第一篇：鎮(zhèn)關于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)

鎮(zhèn)關于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作實施方案 來源：香當網(wǎng)

發(fā)表時間：2015-04-08 星期三

為充分發(fā)揮基層黨建在扶貧開發(fā)工作中的帶動作用和扶貧開發(fā)對基層黨建的促進作用，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”的目標任務，根據(jù)省委組織部、省扶貧辦《印發(fā)〈關于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作的意見〉的通知》要求，在實施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作?，F(xiàn)結合全鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、**鎮(zhèn)概況

一是**鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作基本情況。**鎮(zhèn)位于**縣西南，全鎮(zhèn)國土面積*平方公里，轄*個居委會、*個村委會，*個自然村，有*戶*人，其中貧困人口*人，2013年農(nóng)民人均純收入**元。

二是**鎮(zhèn)黨建基本情況。**鎮(zhèn)有黨總支*個，其中教育黨總支*個、社區(qū)黨總支*個、村黨總支*個；有黨支部*個，其中農(nóng)村黨支部*個，機關事業(yè)黨支部*個，非公黨支部*個；有黨員*名，其中預備黨員*名，女黨員*名，大專以上學歷的*名，高中、中專的*名，初中及以下的*名。存在的困難和問題:一是黨組織活動場所設施建設薄弱。全鎮(zhèn)*個村（居）黨總支活動場所中，**村委會文化議事活動場所建設老化，房屋屬危房，活動地點狹窄，無法正常開展工作。*個自然村黨支部，大多數(shù)自然村黨支部有活動室，其他*個還沒有活動地點，滿足不了黨員群眾活動的需要。二是村集體經(jīng)濟收入較少。除了**、**、**、**、**、*個村（居）委會集體經(jīng)濟有收入外，**、**、**、**、*個村委會無集體經(jīng)濟收入，自然村黨支部黨員無活動經(jīng)費，使得黨員開展活動不正常。三是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。由于一些村經(jīng)濟條件差，黨員掌握適用技術少，科技發(fā)展意識淡泊，市場信息不靈，帶頭致富本領不強，責任心不強，造成部分黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用沒有得到很好的發(fā)揮。

二、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的總體要求，把全力推進基層服務型黨組織建設作為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作的重要載體和抓手，以夯實組織基礎、建強黨員隊伍、增強服務功能、豐富活動載體、完善工作機制為重點，扎實推進扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)推進工作，為實現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式和諧發(fā)展提供堅強的組織保障。

三、目標任務

以脫貧致富為目標，建立健全黨建工作制度，加強黨員隊伍、活動陣地建設，發(fā)揮黨組織領導核心作用，黨員先鋒模范作用，全力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、民族團結示范鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快推進“一廊、一區(qū)、六基地”建設，緊緊圍繞“兩不愁（不愁吃、不愁穿），三保障（住房、義務教育、基本醫(yī)療有保障），兩提高（農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標高于全縣平均水平）”，按照“五基”（基礎產(chǎn)業(yè)得到夯實、基礎設施明顯改善、基本素質明顯提高、基本保障初步建立、基本隊伍堅強有力）的要求，努力把**鎮(zhèn)建設成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、民生改善、生活富裕、村容整潔、人才倍出、環(huán)境優(yōu)美的民族團結鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使**鎮(zhèn)成為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點建設示范鎮(zhèn)。

四、工作措施

在扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作中，牢固樹立黨建帶扶貧，扶貧促黨建的工作理念，圍繞“七有”創(chuàng)建目標，構建“四級”服務體系、建立“三聯(lián)”服務機制、明確“三化”服務要求，統(tǒng)籌推進基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，重點從6個方面實現(xiàn)“雙推進”。

（一）在服務體系建設上與扶貧開發(fā)“雙推進”。改進全鎮(zhèn)黨組織設置方式，堅持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，把黨的基層組織向一線延伸。村委會設黨總支，村民小組有3名以上正式黨員的設黨支部，黨員人數(shù)不足3名的納入鄰近村民小組黨支部管理。推行“合作社（公司）+黨支部+基地+農(nóng)戶”的模式，村黨組織牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社（公司），村黨組織書記可兼任監(jiān)事長；符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社（公司）及時建立黨組織，強化黨組織的政治引領和協(xié)調服務作用。探索在種養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，對從事相同或相近行業(yè)的黨員加強分類管理，做到產(chǎn)業(yè)和社會組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建設到哪里，黨員服務就延伸到哪里，實現(xiàn)基層組織體系的有效覆蓋，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進提供組織保障。

（二）在服務隊伍建設上與扶貧開發(fā)“雙推進”。加強鎮(zhèn)、村委會、自然村黨組織書記隊伍建設，對組織紀律渙散、帶動群眾致富能力不強的三個黨總支進行整改，及時調整3名不勝任職務的黨總支書記、副書記，把服務意識強、服務能力強、工作作風好的黨員選拔到黨組織書記崗位上來。實施以服務為主題的全鎮(zhèn)124個村黨組織書記培訓工程，把鎮(zhèn)、村委會、自然村黨組織書記訓一遍。選派26名省市縣優(yōu)秀機關干部到村擔任黨組織常務書記、新農(nóng)村建設指導員，選聘16名優(yōu)秀大學生到村任職，建立以本地干部為主體，外來干部為補充的基層干部隊伍。做好黨員發(fā)展和教育管理工作，堅持“三個培養(yǎng)”，把服務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成服務骨干、把黨員中的服務骨干培養(yǎng)成基層干部，建設一支“留得下、駐得住、服務好”的高素質的服務骨干隊伍。大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進提供人才支撐。發(fā)揮好村黨組織的領導核心作用，黨員的先鋒模范作用。

（三）在服務陣地建設上與扶貧開發(fā)“雙推進”。加強行政村活動場所規(guī)范化管理，整合辦公場所、服務場所和活動場所，形成合理布局，突出服務功能，規(guī)范建設一批民意匯集、民情分析、民事調處、民利保障、民樂活動的“五民”服務中心，防止活動場所行政化傾向。按照“因地制宜、突出重點、分批建設、示范帶動”的思路，由組織辦牽頭，會同發(fā)改、財政、住建、扶貧等部門編制村委會，村民小組活動場所建設規(guī)劃，整合美麗鄉(xiāng)村、一事一議獎補、村容村貌整治等項目資源，力爭在扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作中建成一所500平方米田沖村委會服務場所，建成15個有300平方米以上的村民小組活動場所，其中黨員10人以上的村民小組黨支部有1間70平方米以上的活動室。最大限度地為群眾提供政策咨詢、教育培訓、矛盾調解、事項代辦、文化娛樂等多元化服務，讓村級組織活動場所服務功能貼近群眾需求,發(fā)揮應有的作用。

（四）在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收入上與扶貧開發(fā)“雙推進”。探索壯大村級集體經(jīng)濟財政補貼和信貸扶持政策，引導支持村組開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，推進村企一體化建設。把涉農(nóng)部門在農(nóng)村的公益性小型（小水庫、小塘壩等）工程設施投資形成的集體資產(chǎn)、集體土地、集體資金參與支持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，入股分紅發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“紅色股份”（如吉克村黨總支、村委會投入20萬元與云南滿地金農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司合作；九河村黨總支、村委會投入20萬元與摩山雞養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合作；玉麥村黨總支、村委會投入20萬元與魔芋企業(yè)合作經(jīng)股分紅等），完善集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵及分紅制度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。力爭在扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作中實現(xiàn)80%以上的行政村集體經(jīng)濟收入不低于3萬元，50%以上的村民小組集體經(jīng)濟收入不低于1萬元，從根本上解決村級黨組織服務經(jīng)費不足的問題。

（五）在服務項目建設上與扶貧開發(fā)“雙推進”。鎮(zhèn)黨委以黨政領導班子聯(lián)席會議等形式，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎設施、改善人居環(huán)境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態(tài)建設等項目建設優(yōu)勢，優(yōu)化布局，精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目資金統(tǒng)籌考慮、優(yōu)化配置。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎設施建設的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目實施進度、確保項目質量、確保項目竣工后的作用。組建16個以黨政班子成員為組長的項目實施工作組，服務項目建設，推進項目進度。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強對項目招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金縣級財政報賬制，嚴防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等行為，確保扶貧資金使用效益最大化。

（六）在服務群眾增收致富上與扶貧開發(fā)“雙推進”。一是由村黨總支牽頭，找準自身優(yōu)勢，確定主導產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助扶準增收項目，做到鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。計劃投資600余萬元培植發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)12000畝、苦蕎產(chǎn)業(yè)18000畝、辣椒產(chǎn)業(yè)6000畝、花椒6000畝、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)1個示范區(qū)、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)6個示范區(qū)、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)15個示范區(qū)等。二是依托村組活動場所、遠程教育站點大力開展科技進村入戶工程和科普惠農(nóng)興村計劃，力爭達到戶均1名勞動力掌握1至2項適用技術，切實提高黨員群眾自我脫貧的能力。三是認真落實“紅色信貸”制度，黨組織牽頭、政府貼息、農(nóng)信社搭臺、黨員和群眾唱戲，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資金和條件。發(fā)放100萬元“紅色信貸”支持農(nóng)村黨員發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵10名黨員發(fā)展中小企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、投資入股并參與企業(yè)經(jīng)營管理等方式，發(fā)揮黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富的作用。四是村級黨組織切實發(fā)揮好“小額信貸”的作用，發(fā)放1000萬元“小額信貸”資金，幫助500余戶缺資金黨員、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資金和條件。五是村級黨組織在村民自愿前提下，因勞動力轉移而閑置的土地可由村集體代管，完善集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵及分紅制度。積極開展鎮(zhèn)機關和村黨員干部結對幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結對幫扶困難黨員、黨員結對幫扶困難群眾、鎮(zhèn)機關掛鉤聯(lián)系村組的“三結對一聯(lián)系”活動，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門對“紅色信貸” “小額信貸”借款人的生產(chǎn)經(jīng)營進行指導，提高黨員農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富成功率。引導黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領富工作落到實處。

（七）在服務載體創(chuàng)新上與扶貧開發(fā)“雙推進”。大力推廣“插甸經(jīng)驗”，完善機關事業(yè)單位掛鉤扶貧16個村（居）委會、143個村民小組制度，結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好聯(lián)系和服務群眾工作。規(guī)范鎮(zhèn)為民服務中心建設，依托村組活動場所建設為民代辦服務點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費用代繳、惠農(nóng)支付、便民超市等服務。運用網(wǎng)絡信息技術，建設鎮(zhèn)、村、組綜合服務平臺，與縣政務平臺實現(xiàn)對接，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。支持郵政部門在整鄉(xiāng)推進的16個行政村（社區(qū)）建立村郵站，為群眾提供郵政信件、報刊、包裹等營業(yè)投遞服務，話費充值、電費收繳、票務服務及小額取款服務；協(xié)調金融部門在5個經(jīng)濟發(fā)達、交通便利、流動人口較多的行政村建立5個銀行網(wǎng)點，為群眾提供轉賬、自助存取款服務。建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級領導干部黨建責任區(qū)。由各級黨組織書記召集，自下而上定期召開黨建聯(lián)席會議，切實解決扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進中的困難和問題，保障工作順利推進。

五、組織領導

（一）明確責任。開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”，**鎮(zhèn)黨委政府要切實履行職責，整合部門資源，強化督促指導，確保工作任務落到實處。鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責任人的職責，要把扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進與加強基層黨組織建設統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推動、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。鎮(zhèn)黨政領導班子成員是具體責任人，要掛鉤聯(lián)系到村，明確工作責任。

（二）狠抓落實。各村黨組織書記和常務書記是開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”的骨干力量，要團結帶領本地干部與外來干部一道，規(guī)范基礎黨務工作、嚴格黨員教育管理，帶頭深入群眾做好宣傳、動員、組織工作，及時協(xié)調解決推進中的各種困難和問題，確保“雙推進”工作順利實施，基層服務型黨組織建設取得實效。

（三）嚴格考核。**鎮(zhèn)黨委政府將開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”情況納入各單位、部門年度黨建述職評議考核和基層黨組織晉位升級的重要內容。采取隨機調研、明察暗訪等方式，適時進行督促檢查，對開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作重視不夠、推進不力的進行通評限期整改，強化考核結果的運用。

第二篇：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”

紫溪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進

為充分發(fā)揮基層黨組織建設與扶貧開發(fā)中的相互促進作用，紫溪鎮(zhèn)按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，做到扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進。在隊伍建設上“雙推進”。

排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加強鎮(zhèn)、村、組三級黨組織書記隊伍建設，實施以服務和群眾路線為主題的基層黨組織書記培訓工程，發(fā)揮常務書記、新農(nóng)村建設指導員大學生村官作用。堅持“三個培養(yǎng)”，把服務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務骨干、把黨員中的服務骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質的服務骨干隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進提供人才支撐。

在服務建設上“雙推進”。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎設施、改善人居環(huán)境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態(tài)建設等，對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎設施建設的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強對項目招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金財政報賬制，嚴防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

在增收致富上“雙推進”。鎮(zhèn)黨委、村黨組織牽頭，找準自身優(yōu)勢，確保主導產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和推進措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準增收項目，做到鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。認真落實“紅色信貸”制度，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。廣泛開展機關和鄉(xiāng)村黨員干部結對幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結對幫扶困難黨員、黨員結對幫扶困難群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛鉤聯(lián)系村組的“三結對一聯(lián)系”活動，引導黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領富工作落到實處。

在服務群眾上“雙推進”。大力推廣“插甸經(jīng)驗”，完善機關企事業(yè)單位掛鉤扶貧制度。結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好黨員直接聯(lián)系和服務群眾工作。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站建設，依托村組活動場所建設為民服務點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費用代繳、惠農(nóng)支付等便民服務。

第三篇：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”

鹽津縣柿子鎮(zhèn)：扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”

鹽津縣柿子鎮(zhèn)按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持扶貧抓硬件、黨建抓軟件，堅持扶貧開發(fā)在哪里、基層黨建工作跟到哪里，合力推動扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”，有效促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情基本情況。柿子鎮(zhèn)轄8村1社區(qū)，下轄29個黨支部、61個黨小組、797名黨員。有彝、苗、回等少數(shù)民族415戶1955人。有244個村居民小組6305戶25189人，其中農(nóng)業(yè)人口5618戶23273人，涉及扶貧人數(shù)9356人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的40.2%。

（二）資金投入情況。扶貧項目規(guī)劃總投資11187.40萬元，計劃在2013年投資6930.05萬元，2014年投資4257.35萬元。其中扶貧專項資金1000萬元，整合其他行業(yè)部門資金5619.9萬元，業(yè)主投入資金1800萬元，群眾自籌資金2767.50萬元。投資比例為按照產(chǎn)業(yè)投資3499萬元，基礎設施投資3153.1萬元，安居房改造投資3181.5萬元，社會事業(yè)投資1148.8萬元，科技培訓5萬元，生態(tài)環(huán)境投資200萬元。財政專項扶貧資金規(guī)劃1000萬按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展500萬元，基礎設施建設107.5萬元，安居工程390萬元，科技培訓2.5萬元。

二、主要做法

柿子鎮(zhèn)緊緊圍繞“樹牢黨風、夯實基礎、做強工業(yè)、培優(yōu)農(nóng)業(yè)、激活三產(chǎn)、建美集鎮(zhèn)”的總體目標，以黨建帶扶貧，扶貧促黨建，著力在體系建設、隊伍建設、陣地建設、服務建設等方面建強組織，著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎實現(xiàn)群眾增收致富,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）“四個四”服務體系，建強基層組織

認真落實“三深入四聯(lián)戶”及干部直接聯(lián)系服務群眾制度，以“四個四服務體系”為扶貧開發(fā)提升服務能力。即建立縣鄉(xiāng)村組為民服務中心、站、點，實行“四級聯(lián)動”抓覆蓋；建立“輪流坐班”制度、“干部下訪”制度、“幫扶承諾”制度、“城鄉(xiāng)共建”制度，實行“四項制度”抓長效；建立民情收集辦理臺賬、流動黨員管理服務臺賬、組織生活臺賬、信息公開臺賬，實行“四本臺賬”抓管理；管好用活村（社區(qū)）干部、大學生村官、新農(nóng)村指導員、駐村常務書記，實行“四支隊伍”抓服務。積極發(fā)展本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推行“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的做法，圍繞方竹、中藥材、核桃、香桂、李子、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)，著力改善和營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展之路，強化黨組織的政治引領和協(xié)調服務作用。積極探索在特色產(chǎn)業(yè)鏈上建強黨組織，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立民情責任區(qū)制度，對從事相同或相近行業(yè)的黨員加強分類管理，實現(xiàn)基層組織體系的有效覆蓋，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進提供堅強的組織保證。

（二）“三三四六”服務機制，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柿子鎮(zhèn)堅持把扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進與黨的群眾路線教育實踐活動、基層服務黨組織建設工作兩兩結合，研究制定“三三四六”服務機制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，確保扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作扎實開展。

一是建立“三級責任區(qū)”，明確服務主體。鎮(zhèn)直各單位支部分別聯(lián)系各村（社區(qū)），4個鎮(zhèn)直單位支部共聯(lián)系8村1社區(qū)，并以支部為單位建立民情責任區(qū)，責任區(qū)不得少于200畝；以村（社區(qū)）“兩委”干部、大學生村官和新農(nóng)村指導員為單位建立總支民情責任區(qū)，責任區(qū)不得少于200畝；將村（社區(qū)）各支部組成聯(lián)合大支部并建立民情責任區(qū)，責任區(qū)不得少于200畝。據(jù)統(tǒng)計，共創(chuàng)建民情責任區(qū)28個，其中鎮(zhèn)直單位黨支部民情責任區(qū)4個，黨總支民情責任區(qū)8個，農(nóng)村黨支部民情責任區(qū)16個，民情責任區(qū)達到“五個萬畝”。

二是堅持“三個對象”，明確服務方向。以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為對象，推進項目落戶，加速全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速推動方竹、中藥材、香桂、核桃、李子“五個萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，引領農(nóng)民群眾走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路；以服務基礎設施建設為對象，通過大力投入基礎設施建設，水電路覆蓋面大幅提高，切實解決群眾出行難、飲水難、用電難問題，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件；以服務農(nóng)村黨員群眾為對象，實行黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和項目，黨員結對群眾的“一幫一”聯(lián)系結對措施抓實服務群眾工作，要求實職副科級以上領導干部每人至少聯(lián)系5戶群眾，鎮(zhèn)直單位支部書記、站所長黨員至少聯(lián)系10戶群眾，村（社區(qū)）“兩委”干部、大學生村官、新農(nóng)村指導員和其他黨員每人至少聯(lián)系15戶群眾。有10個黨支部聯(lián)系10項重點基礎設施建設項目，有273名黨員結對聯(lián)系2041戶黨員群眾，全鎮(zhèn)28個黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展13755畝。

三是做到“四個深入”，明確服務措施。深入結對戶家中宣傳政策。堅持上門服務接地氣，決策共商重民意的思路，充分實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展決策與群眾的發(fā)展愿望有效對接；深入田間地頭一同規(guī)劃地塊、栽種秧苗。采取黨員到結對戶家中面對面、膝對膝話品種，算收入，并在民情責任區(qū)里推選出有威信的黨員、村民小組長以及創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到昭通市魯?shù)榭h和綏江縣、四川省簡陽市和筠連縣實地考察，參與選種聽證會等，充分調動群眾“謀發(fā)展、思發(fā)展”的積極性。經(jīng)過干群同吃同住同勞動，創(chuàng)造出僅一周時間便栽種2萬畝產(chǎn)業(yè)的驚人速度，使全鎮(zhèn)“五個萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積達12萬畝，群眾增收后勁十足；深入種植戶家中開展培訓。按照“三分栽，七分管，產(chǎn)業(yè)才能得發(fā)展”的思路，柿子鎮(zhèn)專門安排5名林農(nóng)技術人員專職負責五大產(chǎn)業(yè)的管護培訓工作，采取“走出去，請進來”的方式，帶領黨員群眾到綏江、昭通實地學習管護技術，形成一帶十，十帶百的點面效應。并邀請市農(nóng)業(yè)局果木站、綏江世通種苗有限責任公司的專家到柿子進行手把手的大面培訓，有效提高了黨員干部群眾的管護水平；深入建設工地調解糾紛。為確保項目建設順利進行，柿子鎮(zhèn)將整鄉(xiāng)推進項目中的基礎設施建設合并為10個重點項目，每個項目由1個黨支部聯(lián)系，黨員包保宣傳動員、思想疏通、糾紛調解等工作，切實做到項目不完成不脫鉤。目前已完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的95%，基礎設施建設的70%。

四是瞄準“六個一線”明確服務終端。堅持“黨員干部要在一線服務、政策要在一線落實、問題要在一線解決、形象要在一線樹立、情感要在一線溝通、成效要在一線檢驗”的工作方式。鎮(zhèn)直各單位支部每月到村工作次數(shù)不得少于3次，黨員到民情責任區(qū)工作不得少于5天，每月至少進聯(lián)系戶家門2次以上。全鎮(zhèn)黨員干部通過認真貫徹一線工作法，多次深入村社召開黨政辦公會、鎮(zhèn)村干部會議和群眾大會，實現(xiàn)進百家門，知百家情，解百家難，辦百家事，用民情日記記錄群眾意見建議，用民情連心卡連接千家萬戶，用實際行動為民排憂解難。

（三）“三項重點”工程，服務千家萬戶

一是特色民居建設全面突破。柿子鎮(zhèn)在整鄉(xiāng)推進項目安居房建設中，通過采取與新農(nóng)村建設工程結合打造的方式，充分結合當?shù)孛窬语L俗特色，嚴格遵循依山就勢、錯落有致、實用美觀、經(jīng)濟宜居的原則，建設完成安居房519戶，有效解決貧困偏遠山區(qū)群眾住房問題，實現(xiàn)從茅草房、叉叉房、泥土房到新農(nóng)村特色安居房的大跨越，切實改善了當?shù)厝罕娙司迎h(huán)境。

二是基礎設施建設全面改善。通過大力實施農(nóng)村道路基礎設施建設項目，逐步提高道路通行條件，徹底扭轉群眾出行難的局面，形成了較為完善的交通網(wǎng)絡。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建成村組公路14公里，硬化村組道路7.9公里，硬化戶間道路2.4千米。水利設施建設加快，現(xiàn)已完成河道治理1.2千米，3件綜合性人飲工程項目正在加緊實施中。社會事業(yè)穩(wěn)步推進，完成農(nóng)村中學改擴建學生食堂600平方米，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院800平方米，社區(qū)文化活動室1個，農(nóng)村小學教學樓、食堂及學生宿舍3950平方米。

三是特色產(chǎn)業(yè)建設全面提質。按照因地制宜，合理布局，全盤考慮的思路，通過科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，實施連片種植，積極帶動群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植，全面形成了特色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)種植格局。全鎮(zhèn)現(xiàn)已種植核桃15978畝，李子5412.6畝，方竹5000畝，天麻3300畝，香桂8000畝。

（四）“三項建設”，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

一是隊伍建設。通過抓住農(nóng)村黨員隊伍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這一關鍵，進一步健全和完善鎮(zhèn)、村基層黨組織。積極吸納農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人為黨員干部，在新發(fā)展的黨員中，注重發(fā)展35歲以下“雙帶”黨員，讓農(nóng)村黨員干部隊伍結構進一步優(yōu)化。按照“缺什么、補什么”的原則，邀請專家親臨現(xiàn)場為鄉(xiāng)村黨員干部“換思想”，解決不敢干、不會干的問題，充分發(fā)揮常務書記、新農(nóng)村建設指導員，大學生村官作用,堅持“三個培養(yǎng)”，把服務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成服務骨干、把黨員中的服務骨干培養(yǎng)成基層干部，建立一支高素質的服務骨干隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進提供人才支撐。

二是服務建設。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎設施、改善人居環(huán)境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態(tài)建設等，對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村級黨組織按照“四議兩公開”、“一事一議”工作法等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎設施建設的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強對項目招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金財政報賬制，嚴防資金截留、挪用、不按規(guī)定使用等違法違紀行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

三是陣地建設。加強行政村活動場所規(guī)劃管理和使用，整合辦公場所、服務場所和活動場所，突出服務功能，防止活動場所行政化傾向。2014建活動場所建設1個，改擴建2個。

三、經(jīng)驗啟示

一是把群眾需求作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”的基礎條件。在制定扶貧規(guī)劃時，把群眾最缺什么和最迫切需要解決的問題作為規(guī)劃的前提，確保整個扶貧規(guī)劃更加科學合理，更加體現(xiàn)群眾意愿，為“雙推進”工作有序開展奠定了堅實基礎。

二是把群眾參與作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”的重要抓手。通過“四議兩公開”、“一事一議”和建立民情責任區(qū)等方式，讓黨員群眾充分參與項目選擇，參與工程服務和監(jiān)督，有力地推進了扶貧開發(fā)進度。

三是把群眾滿意作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”工作的出發(fā)點和落腳點。在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實事，實現(xiàn)以扶貧工作帶動黨建工作、以黨建工作促進扶貧工作的雙贏。

四是把創(chuàng)建基層黨組織民情責任區(qū)制度作為扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”重要載體和抓手。通過建立了鎮(zhèn)直單位支部、村黨總支和農(nóng)村黨支部三級民情責任區(qū)制，各責任區(qū)黨員干部干勁足、能帶頭、善發(fā)展、懂經(jīng)營、樂奉獻，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

第四篇：在全省扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”現(xiàn)場推進會上的講話

尊敬的維佳部長、祖林副省長、同志們：

參加這次現(xiàn)場培訓會，感觸很多、受益匪淺，深受教育、深受啟發(fā)、備受鼓舞。我簡要談三點體會，提四點意見，表一個態(tài)。

通過這次現(xiàn)場參觀和平時掌握的情況，我有三點深切的體會認識。

第一、高度重視，推進務實有力。在維佳部長的親自帶領下，各級各有關部門高度重視，精心謀劃，認真組織、舉措務實，推進有力，工作成效顯著，基本上實現(xiàn)了《工作意見》的目標和七項任務，初步探索了一條扶貧開發(fā)與基層黨建緊密結合，黨建扶貧、扶貧促黨建的成功路子。

第二、成效顯著，作用影響深遠。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是促進了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。兩年來，全省共組織實施了解116個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的“雙推進”，投入扶貧資金23.3億元，整合各類資金202億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1.74億元，項目覆蓋286.3萬人，受益貧困人口80.6萬人，夯實了基礎設施、壯大了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了素質能力，實現(xiàn)了貧困群眾增收致富，有力促進了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。二是進一步密切了黨群干群關系，提高了基層黨組織的凝聚力。“雙推進”有效解決了貧困地區(qū)基層組織薄弱和脫貧發(fā)展難度大的難點和問題。兩年來，共下派新農(nóng)村工作隊駐村幫扶2萬余人，新建、修繕村組織活動場所1012個，培育帶領致富黨支部52、黨員致富帶頭人4262人，結對幫扶困難群眾1.82萬戶?！半p推進”解決了貧困群眾急需解決的困難和問題，提高了基層組織帶領脫貧致富能力，進一步密切了黨群干群關系。

第三、發(fā)展不平衡，一些問題不容忽視。一是認識程度不一，發(fā)展不平衡。由于各級各部門對整鄉(xiāng)“雙推進”的重要意義認識程度不一，一些單位和地方組織領導不到位，辦法措施不多，工作推進存在較大差距。二是統(tǒng)籌謀劃不足，扶貧開發(fā)與基層黨建不夠緊密?！半p推進”工作雖然做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，但一些地方統(tǒng)籌不夠，仍存在扶貧開發(fā)與基層黨建“兩張皮”的現(xiàn)象，基層黨組織在帶動扶貧、服務扶貧方面的作用發(fā)揮還不夠，扶貧開發(fā)對基層黨建的促進作用還不強。三是服務貧困群眾意識不強，精準扶貧措施不到位。有的地方只關注大項目，搞形象工程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居建設、技能培訓等到村到戶民生工程項目關注不夠，統(tǒng)籌不足，致使項目實施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡貧困戶的項目資金沒有得到應有的傾斜安排。

四點建議：

第一，認真學習借鑒，完善工作方案。兩年來，各地積累了不少“雙推進”工作有益的理念、智慧和經(jīng)驗，這次參觀的蓮池鄉(xiāng)，會議交流的荷花鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)等，在實踐工作中總結提煉了較好的經(jīng)驗和做法。建議各地認真學習借鑒，吸取好的經(jīng)驗做法，在此基礎上進一步統(tǒng)籌謀劃，完善工作方案，使之成為提高“雙推進”質量和水平的重抓手。

第二，加強組織領導，提高保障能力。要進一步找準結合點，克服“兩張皮”現(xiàn)象，切實做到黨建帶扶貧、扶貧促黨建。充分發(fā)揮各級黨組織在領導和推進整鄉(xiāng)“雙推進”工作中的重要作用，加強領導，明確責任，細化任務，提高組織保障能力。關鍵在于要深刻認識到，基層黨建與扶貧開發(fā)共同服務于農(nóng)村發(fā)展，一個側重軟件，一個側重硬件，猶如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可，整鄉(xiāng)推進就是兩者高度結合的最佳平臺和抓手。特別是在精準扶貧的要求下，必須進一步轉讓變觀念，牢固樹立基層組織不抓扶貧就是失職，扶貧開發(fā)特別整鄉(xiāng)推進沒有基層組織的領導和推動就會偏離方向的意識，在認識上同心，在工作上同向，在推動上同力，確?！半p推進”取得實效。

第三，建立有效機制，提高質量水平。圍繞《工作意見》的目標和重點工作要求，各地要在認真總結借鑒各地經(jīng)驗的基礎上，結合實際，充分分利用整鄉(xiāng)“雙推進”這個有效平臺，建立完善有效的工作機制，提高“雙推進”的質量和水平，重點抓好三項機制。一是建立黨員干部包村聯(lián)戶機制。建立縣級領導聯(lián)村包組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)組包戶、黨員干部和致富帶頭人結對幫戶的扶貧掛鉤機制，逐村逐戶幫助他們解決困難，實現(xiàn)脫貧。二是建立基層黨組織服務機制?；鶎狱h組織要在土地流轉、壯大協(xié)會和專業(yè)合作組織、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展、維護群眾利益等方面成為群眾的主心骨，為群眾提供政策、法律、技術、信息、銷售等方面的服務。三是抓好項目實施管理，建立黨員群眾監(jiān)督制度?；鶎狱h組織要切實抓好整鄉(xiāng)推進項目實施，落實帶領致富責任。成立以基層黨員干部為主體、群眾參與的監(jiān)督小組，切實加強對整鄉(xiāng)推進項目的監(jiān)督。

第四，壯大集體經(jīng)濟，提高服務質量。一是依托優(yōu)勢資源破解“空殼”難題，壯大集體經(jīng)濟基礎。鼓勵村級以資源人入股與企業(yè)合資，使村集體成為企業(yè)的股東，每年分紅增加集體積累。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)會助推壯大集體經(jīng)濟。借助政策、扶貧資金，領導、引導、支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，支部通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，轉讓化為集體收入。三是依托流轉土地服務拓寬集體經(jīng)濟增收。將土地集中流轉讓給企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，依托各部、政策略為產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織提供有償代理服務，實現(xiàn)集體經(jīng)濟創(chuàng)收。四是采取金融信貸、社會力量支持、部門項目扶持等方式，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體發(fā)展集體經(jīng)濟。發(fā)展集體經(jīng)濟是沒有固定的模式，要積極探索實踐，但必須有一個好的村級領導班子，尤其是要有一個黨性強、思路清、懂經(jīng)濟、肯實干的帶頭人。

最后，表一個態(tài)，我們將認真學習、深入領會維佳部長、祖林副省長的重要指示，貫徹落實好這次會議精神，扎實抓好整鄉(xiāng)“雙推進”工作。

第五篇：基層黨建整鄉(xiāng)推進工作方案

基層黨建整鄉(xiāng)推進工作方案 1 為認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，按照全縣基層黨建工作要點，制定以下基層黨建整鄉(xiāng)推進方案。

一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以深入推進“基層黨建質量提升年”爭創(chuàng)基層黨建工作先進鄉(xiāng)為主線，以抓實“抓黨建、促脫貧、保小康”活動和鄉(xiāng)村四支隊伍“四化”管理為基礎，依托我鄉(xiāng)獨特的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，以推進黨建引領強鄉(xiāng)富村、黨員教育管理、“旅游”+“產(chǎn)業(yè)”三項工作創(chuàng)新突破為抓手，突出問題導向，順應時代要求，積極改革創(chuàng)新，推動全鄉(xiāng)基層黨建全面提升。

二、主要任務 （一）堅持黨的政治建設為統(tǒng)領，夯實基層黨組織政治功能 1.鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果。全面貫徹落實上級關于不忘初心、牢記使命制度部署要求，在制度建設上探索創(chuàng)新，認真總結提煉主題教育好經(jīng)驗、好做法，形成不忘初心，牢記使命常態(tài)長效機制。堅持黨委第一議題學制度，深入抓好理論武裝，組織開展黨員干部培訓，推動全鄉(xiāng)廣大黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往心里走、往深里走、往實里走。持續(xù)推動“九個專項整治”常態(tài)化，鞏固拓展主題教育成果。

2.深化功能型黨小組建設。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，完善老周背村旅游產(chǎn)業(yè)黨小組建設，將亮牌示范、認責承諾、奪旗爭星等多種形式，活化實化了黨小組活動，推動了旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展的實踐經(jīng)驗在全鄉(xiāng)推廣，建立深化功能型黨小組建設模范試點，進一步推動全鄉(xiāng) 22 個村規(guī)范和提升黨小組工作開展，達到“有陣地、有制度、有活動、有成效、有保障”的“五有”標準；通過創(chuàng)新“黨小組+活動”形式，延伸黨小組活動的實效性和多

樣性，實現(xiàn)黨組織作用發(fā)揮精準化、精細化和精益化。

3.深化“兩提升三增強”提升基層黨組織組織力。繼續(xù)深化提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，增強黨建統(tǒng)領全局功能，增強黨建推動發(fā)展功能，增強黨建自身活力功能。創(chuàng)新黨組織活動方式，全面提高“三會一課”等基本制度落實質量，深化主題黨日活動，拓寬黨代表發(fā)揮作用方式途徑，讓黨內政治生活始終充滿活力。堅持重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。

（二）全面提升基層黨建質量水平，推動農(nóng)村黨建高標提升 落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》要求，大力配合上級實施“領頭羊”工程，落實“百千萬”培育計劃，全面加強農(nóng)村班子建設。建立健全兩委干部考核機制，解決部分兩委干部待遇較低與其工作量不相稱問題，充分調動農(nóng)村干部工作積極性。加強農(nóng)村綜合服務站建設，打造西安居、壯口、郭莊村等試點，帶動全鄉(xiāng)按照“六有”標準，進一步提升建設質量和服務水平。推進黨員隊伍標準化規(guī)范化建設，嚴格把控積極分子確定到檔案規(guī)范填寫的全過程。建立健全組織生活常態(tài)化機制，要監(jiān)督督促黨支部將主題黨日活動、“三會一課”、民主評議黨員等制度落在實處，深化落實黨員“一幫一”機制，切實為群眾辦實事、解難題，發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）扎實推進“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 扎實推進“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，針對史家渠村、林峰村精準發(fā)力，分類解決出列貧困村發(fā)展問題及集體經(jīng)濟薄弱問題，通過建強基層組織、落實基礎保障、推動產(chǎn)業(yè)壯大等措施對后進村進行點對點精準幫扶，將黨的組織優(yōu)勢轉化為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的強大動力。持續(xù)強化對駐村工作隊的考勤考核制度完善，督促駐村干部做到在崗在位在狀態(tài)，推動建檔立卡貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶持續(xù)增收。推動“三日一網(wǎng)”制度落實，充分發(fā)揮結對幫扶實效，凝聚促脫貧、保小康的強大合力。

（四）黨建引領“旅游”+“產(chǎn)業(yè)”加速發(fā)展，激發(fā)基層黨建工作活力

持續(xù)推進“強鄉(xiāng)富村”工程，立足鄉(xiāng)特色優(yōu)勢，服務和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依托圣福天路旅游通道，實現(xiàn)黨建引領“旅游”+“產(chǎn)業(yè)”模式加速發(fā)展，圣福天路沿線老周背村、郭莊村、董家溝村黨支部發(fā)揮基層黨支部組織力，構建農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品采摘、特色民宿一條龍的旅游專線，建立旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動全鄉(xiāng)各村逐步壯大村集體經(jīng)濟，保證廣大農(nóng)村群眾持續(xù)增收。

三、保障措施 （一）強化組織，落實責任。切實履行管黨治黨主體責任，黨委專題研究基層黨建工作，推動解決基層黨建的重大問題。各支部認真履行具體工作責任，每半年至少要召開一次專題會議，全面分析當前基層黨建工作形勢和動態(tài)，有針對性地對重要工作作出部署安排。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，提高保障。推動各類資源配置向黨建工作領域傾斜，提高基層黨組織保障水平。要認真落實關于基層組織運轉經(jīng)費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經(jīng)費等政策規(guī)定等。

（三）認真督導，嚴格獎懲。定期督查考核黨建工作進展情況，嚴格落實各項獎懲措施，將黨建工作和鄉(xiāng)村兩級黨員干部年底考核掛鉤，將考核作為績效發(fā)放、評模評先的重要依據(jù)，對工作不力、問題突出、造成嚴重影響的依規(guī)依紀追責問責。

基層黨建整鄉(xiāng)推進工作方案 2 實施范圍：個鎮(zhèn)街、208 個行政村和 70 個涉農(nóng)社區(qū)。

工作目標：

——2020 年底，基層黨建規(guī)范村、規(guī)范鎮(zhèn)分別達到 40%以上，各鎮(zhèn)街至少創(chuàng)建 1個示范村。

——2021 年底，基層黨建規(guī)范村、規(guī)范鎮(zhèn)分別達到 70%以上，基層黨建示范村、示范鎮(zhèn)至少達到 20%。

——2022 年底，基層黨建規(guī)范村、規(guī)范鎮(zhèn)均達到 100%，基層黨建示范村、示范鎮(zhèn)至少達到 40%，全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作水平大幅提升。

建設標準：

基層黨建規(guī)范村實現(xiàn)“六有”：有健全的基本組織、有較強的干部隊伍、有規(guī)范的運轉機制、有嚴肅的組織生活、有達標的活動陣地、有到位的經(jīng)費保障。

基層黨建示范村實現(xiàn)“五好”：基層組織好、黨員隊伍好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)村治理好、村容村貌好。

基層黨建規(guī)范鎮(zhèn)實現(xiàn)“五落實”：基本責任落實、基本制度落實、基本隊伍落實、基本活動落實、基本保障落實。

基 層 黨 建示 范 鎮(zhèn) 實現(xiàn) “ 四 提升 ” ：

工作 提 升、隊 伍 提 升、活 動 提 升、保障提升。

主要措施

1.“組織提升”行動

（1）每年梳理差距不足，形成問題清單，制定整改計劃，明確具體措施。

（2）每年排查整頓對象，落實好“四個一”要求，扎實推進問題整改。

2.“頭雁優(yōu)化”行動 （1）每年全覆蓋研判村級領導班子，及時撤換不勝任不合格的黨組織書記。

（2）全面推行“一肩挑”，充實干部隊伍。

（3）每年輪訓村（社區(qū)）書記主任，適時組織村干部外出學習。

（4）抓好后備力量培育。

3.“基礎保障”行動

（1）每年排查、改善條件差的村級活動陣地，全面規(guī)范活動陣地。

（2）全面保障村（社區(qū)）兩筆經(jīng)費。

（3）認真落實《加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設激勵村干部擔當作為十六條》。

4.“先鋒引領”行動

（1）認真落實《農(nóng)村發(fā)展黨員三年規(guī)劃》。

（2）加強黨員教育管理，扎實抓好黨員學習。

（3）堅持有職黨員定崗定責，無職黨員設崗定責。

5.“善治鄉(xiāng)村”行動

（1）建立落實村（社區(qū)）黨組織全面領導的工作機制。

（2）認真落實村級重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”。

（3）進一步抓實”四務“公開，保障群眾知情權、監(jiān)督權。

（4）加強“三農(nóng)”政策宣傳貫徹。

（5）加強農(nóng)村法治建設。

6.“美麗鄉(xiāng)村”行動

堅持干部示范、黨員帶頭、群眾參與，推動農(nóng)村“生活美、庭院美、居室美、廚廁美、家風美”。

7.“強村富民”行動

（1）全面推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。

（2）突出抓好中央扶持村集體經(jīng)濟項目落實落地。

（3）著力消除事實上的集體經(jīng)濟“空殼村”。

（4）探索建立村集體經(jīng)濟與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制。