第一篇：2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計算機考試

全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認為職稱外語和計算機考試已經失去其作用，修修補補的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會議建議盡快予以取消。

建議指出，職稱是評價專業(yè)技術人才學術技術水平和職業(yè)素質能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統(tǒng)一的職稱外語及計算機考試——這是很多人晉升職稱需要邁過的“硬門檻”。但是職稱外語和計算機考試的必要性和效果卻飽受民眾質疑。

在陳澤民看來，職稱既然是專業(yè)學術水平和職業(yè)素質能力的反映，當然并不需要通過英語水平來體現(xiàn)，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

與此同時，計算機已經成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學習先進技術等需要英語，但并不是所有的專業(yè)崗位都要用到英語，實際上是大部分專業(yè)用不到英語，讓他們花費很多的時間和精力來學英語是極大的浪費。如普通中小學教師、大部分高校教師、作家、會計、工程技術人員和具有中國特色、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、工藝美術、考古等專業(yè)技術工作都極少用到英語。即使專業(yè)應用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動，每個人會根據自己的需要通過自學或培訓機構來進行學習?！?/p>

另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發(fā)展，語言的智能翻譯也慢慢成為現(xiàn)實，將使英語考試的必要性進一步降低。

不少專業(yè)出色的在職人員，因為通不過必要性受到質疑的職稱外語和計算機考試，進而無法晉升職稱，陳澤民認為是非常不公平的。

陳澤民說，近年來，人社部和各省在實踐中也對職稱外語考試進行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

“鑒于職稱外語和計算機考試已經失去了其作用，修修補補的改革意義不大，建議盡快予以取消?！标悵擅裨诮ㄗh最后寫道。

【提案二】全國人大代表：高考全國應“一張卷”“一條線”

又到“開放日”，教育成熱點。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團舉行開放聯(lián)組會議，審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。發(fā)言的代表中將近半數提到了兩個字“教育”——有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人說中小學教育。會議的高潮發(fā)生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成的發(fā)言，老李一口氣說出了農民的八個夢想、八個希望，“很多農民都減肥了，俺們缺的是文化陣地!”引來滿堂喝彩。

教育

每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團必說的話題，但像今年這樣近半數的發(fā)言代表集中說教育，還是第一次。

關鍵詞：大學行政化施一公：老師的主要精力是教學與科研

全國人大代表、清華大學副校長、中科院院士施一公說，大學教師應在去行政化的框架下，把更多時間放在教學及科研上?！按髮W里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學是教書育人的地方，老師應把主要精力用在這方面以及科研上。”

作為清華大學副校長，他對河南高校的建設提出了自己的看法，他說：河南也有相當一批大學，但是研究型大學辦得不夠好。像河南這樣一個中原大省，如果沒有一流的研究型大學，令人擔心。希望河南能在高等教育方面的規(guī)劃更精彩。

對政府工作報告中提到“擴大高校和科研院所的自主權下放”問題，他認為這是指：一是辦學權力，一是學位授予權力。中國應該在教育方面擴大自主權的下放。

他還提醒想要創(chuàng)業(yè)的學生：提大眾創(chuàng)業(yè)，不是人人創(chuàng)業(yè)，不是每個畢業(yè)生都適合創(chuàng)業(yè)?！案咝紤]怎樣引導學生創(chuàng)業(yè)?！?/p>

關鍵詞李光宇：全國應“一張卷”、“一條線”

高考公平

“建議全國一套試卷，全國統(tǒng)一高考、統(tǒng)一劃定分數線?！睂徸h現(xiàn)場，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇表示，針對全國錄取分數線和比例不公平的問題，全國應該同分同權，體現(xiàn)公民依法享有受教育資源的權利。

他表示，今年政府工作報告中兩次提到重點大學的教育問題，經過這么些年，各重點高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一?！安皇俏覀儾活I情不懂得感恩，而是我們人口基數太大，還是應該給予更大關照。”李光宇說。

關鍵詞：中小學黃艷：“四個像樣”的學校教育不過是“放羊娃”故事升級版

“招生考試多年固化，中小學教育淪為‘考試教育’，許多高中做實驗不進實驗室??”全國人大代表、安陽市第一中學黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學教育的諸多弊端。

她說，有些學校所謂的勵志教育就是鼓勵學生：考上一個像樣大學、找一個像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報告中提倡的創(chuàng)新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

關鍵詞：行業(yè)教育游吟歌：應建設與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)

全國人大代表、河南理工大學音樂學院副院長游吟歌建議，應進一步向河南傾斜高等教育實力，更好服務河南區(qū)域發(fā)展。同時，應建設與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)。

民生

人口大省，民生話題，每年的開放日當中，話民生，是河南團的特色，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關鍵詞發(fā)表看法。

薛景霞：建議將提升鄭州機場國際樞紐功能寫入“十三五”

作為民營企業(yè)的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯(lián)主席、康利達集團董事長薛景霞提出數條建議。首先，希望盡快批復申建河南自由貿易試驗區(qū)，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地和經貿、人文、金融交流合作中心，推動中西部地區(qū)加快發(fā)展和開放。

她還建議在鄭州設立金融支持新型城鎮(zhèn)化改革試驗區(qū)，進一步推進金融領域開放創(chuàng)新，打造內陸型金融創(chuàng)新與改革示范區(qū)。

另外，把咱鄭州打造成內陸型“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出：提升鄭州機場國際樞紐功能，將鄭州機場打造成國際樞紐機場。

霍金花：科技人員為啥不敢“創(chuàng)”離崗創(chuàng)業(yè)政策還差最后一公里

全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協(xié)主席霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要財富，要激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但是由于相關政策不夠完善，創(chuàng)新動力得不到釋放，中國科協(xié)近期做了雙創(chuàng)第三方評估，對科技人員進行創(chuàng)業(yè)意愿的調查，結果顯示，真正開始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創(chuàng)業(yè)政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

聲音李連成：農民的八個夢想、八個希望

全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調鏗鏘，吸引了眾人關注，他說：農民有八個夢想、八個希望。

八個夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個好的學校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業(yè)。5.文化陣地。6.好的環(huán)境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅決不讓寸土。

同時他還提出了國家能否拿出政策，在大型農具農藥上給予免費支持等八個希望。

【提案三】人大代表建議高中教育免費 納入義務教育體系

今年的兩會上，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥提交了一份《關于將高中段教育納入義務教育體系的建議》。

史書娥在建議中提出，目前我國義務教育有《義務教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規(guī)的支撐，造成學校投入沒有保障、債務負擔沉重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質的提高。

2000年，我國全面實現(xiàn)了普及九年義務教育的目標，但尚未達到新時代發(fā)展對勞動者文化素養(yǎng)的要求。據了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實施十二年義務教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，近年也進行了十二年義務教育的試點。

“邢臺市的清河縣和廣宗縣，于2014年成功實現(xiàn)了普通高中的免費教育，顯著提高了當地青少年的受教育水平。”史書娥說。

史書娥認為，隨著我國社會經濟的發(fā)展，財政收入的提高，國力的不斷增強(GDP世界第二)，將普通高中、職業(yè)高中教育納入到義務教育范圍之內，推行十二年義務教育已具備了現(xiàn)實條件。

她向十二屆全國人大四次會議建議：

修訂《中華人民共和國義務教育法》及實施條例，將現(xiàn)行的九年義務教育延長為十二年義務教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業(yè)學校)的全免費教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

具體來說，首先加大財政投入，開展高中學校標準化建設。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款標準和穩(wěn)定增長機制，在財政經費投入上予以保障。

“實施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，從而達到十八屆三中全會《決定》中提出的‘破解擇校難題，標本兼治，減輕學生課業(yè)負擔’的目標。同時，多渠道籌措資金，化解學校債務，促進學校健康快速發(fā)展。”史書娥說。

此外，史書娥還建議加強考核、強化監(jiān)督。將落實十二年義務教育政策的成績作為地方政府重要考核指標，建立獎懲制度、定期通報制度，以確保國家惠民政策落實到位。

第二篇：2016年全國兩會提案議案總排行【熱點】

2016年全國兩會提案議案總排行【熱點】

1.政協(xié)委員：提高教齡津貼 讓一線教學的教師不吃虧

“每個月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經實施了30余年，是時候修改教齡津貼了?！比珖f(xié)委員、九三學社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍建議，適當提高教齡津貼，讓長期在一線從事教學工作的教師不在待遇上吃虧。

上世紀80年代，我國出臺了《關于教師教齡津貼的若干規(guī)定》，開始對普通中小學、職業(yè)中學、特殊教育學校的教師發(fā)放教齡補貼。馬秀珍說：“當時的補貼標準是教齡滿5年不滿10年的，每月3元;滿10年不滿15年的，每月5元;滿15年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。3到10元的津貼在當時平均月薪只有幾十元的教師來說，起到了改善待遇的很大作用。但30年過去了，如今轉正定級的師范本科生月薪一般是2000元以上，現(xiàn)在幾元錢的津貼幾乎可以忽略不計?！?/p>

馬秀珍認為，設立教齡津貼不僅體現(xiàn)了社會對教師的重視，實際上也符合教育發(fā)展的規(guī)律。“目前的職稱評價標準往往重視發(fā)表的文章及獲得的獎項，有些老師在教學上付出了相當的努力，長期從事一線教學工作，但在科研上卻較少去重視，低水平的教齡津貼導致一線教師的工資水平較低?！瘪R秀珍說。

她建議，教齡津貼要隨著其他津貼、補貼的增長而增長，按當地教師隊伍平均工資增長幅度提高，按照最初教齡津貼占工資總數的比例算，目前的教齡津貼應該調整為每月200元-300元。這樣有助于在一線專心于教學工作的老師安心做好教育。

2.鐘南山：對醫(yī)改不滿意 醫(yī)生工資不能與創(chuàng)收掛鉤

他認為醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,不能讓醫(yī)生工資與創(chuàng)收掛鉤

比廣東代表團的“大部隊”晚一天抵京,全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山,昨天終于在北京亮相,接受媒體記者采訪。對于醫(yī)改七年進程,鐘南山直言自己對醫(yī)改并不滿意,他建議公立醫(yī)院應當回歸公益性,不能讓醫(yī)生的工資與創(chuàng)收掛鉤,而這也是導至綜合醫(yī)院里兒童醫(yī)生流失的根源。

談兒科醫(yī)生

“這兩三年兒科醫(yī)生流失率達11%”

記者:現(xiàn)狀的兒科醫(yī)生不足問題,您怎么看?

鐘南山:兒科醫(yī)生不足,兒科醫(yī)生流失,是我們現(xiàn)在醫(yī)改里頭一些錯誤的方向,以及公立醫(yī)院醫(yī)改出現(xiàn)錯誤的最重要的寫照。公立醫(yī)院的核心是解決它的租賃性,解決它的公益性?，F(xiàn)在公立醫(yī)院醫(yī)生的收入主要還是靠創(chuàng)收。創(chuàng)收美其名曰是多勞多得,但什么叫勞?是績效評估。績效評估來自哪兒?不是來自醫(yī)生的勞動,或者工作的難度,而是來自開的檢查藥物和項目,恰恰兒科這方面最缺少。兒科醫(yī)生流動得這么厲害,它不是人才流動,而是人才流失。

記者:兒科醫(yī)生流失的原因是什么?

鐘南山:一是工作量極大,二是壓力非常大,三是待遇很低。兒科醫(yī)生的流失,在綜合醫(yī)院最突出。前幾天中華醫(yī)學會上海市兒科疾病學會主任給我的資料里說,他們調查了1.5萬多家的醫(yī)院,其中八成醫(yī)院回收材料表明,兒科醫(yī)生這兩三年的流失率達到11%,很驚人。小于35歲的達到14%,這是一個非常危險的現(xiàn)狀。二孩政策一放開,兒科更需要了?，F(xiàn)在深圳某一兒童醫(yī)院幾年來流失的醫(yī)生36個,護士163個,這是非常嚴重的問題,是對公立醫(yī)院醫(yī)改沒有抓住本質的寫照。

記者:重新恢復兒科醫(yī)生的本科招生,你同意嗎?

鐘南山:我同意,這是其中一個辦法。

記者:還有什么辦法?

鐘南山:我覺得解決的根本辦法是解決醫(yī)生待遇,其中兒科醫(yī)生待遇問題最突出,因為兒科醫(yī)生開藥少、方法少,所以待遇問題是最突出的。實際上不光是兒科醫(yī)生,還有急診、產科醫(yī)生,都很成問題。我統(tǒng)計了幾個大學,醫(yī)科大學生剛畢業(yè)很辛苦,起碼有20%就不干醫(yī)了,這就說 明問題。

談醫(yī)療改革

“公立醫(yī)院應該解決公益性問題”

記者:醫(yī)改進展到第7年,你滿不滿意它的進展?

鐘南山:我不滿意,我主要是對公立醫(yī)院改革不滿意,不滿意是在于公立醫(yī)院應該解決公益性問題。

記者:十三五期間醫(yī)改怎么改,您有什么建議?

鐘南山:我覺得醫(yī)改最大的問題就是解決公立醫(yī)院的公益性,解決了公益性,很多問題都好解決,醫(yī)院脫離了市場化的引導和市場化的機制,這是解決一切問題的最根本的問題,但是現(xiàn)在偏偏沒解決。

記者:沒有進展是什么原因?

鐘南山:解除以藥養(yǎng)醫(yī),解除這個解除那個,錢從哪兒來?就是這個問題。我們的錢,醫(yī)生的收入,哪里來?醫(yī)生的收入是從老百姓的腰包里拿出來還是從政府拿過來?政府的錢從哪兒來呢?政府的錢是從納稅者中來的,政府給的話,醫(yī)生有了基本保證,很多東西就對他有要求,他不需要發(fā)愁每天要看多少病的問題,不需要發(fā)愁多開處方,這個對他沒有直接的關系,這樣的話很多問題就比較容易解決。我不是馬上解決,而是說有了解決的好的基礎,如果沒有這個,始終是靠市場化托著,而且作為導向的話,哪些東西都解決不了。

記者:你認為還是要加大財政投入?

鐘南山:我不認為是加大財政投入,是加大對供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓?，F(xiàn)在醫(yī)保已經提高很多,但很快就用完了。但有些是不是該用的?醫(yī)生會盡量檢查,做完了就用完了。病人也有這個情況,反正我盡量用,有的是不是該用并不見得,這里頭有很多問題。你再加醫(yī)保的話,再加兩三倍照樣用完。為什么?你供方沒解決。

記者:供方指的是醫(yī)院投入,建醫(yī)院?

鐘南山:不是建醫(yī)院,現(xiàn)在醫(yī)院已經夠多的?，F(xiàn)在醫(yī)院盲目擴充,也是公立醫(yī)院沒有公益性的一個表現(xiàn)。

記者:怎么評價互聯(lián)網+醫(yī)療?

鐘南山:互聯(lián)網能夠解決老百姓的疑惑,糾正他們對診治的問題,以及詢問醫(yī)藥起到很大的作用。但互聯(lián)網醫(yī)療不可能代替醫(yī)生的診治,互聯(lián)網是數字上以及資料上的互相交流。但是醫(yī)生跟病人除了病情業(yè)務,很重要的是思想交流。

談中醫(yī)保健 “ 治未病 是中醫(yī)藥的發(fā)展方向”

記者:國務院日前印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》,你怎么看規(guī)劃對中醫(yī)藥發(fā)展的意義?

鐘南山:發(fā)展規(guī)劃我還沒有仔細看,我希望中醫(yī)藥研究,以及中醫(yī)醫(yī)院真正地發(fā)展中藥,這是我最原始的看法。我是非常支持發(fā)展規(guī)劃的,屠呦呦提取青蒿素,經過三十多年的實踐取得世界性的突破。中藥里頭有很多很多東西,現(xiàn)在也在做流感中藥等。我是非常贊成政府出臺政策,但我要看具體的內容。

記者:中醫(yī)“治未病”,你還支持嗎?

鐘南山:“治未病”是我們發(fā)展的方向,現(xiàn)在的醫(yī)療體制不太支持“治未病”。

記者:對保健品有什么建議?

鐘南山:保健品是個世界性問題,現(xiàn)在是停留在一般人的感受,老百姓體驗過后,說喝紅酒好,可以長壽,吃這個吃那個。但是,我們還是主張,一個真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必須要有科學依據。只要有很好的引導政策,我看是不錯的。

快人快語

“我給這一年的治霾工作打70分,應該說是有很大的進步。據我所知,京津冀的霧霾比前一年減少了11%,長三角接近12%,珠三角是18%,這是很大的進步,政府做了很大的努力。”

——鐘南山給上一年的治霾工作打70分

“寨卡疫情,全國做得很好,外堵輸入,內防擴散?，F(xiàn)在國內大概有8例疑似病例,但都沒有感染,而且很早就發(fā)現(xiàn)了。關鍵還是到三四五月份,蚊子多了,特別是廣東,現(xiàn)在關鍵要注意一下外堵輸入。我覺得像現(xiàn)在這么注意防控的情況下,發(fā)現(xiàn)后適當隔離,加強防蚊工作,像巴西一樣大規(guī)模爆發(fā)是不會的。”

——鐘南山對寨卡疫情防控有信心 3.政協(xié)委員俞敏洪：全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考

全國政協(xié)十二屆四次會議今天下午在北京人民大會堂開幕。會議開幕前，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在大會堂前接受了人民網記者采訪。

俞敏洪談及教育問題時說，全國高考必須實現(xiàn)統(tǒng)考，這樣才能不受戶籍的限制。這是一個流動社會最應該做的事情。在被問及學區(qū)房問題時，他表示，學區(qū)房本身就是一個錯誤的概念，是一種特權概念。他認為，未來如何解決移動人口的孩子教育問題，應該是國家教育部門的重點議題。

俞敏洪說，“教育扶貧中國一直在做，只要循序漸進地往前做就可以了，主要是教育政策的改變和側重點的改變”，并表示教育扶貧目前差在資源的不均衡分配上。

4.人大代表建議：禁止貓狗肉制品進入餐飲市場

“目前我國的農業(yè)是小農經濟，現(xiàn)代化的農業(yè)水平不高，因此推動生態(tài)大循環(huán)農業(yè)勢在必行，通過建設循環(huán)大農業(yè)可以實現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境?！比珖舜蟠?、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農業(yè)發(fā)展有關。他希望國家能大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，重視和扶持我國富硒食品產業(yè)發(fā)展，促進富硒食品產業(yè)做大做強，從而推動農副產品供給側改革的落地。

關鍵詞：談農業(yè)發(fā)展

推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設

“我國農產品產量大幅上升，但幾乎所有農產品成本都已經高于國際水平?；屎娃r藥使用超標，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴重。” 鄭孝和一直致力于推進循環(huán)經濟的發(fā)展，他認為循環(huán)經濟可以有效解決農業(yè)成本的效益低、基礎弱、污染嚴重等突出問題。

目前，我國在循環(huán)技術方面還沒有形成規(guī)模和體系?！吧鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的廣泛參與，最重要的就是靠各級政府引導和推動?！编嵭⒑徒ㄗh，國家盡快建立農業(yè)、環(huán)保、水利等相關部門參與協(xié)調機制，促進綠色消費、資源循環(huán)再生利用。同時，做好農業(yè)資源污染防治，推進清潔生產。

鄭孝和說，政府要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的內容列入長期發(fā)展規(guī)劃中，建立生態(tài)循環(huán)農業(yè)經濟評價體系及相關統(tǒng)計制度，確定生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設的戰(zhàn)略目標以及分階段計劃的重點環(huán)節(jié)。

關鍵詞：談企業(yè)融資

發(fā)展農業(yè)需多渠道融資

隨著粗放型傳統(tǒng)農業(yè)向集約型現(xiàn)代農業(yè)轉型發(fā)展，農業(yè)產業(yè)升級急需大量資本投入，然而投入大、抗風險能力弱、生產周期長、回報率較低等因素讓農業(yè)企業(yè)及農業(yè)發(fā)展普遍面臨融資難瓶頸。

鄭孝和說，過去傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)發(fā)展主要靠貸款和國家的扶持政策。在新的環(huán)境下，農業(yè)企業(yè)可以嘗試第三方融資，通過上市、掛牌來融資，或者通過其他方式讓資本加入進來。

作為農業(yè)企業(yè)，天方茶葉推出了認領茶山的模式，讓行業(yè)外資本進入。認領一畝茶園就可以購買企業(yè)一萬股原始股，企業(yè)上市的時候它就等于股票，具有投資價值。鄭孝和說，農業(yè)是一種長線投資，這種模式就是把消費者變成一個投資者，讓他通過認領方式關注到農業(yè)，進入到農業(yè)領域。

“把生產加工、貿易、服務、旅游進行融合發(fā)展，有利于降低成本、高效產出?！编嵭⒑驼f，石臺縣是全國三大富硒區(qū)，天方茶葉把產品和旅游結合起來，使得會員既能在線上購買，又能在線下體驗。

關鍵詞：談供給側改革

要打響富硒特色農業(yè)品牌

作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA、RNA和蛋白質合成，抑制癌基因的轉錄，干擾致癌物質的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。近年來，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產業(yè)也迎來了發(fā)展的熱潮。

“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源，2014年安徽省地質實驗研究所對該縣土壤硒資源進行全面普查，結果顯示，石臺縣境內土壤富硒區(qū)、中硒區(qū)面積高達97%?！编嵭⒑驼J為，富硒功能農業(yè)是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰(zhàn)略領域。

鄭孝和說，目前國家大力推動供給側改革，要求從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升核心競爭力促進經濟發(fā)展。然而，由于生產富硒食品的企業(yè)普遍缺乏品牌建設意識，產品品質良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業(yè)的發(fā)展壯大。

“國家應該做好富硒農產品資源和品牌開發(fā)，盡快制定富硒功能農產品標準?！编嵭⒑蛯Ω晃称樊a業(yè)的發(fā)展給出了自己的看法和建議。在他看來，農業(yè)部、國家發(fā)改委和地方政府，應該提供優(yōu)惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業(yè)規(guī)劃、建設一批“萬畝功能農業(yè)示范(園)區(qū)”。此外，將富硒功能農業(yè)列入新興戰(zhàn)略方向重點支持培育，支持產業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位聯(lián)合制定標準，服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展。

關鍵詞：談動物保護

禁止貓狗肉進入流通市場

“在利益的驅使下，一些地方形成了貓狗非法交易、販運、屠宰、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛(wèi)生防疫、食品安全等諸多問題?！编嵭⒑徒ㄗh，禁止貓狗及其肉制品進入食品流通及餐飲市場。

鄭孝和調研發(fā)現(xiàn)，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，存在巨大的疫情傳播風險。“一些不法分子通過投毒偷盜的方式獲取貓狗，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物，會殘留在被毒害的貓狗體內，食用后將對人體健康造成損害。

“由于現(xiàn)行法律法規(guī)對貓狗肉的經營性質未作明確規(guī)定，致使其成為監(jiān)管盲區(qū)。”為此，鄭孝和建議，依據食品安全法的相關規(guī)定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產經營”類別，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運、交易、屠宰、加工制售經營行為。同時，修改治安管理處罰法的相關規(guī)定，將虐待動物行為納入該法管理。

關鍵詞：談扶貧開發(fā)

增強貧困縣“造血”功能

到2020年，我國將實現(xiàn)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。“屆時，一些貧困縣雖能脫貧摘帽，但是財政收支的矛盾仍然存在，縣級財政面臨的窘境依然需要高度重視。”作為全國人大代表，鄭孝和十分關心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

“因石臺縣享受國家扶貧相關政策，財政可支配的財力重點依靠上級轉移支付保障，縣內民生等各項事業(yè)才能平穩(wěn)發(fā)展?！编嵭⒑驼f，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發(fā)生變化，縣級層面如何繼續(xù)保障在民生發(fā)展方面的投入，如何緩解財政收支困難，亟需國家層面作進一步的研究，并拿出強有力的舉措予以保障。

他建議，國家制定針對貧困地區(qū)的扶持政策。針對貧困地區(qū)諸如生態(tài)、資源等特色優(yōu)勢，制定像生態(tài)補償等專門的扶持政策;同時，通過制定扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項政策，鼓勵貧困地區(qū)通過自身發(fā)展，增強自身的“造血”功能。

第三篇：橋山鎮(zhèn)關于“兩會”議案提案建議案

橋山鎮(zhèn)關于“兩會”議案提案建議案

辦理情況的匯報

各位領導：

首先我們衷心感謝各位領導對我鎮(zhèn)各項工作的關心和支持，熱烈歡迎各位蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作。下面就我鎮(zhèn)辦理“兩會”議案提案建議案的有關工作情況作具體匯報，不足之處，敬請批評指正。今年在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上，我鎮(zhèn)14名人大代表共提出議案1條，占全縣議案的33.3％；建議案12條，占全縣建議案的26.7％。其中涉及政策修訂方面的5條，涉及具體工作的7條；協(xié)辦7條，主辦1條。自接到縣政府交辦的議案提案建議案辦理及協(xié)辦任務后，鎮(zhèn)政府立即對各類議案、建議案及時進行梳理和分類，并會同鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大召開議案分析討論會，將責任分解到班子成員和具體人員身上，實行領導包案負責制。對于主辦的議案及建議案，抓緊時間進行辦理；對于協(xié)辦的議案及建議案，及時聯(lián)系主辦單位進行有效溝通，積極做好協(xié)助工作，確保各項議案提案建議案件件有著落、事事有回音。目前，絕大部分都已辦結，現(xiàn)將具體情況介紹如下：

一、議案協(xié)辦情況

我鎮(zhèn)劉樹先、張建龍等10名代表聯(lián)名提出的“關于維修加固劉家川進村橋”的議案，被縣人大列為3號議案，縣政府交辦由交通運輸局主辦，我鎮(zhèn)協(xié)辦。

劉家川系國家級旅游示范村、農家樂產業(yè)村，目前該村通村橋既窄又低，且年久失修，嚴重影響了農家樂產業(yè)的發(fā)展，也有損旅游示范點的整體形象。因此，我鎮(zhèn)積極聯(lián)系交通運輸局，并認真組織召開劉家川村村干部、包村干部和包片領導工作協(xié)調會，讓他們從大局出發(fā)，提高認識，認真做好相關協(xié)助工作，盡力為勘測、規(guī)劃、施工提供方便。目前，交通運輸局已經對該進村橋進行了詳細勘測，并組織專業(yè)人員制訂了具體規(guī)劃，預計投資的90萬元工程款已經籌集到賬，該進村橋的改造加固工程將馬上進入施工階段。

二、主辦建議案辦理情況

我鎮(zhèn)人大代表韓小民、劉樹先等代表提出的“關于在橋山鎮(zhèn)區(qū)域建設農資交易市場”的建議被縣人大列為19號建議案，縣政府交辦由我鎮(zhèn)主辦，農業(yè)局、住建局協(xié)辦。

我鎮(zhèn)高度重視，積極聯(lián)系農業(yè)局、住建局等協(xié)辦單位，組織專門人員實地考查論證，并結合鎮(zhèn)、村實際和果農需要，決定繼續(xù)加強我鎮(zhèn)西區(qū)塬片下王村果品交易市場的建設力度。該交易市場地處我鎮(zhèn)下王村公路邊，位于黃店塬區(qū)公路沿線和倉橋塬區(qū)蘋果主產區(qū)，有交通便捷、通訊方便、水質優(yōu)良、貨源充足等區(qū)位優(yōu)勢，能因地制宜發(fā)展蘋果儲藏、交易、包裝、果袋、農藥、紙箱、信息提供、技術指導等產業(yè)服務，可以解決當地蘋果銷售中存在的信息不靈、渠道不暢、環(huán)節(jié)過多、價格偏低和果農利益不保等問題，是一個集果品儲藏、技術信息提供和商務交流為一體的大型果品儲存交易中心。截止目前，新建成3個儲藏1500噸的果品冷庫、875平方米的交易市場、600平方米的果品篩選包裝車間、16間450平方米的市場綜合服務區(qū)。該果品交易市場的建成，不但對做大做強我鎮(zhèn)蘋果產業(yè)，宣傳橋山蘋果、增加農民收入發(fā)揮了重要作用，而且有效改善了農業(yè)環(huán)境，提高果品知名度，擴大了銷售量。目前，果品交易市場各項建設都順利進行，果品交易活動已經開始。

三、協(xié)辦建議案辦理情況

（一）政策性建議案協(xié)辦情況

我鎮(zhèn)代表提出的“關于制定我縣土地征用統(tǒng)一標準和征地款分配方案”的建議、“關于解決村級組織運轉經費不足”的建議、“關于加大舊莊基改造力度”的建議、“關于加大城中村改造力度”的建議、“關于啟動黃陵中學擴容工程和普及十二年義務教育’的建議分別被縣人大列為了1號、3號、5號、30號和36號建議案。鎮(zhèn)政府積極聯(lián)系國土資源局、財政局、住建局和教育局等主辦單位，結合我鎮(zhèn)實際，為其提供土地征用、村級轉移支付、舊莊基地、城中村改造等詳細資料，努力為制定相關政策提供有用的實用材料。目前各主辦單位正在研究制定相關制度。如在教育局的努力下，我縣高中將實行免費教育制度，這為全縣普及十二年義務教育提供了有力保障。

（二）具體工作性建議案協(xié)辦情況

1、“關于維修加固川道地區(qū)水利灌溉設施”的建議，被縣人大列為8號建議案，由水務局主辦。我鎮(zhèn)積極協(xié)調相關工作，目前水務局已修復王莊科灌溉渠800米、虎尾水毀水利設施1000米、堯坡灌溉渠道1060米，恢復有效灌溉1200畝，保護耕地800畝。

2、“關于硬化黃帝陵古柏防火通道”的建議和“關于維修橋山鎮(zhèn)六家河村進村路”的建議，被縣人大列為7號和23號建議案，由交通運輸局主辦，我鎮(zhèn)協(xié)辦。我鎮(zhèn)及時給交通運輸局提供了北孟塬至北坡底、道南至康崖底兩條防火通道的詳細情況，并與該局技術人員實地察看了六家河進村路實際情況。但是由于錯過了上報市局的有效時間，目前該建議只能記錄在案，等待時機酌情解決。

3、“關于在沮河下游劉家川段維修防洪堤”的建議，被縣人大列為10號建議案，由水務局主辦，我鎮(zhèn)協(xié)辦。我鎮(zhèn)及時協(xié)助水務局業(yè)務室對該河段進行了詳細勘測，制訂了初步實施方案。目前前期工作已經完成，方案正在審批當中。

4、“關于開通縣城至秦家川火車站公交車”的建議，被縣人大列為27號建議案，由交通運輸局主辦，客運辦協(xié)辦。目前已完成調研走訪、入戶摸底、線路勘測等工作，但是由于存在公交車與班車互相沖突等矛盾，具體方案還在制訂當中。

6、“關于維修軒轅酒文化園區(qū)周邊村組道路”的建議，被縣人大列為33號建議案，由交通運輸局主辦。經調查，目前由于正值軒轅酒文化園區(qū)建設期間，工程車、石料車流量過大，不宜對周邊村組的通村公路進行修復，只能記錄在案，等工程結束后再議。

四、政協(xié)委員建議案協(xié)辦情況

1、“關于加強我縣學前教育”的建議，被縣政協(xié)七屆五次會議列為4號建議案，由教育局主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)辦。我鎮(zhèn)積極做好區(qū)域內學前兒童綜合調查工作，及時為教育局提供相關資料。目前，我縣將實現(xiàn)學前教育一年免費方案，為進一步加強我縣學前教育奠定了良好基礎。

2、“關于增加通村公路與干線平交工程及安保設施”的建議，被縣政協(xié)七屆五次會議列為8號建議案，由交通運輸局主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)辦。我鎮(zhèn)積極做好區(qū)域內各項協(xié)助工作，目前交通運輸局投資258萬元，已對全縣通村公路安裝大型標識牌55塊，修建防護墻140個、警示牌230個、防護欄40個，新修排水、安保、漿賠設施3800立方米，有力促進了全縣道路交通安全工作。

3、“關于整治農村承包責任田亂修亂建問題”的建議，被縣政協(xié)七屆五次會議列為15號建議案，由國土資源局主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)辦。我鎮(zhèn)抽調得力干部，及時對縣城周邊村組亂修亂建現(xiàn)象進行制止，并認真將實際情況提供給國土資源局，積極配合土地監(jiān)察大隊對區(qū)域內亂修亂建問題進行處理，有效制止了此類事件的惡性發(fā)展。各位領導，今年我鎮(zhèn)議案提案建議案辦理協(xié)辦情況總的來說是好的，但與廣大群眾的要求還有一些差距。我們將在今后的工作過程中，不斷總結經驗，進一步加大辦理力度，探索協(xié)辦方法，以對人民高度負責和求真務實的工作態(tài)度，精心辦理協(xié)辦人大代表和政協(xié)委員的議案、提案、建議、批評和意見，為進一步轉變政府工作職能，推動全鎮(zhèn)跨越發(fā)展，建設富裕和諧新橋山作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：議案和提案區(qū)別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關部門向全國人民代表大會提出的議事原案。

根據《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團全體會議、代表小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經表決，議案由全體代表的過半數通過。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內容不限、人數不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構負責，要求件件有著落，案案有答復。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

[一亮說“亮”點]追蹤兩會提案議案提出和處理過程

在“兩會”上，人們聽到的最多的詞就是議案、提案，那么這些提案議案、從何而來，又到哪里去，最終由誰來負責辦理？今天的一亮兩會亮點，一亮就帶我們去追蹤提案、議案的足跡，看看他們究竟去了哪里？連線記者一亮。

主持人：這些提案議案都是從哪里來的？

湯一亮：像議案、建議、提案，是代表、委員履職的印記，更是建言獻策、提高決策科學性的重要舉措。委員是有提案，代表有議案。為了準備這些提案議案，很多代表委員會前要進行調查研究，還有的是在網絡上征集意見的。說到議案，必須得有起碼超過30個人大代表一起來聯(lián)名，一旦由人大的主席團或者人大代表表決通過了，這個議案承辦部門就只能辦，而且辦好和辦成什么樣的，它具有強制性。

提案入門門檻比較低，一個委員就可以提。當然也有像賈慶林主席在報告中說的，“個別委員調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質量不高”的問題，比如現(xiàn)在被網友廣泛關注的，像比如說有代表委員提出的“18歲結婚”、“二胎指標可以轉讓”這些建議，不知道是不是經過相關代表委員調研提出來的。主持人：這是從哪里來？那么，這些提案議案又會到哪里去呢？ 湯一亮：提出之后，提案交到提案組，提案組會對已經收到的提案進行一個立案的審查，之后形成一個提案審查報告，在閉幕會上要向全體委員來報告，協(xié)商確定全國政協(xié)今年重點督辦提案的題目，然后進行實地調研。議案、建議、提案的落實情況，既體現(xiàn)了對代表、委員努力的尊重，更是履職效果的關鍵所在。這些提案議案最后會分類，屬于哪個部門來答復處理、解決的就交給哪個部門，比如說涉及到物價的給發(fā)改委、涉及到食品安全的就給衛(wèi)生部或者是農業(yè)部，如果涉及到公共安全就會交給公安部了。

主持人：交給各個部門之后，這些提案議案怎么處理呢？

湯一亮：我現(xiàn)在就以公安部的辦理情況為例來介紹一下。公安部督辦工作小組負責人馮永利告訴我說，從十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議以來，公安部一共收到全國兩會期間涉及公安工作的建議、提案是2045件。接到這些提案和建議之后，首先是由公安部的辦公廳負責將建議提案來分辦、督辦和審核，有關業(yè)務局來負責建議提案的具體辦理和答復工作，涉及到交通的給交管局，涉及到簽證的給出入境管理局等等。

接下來第二步就是各承辦單位擬定出一個答復文章，由各個承辦單位的主要負責領導同志和辦公廳，再到業(yè)主主管部門的領導，都要根據建議提案所提的問題或者建議認真審核每一件答復的文稿。

第三步就是通報，在辦理的過程當中，辦公廳對各承辦單位辦理進展情況進行一個定期的通報，尤其來督促和承辦單位抓緊辦理，最后還要形成一個文本，給代表委員進行一個反饋。

第五篇：2018年全國兩會熱點提案排行榜單【最新版】

2018年全國兩會熱點提案排行榜單

【最新版】

是最新發(fā)布的《2018年全國兩會熱點提案排行榜單【最新版】》的詳細范文參考文章，好的范文應該跟大家分享，這里給大家轉摘到。

兩會是“中國式民主”的集中體現(xiàn)，因其中國特色備受世界矚目。它是代表委員通過民主立法、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政等多種方式履行職責的舞臺，也是聽民聲、獻良計、謀國策多頻交匯的窗口。在共謀發(fā)展大計的十多天會期中，民主與法治交相輝映，同時向全世界展現(xiàn)著中國力量，演繹著中國自信。

黨的十八大以來，黨的治國理政方略始終汲取時代養(yǎng)分，與時俱進，不斷發(fā)展。全國兩會上，社會主義民主與法

治建設逐步完善，為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、為“十二五”完美收官奠定了堅實的基礎。2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是“十三五”開局之年。今年兩會，更讓我們充滿期待。

幸福不會從天降。為全面建成小康社會決勝階段開好局、起好步，離不開法治護航下的民主，也離不開民主監(jiān)督下的法治。兩會時間，是用社會主義民主與法治凝聚智慧、擴大共識、戮力前行的契機，讓法治更好地銜接改革，讓改革更好地對接民生，扭住關鍵、精準發(fā)力，在開局之年邁出堅實的一步。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，體現(xiàn)在治國理政的各個環(huán)節(jié)，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，心得體會使大家在共建共享發(fā)展中有更多獲得感的根本路徑。我們期待會上出現(xiàn)更多彰顯發(fā)展新理念的中國智慧，鼓舞全國人民同心奮進，早日實現(xiàn)

中國夢。

下面我們來看看2016年全國兩會的熱點提案有哪些?

政協(xié)委員熱議：“國企+雙創(chuàng)”將激發(fā)改革活力

由人民政協(xié)報社、中國國資國企產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦的第12期財經智庫主題座談會“推動國企改革與‘雙創(chuàng)’融合，打造供給側改革的市場主體”近日召開，與會的全國政協(xié)委員表示，2016年是國有企業(yè)全面深化改革、攻堅克難的改革大年，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在2015年被作為國家戰(zhàn)略提出，“雙創(chuàng)”不僅成為促進經濟增長的新引擎，也成為支撐企業(yè)提質增效和創(chuàng)新發(fā)展的核心動力。委員們認為，國企改革與“雙創(chuàng)”的有效融合，將會激發(fā)國企改革活力，催生出新的發(fā)展動力，助力國企成為供給側改革的主體，發(fā)揮排頭兵的作用。

據悉，近期召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議首次提出要把深入開

展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為工作重點，強調推動“雙創(chuàng)”平臺建設、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新機制建設。當下，國企“雙創(chuàng)”已成燎原之勢，國有企業(yè)先天的資源、技術優(yōu)勢，不僅能大幅提升“雙創(chuàng)”的效率，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識，范文寫作也為深化國企改革，激發(fā)企業(yè)活力創(chuàng)造條件。但國企“雙創(chuàng)”想要做到真正地落地有聲，仍需面臨諸多現(xiàn)實的考驗與挑戰(zhàn)。

有委員指出，央企有保值增值的經濟指標考核，特別是在經濟新常態(tài)下，面臨著降本增效的現(xiàn)實考驗。而要讓國企“雙創(chuàng)”不喊口號、不流于形式，就需要企業(yè)拿出實實在在的資源和資本，進行真金白銀的投入。因此，國企“雙創(chuàng)”往前走，要有膽有謀，在項目運籌時，審慎決策，細致考量，而在看準產品目標和市場方向時，果斷布局，搶占先機。

但創(chuàng)新并非一蹴而就，難免有挫折、走彎路，要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者有敢于闖蕩、勇于嘗試、百煉成鋼的歷練。因此，有委員建議，希望國家和政府有關部門

出臺配套的指導意見或實施細則，為國有企業(yè)開展“雙創(chuàng)”工作營造寬松的政策環(huán)境，提供便利的服務和條件。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的“容錯”機制，有效地增加國企負責人的創(chuàng)新空間，探索出更多好的、范文內容地圖可復制的經驗和做法。同時，還要鼓勵和支持企業(yè)間以聯(lián)盟的形式，采用交叉持股、融合發(fā)展等方式，打造有機互動、協(xié)同高效、資源共享的聯(lián)合體。

當下，一些中央企業(yè)通過搭建平臺，開放搞活引入新思路新理念新做法，推進“雙創(chuàng)”工作，目前已取得一些成果，新項目、新企業(yè)、新成果層出不窮。對此，委員們指出，國有企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺還存在一些需要理順的地方，比如國有企業(yè)開展“雙創(chuàng)”前期需要大量的資金投入，而產出存在不確定性，這與現(xiàn)有的國有企業(yè)考核體系也存在一定沖突，應建議相關主管部門逐步考慮完善相關的配套政策，鼓勵國有企業(yè)在“雙

創(chuàng)”中發(fā)揮更大作用。

此外，談到“雙創(chuàng)”就離不開人才的競爭。國企改革的真正邏輯應該是更多地調動人的積極性，只要人有了積極性，諸多困難都會克服，而如何調動人的積極性已成為改革的重要因素。委員們建議，應從股權結構到薪酬待遇，建立相適應的激勵機制，以便點燃青年人才的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情，在實踐中探索出可行的模式和樣本，讓更多的年輕創(chuàng)客脫穎而出，挑起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代大梁。

個人簡歷港區(qū)委員建議開放內地居民網上簽注赴港個人游

3月1日消息，兩會開幕在即，很多涉及內地與香港經濟民生的問題受到港區(qū)全國政協(xié)委員關注。針對近來香港旅游業(yè)遇冷的現(xiàn)象，有委員提出更加方便內地居民赴港“個人游”的建議。

梁君彥、林健鋒、張華峰和林建岳聯(lián)合提出“建議國家開放擁有電子護照的內地居民可網上簽注赴港‘個人游’” 的提案。

提案指出，2015年整體訪港旅客下跌%，內地旅客人數更是下跌%，其中留港時間較長、消費力較高的內地旅客跌幅顯著，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內地居民的簽證安排，如果維持目前的“個人游”政策不變，長遠將出現(xiàn)內地居民到國外旅游比來港旅游更加方便的局面。

提案建議國家允許擁有電子護照的內地居民在網上申請簽注赴港，可先在目前支持“個人游”的49個內地城市試行，再逐漸擴大至其他城市;同時由內地有關部門與特區(qū)政府研究，因應香港的承受能力，適時調控來港的內地旅客人數和次數。

林健鋒還提出“關于香港全面參與‘一帶一路’計劃的建議”的提案。他建議特區(qū)政府的“一帶一路”督導委員會與內地省市設立直接的溝通平臺，加強聯(lián)系;建議特區(qū)政府定期與內地相關省市舉辦交流會議及企業(yè)簡介會，讓內地企業(yè)

充分了解香港企業(yè)可提供的專業(yè)服務;積極研究加入亞投行，爭取亞投行及內地企業(yè)在港設立融資及財資中心;建議內地各大高校設立關于“一帶一路”沿線國家歷史文化、語言、商貿、法律等相關課程，培養(yǎng)足夠人才，可面向港澳臺地區(qū)招生等。

林建岳建議，將香港打造成“一帶一路”的多元旅游平臺，充分利用香港的文化、地理等優(yōu)勢，形成一程多站的旅游體，如打造“一帶一路”游輪旅游樞紐中心、建設服務“一帶一路”的商務會展旅游中心、建設“一帶一路”旅游研究中心和人才培訓中心、建設“一帶一路”仲裁中心等。

張華峰建議，將香港打造成亞投行的營運中心，香港作為成熟的國際金融中心，可發(fā)揮融資作用;將香港打造成“一帶一路”人民幣發(fā)債平臺;將香港建設成亞投行的金融交流平臺。

林健鋒還建議：積極鼓勵香港學生到內地交流;加強兩地在教育方面的合

作，促進雙方在教育及學術范疇上的長遠交流;加強推廣基本法，構建更多平臺和管道，讓市民有更多機會深入了解基本法的內容和內涵;善用互聯(lián)網發(fā)放正確訊息，讓香港年輕人了解國情。

此外，委員們還將提交“內地與香港合作協(xié)力實踐《中國制造2025》”、“關于《勞動合同法》實施的意見和建議”、“關于多方合作，全方位打擊電信詐騙”、“深化兩地證券合作協(xié)助中小券商北上提供服務”、工作總結“充分利用香港離岸人民幣中心角色”等提案

全國政協(xié)委員建議取消中考：擠占素質教育時間

“建議將現(xiàn)行的9年義務教育制度延長為12年義務教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育。”

全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法提出

了上述建議。

“中學階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現(xiàn)行義務教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數的升學考試。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學校壓縮教學進度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術等科目為主)的輕視，也讓本應屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質。”何水法說。

何水法曾對藝術類考生做過一項調查，很多能夠考取高分的藝術類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質關鍵時期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復考試中度過。

在何水法看來，近年來，中國經濟社會高速發(fā)展，當前完全有能力延長義務教育年限，實行12年義務教育?！拔覀円e極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，TOP100范文排行陶冶情操，使人們在持續(xù)的‘格物致知’中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務。取消中考，真正落實素質教育，無疑將對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用。”

何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質教育。實行普通高中就近入學，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置。同時，實行公辦學校校長教師交流輪崗，杜絕設立重點學校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。

全國政協(xié)委員：勿讓“二次元”成監(jiān)管盲區(qū)

全國政協(xié)十二屆四次會議召開在即。3月1日，首批住粵全國政協(xié)委員抵達北京。他們準備了不少提案、建議，涉及房價、司法體制改革、文化教育、食品安全等。

全國政協(xié)委員、星河灣董事長黃文仔再談房價，認為廣州房價今年還有穩(wěn)步上漲的空間;全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫關注的是維護法官尊嚴和防止冤假錯案等話題;全國政協(xié)委員、中國美術家協(xié)會副主席、廣東省文聯(lián)主席許欽松則談起了網劇和動漫的監(jiān)管問題;全國政協(xié)委員、中山大學食品與健康工程研究所所長劉昕準備了3件提案，無一例外均聚焦有毒污染物的排放與管控問題。

全國政協(xié)委員黃文仔：廣州樓市均價今年 可能漲兩到三千元

2月29日晚，省政府印發(fā)了《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》及五個行動計劃的通知。其中，提到各地結合實際取消過時限制性措施，并指出廣州市應及時調整執(zhí)行住房限購政策的行政區(qū)域范圍。

廣州部分區(qū)域是否會放開限購，廣

州房價今年走勢如何?最全面的范文參考寫作網站黃文仔一出現(xiàn)在機場，就遭到不少記者“圍堵”。在他看來，“分區(qū)確定限購政策”對于樓市的影響很大，“廣州限購的應該是中心城區(qū)，如越秀、荔灣、天河，畢竟這些地區(qū)的庫存不大，土地供應更是少之又少?！?/p>

最近深圳、上海房價漲得飛快，黃文仔對此表示，“近年來，深圳經濟轉型態(tài)勢相當好，并由此帶動了消費，這對于房地產市場是至關重要的。而且，深圳很少拍賣土地，其中心城區(qū)更新?lián)Q代快，城區(qū)改造也相當成功。上海的土地則拍賣了不少，但銷量大的主要原因是因為它的經濟發(fā)展、金融政策凝聚，吸引了世界各地的精英人才，由此可見，房地產市場與城市改造、人才政策息息相關?！?/p>

黃文仔認為，今年廣州樓市還有上漲空間，“前景依然樂觀?，F(xiàn)在的均價是萬元/平方米，今年之內很可能上漲到萬元—萬元/平方米。但廣州房價不會出現(xiàn)

上海、深圳那樣的‘飛漲’，因為目前還有相當大的庫存沒有解決?！?/p>

黃文仔表示，“目前廣東庫存正常，市場平穩(wěn)發(fā)展，尤其是金融政策逐漸放寬后，房價緩慢增長是比較穩(wěn)妥的，廣州有土地儲備，居民消費也比較理性，預計今年最快的上漲時間點應該在八九月份，畢竟政策落地需要時間。”

全國政協(xié)委員許欽松：“二次元”世界對青少年成長影響很大

許欽松一直關注最新的文化動向。今年，他談到了一個“很潮”的話題：網劇和動漫?！敖鼇砹餍械闹卮髿v史題材劇和網絡劇的創(chuàng)作，表達著人們的新思維方式。但我建議政府把握好度，既要守住底線，又能夠有效地鼓勵大家在這方面發(fā)揮才智和創(chuàng)造力、想象力?！?/p>

許欽松特別提醒，政府在監(jiān)管過程中容易忽略一些熱門視頻網站開通的“二次元”世界，現(xiàn)在很多青少年沉浸在“二次元”空間，這也成為少年兒童了解“另外一個世界”的方式。由于這些網站 的動漫非常活躍、夸張，甚至有血腥暴力的內容，就會引發(fā)一些問題。

在許欽松看來，“二次元”世界對青少年的成長影響很大，需要適度監(jiān)管?！氨热?，一些跟少年兒童成長無關的內容，就一定要管好，這關乎到未來一代的健康成長。但我們不能簡單粗暴地對待這個‘陣地’，而是要體現(xiàn)多樣性，建造一個可供年輕人娛樂、并體現(xiàn)文化價值的環(huán)境，有效地培育人們的想象力和創(chuàng)造力?！痹S欽松說。

許欽松還準備了關于“文化生態(tài)”和“文化小康”的提案。他指出，不能把人才高度集中在大城市，要實現(xiàn)文化小康的目標，還需要解決很多問題，如人才分流?！疤貏e是在貧窮、偏遠的地區(qū)，人才緊缺，文化生活枯竭，這些都是擺在面前的等同于扶貧的重大任務。大城市里的大牌藝術家、文藝家可通過‘送歡樂下基層’到百姓中去?！?/p>

全國政協(xié)委員朱征夫：創(chuàng)造條件讓法官 敢于作無罪判決

“在今年的全國政協(xié)會議上，我將提出9個提案，圍繞3個問題：如何維護法官尊嚴;如何合法地搜集證據和嚴格地采信證據;如何尊重和維護法官的中立的依法裁判的地位。”朱征夫一出現(xiàn)，就被媒體記者團團圍住。

目前的司法體制改革如何進一步保障法官群體的權益?朱征夫認為，目前法官工資的提高幅度還不夠，應該加到律師愿意去做法官的地步。而且，應提高整個法官群體的平均收入水平。

在朱征夫看來，加強對法官隊伍的職業(yè)保障，僅提高待遇遠遠不夠。他的另一個建議是“創(chuàng)造條件讓法官敢于依法作無罪判決”。他建議，完善主審法官、合議庭辦案責任制，排除一切外部干預，真正實現(xiàn)由審理者裁判，由裁判者負責;同時，用好人民陪審員制度，并提高社會和公眾“無罪推定”“疑罪從無”的法律意識。

對近期發(fā)生的針對法官的暴力行為，朱征夫認為，全社會都應強烈譴責。

“因為這不是針對一個法官，而是針對整個社會的公平正義。為法官建立可靠的職業(yè)保障，首先要保障法官的人身安全，當法官受到威脅或者辱罵的時候，就該采取法律措施，對行為不端的人進行制裁?！?/p>

全國政協(xié)委員劉昕：濫用塑化劑或致不孕不育

“我國的不孕不育率從20年前的3%上升到目前的12%，研究發(fā)現(xiàn)這與濫用有毒塑化劑有關?！眲㈥繋Я?個提案來到北京，無一例外關注有毒污染物的排放與管控問題，其中他特別呼吁要高度關注我國男女生殖能力降低與濫用塑化劑等環(huán)境激素污染之間的因果關系，建議將之納入監(jiān)測范圍，并盡快積極推廣環(huán)保塑化劑。

“鄰苯二甲酸酯類塑化劑就是一類具有生殖毒性和發(fā)育毒性的環(huán)境雌激素，不僅容易引發(fā)女性性早熟，影響胚胎發(fā)育，對發(fā)育中的男性生殖系統(tǒng)也有很大的影響，容易導致男性精子數量減

少，降低生殖能力?！眲㈥勘硎荆@類塑化劑在國內長期以來為農用地膜、塑料大棚廣泛使用及廢棄，之后通過土壤、水體和大氣等環(huán)境介質中遷移、轉化，在土壤中累積;另一方面，未經處理的城市和城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水被直接排放進入江、河、湖泊和農田，一旦被采用作為自來水源，就會產生較大的健康風險。

劉昕介紹，在一些發(fā)達國家，可降解的環(huán)保塑料助劑的應用已十分普遍，但目前我國無毒、環(huán)保的塑化劑品種相當匱乏，其中生物可降解的環(huán)保型塑化劑品種更是罕見。他表示，鑒于環(huán)保塑化劑成本仍較高，建議推廣期需要通過政府主導和政策傾斜來減輕企業(yè)成本，同時優(yōu)先做好環(huán)保塑化劑產業(yè)規(guī)劃和項目引進，推動環(huán)保塑化劑產業(yè)鏈成長發(fā)展。

全國人大代表蔡繼明：北上廣深積分落戶門檻不宜過高

一年一度的兩會即將開幕，戶籍改

革、積分落戶、城鎮(zhèn)化等話題都是歷年兩會的熱點。兩會前夕，中國網記者專訪了十二屆全國人大代表、民進中央常委、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明。談到積分落戶政策，他建議，北上廣深等一線大城市應明確承擔的責任，如果是吸收更多外來人口的功能，就不宜把積分落戶政策門檻定得過高。應該放開，讓市場決定人口配置，讓人口自由流動。

大城市理應吸收更多外來人口

蔡繼明說，我國目前的城鎮(zhèn)化面臨最大問題就是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率太低。2015年我國城鎮(zhèn)化率達%，但戶口人口城鎮(zhèn)率只占全國總人口的%左右。二者之間相差18個百分點，這18個百分點乘以我國總人口，就是億農民工，他們進城了但沒有戶口。與城鎮(zhèn)居民相比，他們在教育、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老、住房等方方面面都存在著巨大差別。

這億農民工進城不能落戶，造成了跟著父母進城的子女大概有3000多萬，我們叫做流動兒童。還有6000萬留在了農村，叫留守兒童。另外，還有5000萬的留守婦女，5000萬的留守老人。

蔡繼明說，目前當務之急是要加快戶籍人口的城鎮(zhèn)化進程。要盡可能盡快地讓這2億多農民工變成市民。我們提出的目標到2020年先解決1億農民工及家屬的城市戶籍。這樣從2016年開始，一年解決2000萬農民工的落戶問題。

那么這2000萬農民工到底在哪落戶呢?蔡繼明說，現(xiàn)在的政策出現(xiàn)了偏差，應該說像北上廣深這樣的大城市理應越有能力吸收外來人口，為提高我國戶籍人口城鎮(zhèn)化水平做貢獻。因為這些大城市有第二產業(yè)，有發(fā)達的第三產業(yè)，集中了大量優(yōu)質資源，公共服務、公共設施、教育、醫(yī)療、文化、體育、科研，能提供充足的就業(yè)崗位。但現(xiàn)在恰恰是這些大城市又在限制人口。

大城市落戶門檻不宜定得過高

“當然我不是一味地反對積分政策，任何一個城市也不可能無條件接收

外來人口，城市公共服務也承受不了，財政負擔也承受不起，它是可以有門檻的?！?蔡繼明說。

但是，蔡繼明不贊成北上廣深等大城市把進城的門檻定得過高。他認為，門檻過高會把大量農業(yè)轉移人口排除在城市大門之外。這些大城市本身還有發(fā)展空間，沒有所謂的天花板。

從全世界城市化進城的歷史來看，只有對小城市有數量限制。小城市最小的規(guī)模得達到10萬、20萬，才能發(fā)揮最基本的城市功能。但是，沒有哪個國家對大城市、特大城市和超大城市限制人口規(guī)模。

蔡繼明舉例說，日本東京現(xiàn)在有3300萬人口，而北京2200萬人口。跟東京比，北京土地面積比東京要多出1000平方公里。北京的人口密度只相當于香港人口密度的四分之一。他說，北京擁堵只是因人口分布不合理，城市規(guī)劃不科學，乃至大量的人口、商業(yè)、科研等各種公共設施及優(yōu)勢資源都集中到四

環(huán)、五環(huán)以內。這些人又居住在五環(huán)以外，這樣就必然形成早高峰、晚高峰交通擁堵。

再加上北京市的地鐵，雖然從2008年奧運以來地鐵發(fā)展很快，但要和東京比，北京的地鐵只有四五百公里，東京是兩千多公里。東京的人口多，機動車也多，它不像北京那么擁堵。因為大量城市居民出行走的是地下通道，走的是軌道交通，我們更多是集中在路面上。

“所以，積分制度可以實行，關鍵是要明確像這些特大超大城市，應該承擔什么責任?它如果應該承擔更多吸收外來人口的功能，那就不宜用過分嚴厲的積分制把更多的人口排除在城市大門之外?！辈汤^明表示。

大城市落戶政策應該放開 讓市場決定人口配置

那么這些大城市應該實行怎樣的落戶政策呢?對此，蔡繼明認為應該放開，外來人口只要達到最基本的要求，就要享受到城市居民所有的待遇。比如在城市里工作6個月以上就算常住人口了，有穩(wěn)定的工作，有納稅的記錄，又有奉公守法良好記錄等等。

“不要害怕人口過多，一旦人口過于擁堵，過于集中，人口是流動的。到那時人們自然就會從超大城市向特大城市、大城市，向中等城市、向小城市轉移。要讓居民自由選擇，不是靠人為政策限制。北京指定2300萬人口規(guī)模不能突破，這是計劃經濟的思維方式。我們現(xiàn)在強調的是市場配置資源起決定作用，人口的配置也是由市場來決定?！辈汤^明說。

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