。

（三）04年確權(quán)后集體林面積9030畝，組上預(yù)留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。

（四）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報(bào)請(qǐng)村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

（五）界線及宗地界線以本次實(shí)地勘界勾繪為準(zhǔn)。

（六）其它。

結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我組采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我組林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。

甲方權(quán)利（發(fā)包方）：

1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；

3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

甲方義務(wù)（發(fā)包方）：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

乙方權(quán)利（承包方）：

1、依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

乙方義務(wù)（承包方）：

1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；

2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；

3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

四、工作步驟

本次林改共分三個(gè)階段。

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實(shí)施方案，經(jīng)本組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。

第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。

五、保障措施

（一）成立林改工作評(píng)議小組

我組評(píng)議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財(cái)七人組成。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對(duì)林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識(shí)林改、理解林改、支持林改、參與林改。

（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度。同時(shí)，要建立健全信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度。

（四）勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長(zhǎng)者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。

（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅(jiān)持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅(jiān)決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。

（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對(duì)破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

六、本林改方案上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

大古坪村街上組

第四篇：集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（其中：獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營(yíng)600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓

畝，其中：有林地

畝，未成林造林地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營(yíng)的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積

畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機(jī)構(gòu)

村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）

組長(zhǎng)：范苗鋒

副組長(zhǎng)：李

劍

成員：范春云

范生宏

范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅(jiān)持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。

2.堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3.堅(jiān)持有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4.堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對(duì)于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。

（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。

（3）對(duì)暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論，依法進(jìn)行糾正。

（4）對(duì)承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對(duì)象。

4、合同期限

按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補(bǔ)償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林木補(bǔ)償費(fèi)村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。

（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。

（3）評(píng)估作價(jià)后，按林木價(jià)值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發(fā)動(dòng)

在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，選舉成立本村林改領(lǐng)導(dǎo)小組并通過召開各種會(huì)議、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。

2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對(duì)本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導(dǎo)下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對(duì)本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進(jìn)行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對(duì)已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對(duì)符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，對(duì)林改實(shí)施方案進(jìn)行審議。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會(huì)議記錄。表決時(shí)要做到：參加會(huì)議人員要簽到、表決結(jié)果要與會(huì)人員簽名、表決通過的林改方案要與會(huì)人員簽名；不準(zhǔn)他人或無委托書人代為簽名；參加會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會(huì)人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

3、組織實(shí)施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。

（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。將實(shí)施方案、各類林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)完善

林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會(huì)或代表大會(huì)討論通過后組織實(shí)施。

第五篇：關(guān)于印發(fā)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知

**縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（新政發(fā)?2010?118號(hào)）文件的要求，保護(hù)森林生態(tài)資源，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，轉(zhuǎn)變林業(yè)管理方式，健全林業(yè)服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得改善、林業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法改革。嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，依法推進(jìn)改革。

（二）權(quán)益平等。集體林地、林木屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，通過“均股、均利、不均山”的形式，使每個(gè)成員平等享有集體山林的權(quán)益。(三)公開、公平和公正。改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開、公平和公正,充分尊重農(nóng)民意愿,確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮農(nóng)民在改革中的主體作用。

（四）尊重歷史，維護(hù)穩(wěn)定。注重保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)歷史遺留問題和林權(quán)糾紛要依法妥善處理。既要推進(jìn)改革，又要確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)禁亂砍濫伐林木、亂征濫占林地。

（五）因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)村村集體可根據(jù)實(shí)情，選擇改革方式和確定經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償、均股均利”的改革效果。

三、改革范圍和主要內(nèi)容

（一）改革范圍。

各村范圍內(nèi)所有權(quán)屬于集體的集體林部分。權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地和林木，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處”的原則，積極調(diào)解權(quán)屬爭(zhēng)議；難以調(diào)解和權(quán)屬不明晰的，暫不納入林改范圍。

（二）主要內(nèi)容。

1.明晰產(chǎn)權(quán)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，經(jīng)村民會(huì)議過半數(shù)以上或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意后，可依法將集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)通過均股、均利等方式落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體。明晰產(chǎn)權(quán)后,要依法進(jìn)行林權(quán)勘界、登記,核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證,做到圖、表、冊(cè)一致。

（1）自留山。保持穩(wěn)定不變，實(shí)行長(zhǎng)期無償使用，允許繼承的政策。

（2）責(zé)任山。保持承包關(guān)系穩(wěn)定不變,承包期為70年。承包期內(nèi),山上林木歸責(zé)任山承包人所有,允許繼承。面積和四至界線不清的,要在改革中界定清楚,換發(fā)林權(quán)證；原來已換發(fā)林權(quán)證的,保持不變。

（3）經(jīng)政府區(qū)劃界定為生態(tài)公益林和已劃入自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的集體山林，依據(jù)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償獲得生態(tài)補(bǔ)償資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過法定方式將自然保護(hù)區(qū)和界定為生態(tài)公益林的集體林地逐步收歸國有。

（4）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的集體山林。推廣“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，提倡實(shí)行集體統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益林效益補(bǔ)償按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；若集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體山林被開發(fā)征用的，林地補(bǔ)償、林木青苗補(bǔ)償歸經(jīng)營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)組織所有。歸集體收益部分按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處臵和分配。

（5）已流轉(zhuǎn)的集體山林。對(duì)程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)，保持穩(wěn)定；對(duì)不夠規(guī)范、群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，進(jìn)一步完善，妥善處理。個(gè)別承包合同不完善的，經(jīng)村民會(huì)議過半數(shù)以上或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意后，完善承包合同。

2.減輕負(fù)擔(dān)，保障權(quán)益。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自留山的收益，歸農(nóng)戶所有。經(jīng)營(yíng)承包林地的收益，除依法繳納國家和自治區(qū)規(guī)定的稅費(fèi)及合同約定的費(fèi)用外，歸經(jīng)營(yíng)者所有。征占用農(nóng)戶承包的林地，要依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)，否則一律不予報(bào)批征地。林地補(bǔ)償費(fèi)按有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和林地發(fā)包、承包雙方協(xié)議執(zhí)行。

3.放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。在不破壞生態(tài)功能的前提下,可依法合理利用林地資源,利用森林景觀建設(shè)森林公園。集體商品林統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理林地的流轉(zhuǎn),要經(jīng)村民會(huì)議過半數(shù)以上或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意后方可實(shí)施。流轉(zhuǎn)后不得擅自改變林地用途。

4.配套改革，規(guī)范管理。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易平臺(tái)，逐漸建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系，制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)集體山林流轉(zhuǎn)時(shí)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估，防止集體資產(chǎn)流失。完善林權(quán)管理機(jī)制，做好林地的確權(quán)、轉(zhuǎn)讓交易、辦證登記、行政審批等一站式管理服務(wù)。

四、工作步驟

我縣集體林權(quán)制度主體改革時(shí)間從2010年7月開始至2013年7月底結(jié)束。改革工作主要分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2010年7月至8月）。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣林業(yè)局），負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）相應(yīng)成立集體林權(quán)制度改革工作小組，具體承擔(dān)林改的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。要加大宣傳力度，通過多種形式廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與到集體林權(quán)制度改革工作中來，讓廣大農(nóng)民群眾了解改革、支持改革、參與改革。

3.召開會(huì)議。召開各級(jí)集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)議，全面部署開展林權(quán)制度改革工作各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織召開黨員干部和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，全面組織發(fā)動(dòng)林改工作。

（二）制訂林改工作方案階段（2010年9月）。1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）做好轄區(qū)內(nèi)集體森林資源的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取農(nóng)民對(duì)林改工作的意見。

2.制訂各級(jí)林改實(shí)施方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由縣政府制定切實(shí)可行的林改實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)林改辦公室備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）結(jié)合實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的林改實(shí)施方案，上別報(bào)縣林改辦公室備案。各村委會(huì)分別制定具體的林改實(shí)施方案，經(jīng)村民會(huì)議過半數(shù)以上或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意后，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改辦、縣林改辦審批后方可組織實(shí)施。

3.組織培訓(xùn)。按照“縣→鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）→村，逐級(jí)向下培訓(xùn)”的原則，對(duì)各級(jí)林改專職人員實(shí)行培訓(xùn)，確保參與改革的人員能正確熟練地掌握有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定、方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，以及山林糾紛調(diào)解處理方法，以保質(zhì)保量按時(shí)完成林改工作。

（三）組織實(shí)施階段（2010年7月至12月）。

根據(jù)各級(jí)制定的林改實(shí)施方案，按照“縣統(tǒng)籌督促、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織實(shí)施、村具體操作、部門提供服務(wù)、專業(yè)技術(shù)支撐”的工作機(jī)制，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成林改工作任務(wù)。

1.核實(shí)山林權(quán)屬。由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改辦工作人員、村負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、申請(qǐng)人及相關(guān)權(quán)利人（林地所有權(quán)人、林地使用權(quán)人及相鄰林權(quán)權(quán)利人）等相關(guān)人員核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線，落實(shí)林地的使用權(quán)、林木的所有權(quán)，并張榜公示核實(shí)結(jié)果。2.調(diào)處林權(quán)糾紛。按照改革方案，集體與個(gè)人或者個(gè)人與個(gè)人之間合同不完善的，需要進(jìn)一步完善。存在山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，由各級(jí)林改小組負(fù)責(zé)調(diào)處。

3.林地勘界確權(quán)、建立林權(quán)資源檔案、登記發(fā)證等技術(shù)工作由縣林改辦統(tǒng)一委托具備專業(yè)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查單位組織實(shí)施。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年12月1日至12月31日）。各級(jí)要加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)掌握改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各村必須在2010年12月以前完成林改工作，并上報(bào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，申請(qǐng)檢查驗(yàn)收。

五、檢查督促

縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組要成立推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作督導(dǎo)組，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)林改工作，解答有關(guān)政策，檢查工作質(zhì)量，督促工作進(jìn)度。建立集體林權(quán)制度改革工作定期匯報(bào)制度，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、措施保障情況。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）是否及時(shí)成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，并制定工作方案，是否召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；主要或分管領(lǐng)導(dǎo)能否經(jīng)常深入基層開展相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題和矛盾；各村委會(huì)是否召開了干部會(huì)、黨員會(huì)和村民代表會(huì)，制定了改革方案；宣傳工作是否深入廣泛；對(duì)林改工作人員是否進(jìn)行了相關(guān)的政策和技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任制。

（二）依法依規(guī)、規(guī)范操作情況。林改實(shí)施方案符合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)要求。村集體具體操作實(shí)施方案嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》要求經(jīng)村民會(huì)議過半數(shù)以上或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意。改革程序和操作過程公開、公平、公正。

（三）落實(shí)主體、明晰產(chǎn)權(quán)情況。在保持林地集體所有的前提下，進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實(shí)和完善多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林地經(jīng)營(yíng)體制；通過改革，集體林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，簽訂或補(bǔ)充完善了林地承包流轉(zhuǎn)合同。

（四）登記發(fā)證、檔案管理情況。林權(quán)登記發(fā)證程序合法，手續(xù)完備，證（圖）地相符，不重不漏，科學(xué)管理；林權(quán)檔案保管完全、完整，能有效利用；群眾與基層組織對(duì)發(fā)放的《林權(quán)證》無異議，比較滿意。

（五）改善管理、放活經(jīng)營(yíng)情況。通過改革，在堅(jiān)持森林采伐限額管理的前提下，確保經(jīng)營(yíng)主體享有充分的處臵權(quán)。堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，放活商品林經(jīng)營(yíng)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范流轉(zhuǎn)情況。森林資源保護(hù)管理秩序良好，生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制度落實(shí)、補(bǔ)償資金到位；已經(jīng)流轉(zhuǎn)的山林合同主體、形式、內(nèi)容得到了完善，林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范，符合法律程序。

（七）社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意情況。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大亂砍濫伐林木、亂征濫占林地案件；山林權(quán)屬糾紛、承包糾紛及群眾反映的林改問題得到及時(shí)調(diào)查，認(rèn)真研究，妥善處理，未發(fā)生群體性事件或糾紛械斗事件；群眾與基層組織對(duì)林改反映良好，造林育林護(hù)林的積極性得到明顯提高。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力推進(jìn)改革工作。各部門要積極配合，主動(dòng)服務(wù)，提供相關(guān)資料和政策輔導(dǎo)，為林改工作保駕護(hù)航。各村委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)改革責(zé)任，務(wù)必抓好改革的社會(huì)穩(wěn)定工作，把維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)生態(tài)安全有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)加快發(fā)展。

（二）明確職責(zé)?？h林改辦負(fù)責(zé)全縣林改工作的管理、指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)支撐，制定全縣林改實(shí)施方案及對(duì)全縣林改業(yè)務(wù)骨干工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改辦負(fù)責(zé)轄區(qū)林改工作的管理和督促指導(dǎo)，制定各自的林改實(shí)施方案及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)?？h與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要簽訂林改工作目標(biāo)管理責(zé)任書，通過層層制定和下達(dá)任務(wù)分解表和責(zé)任表，將任務(wù)分解到村，責(zé)任落實(shí)到人。各職能部門根據(jù)工作職責(zé)和林改工作任務(wù)安排，全力配合林改工作的實(shí)施。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府要根據(jù)集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)安排必要的經(jīng)費(fèi)，以保證集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行。設(shè)施設(shè)備、圖表、制證、建檔、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員工作經(jīng)費(fèi)等由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（四）確保質(zhì)量。根據(jù)集體林權(quán)制度改革和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，在深入基層調(diào)研和聽取農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，研究制訂符合各村實(shí)情、林情的改革試點(diǎn)方案，明確改革程序，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林權(quán)改革工作落實(shí)到位。

（五）加強(qiáng)溝通。各成員單位要高度重視，積極支持，相互配合，形成合力。林改工作人員在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間的信息溝通，出現(xiàn)重大問題尤其是涉及法律政策方面的問題要及時(shí)報(bào)告?？h集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室要組織力量對(duì)林改工作情況進(jìn)行指導(dǎo)。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持公開、公平、公正，杜絕損害群眾利益的行為。要充分尊重農(nóng)民意愿，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保沒有產(chǎn)生新的山林糾紛，讓廣大農(nóng)民群眾滿意。

**縣集體林權(quán)制度改革工作職責(zé)和任務(wù)安排

為全面推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革工作，明確各級(jí)林改工作機(jī)構(gòu)和各相關(guān)部門職責(zé)，保障按質(zhì)按時(shí)完成林改任務(wù)，現(xiàn)將我縣集體林權(quán)制度改革工作職責(zé)和任務(wù)安排如下：

一、各級(jí)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)

參照縣級(jí)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作。

（一）縣級(jí)集體林權(quán)制度改革機(jī)構(gòu)。

1.職責(zé)范圍。制定全縣林改實(shí)施方案，開展林改宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)工作，落實(shí)縣級(jí)林改經(jīng)費(fèi)，委托相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行林地林木勘界確權(quán)，督導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改工作，建立全縣林權(quán)檔案，總結(jié)上報(bào)有關(guān)工作情況。對(duì)自治區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、縣政府負(fù)責(zé)。2.工作任務(wù)和時(shí)間表。

（1）擬定全縣集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)意見，制定全縣林權(quán)制度改革實(shí)施方案（2010年4月30日前）。

（2）召開全縣林業(yè)工作會(huì)議，部署開展林改工作（2010年5月20日前）。

（3）開展林權(quán)制度改革的宣傳、動(dòng)員，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改工作人員進(jìn)行培訓(xùn)（2010年6月31日前）。

（4）落實(shí)縣級(jí)林改工作經(jīng)費(fèi)，確定具備專業(yè)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查單位，開展全縣集體林地勘界確權(quán)工作（2010年6月31日前）。

（5）指導(dǎo)、督查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改實(shí)施工作（2010年5月至10月）。

（6）建立林權(quán)檔案，對(duì)全縣林改工作進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)，報(bào)自治區(qū)林改辦備案（2010年12月31日前）。

3.由林業(yè)調(diào)查單位提供全縣林改專業(yè)技術(shù)服務(wù)和協(xié)助。

（二）區(qū)（功能區(qū)）級(jí)集體林權(quán)制度改革機(jī)構(gòu)。

1.職責(zé)范圍。制定本縣林改實(shí)施方案，開展林改宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)工作，落實(shí)區(qū)級(jí)林改經(jīng)費(fèi)，督導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改工作，調(diào)處各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）間林權(quán)糾紛。批準(zhǔn)各村林改方案，報(bào)縣林改辦備案。建立全縣林權(quán)檔案，發(fā)放林權(quán)證，做好林改總結(jié)上報(bào)縣林改辦。對(duì)縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)。

2.工作任務(wù)和時(shí)間表。

（1）制定本縣林權(quán)制度改革實(shí)施方案（2010年5月20日前）。（2）召開全縣林改工作會(huì)議，部署開展林改工作（2010年5月31日前）。（3）開展林權(quán)制度改革的宣傳、動(dòng)員，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改工作人員進(jìn)行培訓(xùn)（2010年6月15日前）。

（4）調(diào)處各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）之間林權(quán)糾紛，指導(dǎo)、督查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改實(shí)施工作（2010年5月至12月）。

（5）建立林權(quán)檔案，發(fā)放林權(quán)證，對(duì)全縣林改工作進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)，報(bào)縣林改辦備案（2010年12月20日前）。

3.由林業(yè)調(diào)查單位提供各各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改專業(yè)技術(shù)全程服務(wù)和協(xié)助。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）級(jí)集體林權(quán)制度改革機(jī)構(gòu)。

1.職責(zé)范圍。制定本各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改實(shí)施方案，開展林改宣傳、動(dòng)員，落實(shí)本級(jí)林改經(jīng)費(fèi)，調(diào)處轄區(qū)村間林權(quán)糾紛。審核上報(bào)各村林改方案。建立各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林權(quán)檔案，做好林改總結(jié)上報(bào)縣林改辦。對(duì)縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)。

2.工作任務(wù)和時(shí)間表。

（1）制定本各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林權(quán)制度改革實(shí)施方案（2010年5月31日前）。

（2）召開各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改工作會(huì)議，部署開展林改工作（2010年6月15日前）。

（3）對(duì)各村開展林權(quán)制度改革的宣傳、動(dòng)員（2010年6月31日前）。

（4）調(diào)處轄區(qū)各村之間林權(quán)糾紛，指導(dǎo)、督查各村林改實(shí)施工作（2010年6月至12月）。（5）簽訂或完善林地承包合同，建立林權(quán)檔案，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）林改工作進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié)，報(bào)縣林改辦備案（2010年12月10日前）。

（四）村級(jí)集體林權(quán)制度改革機(jī)構(gòu)。

1.職責(zé)范圍。對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行家訪，了解群眾意愿，做好林改政策宣傳、通知、糾紛調(diào)解工作。制定本村林改實(shí)施方案。林改第一、二、三榜公示。組織召開村（組）村民林改會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論通過實(shí)施方案，上報(bào)村委會(huì)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審核，報(bào)縣政府審批。組織實(shí)施經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后的實(shí)施方案。簽訂或完善林地承包合同。對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、村委會(huì)負(fù)責(zé)。

2.工作任務(wù)和時(shí)間表。

（1）制定本村林權(quán)制度改革實(shí)施方案，上報(bào)村委會(huì)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審核，報(bào)縣政府審批（2010年6月31日前）。

（2）組織召開村（組）村民林改會(huì)議或村民代表會(huì)議，林改第一、二、三榜公示（2010年8月31日前）。

（3）組織實(shí)施經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后的實(shí)施方案（2010年9月至12月）。

（4）簽訂或完善林地承包合同，建立林權(quán)檔案（2010年11月30日前）。

3.各村林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員誤工費(fèi)用由所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）補(bǔ)貼。

二、政府各職能部門（領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

縣政府各職能部門和縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把我縣集體林權(quán)制度改革作為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要議事日程，高度重視，積極支持，相互配合，主動(dòng)服務(wù)，提供相關(guān)資料和政策輔導(dǎo)，為林改工作保駕護(hù)航。

（一）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)全縣集體林權(quán)制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、組織實(shí)施、督促檢查、總結(jié)上報(bào)等全過程具體工作（2010年3月至12月）。

（二）縣財(cái)政局。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)縣級(jí)集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)（2010年6月10日前），及時(shí)撥付中央、自治區(qū)林改補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)（2010年10月31日前）。

（三）縣民政局。提供最新的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的行政界線（2010年6月30日前）；主持調(diào)解邊界糾紛（2010年11月30日前）。

（四）縣國土資源局。提供全縣已經(jīng)征用（統(tǒng)征）以及近期政府?dāng)M征用開發(fā)建設(shè)的集體林地界線和面積，提供現(xiàn)有地形圖及電子地形圖（2010年6月30日前）；協(xié)助調(diào)解林地糾紛（2010年11月30日前）。

（五）縣公安局。維持公共安全秩序，處理因集體林權(quán)制度改革引發(fā)的突發(fā)事件。

（六）縣司法局。為我縣集體林權(quán)制度改革提供政策法規(guī)援助和法律咨詢服務(wù)。

（七）縣委宣傳部。組織新聞媒體開展集體林權(quán)制度改革政策法規(guī)宣傳，報(bào)道林改進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、突出事例。

（八）其它單位。按照職能范圍和中央、自治區(qū)對(duì)集體林權(quán)制度改革配套政策的要求，做好服務(wù)工作，保障我縣林改工作順利圓滿完成。