第一篇：從中國(guó)文化的視角透視法院文化建設(shè)

從中國(guó)文化的視角透視法院文化建設(shè)

文化是一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中誰(shuí)也不可能回避的話題，也是一個(gè)看似處于“上層建筑”的高閣而其實(shí)近在身邊的基礎(chǔ)課題。文化是一種“軟實(shí)力”，文化是一種“潛規(guī)則”，文化是一種“暗物質(zhì)”，文化是一種“原動(dòng)力”。人民法院做為國(guó)家機(jī)器的重點(diǎn)組成部分，有必要對(duì)其文化形態(tài)和發(fā)展做一些追問(wèn)和探索，而對(duì)法院文化的探索，也可以看作是對(duì)法院意識(shí)形態(tài)和法官職業(yè)形象的探索。由于中國(guó)法院文化與中國(guó)文化密不可分，有必要結(jié)合中國(guó)文化的特點(diǎn)對(duì)法院文化的發(fā)展規(guī)律做一些探索。

一、法院文化的特點(diǎn)與內(nèi)涵

廣義的文化是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。我們平時(shí)所說(shuō)的文化一般指狹義的文化，特指社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是一個(gè)群體（可以是國(guó)家、也可以是民族、企業(yè)、家庭）在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣，以及由這個(gè)群體整體意識(shí)所輻射出來(lái)的一切活動(dòng)。

按現(xiàn)代作家余秋雨的說(shuō)法，文化是一種精神價(jià)值和生活方式。它通過(guò)積累和引導(dǎo)，創(chuàng)建集體人格。文化是一種時(shí)間的“積累”，是沉淀的精神價(jià)值、生活方式和集體人格，也可看作是凝聚了的靈魂。文化確實(shí)很難捉摸，文化是無(wú)形的，成分是無(wú)窮的，但又無(wú)處不在。對(duì)“文化”下定義很難，因?yàn)槠鋬?nèi)涵太豐富了。我這里只想用中國(guó)文化的“透視機(jī)”來(lái)分析中國(guó)法院文化的“性格和脾氣”，再根據(jù)“性格和脾氣”來(lái)“對(duì)癥下藥”，促使其健康發(fā)展。法院是一個(gè)特殊的部門(mén)，法官是一個(gè)特別的職業(yè)，法院文化同樣是一個(gè)大題目，有必要探索法院“文化界”和“文化人”的規(guī)律，再將法院文化沉淀為集體人格，凝聚成集體的靈魂。

中國(guó)的法院文化可以看作是中國(guó)文化的一部分，不可避免地受到中國(guó)文化的影響。要了解法院文化，就要從研究中國(guó)文化開(kāi)始，找到法院文化與中國(guó)文化的一些共性問(wèn)題。這就需要搞清一系列問(wèn)題：文化到底是什么？法院文化與中國(guó)文化有什么共同的特性？法院文化的弊端和隱患是什么？法院文化發(fā)展的出路在哪里？等等。

法院對(duì)沒(méi)有打過(guò)官司的人來(lái)說(shuō)是神秘的，他們了解法院往往是從了解法院的文化開(kāi)始。打一個(gè)比喻，法院就像一輛維持國(guó)家安全的坦克，人們都知道它是干什么的，也看到了他驚人的力量，卻不知道它的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，更不知它操作者的“性格和脾氣”，于是大家都好奇，有時(shí)還很慌恐，加上中國(guó)又有“厭訟”的傳統(tǒng)，“家中沒(méi)病人、外面沒(méi)官司”是中國(guó)人的理想境界，進(jìn)而對(duì)法院、醫(yī)院避而遠(yuǎn)之，對(duì)法院不一定有正確的感官認(rèn)識(shí)。有人在媒體上、尤其是在網(wǎng)絡(luò)上看到一些對(duì)法院的評(píng)論，他們也就會(huì)隨聲附合，其實(shí)他前并不解法院的真實(shí)情況，更不了解法院的文化。法院文化有義務(wù)、有責(zé)任從文化視角來(lái)引導(dǎo)法官和民眾。發(fā)展中國(guó)法院文化，法官和工作人員責(zé)無(wú)旁貸、首當(dāng)其沖。如果法官對(duì)自己文化認(rèn)識(shí)就是錯(cuò)亂的，很自然地就形成了對(duì)法院文化的阻隔，更不要說(shuō)臵身其外的民眾了，怎么能夠企望別人獲得對(duì)法院文化的正確見(jiàn)解呢？這也就難怪別人誤讀了。

法院文化做為中國(guó)文化的一部分，“以人為本”、“剛健有為”、“自強(qiáng)不息”、“懲惡揚(yáng)善”、“寬容忍讓”、“厚德載物”等優(yōu)良特性都應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。法院文化與中國(guó)文化相比，是部分與全體、特殊與一般的關(guān)系。法院文化移植于國(guó)外法院文化，融合于中國(guó)文化，除具有中國(guó)文化和外國(guó)文化共有的東西外，還應(yīng)有具有中國(guó)特色的特有價(jià)值，以充分發(fā)揮法院文化凝聚人心、陶冶情操、推進(jìn)工作的作用。法院文化的內(nèi)容很多，我認(rèn)為可以把法院文化概括為政治魂、為民情、法律腦、善良心和發(fā)展觀。政治魂就是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，堅(jiān)定正確的政治方向，弘揚(yáng)積極向上的風(fēng)氣；為民情就是堅(jiān)持人民利益至上，做到以人為本，一心為民；法律腦就是堅(jiān)持憲法法律至上，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則；善良心就是要懲惡揚(yáng)善，提倡法善人和，維護(hù)公序良俗，抵制低俗丑惡。發(fā)展觀就是著眼法院文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極充實(shí)法院文化的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)法院文化的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前法院文化中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

法院文化不可能建設(shè)在真空之中，必然要受中國(guó)文化大環(huán)境的影響。余秋雨先生將中國(guó)文化的特性概括為三個(gè)“道”：在社會(huì)模式上是“禮儀之道”；在人格模式上是“君子之道”；在行為模式上是“中庸之道”。先說(shuō)“禮儀之道”的影響。“禮儀”是一種便于固定、便于實(shí)行、便于審視、便于繼承的生活化了的文化儀式。但法院文化過(guò)于注重辦案的程序，卻很少研究司法禮儀及其效果，更不注重司法禮儀的外在形式和表現(xiàn)細(xì)節(jié)，因而限制了 法院文化的啟蒙和個(gè)性表達(dá)，更阻礙了對(duì)文化內(nèi)涵的體驗(yàn)和終極思考。再說(shuō)“君子之道”的影響。古人將“修身、齊家、治國(guó)、平天下”做為人生的最高境界。法官做為堅(jiān)守社會(huì)公平正義最后一道防線的戰(zhàn)士，應(yīng)當(dāng)做到德才兼?zhèn)?，具有良好的社?huì)形象，絕對(duì)不能讓公眾看成是君子的對(duì)立面——小人，但又不能是謙謙君子。法官不但要是一個(gè)好人，還要是一個(gè)能人，更要是一個(gè)有維護(hù)正義力量的人。法院文化就應(yīng)找到與中國(guó)優(yōu)秀文化結(jié)合的切合點(diǎn)，把法官的政治之夢(mèng)、禮儀之夢(mèng)凝縮成了君子之夢(mèng)、人格之夢(mèng)，樹(shù)立人民法院和人民法官的良好形象。最后說(shuō)“中庸之道”的影響。由于受農(nóng)耕文化四季輪回觀念的影響，中國(guó)文化崇尚中庸、反對(duì)極端，過(guò)于尋求彈性和寬容?？赡苁鞘芙陙?lái)注重調(diào)解的影響，法院的調(diào)和色彩不斷上升，居中裁判、強(qiáng)制執(zhí)行的“陽(yáng)剛之氣”在下降，也難怪別人說(shuō)法院是“法兒”院（辦法的法），審判是“勾兌”，在一定程度上影響了法院的公信力，導(dǎo)致在人際關(guān)系上的“好人主義”，在做事態(tài)度上的“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”，敢為人先、追求卓越的意識(shí)不強(qiáng)烈。

由于文化是一種精神價(jià)值、生活方式和集體人格，法院工作每件事都能碰到文化，審判工作從起點(diǎn)、經(jīng)過(guò)程到終點(diǎn)始終離不開(kāi)文化的影響。法院的問(wèn)題看起來(lái)是形象和作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)際上都是文化心態(tài)的映射。現(xiàn)在不少人將法院文化建設(shè)看作“軟任務(wù)”，沒(méi)有放到應(yīng)有的高度支重視，必然在實(shí)踐中產(chǎn)生一些偏差：一是只注意文化建設(shè)部門(mén)的職能，而不重視法院文化的全員性質(zhì)。有的法院將文化建設(shè)看成政工部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察等綜合部門(mén)的事，與從事審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)的部門(mén)無(wú)關(guān)，文化舞臺(tái)總是那幾個(gè)人，參與面不寬。二是只注意文化的外在方式，而不重視文化的精神價(jià)值。一說(shuō)法院文化就說(shuō)信息宣傳工作上了多少稿件，搞了多少文化活動(dòng)，成立了多少“協(xié)會(huì)”，搞了多少文化長(zhǎng)廊等物化的東西等，而對(duì)這些形式掩蓋下的文化內(nèi)涵卻很少研究，這些活動(dòng)能產(chǎn)生多大效果也很少追問(wèn)。三是太注意文化的積累層面，而不重視文化的引導(dǎo)作用。文化是一種潛移默化的的行為準(zhǔn)則，不是做了多少活動(dòng)、多少節(jié)目、多少文章、獲多少獎(jiǎng)項(xiàng)能反映效果的，關(guān)鍵是這些積累對(duì)法官和工作人員及公眾的影響有多大，能起到多大的正面作用應(yīng)重點(diǎn)考量。四是只注意文化的作品組成，而不重視文化的人格構(gòu)成。有些領(lǐng)導(dǎo)將文化建設(shè)看作是其政績(jī)的“放大器”，將自己任上的成就通過(guò)各種文化形式傳達(dá)給領(lǐng)導(dǎo)、傳達(dá)給公眾，卻不注重通過(guò)文化建設(shè)培育法官的“集體人格”，過(guò)于追求形式化的東西和短期效應(yīng)?；蛘哒f(shuō)是沒(méi)有將法院文化形式化的東西系統(tǒng)起來(lái)，形成推動(dòng)法院積極文化發(fā)展的合力。五是只注意文化的片斷享用，而不重視文化的集體沉淀。有的 法院文化建設(shè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更形不成系統(tǒng)，只是根據(jù)上級(jí)法院或地方黨委的要求來(lái)開(kāi)展文化活動(dòng)，文化活動(dòng)只是作為推動(dòng)階段工作“配角”，文化活動(dòng)的參與群體也缺乏廣泛性和深入性，法院文化建設(shè)在內(nèi)部是少數(shù)“文化人”的事，從社會(huì)上看是法院的“獨(dú)角戲”。六是法院文化建設(shè)呈現(xiàn)被動(dòng)性，缺乏主動(dòng)性。許多人認(rèn)為法院的主要任務(wù)就是辦案，其他都是務(wù)虛，忽略法院文化的推動(dòng)作用。表現(xiàn)在行為上就是對(duì)法院文化建設(shè)漠不關(guān)心，對(duì)上級(jí)布臵的文化活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)搞好文化建設(shè)的思維。可喜的是最高人民法院也注意到這些問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，可以說(shuō)是法院文化建設(shè)的“及時(shí)雨”。

三、制約法院文化發(fā)展的隱憂

正因?yàn)榉ㄔ何幕ㄔO(shè)存在諸多機(jī)制性的問(wèn)題，在表面繁榮的背后，必然會(huì)留下一些隱患，影響法院文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)在不少法院都在講“科技強(qiáng)院”，很少講“文化興院”，更沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)會(huì)因文化建設(shè)搞不好而丟官。法院文化談的多是政治，而不是真正意義上的文化，在文化建設(shè)上存在六根“軟肋”：

一是缺乏應(yīng)有的激勵(lì)和制約。首先是缺乏培育文化建設(shè)人才的機(jī)制。就拿寫(xiě)文章來(lái)說(shuō)吧，現(xiàn)在說(shuō)讓一個(gè)人去當(dāng)副院長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)干不了的；但要說(shuō)讓他寫(xiě)點(diǎn)東西，就會(huì)說(shuō)這事我干不了。如果這樣推導(dǎo)下來(lái)，就會(huì)得出一個(gè)寫(xiě)材料比當(dāng)副院長(zhǎng)更難的荒唐結(jié)論。窺一斑而知全豹，從文字工作就要看出法院文化缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制。如果反向思維，如果他不會(huì)寫(xiě)東西就不讓當(dāng)副院長(zhǎng)，又會(huì)是什么情形呢？同理，至今沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)法院因?yàn)槲幕ㄔO(shè)搞得好而受到綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的，評(píng)獎(jiǎng)更多的是看審判業(yè)績(jī)等“硬件”，很少考慮文化建設(shè)的“軟件”，這就難免法院文化建設(shè)失落了。

二是缺乏創(chuàng)新精神。這些年國(guó)學(xué)興起是好事，但國(guó)人自大心理也降低了中國(guó)文化與世界其他文化對(duì)話、交融的可能。但任何文化的生命力都在于創(chuàng)新，而在于懷古。這些年談到法院文化建設(shè)，形式上還是開(kāi)會(huì)培訓(xùn)、紅色旅游、書(shū)畫(huà)展、攝影展、有獎(jiǎng)?wù)魑?、歌詠比賽、演講比賽等傳統(tǒng)活動(dòng)，辦事結(jié)構(gòu)也只有讀書(shū)會(huì)、文化協(xié)會(huì)等“半官方組織”，文化活動(dòng)僅限于自言自語(yǔ)、自?shī)首詷?lè)、自產(chǎn)自銷、自迷自醉。更讓人警惕的是，有些人過(guò)多研究中國(guó)文化 中的陰謀、權(quán)術(shù)、詭計(jì)當(dāng)成“東方智慧”和“制勝良策”，將精力用于法院內(nèi)部官位與名利的角逐，對(duì)法院文化漠不關(guān)心，不但阻斷了法院文化新陳代謝的自然選擇過(guò)程，還產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用，惡化了法院文化的生態(tài)環(huán)境。

三是缺乏向公共空間的輻射。法院文化建設(shè)不能只限于法院內(nèi)部，還要將法院文化建設(shè)融入全社會(huì)的法制建設(shè)，法院文化建設(shè)不能只顧自己“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”，還要放眼法院“窗外”的社會(huì)公共空間。我們應(yīng)將法院文化建設(shè)放在全國(guó)法制建設(shè)的大局去審視、去關(guān)注，注意對(duì)社會(huì)公共空間行為規(guī)范的引導(dǎo)，應(yīng)通過(guò)法院文化建設(shè)搞好法制宣傳，讓社會(huì)了解法院，彌補(bǔ)法制文化的缺漏，用法制的力量重建社會(huì)公共空間的行為規(guī)范。

四是缺乏實(shí)證意識(shí)。中國(guó)文化長(zhǎng)期陷于“只講是非、不講真假”的泥潭，不具備通過(guò)實(shí)證發(fā)現(xiàn)虛假、抵制偽造、消除謠言的機(jī)制。法院文化建設(shè)同樣缺乏實(shí)證意識(shí)，缺乏對(duì)真相的求證，也就會(huì)缺乏了科學(xué)意識(shí)，導(dǎo)致“只知其然不知其所以然”的后果。當(dāng)今社會(huì)的“通病”就是造謠、信謠、傳謠的多，駁謠、破謠、辟謠少，往往是網(wǎng)上一個(gè)惡意炒作，就能引發(fā)一場(chǎng)難以控制的人文災(zāi)難。這與法院文化缺乏民意溝通機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制有關(guān)，也有缺乏“數(shù)字化管理”和求真務(wù)實(shí)精神惹的禍，有必要在法院文化中倡導(dǎo)創(chuàng)根問(wèn)底的精神。

五是缺乏法制觀念。中國(guó)古代的“江湖”總是遠(yuǎn)離法律，文化觀念上多是頌揚(yáng)俠客好漢，推崇“法外英雄”，或多將希望寄托于清官，習(xí)慣靠法律以外的力量解決問(wèn)題，人治思維遠(yuǎn)盛于法治思維。中國(guó)文化對(duì)法律觀念的疏淡，使法院文化過(guò)多地離開(kāi)法制程序表演所謂的“親民”舉動(dòng)，過(guò)多地“跟風(fēng)”宣傳親民的種種形式性東西，很少去探究這樣“親民”正反兩方面的效果，往往是以調(diào)解替代審判，以上訪代替訴訟，用金錢慰撫非法，結(jié)果是非混淆，法律蒙塵，惡者得利，善者受損。更嚴(yán)重的是對(duì)活躍在傳媒和網(wǎng)絡(luò)上的 “民間法庭”基本束手無(wú)策，缺乏應(yīng)有的應(yīng)對(duì)機(jī)制，難以抵制“民間法庭”等消極因素都對(duì)法制文化的破壞。

六是缺乏對(duì)民意的正確理解。現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該重視民眾的呼聲，但這種重視需要通過(guò)正確的民主的原則和正當(dāng)?shù)某绦騺?lái)實(shí)現(xiàn)。民粹很像民主，卻絕對(duì)不是民主，相反還會(huì)誤導(dǎo)民主。法院文化是需要弘揚(yáng)主旋律的，也是要尊重民意的。假借民意的民粹主義在法院文化建 設(shè)中的表現(xiàn)就是放棄應(yīng)有的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，把低層次的現(xiàn)場(chǎng)快感當(dāng)作第一坐標(biāo)。法院文化建設(shè)固然需要全員的參與，需要集體的愉悅，但也不能做無(wú)原則的讓步，將人們是否愿意參與、參與后是否愉快做為衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有人一提出文化的主旋律就反感，喜歡用一些低層次、無(wú)積極意義的活動(dòng)博取歡心，這是對(duì)法院文化誤讀和欺騙。畢竟法院不是松散的俱樂(lè)部。

四、法院文化建設(shè)的機(jī)制損耗

由于法院文化存在現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和隱患，盡管我們已盡了很大努力，但法院文化建設(shè)損耗機(jī)制仍然強(qiáng)于其建設(shè)機(jī)制。反映上現(xiàn)實(shí)中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些尖銳的問(wèn)題：法院文化建設(shè)取得如此大的成就，卻為何難以得到法院內(nèi)部社會(huì)上的承認(rèn)？為什么對(duì)法院的官方評(píng)價(jià)與民間評(píng)價(jià)相去甚遠(yuǎn)？這就涉及到法院文化的損耗機(jī)制問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

一是傳統(tǒng)損耗。傳統(tǒng)損耗是一種歷史性的觀念損耗，中國(guó)幾千年的封建社會(huì)形成了既沒(méi)有法制傳統(tǒng)又沒(méi)有法制文化的社會(huì)。清朝末年從外國(guó)引進(jìn)了法院文化，必然會(huì)受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的沖擊。這個(gè)“外來(lái)物種”要適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展環(huán)境，必然要走“中國(guó)化”的道路，逐漸實(shí)現(xiàn)與中國(guó)文化的融合，融合中不可避免地受到一些不良影響，必要時(shí)還要向強(qiáng)大的中國(guó)文化群體做出讓步，使西方的優(yōu)秀法院文化受到不同程度地“改良”。

二是“惰性損耗”是一種體制性的心理?yè)p耗，懶惰損耗了法院文化的活力，浪費(fèi)了文化的資源，還會(huì)使“惡性損耗”乘虛而入。今天中國(guó)文化的“惰性損耗”，主要損耗在官場(chǎng)化、行政化的體制之中，文化建設(shè)因此遇了重重障礙、挑戰(zhàn)，在掙扎和困惑中艱難生存。法院文化建設(shè)也是如此，本來(lái)法院內(nèi)部對(duì)文化建設(shè)存在惰性，人們對(duì)此關(guān)注度很低，甚至被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)，加上院文化建設(shè)的精英受不到應(yīng)有的重視，得不到應(yīng)有的待遇，而把大量資源傾注到了審判、執(zhí)行一線。政策引導(dǎo)失誤更加重了文化建設(shè)上的惰性，導(dǎo)致法院文化建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)上呈現(xiàn)出風(fēng)沙撲面、障礙重重、缺少支援的尷尬局面。

三是惡性損耗?！皭盒該p耗”是一種政策性的人力損耗。中國(guó)文化界存在文人相輕、文人投機(jī)、文人傾軋的傳統(tǒng)，文化發(fā)展環(huán)境不太安全，文化建設(shè)也不受重視，文化只是政治的表現(xiàn)形式而已。這些損耗危及了中國(guó)文化的命脈。這些消極影響到到法院內(nèi)部，文化建設(shè)部門(mén)遠(yuǎn)不如業(yè)務(wù)部門(mén)受重視，文化建設(shè)成就遠(yuǎn)比審判成就看得輕，最多是給個(gè)榮譽(yù)、發(fā)個(gè)獎(jiǎng) 金而已，在提拔任用干部上很少考慮文化建設(shè)方面的才干。根據(jù)利益取向原則，人們的精力會(huì)更多地向利益豐厚的領(lǐng)域傾斜，加上寫(xiě)東西出了問(wèn)題還要文責(zé)自負(fù)，組織活動(dòng)出了問(wèn)題還要問(wèn)責(zé)，使文化建設(shè)者天天如履薄冰、如臨深淵，讓更讓人產(chǎn)生了“多一事不如少一事”的心理，導(dǎo)致人力的資源的惡性損耗。就也是當(dāng)前法院文化成果寥落的原因之一。

四是環(huán)境損耗?！皭盒該p耗”是一種思維性的物質(zhì)損耗。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，在文化領(lǐng)域也是如此。在法院審判“大樓”的無(wú)形陰暗下，法院文化處于“附庸”地位，發(fā)展空間受到擠壓，發(fā)育環(huán)境先天不佳。法院文化建設(shè)的財(cái)力投入明顯不足，在物質(zhì)資源分配上肯定先是向?qū)徟小?zhí)行一線傾斜，再就是向看得到的硬件建設(shè)上傾斜，很少考慮文化建設(shè)的投入問(wèn)題。再就是法院文化建設(shè)的重點(diǎn)偏差，文化建設(shè)首先想到的是搞好宣傳工作，中心是為出政績(jī)、樹(shù)形象，再就是封堵對(duì)法院的不良信息，很容易讓我們把法院文化建設(shè)當(dāng)成形象工程，從而產(chǎn)生抵觸心理，削弱了在文化建設(shè)上物質(zhì)投入的積極性。

因?yàn)榉ㄔ何幕ㄔO(shè)的成效不能“立竿見(jiàn)影”，因而也就缺少了積極參與的熱情和氛圍。很少有人為法院缺少文化人才而著急，更沒(méi)有人準(zhǔn)備放寬政策，以重獎(jiǎng)重賞來(lái)多方引進(jìn)人才。很少有人關(guān)心法院的文化建設(shè)，只是消極地被動(dòng)參與，更談不上積極性。很少有人關(guān)心法院文化建設(shè)的物質(zhì)投入，文化建設(shè)得到的必然是“殘羹冷炙”。只有以壯士斷腕的勇氣，大膽阻斷一切不當(dāng)損耗，解決法院文化建設(shè)的人才和物質(zhì)的投入問(wèn)題，法院的“文化人”才能成批地站起來(lái)，才會(huì)有人帶頭守護(hù)、開(kāi)拓法院文化建設(shè)的陣地。

五、做法院文化建設(shè)的開(kāi)拓者

通過(guò)以上透視，不難發(fā)展法院文化建設(shè)存在太多的問(wèn)題、損耗和隱患，這也為法院文化建設(shè)敲響了警鐘。該是為法院文化建設(shè)爭(zhēng)取“身份”和尊嚴(yán)的時(shí)候了，因?yàn)槲幕ㄔO(shè)一點(diǎn)兒也不比審判、執(zhí)行簡(jiǎn)單。法院文化建設(shè)博大精深，即使終身耕耘不輟，能做好的事情也不會(huì)太多。既然一切文化都沉淀為人格，發(fā)展文化需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，法院文化建設(shè)就要為培育法官的健康人格服務(wù)，當(dāng)代法官的品行、等級(jí)、力量、眼界、氣度、心態(tài)等人格因素，就代表了中國(guó)法院建設(shè)文化的未來(lái)，也左右著法院的未來(lái)。嚴(yán)峻的形勢(shì)也必然對(duì)當(dāng)代法院文化建設(shè)者提出了要求和期望： 一是要做誠(chéng)實(shí)的創(chuàng)業(yè)者。法院文化工作者必須是誠(chéng)懇的、無(wú)私的、復(fù)合型的法律人才，任何時(shí)候也不能找理由掩飾自己能力的欠缺，也不能借口體制或假借“民意”來(lái)遮蓋自己主動(dòng)性上的乏力。法院文化建設(shè)者應(yīng)是膽于擔(dān)當(dāng)?shù)挠率?，既不能屈服職稱壓力、輿論壓力、官位壓力，也不能屈服于辛苦、寂寞、誤解、嫉妒和圍攻；既要要有化解冷落、弊病、隱憂的勇氣，還要有奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的能力。

二是要寬廣的胸懷。法院文化的建設(shè)者，既要有“咬定”主旋律不放松，還要有海納百川的胸懷。要敢于大膽弘揚(yáng)正氣，勇于向世俗、低俗和歪理邪說(shuō)挑戰(zhàn)。任何時(shí)候都要昂揚(yáng)向上，決不能做挫傷法官隊(duì)伍士氣的事情，還要努力將法院文化建設(shè)的視野拓展到法院以外的全社會(huì)，擔(dān)負(fù)起為建設(shè)法治社會(huì)搖旗吶喊的重任。

三是搞好法院文化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”。我們法院領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)重新審視法院文化建設(shè)的作用，法院文化建設(shè)的輝煌不要企望在最后一道工序來(lái)“總成”，要依靠平時(shí)一道道工序的優(yōu)秀創(chuàng)意和嚴(yán)格管理來(lái)積累。要大膽培養(yǎng)和引進(jìn)法院文化建設(shè)的人才，健全法院文化建設(shè)的工作機(jī)制，做到“求精，不唯大；求優(yōu)，不唯全；求新，不唯新”，讓法院文化建設(shè)成為全員踴躍參與并有益于社會(huì)的事業(yè)。

四是喚起全員參與意識(shí)。每名法官和工作人員在法院文化建設(shè)中都不能袖手旁觀，應(yīng)爭(zhēng)做“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，而不做看客；做“喇叭”，而不做啞巴；做正規(guī)軍，而不做“水軍”；做“選手”，而不做推手；做戰(zhàn)斗的“潛水艇”，而不做旁觀的“潛水”客。對(duì)于法院文化建設(shè)中出現(xiàn)的不清潔“空氣”，不但要做到“低碳環(huán)?！?，還要“碳匯”降碳，共同維護(hù)法院文化建設(shè)的良好環(huán)境。

總之，法院文化生存于中國(guó)文化的大環(huán)境中，通過(guò)必要的透視“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“病灶”并加以醫(yī)治，這更有利于法院文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這要比“惡補(bǔ)式”的歌功頌德更有用。畢竟法院文化早已滲透在每個(gè)法院人的心中，每個(gè)法官不但是中國(guó)文化的受益者，還應(yīng)是法院文化的創(chuàng)造者和享受者。

投入文化就是投入創(chuàng)造，投入文化就是投入進(jìn)步，讓我們主動(dòng)投入法院文化的懷抱吧，共同迎來(lái)法院文化建設(shè)百花齊放的春天吧！

法律信仰讓公平正義防線更牢固

連續(xù)劇《防線》中，法院代院長(zhǎng)高維民用“背叛”妻子的做法取得了被執(zhí)行人的秘密賬號(hào)，使新任執(zhí)行局長(zhǎng)于抒婭首戰(zhàn)告捷，但卻深深地傷害了妻子的情感，甚至使家庭面臨破碎的邊緣；法官魏強(qiáng)在執(zhí)行案件過(guò)程中遭人設(shè)計(jì)誣陷，在被免去執(zhí)行局長(zhǎng)的情況下能夠忍辱負(fù)重，裝扮成工人潛入被執(zhí)行人的公司查詢線索，在行跡已經(jīng)暴露、人身安全面臨嚴(yán)重威脅的情況下，依然請(qǐng)命繼續(xù)查找線索，直至付出生命的代價(jià)。他們失去了很多，但是被執(zhí)行人的利益得到了兌現(xiàn)，司法權(quán)威得以樹(shù)立，公平正義得以維護(hù)。是什么在支撐著他們這樣的義無(wú)反顧，勇往直前，甚至不惜付出生命的代價(jià)？用高維民的話說(shuō)，“因?yàn)槲蚁嘈欧伞保瑢?duì)法官來(lái)說(shuō)，這就是法律的信仰。

“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。我們身邊的優(yōu)秀法官，因?yàn)閼阎鴮?duì)法律的崇高信仰，用他們的實(shí)際行動(dòng)，踐行著維護(hù)社會(huì)公平正義的諾言。宋魚(yú)水、陳燕萍、陳遼敏等先進(jìn)人物，他們用自己的真心、真情和真愛(ài)，把對(duì)法律的信仰體現(xiàn)在認(rèn)真審理好每一起案件中，充分展現(xiàn)了新時(shí)期人民法官忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，贏得了人民群眾的信任，讓社會(huì)群眾在他們身上看見(jiàn)了法律的力量，讓公平正義的防線更加牢固。反之，一些不相信法律的人，對(duì)法律沒(méi)有信仰的人，崇尚金錢至上、權(quán)力至上，奉行權(quán)大于法，始終無(wú)法突破公平正義的防線，終究被法律所制裁，被人民所唾棄。

法律信仰是實(shí)現(xiàn)公平正義的內(nèi)在要求。維護(hù)社會(huì)公平正義，是法官的天職，是人民法院促進(jìn)社會(huì)和諧的神圣使命。公平正義不是寫(xiě)在紙上的文字承諾，而是要通過(guò)每一項(xiàng)具體的工作來(lái)體現(xiàn)的，要把辦好每一起案件都作為維護(hù)社會(huì)公平與正義的具體體現(xiàn)。法官在每一起案件的審理中，只有堅(jiān)定法律信仰，堅(jiān)持憲法法律至上，自覺(jué)做到“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，自覺(jué)抵制外來(lái)因素的干擾，有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

法律信仰是實(shí)現(xiàn)公平正義的有力保障。法律的生命在于實(shí)施，法律的實(shí)施需要堅(jiān)定的法律信仰。當(dāng)前，我國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法官作為法律的維護(hù)者和實(shí)踐者，運(yùn)用法律正確審理各類案件，是確保憲法和法律得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的重要力量。法官只有堅(jiān)定對(duì)法律的信仰，堅(jiān)守憲法法律至上，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，才能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能為實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)社會(huì)公平正義做出新的更大的貢獻(xiàn)。

深化法院文化建設(shè) 全面提升法官綜合素質(zhì)

論文簡(jiǎn)介：長(zhǎng)期以來(lái)，青海省湟源縣人民法院注重從行為文化、精神文化、司法為民文化、物質(zhì)文化、制度文化、廉政文化及學(xué)習(xí)型法院建設(shè)等層次全方位打造法院文化，法院文化建設(shè)的成效顯著，2010年湟源法院榮獲“首批全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位”稱號(hào)，這是該院繼2006年獲得“全國(guó)法院文化建設(shè)先進(jìn)單位”、2007年獲得“全國(guó)優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱號(hào)后，獲得的又一項(xiàng)由最高人民法院授予的殊榮。法院文化建設(shè)的初步成功，為該院法官綜合素質(zhì)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文結(jié)合該院文化建設(shè)的成功措施，從法院文化的含義、法院文化建設(shè)對(duì)于提升法官綜合素質(zhì)的作用、深化法院文化建設(shè)提升法官綜合素質(zhì)及法官隊(duì)伍建設(shè)對(duì)法院文化的推動(dòng)作用四個(gè)方面闡述，深化法院文化建設(shè)，全面提升法官綜合素質(zhì)。

內(nèi)容提要：法院文化是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，先進(jìn)的法院文化對(duì)培育法官和法院其他工作人員現(xiàn)代司法理念和提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。無(wú)論多么健全的制度，都是靜態(tài)意義上的被動(dòng)管理，即硬性的外在管理。要更好地建設(shè)法院隊(duì)伍，還應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)在管理與外在管理并重的管理原則。而這種內(nèi)在的管理即為動(dòng)態(tài)意義的柔性管理，具有管理上的主動(dòng)性。這種以人為本以“營(yíng)造法院先進(jìn)文化氛圍，塑造法官高尚職業(yè)道德”為內(nèi)容的柔性管理模式逐漸成為許多法院的共識(shí)。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍才能形成一種良好的法院文化，同樣，良好的法院文化氛圍也有利于法官隊(duì)伍的成長(zhǎng)和法官素質(zhì)的提高。該院法院文化建設(shè)的初步成功，為法官綜合素質(zhì)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：法院文化建設(shè) 法官隊(duì)伍建設(shè) 法官素質(zhì)

一、法院文化的含義

作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院，是緣于一定職業(yè)并且?guī)в幸欢ǖ赜蛐缘囊苑ü贋橹黧w的特定人群的集合，因此必然會(huì)形成一種特定的異于其它群體的文化。法院文化作為一種特定的群體文化，它的核心是法院精神，包括觀念形態(tài)的價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則，它涵蓋了法院的宗旨、方針、目標(biāo)和體制等方面。司法為民是法院文化的核心政治內(nèi)容，公正與效率是法院文化的本質(zhì)追求，與時(shí)俱進(jìn)是法院文化的創(chuàng)新要求，構(gòu)建和諧社會(huì)是法院文化的職責(zé)要求。法院文化是一種較為復(fù)雜的社會(huì)文化現(xiàn)象，蘊(yùn)含“權(quán)威、公正、平等、清廉、嚴(yán)謹(jǐn)、中立、文明、高效、敬業(yè)、關(guān)懷”等豐富的內(nèi)容。

法院文化對(duì)法官隊(duì)伍發(fā)揮著整合、導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵(lì)等作用，先進(jìn)的法院文化一旦形成，就會(huì)成為約束法官的非正式規(guī)則，從而使法官放棄一些不適宜的行為習(xí)慣和利益取向，而謹(jǐn)慎地約束自己的言行，維護(hù)整個(gè)隊(duì)伍的形象，提高隊(duì)伍的素質(zhì)。

從歷史上看，我國(guó)從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)現(xiàn)代意義上的法院，法院文化自然無(wú)從談起?，F(xiàn)代意義的法院雛形出現(xiàn)在民國(guó)時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響并未形成現(xiàn)代意義的法院。解放后，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政治意識(shí)形態(tài)方面的因素，現(xiàn)代意義上的司法體系終未建立，真正意義的法院也只是虛幻的“空中樓閣”。改革開(kāi)放后，隨著民主法治的觀念日益深入人心，民主法治已然成為時(shí)代的主題，尤其是黨的十五大提出“依法治國(guó)”的基本方略，法院才真正回歸其獨(dú)立審判的職能，并得以迅速發(fā)展和完善。作為根植中國(guó)特色文化土壤之中的法院文化才逐漸興起，特別是“三個(gè)代表”重要思想的提出，以至黨的十七大提出“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，集中闡述了社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為人民司法事業(yè)發(fā)展指明了努力方向，為人民法院指明了工作和奮斗的具體目標(biāo)，把人們對(duì)文化特別是法院文化的認(rèn)識(shí)和注意提升到一個(gè)前所未有的高度。

二、法院文化建設(shè)對(duì)于提升法官綜合素質(zhì)的作用

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法代表國(guó)家行使審判權(quán)，人民法院在國(guó)家法制建設(shè)中，具有特殊的地位、示范作用和影響力。法院文化作為上層建筑中社會(huì)意識(shí)形態(tài)——法文化的重要組成部分，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代司法文明、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特別是在推進(jìn)“依法治國(guó)”方略的實(shí)施和全面深化司法改革、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新的歷史時(shí)期，有著不可替代的作用。

（一）好的法院文化對(duì)法官隊(duì)伍起到一種指引和導(dǎo)向的功能。濃厚的文化氛圍、先進(jìn)的文化方向，對(duì)于法官隊(duì)伍法律知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善、法律思維方式的培養(yǎng)和法官職業(yè)自豪感的培育起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，法院文化又有利于法官隊(duì)伍形成榮辱與共、同舟共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)法官隊(duì)伍的向心力和凝聚力，能更好地服務(wù)于為社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的大局。

（二）好的法院文化能約束法官的行為舉止，使法官在內(nèi)心信念的約束下，自警自律，自覺(jué)地維護(hù)法院的良好形象，為法院的建設(shè)奉獻(xiàn)力量。在先進(jìn)文化司法理念的指引下，法官能更好地樹(shù)立思想品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德，在行為、形象、紀(jì)律、作風(fēng)等方面，遵循法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，使外在的規(guī)章制度、管理規(guī)范變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行為和理想信念。

（三）好的法院文化能激勵(lì)法官的干勁和工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，并從中?shí)現(xiàn)自我素質(zhì)的提高和個(gè)人發(fā)展。這是法院文化的一種激勵(lì)功能。作為社會(huì)成員的一類，法官這個(gè)群體同樣有人的需求和追求。正確看待這個(gè)問(wèn)題，才能使我們更有針對(duì)性的制定針對(duì)法官隊(duì)伍的規(guī)則，才能使我們地工作少走彎路，才能使我們的隊(duì)伍少出問(wèn)題，這也是對(duì)法官隊(duì)伍的愛(ài)護(hù)和對(duì)法官這個(gè)群體的尊重。法官群體是社會(huì)精英的集合，法官職業(yè)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，決不僅僅是一個(gè)謀生的手段，更是出于對(duì)法律的信仰，是一種至高無(wú)上的榮譽(yù)。法院文化所宣揚(yáng)的司法理念，公平與正義、效率與公平、清正廉潔、秉公辦案、司法文明等理念，使法官對(duì)自己所從事的職業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的熱情和信心，從而調(diào)動(dòng)起法官愛(ài)崗敬業(yè)、謹(jǐn)慎裁判的積極性，在實(shí)現(xiàn)審判工作公平與效率的有效統(tǒng)一、司法文明的同時(shí)，也使法官自身的價(jià)值得到了體現(xiàn)。

三、深化法院文化建設(shè)，提升法官綜合素質(zhì) 影響司法公正的因素有內(nèi)因和外因。外因主要是司法體制和法官制度的不完善性，內(nèi)因主要是法官的素質(zhì)尚不達(dá)到最大限度公正的要求。本文主要探討內(nèi)因問(wèn)題，即法官的綜合素質(zhì)提升。那么，法官應(yīng)當(dāng)具備什么樣的素質(zhì)呢？法官的素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等等，法官的各項(xiàng)綜合素質(zhì)又蘊(yùn)含在法院文化 “權(quán)威、公正、平等、清廉、嚴(yán)謹(jǐn)、中立、文明、高效、敬業(yè)、關(guān)懷” 的豐富內(nèi)容當(dāng)中，要全面提升法官綜合素質(zhì)，必須深化文化建設(shè)。本文從法官的人文素養(yǎng)及職業(yè)道德素質(zhì)方面探討。

（一）提升法官的人文素養(yǎng)。李漢昌先生對(duì)人文素養(yǎng)有過(guò)論述，他認(rèn)為人文素養(yǎng)是人們?cè)趶V泛的讀書(shū)學(xué)習(xí)，汲取各方面的知識(shí)，融合貫通，品味升華后而形成的一種人的內(nèi)在品質(zhì)。這種內(nèi)在品質(zhì)外化為：有較好的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字功底，看問(wèn)題時(shí)不為情緒所左右，能夠較理性的對(duì)待各種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)沖突；善于跳出自身的利害得失、有較開(kāi)闊的視野，能夠從不同的角度看待問(wèn)題；寬厚人道對(duì)待他人，摒棄了野蠻粗俗，形成了較好的人生觀和歷史觀等等。而這些品質(zhì)的高低決定著一個(gè)人的發(fā)展?jié)摿途C合素質(zhì)、能力提高的程度。

該院深刻認(rèn)識(shí)到要提升法官人文素養(yǎng)，必須把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院作為首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照十七大要求，該院研究制定了《湟源縣法院人才培養(yǎng)規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)法律人才、管理人才、年輕后備干部三支隊(duì)伍的培養(yǎng)。堅(jiān)持政治上給待遇，時(shí)間上給支持，學(xué)習(xí)上給機(jī)會(huì)，經(jīng)費(fèi)上給保障。

在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。該院黨組切中要害，將學(xué)習(xí)列入重要議事日程，大會(huì)小會(huì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的重要性和緊迫性。引導(dǎo)全體干警認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是人民法院增強(qiáng)司法能力、提高司法水平的最主要的途徑和方法，努力營(yíng)造熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的文化氛圍，構(gòu)筑“學(xué)習(xí)型”法院，通過(guò)積極開(kāi)展審判知識(shí)講座、法律文書(shū)評(píng)比、案件質(zhì)量評(píng)比，組織干警到先進(jìn)法院學(xué)習(xí)交流等，不斷提高全體法官駕馭庭審、判斷事實(shí)、適用法律、平衡利益、調(diào)判結(jié)合、制作文書(shū)等方面的綜合能力。

在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下功夫。“群雁高飛頭雁領(lǐng)”，法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在隊(duì)伍建設(shè)中起著舉足輕重的作用。為推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建活動(dòng)取得成效，該院黨組成員始終堅(jiān)持通過(guò)潛移默化的教育引導(dǎo)和自身的積極參與，引導(dǎo)干警樹(shù)立 “學(xué)習(xí)者生存、學(xué)習(xí)者發(fā)展”的終身學(xué)習(xí)理 念、確立“學(xué)習(xí)為本”、“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的理念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充當(dāng)好三個(gè)角色：即當(dāng)好設(shè)計(jì)師、當(dāng)好教練員、當(dāng)好服務(wù)員。使全體干警的學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”目標(biāo)，不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。

在建立健全激勵(lì)機(jī)制上下功夫。該院以切實(shí)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全體干警的學(xué)習(xí)熱情。出臺(tái)支持書(shū)記員參加司法考試的一系列優(yōu)惠政策，承諾凡本院干警通過(guò)國(guó)家司法考試的，除全額報(bào)銷報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)外，還一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，真正做到工作人員學(xué)有壓力，學(xué)有動(dòng)力，學(xué)有能力，學(xué)有效力。創(chuàng)辦了“大家講法·論壇”，每年安排外出學(xué)習(xí)的法官或邀請(qǐng)知名專家學(xué)者給全體干警作專題講座，并組織討論，交流心得，達(dá)到共同提高目的。

（二）提升法官專業(yè)素質(zhì)。具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)、豐富的裁判經(jīng)驗(yàn)，熟悉法律規(guī)范是法官的主要專業(yè)素質(zhì)。法官必須具備這樣的專業(yè)素質(zhì)是司法權(quán)在社會(huì)糾紛中的終局載量性質(zhì)決定的。

該院著力提升法官專業(yè)素質(zhì)，注重在建立健全保障機(jī)制上下功夫。院黨組作出決定：再窮不能窮學(xué)習(xí)。努力克服經(jīng)費(fèi)困難，舍得投入，以足夠的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，打造名符其實(shí)的學(xué)習(xí)型法院。院里建立起了圖書(shū)室和文化室，購(gòu)臵配備圖書(shū)資料、期刊，均按照?qǐng)D書(shū)專業(yè)要求進(jìn)行了分類登記造冊(cè)，有健全的借閱及歸還制度。圖書(shū)室年度配書(shū)投資3萬(wàn)元，占到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的5%。目前圖書(shū)室藏書(shū)種類30 種，藏書(shū)4000余冊(cè)，報(bào)刊種類40種，報(bào)刊冊(cè)數(shù)360冊(cè)，并配備專職管理人員；院里集中為6個(gè)部門(mén)開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)；三年內(nèi)選派干部到國(guó)家法官學(xué)院等院校和省法院、市法院學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職60人次；今年，院長(zhǎng)又親自帶領(lǐng)全院法官到省高院、西寧書(shū)城給每位法官購(gòu)買、配備價(jià)值4867元的法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)書(shū)籍248冊(cè)，極大方便干警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，得到了干警一致好評(píng)。學(xué)歷教育取得新進(jìn)展，全院大學(xué)本科以上學(xué)歷占80.2％，大專以上學(xué)歷在干警中占90.5％。三年中，全院干警撰寫(xiě)調(diào)研文章75篇，被《青海審判》、《西寧宣傳》、《西寧法苑》等刊物采用21篇，其中一篇獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)，一篇獲得省級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)。編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)312期，其中被省、市法院及縣有關(guān)部門(mén)采用56條，省、市級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)采用169條。

四、法官隊(duì)伍建設(shè)對(duì)法院文化的推動(dòng)作用

人是社會(huì)發(fā)展的源泉力量，文化與群體緊密相連。具體到法院文化中，法院文化的形成、發(fā)展與法官也是緊密相連的，法官是法院文化建設(shè)的主體和最活躍的因子。我們?cè)谶^(guò)去往往只注意到法院文化對(duì)法院工作乃至法官隊(duì)伍的促進(jìn)作用，而經(jīng)常忽視法官隊(duì)伍對(duì)法院文化的形成和發(fā)展的推動(dòng)作用。其實(shí)，法院文化的形成與法官隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的過(guò)程。只有先進(jìn)的群體才能產(chǎn)生先進(jìn)的文化，因此在法院文化的建設(shè)中要大力提高法官素質(zhì)，這也是符合辯證唯物主義的基本原理的。法院文化建設(shè)的深入進(jìn)行，提升了法官的綜合素質(zhì)，同時(shí)，法官綜合素質(zhì)的提升也會(huì)反作用于文化建設(shè)的深化，從而為法院的審判執(zhí)行及其他各項(xiàng)工作的長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的根基。

總之，法院文化的主體是法院，而法院的主體則是法官。因此說(shuō)，法官隊(duì)伍的狀況如何是法院文化建設(shè)的主要決定因素。目前現(xiàn)有法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)和總體狀況亟待提高。最根本的解決途徑是大力推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程，全力打造法官職業(yè)共同體，使法官成為法律理念的塑造者、法律傳統(tǒng)的信守者、法律秩序的締造者、法律運(yùn)行的領(lǐng)航者、法律正義的完善者，以其共有的法律精神、法律理念、法律思維、法律方法和法律語(yǔ)言，崇高的司法品格和精英化的司法能力來(lái)體現(xiàn)現(xiàn)代的法院文化。同時(shí)，輔之以相應(yīng)的制度對(duì)法官進(jìn)行約束、規(guī)范，并且用制度將已經(jīng)形成的一部分先進(jìn)的法院文化固定下來(lái)，力爭(zhēng)做到，通過(guò)法官素質(zhì)的提升形成良好的法院文化，現(xiàn)有的良好的法院文化又能提升每一個(gè)法官的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)法官與法院文化之間的良性互動(dòng)。

卓有成效的法院文化建設(shè)使該院形成了一種催人奮進(jìn)的主旋律，迸發(fā)出一種給社會(huì)以信任感、給隊(duì)伍以激勵(lì)感的巨大力量，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。在今后的工作中，該院決心繼續(xù)按照“為大局服務(wù)，為人民司法”的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照“為大局服務(wù)，為人民司法的要求”，對(duì)照“公正、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的八字院訓(xùn)，繼續(xù)抓好法院文化建設(shè)，全面提升法官綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)全體法官及其工作人員的凝聚力和向心力，從而推動(dòng)法院工作再上新的臺(tái)階!

淺談法院文化建設(shè)存在的問(wèn)題及其完善

內(nèi)容摘要：法院文化是文化的一個(gè)子集，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。先進(jìn)的法院文化是法院的靈魂和血脈，是團(tuán)結(jié)干警的精神紐帶。近年來(lái)，法院的物質(zhì)條件極大地改善，各地法院的辦公大樓和審判大樓拔地而起、巍然屹立，但法院文化建設(shè)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。法院文化的內(nèi)涵是什么？它的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的進(jìn)程？存在著什么問(wèn)題？應(yīng)該如何建設(shè)更加先進(jìn)的法院文化？在此，筆者談一談對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：法院文化 發(fā)展 問(wèn)題 建議

正文：

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策，具體到人民法院工作中，審判工作是核心，化紛止?fàn)幨腔韭毮?，促進(jìn)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)司法為民是根本目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)法院的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)法院的文化建設(shè)，以文化軟實(shí)力引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾司法要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)法院長(zhǎng)足發(fā)展的目標(biāo)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中西方的文化發(fā)生了強(qiáng)烈的碰撞，西方的司法文化對(duì)我們司法領(lǐng)域產(chǎn)生了正反兩方面的影響。不可否認(rèn)，受西方文化的影響，我們?cè)谒痉ɡ砟睢⑺痉ㄖ贫?、司法方式等方面發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，這與社會(huì)進(jìn)步是一致的。但我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，人民群眾對(duì)司法的滿意度和認(rèn)同感并沒(méi)有隨著這些進(jìn)步而明顯提升。究其原因，筆者認(rèn)為，一方面這與人民群眾對(duì)司法的期望越來(lái)越高有關(guān)，很多群眾認(rèn)為法院是解決他們一切問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，當(dāng)他們的合理訴求不能立即得到滿足時(shí)，往往會(huì)讓他們產(chǎn)生不滿情緒。另一方面，與法官的綜合素質(zhì)相關(guān)。個(gè)別法官不能過(guò)好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和金錢關(guān)，以致于在百姓心中留下很壞的印象?！耙粋€(gè)缺少文化積淀的國(guó)家是蒼白的，一個(gè)缺乏了文化根基和濃濃文化氛圍熏陶的法院和法官群體也是難以令社會(huì)公信的”。①在這種情況下，法院文化建設(shè)便迫在眉睫。

一、法院文化的產(chǎn)生和內(nèi)涵

（一）法院文化的產(chǎn)生

中國(guó)作為一個(gè)具有五千年封建文明的國(guó)家，在文化上取得的成就令世人驚嘆，與此同時(shí)，由于歷史原因，我國(guó)也缺失現(xiàn)代法治的歷史淵源和積淀，直到封建制度結(jié)束，我國(guó)還沒(méi)有形成現(xiàn)代意義的法院，法院文化便無(wú)從談起。我國(guó)現(xiàn)代意義的法院雛形在民國(guó)時(shí)期初見(jiàn)端倪②，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的影響并未形成現(xiàn)代意義的法院。解放后，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在文化上經(jīng)歷了十年浩劫，現(xiàn)代意義上的司法體系終未建立，真正意義的法院也似“空中樓閣”。十一屆三中全會(huì)后，民主法治的觀念日益成為時(shí)代的主題，尤其是黨的十五大提出“依法治國(guó)”的基本方略，法院才真正回歸其獨(dú)立審判的應(yīng)然職能，并得以迅速發(fā)展和完善。直至此時(shí)，作為根植中國(guó)特色文化土壤之中的法院文化方漸顯露頭角，特別是“三個(gè)代表”重要思想的提出，乃至黨的十六大提出“大力發(fā)展社會(huì)主義文化”，將人們對(duì)文化的認(rèn)識(shí)和注意提升到一個(gè)前所未有的高度，這為法院文化建設(shè)鋪設(shè)了快車道，我國(guó)的法院文化也得以迅速發(fā)展。但是由于時(shí)間短、任務(wù)重以及當(dāng)前外來(lái)思潮沖擊等因素的影響，我國(guó)法院文化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

（二）法院文化的內(nèi)涵

文化是一個(gè)極為復(fù)雜的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，古今中外的專家學(xué)者對(duì)文化概念的闡釋就有160多種，真可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智?！拔幕币辉~很早就見(jiàn)諸于中國(guó)古籍,但這些典籍中的“文化”一詞與我們?nèi)粘Ｗ顬榍熬Y或后綴的“文化”之意差之甚遠(yuǎn)。在我國(guó)《辭源》中，對(duì)“文化”的解釋即為“文治教化”，以與“武功”和“加誅”相對(duì)。

現(xiàn)代意義上的文化概念,源于西方,在中古英語(yǔ)中常有“耕耘”和“掘種土地”的意思，并進(jìn)而引申為“為增進(jìn)某種東西的質(zhì)量所作的廣泛的努力”③。我國(guó)的《辭?！穼?duì)“文化”作了精準(zhǔn)的定義：“從廣義上說(shuō)，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義上說(shuō)，指社會(huì)意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)?！?/p>

何謂法院文化，一種具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為：“法院文化是法院群體在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中形成的一種共有的精神，是其特有的，共同遵循的一種價(jià)值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和”。④ 有的學(xué)者把法院文化細(xì)分為三個(gè)部分： 物質(zhì)文化、精神文化和行為文化，其中物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，行為文化是保障，精神文化是核心，三者互相作用，缺一不可。就其內(nèi)容而言，法院文化主要包括追求正義的理想信念、嚴(yán)格司法的價(jià)值取向、清正廉潔的職業(yè)道德、高效有序的管理規(guī)范、威嚴(yán)莊重的物質(zhì)載體等。

文化是一個(gè)復(fù)雜的概念和理論問(wèn)題，但是理論的宏與大深刻也必須以日常的現(xiàn)象和事物作為附著。以法院的文化為例，法院的莊嚴(yán)與神圣可以通過(guò)巍峨挺拔的辦公大樓體現(xiàn)出來(lái)，而再豪華的賓館也不可能體現(xiàn)出法院的這種文化神韻。此時(shí)，法院的辦公大樓便是抽象的法院文化的附著物。法院之所以為法院，不在于大樓，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以內(nèi)涵、精神，使法院形神兼?zhèn)?、從而堪稱為法院的文化積淀。

法院文化與審判業(yè)務(wù)是法院工作的兩翼，任何一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題都將威脅到法院正常職能的履行。一個(gè)文化素養(yǎng)嚴(yán)重缺乏的法院又怎么可能真正實(shí)現(xiàn)司法為民的服務(wù)目標(biāo)。法院文化之于法院是燈塔，也是助推器。先進(jìn)的法院文化能純凈人的欲望、滌蕩人的靈魂、增加法律的威嚴(yán)。

二．法院文化建設(shè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，隨著我國(guó)司法改革的不斷深入，法院文化逐步得到重視，各地法院的文化建設(shè)工作開(kāi)展地如火如荼。河南鞏義、山東東營(yíng)、上海等地，尤其是地處邊疆的云南省高級(jí)人民法院建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，這為我們今后開(kāi)展法院文化建設(shè)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，各地法院都處于各自為戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，發(fā)展水平參差不齊，全國(guó)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)。文化是一個(gè)沉甸甸的詞語(yǔ)，但我們?cè)诜ㄔ何幕ㄔO(shè)中通常把它簡(jiǎn)單化和庸俗化，追求立竿見(jiàn)影的表面形式和短期效果。法院文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃并且一以貫之。經(jīng)過(guò)分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前的法院文化建設(shè)主要存在以下不足：

（一）對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

法院文化產(chǎn)生的土壤是法院，脫離了法院和法官，法院文化成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，其結(jié)果可想而知。在實(shí)踐中，廣大法官?zèng)]有認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性，對(duì)涉及到自己的文化建設(shè)能推就推，實(shí)在推不掉就勉強(qiáng)應(yīng)付。不少的法官存在著三種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為辦案任務(wù)重,沒(méi)有時(shí)間和精力搞調(diào)研的“無(wú)精力論”；二是認(rèn)為調(diào)研文章非我能及,不如不寫(xiě)的“畏難論”;三是認(rèn)為調(diào)研工作是領(lǐng)導(dǎo)和研究室專職人員的事、與己無(wú)關(guān)的“無(wú)關(guān)論”。

同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)層中也存在對(duì)文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，認(rèn)為法院的主要工作是審判，搞文化建設(shè)是“務(wù)虛”。沒(méi)有從內(nèi)心深處理解法院文化的重要性，也沒(méi)有把法院的文化建設(shè)放在應(yīng)有的高度予以重視，缺少實(shí)實(shí)在在的策劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

（二）忽視干警在法院文化建設(shè)中的主體性地位。

干警是政法工作的執(zhí)行者，沒(méi)有干警實(shí)實(shí)在在的工作，我們的司法理念便無(wú)從實(shí)現(xiàn)。但在法院文化建設(shè)中，干警的主體性地位并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

實(shí)踐中，我們的法院文化建設(shè)往往出現(xiàn)剃頭的挑子一頭熱的現(xiàn)象，文化建設(shè)好像只是研究室、辦公室的事。文化建設(shè)流于形式，甚至一提到法院文化建設(shè)，就簡(jiǎn)單地認(rèn)為組織幾次書(shū)畫(huà)展、開(kāi)展幾次文娛活動(dòng)、懸掛幾幅所謂文化匾牌或標(biāo)語(yǔ)就是“文化建設(shè)”了，將文化建設(shè)作為“形象工程”和“花瓶工程”。在文化建設(shè)的實(shí)踐中，沒(méi)有調(diào)動(dòng)法院干警的熱情。

（三）缺乏具體明確的發(fā)展規(guī)劃

縱觀全國(guó)的法院文化建設(shè)不難發(fā)現(xiàn)，近幾年法院文化建設(shè)發(fā)展迅猛，關(guān)于文化建設(shè)的優(yōu)秀典型不斷見(jiàn)諸報(bào)端，表面的熱鬧不能掩蓋其生命的短暫，各地法院的做法缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致法院文化在一段時(shí)間內(nèi)興盛，之后便沒(méi)有下文。

實(shí)踐中，一些法院脫離自身實(shí)際，毫無(wú)目標(biāo)地盲目仿效，導(dǎo)致文化建設(shè)出現(xiàn)隨意和無(wú)序。盲目仿效國(guó)外法院和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的法院，忽視了自身的特殊性，硬性嫁造成法院文化建設(shè)的畸形與異化。一些法院無(wú)視文化建設(shè)的規(guī)律，盲目下達(dá)文化建設(shè)的任務(wù)和指標(biāo)，隨意規(guī)定文化建設(shè)的期限，并對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行所謂的“量化考核”，結(jié)果非但沒(méi)有使法院文化得到理性培育，反而使法院文化建設(shè)迷失了方向，誤入了歧途。

三、加強(qiáng)法院文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在分析了現(xiàn)狀、找到了癥結(jié)后，我們要探索建設(shè)法院文化切實(shí)可行的道路，這也是我們現(xiàn)階段迫切需要解決的問(wèn)題。

（一）、法院管理上的去行政化。

我國(guó)的司法管理體制很大程度上實(shí)行以行政權(quán)為核心的行政化管理體制，突出表現(xiàn)在對(duì)法官的管理上。在我國(guó)上下級(jí)法官遴選制度尚未真正建立的情況下，一名基層法院法官如果不擔(dān)任行政職務(wù)，那么直到其退休也只能是一級(jí)法官。而直接進(jìn)入高級(jí)法院、最高法院工作的年輕法官由于所處法院授予的行政職級(jí)的不同，可能很短的時(shí)間就能達(dá)到更高的法官等級(jí)。在這樣的狀態(tài)下，要試圖讓基層的每一個(gè)法官保持一個(gè)超脫、平和的心態(tài)來(lái)參與法院文化建設(shè)和司法精神的塑造必然是困難的。

我國(guó)的司法管理體制上的行政化管理體制，還表現(xiàn)在地方行政掌控了法院的財(cái)物核撥等重要權(quán)限，法院不能實(shí)現(xiàn)真正的司法獨(dú)立。由于我國(guó)現(xiàn)代意義上的法院出現(xiàn)時(shí)間較晚，司法體制還不盡完善，地方行政對(duì)法院工作的干預(yù)仍然存在。在我國(guó)的個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了地方政府給法院分配招商引資指標(biāo)、參與拆遷等怪現(xiàn)象，使法院失去了中立性，破壞了法院在公眾中的形象。

文化事業(yè)有其自身的特點(diǎn)，不能靠行政命令進(jìn)行。解決“去行政化”這一問(wèn)題之后法院作為獨(dú)立的司法主體的地位才能得以凸顯，在建設(shè)先進(jìn)法院文化的過(guò)程中才能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。

（二）、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

文化是在人民長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中經(jīng)過(guò)大浪淘沙般的反復(fù)錘煉積淀而成的，在一定程度上文化象征著時(shí)間，代表著經(jīng)典。因此文化建設(shè)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，不能滿足于眼前取得的成績(jī)。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。法院文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，總體的工作思路應(yīng)是：以現(xiàn)代司法理念為指導(dǎo)，以真正實(shí)現(xiàn)司法公正、司法為民為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化、提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)為支點(diǎn)，挑起法院文化建設(shè)這一光榮而艱巨的任務(wù)，科學(xué)謀劃，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷跟進(jìn)。

總結(jié)各地法院文化建設(shè)的成果，云南高院的做法值得我們借鑒：從整體上策劃一個(gè)法院文化建設(shè)方案，由高級(jí)人民法院牽頭，成立云南省法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將各級(jí)法院的文化建設(shè)擬定一個(gè)實(shí)施綱要，指派各級(jí)法院由一名院領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將法院物質(zhì)文化建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)施法院建設(shè)物質(zhì)與精神的良性互動(dòng)，用外在動(dòng)力對(duì)全省法院文化建設(shè)進(jìn)行助跑。在短短大半年時(shí)間里，取得了《以法律的名義》專題片、《云南高院賦》等一系列成果，掀起了全省范圍的文化建設(shè)高潮，完成在西部法院文化建設(shè)的系統(tǒng)性領(lǐng)跑和推進(jìn)。

（三）、突出法官的主體性地位。

“法院文化是法院群體在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中形成的一種共有的精神”，從眾多學(xué)者對(duì)法院文化的定義中可以看出，法官是法院文化的主體。因此，建設(shè)先進(jìn)的法院文化必然要突出法官的主體性地位，增強(qiáng)法官司法為民的職業(yè)理念，提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅(jiān)持政治上給待遇，時(shí)間上給支持，學(xué)習(xí)上給機(jī)會(huì)，經(jīng)費(fèi)上給保障。培育干警的“認(rèn)同感”、“歸屬感”、“榮譽(yù)感”，采取多種形式，把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中，從而培養(yǎng)法官和法院其他工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。

首先，建立上下級(jí)法院人員交流制度，暢通法官上下流通的渠道。如上文所述，我國(guó)對(duì)法官的管理實(shí)行行政化管理體制，基層的法官若是不擔(dān)任行政職務(wù)很難晉升到一個(gè)更高的層次，這在很大程度上扼殺了法官的積極性。近年來(lái)，各地中級(jí)、高級(jí)人民法院采用選調(diào)的方式招考基層優(yōu)秀的法官，從而使法官隊(duì)伍充滿競(jìng)爭(zhēng)的活力。

其次，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育，為干警學(xué)習(xí)提供條件。知識(shí)就是力量，是法官能動(dòng)司法的智慧之源。法官在審理案件的過(guò)程中，所涉及到的知識(shí)包羅萬(wàn)象，這就要求法官具有符合自身職業(yè)特性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。一個(gè)僅知道法律條文的法官只能算是一個(gè) 法律的工匠，而不能成為一個(gè)優(yōu)秀的法官。在具備了完善的知識(shí)體系后，法官在審理案件的過(guò)程中如魚(yú)得水，才能真正實(shí)現(xiàn)能動(dòng)司法和司法為民的目標(biāo)。

再次，全面關(guān)心干警生活，增強(qiáng)干警的職業(yè)尊榮感。從歷年的公務(wù)員考試中不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)稅、工商系統(tǒng)等吸引很多人報(bào)名，而法院則很少有人問(wèn)津，一方面是由于司法考試這條硬線，另一方面則是法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收入水平不匹配。進(jìn)入法院后，仍有很多年輕的法官跳槽做律師，法院留不住年輕的專業(yè)人才。法官收入偏低不足以形成法官職業(yè)本身的尊榮感，不足以吸引優(yōu)秀的法律人才到法院工作，也就不足以產(chǎn)生我們期待以久的體現(xiàn)法律、法院、法官精神的優(yōu)秀法院文化，因此，應(yīng)在政策準(zhǔn)許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法提高法官的福利待遇。

在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史環(huán)境下，我們要堅(jiān)持以人為本，要以法律事業(yè)感召人，用法院的情感吸引人，用法院領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力感動(dòng)人，把法院建設(shè)成為充滿溫情、崇德明法之所在。

（四）、創(chuàng)新法院文化的發(fā)展方式。

創(chuàng)新法院文化的發(fā)展方式就是要改變過(guò)去單一化、形式化的現(xiàn)象，把法院文化建設(shè)和全體干警的日常生活聯(lián)系起來(lái)，把法院的制度文化和行為文化體現(xiàn)在每一個(gè)干警的身上。近年來(lái)，在開(kāi)創(chuàng)發(fā)展方式上，很多地方的法院做了有益的嘗試：定時(shí)組織觀看廉政宣傳片、拍攝反映法官風(fēng)采的影視作品等，如反映法官風(fēng)采的影視作品《真水無(wú)香》，反映新中國(guó)司法工作者鋪路人馬錫五的角色的電視連續(xù)劇《蒼天》等在建設(shè)法院文化的同時(shí)，樹(shù)立了司法工作者良好的社會(huì)形象。

（五）、建設(shè)具有地方特色的法院文化

由于處在同樣的國(guó)情之下，各地法院的文化建設(shè)存在共性，要建設(shè)突出的法院文化就要挖掘地方特色，豐富法院文化的內(nèi)涵，培育具有人文特色的法院精神。

把現(xiàn)代司法理念、先進(jìn)法院文化與當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。如閩西一地方法院充分發(fā)揮“紅色文化”的優(yōu)勢(shì)，繼承和發(fā)揚(yáng)革命先輩身上所具有的團(tuán)結(jié)和諧、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、勤政廉潔、與時(shí)俱進(jìn)的精神，增進(jìn)閩西法官忠貞不渝、堅(jiān)韌不拔的敬業(yè)精神；發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化閩西法官為民服務(wù)的宗旨意識(shí)；發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)客家人民純樸勤勞、好客禮貌的優(yōu)良民風(fēng)，培養(yǎng)閩西法官吃苦耐勞、遵紀(jì)守法、遵守禮儀的作風(fēng)。

（六）、樹(shù)立法院的先進(jìn)典型，在司法活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型是法院文化建設(shè)卓有成效的具體體現(xiàn)，他們以實(shí)際行動(dòng)來(lái)詮釋法院文化的靈魂，彰顯法院文化的魅力，是法院文化的具體化和人格化。各地法院應(yīng)積極挖掘、培養(yǎng)、樹(shù)立體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的光輝事跡全面展現(xiàn)法院精神文化的精髓和強(qiáng)大感召力，激發(fā)法官群體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)：法院文化具有時(shí)代性，因此我們建設(shè)先進(jìn)的法院文化既要考慮當(dāng)前的國(guó)情，又要結(jié)合自身的特點(diǎn)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、融合共性與突出個(gè)性相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，建設(shè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)的法院文化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

第二篇：從孔子透視中國(guó)文化

從孔子看中國(guó)文化

前段時(shí)間熱映的電影《孔子》受到了各種不同的褒貶之議，電影主要情節(jié)是描寫(xiě)他51歲出任中都宰一直到其73歲病逝這段經(jīng)歷，并挑選了最有戲劇性的隳三都、周游列國(guó)、子見(jiàn)南子、陳蔡被圍、孔子回國(guó)以及韋編三絕等重要經(jīng)歷進(jìn)行改編。影片中雖然注重孔子在仕途方面的經(jīng)歷，但還是大致真實(shí)地遵循了《史記·孔子世家》中孔子一生的描述。影片中向我們重現(xiàn)了德才兼?zhèn)涞目鬃涌部赖氖送局泛筒坏弥径簧骼说纳睢?/p>

當(dāng)然影視作品畢竟作為人們消遣的一種方式，為了達(dá)到大眾化和引起觀眾的興趣的目的，影片中大量添加了許多戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)面和勾心斗角的利益斗爭(zhēng)，甚至夸大或改寫(xiě)某些故事情節(jié)，我覺(jué)得這都是情有可原的。例如齊魯峽谷會(huì)盟，影片中注重展現(xiàn)了孔子過(guò)人軍事謀略和才能，這與《史記·孔子世家》略有不同，據(jù)里面記載：于是旍、旄、羽、袚、矛、戟、劍、撥鼓噪而至?？鬃于叾M(jìn)，歷階而登，不盡一等，舉袂而言曰：“吾兩君為好會(huì)，夷狄之樂(lè)何為于此！請(qǐng)命有司！”??“匹夫而營(yíng)惑諸侯者罪當(dāng)誅！請(qǐng)命有司！”??景公懼而動(dòng)，知義不若，歸而大恐??于是齊侯乃歸所侵魯之鄆、汶陽(yáng)、龜陰之田以謝過(guò)。[1]可見(jiàn)，孔子是憑借著君子之道令齊景公恐懼和折服了，使齊景公自愿歸還汶上三城以此道歉。

而電影中主要是通過(guò)孔子精密的軍事策略和外交手段保證了會(huì)盟的勝利結(jié)束和討回了汶上三城。還有對(duì)于一些虛構(gòu)的情節(jié)如顏回之死，我們或許不應(yīng)該去追究其虛假性，而應(yīng)該把它作為影視作品在原著基礎(chǔ)上的一種再創(chuàng)造。當(dāng)然影視作品中很多細(xì)節(jié)與歷史記載略有出入，無(wú)論怎樣，這些誤點(diǎn)、瑕疵也難以否定這部電影的內(nèi)在價(jià)值。作為觀眾的我們，我們應(yīng)該看到電影中更深沉的文化內(nèi)涵，去挖掘電影中努力給我們呈現(xiàn)的孔子的主張和精神魅力，讓我們?cè)诳鬃訋ьI(lǐng)下重新領(lǐng)略博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化特色。

一、中國(guó)的 “禮”文化

中國(guó)作為一個(gè)禮儀之邦，禮儀文化豐富而又深?yuàn)W。在這里，孔子將“禮”作為一種社會(huì)準(zhǔn)則來(lái)教導(dǎo)人們，孔子通過(guò)對(duì)周禮的損益創(chuàng)造性地提出了“仁”的思想，并與“禮”配合，在修己的同時(shí)治人，在人的倫理道德完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好秩序。無(wú)論是電影里還是在《史記·孔子世家》里面，我們都感到中國(guó) “禮”文化的深沉內(nèi)涵，看到孔子在個(gè)方面努力去實(shí)踐“禮”這種文化。

《史記·孔子世家》記載：“孔子為兒嬉戲，常陳俎豆，設(shè)禮容?！?即他兒時(shí)經(jīng)常把祭祀時(shí)盛放祭品所用的方型、圓形器皿擺設(shè)出來(lái), 模仿成人磕頭習(xí)禮，這說(shuō)明孔子在兒時(shí)就對(duì) “禮”有一種喜愛(ài)和重視。無(wú)論是執(zhí)政，或是自身修養(yǎng)上，還是與家人朋友相處，孔子始終主張以“禮”為核心。

在影片中，魯定公向他問(wèn)政時(shí)，他說(shuō)到：“齊國(guó)的老百姓不犯法，是因?yàn)樗麄兒ε滦塘P，如果人們不犯法，是因?yàn)樗麄冎v禮儀，知廉恥，有品格，那不是更好么？”這里正是對(duì)《論語(yǔ)為政篇第二》中 “道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”的闡述。我們還可以看到電影中孔子每次進(jìn)朝的跪拜禮儀都是嚴(yán)肅認(rèn)真的，這正是孔子自己將“禮”作為自己的準(zhǔn)則認(rèn)真實(shí)踐著。

對(duì)待君臣關(guān)系時(shí)，正如《史記·孔子世家》記載：“景公問(wèn)政孔子，孔子曰："君君，臣臣，父父，子子?！痹凇墩撜Z(yǔ)·八佾篇第三》中“孔子對(duì)曰：‘君使臣以禮，臣事君以忠。’”說(shuō)明君臣必須按照一定的禮儀制度來(lái)處理，也就是要求君臣父子各自按照應(yīng)有之道去做，都要符合角色要求和規(guī)范。

在自身修養(yǎng)方面，提到要“克己復(fù)禮”才能達(dá)到仁的地步，正如《論文》中：“顏淵問(wèn)仁。子曰：‘克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉！為仁由己，而由人乎哉？’??子曰：‘非禮勿視，非禮勿聽(tīng)，非禮勿言，非禮勿動(dòng)?！保ā额仠Y篇第十二》）也就是說(shuō)約束自身, 使言行合乎禮, 就是仁，一旦能做到這一點(diǎn), 天下就歸依于仁。以禮作為行為的準(zhǔn)則, 不能有半點(diǎn)含糊, 他認(rèn)為不掌握禮儀, 很難做事合理,行為得體。這表明了“禮”成為孔子的仁的重要體現(xiàn)和前提，正如他說(shuō)的：“不學(xué)禮, 無(wú)以立”。這也作為他教導(dǎo)學(xué)生時(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容和要求。

在對(duì)待父母上，《論語(yǔ) 為政篇第二》提到：“子曰；‘生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮?！币粋€(gè)人在活著的時(shí)候，我們侍奉他以規(guī)定的社會(huì)行為規(guī)范。如果他死了，我們則在埋葬他時(shí)也按照規(guī)定的社會(huì)行為規(guī)范，在舉行祭奠的儀式時(shí)也遵照祭祀儀式規(guī)定的社會(huì)行為規(guī)范就行了。

當(dāng)然，我這里談到的也只是禮的一部分，在博大精深的中國(guó)文化中，我只能在其中一支文化來(lái)分析這種禮文化而已。當(dāng)然，在孔子對(duì)禮的發(fā)展和繼承的基礎(chǔ)下，各朝代對(duì) “禮”也都非常的重視。例如，孔子向齊景公提出了治理國(guó)家的八字方針“君君、臣臣、父父、子子”，在漢代時(shí)儒家學(xué)派代表董仲舒借著“君君、臣臣、父父、子子”的觀念，提出“三綱五常”，促使?jié)h武帝獨(dú)尊儒術(shù)，并成為沿續(xù)幾千年的封建社會(huì)的道德倫理規(guī)范，影響深遠(yuǎn)。

二、中國(guó)的 “孝”文化

國(guó)學(xué)大師錢穆曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)文化是‘孝的文化’”。從古到今，孝作為中國(guó)的一種傳統(tǒng)美德。在《爾雅·釋訓(xùn)》中說(shuō)：“善事父母為孝”。孔子則是對(duì)西周以來(lái)的孝道進(jìn)行了改造和創(chuàng)新發(fā)展?？鬃右宰约簽闇?zhǔn)則，據(jù)《史記·孔子世家》記載：“孔子母死，乃殯五父之衢，蓋其慎也。陬人挽父之母誨孔子父墓，然后往合葬于防焉?！笨鬃幽赣H去世，他先將靈柩停放在五父之衢，這是出于孔子謹(jǐn)慎從事的考慮。陬邑人挽父的母親告訴孔子其父的墓址，這之后孔子才將母親靈柩送往防山合葬。從孔子葬母這件事情我們能看到孔子是一個(gè)嚴(yán)格遵守孝道的人。

孔子在《論語(yǔ)》中多次主張孝，并將孝作為評(píng)價(jià)一個(gè)人品德的根本所在，也是仁之本。在怎樣孝敬父母時(shí)，《為政篇第二》中子曰；“生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮。”《里仁篇第四》中子曰：“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方?！?父母在的時(shí)候要好好照顧父母，即父母在的時(shí)候要恭敬的奉養(yǎng)，更加不應(yīng)該遠(yuǎn)游，死后也要按照禮節(jié)來(lái)安葬和祭祀。孔子對(duì)“孝”的規(guī)定，不僅包括“事父母能竭其力”《論語(yǔ)·學(xué)而》，而且還包括“事父母幾諫”《論語(yǔ)·里仁》勸諫和幫助父母發(fā)現(xiàn)和改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

《學(xué)而篇第一》中有子日：“其為人也孝弟，而好犯上者，鮮矣；不好犯上，而好作亂者，未之有也。君子務(wù)本．本立而道生。孝弟也者，其為仁之本與!”子曰：“父在，觀其志．；父沒(méi)，觀其行；三年無(wú)改于父之道，可謂孝矣。”這里說(shuō)明了孝的重要性。《為政篇第二》中子游問(wèn)孝，子日：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)——不敬，何以別乎?”孔子認(rèn)為，如果養(yǎng)活父母沒(méi)有誠(chéng)敬之心，那么和養(yǎng)活動(dòng)物義能有什么區(qū)別呢?孔子主張孝是做人的根本前提，也是實(shí)現(xiàn)仁的基礎(chǔ)所在?？鬃拥倪@種把父母之意愿、奉養(yǎng)視為高于一切，然后將家庭之孝推及社會(huì)，從而達(dá)到人人愛(ài)我，我愛(ài)人人的理想社會(huì)的思想，千百年來(lái)一直被中國(guó)孝文化所視為的最高品質(zhì)和精神。

孟子也對(duì)孝進(jìn)行了發(fā)展和補(bǔ)充，孟子提到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，還強(qiáng)調(diào)“事親，事之本也”?？酌蠈?duì)于孝的含義更加加深了，也為后世的孝道提供了深厚的基礎(chǔ)。

在漢代，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的盛行，孝道也理當(dāng)成為教化民眾的內(nèi)容之一，孝道成為統(tǒng)治者治國(guó)安民的重要手段?！耙孕⒅翁煜隆钡男⒅嗡枷胍仓饾u走向系統(tǒng)化，理論化。漢代許多皇帝都以“孝”為謚號(hào)，孝文帝，孝武帝等都是受孝道影響的結(jié)果。同時(shí)，西漢首創(chuàng)“舉孝廉”的官吏選拔制度，將孝道與取得功名利祿緊密聯(lián)系起來(lái)?！芭e孝廉”作為察舉的主要內(nèi)容之一，一直為后世所沿襲，直到清代。漢代出現(xiàn)了很多孝子，例如孝女曹娥和緹縈，他們分別被記載《后漢書(shū)·列女傳》和《漢書(shū)·刑法志》中，他們的孝都為后世所贊嘆。直到元明清的時(shí)候，程朱理學(xué)成為社會(huì)正統(tǒng)思想。他們進(jìn)一步將孝道作為強(qiáng)化君主獨(dú)裁、父權(quán)專制的工具。元代郭居敬編著的《二十四孝》，成為當(dāng)時(shí)宣傳孝道的通俗讀物，它也是統(tǒng)治者維護(hù)禮教秩序的工具。隨著專制的需要，愚孝思想極度地泛濫和膨脹，也使孝道畸形發(fā)展。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中不好的現(xiàn)象。正如魯迅評(píng)論《二十四孝圖》說(shuō)道：“其中最使我不解，甚至于發(fā)生反感的，是“老萊娛親”和“郭巨埋兒”兩件事?！濒斞赶壬鷱淖约盒r(shí)閱讀《二十四孝圖》的感受入手，重點(diǎn)描寫(xiě)了在閱讀“老萊娛親”和“郭巨埋兒”兩個(gè)故事時(shí)所引起的強(qiáng)烈反感，形象地揭露了封建孝道的虛偽和殘酷。這就是后來(lái)孝道畸形發(fā)展的表現(xiàn)和結(jié)果?？偟膩?lái)說(shuō)，孔子宣揚(yáng)的倫理觀內(nèi)涵豐富多樣，而禮和孝只是其中之一。就孔子倫理思想而言．其內(nèi)在的核心目標(biāo)是將孝和禮作為評(píng)價(jià)一個(gè)人品德修養(yǎng)高低的基礎(chǔ)，從而達(dá)到“仁”的最高境界?？鬃诱J(rèn)為對(duì)于“仁”的追求，要通過(guò)禮和孝來(lái)“教化”人民，使人達(dá)到“事父母能竭其力；事君能致其身；與朋友交．言而有信”《論語(yǔ)·學(xué)而》的崇高境界，從而達(dá)到“粥羔豚者弗飾賈；男女行者別于涂；涂不拾遺；四方之客至乎邑者不求有司，皆予之以歸?！保ā犊鬃邮兰摇罚┑暮椭C天國(guó)。

三、天命思想

天命思想的起源可追溯到夏和西周。據(jù)《尚書(shū)·召誥》記載：“有夏服天命”。《禮記·表記》記載孔子說(shuō)夏代尊天命，即是說(shuō)夏王朝是受天之命來(lái)統(tǒng)治萬(wàn)民的。因此，天命思想在夏代就有了，這種思想實(shí)際上是一種有神論的宗教思想。

孔子的倫理思想中卻滲透著一種天命思想，無(wú)論是電影中還是在《史記·孔子世家》、《論語(yǔ)》中，都展現(xiàn)了孔子在潛意識(shí)中的一種天命思想。這也許是歸結(jié)于古代道德根源的唯心主義色彩吧。

《孔子世家》記載，在孔子周游列國(guó)時(shí)，被困于匡地的時(shí)候，他說(shuō)道：“天之將喪斯文也，后死者不得與于斯文也。天之未喪斯文也，匡人其如予何！”意思就是上天打算毀滅這周朝文化，我這個(gè)后來(lái)人便不應(yīng)該掌握周朝的文化。上天不想毀滅周朝的文化啊，匡人能把我怎么樣？當(dāng)宋國(guó)司馬桓魋想拔掉大樹(shù)來(lái)殺死孔子時(shí)，他說(shuō)道：“天生德于予，桓魋其如予何！” 即上天把德行降生在我身上?；隔s能把我怎么樣？當(dāng)子路責(zé)怪孔子不應(yīng)該見(jiàn)南子時(shí)，他否認(rèn)道：“予所不者，天厭之！天厭之！” 這雖然是一種發(fā)誓詛咒，但不乏有主宰在天之思想觀念。當(dāng)顏回死后，他哀嘆道：“天喪予！天喪予！”因?yàn)楫?dāng)心愛(ài)的學(xué)生比自己早死后，內(nèi)心極度痛苦，這難道不是上天要亡他么？孔子這樣指責(zé)上天。

在《論語(yǔ)》中，《八佾》孔子回答衛(wèi)靈公的大臣王孫賈：“獲罪于天，無(wú)所禱也。”得罪了上天，連祈禱也沒(méi)有用的?。　蹲雍薄房鬃优u(píng)子路時(shí)：“吾誰(shuí)欺？欺天乎？”《憲問(wèn)》當(dāng)公伯僚詆毀子路時(shí)，孔子說(shuō)：“道之將行也與，命也；道之將廢也與，命也。公伯僚其如命何！” 意思即我的道德理想將會(huì)施行，那是天命決定的；我的道德理想將會(huì)被廢棄，那也是天命決定的，公伯僚能把天命怎么樣呢！他認(rèn)為“道”是否行得通，都是由命來(lái)決定的，這是人們阻礙不了的。這里可看出孔子將天命看得如此重要。

孔子在《季氏》里提出了“畏天命、畏大人、畏圣人之言”，在《堯曰》里說(shuō)道：“不知天命，無(wú)以為君子。”這里面，顯然是要被統(tǒng)治者安于自己的地位，服從統(tǒng)治，要尊天命?？梢?jiàn)，孔子重視天命的程度是多么的深。他還說(shuō)：“道之將行也與，命也；道之將廢也與，命也”。他認(rèn)為“道”是否行得通，都是由命來(lái)決定的，這是人們阻礙不了的。可以這么說(shuō)，孔子是維護(hù)傳統(tǒng)的天命思想的一個(gè)集大成者。西漢中期以后，以董仲舒為代表的儒家思想成為了正統(tǒng)思想，董仲舒建立了一套所謂的“天人感應(yīng)”說(shuō)為基礎(chǔ)、以“三綱五?！睘楹诵牡纳駥W(xué)思想體系。他主張君權(quán)神授的“天人感應(yīng)”神學(xué)理論。他認(rèn)為“天”是有意志的至高無(wú)上的神，是自然界和人類社會(huì)的創(chuàng)造者和最高主宰，皇帝受命于天，體現(xiàn)天的統(tǒng)治權(quán)力，君權(quán)神圣不可侵犯。董仲舒還認(rèn)為，天和人具有相同的氣質(zhì)和情感，因此，天人之間可以感應(yīng)，達(dá)到他所說(shuō)的“天人之際，合而為一”。可見(jiàn)董仲舒將天命思想被定格到了一種神圣的地步，也被專制統(tǒng)治者用來(lái)教化人民的一種工具。

在宋元明清時(shí)期，天命思想則發(fā)展為一種哲學(xué)范疇。在后期封建社會(huì)的危機(jī)中，程朱理學(xué)出現(xiàn)是為了維護(hù)地主階段的永恒統(tǒng)治的思想工具，也是為日益加強(qiáng)的君主專制而制造的一個(gè)理論。從理學(xué)思想的來(lái)源來(lái)說(shuō)，它是儒家孔子、孟子以來(lái)唯心主義的進(jìn)一步發(fā)展。程顥和程頤則將天理強(qiáng)調(diào)為哲學(xué)的最高范疇，他們認(rèn)為：“萬(wàn)物皆是一個(gè)天理”、“天下只有一個(gè)理”。這個(gè)天理被二程說(shuō)成是不生不滅、永恒存在的東西，它不僅是自然界，而且也是社會(huì)的最高原則。理存在于人和世界萬(wàn)物之中，是無(wú)所不在的。理或天理就是天命，體現(xiàn)于人的心、性中，因此天與人事之間就有“感應(yīng)”。這樣天命思想徹底地被改造為一個(gè)思想統(tǒng)治工具。

縱觀中國(guó)古代文化發(fā)展進(jìn)程，無(wú)論是禮、孝、天命這些倫理觀，還是其他文化思想，都有著深厚的文化基礎(chǔ)。博大精深的中國(guó)文化，在被我們挖掘和發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我們后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

第三篇：從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視中國(guó)移動(dòng)——.

從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視中國(guó)移動(dòng)——電信重組帶來(lái)的影響及其發(fā)展策略

一.中國(guó)移動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀：

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)移動(dòng)”）于2000年4月20日成立，公司主要經(jīng)營(yíng)移動(dòng)話音、數(shù)據(jù)、IP電話和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)際出入口局業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。除提供基本話音業(yè)務(wù)外，還提供傳真、數(shù)據(jù)、IP電話等多種增值業(yè)務(wù)，擁有“全球通”、“神州行”、“動(dòng)感地帶”等著名服務(wù)品牌，中國(guó)移動(dòng)在我國(guó)移動(dòng)通信大發(fā)展的進(jìn)程中，始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并在國(guó)際移動(dòng)通信領(lǐng)域占有重要地位。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)與發(fā)展，中國(guó)移動(dòng)已建成一個(gè)覆蓋范圍廣、通信質(zhì)量高、業(yè)務(wù)品種豐富、服務(wù)水平一流的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)100%覆蓋全國(guó)縣（市），主要交通干線實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋，城市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)室內(nèi)覆蓋，客戶總數(shù)超過(guò)3.7億戶；截止2007年12月31日，中國(guó)移動(dòng)與231個(gè)國(guó)家和地區(qū)的350個(gè)運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)通了GSM國(guó)際漫游業(yè)務(wù)，并與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)的187個(gè)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通了GPRS國(guó)際漫游，國(guó)際短信共通達(dá)110個(gè)國(guó)家和地區(qū)的262家運(yùn)營(yíng)商，彩信通達(dá)44個(gè)國(guó)家和地區(qū)的74家運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)還將不斷擴(kuò)大國(guó)際漫游通達(dá)范圍。

但是隨著5月24日下午14時(shí)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委以聯(lián)合發(fā)布公告的形式，突然公布了“電信重組方案”，這份名為《關(guān)于深化電信體制改革的通告》的公告指出：“鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），聯(lián)通與網(wǎng)通合并，衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)”。公告還指出，改革重組將與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。電信業(yè)的重組既給中國(guó)移動(dòng)帶了機(jī)遇同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

目前固網(wǎng)所擁有的網(wǎng)絡(luò)資源，在沒(méi)有全業(yè)務(wù)牌照的情況下，已很難再在增量業(yè)務(wù)上取得突破，電信重組通過(guò)給中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通發(fā)放全業(yè)務(wù)許可，使固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商可以在同等的資源條件下，在增量市場(chǎng)上與中國(guó)移動(dòng)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而徹底改變電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡的狀況。其中，作為固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)電信，它的用戶占全國(guó)電信用戶的2/3,它還擁有中國(guó)最大的寬帶接入用戶群以及成熟的集團(tuán)客戶。通過(guò)重組，中國(guó)電信可以通過(guò)捆綁銷售的方式來(lái)擴(kuò)大語(yǔ)音業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額，與此同時(shí)，也在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中占據(jù)向行業(yè)用戶和集團(tuán)用戶滲透的先機(jī)。整合后的中國(guó)電信，通過(guò)持續(xù)的內(nèi)部改革、優(yōu)化重組，集中網(wǎng)絡(luò)的資源，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)力將得到有力提升。電信重組所帶來(lái)的影響也是顯而易見(jiàn)的。

第一：競(jìng)爭(zhēng)有可能加劇。雖然重組后，競(jìng)爭(zhēng)的主體即運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量減少了，但是實(shí)力都增強(qiáng)了，而且運(yùn)營(yíng)商整體實(shí)力差距也得到縮小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不平等性得以緩和，競(jìng)爭(zhēng)雙方或多方實(shí)力相對(duì)更為均衡，競(jìng)爭(zhēng)有可能加劇。重組后，競(jìng)爭(zhēng)主體都具有全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照，可以在電信運(yùn)營(yíng)的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)全面的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

第二、競(jìng)合將成為主流。雖然重組后三家新運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力和重組前比，都得到了增強(qiáng)，但是短期內(nèi)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面將難以得到改變，將是1強(qiáng)2弱的格局，電信和新聯(lián)通單獨(dú)依靠自身的實(shí)力還很難和移動(dòng)單獨(dú)對(duì)抗，所以電信和新聯(lián)通之間在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，將更多的是一種合作關(guān)系。移動(dòng)和電信、新聯(lián)通之間也需要某種程度的合作，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)將成為重組后的電信運(yùn)營(yíng)新態(tài)勢(shì)。

二.從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角透視中國(guó)移動(dòng)——電信重組帶來(lái)的影響及其發(fā)展策略

面向未來(lái)，中國(guó)移動(dòng)確立了“做世界一流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的新跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，中國(guó)移動(dòng)通信將秉承“正德厚生、臻于至善”的企業(yè)核心價(jià)值觀，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)打造卓越的運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)卓越的組織，培育卓越的人才，打造“一個(gè)中國(guó)移動(dòng)（One CM）”，努力成為移動(dòng)信息專家和卓越品質(zhì)的創(chuàng)造者。電信重組使國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了變化，為了保持中國(guó)移動(dòng)在通信行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)移動(dòng)要做好以下幾點(diǎn)： 1.價(jià)格策略

企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)價(jià)格策略的邏輯起點(diǎn)，企業(yè)在制定價(jià)格的時(shí)候首先要知道它要從特定的產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，企業(yè)的目標(biāo)越明確，價(jià)格的制定越容易。企業(yè)的基本目標(biāo)有生存、當(dāng)期利潤(rùn)最大化、當(dāng)期收入最大化、銷售增長(zhǎng)率最大化、市場(chǎng)占有率最大化、市場(chǎng)利潤(rùn)最大化及創(chuàng)造高品質(zhì)的聲譽(yù)等幾個(gè)。

但在當(dāng)前的電信市場(chǎng)中，由于市場(chǎng)成熟度不足，企業(yè)目標(biāo)不明確，價(jià)格的制定比較混亂，中國(guó)的電信業(yè)正進(jìn)入一個(gè)“惡性競(jìng)爭(zhēng)，管制不力”的怪圈。惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷，作為較低層次的價(jià)格博弈一直是商家參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。移動(dòng)市場(chǎng)VPN網(wǎng)的無(wú)限擴(kuò)大、資費(fèi)套餐、自主套餐的不斷推出，以及IP卡“跳水式”的折扣，都屬于此類的競(jìng)爭(zhēng)。各大企業(yè)的價(jià)格策略都在圍繞各種變相形式的降價(jià)，而這種價(jià)格戰(zhàn)的最大特點(diǎn)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與者拼個(gè)刺刀見(jiàn)血，其結(jié)果也只能是“殺敵一千，自損八百”，對(duì)國(guó)家、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的危害都是極大的。

專家指出，究諸如價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，其實(shí)就是運(yùn)營(yíng)商之間零和博弈的不合作競(jìng)爭(zhēng)造成的。零和博弈關(guān)系使各運(yùn)營(yíng)商互相攻擊，直至雙雙陷入“囚徒”困境。因此可以說(shuō)，合作性競(jìng)爭(zhēng)是電信業(yè)走出惡性競(jìng)爭(zhēng)泥潭的唯一出路。

作為電信行業(yè)的老大哥---中國(guó)移動(dòng)公司應(yīng)該勇敢的跳出這個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，充分認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的目的是促進(jìn)共同發(fā)展，不是你死我活。不要主張惡性競(jìng)爭(zhēng)，不要主張竟相壓價(jià)去獲得市場(chǎng)占有率。要制訂合適的價(jià)格策略，要講究有效益的發(fā)展。對(duì)于公司的三大品牌可以采取鮮明的“價(jià)格歧視”戰(zhàn)略，即針對(duì)不同話費(fèi)支出的客戶制定差異性的資費(fèi)調(diào)整政策，所有價(jià)格策略的制定要注重有效益的發(fā)展。具體可以如下：

（1）針對(duì)“全球通”用戶，主要運(yùn)用“套餐”的方式進(jìn)行優(yōu)惠，并且在“全球通”用戶內(nèi)還要根據(jù)貢獻(xiàn)度大小而制定不同的費(fèi)率；

（2）針對(duì)“神州行”用戶，主要運(yùn)用“親情號(hào)碼”的方式局部適度降價(jià)；

（3）針對(duì)“動(dòng)感地帶”用戶，實(shí)行新業(yè)務(wù)捆綁策略來(lái)提高客戶的使用價(jià)值；

（4）針對(duì)區(qū)域用戶，實(shí)行限制業(yè)務(wù)功能來(lái)限制中高端用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)。

2.市場(chǎng)策略 根據(jù)價(jià)格彈性規(guī)律，當(dāng)商品的價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需求量也會(huì)發(fā)生變動(dòng)。從市場(chǎng)角度看，一方面增量市場(chǎng)逐步萎縮，另一方面新的對(duì)手如中國(guó)電信加入移動(dòng)市場(chǎng)分食，這在客觀上導(dǎo)致移動(dòng)實(shí)施“效益與規(guī)模并重”戰(zhàn)略更加困難。只有具備足夠成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)才可能消化新增用戶對(duì)利潤(rùn)帶來(lái)的傷害，即當(dāng)用戶規(guī)模足夠大時(shí)，邊際成本就降到極低，這時(shí)再低端的用戶也有發(fā)展的“利潤(rùn)”，所以要向認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，在保持高端用戶市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分利用“神州行”和“動(dòng)感地帶”增加低端用戶的數(shù)量，同時(shí)公司的廣告主要是企業(yè)形象廣告，集中突出在服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)公益等諸多方面的良好形象，以贏得廣大用戶和社會(huì)公眾的認(rèn)知與支持。3.引領(lǐng)3G先鋒

根據(jù)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果廠商要實(shí)現(xiàn)其股東財(cái)富最大化的目標(biāo)，那么對(duì)一種商品或服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)就是必不可少的,沒(méi)有對(duì)廠商面對(duì)的需求函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)的準(zhǔn)確估計(jì)，廠商無(wú)法制定出使利潤(rùn)最大化的價(jià)格和產(chǎn)量決策，因此，在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，中國(guó)移動(dòng)通信公司迫切需要尋找一種新的業(yè)務(wù)模式，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，要準(zhǔn)確定位廣大客戶的業(yè)務(wù)需求，不斷開(kāi)展新的業(yè)務(wù)，加速通信業(yè)的發(fā)展，但通信的加速發(fā)展需要更多的頻率資源，而第二代移動(dòng)通信的頻率資源已經(jīng)很緊張，第三代移動(dòng)通信不但可以提供話音業(yè)務(wù)，而且還更有效的利用頻率資源，在同樣的頻率資源內(nèi)可容納更多的用戶，順應(yīng)了當(dāng)今用戶的爆炸式膨脹態(tài)勢(shì)。其次Internet的出現(xiàn)和飛速發(fā)展對(duì)全球通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，數(shù)據(jù)等寬帶業(yè)務(wù)迫切需要更高帶寬，第二代移動(dòng)系統(tǒng)是無(wú)法提供的。第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)是適應(yīng)信息社會(huì)以提供移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)為目標(biāo)的系統(tǒng)，其空中接口高達(dá)2Mbps。

從目前業(yè)務(wù)發(fā)展的走勢(shì)來(lái)看，寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)具有十分廣闊的市場(chǎng)前景，而3G移動(dòng)通信系統(tǒng)兼具了寬帶數(shù)據(jù)和移動(dòng)通信兩大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并且有很多優(yōu)點(diǎn)：首先，3G可以提供更快捷、更安全、更經(jīng)濟(jì)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和豐富多彩的互動(dòng)式移動(dòng)交流服務(wù)以及新的娛樂(lè)消遣方式，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的電信需求，提高大眾生活質(zhì)量。其次，3G有利于促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益；最后，發(fā)展3G有利于提高中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電信設(shè)備制造企業(yè)乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；第四，發(fā)展3G有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的步伐。最重要的是，發(fā)展3G，尤其是優(yōu)先支持和發(fā)展我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)，使之成為我國(guó)電信業(yè)的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)乃至世界主流標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，3G業(yè)務(wù)將具有十分巨大的市場(chǎng)潛力和良好的發(fā)展前景。根據(jù)信產(chǎn)部預(yù)測(cè)，中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)還有巨大的潛量：每年新增用戶4000到5000萬(wàn)，通過(guò)對(duì)中國(guó)移動(dòng)用戶發(fā)展的速度、國(guó)外移動(dòng)用戶普及率和中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)潛量等綜合指標(biāo)分析，中國(guó)移動(dòng)用戶普及率最高估計(jì)在45%左右，總共還有2到3億潛在用戶。根據(jù)信產(chǎn)部2003年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如果2004年底或2005年初發(fā)放3G牌照，到2009年3G用戶數(shù)量將超過(guò)總用戶數(shù)的一半，2010年以后GSM和CDMA逐步退出市場(chǎng)，雖然這個(gè)數(shù)據(jù)比較早但足以說(shuō)明3G未來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。

同時(shí)，北京時(shí)間2008年4月1日，中國(guó)移動(dòng)面向北京、上海、天津、沈陽(yáng)、廣州、深圳、廈門(mén)和秦皇島8個(gè)奧運(yùn)城市，正式啟動(dòng)TD-SCDMA社會(huì)化業(yè)務(wù)測(cè)試和試商用。中國(guó)自有的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA正式揭開(kāi)了神秘的面紗，TD為奧運(yùn)志愿者提供通信服務(wù)，一方面有利于通過(guò)體驗(yàn)和使用基于TD網(wǎng)絡(luò)的特色3G業(yè)務(wù)和有關(guān)奧運(yùn)亮點(diǎn)業(yè)務(wù)，為奧運(yùn)志愿者提供通信、調(diào)度以及信息等服務(wù)，提升其工作效率和服務(wù)能力，從而更好地支撐奧運(yùn)服務(wù)工作，另一方面有利于通過(guò)奧運(yùn)志愿者在為奧運(yùn)服務(wù)的過(guò)程中使用TD業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)外的奧運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)觀眾以及游客甚至全世界電視觀眾中宣傳TD和擴(kuò)大TD的社會(huì)影響力，為中國(guó)移動(dòng)3G的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。4.樹(shù)立品牌，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

根據(jù)恩格爾定律，隨著消費(fèi)者收入的不斷增加，食物的消費(fèi)支出占家庭的總消費(fèi)支出的比例會(huì)不斷下降，衣著和住房保持不變，其他上升。為此我們要在引領(lǐng)通信技術(shù)的同時(shí)做移動(dòng)好品牌、服務(wù)工作。（1）在考慮了用戶使用態(tài)度和使用目的，以及業(yè)務(wù)屬性后，我們把3G業(yè)務(wù)分成即時(shí)型業(yè)務(wù)-連續(xù)型業(yè)務(wù)，實(shí)用型業(yè)務(wù)-時(shí)尚型業(yè)務(wù)，從而滿足各種用戶的需求。

即時(shí)型業(yè)務(wù)：使用該業(yè)務(wù)是即時(shí)發(fā)生的，計(jì)費(fèi)方式可以是按照使用次數(shù)計(jì)費(fèi)，用戶在一定的時(shí)期內(nèi)使用的頻次較少；呼叫轉(zhuǎn)移、信息點(diǎn)播、圖片下載、鈴聲下載、游戲下載、其他娛樂(lè)業(yè)務(wù)、位置信息查詢、視頻短訊、移動(dòng)購(gòu)物、定位服務(wù)、位置信息查詢。

時(shí)尚型業(yè)務(wù)：強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的時(shí)尚性，實(shí)用性較弱。彩信、彩鈴、圖片下載、鈴聲下載、游戲下載、在線游戲、虛擬游戲、其他娛樂(lè)業(yè)務(wù)、視頻短訊、移動(dòng)購(gòu)物、在線游戲、可視電話、電影點(diǎn)播、收看電視節(jié)目、高速Internet接入、高速Intranet接入。

連續(xù)型業(yè)務(wù)：經(jīng)常性使用的業(yè)務(wù)，計(jì)費(fèi)方式可以是包月制等，用戶在一定的時(shí)期內(nèi)使用的頻次較多，其業(yè)務(wù)發(fā)展周期較長(zhǎng)。呼叫限制、呼叫等待、收發(fā)短消息、移動(dòng)秘書(shū)、上網(wǎng)信息查詢、彩信、彩鈴、在線游戲、虛擬游戲、手機(jī)銀行、手機(jī)炒股、音頻短信、E-Mail收發(fā)、在線游戲、可視電話、多方視頻通信、電影點(diǎn)播、收看電視節(jié)目、高速Internet接入、高速Intranet接入。

實(shí)用型業(yè)務(wù)：業(yè)務(wù)的實(shí)用性較強(qiáng)，其業(yè)務(wù)發(fā)展周期較長(zhǎng)。呼叫轉(zhuǎn)移、呼叫限制、呼叫等待、收發(fā)短消息、移動(dòng)秘書(shū)、上網(wǎng)信息查詢、信息點(diǎn)播、手機(jī)銀行、手機(jī)炒股、位置信息查詢、音頻短信、定位服務(wù)、位置信息查詢、E-Mail收發(fā)、多方視頻通信。（2）加強(qiáng)集團(tuán)/行業(yè)應(yīng)用推廣

針對(duì)集團(tuán)/行業(yè)客戶市場(chǎng)，電信將通過(guò)在此市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)價(jià)格上的交叉補(bǔ)貼及固話、寬帶上的天然聯(lián)系，從集團(tuán)/行業(yè)級(jí)市場(chǎng)逐步滲透進(jìn)入其中集團(tuán)員工及其關(guān)聯(lián)群體的客戶市場(chǎng)。加之大部分高端個(gè)人客戶的集團(tuán)屬性，使得這一進(jìn)攻辦法簡(jiǎn)單有效且殺傷大。移動(dòng)首先要穩(wěn)定集團(tuán)/行業(yè)中的高端個(gè)人客戶，再加快集團(tuán)/行業(yè)客戶深度信息化解決方案開(kāi)發(fā)及銷售步伐，加大深度捆綁力度，將企業(yè)內(nèi)部流程及員工的職業(yè)化應(yīng)用與移動(dòng)信息化產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，通過(guò)對(duì)幾大重點(diǎn)對(duì)象的布局，逐步擴(kuò)大影響，基本形成對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的占領(lǐng)，牢牢掌握市場(chǎng)制高點(diǎn)。

1、細(xì)分集團(tuán)客戶市場(chǎng)，改變以往簡(jiǎn)單按照客戶數(shù)量劃分的模式，從多用戶特征出發(fā)細(xì)分集團(tuán)客戶，進(jìn)一步清晰重要客戶、大客戶、中小企業(yè)客戶、全行業(yè)應(yīng)用客戶的區(qū)分，盡可能地明確每位客戶的集團(tuán)屬性，允許同一客戶不同集團(tuán)屬性的交叉，在細(xì)分的基礎(chǔ)上形成針對(duì)性的營(yíng)銷。

2、開(kāi)發(fā)集團(tuán)/行業(yè)應(yīng)用品牌，借助個(gè)人品牌（全球通、神州行、動(dòng)感地帶）的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，借鑒電信的商務(wù)領(lǐng)航概念，建立移動(dòng)的行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品品牌，逐步尋求品牌優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)集團(tuán)價(jià)值鏈的構(gòu)建，要將移動(dòng)產(chǎn)品融入到行業(yè)應(yīng)用中，成為其價(jià)值創(chuàng)造的重要一環(huán)。第一種方式是將行業(yè)應(yīng)用納入集團(tuán)/行業(yè)業(yè)務(wù)流程價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值鏈伙伴的占有，如通過(guò)對(duì)某級(jí)政府電子政務(wù)的行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)政府的業(yè)務(wù)占有；第二種方式是通過(guò)規(guī)?？蛻魧?shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)/行業(yè)價(jià)值鏈客戶的反向延伸占有，如借助移動(dòng)在校園內(nèi)的絕對(duì)用戶優(yōu)勢(shì)，向校方提供校園信息化產(chǎn)品（通知公告、寬帶接入等一攬子解決方案）；再一種是要引入眾多的合作伙伴，共同打造利益共同體，有條件的可組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。如，與銀行合作，加快手機(jī)錢包、手機(jī)銀行的業(yè)務(wù)的推廣，移動(dòng)為銀行提供支持，成為銀行自身金融創(chuàng)新的重要一環(huán)，銀行提供繳費(fèi)服務(wù)、分期付款購(gòu)機(jī)信用等。

4、建立集團(tuán)/行業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)

高度重視集團(tuán)/行業(yè)的銷售，組建網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷。一是客戶經(jīng)理不僅要承擔(dān)起日常的服務(wù)工作，更要及時(shí)發(fā)現(xiàn)集團(tuán)潛在需求，挖掘應(yīng)用產(chǎn)品；二是全體員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分利用建立的人脈關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)關(guān)系營(yíng)銷；三是通過(guò)對(duì)集團(tuán)/行業(yè)中的VIP客戶實(shí)現(xiàn)種子營(yíng)銷；四是引入直接面向客戶，負(fù)責(zé)信息化產(chǎn)品/解決方案/應(yīng)用等的推廣的銷售型SI，充當(dāng)信息化產(chǎn)品/解決方案/應(yīng)用通向集團(tuán)客戶的渠道，或者提供必要的客戶關(guān)系。（3）鞏固大眾客戶市場(chǎng)

大眾客戶相對(duì)集團(tuán)/行業(yè)客戶而言，集團(tuán)/行業(yè)屬性相對(duì)較弱，行業(yè)應(yīng)用依賴性較差，對(duì)于大眾客戶，要以強(qiáng)化“群”概念，設(shè)計(jì)“群”的組合優(yōu)惠，增強(qiáng)聯(lián)結(jié)性，如，基于親情的親友群、各類興趣交流群，輔以積分等措施，增強(qiáng)歸屬性，在此基礎(chǔ)上逐步推行寬帶語(yǔ)音捆綁業(yè)務(wù)，增值業(yè)務(wù)要做到針對(duì)性，應(yīng)著重選擇兩類人群，一部分是15-26歲的年輕客戶群體，一部分是因職業(yè)需求而存在高速移動(dòng)辦公需求的商務(wù)群體。前一類客戶開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于娛樂(lè)、交友等休閑體驗(yàn)類業(yè)務(wù)的推廣，后一類客戶開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于滿足移動(dòng)需要的服務(wù)。

1、加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)

針對(duì)目前“有套餐、無(wú)（弱）品牌”的現(xiàn)狀，完善三大品牌管理，突出品牌的差異性和價(jià)值，提升品牌認(rèn)知度、歸屬感、忠誠(chéng)度，逐步實(shí)施分品牌營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)和營(yíng)銷管理。以品牌運(yùn)營(yíng)為核心組織營(yíng)銷工作流程；從品牌形象、業(yè)務(wù)組合、品牌宣傳、渠道細(xì)分、文化建設(shè)等方面精耕細(xì)作。如，全球通強(qiáng)調(diào)“我能”，定位于成功人士，全球通俱樂(lè)部應(yīng)多組織諸如邀請(qǐng)知名人士舉辦論壇、有商務(wù)價(jià)值的酒會(huì)等成功人士的交流活動(dòng)，提倡與成功人士在一起就會(huì)更成功的品牌理念；神州行實(shí)施積分計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)更加的實(shí)惠。

2、實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠

在資費(fèi)設(shè)計(jì)上，更加貼近市場(chǎng)，在各種套餐的基礎(chǔ)上提供可組合的業(yè)務(wù)包，如長(zhǎng)話包、情侶話務(wù)包、新業(yè)務(wù)體驗(yàn)包。對(duì)于具有不同集團(tuán)/群屬性的用戶可同時(shí)享受不同集團(tuán)優(yōu)惠，通過(guò)多重優(yōu)惠捆綁客戶。

3、擴(kuò)張渠道

注重物理渠道的占領(lǐng)，為解決最后一公里問(wèn)題做充分準(zhǔn)備。由于線路進(jìn)入小區(qū)和建筑物必將經(jīng)過(guò)業(yè)主同意，要提前布局，搶占先機(jī)，盡可能訂立排他協(xié)議，不能訂立也可為競(jìng)爭(zhēng)贏得空間。繼續(xù)加大實(shí)體渠道擴(kuò)張，擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手渠道空間；大力發(fā)展自助營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、電話營(yíng)業(yè)廳等電子渠道。

4、建立寬帶門(mén)戶

除了解決基礎(chǔ)的寬帶接入，一定要建立自己的寬帶門(mén)戶，以門(mén)戶為平臺(tái)，加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)向綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

第四篇：從核心價(jià)值觀透視企業(yè)文化建設(shè)

從核心價(jià)值觀透視企業(yè)文化建設(shè)

2011-11-20 來(lái)源：《人力資源管理》 作者：張國(guó)勇

2003年8月，中國(guó)石化廣東肇慶石油分公司拉開(kāi)了企業(yè)文化建設(shè)的序幕。2004年6月，該公司編寫(xiě)、印發(fā)了《企業(yè)文化手冊(cè)》，對(duì)公

司的文化觀、企業(yè)宗旨、主題口號(hào)、人才理念以及工作作風(fēng)等核心價(jià)值觀進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。與此同時(shí)，還對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的前景給予了熱情洋溢的描繪。透視肇慶石油多年來(lái)倡導(dǎo)的一系列核心價(jià)值觀，可以全方位地了解該公司在企業(yè)文化建設(shè)方面的效果、目標(biāo)和追求。

一、主題口號(hào)：大家的加油站，大家一起加油

肇慶石油的企業(yè)宗旨是：“為所有客戶竭誠(chéng)服務(wù)，為全體員工增加福利；為中國(guó)石化貢獻(xiàn)力量，為肇慶發(fā)展提供保障?！逼髽I(yè)宗旨包括兩個(gè)內(nèi)涵，一個(gè)是定位，一個(gè)是追求。

為實(shí)現(xiàn)這一雄心勃勃的企業(yè)宗旨，就要在全體員工中吹響催人奮進(jìn)的號(hào)角。日常的經(jīng)營(yíng)管理也好，打造企業(yè)文化也好，都需要大家的參與和支持。因此，肇慶石油選擇的文化建設(shè)主題口號(hào)是“大家的加油站，大家一起加油”。加油站是大家的加油站，需要每個(gè)人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，既需要客戶的支持和認(rèn)同，也需要員工的參與和奉獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新精神：創(chuàng)新才是硬道理

對(duì)肇慶石油而言，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的目的就是吸引客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)、提高銷量、增加效益。創(chuàng)新的途徑以自主創(chuàng)新為主、借鑒創(chuàng)新為輔，或者是先模仿、后超越。(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)在自主創(chuàng)新方面，可以采取頭腦風(fēng)暴的做法，發(fā)揮每位員工的聰明才智。在借鑒創(chuàng)新方面，表層的物質(zhì)文化和中間層次的制度文化比較易學(xué)，有時(shí)候簡(jiǎn)單地照抄照搬就行。但理念、意識(shí)層面的精神文化卻難以模仿，不能簡(jiǎn)單地照葫蘆畫(huà)瓢。創(chuàng)新一定要結(jié)合自身實(shí)際，在借鑒的基礎(chǔ)上加上本土元素，避免邯鄲學(xué)步和種瓜得豆。否則，就可能水土不服，產(chǎn)生南桔北枳現(xiàn)象。

肇慶石油始終不渝地鼓勵(lì)創(chuàng)新，盡最大限度地為每位員工提供創(chuàng)新的空間和舞臺(tái)。員工也要銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。企業(yè)文化自身也要不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，植根于加油站這片沃土，茁壯成長(zhǎng)直至根深葉茂。公司要想不斷地發(fā)展，就需要全體員工永不滿足、永遠(yuǎn)創(chuàng)新，就需要全體員工不甘落后、與時(shí)俱進(jìn)。在管理上沒(méi)有最好，只有各具特色；在經(jīng)營(yíng)上不能停頓，只能馬不停蹄。

三、人才標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)踐是檢驗(yàn)人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，就是狠抓員工隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高員工素質(zhì)。員工素質(zhì)差，管理者難辭其咎。

1.人才觀念之一：是騾子是馬，拉出來(lái)遛遛。公司要建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，首先要求各級(jí)干部要有伯樂(lè)相馬的慧眼，但更重要的是創(chuàng)造一個(gè)能使人才脫穎而出的環(huán)境。對(duì)所有的員工，領(lǐng)導(dǎo)者都不能憑印象貼上騾子或千里馬的標(biāo)簽，而是要為員工提供自由馳騁的競(jìng)技場(chǎng)，通過(guò)實(shí)踐大浪淘沙，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。

2.人才觀念之二：?jiǎn)T工的素質(zhì)，反映出領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。加油站管理不到位，銷量上不去，看上去是基層的毛病，實(shí)際上是各職能部門(mén)沒(méi)有真抓實(shí)干的結(jié)果。任何工作出現(xiàn)失誤，即使有員工素質(zhì)低這個(gè)因素，管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)者也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。肇慶石油的觀點(diǎn)是，員工的素質(zhì)，反映出領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。我們要學(xué)會(huì)睜眼看長(zhǎng)處，閉眼看短處。對(duì)管理者而言，可以看不到下屬的短處，但不可以看不到下屬的長(zhǎng)處。只有管理者的素質(zhì)提高了，員工的素質(zhì)才能水漲船高，才能造就一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

3.人才觀念之三：水往低處流，人往高處走。明爭(zhēng)暗斗的成品油市場(chǎng)，就像一條湍急的溪流，逆水行舟，不進(jìn)則退。在池塘里呆膩了的魚(yú)兒，每逢雨天就會(huì)爭(zhēng)先恐后地逆流而上，俗稱“魚(yú)上水”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，每位員工都要爭(zhēng)做一條不懼風(fēng)浪、活蹦亂跳的“上水魚(yú)”。爭(zhēng)強(qiáng)好勝、不甘落后是人的本性，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值也是每個(gè)人的愿望。公司要做的就是挖渠放水，把一潭死水激活，讓所有的魚(yú)兒都能快速地游動(dòng)。在不斷游動(dòng)的過(guò)程中，魚(yú)兒就自然而然地成長(zhǎng)起來(lái)。

4.人才觀念之四：不僅要發(fā)現(xiàn)人才，而且要有發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才的機(jī)制。在一般情況下，對(duì)員工可以進(jìn)行三種分類：第一種是愿做和不愿做，第二種是會(huì)做和不會(huì)做，第三種是盡力做和不盡力做。愿不愿做是態(tài)度問(wèn)題，會(huì)不會(huì)做是能力問(wèn)題，盡不盡力做是品質(zhì)問(wèn)題。所以，公司就要采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，引導(dǎo)員工心甘情愿地愿做；采取有效的培訓(xùn)措施，促使員工苦干加巧干達(dá)到會(huì)做的境界；進(jìn)行持久的文化建設(shè)，推動(dòng)員工善始善終地盡力而為。從經(jīng)營(yíng)任務(wù)、利潤(rùn)指標(biāo)的確定，再到采取具體的營(yíng)銷策略和管理措施來(lái)完成這些奮斗目標(biāo)，主要都是公司領(lǐng)導(dǎo)和中層團(tuán)隊(duì)的職責(zé)。尤其是中層管理人員位于承上啟下的關(guān)鍵位置，他們抱著什么心態(tài)、擁有什么能力、胸懷什么品質(zhì)，對(duì)公司發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。

人力資源部作為人的管理部門(mén)，其任務(wù)不僅是發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)掘人才，更重要的是建立、健全一個(gè)吸引人才和使人才脫穎而出的機(jī)制。一是要注重員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這對(duì)人才的健康成長(zhǎng)非常重要，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)自我價(jià)值是人最高層次的需求。二是要培育適合人才發(fā)展的土壤。企業(yè)要先造船，然后再選水手；或者說(shuō)要先筑巢，然后再引鳳。三是要放手讓員工施展拳腳。管理者要舍得放權(quán)，發(fā)揮員工的能動(dòng)性，既要保證他們不走彎路，又要給他們一個(gè)天高海闊的空間。這有點(diǎn)像放風(fēng)箏，線要足夠長(zhǎng)，使風(fēng)箏能夠在天空任意翱翔。但是，又要把線緊緊地捏在手中，否則風(fēng)箏就會(huì)摔跟頭。四是要為魚(yú)搏逆流、鳥(niǎo)棲高枝創(chuàng)造條件。在人才問(wèn)題上，要始終保持清醒的頭腦，基本原則是槍打縮頭鳥(niǎo)、鼓勵(lì)出頭鳥(niǎo)。五是要樹(shù)立上下聯(lián)動(dòng)、榮辱與共的意識(shí)。俗話說(shuō)，好事總歸花大姐，壞事總歸毛丫頭。毛丫頭社會(huì)地位較低，因而總是替花大姐挨罵，成為她的替罪羊和擋箭牌。與之相反，花大姐高高在上，近水樓臺(tái)先得月，邀功請(qǐng)賞總是一馬當(dāng)先?；鶎庸ぷ髯龅民R馬虎虎，癥結(jié)可能是上面指揮不靈或要求不嚴(yán)或決策失誤。因此，肇慶石油對(duì)管理者的要求是，千萬(wàn)別做花大姐，千萬(wàn)別把員工當(dāng)作毛丫頭來(lái)吆喝。公司首先要保護(hù)毛丫頭，不能讓他們受委屈；其次要對(duì)花大姐進(jìn)行引導(dǎo)和教育，讓其徹底改掉大小姐脾氣，不能讓他們拿毛丫頭出氣。如果上下不能同甘苦、共進(jìn)退，而是互相指責(zé)、互相拆臺(tái)，這支隊(duì)伍勢(shì)必成為一盤(pán)散沙，也絕無(wú)什么戰(zhàn)斗力可言了。

四、服務(wù)理念：有抱怨的服務(wù)等于沒(méi)有服務(wù)

服務(wù)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是硬件服務(wù)，一個(gè)是軟件服務(wù)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，硬件方面的設(shè)施、設(shè)備比較容易完善，而軟件方面的態(tài)度、感覺(jué)卻難以盡善盡美。在網(wǎng)點(diǎn)布局基本確定、油品質(zhì)量得到公認(rèn)以后，服務(wù)水平的高低就決定著加油站、經(jīng)營(yíng)部吸引力的大小。對(duì)肇慶石油而言，要想做市場(chǎng)的弄潮兒，就要追求完美的服務(wù)質(zhì)量，從而樹(shù)立中國(guó)石化的品牌形象。我們的理念是，有抱怨的服務(wù)等于沒(méi)有服務(wù)，具體含義包括：從追求質(zhì)量零缺陷開(kāi)始，通過(guò)溝通零距離這個(gè)過(guò)程，達(dá)到服務(wù)零抱怨的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司提出的“每一滴油都是承諾”這個(gè)公開(kāi)誓言。

五、營(yíng)銷策略：得人心者得市場(chǎng)，得零售者得效益

對(duì)于肇慶石油這樣一個(gè)既做零售又做批發(fā)還做配送的銷售企業(yè)來(lái)說(shuō)，就不能單純地等客上門(mén)，還要走出去尋覓客戶。一是要贏得客戶之心。油品需求在哪里，營(yíng)銷觸角就延伸到哪里。尤其是開(kāi)展小額配送，更要把用戶的需求擺在首位。有客戶才有市場(chǎng)，員工不僅要對(duì)崗位負(fù)責(zé)，更重要的是要對(duì)客戶負(fù)責(zé)。二是要突出做大零售。說(shuō)得好不如做得好，賣出去才是硬道理。對(duì)肇慶石油而言，就是要爭(zhēng)分奪秒固本筑基、去枝強(qiáng)干，與主要對(duì)手構(gòu)建良好的競(jìng)合關(guān)系，依靠做大零售獲取效益。

六、工作作風(fēng)：一抓到底，始終如一

領(lǐng)導(dǎo)者要做領(lǐng)頭羊，其他管理者也要發(fā)揮示范作用，對(duì)每件事都拿出較真勁頭，養(yǎng)成一抓到底、始終如一的工作作風(fēng)。對(duì)任何一件工作，領(lǐng)導(dǎo)者或管理者既要把握大局，又要一抓到底，絕不能只打雷不下雨。把握大局，就是仔細(xì)梳理企業(yè)表層和深層的矛盾，找到癥結(jié)之所在。一抓到底，就是抓具體、抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，直到抓出成效。受惰性影響，不少人做事總是虎頭蛇尾，甚至半途而廢。因而善始善終，一抓到底才是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。

七、安全意識(shí)：安全也是生產(chǎn)力

中國(guó)石化的安全方針是：“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理?！睂?duì)肇慶石油來(lái)說(shuō)，安全也是效率，安全也是效益。一句話，安全也是生產(chǎn)力。把事故消滅在萌芽狀態(tài)，把僥幸心理扼殺在搖籃之中，應(yīng)該成為安全管理的座右銘，并要時(shí)刻牢記隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山的訓(xùn)誡。

在長(zhǎng)期的企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)切身體會(huì)：第一，打造企業(yè)文化，首先打造人品。沒(méi)有好的人品，就沒(méi)有好的企業(yè)文化。比如，做人要謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁。只有虛懷若谷，才能不斷地追求卓越。比如，做人要有感恩之心。只有知恩圖報(bào)，才不會(huì)忘恩負(fù)義、過(guò)河拆橋，才會(huì)對(duì)中國(guó)石化和肇慶石油心存感激，才會(huì)全身心地投入到工作中去。第二，打造企業(yè)文化，需要自動(dòng)自發(fā)。建設(shè)企業(yè)文化，不能總是大聲嚷嚷，而要和經(jīng)營(yíng)管理工作緊密地結(jié)合起來(lái)。這就像春雨潤(rùn)澤萬(wàn)物一樣，需要一種潛移默化的氛圍。建設(shè)企業(yè)文化，也不能總是叫人推著走，而是要化被動(dòng)為主動(dòng)，自覺(jué)地去品味文化的甘醇。第三，打造企業(yè)文化，領(lǐng)導(dǎo)者要做舵手。領(lǐng)導(dǎo)者不是企業(yè)的管家，沒(méi)有必要事無(wú)巨細(xì)都攬?jiān)谑掷?。相反，要做設(shè)計(jì)師和舵手，把握前進(jìn)的方向。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要做行動(dòng)的大師，更要做思想的大師。領(lǐng)導(dǎo)者把原則確定以后，就應(yīng)該放手讓員工大膽地去開(kāi)拓。領(lǐng)導(dǎo)者一定要把握大局和方向，因而在埋頭拉車的同時(shí)，一定要抬頭看路。搞好經(jīng)營(yíng)管理，就是埋頭拉車；打造企業(yè)文化，就是抬頭看路。第四，文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，需要員工共同打造。眾人拾柴火焰高，企業(yè)文化建設(shè)需要全員參與。肇慶石油的所有員工，都應(yīng)該自覺(jué)成為打造企業(yè)文化的實(shí)踐者和傳播者。就像“大家的加油站，大家一起加油”一樣，公司的企業(yè)文化，靠員工共同打造。

這些核心價(jià)值觀是肇慶石油的精神財(cái)富，不一定很出色，但卻有一定的特色。這就像一個(gè)孩子，不一定漂亮、聰明，甚至有點(diǎn)淘氣，但卻是親生的，因而惹父母疼愛(ài)。抓企業(yè)文化建設(shè)一定要結(jié)合實(shí)際，一定要抓出一點(diǎn)屬于自己的東西來(lái)。如果總是把手伸到別人衣兜里，那就不是抓企業(yè)文化，而是偷企業(yè)文化了。

第五篇：透視廣水法院超編

? 熱點(diǎn)概述

2014年12月3日，周三工作日，湖北隨州市的縣級(jí)市廣水市人民法院辦公樓內(nèi)，近半辦公室鎖著無(wú)人。這種冷清的辦公場(chǎng)面，與廣水法院人員規(guī)模極不相符。廣水市政法系統(tǒng)一名官員向南方周末記者透露，廣水法院超編嚴(yán)重，法院只有146個(gè)中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人。

“廣水法院，現(xiàn)在是全國(guó)基層法院超編第一名！”一名曾在該院工作過(guò)的科級(jí)官員半開(kāi)玩笑地說(shuō)，“那些沒(méi)有政法編制的人，沒(méi)有得到省高院認(rèn)可，也沒(méi)有審判資格，但有地方財(cái)政編制、干部編制，靠地方財(cái)政養(yǎng)?！?/p>

廣水法院長(zhǎng)期人員超編的大背景下，法院法官崗位嚴(yán)重人員不足，法官數(shù)量和素質(zhì)堪憂，法院的管理亦呈現(xiàn)多種亂象。廣水法院紀(jì)檢組長(zhǎng)蔡水平介紹，這些超編的人大多數(shù)是在十多年前進(jìn)來(lái)的。因?yàn)槌巼?yán)重，這十來(lái)年法院沒(méi)怎么進(jìn)人。目前，有審判資格的只有八十多人。在一些政法系統(tǒng)人士眼里，廣水法院怪象也是中西部一些地方基層法院現(xiàn)狀的縮影。

? 相關(guān)評(píng)論

長(zhǎng)江時(shí)評(píng)：這些超出編制的人要么是法院領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是縣領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是有其他社會(huì)關(guān)系的人。這些人不干活卻吃著“財(cái)政飯”，有著“財(cái)政編”和“干部編”。實(shí)際上，在我國(guó)基層縣市，特別是中西部地區(qū)，只要稍有門(mén)路和能力的人都千方百計(jì)地?cái)D入政府部門(mén)或事業(yè)單位，千軍萬(wàn)馬吃“財(cái)政飯”早已是公開(kāi)的秘密。國(guó)家行政學(xué)院教授、行政改革和公務(wù)員法研究專家宋世明認(rèn)為，在一定意義上，職能就是“權(quán)”，編制就是“錢”，機(jī)構(gòu)就是“章”，職數(shù)就是“帽”。只要部門(mén)權(quán)力沒(méi)有規(guī)范，“超編進(jìn)人”的現(xiàn)象就難以杜絕。有關(guān)部門(mén)只有嚴(yán)查廣水法院發(fā)生的超編問(wèn)題，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，才能切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性，才能舉一反三，防止任何形式的不按編制隨意通過(guò)關(guān)系進(jìn)人以及“吃空餉”等違法違紀(jì)行為

華商報(bào)：全面推進(jìn)依法治國(guó)，是眼下很受關(guān)注的事情。根據(jù)已經(jīng)公布的司法改革框架意見(jiàn)，法官在審判中的主體地位要被突出，說(shuō)話更加算話；省級(jí)以下地方法院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。不過(guò)，超編如此嚴(yán)重的廣水法院難道要一體接受，全部從吃市里的財(cái)政轉(zhuǎn)到吃省一級(jí)的財(cái)政嗎？如果不清理超編人員，這個(gè)社會(huì)供養(yǎng)的司法審判系統(tǒng)將是巨大的，而且冗員比例之大驚人。

與超編相聯(lián)系，但其實(shí)比超編更嚴(yán)重的問(wèn)題是，法官的主體地位得到突出，社會(huì)將得到怎樣的司法裁判呢？像廣水法院這樣的地方，法官的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德如何，我們還只能保持公民的懷疑，但其職業(yè)水平至少可以肯定有很多人不足以履行職務(wù)。雖說(shuō)有監(jiān)督、公開(kāi)、錯(cuò)案追究終身制等措施，但我們能架得住普遍的“葫蘆僧判斷葫蘆案”？

? 模擬題

廣水法院只有146個(gè)中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人，其中大部分是關(guān)系戶，對(duì)此你怎么看？

? 參考解析

廣水法院超編現(xiàn)象存在一定的歷史因素，并且逐漸成為阻礙我國(guó)社會(huì)公平發(fā)展的障礙，而隨著我國(guó)逐漸步入改革的深水區(qū)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，以及十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，上層不斷發(fā)力，對(duì)于切實(shí)解決這類頑疾提供了良好的契機(jī)。

關(guān)系戶進(jìn)行政單位是一種有失社會(huì)公平的用人腐敗現(xiàn)象，其危害極大，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，超編人員的工資都是財(cái)政支出，這就造成了財(cái)政的浪費(fèi)，無(wú)異于“吸”取納稅人的錢，將本該造福人民的財(cái)政支出挪入私人的錢袋。若對(duì)于此類有失民心的問(wèn)題不著力解決，政府形象必將一點(diǎn)點(diǎn)的被破壞，政府公信力必將一點(diǎn)點(diǎn)的被瓦解。另一方面，超編人員擠占了正常的編制，導(dǎo)致廣水法院常年不能引入新鮮的血液，而超編人員往往又不具備良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，必將影響到法院的辦公效率。

仔細(xì)分析超編問(wèn)題會(huì)發(fā)現(xiàn)它是由多種原因造成的。

第一，當(dāng)前的用人體系依然不健全，是否招人全由主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，缺乏相應(yīng)的體制機(jī)制，這就極易造成找關(guān)系，走后門(mén)之風(fēng)。

第二，由于是系統(tǒng)內(nèi)部招人，直接造成了外部監(jiān)督難以介入的客觀事實(shí)，若在內(nèi)部監(jiān)督失效的前提下極易形成監(jiān)管的真空地帶，無(wú)人知，無(wú)人管。

第三，部分主要領(lǐng)導(dǎo)原則性不強(qiáng)，不能清除的認(rèn)識(shí)到走關(guān)系其實(shí)也是一種用人腐敗，更有甚者將自己的子女送入到體制內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，下屬們上行下效最終刮起了不正之風(fēng)。

第四，客觀的說(shuō)超編關(guān)系戶存在一定的歷史原因，前任沒(méi)有將問(wèn)題及時(shí)堵住新上任的領(lǐng)導(dǎo)又不愿意得罪人就只能默默的忍受，最終默許了此類畸形現(xiàn)象的存在。

超編關(guān)系戶問(wèn)題是老大難的問(wèn)題，要想徹底解決必須要從上層發(fā)力，多管齊下，標(biāo)本兼治的方式才能徹底解決。

第一，廣水法院僅僅是行政單位超編關(guān)系戶問(wèn)題的一個(gè)縮影，要以壯士斷腕的決心從上至下，全面的對(duì)當(dāng)前已經(jīng)存在的超編現(xiàn)象予以徹查，對(duì)于存在吃空餉的人員不僅要追回所發(fā)工資福利，同時(shí)更要對(duì)違規(guī)操作的責(zé)任人員予以追責(zé)。第二，完善用人考評(píng)體系。一方面做到逢錄必考，通過(guò)考試的方式公平公正公開(kāi)的選拔優(yōu)秀的人才，杜絕暗箱操作的可能。另一方面要建立科學(xué)的考核退出機(jī)制，讓能者上，慵者下，在改善政府團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的同時(shí)激發(fā)政府工作人員的工作效率。

第三，繼續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)外讓行政單位的人事事務(wù)暴露在陽(yáng)光下曬一曬，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，不留監(jiān)督死角，同時(shí)配置相應(yīng)的舉報(bào)渠道，讓監(jiān)督政策落到實(shí)處。主動(dòng)將政務(wù)公開(kāi)也將勢(shì)必獲得人民群眾的認(rèn)可。對(duì)內(nèi)，繼續(xù)探索改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效率，用制度制約權(quán)力，讓權(quán)力行使到正確的位置。

第四，加大黨員干部教育工作，在新的形式下黨員干部務(wù)必不斷提高思想覺(jué)悟，提升自身素養(yǎng)，讓黨員干部思想不松懈，切實(shí)履行自己的神圣使命，不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。

廣水超編關(guān)系戶現(xiàn)象不是一個(gè)單獨(dú)的現(xiàn)象，他是當(dāng)前社會(huì)仍然存在不公現(xiàn)象的一個(gè)縮影，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出聚焦了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力著力解決，共同踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。隨著一塊塊硬骨頭被啃下，社會(huì)問(wèn)題逐個(gè)被擊破，改革的深水區(qū)逐漸清澈，中國(guó)夢(mèng)也就離我們?cè)絹?lái)越近了！