第一篇：武漢市國家稅務局納稅服務措施

武漢市國家稅務局納稅服務措施

發(fā)布時間：2009-03-24 17:28:20

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納稅服務介紹

（一）“納稅服務”概念由來

隨著法治社會的深入推進，人們的法律意識普遍增強，納稅人納稅需求也在不斷提高，2001年5月1日，全國人大常委會修訂并重新頒布了稅收征管法，第一次將稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務以法律的形式納入征管法，納稅服務成為稅務機關行政行為的重要組成部分。2002年，國家稅務總局明確提出了稅收征管要由過去的單純征管“打擊型”向征管“服務型”的轉變，納稅服務觀念得以強化。2005年10月16日，國家稅務總局頒發(fā)了《納稅服務工作規(guī)范》的試行辦法，正式提出了納稅服務概念，明確了納稅服務是指稅務機關依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施。至此，納稅服務工作納入了稅務機關工作重要議事日程。

（二）納稅服務工作重要性認識

納稅服務既是稅務機關依法應履行的義務，又是稅務機關加強稅收管理的一項措施。作為執(zhí)法機關，稅務部門要依法征稅、嚴格管理，同時稅務部門也承擔著保障納稅人合法權益的職責，要為納稅人提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。做好納稅服務，是加強稅收管理的重要內(nèi)容，是提高稅收征管質(zhì)量和效益的重要手段，是改善稅務部門形象的重要措施，是落實“聚財為國、執(zhí)法為民”工作宗旨的體現(xiàn)，是構建和諧征納關系的重要方面。

（三）武漢市國稅局納稅服務措施簡介

近年來，武漢市國家稅務局按照國家稅務總局《納稅服務工作規(guī)范（試行）》的要求，不斷創(chuàng)新服務手段，提高服務質(zhì)量，納稅服務水平得到明顯提升，稅收征納關系更趨和諧，有力促進了各項稅收工作的圓滿完成?，F(xiàn)將我局有關優(yōu)化納稅服務的主要措施介紹如下：

1、推行網(wǎng)上電子申報繳稅

2004年7月起，武漢市國家稅務局為方便納稅人申報繳稅，按照“統(tǒng)一組織、分步實施、積極引導、納稅人自愿”原則，推出VPDN網(wǎng)上電子申報繳稅服務舉措。

網(wǎng)上電子申報繳稅是指納稅人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)，利用計算機登錄互聯(lián)網(wǎng)，填報有關涉稅電子申報表格，把納稅申報數(shù)據(jù)發(fā)送到稅務局的納稅申報受理服務器，自行申報并打印納稅憑證，自己到開戶銀行繳納稅款，或通過稅務機關與銀行部門的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，將納稅人通過網(wǎng)絡填報的納稅申報信息傳遞至納稅人的開戶銀行，由銀行直接從納稅人的簽約賬戶上將

稅款劃繳國庫的一種納稅申報方式。

選擇網(wǎng)上電子申報繳稅的納稅人可不受時空限制，足不出戶，輕點鼠標就能完成申報、開票納稅程序，不僅免除了上門申報等候時間長，往返次數(shù)多的奔波之苦，而且網(wǎng)上電子申報操作簡單輕松，自動化程度高，降低了納稅成本，有效節(jié)省了納稅人上門報稅所耗用的時

間，大幅提升了辦事效率。

網(wǎng)上申報申請流程：納稅人要進行網(wǎng)上申報，可隨時到主管國稅區(qū)局領取宣傳資料、提出申請，填寫應向主管稅務機關受理部門提出申請，經(jīng)主管國稅區(qū)局同意后，即與網(wǎng)上申報技術服務公司簽定《網(wǎng)上申報服務協(xié)議》，領取相應的使用手冊和教學光盤參加培訓。

2、推行稅銀聯(lián)網(wǎng)申報納稅

2002年4月，武漢市國家稅務局簡化辦稅程序，方便納稅人就近繳納稅款，對我市個

體定期定額戶推行稅銀聯(lián)網(wǎng)申報納稅。

稅銀聯(lián)網(wǎng)申報納稅就是納稅人在每一征收期將本期應繳納的稅款預存入指定的銀行，委托銀行代繳的辦法，即可完成申報及繳稅手續(xù)的一種申報納稅方式。

實行稅銀聯(lián)網(wǎng)申報繳稅，可迅速查詢納稅人在任何時段申報納稅情況，便于即時催繳，有效防止稅款滯留，從根本上杜絕了欠款的產(chǎn)生。稅銀聯(lián)網(wǎng)全面實行了票款分離，由銀行代扣稅款，由稅務部門開具稅票（完稅憑證），杜絕了稅款在征收環(huán)節(jié)中的隨意性，減少了人情稅、關系稅，規(guī)范了執(zhí)法行為，從源頭上增強廉潔，簡化納稅申報手續(xù)，有效控制欠稅發(fā)

生。

稅銀聯(lián)網(wǎng)申報繳稅業(yè)務流程見《武漢市國家稅務局、武漢市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社關于對個體定期定額戶在市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社預存稅款實行稅銀聯(lián)網(wǎng)代繳稅款的通知》（武

國稅發(fā)[2002]95號）。

3、推廣應用財稅庫行系統(tǒng)(簡稱FTS)

2005年3月起，武漢市國家稅務局、地方稅務局推行武漢市財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅入庫系統(tǒng)(簡稱FTS)，方便了納稅人繳納稅款。

FTS是市財政局、國稅局、地稅局、國庫及各商業(yè)銀行合作，利用各聯(lián)網(wǎng)成員單位現(xiàn)有的縱向業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)和先進的信息技術，通過財稅庫行之間的橫向網(wǎng)絡系統(tǒng)，以稅款解繳、庫款支撥、收支核對、統(tǒng)計分析為主要內(nèi)容，實現(xiàn)政府預算收支業(yè)務的實時網(wǎng)絡化處理。

“ FTS ”系統(tǒng)，以方便納稅人繳納稅款，實現(xiàn)稅款征收無紙化、稅款解繳一體化和收入對賬電子化，提高征管質(zhì)量和效能。該系統(tǒng)的應用將逐步取代現(xiàn)行各種傳統(tǒng)的繳稅入庫方式，成為今后納稅人繳納稅款的主要渠道和方式。

申請使用“ FTS ”繳稅系統(tǒng)業(yè)務流程見《武漢市財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理暫行辦法》

（武財預[2005]87號）。

目前，我市各區(qū)局全面推廣應用了財稅庫行系統(tǒng),將納稅人的稅款征收和銀行繳納入庫統(tǒng)一起來，達到了“稅款直達”的目的，極大地提高了辦稅工作效率。

4、國稅局、地稅局實現(xiàn)聯(lián)合辦理稅務登記

2006年10月，武漢市國稅局、武漢市地稅局推出聯(lián)合辦理稅務登記管理辦法，實現(xiàn)

聯(lián)合辦理稅務登記。

聯(lián)合辦理稅務登記是指國稅和地稅機關對共同管轄的納稅人核發(fā)一份蓋有國家稅務局、地方稅務局印章的稅務登記證件，納稅人在一家辦證兩家均認可。聯(lián)合辦證包括設立稅務登記、變更稅務登記、停復業(yè)登記和注銷稅務登記。（不包括只繳納營業(yè)稅的個體工商業(yè)戶和

只扣繳個人所得稅的行政單位的登記）

聯(lián)合辦理稅務登記是以國、地稅務局通力合作為基礎，通過聯(lián)合辦理稅務登記，進一步優(yōu)化納稅服務，提升稅務機關的納稅服務水平，實現(xiàn)“三統(tǒng)一、兩降低、一提高”的工作目標。即統(tǒng)一納稅人識別號、統(tǒng)一稅務登記證表、統(tǒng)一稅務登記專用章，降低納稅成本和降低征稅

成本，提高辦理稅務登記的工作效率。

聯(lián)合辦理稅務登記的具體業(yè)務流程見《武漢市國家稅務局 武漢市地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記暫行辦法（試行）》（武國稅發(fā)[2006]151號）

我市國、地稅密切配合，開展聯(lián)合辦理稅務登記證以來，實現(xiàn)了國地兩證合一，2006年聯(lián)合換發(fā)稅務登記證為納稅人節(jié)約辦稅成本740萬元，切實減輕了納稅人負擔，方便了

納稅人辦理涉稅事宜。

5、國稅局、地稅局聯(lián)合開展納稅信用等級評定

2004年4月，武漢市國稅局、武漢市地稅局聯(lián)合制定了《武漢市納稅信用等級評定管理實施辦法（試行）》(武國稅發(fā)[2004]44號)，實現(xiàn)聯(lián)合開展納稅信用等級評定。

國稅局、地稅局聯(lián)合開展納稅信用等級評定工作營造了誠信納稅的良好氛圍，規(guī)范了納稅信用等級考評管理，促進我市稅收信用等級信用體系的建設。

截止目前，國稅局、地稅局已聯(lián)合開展了三期納稅信用等級評定工作，即2004年共同評出我市A級納稅人219戶；2006年共同評出我市A級納稅人247戶；2008年共同評

出我市A級納稅人145戶。

6、設立了綠色通道服務

2003年5月，武漢市國稅局制定了《武漢市國家稅務局創(chuàng)建納稅人綠色通道管理辦法（試行）》，設立了納稅人綠色通道服務。

設立納稅人綠色通道服務是稅務機關在為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的基礎上，進一步提升納稅服務，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，進一步提高辦事效率，為“納稅大戶” 以及被省國稅局授予“誠信納稅人”稱號和武漢市 A級納稅人提供更加方便快捷的服務?！凹{稅大戶”是指年度申報繳納國稅稅款城區(qū)分局在500萬元以上、郊區(qū)分局在300萬元以上的納稅人。

綠色通道服務具體內(nèi)容見《武漢市國家稅務局創(chuàng)建納稅人綠色通道的管理辦法（試行）》

（武國稅發(fā)[2003]104號）。

截止目前，我局已持續(xù)七年推行綠色通道服務，累計有1000戶納稅人持卡享受各區(qū)局提供的申報購票優(yōu)先、辦稅事項預約等綠色通道系列服務。

7、創(chuàng)建了12366納稅服務平臺

2004年以來，市局為更好的服務納稅人，不斷創(chuàng)新服務手段，拓展服務內(nèi)容，依托稅收征管信息化手段，著力打造了12366納稅服務平臺，先后開通了武漢國稅12366納稅服務熱線，搭建了武漢國稅12366網(wǎng)站，推出了武漢國稅手機稅務短信服務等現(xiàn)代化信息服務手段，暢通了稅企雙方溝通的渠道，12366納稅服務工作得到了社會和廣大納稅人的認可。

一是開通12366納稅服務熱線，實現(xiàn)咨詢服務零距離。經(jīng)過精心籌備和策劃，我局于2004年3月 1日正式開通了12366納稅服務熱線，免費為納稅人提供稅務咨詢服務，撥

打方式為027-12366-1。

12366納稅服務熱線具有自動語音服務和人工電話服務兩種形式，服務功能主要包括為納稅人提供稅收政策法規(guī)和辦稅程序方面的咨詢，受理偷逃騙稅案件、發(fā)票違法案件和國稅機關工作人員違法違紀案件的舉報，為納稅人提供有關納稅情況和發(fā)票信息等查詢服務。經(jīng)過幾年的發(fā)展，熱線功能日益成熟，電話訪問量也與日俱增。

二是搭建12366網(wǎng)站，實現(xiàn)納稅服務網(wǎng)絡化。我局在開通12366納稅服務熱線的基礎上，不斷創(chuàng)新服務手段，于2004年7月1日正式搭建武漢國稅12366網(wǎng)站，實現(xiàn)納稅服務網(wǎng)絡化，網(wǎng)址004km.cn。

網(wǎng)站具有全局概況、稅收動態(tài)、納稅輔導、辦稅大廳、查詢下載、國稅風采、12366在線和紅黑榜八大功能模塊32個子模塊，還結合工作實際開辟了行政許可法、商貿(mào)企業(yè)、網(wǎng)送稅法等一系列專題欄目，對稅收知識進行宣傳與輔導。納稅人通過網(wǎng)站可以獲得最新的稅收法律法規(guī)信息，了解國稅部門基本概況和有關工作動態(tài)；可以點擊網(wǎng)站納稅輔導了解辦稅程序、查閱稅收法規(guī)文件等；可以點擊網(wǎng)上在線咨詢及時向12366咨詢員進行涉稅咨詢，通過文字在網(wǎng)上提交稅收疑難問題，咨詢?nèi)藛T通過郵件或電話及時給予回復，實現(xiàn)了征納雙方互動；還可以通過網(wǎng)站舉報偷逃騙稅行為、發(fā)票違法行為以及國稅干部的違法違紀行為，投訴國稅干部工作作風和服務質(zhì)量等。經(jīng)過幾年的發(fā)展，12366納稅服務網(wǎng)站已發(fā)展為納稅服務新門戶、征納互動新橋梁，成為我市國稅系統(tǒng)對外宣傳、提供服務、展示國稅形象的重要窗口，得到納稅人的一致好評。

第二篇：教育實踐活動納稅服務措施

國稅局按照總局、市局的統(tǒng)一部署開展“便民辦稅春風行動”，作為扎實推進教育實踐活動的有力抓手，通過深入開展優(yōu)化服務、勤政便民、規(guī)范執(zhí)法和廉潔辦稅“四項行動”，重點抓好辦稅服務廳（室）建設、創(chuàng)新審批方式、大力推行網(wǎng)絡申報、規(guī)范行政處罰自由裁量權、避免重復檢查、開展執(zhí)法監(jiān)察等工作，著力解決在行政審批、辦事效率、服務意識、辦稅負擔、納稅誠信、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題，以“打連發(fā)、呈遞進”的方式分批進行，建立起便民辦稅的持續(xù)改進長效機制。在抓好辦稅服務廳（室）建設方面已取得了初步的成效，首先是實施辦稅服務廳領導帶班制度，申報期內(nèi)領導班子成員在辦稅服務大廳帶班，對納稅人直接進行輔導，回答納稅人的問題，聽取了納稅人就提高服務質(zhì)量和效率所提出的意見和建議，及時化解征納矛盾。自從此項工作實行以來，得到了廣大納稅人的一致好評，認為領導們深入到工作一線中能夠切實解決很多問題，納稅人不用因此而多費周折，很多涉稅事項在辦稅服務廳就能了解清楚以及辦理完成。其次是成立辦稅服務廳導稅工作組，辦稅服務廳由九名年輕、業(yè)務熟練、主動熱情的窗口人員組成導稅工作組。為了引導納稅人辦理涉稅事宜，一是每天從導稅工作組中派一名同志在咨詢窗口擔任導稅員，解答納稅人提出的各種涉稅問題，負責“咨詢輔導區(qū)”的涉稅表格的發(fā)放和填寫指導；二是增派一位經(jīng)驗豐富、認真負責，解釋耐心的老同志擔任

導稅崗值班長，負責受理現(xiàn)場投訴和建議、收集和反映納稅人關注的問題、維持辦稅秩序、做好疏導解釋工作等業(yè)務；三是出臺了《辦稅服務廳導稅員制度》，建立“導稅崗值班日記”和工作交接制度；四是對“導稅工作組”成員進行定期業(yè)務培訓，要求成員熟練掌握工作流程，嚴格按照工作規(guī)范和“首問責任制”的要求，為納稅人提供準確、周到、細致的服務。

第三篇：武漢市國家稅務局2009年工作總結

武漢市國家稅務局2009年工作總結

首 頁市局概況政務公開辦稅大廳稅收法規(guī)互動服務 2010年11月30日 星期二

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武漢市國家稅務局2009年工作總結

發(fā)布時間：2010-04-01 11:35:17字體：【大 中 小】

2009年，在省局和市委、市政府的正確領導下，我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以組織國稅收入為中心，以構建和諧國稅為主題，深入開展“基層建設年”活動，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，沉著應對金融危機給組織收入帶來的重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，積極主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實干，各項工作都取得了較好的成績?，F(xiàn)將工作總結如下：

一、強化措施，克難制勝，國稅收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長

2009年是我局組織收入工作異常艱苦的一年。在經(jīng)濟增速下滑、重點稅源減收、減稅政策影響等多重不利因素的影響下，全市國稅系統(tǒng)團結一致，齊心協(xié)力，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，堅持以組織收入為中心，強化稅收執(zhí)法，加強日常征管，積極制定和落實保收促收的各項措施，千方百計增加國稅收入，努力縮小收入目標缺口，較好地實現(xiàn)了全年國稅收入的平穩(wěn)增長。2009年，累計組織入庫各項稅收收入467.8億元，比上年增長8.88%，增收38.2億元，完成市政府目標收入446.7億元，比上年增長10.8%，增收43.6億元。全年完成市級地方一般預算收入61.4億元。總量中：國內(nèi)增值稅累計完成221.41億元，同比增長14%，國內(nèi)消費稅完成126.46億元，同比增長43.01%；企業(yè)所得稅完成107.05億元,同比下降19.58%；個人所得稅完成1.23億元,車輛購置稅完成11.7億元,同比增長9.65%。另外，海關代征稅收實現(xiàn)52億元。

（一）眾志成城鼓舞信心。一年來，不論形勢多么嚴峻，我們始終堅持將行動統(tǒng)一到全面落實對國稅收入工作的各項要求上來，切實增強工作責任感和使命感，始終堅定信心，不放松，不放棄，努力克服不利因素、抓住有利因素，通過加大稅收征管力度、提高分析預測精度、嚴格收入質(zhì)量考核、積極落實增收措施等，千方百計增加國稅收入。僅組織收入專題工作會議，全年就召開了4次，力度之大，頻率之高，前所未有。

（二）科學籌劃國稅收入?！把劬ο蛲狻?，深化稅源稅收調(diào)查。各級領導帶隊深入基層和企業(yè)，對全市當期的重點企業(yè)及整體稅源狀況進行全面分析和把握，做到稅收預測有根有據(jù)，計劃督導有的放矢?！把劬ο騼?nèi)”，定期召開稅收分析例會。充分發(fā)揮每月20號左右全市稅源稅收分析會平臺作用，掌握稅收增減變動因素，客觀分析計劃執(zhí)行狀況，嚴格考核收入預測精度，較好地保證了每月組織收入工作的落實。

（三）精耕細作稅收源頭。對年繳稅1億元以上的特大型企業(yè)強化駐廠管理和服務；對年繳稅500萬元以上的重點稅源強化網(wǎng)上信息監(jiān)控。對中小稅源加強稅務登記管理和漏征漏管戶巡查力度。2009年，共管轄各類稅源戶19萬戶，同比增長1.09萬戶；全年共上街巡查15765人次，核實漏征漏管戶7486戶，通過12366網(wǎng)站刊發(fā)“失蹤納稅人公告”12期，對5772戶失蹤納稅人進行公告追查。積極做好江南三區(qū)“插花地”稅源戶管理工作，對2308戶經(jīng)營戶的稅收管轄權進行了移交。

（四）強力舉措增加稅收。認真貫徹落實上級文件精神，采取一系列非常舉措和有力措施，積極向上級申請增值稅免抵調(diào)庫指標；調(diào)整湖北中煙公司的申報征期，保持國稅收入均衡入庫；督促各類企業(yè)加快所得稅匯算清繳。此外，我局還通過堅持以票控稅管住實際稅源，加強納稅評估提高申報質(zhì)量，強化稅務稽查減少稅收流失，確保各項稅源足額入庫。

二、信息管稅，大膽創(chuàng)新，稅收征管取得了質(zhì)的提高

（一）嚴格考核，征管質(zhì)量效率不斷提高。2009年，我們認真總結近年來稅收征管質(zhì)量考核經(jīng)驗，結合現(xiàn)階段管理重點和發(fā)展方向，轉變考核思路、完善考核辦法、修改考核指標，逐漸從重結果向重過程、重質(zhì)量轉變。2009考核各率結果為：企業(yè)和個體登記率均為100.00%、企業(yè)申報率為99.4%、個體申報率為99.49%、企業(yè)入庫率為99.96%、個體入庫率為99.88%、欠稅增減率為0.00%、按戶次和按金額計算的滯納金加收率均為100%、稽查計劃完成率為102.46%、稽查查補率為3.67%、按戶次和按金額計算的處罰率分別為100.00%和51%、小規(guī)模企業(yè)納稅人發(fā)票使用面為85.13％。

（二）無紙流轉，征管檔案改革取得實效。2009年，在全市國稅系統(tǒng)全面推廣應用稅收征管資料檔案管理系統(tǒng)，初步形成征管資料管理電子化和資料應用信息化新模式。各區(qū)局辦稅服務廳設置資料處理中心，初步實現(xiàn)審批事項電子文書流轉，將電子、紙質(zhì)文書兩次審批過渡為一次審批，納稅人報送涉稅資料基本上不再傳遞到稅務所、業(yè)務科室，簡化了資料審批流程；增強歸檔及查詢功能，目前已基本實現(xiàn)稅收管理員等崗位人員直接通過《稅收征管檔案管理系統(tǒng)》查詢資料影像信息，稅收管理基本不依賴紙質(zhì)資料。

（三）大膽創(chuàng)新，一線管理模式不斷完善。增強《稅收管理員工作平臺》運用。2009年，通過管理員工作平臺啟動、下達各項工作任務76229戶次、完成75105戶次，完成率為98.52%。不斷增減完善平臺工作事項，減少重復勞動，減輕基層工作負擔。試行稅收管理員業(yè)務主管制度，全市15個試點稅務所按照屬地和專業(yè)管理相結合原則，推行特色管理模式，基本形成稅源“劃片分組管理、要事主管負責、多人分工協(xié)作”方式，試點單位反映良好。

（四）源頭控管，以票控稅成效明顯。在全局系統(tǒng)全面推行以票控稅，實現(xiàn)“相關業(yè)務融合、相關稅種互動、相關環(huán)節(jié)銜接、相關信息共享”的新局面。我們不斷探索農(nóng)產(chǎn)品、家俱建材市場發(fā)票管理新模式及發(fā)票“雙比對”新方法，進一步解決影響以票控稅難題；通過實施強制認定、開展評估認定及嘗試輔導認定，不斷擴大一般納稅人規(guī)模。2009年，一般納稅人達到29439戶，同比凈增加5374戶；同時，擴大行業(yè)認定準入范圍、一機多票和發(fā)票使用面，一機多票覆蓋率接近100%。對暫不納入一機多票管理的商業(yè)零售企業(yè)、超市、連鎖店、品牌店、加油（氣）站的一般納稅人推行電腦卷筒發(fā)票或電腦版平推發(fā)票，取消其它普通發(fā)票票種核定；繼續(xù)抓好發(fā)票代開管理，加強申請代開發(fā)票單位或個人的監(jiān)控管理，對經(jīng)常申請代開的小規(guī)模納稅人，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營需要進行增量增稅，對代開發(fā)票銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的，及時按規(guī)定認定一般納稅人，納入一機多票管理，并取消手工版普通發(fā)票核定。對增值稅一般納稅人發(fā)票版面、有無手工發(fā)票、普通發(fā)票使用版面及減免稅納稅人發(fā)票使用情況等進行清理；繼續(xù)做好發(fā)票動態(tài)管理，堅持先申報后購票制度，對作廢、紅字及失控發(fā)票加強監(jiān)控，加強對注銷一般納稅人清算管理。

（五）良性互動，納稅評估深入開展。2009年,我局進一步落實“稅收分析、納稅評估、稅務稽查”良性互動機制，通過定期發(fā)布各項宏觀經(jīng)濟稅負指標和納稅評估預警指標，重點監(jiān)控企業(yè)3777戶，評估納稅戶3729戶，其中有問題1994戶次，有問題率達53.47%。通過評估,調(diào)減增值稅留抵稅額23123.03萬元，調(diào)增應納稅所得額40261.94萬元，調(diào)減企業(yè)虧損額4645.97萬元，評估應補稅額合計20952.88萬元,其中增值稅8571.21萬元，消費稅788.68萬元，企業(yè)所得稅11592.99萬元；加收滯納金178.62萬元；加處罰款5.80萬元。通過評估發(fā)現(xiàn)問題移送稽查31戶中,已結案12戶,共計補繳稅額4295.56萬元。

（六）強化應用，信息化建設持續(xù)發(fā)展。2009年，我局著力在“整合開發(fā)、運行維護、數(shù)據(jù)應用”上下功夫。將良性互動預警指標和新開發(fā)的所得稅申報審核系統(tǒng)整合進武漢國稅查詢管理系統(tǒng)；開發(fā)湖北省增值稅普通發(fā)票（電腦版）開票軟件；積極做好綜合征管軟件、增值稅稽核、出口退稅預警、小規(guī)模納稅人普票采集比對等系統(tǒng)的升級和運行維護；進一步完善內(nèi)外網(wǎng)安全監(jiān)控和防護體系，對部分系統(tǒng)硬件進行改造升級，對重要的安全區(qū)域進行重點防護；不斷提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動各類業(yè)務應用系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)功能得到拓展和優(yōu)化。

三、精細規(guī)范，控管稅基，稅種管理取得了新的突破

（一）增值稅在精細管理上下功夫。認真貫徹落實新增值稅、消費稅暫行條例和實施細則，落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法。推進流轉稅工作規(guī)范，加強金稅工程運行質(zhì)量管理及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理。開展重點行業(yè)調(diào)查分析，積極研究行業(yè)評估方法，2009年全市監(jiān)控的五類行業(yè)中汽車經(jīng)銷、鋼材經(jīng)銷行業(yè)稅負已處在全省前列。強化流轉稅納稅評估，全年共評估增值稅3605戶,累計調(diào)增增值稅3.6億，其中重點對1525戶發(fā)票使用異常及申報稅負偏低的納稅人開展了增值稅專項評估，共調(diào)增增值稅1.3億元。

（二）消費稅在兩個主力上下功夫。2009年，因政策性增收因素，我局全年國內(nèi)消費稅完成126.46億元，同比增長43.01%。通過對企業(yè)資金流的全過程監(jiān)管，確保成品油消費稅按時、足額、均衡入庫，全年石化行業(yè)實現(xiàn)消費稅28.7億元，同比上升496%。我局完成的總局成品油消費稅政策調(diào)研課題，在全國進行了交流。針對卷煙消費稅管理，我們認真測算、及時劃轉、調(diào)整思路，在煙產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)強化納稅輔導和服務，使企業(yè)在及時落實政策的基礎上足額繳稅。

（三）企業(yè)所得稅在規(guī)范管理上下功夫。積極落實新企業(yè)所得稅法，加強重點稅源企業(yè)管理，共審查重點稅源企業(yè)112戶,調(diào)整補稅43戶，調(diào)增應納稅所得額35749萬元，應補所得稅額8899萬元；加強中小企業(yè)核定征收工作，全局核定征收企業(yè)所得稅16612戶，同比增長130.91%，入庫所得稅10579萬元，同比增長171.54%，占同期入庫所得稅的9.89%；認真做好跨地區(qū)總分支機構繳納企業(yè)所得稅管理，積極探索行業(yè)分類管理，對餐飲行業(yè)開展調(diào)查測算，對典當行業(yè)的征收管理情況開展調(diào)查，摸索行業(yè)所得稅管理經(jīng)驗；認真完成企業(yè)所得稅匯算清繳工作，全年共匯算清繳內(nèi)外資企業(yè)5.27萬戶，匯算面達100%；充分運用信息化手段開展納稅評估，開發(fā)申報數(shù)據(jù)審核軟件，審核有問題戶14292戶，有問題率達65.05%，調(diào)增應納稅所得額30540萬元，調(diào)減虧損額69928萬元，應補所得稅2883萬元；加大季度申報表與財表比對審核力度，全市比對不符企業(yè)共3241戶，有問題戶350戶，應補稅款6716萬元；完善網(wǎng)上申報軟件,提高網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)準確性；認真做好工會經(jīng)費代征工作，全年完成代征工會經(jīng)費3.92億元，同比增長8.29%。

（四）國際稅收在稅源控管上下功夫。推行非居民企業(yè)所得稅分類管理，開展了外商投資企業(yè)向境外投資方支付派遣費情況、外商投資企業(yè)股權變動情況、金融機構向境外支付利息情況、外商投資企業(yè)向境外股東支付股息等調(diào)查和審核工作，規(guī)范運行售付匯管理新機制，順利完成了兩稅合并后首次非居民企業(yè)匯算清繳。全年共入庫非居民企業(yè)所得稅4.65億元，同比增長123.2%，《中國稅務報》兩次對我市非居民企業(yè)收入情況進行了報道；認真開展反避稅工作，對4戶企業(yè)開展了反避稅調(diào)查，呈報省局、總局立案2戶，結案2戶，調(diào)增應納稅所得額480萬元，調(diào)增所得稅105萬元，其中對某高速公路公司的調(diào)查工作得到總局的表揚并在全國推廣；積極開展情報交換工作，2009年，我局向國外共提供電子自動情報265份,是歷年來對外提供自動情報最多的一次，同比增長249%，占全省國稅系統(tǒng)對外提供自動情報的83%；對外提供專項情報請求2份；對來自締約國的2份稅收情報進行認真核查。

（五）出口退稅在政策執(zhí)行上下功夫。圓滿完成出口退稅工作任務，全年共辦理退（免）稅認定企業(yè)2812戶，同比增加413戶，共辦理退（免）稅29億元，同比增長33.15%，其中退稅20億元，同比增長7.07%，免抵9億元，同比增長1.9倍。嚴格出口退稅日常管理，加強出口貨物視同內(nèi)銷征稅管理，落實省局下放的出口免稅卷煙申報、審核、審批工作，開展出口應征稅貨物核查，加強國產(chǎn)設備退稅的退稅及監(jiān)管等工作；不斷探索完善退稅預警系統(tǒng)，最大限度地防范和打擊出口騙稅；加快退稅信息化建設，完成全省出口退稅審核系統(tǒng)的本地數(shù)據(jù)庫調(diào)整、測試和升級。

（六）車輛購置稅在信息比對上下功夫。深化“一條龍”管理模式，對機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票網(wǎng)絡管理系統(tǒng)功能進行整合和升級。完善車輛購置稅業(yè)務流程和質(zhì)量標準，實現(xiàn)車購稅以票控稅手段對全市機動車統(tǒng)一發(fā)票的全面覆蓋。2009年，共征收車輛13.13萬臺，同比增長52.69％，完成車輛購置稅11.7億元，同比增長9.65％，增收1.03億元，落實1.6升及以下排量乘用車減稅政策，全年共辦理符合政策減稅車輛67721輛，減稅2.23億元。

（七）個體稅收在戶管清查上下功夫。不斷強化個體稅源戶管理，加強漏征漏管戶的巡查力度，戶平稅負水平得到提高。2009年，我局管轄的個體工商戶達109046戶，較年初凈增5306戶，增幅5.11%。全市已征收入庫個體工商戶增值稅收入27668萬元。戶平稅負水平不斷上升，個體戶的總體平均稅負為219元，剔除政策性降率因素影響，同口徑比較增長26.1%。

四、內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，依法治稅得到了鞏固加強

（一）不斷加強稅收法制建設，體現(xiàn)了普法成果。嚴格稅收規(guī)范性文件制定，落實涉稅規(guī)范性文件會簽制度和備查備案制度，全面開展了市區(qū)兩級規(guī)范性文件制發(fā)、審修及清理檢查工作，較好地從源頭上防止和避免了違法違規(guī)執(zhí)法行為的發(fā)生。加強普法工作考核及依法辦事示范單位創(chuàng)建工作，黃陂和青山區(qū)局被授予“2008全市國稅系統(tǒng)依法辦事示范單位”稱號。繼續(xù)做好“五五”普法工作，得到市普法辦高度評價，并在全市范圍內(nèi)進行經(jīng)驗交流。

（二）全面落實執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范了稅收執(zhí)法。在全國稅務系統(tǒng)率先將行政審批效率納入執(zhí)法責任制考核范圍，設置待批文書按期批復率，徹底解決了行政審批超期現(xiàn)象的發(fā)生，我局行政審批各環(huán)節(jié)按期批復率已接近100%。根據(jù)政策變化，及時修改完善了稅收執(zhí)法考核指標，保證系統(tǒng)監(jiān)控和考核結果的全面性和準確性。2009年，我局執(zhí)法行為整體正確率已達99%以上。深入開展執(zhí)法檢查，在各區(qū)局認真開展日常執(zhí)法檢查的基礎上，市局組成三個執(zhí)法檢查小組，對9個單位貫徹執(zhí)行稅收法律和政策的情況進行了重點專項檢查，對存在問題及時落實整改。認真開展重大案件審理工作，加強稅務行政復議、訴訟工作。

（三）大力整頓規(guī)范稅收秩序，優(yōu)化了治稅環(huán)境。深入開展稅務稽查和稅收專項檢查，通過查處大案要案，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。全年共查補收入104933萬元，其中查補稅款83768萬元，自查補報13708萬元，處以罰款

4305萬元，加收滯納金3152 萬元，同比增長82.75%，全市平均查補率2.24%，調(diào)減虧損10107萬元，查補稅款入庫率95.6%；查補稅款50萬元以上的案件有120件，同比增長7.14%，查補稅款60965萬元。開展大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝業(yè)、辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務等8類專項檢查，查結516戶，查補稅款8920萬元，處以罰款667萬元，加收滯納金258萬元。對大型企業(yè)（集團）、限售股減持企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展了稅收專項檢查工作，自查共計應補繳稅款2.53億元。開展發(fā)票“端點行動”，配合公安機關破獲發(fā)票違法案件15起，搗毀窩點8個,打掉團伙4個,收繳作案機器16臺,繳獲偽造印章40個,收繳各類發(fā)票42萬余份,票面金額達35億元,公安機關抓獲犯罪嫌疑人26人，向檢查機關起訴1人，向社會曝光發(fā)票違法案件4起。開展發(fā)票專項整治工作，共檢查1.35萬戶，占全市使用發(fā)票納稅人的16.73%；發(fā)現(xiàn)有問題戶數(shù)2618戶，應補稅額7317萬元，已處罰款1231萬元。

五、轉變職能，全心全意，納稅服務獲得了廣泛好評

（一）全面落實優(yōu)惠政策，提高了企業(yè)的發(fā)展后勁。積極落實固定資產(chǎn)抵扣政策，全年共申報抵扣固定資產(chǎn)進項稅額達30.7億元，對涵養(yǎng)稅源，促進企業(yè)技術進步及做大做強，起到了積極的作用。分類型看，稅收減免主要有：落實資源綜合利用政策，對1804戶資源綜合利用企業(yè)直接減免增值稅13.4億元，對33戶企業(yè)辦理即征即退、先征后退增值稅3892萬元，6戶資源綜合利用企業(yè)減計收入1.45億元，47戶企業(yè)購買環(huán)保、安全生產(chǎn)等設備投資抵免企業(yè)所得稅6870.98萬元；落實安置殘疾人就業(yè)政策，為104戶安置殘疾人就業(yè)單位辦理增值稅即征即退5519萬元，減免所得額2707.93萬元；落實扶持中小企業(yè)政策，積極為3253戶小型微利企業(yè)落實優(yōu)惠政策，減免所得稅額582.67萬元；落實高新技術企業(yè)政策，實際享受減按15%稅率征收的企業(yè)141戶，減免所得稅額4.64億元。享受軟件企業(yè)優(yōu)惠政策企業(yè)24戶，減免所得稅額2948.75萬元。實際享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)219戶，加計扣除所得額17.93億元；落實農(nóng)林牧漁業(yè)政策，為55戶企業(yè)，減免企業(yè)所得額1.6億元；平穩(wěn)實現(xiàn)新老稅法過渡，落實外資企業(yè)等相關過渡優(yōu)惠政策201戶，減免所得稅額21.04億元；落實促進再就業(yè)，支持文化事業(yè)單位、農(nóng)村信用社發(fā)展等優(yōu)惠政策，實際辦理91戶，減免所得稅額2.8億元。

（二）加大稅收宣傳力度，營造了良好的納稅氛圍。我局堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，著力構建政策宣傳長效機制。通過日常面對面納稅咨詢、12366熱線咨詢及建立健全政府信息公開制度，主動向社會和納稅人提供廣泛的稅收政策宣傳服務。2009年，通過各種渠道主動公開稅收信息620條，大部分為最新的政策法規(guī)，其中有233條通過武漢國稅網(wǎng)站公開，有142條通過手機短信直接發(fā)給納稅人。認真開展第18個稅收宣傳月活動，全年共在各類新聞媒體刊發(fā)稅收宣傳稿件200余篇，省局和市委、市政府采用信息60余條。

（三）提供多樣高效服務，減輕了納稅人的辦稅負擔。全面推行辦稅服務廳標準化建設，完善服務功能。積極推廣VPDN網(wǎng)上申報系統(tǒng)。目前，已有25197戶一般納稅人和17431戶小規(guī)模納稅人實行了網(wǎng)上申報，5.8萬戶個體戶實現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)。推行同城申報繳稅，共有2129戶次納稅人就近進行了申報繳稅。全面推廣財稅庫行系統(tǒng)，全年通過該系統(tǒng)共繳納各稅300多億元。提升品牌服務功能，構建“一線一網(wǎng)一機”，即“熱線、網(wǎng)站、手機”服務三位一體的武漢國稅12366納稅服務平臺。2009年，12366納稅服務熱線共受理納稅人咨詢9.13萬件次，日均電話量近300個，受理網(wǎng)上在線咨詢3050人次，全市共有38081戶納稅人訂閱了稅務短信，開展了3期“專家座席”活動，共解答涉稅疑難和熱點問題780余個。進一步減輕納稅人辦稅負擔，對辦稅業(yè)務流程進行整合調(diào)整，取消了45項稅收業(yè)務流程，優(yōu)化完善了18項辦稅流程，清理減少了納稅人報送的18張主表。此外，我局還加強監(jiān)管，促進注稅行業(yè)健康發(fā)展，為納稅人提供了更好的個性服務。

六、項目拉動，整體推進，基層建設取得了新的成就

（一）全力打造規(guī)范化稅務所品牌。按照“三個傾斜”的原則，在經(jīng)費安排上積極向基層傾斜。全年共安排基層困難補助3606萬元，努力改善基層辦公硬件設施，為基層區(qū)局添置PC機652臺，打印機357臺，服務器13臺，掃描儀223臺。積極調(diào)配資金，共安排250萬元保障基層辦稅服務廳標準化建設，保證了武昌等五個區(qū)局改造工程的順利實施。認真工作經(jīng)驗、多方組織召開基層建設意見征詢會、基層建設制度建設討論會、基層建設規(guī)范管理座談會等，成立活動領導小組，制定《“基層建設年”活動總體安排》，全面實施基層“六建六新”工程，明確抓基層稅務所的規(guī)范化建設，打造品牌。制定《武漢市國稅局基層稅務所規(guī)范管理手冊》，修訂《基層稅務所規(guī)范化建設綜合考核標準》和《業(yè)務考核標準》，對規(guī)范化建設的努力方向和達標標準予以細化。明確16個稅務所作為試點單位，以試點工作推動整體。青山區(qū)局白玉山稅務所和武經(jīng)區(qū)局東風稅務所，被授予“全省國稅系統(tǒng)基層先進分局（所）”稱號，黃陂、江漢及江岸區(qū)局3名稅務所所長榮獲“全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀基層分局（所）長”稱號，10名稅收管理員獲“全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀基層崗位標兵”稱號。在全市“群眾滿意基層站所”評選活動中，江岸區(qū)局惠濟稅務所被評為全市“群眾最滿意基層站所”，硚口區(qū)局漢正街稅務所、漢陽區(qū)局翠微稅務所及洪山區(qū)局征收大廳被評為全市“群眾滿意基層站所”。2009年，我局開展了“千戶評國稅”問卷調(diào)查活動，納稅人對基層稅務所的工作滿意度在95%以上。

（二）繼續(xù)強化基層干部素質(zhì)培訓。2009年，我局在完善基層干部培訓機制、管理機制和激勵機制上下功夫。全年共舉辦稽查培訓班4期和稽查骨干特訓班1期，培訓干部500余人，在總局組織的稽查業(yè)務考試中，有23人成績在120分以上；舉辦了2期計征人員和3期稅收管理員專項業(yè)務培訓班，培訓一線干部近500名；在對16個規(guī)范化建設試點稅務所的370名干部進行計算機操作能力摸底測試的基礎上，有針對性地組織了培訓；100人通過了初級會計職稱考試，全市系統(tǒng)歷年累計1652人獲得初級以上會計資格證書，占干部總人數(shù)近44%；對通過考試擇優(yōu)確定的59名兼職教師進行了強化培訓；與團市委聯(lián)合組織了武漢市第十六屆技能大賽國稅管理能手競賽，青山區(qū)局獲團體第一名，獲技術狀元1名，技術能手9名；在省局能手競賽中，有15名干部取得了全省國稅稅收業(yè)務能手稱號。

七、深化內(nèi)涵，全面推進，和諧國稅得到了充分展現(xiàn)

（一）科學發(fā)展觀學習活動有效開展。自今年組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我局緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，共建和諧國稅”主題，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段、九個環(huán)節(jié)全部“規(guī)定動作”內(nèi)容。同時，對解決影響制約科學發(fā)展和群眾反映強烈突出問題及對開展學習實踐科學發(fā)展觀活動實際效果的滿意度進行群眾滿意度測評，以測評服務項目、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的質(zhì)量為重點，測評滿意率達99.54%。

（二）班子建設力度不斷加大。2009年，我局在各級領導班子的配備考核、能力提高、制度落實和管理監(jiān)督等方面都做了大量工作。以學習科學發(fā)展觀活動為契機，落實黨組中心組理論學習制度，全年集中學習時間不少于24次，每人結合基層國稅工作的實際和特點至少撰寫了1篇以上調(diào)研文章；繼續(xù)開展創(chuàng)建“五好班子”活動，洪山、東湖、新洲等三個區(qū)局領導班子被評為第六屆“五好班子”；認真落實述職述廉、任前談話、任期經(jīng)濟責任審計、個人重大事項報告、個人收入情況報告等制度；完成了全市國稅系統(tǒng)正、副處級領導干部競爭上崗工作，有50名優(yōu)秀干部脫穎而出，獲得提拔任用，其中正處級領導10人，副處級領導40人。積極推進干部交流，對全局系統(tǒng)59名處級領導干部進行交流輪崗，班子結構更加優(yōu)化。

（三）反腐倡廉建設深入推進。狠抓黨風廉政建設責任制的落實，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督。切實做到“一崗兩責”，實現(xiàn)一級抓一級，一級帶一級，一級管一級的責任格局。全局系統(tǒng)實施執(zhí)法監(jiān)察共26項，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題35個，提出建議并被采納28條，協(xié)助建章立制3個。加大案件查處力度，全年共查辦稅務人員違規(guī)違紀案件2起。開展廉政宣傳教育，組織全局系統(tǒng)干部職工認真學習黨的十七屆四中全會精神。組織部分黨員干部參觀

“中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展覽”。針對元旦、春節(jié)期間等特殊階段，開展廉政教育。全年有近800人參加廉政教育培訓課程。全系統(tǒng)共舉辦由專家、學者主講的黨風廉政及預防職務犯罪專題報告會32場次，近4000人次參加。組織“季議一案”和“季看一片”

活動118次，參加人員3820人次。

（四）文明創(chuàng)建水平不斷提升。加強基層黨的建設，嚴格“三會一課”制度，開展“五好”黨支部創(chuàng)建活動；結合建黨88周年，評選表彰8個先進基層黨組織、45名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和28名優(yōu)秀黨務工作者。加強精神文明建設，我局被武漢市委、市政府授予市級文明單位稱號，被湖北省委、省政府授予省級文明單位稱號。洪山區(qū)局獲“全國稅務系統(tǒng)先進集體”稱號，江漢區(qū)局獲“全國精神文明建設工作先進單位”稱號,江岸區(qū)局辦稅服務廳獲國家級“巾幗文明崗”稱號。開展“四城同創(chuàng)”和“四倡五治”的文明城市創(chuàng)建活動。開展各類扶貧送溫暖活動。組織參加慶祝建國60周年紅歌大家唱活動。

（五）干部人事管理順利推進。平穩(wěn)開展處級非領導職務干部提任工作。按照規(guī)定程序，在市局系統(tǒng)共提任調(diào)研員18名，副調(diào)研員26名，得到了群眾認可。有序完成機構改革后人員調(diào)整工作。今年機構改革市局更名機構5個，新組建機構7個，撤銷機構1個，涉及人員面較大，我們采取個人自薦與部門推薦相結合、工作需要與個人意愿相結合、雙向選擇和組織安排相結合的方法，妥善處理好了市局機構改革人員調(diào)整工作。把握機遇，提請批準參照執(zhí)行有關文件。按照市委組織部下發(fā)的《關于在市政府機構改革期間做好市管非領導職務配備有關問題的通知》精神，及時進行了摸底，并向省局上報參照執(zhí)行請示。認真組織公務員錄用、考核及獎勵工作，激發(fā)隊伍活力。完成工資管理、干部檔案管理、人事統(tǒng)計及職工體檢等干部管理相關工作。《激情歲月》老稅務回憶錄出版發(fā)行，離退休干部工作上了一個新的臺階。

八、統(tǒng)籌兼顧，提高效能，內(nèi)部管理得到了不斷加強

（一）圍繞工作落實，狠抓綜合績效管理。2009年，我局結合基層建設年活動，合理調(diào)整指標設置考核方法，制定了《武漢市國家稅務局基層建設年活動暨2009綜合績效管理考核方案》，分19個大項對基層區(qū)局進行綜合考核，分127項對機關各部門進行部署，將市政府和省國稅局下達200余項工作任務進行分解細化，形成了“自上而下的一級抓一級、自下而上的一級對一級負責、層層抓落實反饋”的多級責任鏈，以及各級主要領導親自抓、負全責的“一把手”項目。在管理環(huán)節(jié)上，各區(qū)局也分別制定了相應的績效管理制度，并重點突出特色或精品項目的帶動效應，有效推動了基層建設和各項國稅工作的順利開展。

（二）圍繞各方滿意，提升政務運轉效率。2009年，我局以“領導滿意、基層滿意、干部滿意”為目標，圍繞規(guī)范管理和提高效能，不斷強化了政務管理。加強了綜合協(xié)調(diào)和督辦督查工作，做好了人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復工作。進一步發(fā)揮了內(nèi)部網(wǎng)站和公文處理系統(tǒng)的功能，規(guī)范公文處理，加強檔案管理，辦文的質(zhì)量和效率得到了提高。加強保密工作，未發(fā)生一起泄密事件。加強信訪管理，對苗頭性、突發(fā)性、群體性的信訪問題及時采取措施，沒有出現(xiàn)因工作不利、處理問題不周全而導致的多次上訪、越級上訪和群體上訪事件。

（三）圍繞勤儉節(jié)約，提高財務管理水平。強化預算管理，向基層傾斜。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，合理編制和下達預算，并在此基礎上積極調(diào)配資金，經(jīng)費分配著力向基層、向征管一線傾斜，確保了基層工作和諧、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格控制支出，促進勤儉節(jié)約。采取簽訂責任狀，定期檢查，按季分析和通報等辦法，督促各單位采取過硬措施，按比例壓縮公用支出中的招待費、水電費、燃油費、出國費、車輛運行費、車輛購置費等費用，努力創(chuàng)建節(jié)約型的國稅機關。是加強財務監(jiān)督，開展專項治理。分三個階段組織實施了全市國稅系統(tǒng)“小金庫”治理工作，從銀行賬戶的開設、公款私存、庫存現(xiàn)金和有價證券的清理等方面入手，做到全面覆蓋、不走過場，自查面和重點檢查面均達到100%，并全面分析研究檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的苗頭，在管理機制上加以完善。此外，我局還穩(wěn)步實施了住房補貼改革，合理安排必要的基建項目，規(guī)范集中采購操作程序，全系統(tǒng)財務管理日趨科學完善。

（四）圍繞思路創(chuàng)新，提高調(diào)查研究能力。2009年，我局緊緊圍繞國稅中心工作開展課題研究，創(chuàng)新思路，群眾性調(diào)研工作成果顯著。共完成上級布置的重點調(diào)研課題8個，市局重點調(diào)研課題5個，8篇調(diào)研報告在全國或全省稅收專題研討會上交流。全局系統(tǒng)群眾性調(diào)研課題100多個，撰寫各類調(diào)研文章800多篇，在各級報刊發(fā)表調(diào)研文章400余篇；200多名副處級以上干部全部完成了一篇以上的調(diào)研文章。分別匯編獲獎優(yōu)秀稅收調(diào)研成果和群眾性調(diào)研成果專集各1冊，編輯出版《稅收征納》雜志12期、《稅收經(jīng)濟研究》7期。

（五）圍繞服務職能，提高后勤保障能力。2009年，深入開展“兩型”機關建設，制定方案，強化措施，明確目標。做好公務接待工作。全年接待13500多人次，接待費用同比大幅下降。做好車輛管理，實現(xiàn)全年安全無事故。2009年實現(xiàn)連續(xù)十年榮獲武漢市道路交通安全先進單位。做好安全保衛(wèi)工作，加大安全設施投入，加強保安人員安全常識教育。加強機關職工食堂工作的管理和監(jiān)督，控制成本，提高質(zhì)量。嚴格公車使用管理制度。加油實行一車一卡制，嚴格公車定點加油，定點維修和定點保養(yǎng)，對駕駛員實行里程，油耗雙考核。

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第四篇：山東省國家稅務局納稅咨詢管理辦法

山東省國家稅務局納稅咨詢管理辦法

（試行）

第一條為進一步優(yōu)化納稅服務，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，提高納稅人的稅法遵從度，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條納稅咨詢服務應當堅持依法無償、準確及時、便捷文明的原則。

第三條納稅咨詢的方式包括現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)上咨詢、電話咨詢、短信咨詢、信函咨詢等咨詢方式。

第四條納稅咨詢服務的內(nèi)容包括受理、解答納稅人咨詢的稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度以及稅收政策、申報納稅知識、辦稅流程等涉稅事宜。

第五條各級國稅機關應當建立健全納稅咨詢服務運行機制，完善各類咨詢服務的受理、轉辦、答復、公開等制度。

第六條各級國稅機關應充分利用“一廳、一網(wǎng)、一線”建立健全納稅咨詢服務平臺，無償為納稅人提供納稅咨詢服務。

（一）“一廳”是指辦稅服務廳。各級國稅機關應充分發(fā)揮辦稅服務廳貼近納稅人的優(yōu)勢，受理并解答納稅人的咨詢事宜，做好納稅人的咨詢輔導工作。

（二）“一網(wǎng)”是指門戶網(wǎng)站。各級國稅機關應當規(guī)范和完善國稅門戶網(wǎng)站的納稅咨詢、辦稅指南、網(wǎng)上辦稅、涉稅公告和

公示等服務功能，加強與納稅人互動，及時更新服務內(nèi)容，準確發(fā)布涉稅信息。

（三）“一線”是指12366納稅服務熱線。各級國稅機關應完善12366納稅服務熱線功能，為納稅人提供零距離服務。通過自動語音、語音信箱、電話傳真、電子郵件、手機短信和人工服務等方式，為納稅人提供稅收基本法規(guī)和辦稅指南查詢，開展有針對性的稅法咨詢。

第七條各級國稅機關要通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅網(wǎng)站、電子信箱和短信平臺，接收納稅人涉稅事項的咨詢，對納稅人提出的涉稅問題，給予明確的、具有針對性的答復。第八條納稅咨詢服務制度實行首問負責制。首位受理來訪、來電、來信咨詢的工作人員以及直接答復在線咨詢的工作人員為首問責任人，負責受理、答復納稅咨詢，不得以任何借口推諉、拒絕。非國稅部門職責范圍內(nèi)的咨詢事項，首問責任人應當予以說明。

第九條納稅咨詢服務實行登記制度，首問責任人應當認真填寫納稅咨詢服務記錄。納稅咨詢服務記錄內(nèi)容包括咨詢?nèi)诵彰⒙?lián)系方式、咨詢問題、咨詢?nèi)掌凇⒋饛腿?、答復?nèi)容、答復日期；需要轉交其他部門受理的咨詢事項，應當填寫轉交部門、經(jīng)辦人、反饋意見和反饋時間。當即答復的咨詢事項，可不填寫咨詢?nèi)诵彰吐?lián)系方式。

納稅咨詢服務電子記錄應當由各部門按月整理，交由同級納稅服務部門備份。

第十條納稅咨詢的答復實行限時回復承諾制。受理咨詢業(yè)務的責任人，對能夠即時回答的問題，要準確詳細解答；對暫時不能答復的疑難問題，由責任人及時做好登記，在承諾的時間內(nèi)回復咨詢?nèi)恕?/p>

第十一條納稅咨詢服務實行納稅咨詢熱點難點問題收集公布制度。各級國稅機關應當根據(jù)納稅咨詢服務記錄，按月整理納稅咨詢熱點、難點問題，在整理發(fā)布的同時按規(guī)定報送上級國稅機關。

上級國稅機關應當根據(jù)納稅咨詢熱點問題報送記錄，篩選、整理、公布具有全局性的熱點難點問題以及答復內(nèi)容。

第十二條各級國稅機關應當建立納稅咨詢答復復核機制，定期檢查納稅咨詢服務記錄，及時糾正錯誤答復，主動反饋咨詢?nèi)耍_保答復質(zhì)量。第十三條各級國稅機關由納稅服務部門牽頭，相關業(yè)務部門配合，建立納稅指南、12366知識庫維護機制，負責納稅指南和12366知識庫的編寫和更新。受理咨詢的工作人員以納稅指南和12366知識庫為依托，答復納稅人提出的涉稅問題，切實提高咨詢答復內(nèi)容的準確性。

第十四條受理納稅咨詢的責任人要做到文明服務、禮貌待人，規(guī)范用語，秉公辦事，準確及時。

第十五條各級納稅服務部門應當定期編制咨詢情況分析通報，總結經(jīng)驗教訓，解決管理服務中存在的問題，不斷提高納稅服務水平。

第十六條為保護納稅人合法權益，納稅咨詢服務工作應接受社會監(jiān)督。

第十七條各級國稅機關應當按照客觀、公正的原則，結合第三方調(diào)查、社會監(jiān)督等方式，對納稅咨詢答復的及時性、準確性、滿意率等情況定期開展考核。

第十八條本辦法由山東省國家稅務局負責解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：國家稅務局納稅評估工作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為了加強稅收基礎管理，促進納稅人自覺、如實、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強國稅機關對納稅申報的監(jiān)控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱納稅評估是指國稅機關根據(jù)納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運用一定的手段和方法，進行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內(nèi)申報納稅的真實性、準確性進行綜合評估的工作。包括行業(yè)評估和個案評估。

第三條 本規(guī)程適用于國稅機關管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評估。

第四條 市、縣級國家稅務局應指定一個業(yè)務部門負責本地區(qū)納稅評估的組織、協(xié)調(diào)、計劃安排、考核等工作，相關業(yè)務部門要密切配合。

第五條 納稅評估屬于稅務機關日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地核查結合起來，對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進一步核實的問題，評估人員可進行實地核查。

第六條 納稅評估分為對象確定、評估分析、約談說明、實地核查、評估處理和評估復核等六個步驟。納稅評估的結果應并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。

第七條 納稅評估業(yè)務管理部門應建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強部門配合，減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第八條 各級國稅機關應加強納稅評估工作的考核管理，明確崗位職責，建立健全考核機制。要加強對評估人員業(yè)務技能培訓和責任意識的教育，不斷提高評估人員的業(yè)務素質(zhì)和責任意識。

第二章 對象確定

第九條 納稅評估對象確定是指納稅評估業(yè)務管理部門，按照一定的方法，對納稅人進行篩選并確定納稅評估對象的過程。

納稅評估對象確定的方法分為利用資料稽核的結果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。

第十條 資料稽核是市、縣級國稅機關按設置的參數(shù)利用計算機進行分析、篩選，并產(chǎn)生結果的過程。利用資料稽核結果確定對象是指國稅機關利用資料稽核結果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評估對象。資料稽核參數(shù)的設置由省、市、縣國稅機關根據(jù)規(guī)定的權限確定和修改。

第十一條 直接確定對象是指各級國稅機關根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認為需要進行納稅評估而直接確定評估對象的方法。直接確定對象包括上級交辦、責任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認為需要進行評估的納稅人或項目。

第十二條 納稅評估對象的確定，一定時期內(nèi)可以省轄市國稅機關確定為主，并在加強業(yè)務培訓、指導的基礎上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級國稅機關確定為主。

省局也可以根據(jù)不同時期的工作重點確定不同時期的納稅評估重點及評估方法，由省轄市國稅機關確定具體評估對象。

縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結合上級下達的評估任務和本地實際情況，除上級下達的必評任務外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結合工作量和實際稅情自行調(diào)整并確定當前的重點評估對象。

第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國稅機關的納稅評估業(yè)務管理部門在確定納稅評估對象時，應與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關疑點告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項目建議書》，并下達給具體納稅評估工作單位或部門。

第三章 評估分析

第十四條 評估分析是指評估人員采取人機結合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實性、準確性進行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。

第十五條 在評稅分析過程中，評稅人員對發(fā)現(xiàn)的疑點問題，應利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進行審核分析，并將審核分析的詳細情況列入《納稅評估工作底稿》。

第十六條 評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補充收集評估對象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關信息的，應將所需信息列出清單，交相關責任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責任區(qū)管理部門應在5個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門。

第十七條 納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應根據(jù)評估分析結果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：

（一）疑點全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點的，直接轉評估處理環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)評估對象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應直接轉入評估處理環(huán)節(jié)；

（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項的，應直接轉入評估處理環(huán)節(jié)；

（四）納稅人申報的應納稅額小于評估分析判斷的應納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應直接轉入實地核查環(huán)節(jié)；

（五）其他情形的，應轉入約談說明環(huán)節(jié)處理。

第四章 約談說明

第十八條 約談說明是評估人員在評估分析的基礎上，就需要納稅人說明的疑點問題，約請納稅人進行說明的過程。

第十九條 評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應統(tǒng)一采用《納稅評估約談說明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應及時做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號碼、通話內(nèi)容和時間等。約談對象應為納稅人的代表人或其授權的財務負責人.為保證約談說明的效果，主管稅務機關在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點的具體評估方法。

第二十條 約談說明可以采用當面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當采用當面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談說明記錄》；當采用電話說明形式的，可由一名評估人員負責交流，并做好《納稅評估約談說明記錄》。如約談后納稅人愿意