第一篇：從人員和機(jī)構(gòu)上看法院如何沖破行政化的樊籬

從人員和機(jī)構(gòu)上看法院如何沖破行政化的樊籬

行政化顧名思義就是利用行政手段進(jìn)行管理，但近年行政化多是用于批評(píng)非行政機(jī)關(guān)生搬硬套行政管理模式，從而制約了法定職能的的發(fā)揮，造成權(quán)力畸形、效率低下等問題?，F(xiàn)在法院的行政化之所以受到實(shí)務(wù)界的熱議，是因?yàn)榉ㄔ旱倪\(yùn)行體制和運(yùn)行模式都“滲透”著行政化，并且深陷于行政化的環(huán)境之中，法院除了開庭外，審判工作與行政工作的運(yùn)作流程和工作模式?jīng)]多大差別。法院的行政化已成為妨害司法公正和效率的嚴(yán)重障礙，有必要按照司法運(yùn)行規(guī)律，從法院最表層的人員和結(jié)構(gòu)入手，研究法院行政化對(duì)審判工作的影響問題，為法院沖破行政化的樊籬找到出路。

法院的行政化之所以備受爭議，是因?yàn)榉ㄔ翰皇切姓C(jī)關(guān)，在機(jī)關(guān)分類上屬于黨群機(jī)關(guān)序列，與行政機(jī)關(guān)不是一個(gè)系統(tǒng)，但法院與行政機(jī)關(guān)除了承擔(dān)任務(wù)的性質(zhì)不同外，卻在人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作模式上與行政機(jī)關(guān)驚人地相似。法院的行政化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、人員和機(jī)構(gòu)的兩個(gè)“金字塔”充滿行政色彩

法院在人員和機(jī)構(gòu)的上存在兩個(gè)“金字塔”：一是機(jī)構(gòu)金字塔，從上到下依次是黨組書記兼院長（少數(shù)是二人分任）、院黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）、業(yè)務(wù)庭室，有的法院再往下還設(shè)有辦案組（或叫合議庭，有的設(shè)有審判長），形成了一個(gè)等級(jí)森嚴(yán)的階梯狀機(jī)構(gòu)。在這個(gè)大金字塔“旁邊”還有些小金字塔，例如執(zhí)行局、黨總支等，執(zhí)行局長根據(jù)當(dāng)?shù)鼐幬臎Q定，可以是正科實(shí)職，也可是副科實(shí)職。二是人員金字塔，從上到下依次是院長、副院長（包括副院級(jí)的紀(jì)檢組長、政治處主作、執(zhí)行局長）、正副庭長和行政部門主任、審判員和助審員、書記員和其他普通行政人員，有的法院還有臨時(shí)工（含返聘人員、公益崗位人員、借用人員），在行政級(jí)別上分別對(duì)應(yīng)的副處級(jí)、科局級(jí)、股級(jí)、科員級(jí)，臨時(shí)人員當(dāng)然是無職級(jí)。參與審判的人民陪審員過去就是法院的臨時(shí)工，現(xiàn)在駐院陪審員從理論上已不存在了，但還有以實(shí)習(xí)生等名義存在的現(xiàn)象。至于法官的等級(jí)是按法官的工作年限、職務(wù)、職級(jí)確定的，與業(yè)務(wù)能力無關(guān)，與承擔(dān)的審判任務(wù)無關(guān)，法官等級(jí)基本上是工資待遇的符號(hào)，沒有多大實(shí)際意義。處于這兩個(gè)金字塔最頂端的黨組書記、院長，集黨組負(fù)責(zé)人、最高行政首長、最高法官三重角色于一身，為行政左右司法提供了可能。

院長以下的兩個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)又為審批提供了等級(jí)上的可能，讓行政化可以水到渠成。法院機(jī)構(gòu)的行政化和法官職務(wù)的行政化，為法官的領(lǐng)導(dǎo)通過行政手段非程序性影響審判工作提供了機(jī)會(huì)，也為法院以外的領(lǐng)導(dǎo)在程序外影響審判提供了可能，造成一線法官很難獨(dú)立辦案，其審判權(quán)的大小取決于院長、庭長讓權(quán)的大小，決定于外界干擾的強(qiáng)弱。在法院系統(tǒng)，官位越高，通過研究、指導(dǎo)、審批等行政手段影響審判的權(quán)力也越大。

二、法院運(yùn)作模式行政化色彩濃厚

法院的行政化主要表現(xiàn)在層級(jí)多、機(jī)構(gòu)多、審批多?？赡苁芪覈痉▊鹘y(tǒng)的影響，法院現(xiàn)行的人員和機(jī)構(gòu)基本是按行政化管理需要設(shè)計(jì)的，這就為行政化大行其道提供了溫床。按法院人員的級(jí)別從高到低的順序，院長、副院長是按干部管理權(quán)限任命的，任職前不問其是否通過司法考試，只查有無法律工作經(jīng)歷（且人大對(duì)法律工作經(jīng)歷的有關(guān)解釋還很寬泛），任命副院長以上職務(wù)就直接取得法官資格。由于法院的人事權(quán)在地方黨委，在地方黨委任命副院長后人就馬上上任了，實(shí)際上已經(jīng)開始行使審判權(quán)。以后人大任命其審判職務(wù)時(shí)，要待上級(jí)政法委按干部協(xié)管權(quán)限批準(zhǔn)后再提請(qǐng)任命。但法律經(jīng)歷代替不了審判知識(shí)和技能，干部的協(xié)管只是形式，人大是否任命并不影響領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力。而任命審判委員會(huì)委員以下的審判職務(wù)，通過全國統(tǒng)一司法考試卻是先決條件，在法官任職的法律素質(zhì)方面與領(lǐng)導(dǎo)相比要嚴(yán)格得多，形成對(duì)法官法律素質(zhì)的要求上松下嚴(yán)的怪現(xiàn)象。而按法院現(xiàn)行行政化審判管理模式，法律文書是要從下往上層報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的，這不得不為審批者的法律素質(zhì)擔(dān)憂。再就是做為本院最高審判機(jī)構(gòu)的審判委員會(huì)，副院長以上領(lǐng)導(dǎo)一般都是在任命院長、副院長的同時(shí)任命審判委員會(huì)委員，有審判職務(wù)的院黨組成員一般都可任命為審判委員會(huì)委員，搞得審判委員會(huì)與黨組會(huì)基本上沒差別，這就為利用行政權(quán)力影響審判結(jié)果提供了條件?，F(xiàn)在基層法院的審判委員會(huì)主要工作就是討論所謂的疑難案件，但在大多數(shù)情況下，上會(huì)的案件并不是因?yàn)榘盖閺?fù)雜，而是案件涉及的人情關(guān)系復(fù)雜，涉及的信訪問題難辦，需要用審判委員會(huì)來“緩沖”。在審判委員會(huì)議事過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)做引導(dǎo)性發(fā)言，有的領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)在個(gè)案討論結(jié)束后問委員們對(duì)以前的意見有無修改的，很難說最終結(jié)果中沒有行政權(quán)力的影響。在個(gè)案的審判過程中，除法定由院長批準(zhǔn)的情況外，自定的各種審批盛行，尤其是最終裁判結(jié)果的審批，辦案人要層報(bào)辦案組長、庭長、副院長批準(zhǔn)，有些案件還要報(bào)院長批準(zhǔn)，在層層審批中不但影響了效率，還不可

避免地?fù)饺肓诵姓?quán)力的成分，最后的裁判結(jié)果很可能成為經(jīng)過行政權(quán)力“勾兌”的混合物，而不再是純凈的審判產(chǎn)物，因?yàn)樯钪O法院審判運(yùn)行模式的人都會(huì)找盡可能高的領(lǐng)導(dǎo)說情，以期對(duì)審判結(jié)果施加影響。

三、法院運(yùn)行環(huán)境的行政化

現(xiàn)在法院之所以處處體現(xiàn)行政化，這與法院所處的環(huán)境有很大關(guān)系。法院與當(dāng)?shù)攸h委、政府之間的關(guān)系很類似行政關(guān)系，黨委、政府也習(xí)慣將法院當(dāng)成自己的一個(gè)工作部門。由于法院人、財(cái)、物受當(dāng)?shù)攸h委、政府控制，法院對(duì)行政化管理也很難拒絕。從上下級(jí)法院的關(guān)系看，由于案件請(qǐng)示、匯報(bào)制度盛行，上級(jí)法院會(huì)用司法解釋類紀(jì)要、答復(fù)等形式指導(dǎo)下級(jí)法院工作，很難保證下級(jí)法院的獨(dú)立性，讓審級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān)系不斷“摻入”行政關(guān)系。從中國法制史看，中國長期的封建社會(huì)都是行政官員兼理司法，人們也喜歡看清官斷案，法官的官員形象在社會(huì)上深入人心。從社會(huì)環(huán)境看，人們?cè)u(píng)價(jià)法官成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是看其職務(wù)的高低，而不是看業(yè)務(wù)水平的高低?，F(xiàn)在法院職級(jí)走的是雙軌制，并且職務(wù)與職級(jí)掛鉤，職級(jí)與待遇掛鉤，副院級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)走的是行政實(shí)職（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其他法官走的虛職（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），無論是正科級(jí)審判員還是副科級(jí)審判員，在干部管理上都屬于科員，逼著法官們想方設(shè)法弄個(gè)“長”、“主任”什么的當(dāng)當(dāng)，再套上相應(yīng)的行政級(jí)別，否則不但社會(huì)評(píng)價(jià)低，工資收入還受影響。從法院面臨的各項(xiàng)監(jiān)督看，不但是越來越多，而且有權(quán)部門的監(jiān)督行政色彩濃厚，只要有權(quán)力的部門要結(jié)果，法院就要匯報(bào)，這其中有的是“變味”的監(jiān)督，都是想從審判權(quán)中分到一杯“羹”，讓審判工作受到了很大干擾。

四、法院人員、機(jī)構(gòu)演變過程的行政化

從領(lǐng)導(dǎo)班子分工看，現(xiàn)在大部分法院實(shí)行的是副院長分管庭室制，這很類似封建社會(huì)的分封領(lǐng)地，有意無意地強(qiáng)化了行政依附關(guān)系。而不管從哪個(gè)角度說，副院長是全院的副院長，而不是某幾個(gè)部門的副院長。從法院的管理部門看，可以說是“麻雀雖小、無臟俱全”。隨著形勢的發(fā)展，不但審判部門越設(shè)越多，為審判工作服務(wù)的管理部門越設(shè)越多，分工越來越細(xì)，而且設(shè)置也不規(guī)范，行政性管理機(jī)構(gòu)不斷增加，形成了“多龍治水”的局面。在上世紀(jì)七、八十年代，法院的非業(yè)務(wù)部門基本上只有辦公室，最多還有個(gè)信訪室，以后又從辦公室分出了政工科（政治處）、監(jiān)察室、法警隊(duì)等機(jī)構(gòu)。從九十年代起，法院的非業(yè)務(wù)部門的分工越來越細(xì)，如設(shè)三、四個(gè)民庭的情況很常見，隨之法院的管理部門越設(shè)越多，相應(yīng)的人員分類也越來越復(fù)雜。審判部門的管理分工也越來越細(xì)，先是設(shè)立了負(fù)責(zé)立案管理和審判監(jiān)督的告訴申訴庭，后分立為立案庭和審判監(jiān)督庭。隨著涉訴信訪壓力的增大，從立案庭分出了負(fù)責(zé)涉訴信訪工作的立案二庭。隨著審判管理的加強(qiáng)，又設(shè)立了負(fù)責(zé)審判管理的審判監(jiān)督二庭（有的地方與研究室合并，是一套人馬兩塊牌子）。隨著審判、執(zhí)行中分權(quán)制衡機(jī)制的建立，又設(shè)立了司法技術(shù)輔助辦公室等機(jī)構(gòu)。設(shè)立的機(jī)構(gòu)多了，相應(yīng)的就是領(lǐng)導(dǎo)多、審批多、要報(bào)表的多、要材料的也多，在權(quán)利制衡中必然摻與行政的成分而影響效率，加大了審判的成本，影響了審判的效率。

由于法院的以上種種行政化設(shè)計(jì)與審判規(guī)律格格不入，直接造成層級(jí)多、機(jī)構(gòu)多、領(lǐng)導(dǎo)多、審批多、制約多，黨組會(huì)與院長辦公會(huì)不分，審判與審批混雜，合議庭形同虛設(shè)，獨(dú)任審判員難獨(dú)立審判。由于行政化的審判人員和審判組織的審判權(quán)被行政權(quán)擠壓，不直接從事審判的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力卻很大，尤其是層層審批和外部的不當(dāng)干預(yù)，必然影響審判工作的發(fā)展進(jìn)程。小作坊式封閉運(yùn)行的孤立審判庭設(shè)置，權(quán)力過于集中，也為權(quán)力尋租提供了市場。

馬克思說：法官是法律世界的國王，法官除了法律沒有別的上司。審判權(quán)的性質(zhì)和價(jià)值追求決定了審判活動(dòng)只能服從法律，而不是服從某個(gè)機(jī)關(guān)或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的行政命令，這個(gè)“國王”也不應(yīng)是戴著行政枷鎖的所謂“國王”。行政化往往代表利益和特權(quán)，要讓領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)破除行政化無疑于與狐謀皮。法院要實(shí)現(xiàn)去行政化，一要通過完善頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行自我革命，實(shí)現(xiàn)從行政化向司法化的蛻變，二要實(shí)現(xiàn)從行政化環(huán)境中的突圍，從而把機(jī)構(gòu)人員變成審判任務(wù)的載體，把集中審批變成分散的把關(guān)，把層級(jí)的重壓變成平行的協(xié)作，把職務(wù)變化變成責(zé)任的承擔(dān)，把職級(jí)榮譽(yù)變成提高素質(zhì)的動(dòng)力，讓審判工作掙脫行政化的羈絆，探索建立以法官為主體、以審判為中心、符合審判規(guī)律的審判權(quán)力運(yùn)行體制。故提出以下建議：

一、實(shí)現(xiàn)法院管理機(jī)構(gòu)的集約化管理

法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理學(xué)上組織結(jié)構(gòu)的基本原理以及人民法院分類管理的內(nèi)容對(duì)法院機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。法院的管理基本上是審判管理、人事管理和政務(wù)管理三大項(xiàng)，相應(yīng)地通過審判委員會(huì)、黨組會(huì)、院長辦公會(huì)來決定，有必要以這三個(gè)會(huì)議為依托，整合法院的管理資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。具體做法是將廣義上的法院管理部門分成三類，將職能相近的

部門進(jìn)行合并，職能相近的部門最好由一個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)主管，分別成立審務(wù)管理辦公室、大政工辦公室、司法政務(wù)辦公室這三大管理機(jī)構(gòu)：

一是成立審務(wù)管理辦公室，涵蓋研究室、立案一庭、立案二庭、審監(jiān)一二庭等“準(zhǔn)綜合部門”，以審判委員會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，凡是審判管理和審判輔助工作一律在此處理，形成審判管理與服務(wù)中心。

二是成立大政工辦公室。涵蓋政治處、紀(jì)檢（監(jiān)察室）、黨總支等。以黨組會(huì)為決定機(jī)構(gòu)，凡是黨務(wù)、人事方面的事務(wù)一律在此統(tǒng)一處理，形成隊(duì)伍建設(shè)的管理中心。

三是成立司法政務(wù)辦公室。涵蓋辦公室（含計(jì)財(cái)處）的所有部門，以院長辦公會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，凡是行政事務(wù)和后勤保障方面的事務(wù)一律在此統(tǒng)一處理，形成行政中心。

這樣，三大管理部門既“三足鼎立”，又分工合作，盡量減少行政色彩，共同完成法院的各項(xiàng)管理任務(wù)。

二、健全法官遴選和進(jìn)退機(jī)制

現(xiàn)在是法院院長換屆而副院長以下的審判人員不換屆，任命了法官職務(wù)后，除非犯了重大錯(cuò)誤不會(huì)被免職或降職，更不會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)差被免職，造成法官的學(xué)習(xí)動(dòng)力減退。有的院領(lǐng)導(dǎo)本不懂法律知識(shí)卻因職務(wù)無憂而不愿學(xué)習(xí)，有的甚至在審批時(shí)明說：庭長簽字我簽字，簽了字我也不負(fù)責(zé)。有的“半路出家”的庭長不懂撫養(yǎng)的規(guī)定，鬧出說“把孩子放在這兒，讓雙方當(dāng)事人爭價(jià)吧”等笑話。有的法官素質(zhì)或責(zé)任心太差，有的讓駐院陪審員寫判決書，有的讓律師代寫判決書，還有為要審判員職務(wù)向院長下跪的等。之所以出現(xiàn)以上情況，是因?yàn)楝F(xiàn)在任命審判職務(wù)基本上是論資排輩的，只要資歷到了人緣又不是很差的話，撈上個(gè)相當(dāng)?shù)姆ü俾殑?wù)都沒問題，學(xué)生畢業(yè)后在法院工作的往往是橫向比較任了什么級(jí)別的審判職務(wù)。要讓法官真正適應(yīng)審判崗位的要求，就是破除法官終身制，實(shí)行審判員任期制和任職考試制，實(shí)行法官崗位的優(yōu)勝劣汰，讓審判職務(wù)取得后不再一勞永逸。我看可以探索施行法官審判資格任期考核制，任期可以考慮與院長屆別同期，任職資格考核也不要讓法院獨(dú)家組織，應(yīng)吸收法院外部法律人士參加，或委托院外獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行，切實(shí)做到公開、公平、公正，讓考核全面反映法官司法能力和審判水平，通過資格考核讓不適應(yīng)審判崗位的人員退出。另外，現(xiàn)在法院執(zhí)行員的任職資格比較混亂，規(guī)定也不嚴(yán)格，也應(yīng)參照審判人員的考核辦理。當(dāng)然，這種考核從理論上講由法官考評(píng)委員會(huì)承擔(dān)較妥，但同樣需要嚴(yán)格排除

行政干預(yù)。

三、減少人員與機(jī)構(gòu)的行政化色彩

一是對(duì)審判委員會(huì)進(jìn)行改革，加強(qiáng)其法律專業(yè)化建設(shè)，減少其行政色彩。在審委會(huì)委員組成上，應(yīng)當(dāng)由資深法官組成而不要由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的所謂法官組成。審判委員會(huì)工作重點(diǎn)從研究案件轉(zhuǎn)到總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)督、指導(dǎo)、管理審判工作上，要完善審判會(huì)列席制度、發(fā)言順序等議事規(guī)則，消除審委會(huì)“集體負(fù)責(zé)其實(shí)誰也不負(fù)責(zé)”的弊端，同時(shí)完善審委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和辦事人員，讓審委會(huì)成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的實(shí)體審判組織，而不是行政權(quán)的附庸。

二是實(shí)行法官領(lǐng)導(dǎo)（院長、副院長、審判委員會(huì)委員）辦案制，解決“審者不判、判者不審”的問題，讓具有法官職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)法官屬性的回歸。

三是讓庭長“減負(fù)”?，F(xiàn)在庭長承擔(dān)了過多的行政職能，其行政性把關(guān)應(yīng)做到有據(jù)、有度、有節(jié)，從而從繁雜的事務(wù)性工作中脫身，也避免干擾其他法官辦案，集中精力用于辦案。

四是健全判斷法官業(yè)務(wù)能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要建立科學(xué)的法官素質(zhì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)包括法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、審判經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)社會(huì)知識(shí)等內(nèi)容，真實(shí)反映法官的審判水平。另外，要將現(xiàn)行的審判庭改造成業(yè)務(wù)研究機(jī)構(gòu)，成為業(yè)務(wù)活動(dòng)的場所，突出業(yè)務(wù)庭的業(yè)務(wù)職能，淡化其行政職能。

四、建立與審判工作司法化相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

一是探索實(shí)行企業(yè)化管理，但要摒棄企業(yè)化管理追逐利益的弊端，讓審判工作實(shí)行流水作業(yè)。在審判流程上設(shè)立立案組、庭前準(zhǔn)備組、庭審組、裁判組、質(zhì)量檢驗(yàn)組和信訪處置組，將個(gè)案審理中集中在一個(gè)審判人員的權(quán)力進(jìn)行分散，加大干擾辦案的成本。同時(shí)，按法官的業(yè)務(wù)能力安排到適當(dāng)?shù)膶徟袓徫?，法律素質(zhì)較高的精英法官安排到庭審、裁判崗位，其他法官安排到裁判性較弱的崗位，實(shí)現(xiàn)法官資源的合理配置。另外，要將現(xiàn)行的主管院長分管業(yè)務(wù)庭制改為院領(lǐng)導(dǎo)集體值班制，讓有領(lǐng)導(dǎo)職能的法官充當(dāng)“值班經(jīng)理”或工段長的角色，結(jié)束審判權(quán)的“割據(jù)”局面。

二是取消裁判文書審批制，建立流程檢驗(yàn)制。除法律規(guī)定由院長批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，現(xiàn)行裁判文書審批沒有任何法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)還權(quán)于獨(dú)任審判員和合議庭，并要制約獨(dú)任審判員和合議庭的權(quán)力，切實(shí)把審判權(quán)關(guān)

進(jìn)制度的籠子里，用階段質(zhì)量保證整體質(zhì)量，用流程公正保證結(jié)果公正。尤其是要加大法官違法審判的成本，形成強(qiáng)大的制度威懾，讓法官不敢枉法裁判。

三、健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。法院最適合把關(guān)的機(jī)構(gòu)就是審判委員會(huì)，因?yàn)槔碚撋现v審委會(huì)委員都是法官的精英，而不是行政官員?，F(xiàn)審判流程最缺乏的就是一個(gè)權(quán)威的案件質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，過程監(jiān)督很容易實(shí)際到位，事后監(jiān)督難以有效挽回影響。案件評(píng)查工作因?yàn)榈米锶诉€很辛苦，所以沒人愿意干，現(xiàn)行做法多是讓一些退了的老法官充數(shù)，不如讓審委會(huì)委員這樣的法官精英擔(dān)此重任比較適當(dāng)，同時(shí)要有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)來配套，讓“質(zhì)檢”有名有實(shí)。

四是發(fā)揚(yáng)司法民主?，F(xiàn)行人民陪審員制度激發(fā)不了參審熱情，應(yīng)創(chuàng)造條件讓人民陪審員切實(shí)發(fā)揮作用，在彌補(bǔ)專業(yè)法官不足的同時(shí)也加強(qiáng)外部監(jiān)督，還要探索將英美法系的陪審團(tuán)制引入審判程序，改變現(xiàn)在“找證據(jù)、找律師不如找關(guān)系”、“事前監(jiān)督乏力、事后監(jiān)督更難”的現(xiàn)狀，確保審判工作從實(shí)體到程序都合法、合理、合情，讓法律的正義與人民群眾樸素的正義觀結(jié)合起來，提高人民群眾對(duì)審判工作的認(rèn)可度。

總之，人民法院的去行政化是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在人員、機(jī)構(gòu)、工作模式等方面進(jìn)行大刀闊斧地改革，逐漸建立一套符合審判規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，從而提高司法公信力。

第二篇：從社區(qū)工作行政化看社區(qū)工作

從社區(qū)工作行政化看社區(qū)工作

社區(qū)的定義簡單說就是：集中在固定地域內(nèi)的家庭間相互作用所形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，他為我們居住在一個(gè)固定區(qū)域范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。

從社會(huì)學(xué)的角度分析，社區(qū)具有很多功能。主要包括：空間功能、聯(lián)接功能、社會(huì)化功能、控制功能、傳播功能和援助功能等。具體工作范圍包括黨建、司法調(diào)解、綜合治理、社保、計(jì)生、征兵、雙擁、科普、安全、環(huán)保、婦聯(lián)、文體等各項(xiàng)工作。

從社區(qū)工作的定義、功能和范圍來看，主要還應(yīng)該以服務(wù)為主，但目前我國社區(qū)居委會(huì)這一自治組織行政化的色彩非常濃厚，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、組織設(shè)置功能行政化。社區(qū)的實(shí)際情況千差萬別，居民需求也各不相同，社區(qū)組織在結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面應(yīng)各有特色，但現(xiàn)實(shí)中我國社區(qū)組織卻千人一面，沒有差別。社區(qū)組織和社區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了政府基層管理的需要，居民缺乏歸屬感、認(rèn)同感。從理論上講，居委會(huì)是基層群眾自治組織，它的主要任務(wù)是搞好居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，社區(qū)工作中政府各職能部門或派出機(jī)構(gòu)指派的行政任務(wù)占居委會(huì)工作的80％以上，居委會(huì)主要承擔(dān)行政工作。居民把居委會(huì)看成是政府組織而非居民自治組織，把居委會(huì)看作是政府行政力量的延伸。

2、自治章程、工作制度及人事決定行政化。盡管目前各社區(qū)普遍制定了居民自治章程、居民公約和居委會(huì)工作職責(zé)等規(guī)章制度，但它們是由上級(jí)民政部門或街道制定，分發(fā)給各社區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行的，沒有經(jīng)過居民會(huì)議或居民代表會(huì)議的討論、通過。這種做法反映了基層政府對(duì)社區(qū)居委會(huì)自治范圍和自治程度的控制?！吨腥A人民共和國居委會(huì)組織法》規(guī)定，居民委員會(huì)由居民會(huì)議選舉產(chǎn)生，居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選其成員。許多社區(qū)居委會(huì)換屆確實(shí)要經(jīng)過社區(qū)選舉，但候選人資格由政府確定，這實(shí)際上是由政府主導(dǎo)社區(qū)選舉，社區(qū)選舉基本流于形式，這必然會(huì)從根本上影響社區(qū)居委會(huì)自治組織的群眾性和自治性。

3、經(jīng)費(fèi)收支行政化。社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)來源有兩部分：政府財(cái)政撥款和社區(qū)自籌，其中主要經(jīng)費(fèi)來源是政府的財(cái)政補(bǔ)助。社區(qū)駐區(qū)單位共建意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)捐助收入很少且不穩(wěn)定，社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的缺口較大，其經(jīng)費(fèi)缺口普遍由街道提供。街道對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，由街道財(cái)政所設(shè)立社區(qū)帳戶，統(tǒng)一做帳。社區(qū)經(jīng)費(fèi)由市區(qū)下?lián)艿浇值溃山值澜y(tǒng)一收支的方式，造成“端誰的飯碗歸誰管”，社區(qū)居委會(huì)不得不依附于街道辦事處。

4、運(yùn)行方式、考核機(jī)制行政化。社區(qū)居委會(huì)采用行政化的運(yùn)行方式，社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能不強(qiáng)，居委會(huì)與居民之間的溝通和交流渠道太少，居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與程度和支持程度不高。目前對(duì)社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督考核名義上有兩種形式：一種是居民民主評(píng)議社區(qū)居委會(huì)，一種是由街道和政府有關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)進(jìn)行考核評(píng)比。但在兩 種監(jiān)督考核形式中，由于街道和政府職能部門的考核結(jié)果與社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)、人員任免等掛鉤，因此街道及政府職能部門的考核占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，左右著社區(qū)居委會(huì)的工作取向，居民群眾的考核效力則顯得軟弱無力。

造成社區(qū)居委會(huì)行政化的原因很多，主要有以下幾個(gè)方面。

1、政府干預(yù)過多是導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)行政化的重要原因。首先是認(rèn)知因素。政府的主要目標(biāo)之一在于解決轉(zhuǎn)型時(shí)期的種種社會(huì)問題，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而在政府看來，良好的社區(qū)治理有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這可能促使政府傾向于直接干預(yù)并控制社區(qū)。對(duì)于相當(dāng)部分的政府官員來說，社區(qū)不是群眾性的自治組織，社區(qū)管理當(dāng)然應(yīng)該接受街道的領(lǐng)導(dǎo)。再次是利益因素。部分政府官員內(nèi)心不愿失去社區(qū)這一條“腿”，這也是社區(qū)行政化的重要原因。隨著城市管理重心的下移，政府職能部門和街道辦事處越來越多的工作都是通過社區(qū)居委會(huì)開展和落實(shí)的，社區(qū)居委會(huì)變成了政府的派出機(jī)構(gòu)。而一些政府職能部門和街道辦事處在給社區(qū)居委會(huì)下放責(zé)任的同時(shí)，卻將利益和權(quán)力留在自己的手中。

2、社區(qū)自治組織自身的原因

首先是社區(qū)居委會(huì)主觀傾向行政化。社區(qū)居委會(huì)的自治需求及愿望是其自主性能否成長的根本因素。由于社區(qū)資源都來自政府，為了從政府獲取資源，一些社區(qū)依附于政府及其代理機(jī)構(gòu)。當(dāng)政府職能部門或街道辦事處做出與居民利益相沖突的事情與行為時(shí)，有些社區(qū)居委會(huì)不但不敢制止，甚至還參與其中“分一杯羹”。其次，由于政府 主導(dǎo)了居委會(huì)的工作，社區(qū)居委會(huì)在人、財(cái)、物、職責(zé)、運(yùn)作、考核等方面全方位依賴與街道或其派出機(jī)關(guān)，其與政府之間的關(guān)系不是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，而是全面依附的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)日益與社區(qū)居民脫離，成為代表政府管理社會(huì)的力量，逐漸失去自治性。

3、居民參與方面的原因

社區(qū)居委會(huì)自治應(yīng)以居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，依靠民眾的廣泛參與來協(xié)助政府解決社區(qū)的問題，是推動(dòng)社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)的明智選擇。目前社區(qū)居民的參與意識(shí)淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)的積極性不高。特別是單位意識(shí)在很大程度上阻礙了居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的認(rèn)識(shí)和社區(qū)參與意識(shí)的形成。單位體制下，城市社會(huì)生活的一切方面都幾乎全部納入單位行政體制中。個(gè)人一旦進(jìn)入單位，單位對(duì)個(gè)人負(fù)有生老病死的無限義務(wù)，個(gè)人則完全依附單位。而個(gè)人對(duì)單位的全面依附則促使個(gè)人形成強(qiáng)烈的單位認(rèn)同意識(shí)和單位參與意識(shí)，社區(qū)歸屬意識(shí)和社區(qū)參與意識(shí)很少。

那么怎樣才能讓社區(qū)組織“去行政化”呢？

民主是社區(qū)建設(shè)的靈魂，自治是社區(qū)建設(shè)的方向。完善社區(qū)自治是建設(shè)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，也是社會(huì)主義新型民主的增長點(diǎn)。加快社區(qū)組織“去行政化”進(jìn)程、加強(qiáng)社區(qū)自治能力建設(shè)有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，增強(qiáng)民主意識(shí)；有利于促使公共權(quán)力的重心下移，使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督下。

1、理順政府與社區(qū)的關(guān)系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

首先要圍繞強(qiáng)化社區(qū)居民自治這個(gè)核心，進(jìn)一步明確政府、社區(qū) 居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的角色和職能。政府在社區(qū)建設(shè)中處于組織規(guī)劃者、裁判者與執(zhí)法者的行政管理者角色，對(duì)社區(qū)建設(shè)起組織、指導(dǎo)、幫助、支持、調(diào)控的主導(dǎo)性作用。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)自治工作的組織者。社區(qū)居委會(huì)的主要職能是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助政府或其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。

建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)管理體制。政府轉(zhuǎn)換職能，將社會(huì)事務(wù)真正交給社區(qū)辦理，完善社區(qū)自治制度，建構(gòu)政府和社會(huì)共同參與的治理結(jié)構(gòu)。以社區(qū)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府管理功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)，行政資源與社會(huì)資源整合、政府力量與社會(huì)力量互動(dòng)。既加強(qiáng)政府責(zé)任和政府行為，又提高社區(qū)自治能力，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。

2、優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，培育社區(qū)自治功能。

優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，首先要求政府自覺轉(zhuǎn)變職能，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移到社區(qū)，為社區(qū)提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)，以社區(qū)居民滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)為工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)方式上要改變自上而下的縱向垂直式命令式管理，不能以行政命令的方式壓任務(wù)、派工作，而是要將社區(qū)自治組織作為政府管理的新的依托，依照法律積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)的工作，引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)自治。

3、健全社區(qū)自治體系，提升社區(qū)自治功能。

健全社區(qū)自治體系，一是要建立健全社區(qū)組織體系。加強(qiáng)社區(qū) 黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)離退休黨員和其他類型黨員屬地化管理后的組織力度，大力開展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)、管理中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的社區(qū)管理體系。理順政府部門、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，明確社區(qū)居民自治應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)而不進(jìn)行行政干預(yù)、提供幫助支持而不插手社區(qū)事務(wù)。三是不斷豐富和完善適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求的社區(qū)服務(wù)體系。堅(jiān)持從社區(qū)居民迫切要求解決的問題入手，拓展社區(qū)服務(wù)的新領(lǐng)域，增加社區(qū)服務(wù)的新內(nèi)容，探索社區(qū)服務(wù)的新載體，努力滿足社區(qū)居民群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求。

4、構(gòu)建共同利益平臺(tái)，擴(kuò)大社區(qū)參與程度

動(dòng)員社區(qū)力量、開發(fā)社區(qū)資源、密切聯(lián)系群眾、及時(shí)解決問題，成為居民表達(dá)利益、實(shí)現(xiàn)利益、維護(hù)利益的途徑，使社區(qū)共同利益得到加強(qiáng)，這將大大增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感，提升社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能。重視社區(qū)居委會(huì)的組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)的建設(shè)，提高社區(qū)居民參與的廣度與深度，提升社區(qū)的自治功能。

5、加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高社區(qū)的自治能力。

社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)的重要力量，建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍對(duì)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)具有尤為重要的意義。隨著社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，社區(qū)工作專業(yè)化、社會(huì)化的要求越來越緊迫，社區(qū)工作者的思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平需要大力提升，創(chuàng)新能力和社區(qū)工 作方法也需要加強(qiáng)。

為進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的理論水平和實(shí)際工作能力，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的需求，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社區(qū)專職工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，這也是社區(qū)工作者逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的重要措施。通過崗位培訓(xùn)使社區(qū)專職工作者充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)建設(shè)的重要意義及社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，了解社區(qū)工作的基本原理，掌握社區(qū)工作的方法和技能，擁有更多的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和更高的職業(yè)技能水平，以全面提高社區(qū)專職工作者的綜合素質(zhì)，培育自治意識(shí)，增強(qiáng)其自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治能力和水平。

第三篇：從簡歷上看個(gè)人能力

從簡歷上看個(gè)人能力

來源：好的蛋糕網(wǎng)

先要真實(shí)可靠。其實(shí)單位要想獲知你的真實(shí)情況并不困難，許多單位都將誠實(shí)視為第一重要的品質(zhì)，一旦單位發(fā)現(xiàn)你作假，即使你才華再出眾也不會(huì)錄用你。

進(jìn)入12月份，應(yīng)屆大學(xué)生求職高峰期到來，不少人都在簡歷上下了不小功夫，可功夫到家不到家，要招聘單位說了算。香港 智裕國際咨詢有限公司總經(jīng)理李韻慈女士，具有多年招聘經(jīng)驗(yàn)，閱簡歷無數(shù)，她針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)的劣勢，就如何有效組織信息，完成優(yōu)秀的中英文簡歷和求職信，接受了筆者采訪。

簡歷是溝通能力的體現(xiàn)

李女士說，現(xiàn)代企業(yè)越來越強(qiáng)調(diào)溝通能力，簡歷是你與招聘單位的第一次溝通，你的目的是讓對(duì)方認(rèn)識(shí)和接收你，單位的目的是了解你。對(duì)單位人事部來說，你可能是數(shù)以千計(jì)的應(yīng)聘者之一，有些簡歷甚至沒被認(rèn)真閱讀就被扔進(jìn)垃圾桶，更多的簡歷在招聘人手中只停留十秒鐘，也難逃相同的命運(yùn)。那些書寫潦草、滿紙錯(cuò)字的簡歷根本就別想過關(guān)，即使你是個(gè)天才。李女士強(qiáng)調(diào)，一定要重視簡歷的包裝，但包裝雖然重要，決定勝負(fù)的卻是內(nèi)涵。你是否真正具有單位所需要的才能才是應(yīng)聘成功與否的關(guān)鍵。

簡歷要有效表達(dá)個(gè)人信息

如果你不具備單位要求的條件，就算弄虛作假取得面試機(jī)會(huì)，也一樣會(huì)被識(shí)破。但如果你正是單位所需要的人，卻未取得面試機(jī)會(huì)，就該檢查自己是否在簡歷中有效表達(dá)了個(gè)人信息。

簡歷的基本內(nèi)容是必需的。別看簡單，可總有不少人忘記寫上自己的聯(lián)系辦法或是性別。李女士提醒畢業(yè)生，以下內(nèi)容是簡歷中不可少的內(nèi)容：個(gè)人基本信息、職業(yè)目標(biāo)、教育背景、所受獎(jiǎng)勵(lì)、校園及課外活動(dòng)、兼職工作經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)及專業(yè)認(rèn)證、興趣特長。關(guān)于簡歷的基本守則，李女士說，首先要真實(shí)可靠。其實(shí)單位要想獲知你的真實(shí)情況并不困難，許多單位都將誠實(shí)視為第一重要的品質(zhì)，一旦單位發(fā)現(xiàn)你作假，即使你才華再出眾也不會(huì)錄用你。

簡歷的成功要訣

李女士闡述了什么樣的簡歷可以在上千份簡歷中獲招聘人青睞：

1、求職目標(biāo)清晰明確。所有內(nèi)容都應(yīng)有利于你的應(yīng)征職位，無關(guān)的甚至妨礙你應(yīng)征的內(nèi)容不要敘述。

2、突出你的過人之處。每人都有自己值得驕傲的經(jīng)歷和技能，如你有演講才能并得過大獎(jiǎng)，你應(yīng)詳盡描述，這會(huì)有助于你應(yīng)征營銷職位。

3、用事實(shí)和數(shù)字說明你的強(qiáng)項(xiàng)。不要只寫上你“善于與人溝通”或“富有團(tuán)隊(duì)精神”，這些空洞的字眼招聘人已熟視無睹。應(yīng)舉例說明你曾經(jīng)如何說服別人，如何與一個(gè)和你意見相左的人成功合作。這樣才有說服力并給人印象深刻。

4、自信但不自夸。充分準(zhǔn)確地表達(dá)你的才能即可，不可過分浮夸，華而不實(shí)。

5、適當(dāng)表達(dá)對(duì)招聘單位的關(guān)注及興趣。這會(huì)引起招聘人注意和好感，同時(shí)可以請(qǐng)求面試機(jī)會(huì)。

第四篇：從最高院判例看債權(quán)轉(zhuǎn)讓法院裁判規(guī)則

從最高院判例看債權(quán)轉(zhuǎn)讓法院裁判規(guī)則 齊精智

2015-09-07

文/齊精智 陜西明樂律師事務(wù)所 本文為作者向無訟閱讀供稿

債權(quán)轉(zhuǎn)讓是保理融資有效成立的法律前提，在我國關(guān)于保理法律法規(guī)尚未出臺(tái)時(shí)，最高人民法院及各高級(jí)人民法院的判例就起著非常重要的作用。現(xiàn)歸納如下：

一、債權(quán)轉(zhuǎn)讓后原合同中約定的爭議解決條款是否繼續(xù)有效？

最高院案例：1998年8月10日，中國有色金屬進(jìn)出口河南公司（以下簡稱“河南公司”）與鑫泉貿(mào)易（私人）有限公司（以下簡稱“鑫泉公司”）簽訂合同，約定雙方相互供貨關(guān)系。1999年10月2日，鑫泉公司與遼寧渤海有色進(jìn)出口有限公司（以下簡稱“遼寧公司”）簽訂“債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”，約定將其對(duì)河南公司的全部債權(quán)轉(zhuǎn)讓給遼寧公司，用以清償鑫泉公司欠遼寧公司的債務(wù)等。1999年10月8日，遼寧公司依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書向河南省高級(jí)人民法院起訴。

河南省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，遼寧公司是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛為由提起的訴訟，其與河南公司未直接簽訂合同，事后雙方又未能達(dá)成仲裁協(xié)議，故遼寧公司在本院提起訴訟，符合法律規(guī)定，其有管轄權(quán)。

最高人民法院認(rèn)為：本案中鑫泉公司與遼寧公司簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并書面通知了河南公司，因該債權(quán)是基于原合同產(chǎn)生的，且需依附于原合同實(shí)現(xiàn)。遼寧公司接受債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，其中應(yīng)包括解決爭議的條款。而依據(jù)鑫泉公司與河南公司所簽訂的合同的約定，雙方解決權(quán)利義務(wù)爭議要通過仲裁裁決，因此，遼寧公司要實(shí)現(xiàn)其受讓的權(quán)利，亦需要通過仲裁解決。故本案應(yīng)依據(jù)仲裁條款的約定，通過約定的仲裁機(jī)構(gòu)裁決，人民法院不應(yīng)受理。

二、判決生效后，當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的債權(quán)受讓人無權(quán)對(duì)該判決提出再審申請(qǐng)

最高人民法院關(guān)于判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)人民法院是否受理問題的批復(fù)。

海南省高級(jí)人民法院：

你院《關(guān)于海南長江旅業(yè)有限公司、海南凱立中部開發(fā)建設(shè)股份有限公司與交通銀行海南分行借款合同糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告〔（2009）瓊民再終字第16號(hào)〕收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

判決生效后當(dāng)事人將判決確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對(duì)該判決不服提出再審申請(qǐng)的，因其不具有申請(qǐng)?jiān)賹徣酥黧w資格，人民法院應(yīng)依法不予受理。

三、債權(quán)受讓人可憑生效法律文書及受讓證明直接申請(qǐng)執(zhí)行

最高院指導(dǎo)案例：受讓人可憑生效法律文書及受讓證明直接申請(qǐng)執(zhí)行。受讓債權(quán)的受讓人將債權(quán)再行轉(zhuǎn)讓給其他普通受讓人的，執(zhí)行法院可以依據(jù)上述規(guī)定，依債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及受讓人或者轉(zhuǎn)讓人的申請(qǐng)，裁定變更申請(qǐng)執(zhí)行主體“。據(jù)此，該院在執(zhí)行通知中直接將本案受讓人作為申請(qǐng)執(zhí)行主體，未作出裁定變更，程序不當(dāng)，遂于2012年8月6日作出(2012)閩執(zhí)異字第1號(hào)執(zhí)行裁定，撤銷(2012)閩執(zhí)行字第8號(hào)執(zhí)行通知。李曉玲不服，向最高人民法院申請(qǐng)復(fù)議，其主要理由如下：

一、李鵬裕的公務(wù)員身份不影響其作為債權(quán)受讓主體的適格性。

二、申請(qǐng)執(zhí)行前，兩申請(qǐng)人已同2234公司完成債權(quán)轉(zhuǎn)讓，并通知了債務(wù)人(即被執(zhí)行人)，是合法的債權(quán)人;根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人只要提交生效法律文書、承受權(quán)利的證明等，即具備申請(qǐng)執(zhí)行人資格，這一資格在立案階段已予審查，并向申請(qǐng)人送達(dá)了案件受理通知書;1號(hào)答復(fù)適用于執(zhí)行程序中依受讓人申請(qǐng)變更的情形，而本案申請(qǐng)人并非在執(zhí)行過程中申請(qǐng)變更執(zhí)行主體，因此不需要裁定變更申請(qǐng)執(zhí)行主體。

【裁判結(jié)果】

最高人民法院于2012年12月11日作出(2012)執(zhí)復(fù)字第26號(hào)執(zhí)行裁定：撤銷福建高院(2012)閩執(zhí)異字第1號(hào)執(zhí)行裁定書，由福建高院向兩被執(zhí)行人重新發(fā)出執(zhí)行通知書。

【裁判理由】

最高人民法院認(rèn)為：本案申請(qǐng)復(fù)議中爭議焦點(diǎn)問題是，生效法律文書確定的權(quán)利人在進(jìn)入執(zhí)行程序前合法轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，債權(quán)受讓人即權(quán)利承受人可否作為申請(qǐng)執(zhí)行人直接申請(qǐng)執(zhí)行，是否需要裁定變更申請(qǐng)執(zhí)行主體，以及執(zhí)行中如何處理債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力爭議問題。

（一）關(guān)于是否需要裁定變更申請(qǐng)執(zhí)行主體的問題

變更申請(qǐng)執(zhí)行主體是在根據(jù)原申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)已經(jīng)開始了的執(zhí)行程序中，變更新的權(quán)利人為申請(qǐng)執(zhí)行人。根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第18條、第20條的規(guī)定，權(quán)利承受人有權(quán)以自己的名義申請(qǐng)執(zhí)行，只要向人民法院提交承受權(quán)利的證明文件，證明自己是生效法律文書確定的權(quán)利承受人的，即符合受理執(zhí)行案件的條件。這種情況不屬于嚴(yán)格意義上的變更申請(qǐng)執(zhí)行主體，但二者的法律基礎(chǔ)相同，故也可以理解為廣義上的申請(qǐng)執(zhí)行主體變更，即通過立案階段解決主體變更問題。1號(hào)答復(fù)的意見是，《執(zhí)行規(guī)定》第18條可以作為變更申請(qǐng)執(zhí)行主體的法律依據(jù)，并且認(rèn)為債權(quán)受讓人可以視為該條規(guī)定中的權(quán)利承受人。本案中，生效判決確定的原權(quán)利人2234公司在執(zhí)行開始之前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓債權(quán)，并未作為申請(qǐng)執(zhí)行人參加執(zhí)行程序，而是權(quán)利受讓人李曉玲、李鵬裕依據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》

第18條的規(guī)定直接申請(qǐng)執(zhí)行。因其申請(qǐng)已經(jīng)法院立案受理，受理的方式不是通過裁定而是發(fā)出受理通知，債權(quán)受讓人已經(jīng)成為申請(qǐng)執(zhí)行人，故并不需要執(zhí)行法院再作出變更主體的裁定，然后發(fā)出執(zhí)行通知，而應(yīng)當(dāng)直接發(fā)出執(zhí)行通知。實(shí)踐中有的法院在這種情況下先以原權(quán)利人作為申請(qǐng)執(zhí)行人，待執(zhí)行開始后再作出變更主體裁定，因其只是增加了工作量，而并無實(shí)質(zhì)性影響，故并不被認(rèn)為程序上存在問題。但不能由此反過來認(rèn)為沒有作出變更主體裁定是程序錯(cuò)誤。

（二）關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力爭議問題

原則上應(yīng)當(dāng)通過另行提起訴訟解決，執(zhí)行程序不是審查判斷和解決該問題的適當(dāng)程序。被執(zhí)行人主張轉(zhuǎn)讓合同無效所援引的《紀(jì)要》第五條也規(guī)定：在受讓人向債務(wù)人主張債權(quán)的訴訟中，債務(wù)人提出不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效抗辯的，人民法院應(yīng)告知其向同一人民法院另行提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的訴訟;債務(wù)人不另行起訴的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持。關(guān)于李鵬裕的申請(qǐng)執(zhí)行人資格問題。因本案在異議審查中查明，李鵬裕明確表示其已經(jīng)退出債權(quán)受讓，不再參與本案執(zhí)行，故后續(xù)執(zhí)行中應(yīng)不再將李鵬裕列為申請(qǐng)執(zhí)行人。但如果沒有其他因素，該事實(shí)不影響另一債權(quán)受讓人李曉玲的受讓和申請(qǐng)執(zhí)行資格。李曉玲要求繼續(xù)執(zhí)行的，福建高院應(yīng)以李曉玲為申請(qǐng)執(zhí)行人繼續(xù)執(zhí)行。

四、債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中，受讓人以免除擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)為條件受讓債權(quán)，受讓人再轉(zhuǎn)讓該債權(quán)時(shí)，未設(shè)定該條件，則后轉(zhuǎn)讓人能否向擔(dān)保人主張債權(quán)？

廣西壯族自治區(qū)絲綢進(jìn)出口公司訴廣西安和投資置業(yè)有限公司等債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛抗訴案（2011年8月15日中華人民共和國最高人民檢察院公報(bào)[2011]第4期出版）

判決如下：信達(dá)公司與安和公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》第十六條作出了特別約定，該特別約定是信達(dá)公司與安和公司在債權(quán)轉(zhuǎn)讓中對(duì)上述生效判決確定的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行的變更。該變更關(guān)系到絲綢公司應(yīng)否履行擔(dān)保債務(wù)等問題。在上述生效判決執(zhí)行過程中，絲綢公司在向廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院提出主張本案債務(wù)已經(jīng)免除的異議之后，又向該院提起訴訟，請(qǐng)求通過訴訟解決其民事責(zé)任的承擔(dān)問題，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零二條之規(guī)定，對(duì)其訴訟主張，該院予以支持。

導(dǎo)致本案糾紛產(chǎn)生的原因，在于對(duì)《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》約束力問題的理解和對(duì)該合同第十六條的特別約定如何解讀，以及《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》與《債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》的內(nèi)容不一致時(shí)，依據(jù)哪一個(gè)文件進(jìn)行處理的問題。該院認(rèn)為，本案所涉?zhèn)鶛?quán)為附條件債權(quán)讓與，受讓人安和公司以免除擔(dān)保人絲綢公司的擔(dān)保義務(wù)為條件受讓債權(quán)。《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的簽訂，在信達(dá)公司與安和公司之間設(shè)立了特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，該合同第十六條的特別約定，排除了安和公司的本案權(quán)利也排除了絲綢公司的債務(wù)。受讓人安和公司再轉(zhuǎn)讓時(shí)，后手受讓人大步公司、桂華公司不能取得大于前手安和公司的合同權(quán)利。大步公司、桂華公司在受讓安和公司的債權(quán)時(shí)，必須對(duì)安和公司與信達(dá)公司之間的合同進(jìn)行審查，以判斷安和公司債權(quán)的完整內(nèi)容?！秱鶛?quán)轉(zhuǎn)讓合同》經(jīng)信達(dá)公司與安和公司簽字蓋章即發(fā)生法律效力?！秱鶛?quán)轉(zhuǎn)讓公告》并非合同，該公告的發(fā)布并未使信達(dá)公司與安和公司之間設(shè)立的有別于《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。《債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》亦不同于物權(quán)登記，不產(chǎn)生類似于物權(quán)登記的公示效力。當(dāng)《債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》登載的內(nèi)容與《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》不一致時(shí)，尤其是債權(quán)轉(zhuǎn)讓人信達(dá)公司并未申明放棄或者變更《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》中的上述條款，則應(yīng)當(dāng)以《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的約定為準(zhǔn)?！秱鶛?quán)轉(zhuǎn)讓合同》第十六條約定的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)絲綢公司產(chǎn)生免責(zé)的法律效力。因此，安和公司、大步公司、桂華公司均不能依據(jù)《債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告》向絲綢公司主張權(quán)利。

絲綢公司對(duì)安和公司、大步公司、桂華公司的本案債務(wù)不承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

五、債務(wù)人對(duì)債權(quán)受讓人受讓的債權(quán)確認(rèn)后，不得再就該債權(quán)提出異議

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理涉及債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的解答》的通知（滬高法民二[2006]13號(hào)）

六、債權(quán)讓與人、受讓人與債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對(duì)轉(zhuǎn)讓的債權(quán)金額予以確認(rèn)，債權(quán)受讓人請(qǐng)求債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)，債務(wù)人對(duì)該債權(quán)金額予以否認(rèn)的，應(yīng)如何處理？

當(dāng)事人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中對(duì)轉(zhuǎn)讓的債權(quán)金額予以確認(rèn)，債務(wù)人在嗣后予以否認(rèn)的，如無充分的證據(jù)或理由，債務(wù)人不能推翻其在三方協(xié)議中對(duì)債權(quán)金額的確認(rèn)。因此，對(duì)債務(wù)人就債權(quán)金額提出的異議，法院一般不予采信。

七、債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)人時(shí)訴訟時(shí)效中斷

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟時(shí)效的司法解釋》第十九條：債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時(shí)效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)人之日起中斷。

八、債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人但未通知債務(wù)人，后債權(quán)人又接受了債務(wù)人的還款，第三人可否主張債權(quán)人構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/p>

《武漢寶捷投資顧問有限公司訴中國農(nóng)業(yè)銀行安陸市支行債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛抗訴案》湖北省高級(jí)人民法院再審認(rèn)為，本案中的三份債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，第一份和第三份轉(zhuǎn)讓協(xié)議成立且有效；第二份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，因受讓人農(nóng)行安陸支行未依約履行付款義務(wù)而失去效力。農(nóng)行安陸支行在將本案所涉及的78萬元債權(quán)轉(zhuǎn)讓給長城公司漢辦后，仍接受福興公司的履行，應(yīng)屬不當(dāng)?shù)美?。寶捷公司受讓本案所涉及?8萬元債權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)。寶捷公司在要求原債務(wù)人福興公司履行債務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)行安陸支行此前已接受福興公司的履行，有權(quán)要求農(nóng)行安陸支行返還78萬元本息。原二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤。最高人民檢察院的抗訴理由成立。

九、債權(quán)轉(zhuǎn)讓中，債權(quán)人未向債務(wù)人履行轉(zhuǎn)讓通知義務(wù)，是否影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓本身的效力？

《佛山市順德區(qū)太保投資管理有限公司與廣東中鼎集團(tuán)有限公司債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案》2005年4月5日中華人民共和國最高人民法院民事判決書(2004)民二終字第212號(hào)：

關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知義務(wù)的履行是否影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力的問題?！吨腥A人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定：”債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。“據(jù)此，債權(quán)人未通知債務(wù)人的，則該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力，并非影響該債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力。最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第二款規(guī)定：”在案件審理中，債務(wù)人以原債權(quán)銀行轉(zhuǎn)讓債權(quán)未履行通知義務(wù)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院可以將原債權(quán)銀行傳喚到庭調(diào)查債權(quán)轉(zhuǎn)讓事實(shí)，并責(zé)令原債權(quán)銀行告之債務(wù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓的事實(shí)?！翱梢?，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知義務(wù)在案件審理中仍可履行，債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知義務(wù)未及時(shí)履行只是使債務(wù)人享有對(duì)抗受讓人的抗辯權(quán)，它并不影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力。因此，向債務(wù)人發(fā)出債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知并非債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效要件，東方公司廣州辦事處沒有及時(shí)向債務(wù)人和擔(dān)保人發(fā)出債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知并不影響其與中鼎公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的效力，也不能因此認(rèn)為中鼎公司未取得本案債權(quán)。

十、同意債權(quán)轉(zhuǎn)讓的意思表示不構(gòu)成對(duì)超過時(shí)效債務(wù)的重新確認(rèn) 河南省高級(jí)人民法院（2010）南民商初字第52號(hào)民事判決，（2012）豫法民三終字第36號(hào)：”訴訟時(shí)效期間屆滿后根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋可能出現(xiàn)兩種情況：一是義務(wù)人自愿履行。民法通則第一百三十八條規(guī)定：“超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制?！倍菍?duì)舊債務(wù)的重新確認(rèn)。這有兩種情況：第一，當(dāng)事人協(xié)議履行，重新達(dá)成還款協(xié)議；第二，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于超過訴訟時(shí)效，債權(quán)人向債務(wù)人發(fā)出催收到期借款通知單，債務(wù)人在上面簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，該債權(quán)債務(wù)應(yīng)受法律保護(hù)。但參照該司法解釋的規(guī)定，本案中華龍辛夷公司在農(nóng)行南召支行的不良資產(chǎn)檔案移交審查明細(xì)表上簽署“同意轉(zhuǎn)讓給財(cái)政部”并加蓋公章的行為并未構(gòu)成對(duì)債務(wù)的重新確認(rèn)。

首先，農(nóng)行南召支行的不良資產(chǎn)檔案移交審查明細(xì)表不同于催款單。農(nóng)行南召支行制作明細(xì)表的動(dòng)機(jī)是將不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離，目的僅僅是要華龍辛夷公司承認(rèn)曾經(jīng)有過這筆欠款，以平衡賬目，整個(gè)內(nèi)容均未涉及催款問題。其次，華龍辛夷公司在該明細(xì)表上的蓋章、簽字只是認(rèn)可曾經(jīng)有過該筆欠款，與農(nóng)行南召支行的明細(xì)表相對(duì)應(yīng)，而且其蓋章所確認(rèn)的也僅是字面上的內(nèi)容“同意轉(zhuǎn)讓給財(cái)政部”，而不是承認(rèn)此次屬于催款或者是在催款單上蓋章。再次，華龍辛夷公司與農(nóng)行南召支行并沒有達(dá)成新的協(xié)議或者合同。最后，以格式條款的解釋規(guī)則解釋該明細(xì)表，也應(yīng)作出不利于農(nóng)行南召支行的意思解釋。本案中明細(xì)表是債權(quán)人事先設(shè)計(jì)好的具有固定格式的內(nèi)容，相對(duì)方在上面簽字蓋章后，若意思表示產(chǎn)生理解上的分歧，以格式條款的解釋規(guī)則看，應(yīng)向著接受該表并在上面簽字蓋章者作有利解釋，也就是說，如果明細(xì)表字面上沒有催收的內(nèi)容，不能認(rèn)定是華龍辛夷公司對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)。

第五篇：從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的角度看《桃姐》

從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的角度看《桃姐》

看了《桃姐》這部影片，我們都被這對(duì)主仆之間的深厚感情所感動(dòng)著。桃姐是梁家的傭人，但是在桃姐的晚年，梁家人把桃姐當(dāng)做自己的家人，少爺羅杰把桃姐當(dāng)做自己的干媽來對(duì)待。我不禁感嘆：桃姐是如此的幸運(yùn)！她親手養(yǎng)大了一個(gè)善良的孩子，因此，她晚年得到了回報(bào)！我們?yōu)樘医愀械叫牢俊?/p>

但是，作為老年服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生，在享受這份感動(dòng)的同時(shí)，我更看到了桃姐所在的養(yǎng)老院的老人生活，一時(shí)間我找不到一個(gè)合適的詞來形容那些場景，突然間不得不佩服導(dǎo)演的智慧，莫非他要得就是這種效果？讓觀眾不悲不喜，只有感慨和感動(dòng)？

桃姐是在中風(fēng)后，自己提出要入住養(yǎng)老院的，因?yàn)樗幌氤蔀檫@個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)。桃姐所入住的養(yǎng)老院，可以看出來是一個(gè)并不高檔但收費(fèi)卻并不便宜的機(jī)構(gòu)。而通過影片所反映出來的種種問題，確實(shí)是許多養(yǎng)老院所常見的。

桃姐剛進(jìn)入老人院的第一天，看到了各種形態(tài)的老人，癡呆的，坐輪椅的，佝僂蹣跚的，總之，很少有正常的自理老人。有許多畫面其實(shí)透露著一種凄涼，但是桃姐并沒有因此而改變主意；而這個(gè)機(jī)構(gòu)竟然會(huì)發(fā)生那么可怕的事，兩位老人的假牙都帶錯(cuò)了，可見此機(jī)構(gòu)的管理是多么粗糙！桃姐沒有被嚇倒。給老人喂飯的時(shí)候，竟然是一個(gè)人同時(shí)喂好多個(gè)老人，當(dāng)時(shí)我心里想到的是老人吃的飯菜都涼了；看 1

了一會(huì)兒，我突然安慰自己：知足吧，至少用的不是同一個(gè)勺子??

看著看著，我期待這樣的情節(jié)：羅杰來探望桃姐，看到這里的老人的一切，給桃姐轉(zhuǎn)院，換一個(gè)高檔點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，讓這位照顧了他們家六十年的老人，享受一下身心的安寧。但是，那只是我的一種期待罷了，我總是有著幼稚的童話般的思維。

盡管桃姐在忍受這一幕幕，但是善良的她沒有表現(xiàn)出來，因?yàn)樗幌霝榱_杰添麻煩。

桃姐會(huì)如同其他老人一樣坐在門口向外望，明明心里懷著期待，但是給羅杰的電話中卻是說：“忙的話就不要來了。”問到這里的情況，桃姐總是說：“很好”。桃姐很不希望自己給羅杰添麻煩。

而現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老院中，有多少老人，為了不給子女添麻煩，盡管感覺不好也不會(huì)告訴子女，有了不舒服總是不希望那么快地通知孩子。可憐天下父母心！

一位老人病危了，在眾目睽睽之下，老人被抬上了救護(hù)車，便再也沒有回來。這是老人們親眼見證了院友的離去。也許他們癡呆，他們不知道是怎么回事，可是對(duì)那些被病魔纏繞卻思維清楚的老人來說，誰能體會(huì)他們的心情？死亡對(duì)于中國人，特別是老年人來說，總是一個(gè)十分忌諱的話題，也許他們?cè)谙耄嚎傆幸惶?，被抬上車的是我吧。在場的觀望者中，也包括桃姐，終于有一次，桃姐也在眾多老人的目送下，被抬上了車，再也沒有回來??

是的，沒有那種死亡的巨大的悲戚感。當(dāng)前位老人的家屬在整理

其遺物時(shí)，悲痛欲絕，涕泗橫流，而其他老人的反映倒沒有那么凄慘，反倒是那么淡然，突然給我一種茫然的感覺。

導(dǎo)演，沒有在這一刻習(xí)慣性地催人淚下。

而我在機(jī)構(gòu)遇到的類似的實(shí)際情況是這樣的，當(dāng)一個(gè)老人，因?yàn)榘V呆，因?yàn)橄爰?，想家人，不聽話，大吵大鬧時(shí)，四五個(gè)老人都哭了，正在帶著他們做早操的我，突然停下來，含著淚告訴護(hù)理員，請(qǐng)把她帶回房間吧。家家有老人，人人都會(huì)老，惻隱之心，人皆有之。

機(jī)構(gòu)出現(xiàn)老人去世是再正常不過的事了。而機(jī)構(gòu)送老人上醫(yī)院，急救車也不是上面明顯的鮮艷的紅十字、120、999等，就算把病危老人抬上救護(hù)車也會(huì)盡量避開其他老人。就算有老人離開后再也不會(huì)回來了，我也不會(huì)很直白地告訴他的朋友。曾經(jīng)有一個(gè)早上，一個(gè)腿腳不好但是思維清楚、曾經(jīng)是一位醫(yī)術(shù)高明的醫(yī)生的老人問我：“昨天晚上是不是死了一個(gè)老太太？”我說：“爺爺，昨天晚上車來得及時(shí)，奶奶沒有去世，現(xiàn)在住院養(yǎng)病呢?！蔽也恢牢易龅脤?duì)還是錯(cuò)，但是，我實(shí)在不知道說什么更好了。

我總覺得，現(xiàn)實(shí)應(yīng)該如我這樣的吧，我希望電影只是電影。

影片還有一個(gè)諷刺之處：老人院節(jié)假日的志愿服務(wù)。

中秋節(jié)，志愿者給老人表演完節(jié)目，月餅還要收回，因?yàn)樗麄冞€要趕下一個(gè)養(yǎng)老院；而老人們?cè)谌淌芰艘粋€(gè)活動(dòng)后還不能離開，要等著下一批志愿者。仿似影片中的志愿服務(wù)真的只是為了完成某個(gè)任務(wù)，只是為了作秀，機(jī)構(gòu)，為什么還要為這種活動(dòng)敞開大門？記得某

位老師給我們講過，有一個(gè)節(jié)日，一個(gè)養(yǎng)老院的一位老太太一天被不同的志愿者梳了六回頭發(fā)。還有一位老師給我們講，雷鋒，總是三月來，四月走啊。

最后，我總覺得這部影片還有一個(gè)十分不能忽視的人物——堅(jiān)叔。他騙桃姐和羅杰的錢去找洗頭妹，貌似他應(yīng)該是被批判的對(duì)象，最后一次她向桃姐借錢的時(shí)候被羅杰阻止，桃姐的一句話打動(dòng)了羅杰，也徹底觸動(dòng)了我。桃姐說：“讓他去吧。還能找?guī)谆匕　！碧医阌兄匠Ｈ说陌菪陌?！因?yàn)槲蚁?，如果我是桃姐，我?huì)怒不可遏的。但是桃姐的一句話真的讓我對(duì)這個(gè)問題有了新的認(rèn)識(shí)。

我曾覺得某學(xué)者在兩會(huì)上提賣淫合法化的提案甚為可笑。覺得在中國這個(gè)即便是很常見但也是一個(gè)倫理禁忌，他們的努力只是他們的努力。但是，當(dāng)桃姐說出那句話后。我突然覺得，這種事發(fā)生在堅(jiān)叔身上我并不反感了。因?yàn)樗斑€能找?guī)状伟　保且粋€(gè)老人，他的生命在一步步走向終點(diǎn)，而那是人與生俱來的一種本性，老年人也是人，喪偶老人也是正常人。突然我仿佛明白了老師說過，任何一位研究性學(xué)的學(xué)者都會(huì)堅(jiān)持賣淫合法化。但是，另一個(gè)方向，我又想到了一個(gè)詞：女權(quán)。不去想這個(gè)了，讓專業(yè)人士去論戰(zhàn)吧。

最后，在桃姐的追悼會(huì)上，堅(jiān)叔給桃姐送了幾朵鮮花。我在想，堅(jiān)叔的心內(nèi)是愧疚的，是覺得自己對(duì)不住桃姐的，但是他應(yīng)該也知道，桃姐從來就沒有怨過他。

整個(gè)影片，不悲不喜，連桃姐這個(gè)女主角的去世都是那么平靜。桃姐和羅杰之間，沒有留下傷痛，倒是形成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的母子情，近乎完美。他們之間，從來不缺少玩笑，給觀眾一陣陣感情迂回。死亡，在這個(gè)影片里不可怕，仿似淡淡的憂傷中透著幾分祥和。

也許導(dǎo)演無意諷刺香港的養(yǎng)老院的現(xiàn)狀是多么糟糕。他只是為了反映真實(shí)現(xiàn)象?？墒?，一部獲了多項(xiàng)大獎(jiǎng)的電影對(duì)社會(huì)所造成的影響總是不能忽視的，諸多養(yǎng)老院院長會(huì)有怎樣的感慨？這部影片是否適合老年人看？這也是值得思考的問題。莫非導(dǎo)演想通過這部影片來鼓勵(lì)人們居家養(yǎng)老？我瞎猜的，止增笑耳。