第一篇：發(fā)揮稅務稽查職能 創(chuàng)建和諧稅收發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮稅務稽查職能 創(chuàng)建和諧稅收發(fā)展環(huán)境

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(2010-12-17 09:43:21)

稅務稽查是稅務機關依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和財會制度，依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況進行稅務檢查和處理的一種執(zhí)法行為，是稅收工作的重要組成部分，是保障稅收法律、法規(guī)正常運行的重要環(huán)節(jié)，它在維護稅收秩序、提高征管質量、促進依法治稅、打擊涉稅犯罪等方面起著重要作用，是稅收工作的殺手锏。

近年來雙鴨山市地方稅務局稽查局始終堅持把“以查促收，以查促管，嚴格執(zhí)法，規(guī)范程序”作為稅務稽查的中心工作來開展，嚴格按照稽查操作規(guī)程和立案取證標準做好檢查工作，為營造“公開、公平、公正”的稅收征管環(huán)境，發(fā)揮了其應盡的職能作用。

一是健全體制，完善制度

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則 》、《稅務稽查工作規(guī)程》等，修訂并完善了稅收稽查程序文件，制定了各崗位職責及執(zhí)法責任制，從而使稅務稽查工作的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)職責明確、崗位清晰，形成了相互合作、相互制約、彼此促進的運行機制，保障了我們在稅務稽查工作中能夠準確有效地執(zhí)行稅收法律。

二是建立“征、管、查”信息傳遞制度

稅務稽查的根本目的是“外查內(nèi)促”，針對稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定稽查建議書，及時反饋并建議稅務征、管科室改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質量，形成相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互指導，相互制約的格局，設置統(tǒng)一的信息傳遞程序，使稅務稽查資料在各科室之間相互傳遞，真正保證稅務稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅務稽查的職能作用，促進稅收征管工作的和諧發(fā)展。

三是發(fā)揮稅務稽查優(yōu)勢，增強稅務稽查的震懾力

近年來，無論專項稽查，還是專案稽查，我們雙鴨山市地方稅務局稽查局均做到了以下幾點：

1、查前精心組織，并做好稅務稽查實施方案。

2、根據(jù)現(xiàn)有稽查力量，精心搭配稽查人員，加大了對案件的查處工作力度。

3、排除阻力和干擾，加大了處罰力度。

4、及時進行案件的公告和曝光，特別是對大、要、典型案件的曝光，樹立了地稅局稅務稽查的威信，不斷提高了稅務稽查效率和質量，從而達到了“處理一個，教育一批，治理一片”的目的，增強了稅務稽查的震懾力，維護了稅收征管秩序，保障了稅收收入。

四是建立和完善審理制度及涉稅案件的移送制度

稅務稽查的審理是稅務稽查工作的重要環(huán)節(jié)，我們每一案件稽查完結，先由審理人員針對具體情況，依據(jù)相關法律法規(guī)進行定性，并提出處理意見，疑難案件由稽查局審理委員會集體審理，達到立案標準的立案查處。對重大涉稅案件及時移送給市地方稅務局審理委員會進行審理；對涉稅案件達到一定標準的并要追究刑事責任的，按規(guī)定程序移送給司法機關處理。從而規(guī)范了稅務稽查的具體行政行為，有效的統(tǒng)一了稅務執(zhí)法標準，提高了執(zhí)法辦案效

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18px 率，實現(xiàn)了稽查目標。

五是及時組織培訓，提高干部的綜合素質

雙鴨山市地方稅務局稽查局對培訓工作歷來重視，及時組織干部參加各類培訓班，積極參與“崗位練兵業(yè)務競賽”活動，并采取強弱組合，以查代培，案件互審、互評，以案述情、定期上報典型稽查案例等措施，極大地提高了干部的綜合業(yè)務素質。

六是轉變觀念，增強配合和協(xié)調(diào)意識

每周不定期召開業(yè)務溝通會。各科室及時提供各方面的信息資料，相互反饋，相互建議、相互評審，相互借鑒，并相互制約和監(jiān)督，樹立了“以查促查，以查促管，規(guī)范執(zhí)法”的觀念，規(guī)范了稅收征管秩序，及時地配合了紀檢、法規(guī)等部門的案件復查工作，對存在的問題能夠及時地整改，配合和協(xié)調(diào)意識進一步增強了，有力地促進稅收征管工作的和諧發(fā)展。

雖然近幾年雙鴨山市地方稅務稽查局在稅收征管工作的各方面取得了一些成績，進行了有益探索，開展了“陽光”稽查，發(fā)放了“納稅人評議卡”、“稅收執(zhí)法監(jiān)督卡”等，贏得了社會各界的廣泛支持和好評。但筆者多年在稅務稽查一線工作，深深感受到還有許多地方需要進一步改進。

一要進一步轉變觀念，強化協(xié)調(diào)

以查促收，以查促管，規(guī)范執(zhí)法是地方稅務局的根本目的，今后查案特別是對大、要、典型案件時，要及時反映，合理配備組成聯(lián)合稽查組，充分發(fā)揮稽查人才庫人員和稽查崗位能手的能力，把案件做得更加扎實些，辦成鐵案，以減少訴訟風險。

二要運用先進的管理理念，加強稽查執(zhí)法的過程控制

稽查工作不僅僅是簡單的選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)，應在以往管理模式的基礎上，運用先進的管理理念，突出事前分析、過程控制、環(huán)節(jié)監(jiān)督和持續(xù)改進，嚴格程序化和規(guī)范化。通過建立具有很強約束力的稅收執(zhí)法責任體系和考核制度，建立和完善首查責任制，案件抽復查制度以及執(zhí)法責任追究制度，使之有效結合，明確稽查人員的職責、權限、執(zhí)法規(guī)范和違規(guī)責任，使稽查執(zhí)法過程處于嚴格的受控狀態(tài)，能夠及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的違規(guī)、過錯行為并加以糾正，通過嚴格執(zhí)行稅收法律制度和規(guī)范稅收執(zhí)法程序，確?；閳?zhí)法權的正確行使。

稽查管理部門內(nèi)部應實行有效管理，崗位設置需具體明確，有針對性，權責劃分也必須清晰，要制定相關的制度、程序，在部門中既要分工、又要協(xié)作，這樣才能減少工作銜接中的矛盾，建立相互制約、分工協(xié)作的工作機制，使工作有約束、有效力地開展，保證整體工作運行有序。

稽查管理部門對稽查一線工作應充分發(fā)揮管理職能，合理調(diào)配，統(tǒng)籌安排各項工作，相對均衡、有效地分配檢查力量和有針對性地確定檢查重點。在嚴格考核的同時，努力為稽查基層服務。定期聽取一線人員改進稽查管理的意見，遇到問題及時解決；加強思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，理順思路，化解矛盾，調(diào)動稽查人員的工作積極性。做到管理基層，服務基層，體現(xiàn) “人性化管理”的一面，增強凝聚力，激活創(chuàng)造性，逐步將管理的活力融入到稽查工作的每一環(huán)節(jié)。

三要創(chuàng)造稽查執(zhí)法中的“誠信”形象，努力營造良好的稽查環(huán)境

稅務稽查不僅要打擊涉稅違法行為，還要保護納稅人的合法權益。在開展稅務檢查時，對納稅人的合法權益要給予充分的保護。如要對納稅人的商業(yè)秘密、個人隱私保密，要告之納稅人對稅務機關做出的決定依法享有陳述權、申辯權，依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求行政賠償?shù)臋嗬?。對企業(yè)人員給予充分的尊重，對有抵觸情緒的納稅人，既要有正氣，又要有耐心，加強納稅輔導，充分體現(xiàn) “在稽查中服務”的理念，使納稅人理解稽查工作，主動配合檢查。

建立健全監(jiān)督機制。在對納稅行為進行檢查和監(jiān)督的同時，應完善內(nèi)、外部的監(jiān)督管理制度，使稅務執(zhí)法行為處于納稅人的監(jiān)督之下，如告之納稅人有權控告和檢舉稅務機關、稅務人員的違法、違紀行為等。在稽查工作中凡有違法行政的行為都應及時糾正，并給有關當事人以適當?shù)奶幜P。

四要做出稅務處理時一定要把握好尺度

做出的稅務處理是稅務稽查主要工作的完結，稅務稽查工作的好壞直接體現(xiàn)在稅務處理的結果上，做出的稅務處理對于納稅人來說是利潤的再分配，因此做出的稅務處理在整個稅務稽查流程中顯得非常重要。做出的稅務處理既要有合法性，又要有一定的合理性。在堅持原則的基礎上，我們一定要聯(lián)系實際，綜合考慮多方面的因素，即不能姑息遷就，也不能“一棍子”打死，同時要兼顧效率、公開、公正的原則，只有這樣才能在不違反稅法的前提下做出恰當稅務處理結果。

五要進一步做好干部綜合素質的提高工作

要以“公正廉明、政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”為標準，抓好對稽查干部隊伍的培養(yǎng)。

首先，稽查干部應加強自身的稅收法制意識，即作為稽查執(zhí)法人員要在思想上具備“三有”：要有一雙“悟空”眼。即有辨別力，能夠明辨是非，識別黑白。保持頭腦清醒，準確嚴格地依法行政；要有一張“包公”臉。即在執(zhí)法工作中做到大公無私，秉公執(zhí)法，樹立廉政勤政意識，過好物質關、人情關，杜絕腐敗問題的發(fā)生；要有一顆“英雄”膽。在稽查執(zhí)法過程中，有時會有一定的危險性，如打擊報復、暴力抗稅等，作為一名稅務稽查工作者，要有事業(yè)心責任感，有隨時與稅收不法行為作斗爭的準備和勇氣，以國家的利益為最高利益，自覺地為之奮斗。

其次，提高稽查人員的綜合素質。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，經(jīng)濟形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，這種趨勢必將促進企業(yè)專業(yè)化的程度越來越高，要求稽查人員必須具備和掌握除稅務查賬知識外的現(xiàn)代化綜合技能，及時了解掌握信息化的前沿知識，及時掌握企業(yè)變革、市場變化、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等方面的知識，開拓稅務稽查工作思路，分析和把握各方面情況對稅務稽查的影響，選擇稽查辦案的有效途徑，提高稽查工作效率。

采取“請進來、送出去”和自學等措施，迅速培養(yǎng)干部熟練掌握稅收法律法規(guī)、財務知識和計算機知識等，及時向納稅人提供稅收咨詢服務，并能夠準確地找出企業(yè)存在的稅收問題，最大限度地避免執(zhí)法失誤，營造一種和諧的征納關系，有效地促進稅收征管工作朝著健康有序的方面發(fā)展。

六要利用納稅評估，促進納稅評估工作

納稅評估是對納稅人進行管理的一種收段，是一種管理行為；稅務稽查是對納稅人進行稅務檢查的一種執(zhí)法行為。納稅評估能夠為稅務稽查提供工作計劃和目標，稅務稽查能夠檢驗納稅評估質量的好壞。一定要利用好這兩種行為有效地促進稅收征管工作，創(chuàng)建和諧稅收征管環(huán)境。

七要實施聯(lián)合辦案制度

辦案過程中需要和國稅局聯(lián)合查處的，一定要及時聯(lián)系共同辦案，凡是涉及大、要、典型案件，一定要及時與上級局聯(lián)系，及時查處，速辦速決，克服拖拖拉拉，長時間不結案的問題。

第二篇：發(fā)揮稅務稽查職能 創(chuàng)建和諧稅收發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮稅務稽查職能 創(chuàng)建和諧稅收發(fā)展環(huán)境

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(2010-12-17 09:43:21)

稅務稽查是稅務機關依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和財會制度，依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況進行稅務檢查和處理的一種執(zhí)法行為，是稅收工作的重要組成部分，是保障稅收法律、法規(guī)正常運行的重要環(huán)節(jié)，它在維護稅收秩序、提高征管質量、促進依法治稅、打擊涉稅犯罪等方面起著重要作用，是稅收工作的殺手锏。

近年來雙鴨山市地方稅務局稽查局始終堅持把“以查促收，以查促管，嚴格執(zhí)法，規(guī)范程序”作為稅務稽查的中心工作來開展，嚴格按照稽查操作規(guī)程和立案取證標準做好檢查工作，為營造“公開、公平、公正”的稅收征管環(huán)境，發(fā)揮了其應盡的職能作用。

一是健全體制，完善制度

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則 》、《稅務稽查工作規(guī)程》等，修訂并完善了稅收稽查程序文件，制定了各崗位職責及執(zhí)法責任制，從而使稅務稽查工作的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)職責明確、崗位清晰，形成了相互合作、相互制約、彼此促進的運行機制，保障了我們在稅務稽查工作中能夠準確有效地執(zhí)行稅收法律。

二是建立“征、管、查”信息傳遞制度

稅務稽查的根本目的是“外查內(nèi)促”，針對稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定稽查建議書，及時反饋并建議稅務征、管科室改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質量，形成相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互指導，相互制約的格局，設置統(tǒng)一的信息傳遞程序，使稅務稽查資料在各科室之間相互傳遞，真正保證稅務稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅務稽查的職能作用，促進稅收征管工作的和諧發(fā)展。

三是發(fā)揮稅務稽查優(yōu)勢，增強稅務稽查的震懾力

近年來，無論專項稽查，還是專案稽查，我們雙鴨山市地方稅務局稽查局均做到了以下幾點：

1、查前精心組織，并做好稅務稽查實施方案。

2、根據(jù)現(xiàn)有稽查力量，精心搭配稽查人員，加大了對案件的查處工作力度。

3、排除阻力和干擾，加大了處罰力度。

4、及時進行案件的公告和曝光，特別是對大、要、典型案件的曝光，樹立了地稅局稅務稽查的威信，不斷提高了稅務稽查效率和質量，從而達到了“處理一個，教育一批，治理一片”的目的，增強了稅務稽查的震懾力，維護了稅收征管秩序，保障了稅收收入。四是建立和完善審理制度及涉稅案件的移送制度

稅務稽查的審理是稅務稽查工作的重要環(huán)節(jié)，我們每一案件稽查完結，先由審理人員針對具體情況，依據(jù)相關法律法規(guī)進行定性，并提出處理意見，疑難案件由稽查局審理委員會集體審理，達到立案標準的立案查處。對重大涉稅案件及時移送給市地方稅務局審理委員會進行審理；對涉稅案件達到一定標準的并要追究刑事責任的，按規(guī)定程序移送給司法機關處理。從而規(guī)范了稅務稽查的具體行政行為，有效的統(tǒng)一了稅務執(zhí)法標準，提高了執(zhí)法辦案效12px 14px 15px 16px 18px

率，實現(xiàn)了稽查目標。

五是及時組織培訓，提高干部的綜合素質

雙鴨山市地方稅務局稽查局對培訓工作歷來重視，及時組織干部參加各類培訓班，積極參與“崗位練兵業(yè)務競賽”活動，并采取強弱組合，以查代培，案件互審、互評，以案述情、定期上報典型稽查案例等措施，極大地提高了干部的綜合業(yè)務素質。

六是轉變觀念，增強配合和協(xié)調(diào)意識

每周不定期召開業(yè)務溝通會。各科室及時提供各方面的信息資料，相互反饋，相互建議、相互評審，相互借鑒，并相互制約和監(jiān)督，樹立了“以查促查，以查促管，規(guī)范執(zhí)法”的觀念，規(guī)范了稅收征管秩序，及時地配合了紀檢、法規(guī)等部門的案件復查工作，對存在的問題能夠及時地整改，配合和協(xié)調(diào)意識進一步增強了，有力地促進稅收征管工作的和諧發(fā)展。雖然近幾年雙鴨山市地方稅務稽查局在稅收征管工作的各方面取得了一些成績，進行了有益探索，開展了“陽光”稽查，發(fā)放了“納稅人評議卡”、“稅收執(zhí)法監(jiān)督卡”等，贏得了社會各界的廣泛支持和好評。但筆者多年在稅務稽查一線工作，深深感受到還有許多地方需要進一步改進。

一要進一步轉變觀念，強化協(xié)調(diào)

以查促收，以查促管，規(guī)范執(zhí)法是地方稅務局的根本目的，今后查案特別是對大、要、典型案件時，要及時反映，合理配備組成聯(lián)合稽查組，充分發(fā)揮稽查人才庫人員和稽查崗位能手的能力，把案件做得更加扎實些，辦成鐵案，以減少訴訟風險。

二要運用先進的管理理念，加強稽查執(zhí)法的過程控制

稽查工作不僅僅是簡單的選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)，應在以往管理模式的基礎上，運用先進的管理理念，突出事前分析、過程控制、環(huán)節(jié)監(jiān)督和持續(xù)改進，嚴格程序化和規(guī)范化。通過建立具有很強約束力的稅收執(zhí)法責任體系和考核制度，建立和完善首查責任制，案件抽復查制度以及執(zhí)法責任追究制度，使之有效結合，明確稽查人員的職責、權限、執(zhí)法規(guī)范和違規(guī)責任，使稽查執(zhí)法過程處于嚴格的受控狀態(tài)，能夠及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的違規(guī)、過錯行為并加以糾正，通過嚴格執(zhí)行稅收法律制度和規(guī)范稅收執(zhí)法程序，確?；閳?zhí)法權的正確行使。

稽查管理部門內(nèi)部應實行有效管理，崗位設置需具體明確，有針對性，權責劃分也必須清晰，要制定相關的制度、程序，在部門中既要分工、又要協(xié)作，這樣才能減少工作銜接中的矛盾，建立相互制約、分工協(xié)作的工作機制，使工作有約束、有效力地開展，保證整體工作運行有序。

稽查管理部門對稽查一線工作應充分發(fā)揮管理職能，合理調(diào)配，統(tǒng)籌安排各項工作，相對均衡、有效地分配檢查力量和有針對性地確定檢查重點。在嚴格考核的同時，努力為稽查基層服務。定期聽取一線人員改進稽查管理的意見，遇到問題及時解決；加強思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，理順思路，化解矛盾，調(diào)動稽查人員的工作積極性。做到管理基層，服務基層，體現(xiàn) “人性化管理”的一面，增強凝聚力，激活創(chuàng)造性，逐步將管理的活力融入到稽查工作的每一環(huán)節(jié)。

三要創(chuàng)造稽查執(zhí)法中的“誠信”形象，努力營造良好的稽查環(huán)境

稅務稽查不僅要打擊涉稅違法行為，還要保護納稅人的合法權益。在開展稅務檢查時，對納稅人的合法權益要給予充分的保護。如要對納稅人的商業(yè)秘密、個人隱私保密，要告之納稅人對稅務機關做出的決定依法享有陳述權、申辯權，依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求行政賠償?shù)臋嗬?。對企業(yè)人員給予充分的尊重，對有抵觸情緒的納稅人，既要有正氣，又要有耐心，加強納稅輔導，充分體現(xiàn) “在稽查中服務”的理念，使納稅人理解稽查工作，主動配合檢查。

建立健全監(jiān)督機制。在對納稅行為進行檢查和監(jiān)督的同時，應完善內(nèi)、外部的監(jiān)督管理

制度，使稅務執(zhí)法行為處于納稅人的監(jiān)督之下，如告之納稅人有權控告和檢舉稅務機關、稅務人員的違法、違紀行為等。在稽查工作中凡有違法行政的行為都應及時糾正，并給有關當事人以適當?shù)奶幜P。

四要做出稅務處理時一定要把握好尺度

做出的稅務處理是稅務稽查主要工作的完結，稅務稽查工作的好壞直接體現(xiàn)在稅務處理的結果上，做出的稅務處理對于納稅人來說是利潤的再分配，因此做出的稅務處理在整個稅務稽查流程中顯得非常重要。做出的稅務處理既要有合法性，又要有一定的合理性。在堅持原則的基礎上，我們一定要聯(lián)系實際，綜合考慮多方面的因素，即不能姑息遷就，也不能“一棍子”打死，同時要兼顧效率、公開、公正的原則，只有這樣才能在不違反稅法的前提下做出恰當稅務處理結果。

五要進一步做好干部綜合素質的提高工作

要以“公正廉明、政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”為標準，抓好對稽查干部隊伍的培養(yǎng)。

首先，稽查干部應加強自身的稅收法制意識，即作為稽查執(zhí)法人員要在思想上具備“三有”：要有一雙“悟空”眼。即有辨別力，能夠明辨是非，識別黑白。保持頭腦清醒，準確嚴格地依法行政；要有一張“包公”臉。即在執(zhí)法工作中做到大公無私，秉公執(zhí)法，樹立廉政勤政意識，過好物質關、人情關，杜絕腐敗問題的發(fā)生；要有一顆“英雄”膽。在稽查執(zhí)法過程中，有時會有一定的危險性，如打擊報復、暴力抗稅等，作為一名稅務稽查工作者，要有事業(yè)心責任感，有隨時與稅收不法行為作斗爭的準備和勇氣，以國家的利益為最高利益，自覺地為之奮斗。

其次，提高稽查人員的綜合素質。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，經(jīng)濟形式呈現(xiàn)多樣化趨勢，這種趨勢必將促進企業(yè)專業(yè)化的程度越來越高，要求稽查人員必須具備和掌握除稅務查賬知識外的現(xiàn)代化綜合技能，及時了解掌握信息化的前沿知識，及時掌握企業(yè)變革、市場變化、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等方面的知識，開拓稅務稽查工作思路，分析和把握各方面情況對稅務稽查的影響，選擇稽查辦案的有效途徑，提高稽查工作效率。

采取“請進來、送出去”和自學等措施，迅速培養(yǎng)干部熟練掌握稅收法律法規(guī)、財務知識和計算機知識等，及時向納稅人提供稅收咨詢服務，并能夠準確地找出企業(yè)存在的稅收問題，最大限度地避免執(zhí)法失誤，營造一種和諧的征納關系，有效地促進稅收征管工作朝著健康有序的方面發(fā)展。

六要利用納稅評估，促進納稅評估工作

納稅評估是對納稅人進行管理的一種收段，是一種管理行為；稅務稽查是對納稅人進行稅務檢查的一種執(zhí)法行為。納稅評估能夠為稅務稽查提供工作計劃和目標，稅務稽查能夠檢驗納稅評估質量的好壞。一定要利用好這兩種行為有效地促進稅收征管工作，創(chuàng)建和諧稅收征管環(huán)境。

七要實施聯(lián)合辦案制度

辦案過程中需要和國稅局聯(lián)合查處的，一定要及時聯(lián)系共同辦案，凡是涉及大、要、典型案件，一定要及時與上級局聯(lián)系，及時查處，速辦速決，克服拖拖拉拉，長時間不結案的問題。

第三篇：稅務稽查職能經(jīng)驗交流材料

稅務稽查職能經(jīng)驗交流材料

稅務稽查是稅收征管工作的重要組成部分，是保障稅收法律、法規(guī)正常運行的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮稅務稽查職能作用是維護稅法剛性，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，保證稅收征管秩序的有效途徑，同時也是打擊涉稅違法行為的有效武器。近年，市地稅稽查局采取”征管建議制”、”征、管、查協(xié)調(diào)制”、”案件交互評審制”、”案件過錯責任追究制”等措施，始終堅持把”以查促管，以查促查，嚴格執(zhí)法，規(guī)范程序”作為稅務稽查的中心工作來展開，為營造”公開、公平、公正”的稅收征管環(huán)境，發(fā)揮了其應盡的職能作用。

一、主要做法

（一）以查促管，積極促進征管基礎精細化管理

1、建立征管建議制度。稅務稽查的根本目的是”外查內(nèi)促”，針對稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋并建議稅務征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質量，形成相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互指導，相互制約的格局。為此，我局根據(jù)規(guī)范化建設的要求，制定了《征管建議作業(yè)指導書》，要求檢查人員對查處的案件都要進行認真剖析，發(fā)現(xiàn)稅收征管特別是行業(yè)稅收管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問題，及時通過《征管建議書》或重大案情通報等形式向管理部門通報，并提出針對性的完善征管措施的稽查建議，促進管理部門加強稅源控管。比如，針對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在漏洞，提出了加強項目管理和以票控稅的稽查建議，針對金融保險行業(yè)建議管理部門加強營業(yè)稅的征收管理以及個人所得稅的代扣代繳工作等，管理部門采納建議后，通過完善征管措施，有效地堵住了稅收漏洞，從而充分發(fā)揮了稅務稽查對稅源精細化管理的促進作用。

2、健全征、管、查協(xié)調(diào)機制。一是建立聯(lián)席會議制度。定期（每季一次）召開由分管領導、稽查、征收、管理等部門參加的聯(lián)席會議，通報上季案件查處情況，存在的稅收問題、稅收征管的改進建議和措施等多方面的稽查信息；以便管理部門充分利用稽查成果，及時調(diào)整有關工作思路，研究加強管理的措施，確?；椤⒐芾淼膮f(xié)調(diào)一致，形成工作合力。二是建立”征、管、查”信息資料傳遞制度，設置了統(tǒng)一的信息傳遞程序，使納稅申報資料、稅收征管資料、稅務稽查資料在各部門之間相互傳遞，真正保證了稅務稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮了稅務稽查的職能作用，促進稅收征管工作的和諧發(fā)展。

3、認真落實涉稅案件公告制度。近幾年，我局加大涉稅案件公告公示工作的力度，對涉稅違法大案、要案，在辦稅服務廳等公共場所及各種新聞媒體進行公開曝光，產(chǎn)生震攝效果，達到查處一案，教育一片、治理一方的目的。如對申莊房地產(chǎn)公司偷稅案、五建公司偷稅案、紅太陽超市偷稅案等大要案處理、處罰情況進行公告，對進一步宣傳稽查成果，樹立地稅稽查形象，擴大社會影響面，提高納稅人的稅法自覺遵從度，起到了積極的作用。

4、加強查后的跟蹤管理。一是對每戶企業(yè)實施檢查后，檢查人員都要按規(guī)范化管理的要求，及時制作《征求意見書》，將檢查結果反饋給被查單位，輔導企業(yè)及時調(diào)整賬務，并將在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題及時向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進工作。二是實行稽查回訪，查后上門回訪聽意見，廣泛征求納稅人對稽查執(zhí)法服務中的意見和建議。督促企業(yè)加強財務核算，提高財務核算水平，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。通過加強與納稅人的交流和溝通，融洽了稽查和納稅人的關系，營造良好和諧的納稅秩序。

5、加大專頂檢查工作力度。根據(jù)省局專頂檢查工作安排，我局有針對性選擇建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險等征管薄弱的行業(yè)實施專項檢查，做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)。同時分析檢查中發(fā)現(xiàn)的具有一定普遍性及規(guī)律性，涉稅違法行為及征管問題、政策缺陷，及時反饋給稅政、征管等部門，總結歸納出規(guī)律性、典型性問題，編寫行業(yè)檢查指南提供給稽查和稅源管理部門作為工作參考，增強稽查和管理的針對性、有效性。由點及面，對行業(yè)性問題進行分析，及時分類召開行業(yè)稅案分析會、解決行業(yè)中存在的共性問題，提高整治效果，促進行業(yè)規(guī)范管理，標本兼治，促進稅收征管質量的提高。

（二）以查促查，努力提高稽查工作效能

1、重視案例分析工作，提高檢查人員的稽查技巧。定期組織大要案分析會，重點研究利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段進行偷逃稅以及制售假發(fā)票等案件的新手法、新動向，認真匯總、深入分析涉稅違法行為手段、規(guī)律和特點，總結辦案經(jīng)驗、技巧，形成查處方法指導辦案；不斷探索涉稅違法犯罪的規(guī)律、作案的特點，同時剖析我們征收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疏漏，舉一反三，研討新形勢下的偷漏稅新動向，對檢查中暴露出帶普遍性的嚴重涉稅違法行為，提高稽查人員的敏感性，同時研究發(fā)案的規(guī)律和作案手段，總結案件查處中的力量組織、辦案策略、案情動態(tài)、政策處理等方面的稽查思路新方法和新突破，努力提高稽查工作水平。

2、開展稽查案件復查工作，提高稽查人員的辦案水平。為及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅務稽查中執(zhí)法不當或者違法的行為，稅務稽查是稅收征管工作的重要組成部分，是保障稅收法律、法規(guī)正常運行的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮稅務稽查職能作用是維護稅法剛性，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，保證稅收征管秩序的有效途徑，同時也是打擊涉稅違法行為的有效武器。近年，市地稅稽查局采取”征管建議制”、”征、管、查協(xié)調(diào)制”、”案件交互評審制”、”案件過錯責任追究制”等措施，始終堅持把”以查促管，以查促查，嚴格執(zhí)法，規(guī)范程序”作為稅務稽查的中心工作來展開，為營造”公開、公平、公正”的稅收征管環(huán)境，發(fā)揮了其應盡的職能作用。

一、主要做法

（一）以查促管，積極促進征管基礎精細化管理

1、建立征管建議制度。稅務稽查的根本目的是”外查內(nèi)促”，針對稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋并建議稅務征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質量，形成相互配合，相互協(xié)調(diào)，相互指導，相互制約的格局。為此，我局根據(jù)規(guī)范化建設的要求，制定了《征管建議作業(yè)指導書》，要求檢查人員對查處的案件都要進行認真剖析，發(fā)現(xiàn)稅收征管特別是行業(yè)稅收管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問題，及時通過《征管建議書》或重大案情通報等形式向管理部門通報，并提出針對性的完善征管措施的稽查建議，促進管理部門加強稅源控管。比如，針對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在漏洞，提出了加強項目管理和以票控稅的稽查建議，針對金融保險行業(yè)建議管理部門加強營業(yè)稅的征收管理以及個人所得稅的代扣代繳工作等，管理部門采納建議后，通過完善征管措施，有效地堵住了稅收漏洞，從而充分發(fā)揮了稅務稽查對稅源精細化管理的促進作用。

2、健全征、管、查協(xié)調(diào)機制。一是建立聯(lián)席會議制度。定期（每季一次）召開由分管領導、稽查、征收、管理等部門參加的聯(lián)席會議，通報上季案件查處情況，存在的稅收問題、稅收征管的改進建議和措施等多方面的稽查信息；以便管理部門充分利用稽查成果，及時調(diào)整有關工作思路，研究加強管理的措施，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。二是建立”征、管、查”信息資料傳遞制度，設置了統(tǒng)一的信息傳遞程序，使納稅申報資料、稅收征管資料、稅務稽查資料在各部門之間相互傳遞，真正保證了稅務稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮了稅務稽查的職能作用，促進稅收征管工作的和諧發(fā)展。

3、認真落實涉稅案件公告制度。近幾年，我局加大涉稅案件公告公示工作的力度，對涉稅違法大案、要案，在辦稅服務廳等公共場所及各種新聞媒體進行公開曝光，產(chǎn)生震攝效果，達到查處一案，教育一片、治理一方的目的。如對申莊房地產(chǎn)公司偷稅案、五建公司偷稅案、紅太陽超市偷稅案等大要案處理、處罰情況進行公告，對進一步宣傳稽查成果，樹立地稅稽查形象，擴大社會影響面，提高納稅人的稅法自覺遵從度，起到了積極的作用。

4、加強查后的跟蹤管理。一是對每戶企業(yè)實施檢查后，檢查人員都要按規(guī)范化管理的要求，及時制作《征求意見書》，將檢查結果反饋給被查單位，輔導企業(yè)及時調(diào)整賬務，并將在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題及時向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進工作。二是實行稽查回訪，查后上門回訪聽意見，廣泛征求納稅人對稽查執(zhí)法服務中的意見和建議。督促企業(yè)加強財務核算，提高財務核算水平，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。通過加強與納稅人的交流和溝通，融洽了稽查和納稅人的關系，營造良好和諧的納稅秩序。

5、加大專頂檢查工作力度。根據(jù)省局專頂檢查工作安排，我局有針對性選擇建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險等征管薄弱的行業(yè)實施專項檢查，做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)。同時分析檢查中發(fā)現(xiàn)的具有一定普遍性及規(guī)律性，涉稅違法行為及征管問題、政策缺陷，及時反饋給稅政、征管等部門，總結歸納出規(guī)律性、典型性問題，編寫行業(yè)檢查指南提供給稽查和稅源管理部門作為工作參考，增強稽查和管理的針對性、有效性。由點及面，對行業(yè)性問題進行分析，及時分類召開行業(yè)稅案分析會、解決行業(yè)中存在的共性問題，提高整治效果，促進行業(yè)規(guī)范管理，標本兼治，促進稅收征管質量的提高。

（二）以查促查，努力提高稽查工作效能

1、重視案例分析工作，提高檢查人員的稽查技巧。定期組織大要案分析會，重點研究利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段進行偷逃稅以及制售假發(fā)票等案件的新手法、新動向，認真匯總、深入分析涉稅違法行為手段、規(guī)律和特點，總結辦案經(jīng)驗、技巧，形成查處方法指導辦案；不斷探索涉稅違法犯罪的規(guī)律、作案的特點，同時剖析我們征收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疏漏，舉一反三，研討新形勢下的偷漏稅新動向，對檢查中暴露出帶普遍性的嚴重涉稅違法行為，提高稽查人員的敏感性，同時研究發(fā)案的規(guī)律和作案手段，總結案件查處中的力量組織、辦案策略、案情動態(tài)、政策處理等方面的稽查思路新方法和新突破，努力提高稽查工作水平。

2、開展稽查案件復查工作，提高稽查人員的辦案水平。為及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅務稽查中執(zhí)法不當或者違法的行為，根據(jù)國家稅務總局《稅務稽查案件復查暫行辦法》的有關要求，我局每年都要組織人員對全市的稽查案件進行復查和案卷評審工作，對實施稽查是否符合法定程序；認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，數(shù)據(jù)是否準確；定性處理及其適用依據(jù)是否正確適當；稅務文書使用是否正確規(guī)范；案卷歸檔管理是否規(guī)范等內(nèi)容進行認真復查和評審，將復查情況在全市通報并列入績效管理考核。通過開展稽查案件復查和案卷的相互評審工作，有利于發(fā)現(xiàn)并糾正案件查處過程中不足的地方，使全市稽查案件在程序上、實體上更加合法，檔案管理更加規(guī)范，從而切實提高了稽查人員的辦案水平。

3、堅持案件集體審理制度，確保案件定性準確。稅務稽查的審理是稅務稽查工作的重要環(huán)節(jié)，通過審理工作，使案件查處能夠做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一稽查文書、統(tǒng)一工作標準。因此，我局嚴格按照《重大稅務案件審理作業(yè)指導書》的要求，堅持集體審理制度，對符合條件的重大案件及時移送重大案件審理委員會審理，通過集體審理，確保對重大涉稅違法案件定性準確，適用法律法規(guī)得當，促進稽查執(zhí)法水平不斷提高，全年稽查案件不出現(xiàn)敗訴的案例。

4、強化規(guī)范化管理，努力提高稽查質量和效率。一是通過全面運行規(guī)范化文本，嚴格按照《職位說明書》規(guī)定的工作職責進行操作，統(tǒng)一使用規(guī)范化的表證單書，從而使稅務稽查程序更加規(guī)范，實體更加規(guī)范，檔案管理更加規(guī)范，稽查質量有顯著的提高，稽查工作過程能夠得到有效控制；二是強化稽查系統(tǒng)內(nèi)部考核機制，根椐市局和省局稽查局目標考核內(nèi)容，完善、健全以考核稽查質量、程序和實體規(guī)范為重點的考核指標體系，同時加強對各縣（市）稽查局稽查工作的指導和監(jiān)督。

5、加大案件執(zhí)行力度，鞏固稽查成果。我局高度重視案件執(zhí)行工作，辦案人員從案件查處開始，就要求密切關注并及時采取有效措施避免涉案人員轉移資金和財產(chǎn)，加大宣傳力度，采取電話催繳、上門催繳、欠稅公告、停發(fā)發(fā)票等方法，加大清欠力度，同時，充分運用稅收保全和強制執(zhí)行措施，保證稅務處理與行政處罰決定的執(zhí)行，提高入庫率。近二年入庫率都達到了97%以上，并壓縮老欠80余萬元，從而切實提高了案件查處效率。

6、加大培訓力度，提高稽查人員綜合素質。一流目標的實現(xiàn)要以一流的技能為基礎。我局根據(jù)形勢和任務的要求，加強業(yè)務培訓，努力提高干部的業(yè)務技能。一是組織開展業(yè)務培訓，在學習中采取集中學與自學、”請進來”與”走出去”、稽查案例分析與經(jīng)驗交流相結合的形式，對干部進行了系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，大力培養(yǎng)稽查復合型人才。5月份舉辦了一期稽查局長、業(yè)務骨干參加的稽查模塊上線培訓，8月份分別舉辦了稽查業(yè)務培訓班和案例分析會，9月份在楊州舉辦了一期包括各縣（市）分管領導、稽查局長和業(yè)務骨干參加的稽查業(yè)務培訓班，通過學習，進一步開闊了稽查人員的工作思路，更新了知識，掌握了查帳和辦案技巧，增強了做好新時期稅務稽查工作的責任感和使命感，干部隊伍的綜合素質得到了明顯提高，從而使文明執(zhí)法的能力得到了加強。

二、幾點建議

（一）要進一步加強以查促管的工作理念。長期以來，稅務機關從上到下對稅務稽查都側重在懲處職能上，卻對稅務稽查的監(jiān)督和教育職能重視不夠，主要表現(xiàn)在考核指標的確定上，一般都注重稽查案件件數(shù)，查補稅款數(shù)額及對查補稅款（罰款）入庫率、處罰率、滯納金加收率、移送率等幾率的考核，但真正使稽查工作服務于領導決策，服務于稅收征管，切實發(fā)揮稽查以查促管、以查促收的作用還沒有完全提到重要議事日程上，主要表現(xiàn)在沒有相關的考核措施和目標，以查促管的觀念還有待進一步加強。要把稽查工作放在地稅的整體工作中去考慮，使稽查工作服務于領導決策，服務于稅收征管，要制定出符合本地實際的以查促管的方案和實施意見，明確具體操作的目的、程序、具體內(nèi)容、實施步驟、量化指標、組織領導、考核辦法等等，形成制度化。

（二）要進一步落實稽查建議制度。雖然稽查建議制度已經(jīng)實行，但還不夠細化，在部門配合、建議內(nèi)容、建議形式和要求、文書格式、反饋方式和時限，傳遞程序、限改期限等方面缺少詳細的規(guī)定，深度廣度還不夠，還應加以完善。

（三）要進一步建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查和綜合管理四位一體良性互動機制。就是要將稅源管理的分析、評價和實施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化改造管理流程，在內(nèi)部相關職能部門之間構建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局和運行機制，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，把握征管關鍵點，不斷加以改進和提高。其核心是建立四者之間的信息共享和雙向反饋機制，形成一個以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查，納稅評估為稅務稽查提供有效案源，稅務稽查保證納稅評估有效實施，評估檢查與稽查反饋結果改進評估和稅收分析工作的機制，以及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，正確把握征管關鍵點，不斷加以改進和提高。

（四）要進一步加強部門之間協(xié)作，堅持聯(lián)合辦案制度。一

是要強化地稅系統(tǒng)內(nèi)部征、管、查聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息資源共享，形成合力；二是要加強與國稅稽查部門的協(xié)作與配合，逐步建立重大案件聯(lián)合檢查、復雜案件會審、典型案件定期交流分析、情報交換制度。三是要建立稅警之間穩(wěn)定、緊密的合作機制，理順公安介入時機和案件移送等問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，突破地稅稽查調(diào)查取證難這一難題，力求案件查深查透

第四篇：發(fā)揮稅收職能,促進社會和諧(心得體會)

發(fā)揮稅收職能，促進社會和諧（心得

體會）

發(fā)揮稅收職能，促進社會和諧（心得體會）2007-02-02 21:55:09

當前，我黨在全黨范圍內(nèi)正廣泛深入地開展“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，其目標是為了提高黨員素質，主題是保持黨員先進性，著點是提高黨的執(zhí)政能力，從而充分實踐“三個代表”，其中一個重要方面就是如何促進經(jīng)濟發(fā)展，建設和諧社會，造福于民。對于我們稅務工作者來講，如何充分發(fā)揮稅收職能，促進社會和諧值得深思和探討。

我們稅務工作者都知道，稅收具有財政職能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能。財政職能即收入職能，其目的是為國家建設積累資金，維持國家機器政常運轉；調(diào)節(jié)職

能，具體地一是調(diào)節(jié)社會財富的職能；二是促進資源的有效配置；三是穩(wěn)定與促進經(jīng)濟發(fā)展。

建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，廣大稅務工作者，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，積極研究、探索稅收體制改革的新路子、創(chuàng)新稅收征管的新辦法，特別是近幾年，以科學發(fā)展觀促進稅收征管的現(xiàn)代化，使稅收的財政職能、調(diào)節(jié)職能得到了進一步的發(fā)揮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。但是我們應該看到，社會經(jīng)濟的發(fā)展、變化對稅收工作提出了新要求，稅收工作在發(fā)揮其兩個職能方面還有許多薄弱環(huán)節(jié)，其職能潛力的發(fā)揮還有待我們?nèi)ヌ剿鳌⒀芯俊?/p>

一是加強稅務干部隊伍建設，努力塑造一支清正廉潔、作風正派、辦事高效的稅務干部隊伍。當前，稅務干部隊伍中接受吃請、收受禮品的情況還不時發(fā)生，一些人也應手中有權，以權謀私，成了暴發(fā)戶，老伯姓忿忿不平，對社會和諧無疑有極大的消極作用，我們必須正視這一問題。在當前，要以先進性教育活動為契機，在加強干部隊伍建設方面，取得突破，取信于民。在此同時要注重稅務干部業(yè)務水平的提高、服務態(tài)度的改善，從而提高辦稅效率，讓廣大納稅人滿意，也以此促進社會和諧。

二是加強稅收征管，實現(xiàn)稅負公平，促進社會和諧。當前在全體稅務干部的共同努力下，稅收征管質量不斷提高，偷騙稅行為不斷受到有效打出。但我們應清醒地認識到，受利益驅使，偷騙稅與反偷騙稅將長期存在，一些地區(qū)、一定階段、一定背景下還相當嚴重，近期的一些大要案的發(fā)生也充分說明了這一點。我們必須化大力、下功夫研究解決加強征管質量的新辦法。一要加強稅源調(diào)查，充分掌握稅源，杜絕漏征漏管，要掌握稅源動態(tài)變化，防止稅源流失，確保應征稅源足額申報入庫；二要實施責任區(qū)管理，實行執(zhí)法責任追究，加強

工作責任心，深入開展安全責任區(qū)競賽；三要加強稅源日常監(jiān)控，定期開展稅負分析，充分發(fā)揮納稅評估的作用，以分析、評估為突破口，找準問題、深入解剖，防止偷騙稅行為的發(fā)生；四要加強增值稅鏈條控管。目前的認證報稅范圍擴大到四小票，是在不斷研究探索新情況、新問題的基礎上提出來的，而目前增值稅各環(huán)節(jié)上脫節(jié)現(xiàn)象還比較嚴重，如農(nóng)產(chǎn)品收購中的出售人、收購金額的真實、可信度由于鏈條的脫節(jié)而難于控制，是否可以以村級為單位，做成農(nóng)戶聯(lián)合體，辦理稅務登記，納入稅務管理，以控制收購金額的真實度？對出售人回訪制，只能治表，不能治本，需要我們進一步研究、探索，等等。五要采取建帳與核定結合的辦法控制稅源流失。在目前大量現(xiàn)金交易的情況下，納稅人，特別是一些個人獨資企業(yè)建假帳的情況較為普遍。我們推廣建帳、鼓勵建帳，但必須是真帳。針對假帳普遍的實際情況，我們可根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模，有

必要采取核定稅收監(jiān)控目標基數(shù)，雙向控制的辦法，以控制稅源流失。六要加強日常檢查、專業(yè)稅務稽查，對零稅負、低稅負、負稅負企業(yè)、對稅收監(jiān)控目標基數(shù)完成較差企業(yè)、納稅評估選案企業(yè)重點加強檢查。對檢查中查出的問題分清蓄意與否而掌握打出力度。帳面上真實反映的，要輕，帳外經(jīng)營或采取故意手段的要重，該移送司法處理的要移送，從而保護守法經(jīng)營者，打擊違法經(jīng)營者，保障稅收秩序，促進社會和諧。七要充分利用現(xiàn)代監(jiān)控手段，控制稅源流失。如稅控收銀機、稅控加油機等等。目前要解決這些設備價格較高，難于推廣、維修不便，影響使用等實際問題，稅務機關也要經(jīng)常了解監(jiān)控設備的運行狀況，及時抄錄數(shù)據(jù)，在申報環(huán)節(jié)進行核對，防止申報不實。八要銀行聯(lián)網(wǎng)，控制多頭開戶，嚴格控制現(xiàn)金交易，限定現(xiàn)金結算最高限額。目前多頭開戶情況較為普遍，有的在外地開戶，稅務機關無法查清納稅人帳戶往來情況；現(xiàn)金結

算既十分普遍又數(shù)額巨大，這些，對稅務檢查帶來很大難度，應該加以改變。九要加強發(fā)票管理，貫徹以票控稅。在增值稅專用發(fā)票管理方面，幾年來我們都十分重視，但也出了不少問題，需要更進一步加強管理。同時要重視普通發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購發(fā)票、運輸發(fā)票的管理，嚴格發(fā)票管理制度，加強發(fā)票驗舊審核，嚴查發(fā)票違章案件。對欠稅戶，限制或收繳發(fā)票使用，或先預儲稅款后予開票，從而控制欠稅情況的發(fā)生。十要轉變理念，以計劃指導為輔，征管質量為主。現(xiàn)在有一個反差現(xiàn)象，許多地方以完成稅款入庫為主要考核目標，再加上地方財政的擴張需求，對稅務機關的壓力很大。一些經(jīng)濟底子好的地方，放松征管，“藏富于民”，一些經(jīng)濟實力不強的地方，搜腸刮肚、掘地三尺。財政富裕的地方，財政返還，引進稅源，形成了稅源由貧窮地區(qū)向富裕地區(qū)流動的惡性循環(huán)。（當然這也涉及到財政體制問題）這些現(xiàn)象無疑對加強

稅收征管帶來反作用，對促進社會和諧帶來反作用。

三是調(diào)整稅收政策，調(diào)節(jié)收入水平，促進社會和諧。一是對個人收入調(diào)節(jié)稅應調(diào)高起征點，提高超額累進幅度。我們鼓勵一部分人先富起來帶動大家致富，同時要以稅收為杠桿，調(diào)節(jié)貧富差距?，F(xiàn)在普遍收入水平大幅提高，而起征點多年未變，一些群體收入巨大，而納稅不高，對社會和諧帶來不利影響。二是逐步建立財產(chǎn)申報制，適時開征遺產(chǎn)稅。西方國家征收遺產(chǎn)稅多年，也有其豐富的經(jīng)驗，我們應取其所長，逐步為開征遺產(chǎn)稅做好準備，適時開征遺產(chǎn)稅，初期可將起征點定得高些，稅基定得窄些，以后逐步擴大，不斷完善，從而縮小貧富差距，促進社會和諧。三是適當提高增值稅、營業(yè)稅起征點。目前，一些行業(yè)的經(jīng)營利潤很低，如小型商業(yè)零售的經(jīng)銷差率在左右，的銷售毛利才元，除去費用只能維持生活，是否可以進一步提高起征點或在征收增值稅后免

征所得稅及其他稅費？四是落實福利企業(yè)、再就企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，擴大勞動就業(yè)，安置四殘人員，從而充分利用稅收政策解決社會問題，促進社會和諧。五是調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)稅收政策。目前內(nèi)外資企業(yè)稅收政策不一，國內(nèi)企業(yè)怨言甚多。引進外資是必要的，也享受了較長時期的稅收優(yōu)惠，有實力的外資企業(yè)利潤水平很高，回國內(nèi)也要交公司所得稅，在我國繳納的稅收可享受稅收抵免，他們看重的是良好的投資環(huán)境，而并不過多地在于稅收優(yōu)惠，應該適時調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)稅收政策，在同等條件下參與競爭。六是對破壞環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的投資項目利用稅收政策加以限制，國家要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，對一些應予限制的項目課予重稅，保護人民的身體健康，促進社會和諧。

總之，稅收政策、稅務干部隊伍素質、征管深度對經(jīng)濟、社會的發(fā)展有極大的影響力，如何充分發(fā)揮稅收的職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧，也有很深的、值得探討的課題，我們要在實踐中不斷加以研究、探索，不斷提高稅務干部隊伍的基本素質，不斷完善現(xiàn)行稅收政策，不斷提高稅收征管質量，使我們的經(jīng)濟建設速度更快、更持續(xù)，社會更安定、更和諧，真正實踐“三個代表”。

第五篇：發(fā)揮工會職能,營造和諧企業(yè)環(huán)境

發(fā)揮工會職能營造和諧企業(yè)環(huán)境

[內(nèi)容摘要]國有企業(yè)工會組織是企業(yè)黨政密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科研攻關、和諧穩(wěn)定中心工作提供堅實的基礎。在新的歷史條件下，工會組織要堅持以人為本的工作理念，認真履行工會職能，團結廣大干部職工，凝聚人力，匯集民智，為企業(yè)發(fā)展營造團結穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

[關鍵詞]工會和諧企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

國有企業(yè)的和諧發(fā)展，需要一個團結穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。作為黨在企業(yè)中和干部職工保持密切聯(lián)系的紐帶，工會組織要與時俱進，不斷創(chuàng)新自己的工作方法，認真履行自己的職能，完成自己關心職工、團結人心、服務大局的使命。

一、要加強自身組織建設，提高履行職能的能力。

打鐵還要自身硬，工會組織要正常履行職能，就要不斷加強自身組織建設，打造一支組織有力、職工擁護、領導放心的隊伍。首先要健全工會組織機構，完善隊伍建設。作為一家企業(yè)，工會組織要有自己獨立的機構，有自己完整的人員配置，有明確的職責范圍，更要有廣大的群眾基礎。其次要認真加強政治學習。認真學習黨的基礎理論指示，認真學習時事政策，認真學習了解黨的大政方針政策，了解上級的有關文件、指示精神，了解上級工會組織的工作動態(tài)，了解企業(yè)內(nèi)部的規(guī)劃和當前的中心工作，使工會干部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。再次，加強業(yè)務能力學習。工會組織有自己特定的職能范圍，工會組織要組織工

1會干部加強業(yè)務能力學習，熟悉工會工作政策法規(guī)和基礎理論知識，掌握科學的工作方法，為開創(chuàng)工會工作新局面打下堅實的基礎。一支自身素質過硬的工會隊伍，才能經(jīng)得起工作考驗，搞得好工作，發(fā)揮好作用。

二、發(fā)揮工會職能，搭建民主管理的平臺。

工會組織是“職工之家”，是企業(yè)中群眾基礎最廣的組織，維護職工權益是工會的職責，既要認真傾聽職工心聲，了解職工思想動態(tài)，又要為企業(yè)決策做好參謀，為企業(yè)發(fā)展理順矛盾。工會組織要通過自己的努力，搭建民主管理的平臺，為企業(yè)發(fā)展營造團結、穩(wěn)定、寬松的環(huán)境。一是要把維護職工的生命財產(chǎn)權利作為頭等大事。生命重于一切，安全生產(chǎn)無小事，工會組織要切實做好安全生產(chǎn)宣傳、教育，讓安全生產(chǎn)、安全規(guī)范在職工中入腦入心，安全事故防范于未然。二是要維護職工參與企業(yè)管理的參與權。國有企業(yè)的性質，決定了職工具有參與企業(yè)管理的權利。工會組織要通過各種有效地途徑，拓寬職工參與企業(yè)管理的有效形式，讓廣大干部職工參與到企業(yè)管理中去，使企業(yè)決策透明，操作公開，群眾知曉，廣集民智，廣聚人心。三是要做好公務公開，切實維護職工的知情權。國有企業(yè)改革深入發(fā)展，打破吃“大鍋飯”時期一碗水端平的現(xiàn)象，經(jīng)濟收入、地位也在逐漸被拉開，在民主集中制的決策制度下，決策的主導權主要歸結于企業(yè)的管理者。但是，民主集中制的實行，更需要廣集民智，企業(yè)公務公開是廣集民智最好的途徑，大到規(guī)劃、計劃出臺、人事任免、工

資福利、大額資金使用，小到工資獎金發(fā)放、小宗物資采購等等，都要讓職工知道來龍去脈，尊重職工知情權。四是要維護職工其他合法權利，維護企業(yè)的穩(wěn)定。企業(yè)在發(fā)展，社會在進步，作為社會成員的企業(yè)員工要享受發(fā)展帶來的福祉，工會組織要充分發(fā)揮自身群眾基礎廣泛的特點，切實維護職工的切身利益。搭建民主管理的平臺，職工的合法權利要得到尊重和維護，但是，有時候個人利益和集體利益會發(fā)生矛盾，個人利益或者小集體利益要讓位于全局利益。在矛盾出現(xiàn)的時候，工會組織要起到橋梁作用，搭建職工和黨政溝通的平臺。一方面把道理講清，讓職工了解企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，福利政策，認識任免，規(guī)章制度，理順利害關系；另一方面，把職工的訴求及時反映到黨政領導人，完善決策。

三、堅持面向基層，以人為本謀發(fā)展。

人民群眾是社會物質財富的創(chuàng)造者，是社會精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定性力量,是企業(yè)生存、發(fā)展賴以依靠的力量源泉。在企業(yè)中，廣大干部職工是企業(yè)發(fā)展的實踐基礎，思想、理論創(chuàng)新源泉，發(fā)展需要依靠人，發(fā)展目的是創(chuàng)造更多的社會財富，讓干部職工享受企業(yè)發(fā)展成果。工會組織在開展工作時，要面向職工，堅持以人為本。工會組織堅持以人為本開展工作，要體現(xiàn)在實實在在的行動上，用實際行動詮釋組織對職工的關心和幫助。一是要堅持面向基層、以人為本，增強職工的主人翁精神。加強企業(yè)民主管理是國有企業(yè)改革的必然要求，也是現(xiàn)在企業(yè)特征的集中體現(xiàn)。國有企業(yè)工會組織，要面向基層，堅持

以人為本。堅持以人為本，要從深化企業(yè)民主管理入手，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督，同時要以落實民主管理權責為重點，不斷拓寬民主管理范圍，切實體現(xiàn)職工在企業(yè)中的主人翁地位和作用。二是要提高企業(yè)吸人才、引人才、留人才的氛圍。二十一世紀的競爭是科技的競爭，是人才的競爭，人才成為現(xiàn)代企業(yè)競爭力強弱的重要指標，企業(yè)的發(fā)展，離不開企業(yè)干部職工，特別是高級管理人才、科研人才，他們往往決定企業(yè)的發(fā)展命脈。工會組織要協(xié)助黨政發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，舉薦人才，讓德才兼?zhèn)涞娜苏嬲玫街匾?，真正在能發(fā)揮自己實力的崗位上鍛煉，真正感受到組織的溫暖。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的先進典型，用身邊的典型鼓舞人，帶動人，激勵人。要尊重普通工作人員，平日里有關心，急難事有人幫，做出成績有人發(fā)現(xiàn)，思想波動有人交談。

工會組織是企業(yè)和諧發(fā)展中的重要一環(huán)，在工作實踐中，要緊密圍繞中心工作，發(fā)揮職能，把工會組織建設成為職工的貼心人，領導的放心人，決策的顧問人。

參考文獻 [1] 盧輝聯(lián) 張新穎.論企業(yè)工會在構建和諧企業(yè)中的作用.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2007第11期

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