第一篇：中共國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于向王茂俊學(xué)習(xí)的通知

中共國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于

開(kāi)展向王茂俊 劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

去年以來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展了向丁安、李適等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。一年來(lái)，全系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)照先進(jìn)找差距，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步形成了學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，努力為安全生產(chǎn)建功立業(yè)的熱潮。繼丁安、李適等同志之后，又涌現(xiàn)了王茂俊、劉春權(quán)等一批先進(jìn)典型。最近，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳同志在有關(guān)單位報(bào)送的關(guān)于王茂俊、劉春權(quán)同志先進(jìn)事跡材料上作出重要批示，指出王茂俊、劉春權(quán)同志是獻(xiàn)身安全監(jiān)管監(jiān)察崗位的優(yōu)秀干部代表，是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的典型，他們的先進(jìn)事跡十分感人。為弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步激發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)奮努力、埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，更加扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，安全監(jiān)管總局黨組決定在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開(kāi)展向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

王茂俊同志生前系河南省漯河市源匯區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，因長(zhǎng)期勞累過(guò)度，積勞成疾，不幸于2010年11月22日去世，享年52歲。王茂俊在任安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，全區(qū)連續(xù)6年事故死亡人數(shù)為0，安全生產(chǎn)工作連續(xù)5年全省領(lǐng)先。在任期間，他把全部精力都放在了轄區(qū)安全監(jiān)管事業(yè)上，探索建立了“紅黃藍(lán)”三級(jí)監(jiān)管模式、“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、真”四字工作標(biāo)準(zhǔn)和“服務(wù)卡、明白卡、回訪卡、意見(jiàn)卡”四卡執(zhí)法制度，構(gòu)建了制度健全、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、保障有力的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，組建起800多人的專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。在他的帶領(lǐng)下，區(qū)安監(jiān)局全心全意服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展，在全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中總是位居前列。王茂俊對(duì)安監(jiān)人員滿懷深情，經(jīng)常拿出自己的工資接濟(jì)困難同志，為他們繳納醫(yī)藥費(fèi)；而對(duì)自己和家人卻始終嚴(yán)格要求，生活十分簡(jiǎn)樸，出差辦事經(jīng)常吃快餐、擠公交。他始終保持著一名共產(chǎn)黨員艱苦奮斗的本色，始終做到嚴(yán)于律己、寬以助人、兩袖清風(fēng)，去世后，存折上只有2856元。

劉春權(quán)同志生前任吉林煤礦安全監(jiān)察局遼源分局監(jiān)察專員、副局長(zhǎng)，2010年12月6日病倒在工作崗位上，于12月9日去世，享年57歲。劉春權(quán)作為一名從事煤礦安全工作近30年的基層煤礦安全監(jiān)察員，始終心懷忠誠(chéng)，不畏艱險(xiǎn)，身先士卒，一心撲在煤礦安全監(jiān)察事業(yè)上。關(guān)鍵時(shí)期，他每年出勤340多天，堅(jiān)持做到每次監(jiān)察都要下井，每次下井都要深入工作面，不放過(guò)一處安全隱患。他業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，是公認(rèn)的煤礦安全專家，多次在危難之際挽救了遇險(xiǎn)礦工的生命；經(jīng)他監(jiān)察指導(dǎo)的煤礦，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全水平得到明顯提升。由于長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，劉春權(quán)患上了胃病和腰椎間盤突出癥，每次發(fā)作引發(fā)劇痛，他都一次次強(qiáng)忍病痛，繼續(xù)投身煤礦安全監(jiān)察工作，奔波在山溝井下，直至最終累倒在工作崗位上。在監(jiān)察執(zhí)法中，面對(duì)種種威逼利誘，劉春權(quán)始終廉潔自律，以自己的行動(dòng)書(shū)寫著煤礦安全監(jiān)察戰(zhàn)線一名共產(chǎn)黨員的忠誠(chéng)。

王茂俊、劉春權(quán)同志雖然工作在安全監(jiān)管監(jiān)察不同的崗位上，但是他們有著共產(chǎn)黨員優(yōu)秀和先進(jìn)的共同特征和追求。他們立足本職崗位，始終貫穿著以人為本、執(zhí)政為民的宗旨理念，為黨的事業(yè)和人民的利益無(wú)私地奉獻(xiàn)自己的一切，是以人為本、安全發(fā)展理念的忠實(shí)實(shí)踐者。他們的先進(jìn)事跡真切、感人，詮釋了新時(shí)期安全監(jiān)管監(jiān)察干部深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、立足本職崗位、維護(hù)生產(chǎn)安全的職業(yè)情操，充分展現(xiàn)了安全監(jiān)管監(jiān)察干部忠誠(chéng)可靠、秉公執(zhí)法、無(wú)私無(wú)畏、甘于奉獻(xiàn)的高尚情懷，彰顯了共產(chǎn)黨員牢記宗旨、一心為民的公仆情懷。全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)王茂俊、劉春權(quán)同志的模范事跡和崇高精神，激勵(lì)全系統(tǒng)廣大黨員干部堅(jiān)定信念、牢記宗旨，無(wú)私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

全系統(tǒng)廣大黨員干部要向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，努力做人民滿意的好黨員、好干部，爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士。要學(xué)習(xí)他們堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，讓共產(chǎn)黨人的理想信念在心靈深處牢牢扎根；要學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，一心想著群眾、一心為了群眾，寓監(jiān)管于服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)他們鞠躬盡瘁、不懈奮斗的崇高境界，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，勇挑重?fù)?dān)、開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)安全發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧增光添彩；學(xué)習(xí)他們大公無(wú)私、淡泊名利的奉獻(xiàn)精神，立足本職、勤奮務(wù)實(shí)，艱苦奮斗、清正廉潔，自覺(jué)實(shí)踐共產(chǎn)黨人的人生價(jià)值和精神追求。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把開(kāi)展向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)作為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，緊密聯(lián)系實(shí)際，采取多種方式，迅速掀起新一輪“學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)”的熱潮。

一、要把開(kāi)展向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，與開(kāi)展慶祝建黨90周年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展好“安全發(fā)展立新功，我為黨旗添光彩”系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展好評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作，在廣大干部群眾中樹(shù)立共產(chǎn)黨員、安全監(jiān)管監(jiān)察干部良好形象，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員干部立足本職做貢獻(xiàn)。

二、要把開(kāi)展向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部群眾觀念、群眾路線教育，切實(shí)貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的宗旨理念，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力和監(jiān)管監(jiān)察效能，努力提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力，打造過(guò)硬安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的本領(lǐng)，切實(shí)破解安全發(fā)展難題，創(chuàng)造一流安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。

三、要把開(kāi)展向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，與廣泛開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，遠(yuǎn)學(xué)全國(guó)典型，近學(xué)身邊典型，培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳“三結(jié)合”，在全系統(tǒng)大力選樹(shù)先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動(dòng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、干部示范引領(lǐng)作表率，努力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。

四、要把開(kāi)展向王茂俊、劉春權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以“落實(shí)?十二五?、開(kāi)局立新功”等崗位實(shí)踐活動(dòng)為載體，落實(shí)破解安全發(fā)展難題公開(kāi)承諾制度，完善“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”工作聯(lián)系點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，切實(shí)做好“十二五”開(kāi)局各項(xiàng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，為實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

中共國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組

二○一一年六月十三日

第二篇：關(guān)于層轉(zhuǎn)國(guó)家安全監(jiān)管總局煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)文件的通知

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)督二?2008?19號(hào)

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關(guān)于層轉(zhuǎn)國(guó)家安全監(jiān)管總局煙花爆竹安全監(jiān)管

有關(guān)文件的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

最近，國(guó)家安全監(jiān)管總局先后就開(kāi)展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)和做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作下發(fā)了專門的通知，省局也轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件并提出貫徹要求，現(xiàn)將?關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?（安監(jiān)總廳管三[2008]162號(hào)）和?關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知?（安監(jiān)總管三[2008]201號(hào)）層轉(zhuǎn)給你們，并提出下列要求，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，一并貫徹落實(shí)。

1、各地要高度重視，做好迎檢工作。各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合國(guó)家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心開(kāi)展抽檢工作，確保抽檢工作順利進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在拒檢的情形，則視為抽檢不合格，將按照?煙花爆竹安全管理?xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定，吊銷煙花爆竹安全許可證。

2、各地要抓緊制定和完善本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。各市、區(qū)安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照?江蘇省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則?（蘇安監(jiān)?2008?9號(hào)）第四條規(guī)定，進(jìn)一步制定和完善本地區(qū)經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。各市、區(qū)安監(jiān)部門制定、調(diào)整的零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，需報(bào)蘇州市安監(jiān)局審批。通過(guò)合理經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，確保我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序健康穩(wěn)定。

3、嚴(yán)格審查，切實(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的換發(fā)證工作。各市、區(qū)安監(jiān)部門在換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證過(guò)程中，要嚴(yán)格控制零售點(diǎn)數(shù)量，不得擅自突破規(guī)定的限額數(shù)；要結(jié)合換證工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)之間安全距離，提高安全條件，防止出現(xiàn)煙花爆竹大市場(chǎng)現(xiàn)象。

附件：

省安監(jiān)局?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知?的通知?（蘇安監(jiān)[2008]182號(hào)）

省安監(jiān)局?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳?關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?的通知?（蘇安監(jiān)辦[2008]104號(hào)）

二○○八年十二月二日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 煙花爆竹 經(jīng)營(yíng)許可 藥物 檢測(cè) 通知 抄 報(bào)：省安監(jiān)局，市煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2008年12月2日印發(fā)

共印20份 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（通知）

蘇安監(jiān)?2008?182號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花

爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將?國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知?（安監(jiān)總管三[2008]201號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作：

一、抓緊制定本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照?江蘇省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則?（蘇安監(jiān)?2008?9號(hào)）第四條規(guī)定制定本地區(qū)經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，省轄市安監(jiān)局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)省安監(jiān)局審批；縣級(jí)安監(jiān)部門制定的零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)省轄市安監(jiān)局審批。通過(guò)合理經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，確保我省煙花爆竹秩序健康穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格審查，切實(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的換發(fā)證工作。省轄市安監(jiān)局在新一輪換發(fā)經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證審查工作中，要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存安全條件和能力與經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相適應(yīng)的、企業(yè)安全隱患未整改到位的，一律不予換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。縣級(jí)安監(jiān)部門在換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證過(guò)程中，要嚴(yán)格控制零售點(diǎn)數(shù)量，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)之間距離，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)與鄰近建筑物之間的距離，防止出現(xiàn)煙花爆竹大市場(chǎng)現(xiàn)象。

三、嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。各級(jí)安監(jiān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。通過(guò)強(qiáng)化元旦、春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)管理，遏制煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)煙花爆竹的銷售渠道，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全有序。

請(qǐng)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)安監(jiān)部門，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：?國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知?（安監(jiān)總管三[2008]201號(hào)）

二○○八年十一月二十六日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于

做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作的通知

安監(jiān)總管三?2008?201號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作，一些煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)庫(kù)房進(jìn)行了新建或改建，倉(cāng)儲(chǔ)安全條件明顯改善，煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到了有效規(guī)范。但是，當(dāng)前煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作中仍存在一些突出問(wèn)題：一是一些地區(qū)對(duì)該項(xiàng)工作重要性認(rèn)識(shí)有差距，經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；二是一些煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全條件差，庫(kù)房面積與經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相適應(yīng)，旺季超量?jī)?chǔ)存現(xiàn)象嚴(yán)重；三是有的省級(jí)安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證后，對(duì)受委托單位指導(dǎo)監(jiān)督不夠，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)許可把關(guān)不嚴(yán)；四是有的地區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品以及非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象比較突出；五是個(gè)別地區(qū)批發(fā)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，一旦在經(jīng)營(yíng)旺季發(fā)現(xiàn)其存在重大安全隱患或嚴(yán)重違規(guī)行為，但考慮到確保市場(chǎng)供應(yīng)因素，難以給予其停業(yè)整頓等處罰，造成監(jiān)管工作被動(dòng)；六是零售網(wǎng)點(diǎn)在居民區(qū)等人員密集區(qū)域內(nèi)聯(lián)片經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。

目前，各地區(qū)2006年核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證將到期，有效期一年的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證審核發(fā)證工作也已開(kāi)始。為了進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，切實(shí)消除煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的隱患，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、切實(shí)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作，適度引入煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各地區(qū)要高度重視煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，認(rèn)真研究制訂本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃做好經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)審批工作。同時(shí)，要將經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃納入煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)一謀劃。通過(guò)經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃、審批和經(jīng)營(yíng)許可審查，引導(dǎo)建立“公平誠(chéng)信、規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)”的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)只有一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)多以及零售點(diǎn)在居民區(qū)等人員密集區(qū)聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)象。

二、嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全條件審查，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)。對(duì)許可證已到期的批發(fā)企業(yè)，一律按規(guī)定重新申報(bào)，并組織審查。各地區(qū)在審查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全條件時(shí)，要依據(jù)?煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范?（GB50161）的規(guī)定，嚴(yán)格審查煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件以及消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施，認(rèn)真核定倉(cāng)庫(kù)最大儲(chǔ)存能力，使其儲(chǔ)存安全條件和能力與經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。對(duì)于一家批發(fā)企業(yè)設(shè)臵多處倉(cāng)庫(kù)或分銷中轉(zhuǎn)庫(kù)的，要分別審查每處倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全條件。對(duì)不具備安全保障條件，儲(chǔ)存和配送服務(wù)能力與經(jīng)營(yíng)規(guī)模不適應(yīng)的，不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

三、認(rèn)真履行煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)委托發(fā)證的監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證后，仍是該項(xiàng)許可的行政主體，并承擔(dān)行政許可主體的法律責(zé)任，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證發(fā)證單位應(yīng)是省級(jí)安全監(jiān)管局。針對(duì)督查檢查工作中發(fā)現(xiàn)的委托發(fā)證地區(qū)普遍存在許可工作質(zhì)量不高、條件審查把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)證不規(guī) 范等問(wèn)題，委托發(fā)證的省級(jí)安全監(jiān)管局要采取必要措施加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督受委托單位嚴(yán)格許可審查，并以抽查、檢查等形式強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保發(fā)證質(zhì)量。抽查、檢查發(fā)現(xiàn)向不具備許可條件企業(yè)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的，應(yīng)立即依法撤消已頒發(fā)的許可證。

四、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可工作，嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件及其周邊安全距離的審查。縣級(jí)安全監(jiān)管局審查頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證時(shí)，要提前做好布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制人口密集區(qū)的煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部煙花爆竹銷售點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查零售場(chǎng)所面積，及其周邊與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的安全距離，嚴(yán)格控制零售點(diǎn)之間距離，堅(jiān)決防止出現(xiàn)集中、連片經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和在居民住宅內(nèi)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的現(xiàn)象。各省級(jí)安全監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，明確規(guī)定零售點(diǎn)的最大儲(chǔ)存量，嚴(yán)禁在零售場(chǎng)所超量?jī)?chǔ)存。省和設(shè)區(qū)的市兩級(jí)安全監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)安全監(jiān)管局煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可工作的指導(dǎo)，密切跟蹤并掌握零售經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況。

五、依法嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為。各地要將打擊非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為作為打擊安全生產(chǎn)非法違法專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，并通過(guò)遏制煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的非法違法行為，堵塞非法生產(chǎn)和違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道。地方各級(jí)安全監(jiān)管局要在同級(jí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。要監(jiān)督經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善的采購(gòu)、銷售流向登記檔案，對(duì)銷售非法或含有違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)，依法從嚴(yán)給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證，并納入“黑名單”向社會(huì)公告。

六、采用計(jì)算機(jī)電子文檔管理手段，健全完善煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息檔案。各級(jí)安全監(jiān)管局要采用煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)頒發(fā)、管理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，健全煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息檔案，并按照?煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法?的規(guī)定，定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)名單，每按規(guī)定時(shí)限上報(bào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本信息。

請(qǐng)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至縣級(jí)安全監(jiān)管局，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年十一月二十日 江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室文件

蘇安監(jiān)辦?2008?104號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開(kāi)展煙花

爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知》的通知

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將?國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?（安監(jiān)總廳管三[2008]162號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并要求如下：

一、各市要將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各縣級(jí)安監(jiān)部門并傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做好受檢準(zhǔn)備；

二、各市要積極配合國(guó)家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心開(kāi)展抽檢工作，協(xié)助檢測(cè)中心做好抽樣、封存等工作，確保抽檢工作順利進(jìn)行；

三、如發(fā)現(xiàn)企業(yè)拒檢的情形，則視為抽檢不合格，將按照?煙花爆竹安全管理?xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定，吊銷煙花爆竹安全許可證。附：?關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知?（安監(jiān)總廳管三[2008]162號(hào)）

二○○八年十一月二十一日 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于 開(kāi)展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)工作的通知

安監(jiān)總廳管三?2008?162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國(guó)家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、國(guó)家安全生產(chǎn)醴陵煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心：

按照?國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知?（安監(jiān)總管三?2008?194號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?通知?）的要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局委托國(guó)家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心、國(guó)家安全生產(chǎn)醴陵煙花爆竹檢測(cè)檢驗(yàn)中心和湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（以下統(tǒng)稱檢測(cè)中心）于2008年11月至2009年1月開(kāi)展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，本次將抽檢12個(gè)?。▍^(qū)、市）的390家生產(chǎn)企業(yè)和210家批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（具體抽檢任務(wù)分配見(jiàn)附件）?，F(xiàn)就本次抽檢的有關(guān)工作要求通知如下：

一、各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本通知迅速轉(zhuǎn)發(fā)至市、縣安全監(jiān)管局并傳達(dá)到煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。受檢地區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極配合抽檢工作，協(xié)調(diào)解決好抽查過(guò)程中可能出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。企業(yè)拒檢或故意停產(chǎn)、關(guān)門逃避抽檢的，要如實(shí)記錄有關(guān)情況，并視為抽檢不合格，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品的，要做好核查違規(guī)產(chǎn)品的來(lái)源及向來(lái)源地省級(jí)安全監(jiān)管局通報(bào)有關(guān)情況等工作。抽檢中發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品，由 10 當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全監(jiān)管部門立即封存該批次產(chǎn)品并依法妥善處臵。未列入本次抽檢計(jì)劃的地區(qū)要按照?通知?要求，自行組織開(kāi)展抽檢工作，抽檢情況報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。

二、各檢測(cè)中心要于2008年11月20日前制定抽檢工作計(jì)劃，確定抽檢人員名單，落實(shí)有關(guān)工作責(zé)任。檢測(cè)中心對(duì)每家生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽取不少于3個(gè)品種的產(chǎn)品樣本進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽取產(chǎn)品樣本的品種數(shù)量應(yīng)依據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模適當(dāng)增加，所抽樣本應(yīng)盡量覆蓋該企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品類型范圍，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)在倉(cāng)庫(kù)和生產(chǎn)線上抽取樣本。具體抽樣方法、檢測(cè)程序和檢測(cè)結(jié)果判定應(yīng)按照?煙花爆竹安全與質(zhì)量?（GB10631—2004）、?煙花爆竹抽樣檢查規(guī)則?（GB/T10632—2004）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)抽檢時(shí)，要認(rèn)真填寫?煙花爆竹藥物安全抽檢抽樣單?，并分別加蓋檢測(cè)中心和受檢企業(yè)公章。抽檢經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，還應(yīng)將受檢產(chǎn)品的購(gòu)銷合同復(fù)印件作為?煙花爆竹藥物安全抽檢抽樣單?附件。抽檢的各批次產(chǎn)品均應(yīng)提取足夠數(shù)量的樣本備用復(fù)檢。備用復(fù)檢的樣本由檢測(cè)中心和受檢企業(yè)分別加蓋公章簽封，由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)保管至2009年3月31日。

三、現(xiàn)場(chǎng)抽檢工作結(jié)束后，檢測(cè)中心整理形成?煙花爆竹藥物安全抽檢檢測(cè)報(bào)告?和?煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果通知單?，并及時(shí)向受檢企業(yè)和受檢地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局反饋。受檢企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果如有異議，應(yīng)當(dāng)自接到?煙花爆竹藥物安全抽檢檢測(cè)報(bào)告?和?煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果通知單?之日起15日內(nèi)（日期計(jì)算以郵戳為準(zhǔn)），向檢測(cè)中心和企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局 11 同時(shí)提出異議。企業(yè)逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢測(cè)結(jié)果，不再受理其異議。

四、抽檢工作結(jié)束后，檢測(cè)中心要匯總整理抽檢工作情況，提出工作總結(jié)和抽檢合格、不合格企業(yè)名單；省級(jí)安全監(jiān)管局和檢測(cè)中心要分別匯總整理受檢企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議的情況，上述情況應(yīng)于2009年1月31日前上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。國(guó)家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一組織對(duì)提出異議的受檢企業(yè)原封存的樣本進(jìn)行復(fù)檢。原封存的備用復(fù)查樣本被企業(yè)遺失或者封簽破損的，不予進(jìn)行復(fù)檢，維持原檢測(cè)結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論與原檢測(cè)結(jié)論一致的，復(fù)檢產(chǎn)生的費(fèi)用由提出異議的企業(yè)承擔(dān)。

五、國(guó)家安全監(jiān)管總局將通報(bào)本次抽檢結(jié)果。有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局要根據(jù)抽檢結(jié)果，依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，并將處罰情況于2009年3月31日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。

附件：2008年煙花爆竹藥物安全抽檢任務(wù)分配表（附件略）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○八年十一月十六日

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知.txt大悲無(wú)淚，大悟無(wú)言，大笑無(wú)聲。我們手里的金錢是保持自由的一種工具。女人在約會(huì)前，一定先去美容院；男人約會(huì)前，一定先去銀行。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，明確本單位2011年工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年一月二十八日

國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)

2011年全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局。

一、以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》和各地實(shí)施意見(jiàn)為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）深入宣傳貫徹《通知》精神。各級(jí)安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)方面組織宣講團(tuán)，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合《通知》下發(fā)以來(lái)貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《通知》關(guān)于地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，落實(shí)安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。督促各地對(duì)照《通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

（三）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實(shí)督辦責(zé)任，提高督辦效率。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對(duì)一周內(nèi)發(fā)生三次較大以上事故的省份要發(fā)出警示通報(bào)，發(fā)生重大以上事故的要采取約談、通報(bào)和召

開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。所有較大以上事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。在事故查處過(guò)程中，更加注重分析事故發(fā)生的深層次問(wèn)題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報(bào)告的說(shuō)服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問(wèn)題，亡羊補(bǔ)牢、舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生；更加注重查處重特大責(zé)任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為，有力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。

（四）建立完善宣傳教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持宣教培訓(xùn)工作面向基層、貼近實(shí)際，力求題材多樣，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程。

（五）組織開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門，以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”集中報(bào)道活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展安全文化示范企業(yè)、安全誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場(chǎng)。

二、以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管監(jiān)察

（七）進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處并公告一起。對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法違法行為背后的“保護(hù)傘”、“黑勢(shì)力”。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（九）重點(diǎn)打擊煤礦資源整合、兼并重組等過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊和認(rèn)真治理資源整合、企業(yè)兼并重組過(guò)程中的非法違法與違規(guī)違章行為，督促指導(dǎo)地方明確兼并重組產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)移過(guò)程中的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)劃和方案組織實(shí)施，確保安全責(zé)任主體不缺位，堅(jiān)決杜絕一些整合技改煤礦假整合真生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（十）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管。認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開(kāi)挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過(guò)程中的違法行為，認(rèn)真治理城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

三、以治理隱患、解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治

（十一）深化煤礦安全整治。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采和綜合治理。切實(shí)抓好煤礦水、火、煤塵、頂板等災(zāi)害的防治，提升煤礦防范抵御重特大事故災(zāi)害的能力。

（十二）深化非煤礦山和尾礦庫(kù)安全整治。組織開(kāi)展地下礦山局部通訊系統(tǒng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡專項(xiàng)整治強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。2011年要再關(guān)閉整合一批不具備安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，再治理1000余座危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)。

（十三）深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)，繼續(xù)健全完善蘇浙滬、環(huán)渤海地區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制；煙花爆竹要加快推行工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)。

（十四）繼續(xù)深入開(kāi)展道路交通安全整治。道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制，同時(shí)加大道路交通安全整治力度，深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建、道路客運(yùn)交通安全整治等活動(dòng)。

（十五）深入開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治。冶金企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)煤氣安全管理，開(kāi)展高溫液體安全隱患治理。針對(duì)存在的隱患和突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工、鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。

（十六）做好職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

四、以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

（十七）積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，在非煤礦山推行機(jī)械通風(fēng)、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)等技術(shù)和裝備。在冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車定位、起重機(jī)吊鉤上下限位、壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。漁船要推廣安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。在三等以上尾礦庫(kù)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等。

（十八）加強(qiáng)安全科技基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)展煤礦瓦斯機(jī)理研究，抓緊化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化、煙花爆竹自動(dòng)化制裝藥、粉塵與高毒物品職業(yè)危害預(yù)防與控制、事故快速搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。

（十九）建立和完善安全科技支撐體系。加快建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新作用，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。完善和規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

五、以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（二十）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。

（二十一）做好相關(guān)配套工作，扎實(shí)推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選樹(shù)若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面；把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷加強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，在提高企業(yè)安全保障能力上見(jiàn)到實(shí)效。

六、以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（二十二）組織制定好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊征求意見(jiàn)、修改完善《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，爭(zhēng)取盡快送審發(fā)布實(shí)施。同時(shí)做好煤礦、非煤礦山、科技、信息化、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急救援、培訓(xùn)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)規(guī)劃。各地都要認(rèn)真做好地方安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作，確保將安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃好安全生產(chǎn)“六大體系”、“六個(gè)能力”建設(shè)，相關(guān)重點(diǎn)工程要納入地方政府投資規(guī)劃，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（二十三）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)立法工作。繼續(xù)大力推動(dòng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的制修訂，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持和促進(jìn)地方立法，建立完善“規(guī)范完備、門類齊全、針對(duì)性強(qiáng)”的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二十四）堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、責(zé)任保險(xiǎn)等制度，從規(guī)定之日起各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。研究擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，為礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控等爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。

（二十五）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作體制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”和“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。

（二十六）認(rèn)真落實(shí)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。落實(shí)好國(guó)務(wù)院《通知》明確的安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，以及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作合力。

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)建立基層安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實(shí)行委托執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。

七、以先期建設(shè)的國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系

（二十八）建立和完善應(yīng)急救援體系。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。

（二十九）抓好國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。重點(diǎn)抓好先期建設(shè)的河北開(kāi)灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)等7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。依托大型企業(yè)，通過(guò)中央財(cái)政支持和政策扶持，建設(shè)國(guó)家（區(qū)域）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。大力支持公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（三十）做好應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控工作，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案管理，搞好應(yīng)急演練。

八、以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力

（三十一）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)表彰先進(jìn)、選樹(shù)榜樣、多方激勵(lì)等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。今年下半年要啟動(dòng)五年一屆的全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作，明年工作會(huì)召開(kāi)之時(shí)與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合實(shí)施表彰。

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)思考謀劃安全生產(chǎn)工作，積極破解安全發(fā)展難題，更好地服從服務(wù)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一全黨全國(guó)工作的大局。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，倡導(dǎo)摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，力戒淺薄浮躁、形式主義。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用外送委培、短期輪訓(xùn)、視頻講座等多種方式進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法程序等知識(shí)，加快培養(yǎng)更多的安全生產(chǎn)行家里手。

（三十三）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。進(jìn)一步健全完善懲防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)制度約束。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作的透明度，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼續(xù)搞好反腐倡廉“警示教育周”活動(dòng)，加大監(jiān)督工作力度，加快建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

（三十四）關(guān)心愛(ài)護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察干部。把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地統(tǒng)一起來(lái)，盡力解決好安全監(jiān)管監(jiān)察人員在工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，全面做好離退休干部工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實(shí)履行職責(zé)使命，自覺(jué)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

九、統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作

（三十五）繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。辦好第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆國(guó)際應(yīng)急管理論壇及展覽會(huì)；組織好國(guó)際礦山安全論壇。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府和民間機(jī)構(gòu)等的交流與合作，積極引進(jìn)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。

（三十六）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)，以及中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等方面的作用。

（三十七）加強(qiáng)事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。

第四篇：《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》

《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》

（安監(jiān)總煤行〔2008〕176號(hào)）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)不斷加強(qiáng)頂板管理工作，取得了一定成效，全國(guó)煤礦頂板事故總量逐年下降。但是，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)方式落后、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、違章空頂作業(yè)等突出問(wèn)題，頂板事故多發(fā)。為了有效控制煤礦頂板事故，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作通知如下：

一、煤礦企業(yè)要高度重視頂板管理工作，明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究，以及礦壓觀測(cè)工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。

三、煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確 1

定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、每個(gè)采掘工作面、巷道維修工程都要制定作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，遇有過(guò)老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員頂板管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)防范頂板事故的意識(shí)和能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

五、掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程要明確永久和臨時(shí)支護(hù)方式、最大空頂距、循環(huán)進(jìn)度、爆破參數(shù)。要按作業(yè)規(guī)程規(guī)定對(duì)掘進(jìn)工作面進(jìn)行永久支護(hù)和臨時(shí)支護(hù)。在松軟的煤、巖層或者流砂層及地質(zhì)破碎帶中掘進(jìn)巷道時(shí)，必須采取特殊措施。在爆破前必須加固靠近工作面10米范圍內(nèi)的支護(hù)，爆破中破壞的支護(hù)必須及時(shí)修復(fù)。砌碹、架棚巷道支護(hù)與頂幫之間的空隙必須及時(shí)填實(shí)，支架間應(yīng)設(shè)牢固的撐木或拉桿。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，錨桿、錨索的材質(zhì)、拉力和預(yù)緊力、噴層厚度和強(qiáng)度必須符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。

六、采煤工作面作業(yè)規(guī)程要明確頂板管理方法、控頂距、初次來(lái)壓和周期來(lái)壓的特殊支護(hù)方式，以及初采初放和臨近停采線時(shí)的頂板管理措施。開(kāi)采淺埋深薄基巖煤層、近距離煤層時(shí)，要針對(duì)頂板管理制定專門安全技術(shù)措施。必須及時(shí)支護(hù)采煤工作面頂板，支柱、支架牢固接頂，初撐力要符合要求，破碎、松軟頂?shù)装骞ぷ髅嬉扇♂槍?duì)性措施；要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防架前冒落的措施，周期來(lái)壓期間加強(qiáng)對(duì)煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫和傘檐冒落。對(duì)于急傾斜煤層的回采工作

面，必須采取防止底板滑落的措施并設(shè)置防倒柱的聯(lián)鎖裝置。放頂煤開(kāi)采工作面，嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開(kāi)采。必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時(shí)對(duì)采煤工作面進(jìn)行放頂或者充填，必須加強(qiáng)工作面上、下安全出口與巷道連接處至少20m范圍內(nèi)的支護(hù)。

七、受沖擊地壓威脅的煤礦應(yīng)有專人負(fù)責(zé)沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。對(duì)沖擊地壓煤層，巷道支護(hù)不得使用剛性支架。開(kāi)拓巷道、永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)應(yīng)采取垮落法管理頂板，切頂支架應(yīng)有足夠的工作阻力，采空區(qū)中所有支柱必須全部回撤，一般不得留有煤柱。開(kāi)采應(yīng)力集中區(qū)煤層和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。

八、煤礦企業(yè)要做好大面積冒頂事故的防范工作。開(kāi)采堅(jiān)硬頂板的煤層，采后頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，必須停止采煤，采取措施強(qiáng)制放頂。開(kāi)采復(fù)合頂板煤層，要保證支柱（架）有足夠的初撐力，防止離層；要增強(qiáng)支架穩(wěn)定性，防止發(fā)生冒頂。采用錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道，要加強(qiáng)支護(hù)質(zhì)量的檢查，加強(qiáng)巷道頂?shù)装逡平康挠^測(cè)工作，防止因錨桿、錨索支護(hù)質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)巷道冒落。

九、煤礦企業(yè)必須制定井巷維修制度，巷道失修率不得超過(guò)規(guī)定。維修井巷支護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，嚴(yán)防頂板冒落傷人、堵人和支架歪倒。井巷維修和更換支護(hù)時(shí)，要隨時(shí)檢查頂幫及支護(hù)情況，先架好臨時(shí)支護(hù)；拆除原有支護(hù)時(shí)，必須及時(shí)除掉頂幫活矸并架

設(shè)永久支護(hù)。修復(fù)舊井巷前，必須檢查瓦斯。維修獨(dú)頭巷道時(shí)，必須由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁分段整修、邊掘邊修。

十、煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，組織對(duì)沖擊地壓、“三軟”煤層、復(fù)合頂板、極破碎頂板等支護(hù)技術(shù)難題的科技攻關(guān)。禁止使用巷道式、高落式非正規(guī)采煤方法，倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法以及回采工作面使用木支柱支護(hù)(800mm以下煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)的，必須在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。

一、煤礦企業(yè)要深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度，每班由專人對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改。要對(duì)采掘工作面和巷道維修工程的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。

十二、地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，要推進(jìn)煤礦企業(yè)支護(hù)方式改革，推廣應(yīng)用頂板管理的先進(jìn)適用技術(shù)，督促檢查頂板管理措施落實(shí)和隱患排查治理情況。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)頂板管理工作的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓；對(duì)頂板管理工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并督促落實(shí)各項(xiàng)措施。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局二○○八年九月二十六日

第五篇：國(guó)家食品藥品監(jiān)管局黨組做出向史俊琴同志學(xué)習(xí)的決定

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局黨組做出向史俊琴同志學(xué)習(xí)的決定

延安新聞 加入時(shí)間：2010-12-15 10:49:18 來(lái)源：yarbfj 訪問(wèn)量：

本報(bào)訊（記者 樊寶峰）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，史俊琴同志的先進(jìn)事跡經(jīng)過(guò)媒體的報(bào)道后，在全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和延安當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。為了在全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)掀起學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、做先進(jìn)的熱潮，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向深入，11月29日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局作出決定，在全系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部中深入開(kāi)展向史俊琴同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。

決定中說(shuō)，史俊琴作為在中國(guó)革命圣地延安成長(zhǎng)起來(lái)的基層干部，幾十年如一日，始終牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的成績(jī)。2001年6月?lián)窝影彩兴幤繁O(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)以來(lái)，為組建機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，改善基層監(jiān)管條件，提升基層監(jiān)管能力，規(guī)范基層食品藥品市場(chǎng)，傾注了大量的心血，打開(kāi)了監(jiān)管工作局面，帶出了一支作風(fēng)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造了人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。她曾先后獲得全國(guó)醫(yī)藥系統(tǒng)先進(jìn)女職工、陜西省“百年百名三八杰出女性”等榮譽(yù)。她所在的延安市食品藥品監(jiān)督管理局組建九年來(lái)，共獲得全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體等五十多項(xiàng)集體榮譽(yù)，2009年8月作為陜西

省、全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的唯一代表，榮獲了中組部、中宣部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合命名表彰的“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)，為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹(shù)立起一面閃光的旗幟。

決定指出，史俊琴同志是廣大基層食品藥品監(jiān)管工作者的優(yōu)秀代表，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)她牢記宗旨，監(jiān)管為民的政治品質(zhì)；學(xué)習(xí)她艱苦奮斗，愛(ài)局如家的崇高精神；學(xué)習(xí)她廉潔奉公，依法辦事的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)習(xí)她心系群眾，大愛(ài)無(wú)私的高尚人格。大力宣傳史俊琴同志的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)史俊琴同志的崇高精神，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)監(jiān)管先鋒的熱潮，努力開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。