第一篇：依法發(fā)揮職能凝聚智慧力量 努力服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)

依法發(fā)揮職能凝聚智慧力量 努力服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)

——在東南大學(xué)第七屆教代會第四次全體會議上的工作報告

（2015年1月7日）

工會主席 胡漢輝

各位代表，各位同志：

我受第七屆教代會執(zhí)委會的委托，向大會報告校教代會和工會2014年度的工作，請代表們審議。

一、2014年工作回顧與總結(jié)

2014年是我校深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，不斷推進改革發(fā)展的重要一年，學(xué)校各項事業(yè)都取得了顯著的成績。在這一年里，校教代會、工會以總書記系列講話和中國工會十六大精神為指導(dǎo)，在學(xué)校黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展的中心任務(wù)，以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，認(rèn)真履行教代會職權(quán)和工會職能，落實黨的群眾路線教育實踐活動的整改要求，在各基層部門工會和廣大教職工的支持和參與下，在推動校園民主管理、加強工會自身建設(shè)、促進和諧校園建設(shè)等方面做了一些切實有效的工作：

（一）推進民主管理，注重工作實效

1、積極推進教代會制度建設(shè)，進一步健全和完善我校民主管理工作。遵照教育部、江蘇省委教育工委、江蘇省教育廳、江蘇省教育科技工會發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，按照《東南大學(xué)章程》的要求，結(jié)合我校教代會的實際工作情況，擬就了《東南大學(xué)教職工代表大會實施辦法（草案）》（以下簡稱《實施辦法》），提交本次大會審議通過?！秾嵤┺k法》較以往的相關(guān)規(guī)定具有更強的操作性，將成為指導(dǎo)我校教代會、工會工作健康發(fā)展的新指南。

2、認(rèn)真做好教代會年會工作。2014年初，籌備并召開了東南大學(xué)第七屆教職工代表大會第三次全體會議，與會代表聽取了校黨委工作報告、行政工作報告和財務(wù)工作報告，聽取并審議了校工會工作報告和提案工作報告，保障了代表們的民主權(quán)利。

3、努力發(fā)揮教代會執(zhí)委會的作用。工會組織教代會執(zhí)委會聽取并審議了《東南大學(xué)2014年財務(wù)預(yù)算報告》，審議并討論了《東南大學(xué)教授（研究員）職務(wù)評聘基本條件（試行）》等有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條例的修訂稿，討論了《東南大學(xué)學(xué)術(shù)委員會工作條例》等與學(xué)校改革、發(fā)展密切相關(guān)的文件。

4、持續(xù)跟蹤提案答復(fù)和落實情況，切實搭建提案工作的信息化平臺。通過提案落實工作推進會制度明確提案的辦理部門和答復(fù)、落實工作的具體要求。據(jù)統(tǒng)計，2014年代表們對職能部門辦理16項立案提案的態(tài)度滿意率達到93.8%（包括滿意和基本滿意，下同），結(jié)果滿意率達到75.0%。為了進一步提高提案工作的效率，提案工作委員會匯同校網(wǎng)絡(luò)中心開發(fā)了教代會提案網(wǎng)上提交和辦理信息系統(tǒng)，召開了專題培訓(xùn)會議，本次教代會年會的提案征集工作已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化運行。

5、認(rèn)真處理申（投）訴事項。2014年校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作申訴審議委員除接待了一些教職工的來訪外，未收到任何有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的正式申訴材料。收到一份匿名投訴材料，按規(guī)定將其轉(zhuǎn)交人事部門核實和認(rèn)定。

（二）建設(shè)師德師風(fēng)，增強東大意識

1、努力做好先進個人和集體的推選工作。校工會通過組織校內(nèi)評選，積極向上級工會組織和教育部門推薦先進個人和先進集體，兩位老師分獲全國教科文衛(wèi)體系統(tǒng)“優(yōu)秀工會工作者”和“江蘇省五一巾幗標(biāo)兵”，建筑學(xué)院建筑系榮獲“江蘇省工人先鋒號”稱號。

2、堅持“三育人”積極分子評比表彰工作。根據(jù)黨委有關(guān)部署，在各院（系、部門）推薦下，工會組織召開?！叭恕狈e極分子評審委員會會議，評定了78名2012-2013年度東南大學(xué)“三育人”積極分子，編發(fā)了有關(guān)事跡材料；其中9名“三育人”積極分子被推選為重點宣傳對象，在《東南大學(xué)報》上對他們的先進事跡進行重點宣傳。

3、協(xié)同做好教師節(jié)慶祝工作。工會協(xié)助黨辦、校辦共同完成教師節(jié)表彰大會工作，制作了光榮冊，會同農(nóng)工民主黨東南大學(xué)委員會開展了教師節(jié)義診活動，激發(fā)了廣大教職工的榮譽感和主人翁意識。

（三）關(guān)心青年教師，服務(wù)人才培養(yǎng)

1、認(rèn)真搭建學(xué)校與青年教工溝通的平臺。工會組織召開了“關(guān)心青年教工成長傾聽青年教工心聲”專題座談會，學(xué)校黨委劉鴻健副書記以及校辦、教師教學(xué)發(fā)展中心、人事處、教務(wù)處、財務(wù)處、研究生院等職能部門的負責(zé)人出席了座談會，來自我校各院（系）部門的31位青年教職工代表針對教學(xué)、科研、管理等工作向?qū)W校提出了許多中肯的意見和建議，與會領(lǐng)導(dǎo)和參會各部門負責(zé)人也與青年教職工代表就相關(guān)問題進行了溝通和交流。

2、積極承辦了江蘇省首屆本科高校青年教師教學(xué)競賽。共有來自全省47所院校的135名選手參加，取得圓滿成功，我校獲得“優(yōu)秀組織獎”。

3、盡力關(guān)心青年教工的生活。工會始終關(guān)心青年教工的生活熱點問題，2014年我校當(dāng)選為江蘇省教育科技工會在寧高校、部屬科研院所青年聯(lián)誼會的會長單位，組織召開了相關(guān)的工作會議，牽頭策劃與組織了“緣份的天空”青年聯(lián)誼會活動第六季——“緣聚青龍山莊”等活動，吸引了500余名青年人參加活動。青年聯(lián)誼會的系列活動為未婚青年教工的交友搭建了有效的交流平臺。

（四）加強自身建設(shè)，提高履職能力

1、認(rèn)真堅持了教代會、工會工作研討。先后組織工會專職干部、教代會執(zhí)委認(rèn)真學(xué)習(xí)了教育部辦公廳、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會聯(lián)合印發(fā)的《〈學(xué)校教職工代表大會規(guī)定〉貫徹落實情況的調(diào)研報告》以及相關(guān)文件，學(xué)習(xí)了兄弟高校在教代會建設(shè)方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，有利于繼續(xù)推進我校教代會、二級教代會工作的深入開展。

2、規(guī)范組織了專題知識競賽活動。在校內(nèi)舉辦學(xué)習(xí)“總書記系列講話”和學(xué)校教代會建設(shè)有關(guān)文件的知識競賽，在工會干部、教代會暨工會委員會委員中進一步加強了對《總書記系列講話》、教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》和《江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會實施辦法》等的學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識。

3、積極加強了校際交流，增進工作間的探討。校工會確定調(diào)研提綱、成立調(diào)研組，到兄弟高校學(xué)習(xí)、交流，并形成調(diào)研報告，更好的推進我校教代會、工會工作。接待了華中科技大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)等兄弟院校工會的來訪和調(diào)研，并就教代會執(zhí)委的調(diào)研制度、申訴委員會的工作情況等進行了充分的交流，互相學(xué)習(xí)了先進的經(jīng)驗和做法。

（五）落實群眾路線，體現(xiàn)人文關(guān)懷

1、認(rèn)真堅持對困難教職工的幫扶慰問。通過校、院（系）兩級工會組織的工作，經(jīng)校福利委員會審核，向校內(nèi)243名困難教職工發(fā)放慰問金，送上學(xué)校的關(guān)懷。

2、熱情關(guān)愛勞動模范。春節(jié)和“五一”前夕，組織開展勞動模范專項慰問活動，向我校國家、省（部）級的勞動模范和先進工作者發(fā)放慰問金和慰問信。

3、認(rèn)真做好教職工福利發(fā)放工作。在全面落實中央八項規(guī)定的前提下遵照相關(guān)規(guī)定關(guān)心教職工的生活，校工會福利工作委員會在嚴(yán)格把握福利質(zhì)量和價格的基礎(chǔ)上，順利完成全校教職工一年兩次福利的發(fā)放工作。

4、精心組織“三育人”積極分子暑期療休養(yǎng)工作。該活動是學(xué)校給予在育人崗位上做出突出貢獻的教職工的嘉獎，也是體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，緩解壓力、增進交流、共同發(fā)展的平臺和載體，工會通過精心組織和安排，為他們創(chuàng)造了一個愉快、舒適、難忘的療休養(yǎng)。

5、持續(xù)開展好教職工大病醫(yī)療互助工作。2013年我校大病醫(yī)療互助金共補助患大病教職工555人次，總補助金額達278萬余元，其中單人最高補助金額為10萬余元，有66人獲1萬元以上補助，并進行了管理的電子化運行。教職工大病醫(yī)療互助信息的錄入和計算系統(tǒng)的運行，將更好地服務(wù)于教職工。

6、參與制定《東南大學(xué)教師參與志愿服務(wù)活動實施辦法》，為我校教師參與志愿服務(wù)活動搭建平臺。

（六）開展主題活動，建設(shè)和諧校園

1、積極組織文體活動，豐富校園文化生活。舉辦了第二十二屆教職工田徑運動會，近1500人次教職工參加了運動會的28個項目；開展了羽毛球、乒乓球等專項競賽，促進各類運動在教職工中的普及和提高；組織我校教職工參加了在寧高校棋牌比賽、卓越聯(lián)盟羽毛球友誼賽、長三角高校合唱比賽等活動。在不久前剛結(jié)束的“金陵合唱節(jié)”節(jié)比賽上，我校教工合唱團取得了銀獎的好成績。

2、認(rèn)真開展協(xié)作片活動，擴大活動覆蓋面。各校區(qū)的工會協(xié)作片都開展了大型的片區(qū)活動，土木學(xué)院在四牌樓校區(qū)舉辦了“環(huán)玄武湖健身走”活動，體育系在九龍湖校區(qū)舉辦了“運動健康測試”活動，丁家橋綜合工會在丁家橋校區(qū)舉辦了多項體育活動。

3、積極關(guān)注女性群體，豐富活動形式。工會注重結(jié)合女性特點開展了形式多樣的活動，營造積極向上、和諧共進的氛圍。組織各院（系）、部門的500余名女教職工登紫金山共慶“三八”國際勞動婦女節(jié)。組織召開了女教職工代表的專題座談會，女教職工代表們從女性角度對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出了有針對性的意見和建議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也從關(guān)愛女性的角度就相關(guān)問題和代表們進行了溝通；女知識分子聯(lián)誼會定期開展了迎新活動，舉行新入會會員的入會儀式，組織我校女教授代表參加江蘇省女性社會組織進社區(qū)社會活動，組織女知聯(lián)會員參觀南京博物院，持續(xù)多年為學(xué)生講授“女大學(xué)生素養(yǎng)”課程，受到學(xué)生的歡迎，舉辦了以“人在旅途精彩無限”等為主題的女性發(fā)展沙龍活動，體現(xiàn)了人與人之間正能量的匯聚，增進了校內(nèi)女知識分子間的交流，持續(xù)傳遞了女性特有的感染力、引領(lǐng)了積極向上的校園文化。前不久結(jié)束的江蘇省女職工委員會一屆六次會議上，我校被選舉為江蘇省教育科技工會女職工委員會的主任委員單位。

各位代表，2014年，學(xué)校提出了新一輪改革的目標(biāo)和舉措，教代會、工會在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校行政的支持下，省教科工會的指導(dǎo)下，圍繞這一中心任務(wù)找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，切實發(fā)揮教代會的民主管理、民主監(jiān)督作用，切實發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，為服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展的大局做了一定的貢獻。我們將群眾路線教育整改方案的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合常規(guī)工作逐條加以落實，更多地深入基層、深入到教職工群眾中去，努力加強和改善各類服務(wù)工作，更好地滿足了教職工的需求和愿望，進一步發(fā)揮了工會、教代會聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)教職工的作用。

在過去的一年里，校教代會、工會在教代會代表、各部門工會的支持下，將學(xué)校對廣大教職工的關(guān)懷體現(xiàn)在了各項工作中，在此，請允許我代表校教代會、工會向一直以來領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心我們工作的學(xué)校黨政表示崇高的敬意！向一年來大力支持、積極參與我們工作的教代會執(zhí)委、各部門工會主席、工會專兼職干部們表示衷心的感謝！《中國教工》今年第6期以封面頭條的位置突出介紹了我校的教職工申（投）訴工作，在全國高校的教代會、工會界產(chǎn)生較大反響，《江蘇教工》作了轉(zhuǎn)載。這不僅是對我校教代會、工會工作的肯定，更是對東南大學(xué)民主管理的嘉獎。我們要進一步堅持真心實意依靠教職工、全心全意為教職工服務(wù)的大方向，在看到成績的同時，不斷地思考和查看不足，在未來的工作中不斷努力。我們也希望得到大家一如既往的支持和幫助，全面提升教代會、工會工作成效，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展大局。

二、2015年教代會、工會的主要工作

各位代表：

去年十月，黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題，對全面推進依法治國進行了重要的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央對依法治國的高度重視和以法治為改革護航的決心。四中全會在以往依法治國方略的基礎(chǔ)上，為“法治中國”作了頂層設(shè)計，這為未來一段時期內(nèi)校教代會、工會如何更好地開展工作指明了方向。2015年教代會、工會的工作思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，以總書記系列講話中對工會工作的要求和中國工會十六大會議精神為指導(dǎo)，在依法治校的理念下，圍繞學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，找準(zhǔn)定位；繼續(xù)完善教代會、工會的相關(guān)規(guī)章制度，保障各項工作合理、合法的開展；增強工會干部運用法治思維開展工作的能力；依法維護教職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，廣泛開展文體活動，凝聚人心，為學(xué)校的改革和發(fā)展?fàn)I造一個民主、法治、和諧的校園環(huán)境而努力。2015年校教代會、工會工作的要點是：

（一）進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，依法推動校教代會、工會工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一段時期工會組織的一項重要政治任務(wù)。我們將依照學(xué)校黨委和上級工會組織的統(tǒng)一部署，在教代會、工會系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮。要科學(xué)制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方案，通過知識競賽、教育培訓(xùn)、座談交流等形式開展學(xué)習(xí)活動，幫助學(xué)校教代會、工會專兼職干部更好更全面地理解和掌握全會精神；要精心制定宣傳計劃，有效運用《東南大學(xué)報》、工會網(wǎng)頁等宣傳媒介，配合學(xué)校廣泛宣傳法治精神，宣傳校教代會、工會、各部門工會貫徹法治精神的新舉措和新進展，為全面推進依法治校營造良好的輿論環(huán)境；要繼續(xù)完善教代會、工會工作的相關(guān)制度規(guī)定，依法履行工會職責(zé)和教代會職能，善于運用法律賦予工會的權(quán)利，切實維護好教職工的合法權(quán)益，將法治精神落實到具體工作中去。

（二）依法進行建章立規(guī)，進一步推進校、院（系）兩級教代會建設(shè)。我們將借制定《東南大學(xué)教職工代表大會實施辦法》的東風(fēng)，指導(dǎo)教代會代表依法履職，更好地為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，反映教職工的心聲，發(fā)揮好教代會聽民聲、匯民意、集民智、聚民力的作用，進一步推進校園民主工作；加強在教職工群眾中的宣傳，擴大教代會工作的影響力，吸引更多的優(yōu)秀青年教師參與教代會工作，形成人人參與學(xué)校民主管理的良好氛圍；在條件成熟的院（系、部門）積極推進二級教代會的建設(shè)。校工會將進一步加強對院（系）組建二級教代會的指導(dǎo)，以民主管理促進民主決策。

（三）以信息化手段推動提案、志愿活動工作，保護和調(diào)動教職工的積極性。教代會、工會將充分發(fā)揮提案的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)的作用，推動提案工作的持續(xù)、健康發(fā)展。我們將在網(wǎng)上實現(xiàn)提案案由面向所有教職工公開，提案辦理情況和結(jié)果面向教代會代表公開，以及提案辦理和答復(fù)的滿意度評價，切實保障教職工的知情權(quán)和參與權(quán)；提案將及時在提案人、提案工作委員會和職能部門之間流轉(zhuǎn)，提案工作的辦理效率將得到進一步的提高；教代會代表可以實時監(jiān)督提案的辦理情況，有效避免辦理部門可能的推諉和拖沓，有效保障教職工代表的監(jiān)督權(quán)。開發(fā)教師參與志愿活動信息數(shù)據(jù)庫，積極協(xié)調(diào)我校教師參與志愿服務(wù)活動，逐步建立和完善教師志愿服務(wù)“績分銀行”，對教師志愿服務(wù)活動進行認(rèn)證和登記。

（四）以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，提升新形勢下工會工作水平。繼續(xù)貫徹黨的十八大提出的關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會的要求，以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)，進一步提升工作本領(lǐng)。校工會將繼續(xù)堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究全面推進依法治國對高校工會工作的新要求，切實提高工會運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平；進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，以教職工滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)改進工作作風(fēng)，深入基層，針對教職工中的不同群體加強和改善各類服務(wù)工作，更好地滿足教職工的愿望和期待；積極督促、協(xié)助學(xué)校依規(guī)解決“四牌樓校園停車難”等教職工反映強烈的實際問題；進一步突出維護職能，發(fā)揮好兩個申訴委員會的作用，依法高質(zhì)量地維護好教職工的合法權(quán)益；結(jié)合工會工作和教職工隊伍建設(shè)實際不斷探索有利于教職工身心發(fā)展的工作方式和方法，全心全意為教職工服務(wù)，進一步夯實促進學(xué)校發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，廣泛開展文體活動，促進和諧校園建設(shè)。發(fā)揮組織優(yōu)勢，廣泛開展活動，促進教職工身心健康，是學(xué)校工會義不容辭的責(zé)任。今年“三八”期間，工會將組織“綻放九龍多彩東大”女教職工健身操舞比賽，以多樣化的參賽項目將進一步豐富女教職工的活動內(nèi)容；持續(xù)開展好“女知聯(lián)”的各項特色工作，激發(fā)女教職工在促進學(xué)校發(fā)展過程中的工作熱情和創(chuàng)造力；定期開展教職工喜聞樂見的文化、體育比賽和健身活動，積極宣傳和倡導(dǎo)“生活體育化、體育生活化”的健康理念，組織長跑、健身走、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、棋牌等各類比賽，推動全面健身活動的持續(xù)深入開展；加強對各類文體協(xié)會工作的指導(dǎo)，發(fā)揮它們在組織各類專項活動等方面的作用，組織教職工文體社團參與兄弟高校間的交流活動，提升我校教職工的文體活動層次，展現(xiàn)我校教職工的風(fēng)采。

代表們，同志們，學(xué)校的快速發(fā)展需要一個民主、法治、安定、和諧的校園環(huán)境。在新的一年里，校教代會、工會要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆四中全會精神，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，落實依法治校對工會工作提出的新要求，提高運用法治思維和法治方式服務(wù)和維護教職工的水平和能力，重視教職工參與校園民主管理、民主監(jiān)督的作用，重視教職工身心健康的全面發(fā)展，重視發(fā)揮教職工的智慧和力量，在譜寫中國夢東大篇章的事業(yè)中發(fā)揮好教代會、工會參與民主、凝聚人心、共創(chuàng)和諧的積極作用！

第二篇：凝聚智慧力量 服務(wù)科學(xué)發(fā)展(定稿)

凝聚智慧力量 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

努力開創(chuàng)蘆溪統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面

——在全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話

（2012年4月 日）

陳青峰

同志們：

縣委決定召開的這次全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，安排部署2012年工作任務(wù)，動員引導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員凝聚智慧力量，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)“三個蘆溪”的目標(biāo)，奮力推進我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。下面，我就去年的工作情況和今年的工作任務(wù)報告如下：

一、凝聚力量，發(fā)揮優(yōu)勢，2011年統(tǒng)戰(zhàn)工作成效顯著 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中、六中全會精神，把握“大團結(jié)、大聯(lián)合”這一主題，充分調(diào)動各方面的積極性，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，統(tǒng)籌推進，積極開展各項工作，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)有作用，取得了較好成效。

（一）以加強黨派建設(shè)為重點，多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)邁出新步伐

1、夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)，推進多黨合作事業(yè)進一步發(fā)展。在民主黨派、無黨派代表人士中開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，夯實共同的思想基礎(chǔ)。做好無黨派人士引導(dǎo)工作，推動縣知聯(lián)會工 1 作的制度化、規(guī)范化。健全特約人員工作制度和民主監(jiān)督機制，使民主黨派、無黨派履行監(jiān)督職能有彰可循。

2、落實多黨合作制度，團結(jié)合作和諧關(guān)系進一步提升。以制度建設(shè)為抓手，進一步完善了縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士制度，對口聯(lián)系等制度；組織召開了座談會、協(xié)商會、情況通報會等會議4次；支持民主黨派、無黨派人士積極開展調(diào)查研究和建言獻策，去年在縣“兩會”期間提出議案、建議15件。

3、加強黨外干部隊伍建設(shè)，黨外干部綜合素質(zhì)進一步提高。積極向縣委推薦德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨外干部，推動黨外干部實職目標(biāo)的落實。2011年在換屆期間，我縣新提拔黨外副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部1名，提拔黨外副科級干部8名。加強對黨外后備干部培養(yǎng)，現(xiàn)有黨外正科級后備干部5名，副科級后備干部28名；注重黨外人士政治安排，全縣有黨外縣人大代表21名，縣政協(xié)委員105名，并推薦安排13名黨外人士為市政協(xié)委員。

（二）以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)經(jīng)濟工作取得新成績

1、加強服務(wù)意識，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣泛走訪非公有制企業(yè)，了解生產(chǎn)情況，收集意見建議，去年共收集意見建議25條；千方百計協(xié)助解決非公有制企業(yè)反映的突出問題，主動參與協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、銀行與企業(yè)、稅務(wù)與企業(yè)、環(huán)保與企業(yè)之間的關(guān)系，營造非公企業(yè)發(fā)展壯大的良好外部環(huán)境。

2、加強教育引導(dǎo)，鼓勵非公經(jīng)濟人士服務(wù)社會。以開展“百企帶百村”為契機，教育引導(dǎo)企業(yè)參與到各項社會事業(yè)建設(shè)中。全縣共有36家非公企業(yè)與32個村結(jié)對，為幫扶村優(yōu)先解決就業(yè)崗位890余個、培植農(nóng)業(yè)基地3個、用于新農(nóng)村、村級活動場所建設(shè)、扶貧幫困、助學(xué)助殘等活動300余萬元。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，非公經(jīng)濟人士綜合評價進展順利。成立了以 縣委領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他評價單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；召開了動員大會，落實了工作責(zé)任；制定下發(fā)了實施方案，對工作的開展進行了全面部署；縣人大、縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位對全縣115個非公經(jīng)濟人士進行了綜合評價。在115個被評對象中，綜合評定了96個A級企業(yè)，19個B級企業(yè)。

（三）以維護社會和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，促進民族宗教工作出現(xiàn)新局面

1、注重民族團結(jié)教育，助推全面發(fā)展。開展了以“加強民族團結(jié)，共同繁榮進步”為主題的民族工作進社區(qū)、進校園、進機關(guān)等活動，大力弘揚社會主旋律。通過宣傳黨的民族政策，在社區(qū)干部中開展與困難少數(shù)民族家庭結(jié)對幫扶、與少數(shù)民族群眾交心談心等活動，強化了“三個離不開”教育，營造了社區(qū)各民族團結(jié)一家親的良好氛圍。

2、依法管理宗教事務(wù)，促進和諧穩(wěn)定。利用會議、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報等形式，在廣大干群中加強《宗教條例》的學(xué)習(xí)宣傳。召開了宗教場所負責(zé)人會議，重點培訓(xùn)了宗教場所財務(wù)知識、檔案管理等工作。組織專門力量集中時間，對全縣治理的28個私設(shè)聚會點逐一進行“回頭看”檢查，對有監(jiān)管責(zé)任的村、社區(qū)落實監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。開展了佛、道教“兩亂”治理工作，制止了一些地方亂建寺觀的現(xiàn)象；扎實推進了“雙和諧”創(chuàng)建活動，教育、引導(dǎo)宗教界與社會主義相適應(yīng)；加強了宗教教職人員管理，對153名佛教、道教、基督教、天主教教職人員進行認(rèn)定備案。規(guī)范了活動場所財務(wù)管理工作，目前已有30個活動場所在銀行設(shè)立了賬戶；妥善處理宗教領(lǐng)域涉穩(wěn)事件，及時調(diào)處宗教糾紛，全年沒有出現(xiàn)一起涉及民族宗教方面的上訪事件，維護了蘆溪宗教界和諧穩(wěn)定局面。

（四）以加強服務(wù)為舉措，促進對臺工作出現(xiàn)新氣象

1、對臺經(jīng)濟工作成效顯著。利用各種渠道宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、投資環(huán)境及優(yōu)惠政策，吸引臺商來我縣參觀考察，投資興業(yè)。先后引進臺資企業(yè)5家，其中由臺商張榮悟投資的廣宣鞋業(yè)有限公司是我市成功對接“外企”的項目典范。

2、臺胞臺屬接待交往服務(wù)工作進展順利。積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真做好來蘆臺胞的接待工作。規(guī)范信訪登記、協(xié)調(diào)處理、結(jié)果反饋及整理歸檔等工作，對臺胞臺屬的來信來訪做到了件件有著落，事事有回音，未造成臺胞臺屬上訪事件，沒有出現(xiàn)越級上訪等現(xiàn)象。

3、臺聯(lián)會工作進展良好。號召臺胞臺屬積極參與到社會公益事業(yè)的建設(shè)中來，近幾年來，我縣臺聯(lián)會共為扶貧、助學(xué)、修橋修路、抗災(zāi)救災(zāi)等公益事業(yè)捐款300多萬元。去年，在縣臺聯(lián)會會長曾斌的帶領(lǐng)下，縣臺聯(lián)會為新泉中心學(xué)校的9名困難學(xué)生送去了5000元的慰問金。

（五）以加強自身建設(shè)為要求，樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部新形象 一是深入開展“發(fā)展創(chuàng)新提升年”、“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓項目、促發(fā)展”、“三進三同”等主題實踐活動，鍛煉了干部，增進了干部與農(nóng)民群眾、民營企業(yè)家的感情。

二是把“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機關(guān)作為增強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的重要載體，完善了工作、學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，提升了統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)、服務(wù)能力。

三是狠抓對外宣傳工作。注重把我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的好經(jīng)驗、好做法宣傳出去，增強蘆溪統(tǒng)戰(zhàn)工作地影響力。2011年，各類稿件在《江西統(tǒng)戰(zhàn)信息》刊登2篇、在《萍鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)信息》、《萍鄉(xiāng)日報》刊登6篇，被被市委統(tǒng)戰(zhàn)部信息網(wǎng)站采用10篇，對臺宣傳、民族宗教信息 4 在《江西對臺工作》、《江西民族宗教》、《萍鄉(xiāng)日報》等媒體發(fā)表通訊、信息12篇。

回顧一年的工作，我們深切感受到，這些成績的取得，是縣委、縣政府和全縣各級、各部門思想重視、大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部積極作為、務(wù)實努力的結(jié)果。在這里，我代表縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，向支持我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各部門，向全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們的工作中還存在一些亟待解決的問題。主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作機制有待完善；二是基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)有待進一步加強；三是對外宣傳力度不夠等等，有待在今后的工作中加以改進和提高。

二、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，開創(chuàng)2012年統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面 今年總體思路和基本要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神以及全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以凝聚智慧力量、服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目的，加大抓落實的力度，提高求實效的水平，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福蘆溪形成統(tǒng)一戰(zhàn)線更強大的合力。

(一)打造“同心”品牌，不斷夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治基礎(chǔ) 一是全面啟動“聚人心、勇作為、促發(fā)展”同心工程。把“同心”思想與我縣實際結(jié)合起來，集中統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源和力量打造“同心”亮點工程。組織全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展送科技、文化、衛(wèi)生、法律四下鄉(xiāng)活動；組織全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展捐資助學(xué)活動；組織全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，特別 是中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與中央、省委、市委保持高度一致。二是繼續(xù)開展學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動。引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士進一步弘揚多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)。十八大召開后，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學(xué)習(xí)貫徹大會精神，為實現(xiàn)十八大確定的奮斗目標(biāo)作出積極貢獻。三是健全多黨合作和政治協(xié)商制度。及時組織黨外干部召開協(xié)商會、座談會、通報會，擴大民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的知情面和參與度，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的意志和行動統(tǒng)一到中、省、市的方針政策上來，統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)生態(tài)文明幸福蘆溪的宏偉目標(biāo)上來，為推動統(tǒng)戰(zhàn)工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)。

(二)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，服務(wù)蘆溪經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 在新的歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為蘆溪經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。一是充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象在經(jīng)濟建設(shè)中的參謀智襄作用。引導(dǎo)和支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參政議政，針對全縣經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生保障等重點工作，深入開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策，為蘆溪經(jīng)濟社會發(fā)展提出更多更有深度和價值的意見和建議。二是充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象在文化藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)特長。統(tǒng)一戰(zhàn)線是各種文化交流、創(chuàng)新、融合的重要平臺，在同一戰(zhàn)線成員中有相當(dāng)一部分從事教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的工作，要多開展豐富多彩的文化服務(wù)活動，鼓勵黨外人士創(chuàng)作高水平的文化藝術(shù)作品和學(xué)術(shù)著作。注意引導(dǎo)宗教界努力挖掘和弘揚教規(guī)教義、宗教道德中有利于社會發(fā)展、時代進步和健康文明的內(nèi)容，促進宗教與社會相適應(yīng)，為我縣文化建設(shè)作出積極貢獻。重點做好南坑儺神廟儺文化的挖掘和宣傳工作，及南坑儺神廟、禪臺寺、楊泗廟等宗教活動點愛國主義教 育基地的申報工作。三是充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。鞏固和發(fā)展黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有針對性地與非公有制經(jīng)濟代表人士建立了交友制度，定期走訪調(diào)查制度，及時了解他們的思想和企業(yè)情況，適時進行幫助和引導(dǎo)，鼓勵非公有制企業(yè)投入到發(fā)展社會公益事業(yè)中去。

(三)建立健全機制，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)水平加強民主黨派自身建設(shè)。成立民主黨派聯(lián)絡(luò)辦公室，為進一步推進對口聯(lián)系工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化提供有效保障。開展主題教育，在民主黨派成員中深入開展講政治、講大局、講團結(jié)、講奉獻主題教育，進一步增強民主黨派成員政治意識，大局意識，責(zé)任意識。嚴(yán)把民主黨派發(fā)展入口關(guān)，堅持少而精的原則，積極穩(wěn)妥、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地吸納政治素質(zhì)好、代表性強、學(xué)有專長、有參政議政能力的優(yōu)秀人才到黨派組織里來。

加強黨外干部培養(yǎng)選拔使用。進一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外干部制度，制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科級黨外干部、科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一般黨外干部等結(jié)隊聯(lián)絡(luò)制度。積極組織黨外干部參加省、市舉辦的干部培訓(xùn)班，提高黨外干部的理論素養(yǎng)和知識水平。建立工作會商制度，與縣委組織部建立定期工作會商制度，對黨外干部管理情況共同分析，共同研究，共同拿出意見，共同部署落實。組織實施聯(lián)合考察制度，對擬任用的黨外后備干部人選，與縣委組織部共同組成考察組進行聯(lián)合考察。建立健全跟蹤管理和服務(wù)監(jiān)督機制，側(cè)重做好黨外干部的物色發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)等工作。

加強與黨外知識份子聯(lián)系。認(rèn)真貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強無黨派代表人士隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強黨外知識分子聯(lián)誼會建設(shè)的意見》文件精神，進一步加強我縣無黨派代表人士工作的指導(dǎo)，做好知聯(lián)會換屆工作，吸收和挖掘更多優(yōu)秀的黨外知識分 子，不斷壯大知聯(lián)會隊伍。健全全縣知聯(lián)會工作機構(gòu)，切實發(fā)揮縣知聯(lián)會學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)人才、建言獻策、服務(wù)社會、聯(lián)誼交友等各項職能，切實推進律師行業(yè)、注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立健全無黨派人士、黨外知識分子、留學(xué)人員、新的社會階層代表人士人物庫。

(四)注重教育引導(dǎo)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

精心組織指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟黨建工作。以成立縣非公有制經(jīng)濟黨工委為契機，進一步提高非公有制經(jīng)濟黨建工作水平。按照“成熟一個、組建一個；組建一個、鞏固一個；鞏固一個、提高一個”的原則，不斷擴大黨在非公企業(yè)的組織覆蓋面。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織在保證政治方向、促進企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)先進文化、引領(lǐng)技術(shù)和管理創(chuàng)新中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮排頭兵作用，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。加強和改進工商聯(lián)工作。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的文件精神，發(fā)揮好工商聯(lián)團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能,進一步健全工商聯(lián)工作體制機制。扎實推進非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。最近，國務(wù)院出臺了關(guān)于扶助中小微型企業(yè)發(fā)展的實施意見，結(jié)合蘆溪實際，重點引導(dǎo)和鼓勵電瓷、建材、焰花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極做好非公有制經(jīng)濟人士的培養(yǎng)教育工作，推動加強非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支持。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士深入開展回報社會感恩行動。進一步鞏固“百企帶百村”活動成果，以開展“百企助百?！睘橹攸c主題活動，充分發(fā)揚非公有制經(jīng)濟人士致富思源、富而思進、扶貧濟困、回饋社會的光彩事業(yè)精神。

(五)完善管理體制，推進民族宗教工作穩(wěn)步發(fā)展 不斷推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。積極開展民族法規(guī)政策宣傳進機關(guān)、進服務(wù)窗口、進村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，切實打牢民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹《城市民族工作條例》，不斷完善涉及民族問題矛盾糾紛化解機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，切實維護民族團結(jié)和諧與穩(wěn)定。強化幫扶措施，切實為少數(shù)民族群眾排憂解難、改善生活、加快發(fā)展。

深入推進和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)體系，各級宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宗教工作聯(lián)席會議制度，層層落實宗教責(zé)任。扎實推進宗教團體建設(shè)，繼續(xù)做好宗教教職人員認(rèn)定備案工作。抓好宗教活動場所民主管理組織建設(shè)、財務(wù)監(jiān)督管理和片區(qū)中心場所建設(shè)，加強對宗教界人士和信教群眾的教育引導(dǎo)。繼續(xù)鞏固依法治理基督教私設(shè)聚會點和佛道“兩亂”的成果，為實現(xiàn)宗教和睦穩(wěn)定奠下堅實基礎(chǔ)。

(六)加強海外統(tǒng)戰(zhàn)，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

深入挖掘海外統(tǒng)戰(zhàn)資源。深入挖掘海外統(tǒng)戰(zhàn)資源，對蘆溪籍在海外及港、澳、臺知名人士進行摸底，建立海外及港、澳、臺知名人士信息庫，編制“海外蘆溪人士”通訊錄，經(jīng)常加強與海外知名人士的聯(lián)系，大力開展招商引資活動，鼓勵和支持港澳臺同胞，海外僑胞積極為蘆溪經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻。

熱情服務(wù)海外人士回蘆興業(yè)。本著“真情服務(wù)、熱情接待“的理念，認(rèn)真做好來蘆臺胞臺屬及海外僑胞的接待工作，廣泛開展交友聯(lián)誼活動，對有意來蘆創(chuàng)業(yè)的海外人士，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速向黨委政府反映意愿、表達訴求，積極為他們排憂解難，熱情為他們服務(wù)，為他們來蘆創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境。

(七)健全基層網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作能力和水平

加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立機關(guān)學(xué)習(xí)日制度，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)黨的 方針政策、統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)知識和上級的有關(guān)文件精神。加強隊伍建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，建立目標(biāo)考核體系，推動基層黨委把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程。加強作風(fēng)建設(shè)。以開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動為契機，大力加強統(tǒng)戰(zhàn)干部工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善機關(guān)各項規(guī)章制度和規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和水平，推動機關(guān)各項工作高效運行。加強統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳力度。對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域創(chuàng)新性、亮點性、特色性的工作及時進行總結(jié)宣傳，力爭在省級統(tǒng)戰(zhàn)刊物發(fā)表文章有突破，在市級統(tǒng)戰(zhàn)刊物發(fā)表文章有提升，使統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷煥發(fā)新的生機和活力。通過開展一些有聲勢、有影響、有創(chuàng)意的活動，進一步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響力，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨特優(yōu)勢。

同志們，統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極進取，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面，以優(yōu)異成績喜迎黨的十八大的勝利召開！

謝謝大家！

第三篇：突出發(fā)展主題凝聚智慧力量

突出發(fā)展主題凝聚智慧力量

為全面打好“十二五”開局戰(zhàn)而努力奮斗

----在勝利采油廠黨委擴大會議暨十二屆職工代表大會第一次會議上的講話

高建剛

（2011年1月12日）

各位代表、同志們：

勝利采油廠第十二屆職工代表大會第一次會議，在全體與會代表的共同努力下，順利完成了預(yù)定的各項任務(wù)，就要閉幕了。會議期間，各位代表以飽滿的熱情和高度負責(zé)的精神，聽取討論了趙勇廠長代表采油廠所作的工作報告，審議通過了各項決議，對采油廠黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行了評議，并提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。整個會議內(nèi)容豐富、氣氛熱烈，達到了統(tǒng)一思想、明確方向、凝心聚力、共謀發(fā)展的預(yù)期目的。在此，我代表采油廠黨委向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我廠全面完成“十一五”計劃、銜接“十二五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，突出發(fā)展第一要務(wù)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧局面，各條戰(zhàn)線穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進、整體發(fā)展水平明顯提高的一年。一年來，采油廠各級黨政組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，科學(xué)判斷和把握形勢變化，認(rèn)真貫徹既定戰(zhàn)略部署，適時調(diào)整階段工作重點，在壓力下直面困境、攻堅克難；在逆境中迎難而上、負重奮進；在機遇前提升內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展，奪取了文明建設(shè)的新勝利。

回顧一年來的工作，我們?yōu)橛幸恢敫墒隆⒛芨墒?、干成事的各級班子和黨員干部隊伍而感到欣慰；為有一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻的職工隊伍而感到驕傲；為廣大離退休老同志、內(nèi)退職工、協(xié)解人員以及家屬群體的明辨是非、立場堅定，識大體、顧大局而感到自豪。正是靠這一個個班子、一支支隊伍，使全廠的各項事業(yè)保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。在此，我代表廠黨委、采油廠向大家表示衷心的感謝！

同志們，到今天下午，會議的議程已基本結(jié)束，如何落實好這次會議精神，全面開創(chuàng)我廠和諧發(fā)展的新局面，是擺在各級黨政組織和廣大職工面前的一項共同任務(wù)。在此，我代表采油廠黨委講幾點意見：

一、堅持以貫徹落實局廠兩級黨委擴大會議精神為契機，進一步統(tǒng)一思想，提振精神，凝聚力量，不斷增強打好“十二五”開局戰(zhàn)的使命感和責(zé)任感

同志們，剛才，寧書記對管理局黨委擴大會議精神作了簡要的傳達。這次局黨委擴大會議詳細提出了油田“十二五”總體目標(biāo)和2011年“九項重點工作”?？梢哉f目標(biāo)明確、重點突出、主題鮮明、措施有力，整篇報告體現(xiàn)了管理局領(lǐng)導(dǎo)班子直面現(xiàn)實，權(quán)衡大勢，搶抓機遇，加快發(fā)展的歷史緊迫感和現(xiàn)實責(zé)任感；體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民，為國分憂，為民謀利的民本思想和大局意識；表明了努力建設(shè)一支“負責(zé)任、能力強、正氣足、大作為”的領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強決心和堅定信心。在這里，對這次局黨委擴大會議內(nèi)容就不多講了。會后，各級各單位要緊密聯(lián)系實際，結(jié)合這次廠職代會精神，利用多種形式原原本本的學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真的傳達，扎扎實實的貫徹。通過一個階段的學(xué)習(xí)貫徹，要真正對我們的思路有所啟發(fā)，對我們的觀念有所觸動，對我們的工作有所幫助，對我們的視野有所開闊。

同志們，上午，趙勇廠長在職代會報告中對采油廠2011年和整個“十二五”期間的奮斗目標(biāo)進行了部署，即通過“五制聯(lián)動”，“五力”并舉，全面實施勝采突圍戰(zhàn)略，重建三大體系，深化兩大調(diào)整，實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變，堅決打贏老油田開發(fā)保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭到“十二五”末，油氣當(dāng)量保持在200萬噸以上，同步提升勞動者素質(zhì)和職工群眾生活質(zhì)量，努力開創(chuàng)勝利采油廠科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面?？梢哉f，采油廠工作方向已經(jīng)清晰、任務(wù)已經(jīng)明確。當(dāng)前，最緊要的、最關(guān)鍵的、最根本的是結(jié)合精神出思路、結(jié)合實際定措施、結(jié)合當(dāng)前抓落實。各單位務(wù)必要把全面、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，抓緊、抓好、抓出成效。

一是要切實把思想、行動統(tǒng)一到油田和采油廠的部署上來，進一步堅定發(fā)展信心，做到奮發(fā)有為、不辱使命。發(fā)展是硬道理、硬任務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵所在，發(fā)展中的問題必須依靠發(fā)展來解決。回顧既往，依靠發(fā)展，我們克服了資源接替陣地小、自然遞減速度快、成本投資壓力大等諸多困難，大打老區(qū)保油攻堅仗，各項事業(yè)在化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前進。著眼未來，首要的還是發(fā)展。2011年，油田給我們下達了227萬噸原油生產(chǎn)任務(wù)，對于勝采這個經(jīng)歷了高速高效開發(fā)、目前步入開發(fā)后期、儲采注采矛盾突出的老油田來說，完成任務(wù)仍然是對我們的巨大考驗。面對嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，面對異常艱巨的攻堅任務(wù)，考驗的是意志，檢驗的是信心。我們的信心來自油田領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。去年以來，管理局領(lǐng)導(dǎo)多次到勝采調(diào)研，積極為勝采原油上產(chǎn)出謀劃策，針對勝采老區(qū)進入戰(zhàn)略調(diào)整期的現(xiàn)實情況，今年分公司給我們下達了227萬噸原油生產(chǎn)任務(wù)，比去年壓減了31.5萬噸，體現(xiàn)了

局黨委和油田分公司對采油廠的理解和肯定，為我們進行調(diào)整轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)的政策支持是我們加快發(fā)展的強力支撐。我們的信心來自于采油廠自身的潛力。我們有相對豐厚的地下資源，無論從勘探面積還是從沉積背景估算，勝坨油田仍有1億噸以上的地質(zhì)儲量有待勘探發(fā)現(xiàn)，仍有3億噸的剩余地質(zhì)儲量有待開采，仍有水驅(qū)提高采收率的空間，仍有強健的發(fā)展后勁，這是我們加快發(fā)展的根基所在、希望所在。我們的信心來自克服困難的精神和勇氣。油田行業(yè)艱苦復(fù)雜的環(huán)境和條件造就了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍；一支用勝采精神和優(yōu)良傳統(tǒng)武裝起來的隊伍；一支敢于知難而進、迎難而上的隊伍，這也是我們加快發(fā)展的最大底氣。46年的工作實踐證明，沒有我們克服不了的困難，沒有我們邁不過去的坎。只要我們保持堅守勝利、永不言敗的信心，逆勢亮劍、挑戰(zhàn)極限的勇氣，開拓創(chuàng)新、勇往直前的銳氣，只要我們每一個干部職工都自覺地把完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)作為一種必須承擔(dān)的義務(wù)，一個孜孜不倦的追求，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，我們就一定能夠跨越一道道難關(guān)，不斷從勝利走向新的勝利。

二是要切實把思想、行動統(tǒng)一到油田和采油廠的部署上來，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做到奮力突破、步步攀登。早在“九五”計劃期間，中央就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；黨的十七大則明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，十七大以來的歷次重要會議，均對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性、必要性、緊迫性進行了深入分析；十七屆五中全會更是將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確立為“十二五”規(guī)劃的一條主線。從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這是黨和國家對發(fā)展階段的敏銳洞察，是持續(xù)推動發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。對此，集團公司黨組強調(diào)，要著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。油田提出，今后轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量將進入到實質(zhì)性突破階段，要求做到理念上徹底轉(zhuǎn)、決策上加快轉(zhuǎn)、執(zhí)行上堅決轉(zhuǎn)，基層和崗位上實實在在轉(zhuǎn)。對我們勝利采油廠而言，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是貫徹執(zhí)行上級決策部署，更是采油廠現(xiàn)實發(fā)展的實際需要?？v觀我們勝利采油廠的發(fā)展歷程，黨的十七大以來，采油廠上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼長遠，科學(xué)決策，優(yōu)化體制機制，注重和諧發(fā)展，取得了顯著成效。但我們更要清醒地認(rèn)識到，采油廠目前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體進程與深度，距離油田的要求以及自身發(fā)展的需要，還有不小的差距和不足，舊的發(fā)展障礙尚未完全破除，新的發(fā)展模式還在孕育成型，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題還有待克服。我們說轉(zhuǎn)變，首要的是轉(zhuǎn)變思維理念；我們說調(diào)整，關(guān)鍵的是調(diào)整心智模式。哲學(xué)上講，有什么樣的世界觀，才會有什么樣的方法論。傳統(tǒng)，在新的歷史條件下，不一定全是好的；習(xí)慣，在新的現(xiàn)實環(huán)境中，不一定都是對的。任何事物都是對立統(tǒng)一的，肯定中有否定，繼承中有創(chuàng)新，不能把“想當(dāng)然”作為“所以然”，不能把“偶然”當(dāng)作“必然”。從歷史和辯證的角度看，我們采油廠在擔(dān)當(dāng)先行者和探路者的未來歷程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量仍然任重道遠。對此，全廠上下一定要保持清醒。要統(tǒng)一認(rèn)識，解放思想，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，突破傳統(tǒng)思維的限制，圍繞“十二五”規(guī)劃和“勝采突圍”戰(zhàn)略，加速推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅決破除靠拼措施工作量、靠打新井彌補遞減的“會戰(zhàn)型”管理模式，努力實現(xiàn)在開發(fā)上由“會戰(zhàn)上產(chǎn)型”向“開發(fā)調(diào)整型”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)在經(jīng)營上由“產(chǎn)量主導(dǎo)型”向“效益主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)在管理上由“粗放管理型”向“精細管理型”轉(zhuǎn)變。要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，更加注重集中目標(biāo)和方向，加大低滲透、優(yōu)化稠油攻關(guān)，努力提高儲量動用率、采收率，產(chǎn)能達標(biāo)率；更加注重技術(shù)的攻關(guān)配套，在地質(zhì)描述技術(shù)，石油工程技術(shù)，提高采收率技術(shù)，安全清潔發(fā)展技術(shù)上，取得新的突破；更加注重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，地質(zhì)和工程化學(xué)、地下和地面等各項工作的一體化結(jié)合，加大銜接力度，提高工作效率；更加注重技術(shù)創(chuàng)新與管理，完善技術(shù)創(chuàng)新機制，搭建好技術(shù)創(chuàng)新、推廣與保障的平臺；更加注重技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，建設(shè)一支以科學(xué)務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、學(xué)術(shù)民主、品牌專家為特征的科技隊伍。要堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，建立和完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、期盼有度、共享有序”的民生建設(shè)秩序。體現(xiàn)公平性，讓職工群眾普遍受益；體現(xiàn)層次性，向弱勢群體傾斜；體現(xiàn)連續(xù)性，使職工群眾的民生訴求得到有序解決；體現(xiàn)前瞻性和預(yù)見性，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，超前籌劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消除浮躁心理和短期行為，努力把好事辦好。同志們，發(fā)展的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步。我們講要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是要以一種“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的強烈責(zé)任感、使命感和緊迫感，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力在加快上下功夫、在轉(zhuǎn)變上動真格、在發(fā)展上見成效、在和諧上譜新篇，以高水平、高質(zhì)量、高層次的發(fā)展把采油廠帶入一個新天地、新境界。

三是要切實把思想、行動統(tǒng)一到油田和采油廠的部署上來，進一步落實發(fā)展責(zé)任，做到奮起直追、快馬加鞭。戰(zhàn)略機遇期、改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，工作好做又難做，只有高度負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，主動把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能有大作為。利益多元、訴求多樣，解難題、破制約，需要更加奮發(fā)進取，才能實現(xiàn)大發(fā)展?！傲嫁r(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”，如果缺少擔(dān)當(dāng)，在位不在狀態(tài)，就會錯失機遇、耽誤進程，干不出成績，打不開局面。責(zé)任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責(zé)任、見擔(dān)當(dāng)。是勇于改革、大膽創(chuàng)新，多做建樹性工作，還是畏懼風(fēng)險，墨守成規(guī)，只做門市性工作；是創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流，還是甘于平庸、甘居中游；是打基礎(chǔ)、謀長遠，久久為功，還是擺“花架子”、搞“政績秀”，一時風(fēng)光；是直面矛盾、正視困難，積極解決問題，還是繞道走、躲風(fēng)頭，消極掩飾問題；是面對急難險重任務(wù)敢于上陣，靠前指揮，還是推脫躲閃，打退堂鼓；是極端認(rèn)真、嚴(yán)細深實，一抓到底，還是漫不經(jīng)心、粗枝大葉，抓抓停停；是敷衍塞責(zé)、一味遷就，揚湯止沸一時應(yīng)付，還是舉一反

三、建章立制，釜底抽薪完善機制；是嚴(yán)格要求，加強管理，還是放任放松，捂著哄著。責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，就體現(xiàn)在對這些“選擇題”的解答中。因此，在前所未有的嚴(yán)峻形勢面前，希望全廠廣大干部職工，要牢固樹立責(zé)任意識，全身心地投入到采油廠的發(fā)展建設(shè)中。要時刻保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，牢記肩負的重任，面對成績，保持冷靜，居安思危，不驕不躁；面對困難，負重前行，毫不氣餒，爭取主動。要時刻保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，做到對工作有熱情，對事業(yè)有感情，自覺加壓，孜孜以求，忘我工作。要時刻保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，對廠黨委的各項決策部署迅速落實，令行禁止，真抓實干，出實招，辦實事，求實效。只有這樣，我們才能鼓起十足的干勁，克服前進道路上的困難，才能實現(xiàn)新目標(biāo)，推動新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌。

二、堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，突出人才培養(yǎng)，為打好“十二五”開局戰(zhàn)提供政治和組織保障

打好“十二五”開局戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是當(dāng)前，我們所處的環(huán)境比以往任何時候都更加復(fù)雜，我們的任務(wù)比以往任何時候都更加艱巨，我們面臨的考驗比以往任何時候都更加嚴(yán)峻，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)尤為重要和迫切。

一是要切實抓好學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。去年以來，全廠各級班子都召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會和組織生活會，很多黨員干部查擺自身的第一條問題，就是理論學(xué)習(xí)不夠扎實、不夠深入。這個應(yīng)當(dāng)說不是應(yīng)景之作，確實是個普遍存在的問題。山因水而秀，人因智而才。對于我們黨員干部來說，有了知識智慧，你才能改變自己，奉獻企業(yè)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要增強學(xué)習(xí)的緊迫感，船到江心補漏遲。不鉆新知識，就鉆牛角尖。阻止知識折舊，才能實現(xiàn)知識增值。要牢固樹立不學(xué)習(xí)就落后的思想，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，在學(xué)習(xí)上早學(xué)一步、多學(xué)一步、學(xué)深一步，進一步理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使自身的思想認(rèn)識緊跟黨的先進理論、緊跟科學(xué)發(fā)展的要求、緊跟采油廠的發(fā)展形勢；必須要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的自覺性，把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、習(xí)慣、責(zé)任和境界，做到肯學(xué)、真學(xué)，學(xué)以致用、學(xué)有所用。堅決克服太苦太累不想學(xué)、學(xué)也無用不愿學(xué)、暫時還行不必學(xué)、裝腔作勢不真學(xué)現(xiàn)象，做到學(xué)習(xí)常歸零，求知伴終生。要少一些應(yīng)酬，多一些學(xué)習(xí)，少一些娛樂，多一些思考，要少一些煙酒氣，多一些書卷氣，在學(xué)習(xí)中不斷提高認(rèn)知能力和分析判斷能力，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識武裝和知識儲備；必須要提高學(xué)習(xí)的實效性，既要做到向書本學(xué)，開卷受益。向他人學(xué)，博采眾長。更要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，做到向?qū)嵺`學(xué)，干學(xué)相融。在實踐中經(jīng)歷風(fēng)雨，在實踐中增長才干，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路和措施辦法，推動采油廠實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是要切實抓好作風(fēng)建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部有正氣的力量帶領(lǐng)職工群眾干事創(chuàng)業(yè)。干部能不能做到一呼百應(yīng)，關(guān)鍵看自身有沒有正氣，領(lǐng)導(dǎo)干部在職工中樹立什么樣的形象，往往影響到一個單位工作的開展。當(dāng)前，我們的黨員干部隊伍中存在著一些不良傾向。有的黨員干部淡化了事業(yè)心、責(zé)任感，工作拖沓散漫，不積極，不主動，不求有功，但求無過，工作不推不動，推了也不動，直接導(dǎo)致工作中出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了問題不能及時解決，進而出現(xiàn)隊伍渙散，管理失控。個別單位和部門甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)，監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但影響很壞，極大地損害了黨員干部在職工群眾中的形象和威望，挫傷了職工群眾的積極性。對此，我們必須采取有力的措施，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地加以糾正，認(rèn)真地予以解決。實踐已經(jīng)證明，黨員干部是隊伍的骨干，是事業(yè)發(fā)展的中堅。只要我們黨員干部有信念、有正氣、有力量，采油廠的各項工作就一定能夠上得來、穩(wěn)得住、管得好。抓產(chǎn)量、抓發(fā)展，就是要抓黨員、抓干部，這條基本經(jīng)驗務(wù)必長期堅持。在這里，希望全廠廣大黨員干部，要樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，把“人”字寫正、把“權(quán)”字認(rèn)清、把“我”字看小、把“干”字放大、把“嚴(yán)”字守牢、把“學(xué)”字做深、把“智”字用活,做嚴(yán)守紀(jì)律的模范，做清正廉潔的模范，做真抓實干的模范。

要在勇于負責(zé)中踐行“有正氣”。什么是責(zé)任？責(zé)任就是應(yīng)盡的義務(wù)，是份內(nèi)應(yīng)做的事。作為黨員干部，必須始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迎難而上，勇于負責(zé)。黨員干部勇于負責(zé)，就要去私心。我們有個別干部工作中怕?lián)L(fēng)險、怕負責(zé)任，說到底是私心雜念在作祟。無私方能無畏。我們要大力弘揚無私無畏、義無反顧的精神，以“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的胸懷，自覺為廠分憂、為油而戰(zhàn)；黨員干部勇于負責(zé)，就要敢擔(dān)

當(dāng)。看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責(zé)任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔(dān)當(dāng)精神?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。我們的黨員干部，就是要在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，無論是來自穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、成本投資的壓力，還是來自內(nèi)外環(huán)境、思想觀念的影響，只要我們有責(zé)任心，再危險的工作也能減少風(fēng)險，只要我們責(zé)任心強，再大的困難也一定可以克服；黨員干部勇于負責(zé)，就要有作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。干事難免會出錯，但不干事百分之百地錯。不干事的干部越多，我們事業(yè)的風(fēng)險就越大。希望采油廠每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠立足本職，堅持貢獻追求，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨員身份亮出來、把承諾的事情做起來，在干好事、干實事、干群眾歡迎的事的過程中踐行黨的先進性。

要在善于執(zhí)行中踐行“有正氣”。今年以來，采油廠黨委相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的實施意見》等一系列文件，建立了“無為問責(zé)、能力評價、績效考核”三項考核機制，廣大黨員干部履職盡責(zé)的能力和水平不斷提升。但是，貫徹不暢、管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力的現(xiàn)象一定程度上仍然存在。在此，希望各單位各部門要進一步強化執(zhí)行力教育，把執(zhí)行力納入到黨員干部日常培訓(xùn)計劃當(dāng)中，使每名黨員干部切實掌握執(zhí)行力的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷增強“做正確的事、正確地做事、把事情做正確”的自覺性，切實做到在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比質(zhì)量，在執(zhí)行上比效率，在執(zhí)行上見高低；要進一步維護制度的權(quán)威性。在落實上級各項制度規(guī)定面前，黨員干部要有一以貫之、一抓到底的作風(fēng)，做到貫徹過程中不泄壓、不走調(diào)、不斷線，確保政令暢通、步調(diào)一致；要堅持從實際出發(fā)，不能簡單地把抓落實理解為單純傳達上級政策精神和部署，而要善于統(tǒng)籌兼顧，多一些深化、細化的工作措施和辦法，真正做到在貫徹落實上級精神上，服從大局、率先垂范，進一步提升執(zhí)行力；在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，履職盡責(zé)、開拓進取，進一步提升駕馭力；在急、難、險、重任務(wù)面前，勇站排頭、沖鋒在前，充分彰顯戰(zhàn)斗力，不斷激發(fā)帶動職工群眾奪油上產(chǎn)的工作熱情和積極性。

要在廉潔自律中踐行“有正氣”。行船不端，風(fēng)浪毀之；為官不廉，百姓棄之。黨員干部只有以身作則、廉潔自律，才能立形象、樹威信，才能贏得職工群眾的信任和認(rèn)可。全廠黨員干部要自覺加強修養(yǎng)，提升境界，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線。要守住廉潔底線。把廉潔作為一種生活態(tài)度，經(jīng)常想一想黨和國家的前途命運與我們個人的關(guān)系，經(jīng)常想一想職工群眾的疾苦與我們的責(zé)任，經(jīng)常想一想做人做事的基本準(zhǔn)則，經(jīng)常想一想不自律對個人和家庭可能造成的后果。古人講，“吾日三省吾身”。這就是說，要在反省和檢討自我中克服自己的缺點和錯誤。希望廣大黨員干部能夠時常反思自我，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德；要注意生活小節(jié)。小節(jié)不“小”。小事求大善，小節(jié)立大德。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，小節(jié)之中有政治、有形象、有人格。被康熙皇帝稱贊為“天下清官第一”的張伯行有句名言：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在大是大非問題上站穩(wěn)立場，還要在生活小節(jié)上嚴(yán)格自律，警惕小節(jié)潛移默化的腐蝕作用；要處理好親情友情。保持清醒，慎重擇友，講感情更重黨性，重交情不徇私情。確保思想上清醒、政治上堅定，真正以良好的作風(fēng)和業(yè)績擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)受考驗、樹立形象。

三是要切實加強班子團結(jié)和諧建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。個人的力量是有限的，只有互相配合、團結(jié)協(xié)作才能取得勝利。智慧從勞動來，行動從思想來，榮譽從集體來，力量從團結(jié)來。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，才能出智慧、出成績，才能出干部、出人才，必須要用高尚的人格增進團結(jié)、用堅強的黨性保證團結(jié)、用共同的事業(yè)維護團結(jié)。要把團結(jié)作為一種能力來培養(yǎng)，作為一種境界來提升。作為黨政一把手，要“統(tǒng)攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度”，既要堅持原則、把握全局，又要尊重他人、集思廣益，最大限度地調(diào)動各方面積極性。作為其他班子成員，要“到位不越位、服從不盲從、補臺不拆臺、分工不分家”，既要按照分工做好分管工作，又要維護班子集體領(lǐng)導(dǎo)。通過共同努力，真正做到出于公心顧大局、勤于溝通助交流、善于包容求共識、巧于互補干工作。群策群力，和衷共濟，努力形成眾人劃漿開大船、精誠團結(jié)謀發(fā)展的良好氛圍。四是要切實加強人才隊伍建設(shè)，為采油廠發(fā)展提供智力支撐。人才是興企之本、發(fā)展之源。隨著油田開發(fā)進入中后期，新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人才的重要性越來越凸顯。同時，人才隊伍總體規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、有些崗位甚至面臨斷層等問題已經(jīng)成為制約采油廠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個瓶頸。蘇樹林總經(jīng)理在年前人才工作會議上提出：要將人才資本作為企業(yè)的核心資產(chǎn)來管理，以暢通人才成長通道和完善選才、育才、用才、聚才機制為主要內(nèi)容構(gòu)建中國石化人才工作模式。對此，各級黨組織務(wù)必要倡樹“發(fā)展的企業(yè)為人才的發(fā)展提供廣闊的平臺，發(fā)展的人才為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造無限的空間”的人企共贏理念，把人才工作提升到事關(guān)采油廠興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，當(dāng)成一項硬性任務(wù)來完成。古人說，“士為知己者死”。用人者必須贏其心，人才方會盡其智。要樹立科學(xué)人才觀，努力更新人才工作理念。在選才上，要堅持德才并重的選才標(biāo)準(zhǔn)，重學(xué)歷不唯學(xué)歷，重才更要重德；堅持內(nèi)外并重的選才

視野，注重人才來源多元化；堅持相馬與賽馬并重的選才方法，注重公平競爭，擇優(yōu)錄用。在育才上，要堅持當(dāng)前與長遠相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合、育才與育德相結(jié)合，注重因材施教、職業(yè)生涯設(shè)計、自學(xué)成才，要有不怕“跑”、不怕“閑”、不怕“賠”的育才膽識。在用才上，要講政治，堅持任用一名干部就是樹立一面旗幟；講胸懷，不怕用外人，不怕外人用；講時效，確保用當(dāng)其時；講優(yōu)化，注重年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)及性格特點的優(yōu)化配置；講藝術(shù)，用人所長，不求全責(zé)備，確保用活人才、活用人才。在聚才上，要堅持靠政策、靠真情、靠事業(yè)凝聚人才。努力使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，形成“人才成就企業(yè)，企業(yè)造就人才”的生動局面。

三、堅持以“和諧勝采、百年勝采”的愿景目標(biāo)為引領(lǐng)，切實加強思想政治工作、穩(wěn)定工作和企業(yè)文化建設(shè)，為打好“十二五”開局戰(zhàn)營造諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

和諧穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們必須以強有力的思想引領(lǐng)、看得見的成果共享、高度的責(zé)任意識，不斷加強和改進思想政治工作，切實營造人心思進、共建共享、和諧穩(wěn)定的良好局面。

一是要持續(xù)加強思想教育創(chuàng)新實踐。堅持貼近生產(chǎn)一線、貼近弱勢群體，運用心理疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，與職工面對面交流、心貼心溝通，解疑釋惑、化解矛盾。走進車廂，走進班組，走進食堂，大力開展形勢任務(wù)教育。不僅講形勢、講政策、講任務(wù)，還要講創(chuàng)造效益光榮，講發(fā)展成果共享，切實使目標(biāo)任務(wù)入腦入心。加強愛崗敬業(yè)教育，持續(xù)開展“忠誠勝采，做崗位主人”等主題教育，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識勝采發(fā)展與個人發(fā)展的關(guān)系，自覺樹立起“勝采發(fā)展我受益、我為勝采做貢獻”的共建共享理念，盡主人責(zé)、干主人活，立足本職，建功成才。要加強優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力弘揚石油工人“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”的優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)職工繼承發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職，成才奉獻，努力為采油廠發(fā)展貢獻聰明才智。要加強對先進典型的選樹工作，采取多種有效形式，加強對先進典型的宣傳，擴大先進典型的覆蓋面和影響力，形成“后進學(xué)先進、先進更先進”的積極氛圍，激發(fā)職工隊伍的向心力和凝聚力。

二是要全面提升勝采文化品牌優(yōu)勢。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究現(xiàn)代企業(yè)管理的前沿理論，積極探索企業(yè)文化的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，加大勝采文化研究創(chuàng)新的力度，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，著重對勝采的傳統(tǒng)會戰(zhàn)文化、精細開發(fā)文化、先進典型文化、安康文化、廉政文化等進行總結(jié)提煉。要抓好“一個提升”，探索和研究采油樹文化與千噸井精神的融合與提升，形成統(tǒng)一規(guī)范的文化建設(shè)新格局；舉辦“一屆論壇”，找準(zhǔn)文化與生產(chǎn)的結(jié)合點和關(guān)鍵點，召開企業(yè)文化推進會暨首屆“文化力·競爭力·發(fā)展力”論壇，提升企業(yè)發(fā)展力和競爭力；開辟一塊“心田工程”，成立課題項目組，在網(wǎng)上開辟試驗田，豐富職工精神需求；打造一條“文化走廊”，成立企業(yè)文化研究會，從平面、網(wǎng)絡(luò)、空間三個層面著力打造具有采油廠特色的“走廊文化”。

三是要深入開展“三基”創(chuàng)建活動。緊密結(jié)合“達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭銀、奪金”活動，圍繞更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)造性地抓好新時期、新形勢下的“三基”工作。要把握好“三基”工作的新內(nèi)涵。在基層建設(shè)方面，不僅抓班子建設(shè)，更要抓班組建設(shè)，深入開展“星級班組”創(chuàng)建活動，著力打造“五型”班組，切實做到“重心下移”；在基礎(chǔ)工作方面，不僅是完善崗位責(zé)任制，更要強化文本管理，切實做到“體系整合”；在基本功訓(xùn)練方面，不僅強調(diào)鍛煉基層職工崗位技能，更要注重三支隊伍整體素質(zhì)提升，做到“全員覆蓋”，不斷夯實采油廠科學(xué)和諧發(fā)展的“更強根基”。

四是要著力強化安全穩(wěn)定工作。臨近年關(guān)，頭緒較多，情況復(fù)雜，我們各級黨組織和干部要主動地、超前地考慮工作，真正做到未雨綢繆，統(tǒng)籌兼顧。特別要鞏固好安全生產(chǎn)、油區(qū)綜治、隊伍穩(wěn)定等基礎(chǔ)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營工作提供堅實保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。要始終堅持安全生產(chǎn)不懈怠。安全生產(chǎn)是持續(xù)發(fā)展的前提。近期，國內(nèi)外發(fā)生的多起安全環(huán)保事故給我們拉響了警報、敲響了警鐘。我們必須清醒認(rèn)識采油廠安全環(huán)保工作面臨的大環(huán)境、大形勢，時刻繃緊安全這根弦。要結(jié)合強“三基”、除“四害”活動的開展，全面落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細致、隱患治理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即：在管理理念上，要真正實現(xiàn)向全員深層次分析的轉(zhuǎn)變；在安全意識上，要真正實現(xiàn)向全員自覺行為方式的轉(zhuǎn)變；在執(zhí)行落實上，要真正實現(xiàn)向全員不折不扣落地執(zhí)行的轉(zhuǎn)變；在隱患排查上，要真正實現(xiàn)向全員日常性自查自改的轉(zhuǎn)變；在應(yīng)急預(yù)案上，要真正實現(xiàn)向全員提升操作崗位規(guī)范的轉(zhuǎn)變，以更加務(wù)實的態(tài)度、更加完善的制度和更加細致的工作，努力實現(xiàn)采油廠整體運行的本質(zhì)化安全。要始終堅持油區(qū)綜治不松勁。今年以來，濱北分局和綜治保衛(wèi)戰(zhàn)線上的同志們面對大事、要事多，熱點、難點多，壓力、阻力大的形勢，不計得失，不講報酬，顧全大局，勇挑重擔(dān)，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的精神，以堅定的信念、必勝的信心、過硬的作風(fēng)、周密的措施、細致的工作，出色地完成了上級黨委和上級部門交給的各項任務(wù)，為保護油區(qū)、生活區(qū)的平安穩(wěn)定做出了重要貢獻。面對新形勢、新任務(wù)，廣大干警和全廠保衛(wèi)戰(zhàn)線上的同志們，要牢

記使命，恪守職責(zé)，繼續(xù)加大內(nèi)外部治安巡邏力度，加強重點要害部位的安全保衛(wèi)工作，提高防范控制能力。始終保持嚴(yán)打的高壓勢態(tài)，使嚴(yán)打之劍更加銳利、嚴(yán)打之威更加持久、嚴(yán)打之力更加有效，還油區(qū)一片安寧，給居民一個安全。要始終堅持隊伍穩(wěn)定不動搖。近年來，通過方方面面的共同努力，我們營造了和諧穩(wěn)定的良好局面。特別是2010年，通過扎實開展“信訪穩(wěn)定工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，在源頭建立起信訪維穩(wěn)的第一道防線。信訪工作呈現(xiàn)出“兩個下降，三個杜絕”的良好勢頭，即：信訪總量下降，全年共接待來信來訪281人次，比2009年減少670人次，同比下降238%，接待初信初訪事項117件，比2009年減少148件，同比下降126%；杜絕了不同群體大規(guī)模集體赴省進京上訪、特殊時期赴省進京異常上訪和大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，維穩(wěn)工作的任務(wù)依然十分艱巨。2011年，是建黨90周年，春節(jié)過后，“兩會”即將召開，中石化和管理局勞動家屬養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等政策也將陸續(xù)實施。可以說，熱點、焦點、敏感點多，維護社會穩(wěn)定面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的理念，把穩(wěn)定工作作為重中之重來抓。堅持在思想上早預(yù)防，立足于“早”，著眼于“小”，做到未動先知，已動必知，未雨綢繆，防患未然；堅持在制度上早落實，以信訪信息月度排查制度為依托，充分發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，定期開展不穩(wěn)定因素排查，尤其是對群眾集體上訪的苗頭性問題，堅持早發(fā)現(xiàn)，早分析，做到人動我知，超前防范；堅持在工作上早介入。發(fā)揮在職職工、青工、協(xié)解人員、家屬人員、離退休人員和心理學(xué)六個思想研究會的作用，及時掌握各個群體的動態(tài)和他們關(guān)注的焦點、難點問題，確保矛盾和問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，不擴大、不升級、不激化，防止簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化、利益問題政治化。要持續(xù)推進民生民心工程建設(shè)。按照胡錦濤總書記提出的“包容性增長”的理念，持續(xù)保障和發(fā)展好職工群眾利益，竭盡所能地為職工群眾辦實事、辦好事，夯實“和諧勝采”建設(shè)的基礎(chǔ)。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有保障民生“等不起”、改善民生“慢不得”、不見成效“坐不住”的責(zé)任感和緊迫感，堅持以人為本、務(wù)求見到實效，真正把群眾工作放到推動發(fā)展的核心位置抓緊抓好。要繼續(xù)堅持企業(yè)能承受、政策能允許、群眾真受益的原則，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，進一步探索建立民生工作長效機制和公平秩序，逐步實現(xiàn)“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的民生工作目標(biāo)，努力滿足職工群眾的合理需求，始終保持好采油廠和諧穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。另外，要始終堅持互利互贏、共同發(fā)展的目標(biāo)不走樣。在過去的一年里，勝興集團依靠自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的市場化經(jīng)營模式，逐步探索出了一條新形勢下的市場經(jīng)營之路，取得了一定的成績。今后，采油廠將一如既往地關(guān)注勝興集團的發(fā)展、一如既往地支持勝興集團的發(fā)展，一如既往地與勝興集團互利合作。保護市場但不包辦市場，優(yōu)先支持但更要競爭生存，以此更好地促進雙方的同步發(fā)展，實現(xiàn)勝采勝興、同頻共振，同興共榮，這是歷史，更是現(xiàn)實。

同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。“十二五”的宏偉目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步動員廣大黨員干部和職工群眾，積極進取、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年，共同譜寫勝利采油廠持續(xù)發(fā)展的和諧篇章！

最后，也借此機會，祝愿在座的同志們，祝愿全體干部職工、離退休老同志和職工家屬在新的一年里工作順利，身體健康，闔家幸福！謝謝大家！

第四篇：充分發(fā)揮財政職能 努力促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮財政職能 努力促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展

環(huán)境保護是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，是造福當(dāng)代、惠及子孫的偉業(yè)。財政部門作為政府配置資源、調(diào)控經(jīng)濟的一個綜合職能部門，支持促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展不僅責(zé)無旁貸，而且大有可為?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、加強環(huán)境保護工作的總體部署，充分發(fā)揮職能，不斷加大投入，努力完善政策，較好地促進了我省環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。

一、“十五”期間省財政支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展所做的主要工作

“十五”期間，隨著“三化”戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，我省環(huán)境保護任務(wù)日益繁重。為確保各項工作順利開展，我廳按照“加大力度、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”和“分清政府和企業(yè)責(zé)任，多渠道籌集資金，多種措施支持”的原則，從資金、政策等方面逐步構(gòu)建財政支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展的長效機制。

（一）積極籌措資金，加大了環(huán)保投入力度。向上，我們力求以扎實的工作作風(fēng)和良好的工作業(yè)績贏得中央財政對我省環(huán)保事業(yè)的支持?！笆濉逼陂g，共爭取中央退耕還林糧食補助資金50.90億元，生態(tài)效益林補償資金7.45億元，國家級自然保護區(qū)能力建設(shè)、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市垃圾污水處理、環(huán)境治理及環(huán)保專項補助等資金10億元。自身，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在安排本級財力時重點向環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。2001-2005年，省財政共投入環(huán)保專項資金4.7億元，以削減污染物排放總量為主線，以“六市三區(qū)一江”為重點，積極推行清潔生產(chǎn)，強化城市環(huán)境綜合整治，特別是加大了對湘江流域水污染治理等一批重點環(huán)保項目的投入；配套安排2100萬元，專項用于全省生態(tài)效益林補償。對外，我們始終把加強環(huán)保作為我省利用國外貸款的重點，已生效執(zhí)行的項目有10個，貸款額3.3億美元，主要用于湘江流域環(huán)境污染治理、長沙潔凈水工程、株洲潔凈煤工程、岳陽無污染造紙技術(shù)等環(huán)保重點項目。

（二）認(rèn)真落實環(huán)保部門運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保公正執(zhí)法。為了盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保部門將排污費用作日常工作經(jīng)費的問題，確保排污費真正用于污染治理，我們從收入和支出兩個環(huán)節(jié)強化了管理。一方面，認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《排污費征收使用管理條例》，配套出臺了我省實施辦法，積極推進排污費體制改革，嚴(yán)格實行了“收支兩條線”管理。另一方面，通過召開全省財政環(huán)保聯(lián)席會議、下發(fā)文件等措施，狠抓了各級環(huán)保部門的經(jīng)費落實工作，各級財政安排的環(huán)保事業(yè)費穩(wěn)步增加，為環(huán)保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和公正執(zhí)法提供了可靠的經(jīng)費保障。2005年市、縣兩級財政安排的環(huán)保事業(yè)費為9961萬元，比2004年增長27%；2006年達到1.23億元，比2005年增長23.7%。2006年省財政增加省級環(huán)保部門經(jīng)費800萬元。

（三）強化財稅政策約束作用，遏制資源浪費和環(huán)境污染行為。一是向污染環(huán)境和破壞生態(tài)的單位和個人開征了排污費等收費項目，并全面推行污水和垃圾處理收費制度。二是根據(jù)省人大頒布的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》，出臺和實施了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理備用金制度，明確規(guī)定在采礦權(quán)人沒有破壞環(huán)境行為的前提下，備用金才予以退回。省本級于2005年5月1日正式啟動礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的收存，目前，全省2400多個礦山，已有603個在辦理延期登記、變更登記、新設(shè)立登記時繳存?zhèn)溆媒穑U存總數(shù)達到2.05億元，這對督促采礦權(quán)人增保護地質(zhì)環(huán)境意識、加強礦山地質(zhì)災(zāi)害防治產(chǎn)生了積極的推動作用。三是認(rèn)真落實中央關(guān)于促進環(huán)保的財稅政策。完善消費稅政策，開征或提高了高耗能、高污染產(chǎn)品消費稅稅目和稅率；完善出口退稅政策，對高污染行業(yè)降低了出口退稅稅率或取消了出口退稅政策。

二、努力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)保投入新機制

“十一五”期間，全省各級財政部門將認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索環(huán)境有償使用制度改革，進一步加大環(huán)保投入，完善促進環(huán)保的財政政策措施，努力推進構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的環(huán)保投入新機制。

（一）著力推進環(huán)境有償使用制度改革

目前環(huán)境形勢嚴(yán)峻，除受工業(yè)化加速發(fā)展等因素影響外，環(huán)境使用制度不合理也是重要原因之一。為此，我們將按照財政部的部署安排，會同有關(guān)部門，結(jié)合我省實際，從以下三個方面推進開展排污權(quán)有償取得和交易制度改革：一是進一步明確污染物“總量控制”制度，使之成為我省污染物排放管理的基本原則。二是在“總量控制”前提下，實行排污權(quán)有償取得。探索政府通過招標(biāo)、拍賣等方式，將排污權(quán)有償出讓給排污者，改變目前企業(yè)隨意排污、不顧忌成本的狀況。同時，采取有效措施，真正把企業(yè)污染治理的責(zé)任落到實處，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，對企業(yè)形成保護環(huán)境的內(nèi)在壓力。三是逐步推廣排污權(quán)交易，使企業(yè)在利益驅(qū)動下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物的排放，并從減排中獲利。

（二）進一步加大對環(huán)保的投入力度

搞好環(huán)境保護工作，必須努力增加環(huán)保投入，全省各級財政部門將把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點。一是切實保障環(huán)保部門的基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。按照財政部、國家環(huán)?？偩痔岢龅摹皬?006年開始，環(huán)保機構(gòu)經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，不得再從排污費中列支，排污費收入全部用于環(huán)境污染防治”的要求，繼續(xù)采取切實可行的保障措施，督促全省各級財政部門將環(huán)保部門基本經(jīng)費全部納入一般財政預(yù)算，支持和配合環(huán)保部門妥善安置超編人員，嚴(yán)格控制人員規(guī)模，努力解決從排污費中安排經(jīng)費的問題。二是進一步規(guī)范和加強排污費的征收使用管理。依法組織排污費征收，嚴(yán)格排污費減免程序，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。三

是切實加大對環(huán)保治理工作的財政投入。配合環(huán)保局、發(fā)改委等部門積極向中央申報環(huán)境治理項目，爭取國家擴大對我省環(huán)保事業(yè)的投入；將省級環(huán)保專項治理資金在2005年4000萬元的基礎(chǔ)上每年遞增1000萬元，并納入省級財政預(yù)算，力爭在“十一五”末省本級財政投入達到1億元。今后，中央和省級財政性環(huán)保專項資金主要用于環(huán)境污染專項防治、省政府確定的重點生態(tài)項目和污染治理項目等，同時按1：1比例對中央安排給我省的環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力建設(shè)資金進行配套，督促市（州）、縣（市、區(qū)）財政也盡量安排配套資金，對配套資金落實較好的，省里在配置設(shè)備時將優(yōu)先予以考慮。四是增加省財政對森林生態(tài)效益林的補償面積，將省級生態(tài)效益林補償范圍由210萬畝逐步擴大到500萬畝，同時將中央森林生態(tài)效益林補償增量資金的分配與省市兩級生態(tài)效益林補償規(guī)模掛鉤。五是發(fā)揮財政資金的引異作用，采取貸款貼息、無償資助、資本金投入方式，積極利用國際金融組織和外國政府貸款的國外資金，鼓勵民間和金融等各方面資金投入環(huán)保事業(yè)，拓寬環(huán)保投入渠道，建立完善資源節(jié)約和環(huán)境保護的長效投入機制。

（三）進一步完善有利于環(huán)境保護的財政政策措施

一是針對退耕還林工程部分已經(jīng)到期，后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育不盡理想等問題，研究建立激勵和約束機制，將退耕還林工作經(jīng)費與驗收結(jié)果、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等工作掛鉤，努力鞏固退耕還林成果。二是運用政府采購手段體現(xiàn)環(huán)保導(dǎo)向。研究建立財政性資金采購節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品制度以及認(rèn)證產(chǎn)品政府首購和訂購激勵機制，改進政府采購評審方法，給予節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品優(yōu)先待遇。三是進一步完善稅費政策，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和消費方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的財政政策體系，推進經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，加速資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)步伐。

第五篇：把智慧力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來

人民日報評論員：把智慧力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來

6月5日，是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施5周年紀(jì)念日。

5年來，在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的引領(lǐng)下，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作制度機制逐步建立，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策體系、支撐平臺不斷完善，我國專利申請量、授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、商標(biāo)申請量連續(xù)多年快速增長，無數(shù)發(fā)明人、知識產(chǎn)權(quán)擁有者、創(chuàng)新型企業(yè)，利用知識產(chǎn)權(quán)圓了致富夢、發(fā)展夢，“中國智造”、中國品牌正在快步走向世界。知識產(chǎn)權(quán)在我國經(jīng)濟、政治、文化、科技等領(lǐng)域展現(xiàn)出了前所未有的生命力、創(chuàng)造力、影響力。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是我國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在需求。當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。國際社會對知識產(chǎn)權(quán)關(guān)注度空前提高，搶占科技和市場制高點、掌控知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的競爭持續(xù)升級。伴隨深化改革擴大開放，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也正在步入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，企業(yè)等市場主體對知識產(chǎn)權(quán)制度實施不斷提出新的更高的需求。實現(xiàn)《綱要》確定的各項目標(biāo)，需要我們繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、敢涉險灘的精神，再接再厲，加快推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。

加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要進一步明確知識產(chǎn)權(quán)制度對實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵作用，全面發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵功能，構(gòu)建更加完備的、以發(fā)展為目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用水平，把我國正在快速提高的創(chuàng)新能力有效轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幜?，不斷增強?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要更加尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理主體的地位與作用，提高各類市場主體科學(xué)管理知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平；切實加快體制機制改革，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制，有效轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)科學(xué)管理，大力培育和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提高各類市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，使知識產(chǎn)權(quán)深度融入經(jīng)濟科技主戰(zhàn)場。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要進一步建立和完善適應(yīng)國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，大力弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的文化觀念，通過有效加強市場監(jiān)管，遏制侵權(quán)假冒行為，切實改善知識產(chǎn)權(quán)保護的法制環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，實現(xiàn)主要通過市場機制促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是一場攻堅戰(zhàn)、也是一場持久戰(zhàn)。各級政府要充分發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作作為全面建成小康社會的重大舉措重點部署，積極推進。只要我們在“質(zhì)量”上下功夫、在“運用”上動腦筋、在“保護”上動真格，在“管理”上出實招，就一定能實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。