第一篇：4.推進(jìn)德育工程實施方案

推進(jìn)德育工程實施方案

陽邏街第五小學(xué)

為大力加強文明健康校園建設(shè)，學(xué)校以德育工作創(chuàng)新為總抓手，切實提高德育工作的針對性和實效性，把思想教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育作為育工作長期堅持的重點，遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則，確定不同教育階段的內(nèi)容和要求，通過生動活潑的校內(nèi)外教育教學(xué)活動，對學(xué)生進(jìn)行社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，根據(jù)區(qū)教育局2016年總體部署和工作安排，結(jié)合學(xué)校實際，落實“六個兩”，制定推進(jìn)德育創(chuàng)新工作方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以校長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由德育處工作人員、少先隊大隊輔導(dǎo)員、家長代表、班主任組成的領(lǐng)導(dǎo)小組；形成全體教師全員參與的德育工作網(wǎng)絡(luò)。建立工作責(zé)任制，實行德育工作項目化管理，強化德育工作績效考核。

二、主要內(nèi)容

(一)全面推進(jìn)活動育人課程建設(shè)

1.加強德育課程建設(shè)。

品德與生活、品德與社會的教育教學(xué)活動是學(xué)校德育課堂工作的主導(dǎo)渠道。要從實際出發(fā)，深入研究當(dāng)前學(xué)生思想品德特點，進(jìn)一步改革和完善教育教學(xué)內(nèi)容，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的小學(xué)德育課程體系。

2.寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。

小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實踐等學(xué)科要根據(jù)各自的特點，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會主義、中國近現(xiàn)代史、基本國情、民族團結(jié)和辯證唯物主義世界觀教育，以及科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度的教育。要結(jié)合學(xué)科特點，陶冶學(xué)生情操，激發(fā)愛國主義情感，培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作和堅韌不拔的精神。學(xué)校的教學(xué)、管理等各項工作都要充分體現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點。

3.把豐富多彩的教育活動作為德育工作的重要載體，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。

在繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，要根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，寓德育于教育活動之中，積極開展有益于青少年學(xué)生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動。要有計劃地組織學(xué)生觀看愛國主義和革命傳統(tǒng)教育影視作品，參觀愛國主義、法制教育基地。深入開展“中國少年雛鷹行動”、“手拉手互助活動”、傳統(tǒng)節(jié)日教育活動、“清明節(jié)掃墓”、“學(xué)雷鋒活動月”和“社區(qū)志愿者行動”等教育活動。結(jié)合學(xué)校和班級的實際情況，努力開展和組織學(xué)生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動。積極創(chuàng)造條件，充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，開展生動活潑的教育教學(xué)活動。

4.深入開展“法制進(jìn)校園活動”。

搞好每學(xué)期一次的法制講座，利用多媒體技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上法制小課堂，邀請公檢法等部分進(jìn)行法制知識宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法，做合格的小公民。

（二）加強學(xué)校德育陣地建設(shè)，提高全面育人效果

1.豐富和規(guī)范升旗儀式，打造德育新戰(zhàn)場。

按照要求和規(guī)定舉行升旗儀式，根據(jù)節(jié)日和學(xué)?？傮w安排，組織好國旗下講話，內(nèi)容包括傳統(tǒng)文化教育、文明禮儀教育、學(xué)生常規(guī)規(guī)范、勵志教育、感恩教育等讓每周的國旗下講話成為德育陣地；開展每周之星評選及頒獎。通過班級上報參評、年級擇優(yōu)推薦、學(xué)校審核進(jìn)行每周之星的評選，內(nèi)容包括文明之星、學(xué)習(xí)之星、感恩之星、尊師之星、守紀(jì)之星、衛(wèi)生之星、禮儀之星等等，注重典型事跡的宣傳，獲獎學(xué)生的事跡簡介張貼在宣傳欄，這樣以點帶面，逐步提高學(xué)校整體德育水平；國旗下宣誓、誦讀。按照慣例，升旗儀式最后進(jìn)行國旗下宣誓和學(xué)生誦讀，宣誓內(nèi)容主要是如何做好一名合格的小學(xué)生，學(xué)生誦讀是梁啟超的《少年中國說》部分節(jié)選，激勵學(xué)生發(fā)揚愛國主義、集體主義，從而提升學(xué)生的思想道德情操。

2.關(guān)注每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

一是落實全員育人導(dǎo)師制。始終貫徹落實全員育人導(dǎo)師制，發(fā)揮導(dǎo)師的全面育人功能，將導(dǎo)師評價納入教師績效考核的“育人效果”項目中，實行月臺賬管理，激發(fā)導(dǎo)師在全面育人方面的動力。二是每學(xué)期開始前開展“學(xué)校發(fā)展我的使命，學(xué)生發(fā)展我的責(zé)任”大討論主題活動，將“育人”作為教師職業(yè)的最主要的責(zé)任。每一名教師都對自己的教育教學(xué)實踐中存在的問題一一剖析，并在大會發(fā)言。通過反思與剖析，交流與共享，會后每一名教師找出問題根源，列出自己在教育教學(xué)中需要繼續(xù)發(fā)揚和堅守的五種好的經(jīng)驗做法，也列出自己三種需要整改的問題，制定整改措施和時限。三是建立實施班級精細(xì)化管理機制。協(xié)助各班級各年級根據(jù)各自實際，制定詳細(xì)計劃，將小組合作和班級精細(xì)化管理相結(jié)合，充分調(diào)動小組合作的積極性，達(dá)到“事事有人管，人人有事做”，培養(yǎng)了學(xué)生自主、創(chuàng)新、合作等品質(zhì)，增強團隊合作意識，讓學(xué)生成為班級、學(xué)校管理的主人。

3.完善制定新機制，推動學(xué)生階梯發(fā)展。

一是完善學(xué)生自治管理制度。學(xué)校學(xué)生自治管理主要依托紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗展開。實行公開競爭選舉，健全組織部委，落實責(zé)任，通過開展崗前培訓(xùn)，合理選配監(jiān)督員，實行監(jiān)督員公開承諾制度、監(jiān)督檢查公開制度等，及時公開一日常規(guī)檢查情況，規(guī)范學(xué)生日常行為。加大學(xué)生自主管理力度，提高學(xué)生自治組織在學(xué)校管理中的地位和作用，培養(yǎng)干練、組織能力強、服務(wù)意識強的學(xué)生干部，形成學(xué)生自我管理的新機制。二是分學(xué)段建立各種習(xí)慣養(yǎng)成規(guī)范。針對不同學(xué)段，不同年級學(xué)生在行為習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成等方面的差異，利用暑假期間，組織部分骨干教師，制定分學(xué)段學(xué)生養(yǎng)成教育規(guī)范，分學(xué)段建立養(yǎng)成教育目標(biāo)，在學(xué)生的學(xué)習(xí)、行為、衛(wèi)生、文明禮儀、等方面提出具體要求，淺顯易懂，簡明扼要，注重要求的目的性和可操作性，符合學(xué)生身心發(fā)展特點。同時，利用家長會期間，與家長協(xié)同配合，促使學(xué)生達(dá)到目標(biāo)規(guī)范，讓學(xué)生的全面發(fā)展層層推進(jìn)、逐步提高。

4.暢通家校溝通機制，建立全方位立體德育體系。

一是強化家委會在學(xué)校德育工作中的監(jiān)督及引導(dǎo)作用，把德育工作列入家委會參與學(xué)校管理的首要任務(wù)，定期進(jìn)行德育工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校德育工作的問題和漏洞，建立學(xué)校與家委會聯(lián)席會議制度，建立問題臺賬，實行問題銷號管理，鞏固家委會在學(xué)校管理中的重要地位，實現(xiàn)家委會在學(xué)校德育工作中的紐帶和監(jiān)督作用。二是通過各種溝通平臺，實現(xiàn)導(dǎo)師與家長全方位溝通，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。

（三）完善學(xué)生素質(zhì)評價機制

建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制。結(jié)合分學(xué)段建立的習(xí)慣養(yǎng)成規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)，從德智體美等方面綜合評價，注重過程管理，注重激勵教育，注重典型帶動。建立學(xué)生日常管理網(wǎng)絡(luò)平臺，做到反饋及時、方法多樣、管理到位、效果凸顯。規(guī)范學(xué)生成長記錄袋的使用和管理，提高“五個一”在學(xué)生成長過程中的重要作用，關(guān)注“八類特殊學(xué)生”群體，建立心理干預(yù)機制，為學(xué)生健康成長提供服務(wù)。

（四）豐富學(xué)生藝體活動

一是豐富陽光快樂大課間內(nèi)容。學(xué)校創(chuàng)編了一套輕動作優(yōu)美、師生喜歡的校園集體舞《小蘋果》。遵照小學(xué)生的年齡特征，從學(xué)生身心發(fā)展出發(fā)，用節(jié)奏明快、學(xué)生喜歡的音樂進(jìn)行配樂，整套操活動力度大，富有童趣、動感與美感，真正做到全天候、全方位、面向全體師生，保證每天一小時體育鍛煉時間。二是根據(jù)實際，結(jié)合“五個一”創(chuàng)建，設(shè)立每年一度的校園藝術(shù)節(jié)和讀書節(jié)，繼續(xù)加強校園體育節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等活動，為學(xué)生搭建展現(xiàn)自我的舞臺，提升師生內(nèi)涵。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立鞏固德育工作網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化責(zé)任、建立各種制度、落實措施。將學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，學(xué)校將德育工作創(chuàng)新納入教師師德及績效考核中。

2.實行項目化管理，全面落實各項德育工作措施，重點突出3—5個特色項目，打造品牌。

3.加強調(diào)度和總結(jié)。每月進(jìn)行一次調(diào)度和總結(jié)，建立德育工作項目管理臺賬。

第二篇：有效德育建設(shè)工程實施方案(初中部)

有效德育建設(shè)工程實施方案（初中部）

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》中特別指出“加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。”我校有幸成為武漢市有效德育建設(shè)工程項目（“三位一體”育人分項目）的試點學(xué)校，感到莫大的鼓舞，對我校有效德育工作有著很大的推動作用。根據(jù)《武漢市“十二五”中小學(xué)有效德育建設(shè)工程方案》的精神，結(jié)合我校實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展、讓學(xué)生具有理想信念和健全人格。使學(xué)生具備自主精神、公民意識、科學(xué)態(tài)度、人文情懷、領(lǐng)袖氣質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入教育全過程，深入實施《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》和《武漢市新課程初中畢業(yè)年級學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作方案》。根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點和成長規(guī)律，分別突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、情感體驗、理想信念的教育重點，形成分層遞進(jìn)、有機銜接的教育序列。強化全員育人，實施教育教學(xué)全過程育德。整體規(guī)劃學(xué)校德育體系，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。優(yōu)化育人環(huán)境，完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，推動學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。進(jìn)一步提高新時期學(xué)校德育工作的時效性和針對性，創(chuàng)新德育思路，拓展德育渠道，豐富德育形式，深化德育內(nèi)容，構(gòu)建德育網(wǎng)絡(luò)，提升德育實效，打造有品位、有特色、有影響力的學(xué)校有效德育建設(shè)工程。

二、工作目標(biāo)

有效德育建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，全面規(guī)劃我校德育工作，優(yōu)化德育隊伍，完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，推動全程育人、全員育人、全方位育人，構(gòu)建有效銜接、有效管理、有效溝通、有效實施、有效配合的我校德育體系，使我校德育工作與社會主流價值和學(xué)生實際需求相適應(yīng)、與社會經(jīng)濟發(fā)展和教育改革發(fā)展相協(xié)調(diào)、與家庭教育和社會教育相承接。使我校德育載體豐富成熟，校園文化蓬勃，德育團隊高效，考評體系完善，讓每一個孩子的發(fā)展?jié)撃艿玫郊ぐl(fā)，讓每一個學(xué)生和家長充滿歸屬感和幸福感。

1、完善德育工作各項機制，充分調(diào)動年級組、社區(qū)和家長參與有效德育工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，借助課題提高德育工作品味，搭建教師展現(xiàn)育德能力的平臺，創(chuàng)造條件吸引社區(qū)、家長參與到學(xué)校德育工作中來。探索建立科學(xué)、有效的學(xué)校德育管理長效機制，推動德育工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化發(fā)展。

2、形成有效銜接的我校德育工作系列。制定《我校有效德育的目標(biāo)與要求》，確立縱向銜接、橫向貫通的學(xué)生德育培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校德育工作目標(biāo)，進(jìn)一步提升學(xué)生思想素養(yǎng)、提高學(xué)生道德水平、增強學(xué)生心理品質(zhì)和家長教育孩子的藝術(shù)。

3、優(yōu)化有效實施的我校德育工作隊伍。加強德育管理、德育實施、德育科研三支隊伍建設(shè)，每年評選表彰有效德育工程先進(jìn)班級、先進(jìn)教師和優(yōu)秀有效德育論文、案例。充分調(diào)動和發(fā)揮全員育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高全員育人水平。

4、堅持把立德樹人作為學(xué)校德育工作的出發(fā)點和落腳點，整合德育資源，結(jié)合各班實際情況開展形式多樣的有效德育工作；鼓勵開拓創(chuàng)新，采取參與、互動、合作等多種方式，進(jìn)一步增強德育工作的可操作性、針對性和實效性。形成班主任、學(xué)科教師、家委會、社區(qū)教育共同參與德育工作的局面。

5、建立風(fēng)尚家庭評選機制。家庭是三位一體大德育環(huán)節(jié)中重要一環(huán)。如何融合家庭教育力量是我們一直在考慮的問題，我們將設(shè)計學(xué)校風(fēng)尚家庭的評選活動，結(jié)合學(xué)校的藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運動會、外語節(jié)、讀書節(jié)、社團活動分別評選出藝術(shù)之家，科技之家，運動之家，雙語之家、學(xué)習(xí)之家、愛心之家等獎項。引領(lǐng)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，從單純的看分?jǐn)?shù)抓分?jǐn)?shù)到全面提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活品質(zhì)和人文情懷中來。探索有效激勵的德育工作評價。逐步建立和完善科學(xué)、合理的德育評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建適合我校有效德育的教育模式。充分發(fā)揮德育評價的激勵和導(dǎo)向功能，始終保持德育工作的生機和活力。

三、組織機構(gòu)

為確保我校有效德育建設(shè)工程的有效開展，成立我?！坝行У掠こ獭鳖I(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：xxx 副組長：xxx 成員：xxx（市百優(yōu)班主任）、（思想政治教師）、（教科室主任）

四、基本舉措

1．構(gòu)建立體育人環(huán)境

處處都是育人基地，人人都是德育工作者：班主任治班育人，后勤、保安和生活教師服務(wù)育人，科任教師教書育人，領(lǐng)導(dǎo)干部干部管理育人；家長全程育人，社區(qū)環(huán)境育人，網(wǎng)絡(luò)信息溝通育人，實踐基地體驗育人。2．加強德育隊伍建設(shè)

班主任是學(xué)生身心成長的導(dǎo)師和精神的引領(lǐng)者，是學(xué)校德育工作的核心力量。結(jié)合學(xué)校每周一次的“BULESKY”講壇和每周一次的班主任例會，加大對全校老師和班主任的培訓(xùn)力度；組織好每學(xué)期一次的“班主任論壇”活動；同時聘請班主任工作專家做指導(dǎo)，組織老師們外出學(xué)習(xí)考察開闊有效德育視野；積極創(chuàng)造條件做好省、市級優(yōu)秀班主任和德育先進(jìn)工作者的推薦申報工作，讓優(yōu)秀的德育工作者脫穎而出，引領(lǐng)學(xué)校的有效德育。3．優(yōu)化育人環(huán)境，實現(xiàn)了環(huán)境育人

以校園文化建設(shè)為重點，定期開展藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運動會、外語節(jié)、社團成果展示等活動，并做好傳統(tǒng)節(jié)日的慶?；顒?，從而營造濃郁的文化環(huán)境，樹立鮮明的學(xué)校形象，形成有文化底蘊的濃厚的校園文化氛圍，從我校辦學(xué)理念、學(xué)校歷史、師生規(guī)范、校園標(biāo)識等方面綜合考慮，構(gòu)建鮮明特色、統(tǒng)一和諧的校園形象，正確引導(dǎo)師生的價值取向，培育良好的校園風(fēng)范和校園精神，達(dá)到育人的效果。

4．豐富和創(chuàng)新德育載體

豐富和創(chuàng)新德育載體，完善與開發(fā)校本德育課程。根據(jù)外校校情和學(xué)生身心發(fā)展特點及德育課程標(biāo)準(zhǔn)要求，通盤規(guī)劃初中學(xué)段3個年級6個學(xué)期的教育內(nèi)容，保證學(xué)生在初中階段接受完整全面的德育，開發(fā)中國意識（民俗節(jié)慶）、國際意識和禮儀等校本教材，根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點和成長規(guī)律，通過學(xué)校生物園地、少年科學(xué)院、心理咨詢室、32個學(xué)生社團、社區(qū)和海外實踐基地為基地載體，初步形成以行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、情感體驗、理想信念為重點的分層遞進(jìn)、有機銜接的教育序列，使學(xué)生社會實踐活動逐步課程化。以網(wǎng)絡(luò)為載體實現(xiàn)家、校、社區(qū)互動三位一體大德育的無縫對接。健全完善學(xué)校、社區(qū)和家庭教育協(xié)作方式，創(chuàng)新學(xué)校、社區(qū)、家長資源共享方式，完善合力育人聯(lián)動機制。

5．豐富德育形式

組織好社會實踐活動（春游、秋游、軍訓(xùn)、陽光少年、創(chuàng)新素質(zhì)實踐行、海外游學(xué)等）、專題教育（優(yōu)秀校友報告、法制報告、心理講座、消防演練、安全講座等）、豐富多彩的校內(nèi)活動（外語節(jié)、開學(xué)典禮、元旦匯演、新年聯(lián)歡會、主持人比賽、大隊委競選等），追求德育活動的多樣化、情境化、生活化、實踐化。運用學(xué)生喜聞樂見的形式，組織好課余文化活動和興趣活動，在體育、文化、科技、藝術(shù)、社團活動等方面各形成百花齊放的大好局面，培養(yǎng)學(xué)生健康、高雅的情趣。

五、工作原則

1．貼近學(xué)生。根據(jù)學(xué)生的年齡特征，結(jié)合學(xué)生的生活實際，科學(xué)規(guī)劃教育內(nèi)容，改進(jìn)教育教學(xué)方法，寓教于樂，增強行為素養(yǎng)教育的針對性和實效性。2．正面教育。班主任應(yīng)注重運用榜樣和集體的力量教育影響學(xué)生，慎用懲罰教育，嚴(yán)禁采用體罰、辱罵、示眾等違法方法。

3．知行統(tǒng)一。引導(dǎo)學(xué)生在生活中不斷體驗和感悟，并主動踐行，把行為要求內(nèi)化為行為習(xí)慣和個人修養(yǎng)。

4．學(xué)生自治。把行為素養(yǎng)教育的參與權(quán)、選擇權(quán)還給學(xué)生，提高自我教育、自我塑造能力。

德育應(yīng)是“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”式的心靈與心靈的融合； 德育應(yīng)是學(xué)生提高生活品質(zhì)的支柱；德育應(yīng)是一種充滿人性化關(guān)懷的超凡的智慧。

六、推進(jìn)步驟

（一）調(diào)研階段：制訂規(guī)劃 2010—2011學(xué)年第一學(xué)期：學(xué)習(xí)關(guān)于有效德育文件；擬訂我校德育工作規(guī)劃。

（二）實施階段：突出重點 2010—2011學(xué)年第二學(xué)期：“構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭交流合作平臺”工作；啟

動分學(xué)年分學(xué)期教育工作。

2011—2012學(xué)年：面向校園的德育活動課程開發(fā)、面向家庭和社區(qū)的德育活

動課程開發(fā)。

（三）攻堅階段：突破難點

2012—2013學(xué)年：破解學(xué)困生教育難題；破解家庭教育誤區(qū)難題。

2013—2014學(xué)年：破解家、校、社區(qū)互動三位一體大德育的無縫對接難題。

（四）總結(jié)階段：升華理念

2014-2015學(xué)年：提煉“家、校、社區(qū)互動三位一體大德育”教育理念；評優(yōu)表彰。

二O一一年三月三日

第三篇：深圳市推進(jìn)婦幼安康工程實施方案

深圳市推進(jìn)婦幼安康工程實施方案

（征求意見稿）

婦幼安康工程，是我省婦幼保健領(lǐng)域的一項重要工作，是貫徹衛(wèi)生部“健康中國2020戰(zhàn)略”的具體行動。為穩(wěn)定和控制我市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率，消除新生兒破傷風(fēng)，實現(xiàn)婦幼保健服務(wù)均等化，控制危害婦女兒童健康的高危疾病，解決危害我市婦女兒童健康的重點難點問題，根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦幼安康工程的指導(dǎo)意見（試行）》，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年，全市居民婦女兒童主要健康指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。

（一）健康指標(biāo)。到2012年實現(xiàn)目標(biāo)：

1、孕產(chǎn)婦死亡率降至15/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4‰、5.5‰以下。

2、全面實施出生缺陷干預(yù)措施，提高出生缺陷三級預(yù)防措施人群覆蓋率。新生兒重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合征等疾病的發(fā)病率在2008年基礎(chǔ)上下降20％以上。

到2020年實現(xiàn)目標(biāo)：

1、孕產(chǎn)婦死亡率降至12/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.5‰、5‰以下。

2、新生兒重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合征等疾病的發(fā)病率在2008年基礎(chǔ)上下降50％以上。

（二）支持性指標(biāo)

到2020年，全市婦幼保健工作處于全國、全省領(lǐng)先水平：

1、保障婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策支持體系成熟。

2、婦幼衛(wèi)生服務(wù)和管理體系健全、功能完善、服務(wù)到位。

3、全市產(chǎn)前檢查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以區(qū)為單位，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市統(tǒng)一的產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)流程規(guī)范。全市設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)院均開展新生兒疾病篩查，新生兒疾病篩查率達(dá)到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市婦科病普查普治工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，各婦幼保健機構(gòu)建立婦科病普查普治規(guī)范化流程。建立全市統(tǒng)一的宮頸癌、乳腺癌防治網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范宮頸癌、乳腺癌早診早治管理和服務(wù)流程，宮頸癌、乳腺癌早診早治率顯著提高。進(jìn)一步完善鞏固“深圳市預(yù)防和控制梅毒、艾滋病防治項目”成果，拓展、規(guī)范全市生殖道感染防治項目。

7、全市各婦幼保健機構(gòu)均開展兒童發(fā)育與行為障礙篩查工作，建立兒童孤獨癥篩查干預(yù)的規(guī)范化流程。

8、婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)覆蓋全市設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)療保健機構(gòu)及社區(qū)健康服務(wù)中心。

二、重點實施項目

根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦幼安康工程的指導(dǎo)意見（試行）》精神，廣東省擬開展的十個“婦幼安康工程”項目，結(jié)合本市實際，首批制定推出五個重點實施項目（具體方案另行

下發(fā)）：

（一）乳腺癌早診早治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（二）宮頸癌早診早治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及社區(qū)防治

（三）產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（四）生殖道感染防治規(guī)范化建設(shè)

（五）兒童發(fā)育與行為障礙篩查干預(yù)

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)支持

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：

市衛(wèi)生局成立推進(jìn)婦幼安康工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程組織協(xié)調(diào)及目標(biāo)管理，推動工程的實施，定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工程實施過程中的問題，牽頭組織督導(dǎo)評估工作。各區(qū)衛(wèi)生局、各婦幼保健院、各醫(yī)療保健機構(gòu)具體落實。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員： 組長：羅樂宣

副組長：張英姬、侯慶中

成員：諶祖紅、劉壽桃、各區(qū)衛(wèi)生局分管局長、各區(qū)婦幼保健院分管院長。

聯(lián)絡(luò)員：奚克波

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市婦幼保健院保健部，劉壽桃任辦公室主任。項目辦公室負(fù)責(zé)工程項目方案的組織實施，協(xié)調(diào)、組織、安排宣傳和健康教育活動，開展人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評估，進(jìn)行效果評價、工作經(jīng)驗交流等。

各區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各區(qū)婦幼安康工程的具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、督導(dǎo)和評估等。

（二）技術(shù)支持：成立市級技術(shù)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)

支持和指導(dǎo)，定期或不定期檢查工程項目計劃的實施情況，并將檢查結(jié)果向有關(guān)部門反饋。重點實施項目專家組由項目負(fù)責(zé)人提出人選，經(jīng)市衛(wèi)生局審批后作為各項目的市級專家，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（三）職責(zé)與分工

市項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施工程方案項目的制定，對工程實施目標(biāo)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的實施，組織市級督導(dǎo)和評估等，及時反饋項目工作中存在的問題；定期向上級部門匯報婦幼安康工程進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予配合和政策上的支持。

區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)婦幼安康工程的組織實施，根據(jù)全市計劃安排，制定本區(qū)工作計劃并組織實施。在人、財、物方面給予必要的支持和保障。定期對轄區(qū)內(nèi)工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。定期向上級部門匯報工作進(jìn)展情況。

市婦幼保健院承擔(dān)全市推進(jìn)婦幼安康工程實施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)測等工作，牽頭制定重點項目的執(zhí)行計劃并實施。組織專家技術(shù)指導(dǎo)組專家加強對項目的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時收集、整理、分析全市項目的管理情況，并做出科學(xué)評估，為市衛(wèi)生行政部門的決策提供依據(jù)。組織專家解決項目實施過程中的技術(shù)難題，組織對全市項目執(zhí)行單位的考核工作。

區(qū)婦幼保健院負(fù)責(zé)本轄區(qū)工程工作的實施，負(fù)責(zé)轄區(qū)重點項目實施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)測等工作，牽頭制定本轄區(qū)工程的執(zhí)行計劃并實施，及時收集、整理、分析全區(qū)項目實施的管理情況，定期對項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，并做出科學(xué)評估，組織對轄區(qū)內(nèi)項目執(zhí)行單位考核，向市婦幼保健院和轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。

醫(yī)療保健機構(gòu)成立以分管院長為責(zé)任人的工程執(zhí)行小組，為本工程執(zhí)行單位提供必要的人、財、物的支持。落實重點項目工作的落實，做好項目各類報表的填寫上報工作，定期向轄區(qū)婦幼保健院報告情況，自覺接受市、區(qū)婦幼保健機構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核。

四、主要措施

（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機制。實施婦幼安康工程，保障婦女兒童身心健康、提高出生人口素質(zhì)是一項長期、復(fù)雜和艱巨的社會系統(tǒng)工程，是政府的責(zé)任，也是社會的需求。因此，要建立完善的婦女兒童健康保障機制。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、形成合力，做好我市婦幼安康工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工程的實施和督導(dǎo)工作，切實提高我市的婦女兒童健康水平。要大幅度增加對婦幼衛(wèi)生的投入和財政保障，完善公共財政政策，保證婦幼衛(wèi)生公共衛(wèi)生項目的預(yù)算安排，大力推進(jìn)基層婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，保障婦幼保健服務(wù)體系的公益性質(zhì)和正常運行。要推進(jìn)婦幼保健公共服務(wù)均等化，加大財政支持力度，保證弱勢群體和邊緣人群能夠獲得基本的婦幼保健服務(wù)。加大社會救助和醫(yī)療救助力度，政府逐步向貧困婦女兒童減免或免費提供一些公共健康服務(wù)項目，緩解貧困婦女兒童享有婦幼健康服務(wù)的困難，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）鞏固“降消”成果，提高救治水平。全市繼續(xù)深入開展“降消”項目宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)、貧困救助工作，加大打擊非法接生力度。加強產(chǎn)科和新生兒科重癥搶救以及妊娠合并內(nèi)外科疾病的救治技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)科技術(shù)水平；完善早孕建卡工作，加強孕產(chǎn)期保健和高危孕產(chǎn)婦追蹤管理，切實提高兩個系統(tǒng)管理

率；扎實開展預(yù)防控制梅毒艾滋病母嬰阻斷項目，鞏固全程助產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)；加強孕產(chǎn)婦分級管理，建立全市孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心，進(jìn)一步落實急危重癥孕產(chǎn)婦會診轉(zhuǎn)診制度和孕產(chǎn)婦死亡報告和評審制度，不斷加強產(chǎn)科質(zhì)量管理；建立健全全市急危重癥新生兒轉(zhuǎn)診會診制度，做好基層醫(yī)院婦幼保健指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)測、分析、督導(dǎo)工作，控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率在較低的水平。

（三）落實三級預(yù)防，提高人口素質(zhì)。加強育齡婦女保健服務(wù)的全程管理，組織實施預(yù)防出生缺陷項目，落實三級預(yù)防措施。繼續(xù)推行免費婚檢，加大市民婚檢自覺性的宣傳，探索建立婚檢制度與婚姻登記制度的銜接機制，拓展婚前保健服務(wù)內(nèi)涵，不斷提高婚前保健服務(wù)水平和婚檢率；健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，研究制定深圳市產(chǎn)前診斷技術(shù)分級管理辦法，健全產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機構(gòu)管理，建立統(tǒng)一的深圳市產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，加強預(yù)防出生缺陷的健康教育和健康促進(jìn)工作，提高胎兒先天性缺陷和遺傳性疾病檢出率，重點針對重癥地中海貧血、重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重危害新生兒健康的疾病，減少新生兒出生缺陷。進(jìn)一步加強新生兒疾病篩查質(zhì)量控制，加強專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，增加新生兒疾病篩查項目，不斷提高新生兒疾病篩查率，保證陽性患兒的早診早治，創(chuàng)造條件為苯丙酮尿癥患兒提供免費治療；開展“先天性心臟病”患兒流行病學(xué)調(diào)查及干預(yù)，促進(jìn)出生缺陷的預(yù)防、診斷、治療及康復(fù)工作協(xié)調(diào)有序開展。

（四）規(guī)范防治項目，保障婦女健康。積極實施《廣東省婦女病防治項目》，不斷拓展婦幼保健服務(wù)內(nèi)涵，按照《生殖道感

染防治技術(shù)指南》和《預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實施方案（試行）》的要求，完善婦女常見病普查普治的工作模式，落實婦科疾病普查普治規(guī)范化流程，積極開展生殖道感染、性傳播疾病的普查普治工作，在全市各級醫(yī)療機構(gòu)和社康中心進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。落實衛(wèi)生部子宮頸癌早診早治示范基地工作，開展婦女乳腺疾病發(fā)病狀況調(diào)查，不斷擴大宮頸癌、乳腺癌等常見婦女病的普查面。根據(jù)服務(wù)對象的不同，遴選適宜的篩查方法，推廣宮頸癌、乳腺癌早期診斷技術(shù)，建立我市宮頸癌、乳腺癌的規(guī)范化防治網(wǎng)絡(luò)，探索宮頸癌、乳腺癌的社區(qū)防治模式，提高篩查率和早診早治率，提高婦女常見病普查普治的質(zhì)量。

（五）開展兒童篩查，干預(yù)行為障礙。積極實施《廣東省兒童發(fā)育與行為障礙篩查干預(yù)項目》，不斷擴大兒童發(fā)育行為問題的早期篩查、診斷和干預(yù)覆蓋面。推廣兒童發(fā)育與行為疾病的診療技術(shù)，制作和發(fā)放相關(guān)健康教育材料，加強基層人員培訓(xùn)。定期開展對基層醫(yī)療保健機構(gòu)新生兒、嬰幼兒家長的培訓(xùn)指導(dǎo)，開展托幼園所家長和教師的健康教育指導(dǎo)，制定出臺《高危兒管理指導(dǎo)手冊》，細(xì)化操作流程，提高管理質(zhì)量。著重開展兒童孤獨癥的篩查干預(yù)，建立兒童孤獨癥篩查干預(yù)的規(guī)范化流程。

（六）完善信息系統(tǒng)，全面覆蓋社區(qū)。在“深圳市婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)”多年運作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《婦幼保健信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范（試行）》和《婦幼保健信息網(wǎng)絡(luò)支撐平臺技術(shù)指南（試行）》的要求，完善深圳市婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，修改婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)覆蓋全市社區(qū)健康服務(wù)中心，保證全市范圍內(nèi)的婦幼保健信息的收集、匯總、分析及上報工作。

五、經(jīng)費預(yù)算及管理

婦幼安康工程項目經(jīng)費管理實行分級保障的措施，全市婦幼衛(wèi)生經(jīng)費在2008年的基礎(chǔ)上逐年提高，項目經(jīng)費根據(jù)工作計劃納入財政預(yù)算，加強管理與監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項目計劃每年安排與項目進(jìn)度相適應(yīng)的匹配經(jīng)費，確保婦幼安康工程項目的順利實施。

六、督導(dǎo)評估

建立督導(dǎo)和評估機制，針對不同項目制定科學(xué)的評價體系和績效考核指標(biāo)，加強對工程項目的日常督導(dǎo)，每半年對工程項目進(jìn)行評估、分析，定期將工程經(jīng)費投入和使用情況、工程相關(guān)的工作指標(biāo)進(jìn)展情況、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、服務(wù)對象獲益情況等報上級主管部門。

第四篇：關(guān)于加強基層組織建設(shè) 深入推進(jìn)四大工程實施方案

關(guān)于加強基層組織建設(shè)

深入推進(jìn)“四大工程”的實施方案

總公司所屬各黨支部：

為了認(rèn)真貫徹總公司黨委《太原市市政工程總公司二〇一二年黨委工作安排》（并市政總黨發(fā)[2012]14號）文件精神，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，著力實施“先鋒工程、素質(zhì)工程、聚力工程、創(chuàng)新工程”，解決兩級黨組織建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步完善加強兩級黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。結(jié)合總公司實際，制定“四大工程”實施方案。

一、基本原則

在實施“四大工程”中，要始終堅持做到以下四點：一是思想上求深。各黨支部要深刻認(rèn)識“四大工程”在企業(yè)黨建工作中的核心地位和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助推作用，將實施“四大工程”作為今年黨建工作的重要內(nèi)容和重要任務(wù)抓緊抓實。二是標(biāo)準(zhǔn)上求嚴(yán)。要嚴(yán)格按照黨委要求，逐項落實，嚴(yán)格把關(guān)，確保實施“四大工程”的嚴(yán)肅性。三是方式上求新。根據(jù)基層單位實際，設(shè)計開展各具特色、靈活多樣的實踐載體，推動“四大工程”深入開展。四是效果上求實。在推行“四大工程”過程中，各黨支部要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，切實在執(zhí)行 企業(yè)各項規(guī)章制度、提高工作效率、提高工程質(zhì)量等方面下功夫，不搞形式主義，不做表面文章，主動接受職工群眾的監(jiān)督，真正把各項工作落到實處，確保取得實實在在的成效。

二、先鋒工程

“先鋒工程”是總公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的亮點工程，也是充分發(fā)揮兩級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的重要途徑。兩級黨組織要緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)職工群眾、加強基層黨組織建設(shè)的總體要求，開展好以“五亮五比五創(chuàng)五評”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”，帶動黨員干部創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀。

（一）主要內(nèi)容

一是大力推行“五亮”活動，展示黨員形象。在廣大黨員中大力開展“亮身份、亮職責(zé)、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、亮評議”活動，引導(dǎo)廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強黨員意識，強化自我約束，接受群眾監(jiān)督。兩級黨組織將運用崗位考核、業(yè)務(wù)考核、績效考核等手段，定期對每位黨員履行崗位標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)公開承諾、崗位業(yè)績情況作出評價，在公司內(nèi)部再次掀起黨員比學(xué)趕超的新熱潮。

二是積極開展“五比”活動，激發(fā)內(nèi)在動力。兩級黨組織要把實施“先鋒工程”與崗位職責(zé)結(jié)合起來，將“先鋒工程”的出發(fā)點和落腳點放在讓領(lǐng)導(dǎo)放心和讓職工群眾滿意上。按照總公司建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，廣泛開展以“比素質(zhì)、比干勁、比創(chuàng)新、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的主題活動，教育引導(dǎo) 廣大黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

三是廣泛開展“五創(chuàng)”活動，提升爭創(chuàng)實效。在企業(yè)內(nèi)部廣泛開展“創(chuàng)一流支部、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流工程、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”活動，把創(chuàng)建工作與優(yōu)化工作流程、提高工作效率、擴大企業(yè)影響結(jié)合起來，動員和引導(dǎo)黨員干部自覺扮好“領(lǐng)頭雁”的角色，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高對企業(yè)發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。

四是認(rèn)真組織“五評”活動，提高群眾滿意度。以改進(jìn)黨員作風(fēng)，提升群眾滿意度為目標(biāo)，積極組織“個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評”活動。結(jié)合民主生活會、群眾談心會、行風(fēng)整肅評議會、評議聽證會等方式，開展職工滿意度調(diào)查，接受群眾意見并做好各項問題的整改，把群眾滿意度作為“先鋒工程”的最終考核標(biāo)準(zhǔn)，以實際效果取信于民。

（二）基本形式

一是設(shè)立黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）。按照以點帶面、以面帶整體的要求，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立黨員先鋒崗（部室、科室、項目部），按照每年評選一次的原則，將整體素質(zhì)高、科室管理好、執(zhí)行能力強、創(chuàng)新能力強和工作績效高的部室（科室、項目部）評選為黨員先鋒崗（部室、科室、項目部），實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮典型引路力量，引導(dǎo)和帶動部室、科室、項目部集體爭創(chuàng)、整體優(yōu)秀。二是制定黨員先鋒雙向培養(yǎng)計劃。結(jié)合各單位實際，通過黨員和業(yè)務(wù)骨干擬訂雙向培養(yǎng)方案，結(jié)成雙向培養(yǎng)對子，在思想上、業(yè)務(wù)上相互幫扶，最終實現(xiàn)共同進(jìn)步。爭取在3-5年的時間內(nèi)，將黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，將各類技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員，為職工提升業(yè)務(wù)能力與黨員提升黨性修養(yǎng)搭建有效平臺。同時，各支部要及時掌握雙向培養(yǎng)動態(tài)，并適時給予督促和指導(dǎo)，把黨員先鋒雙向培養(yǎng)計劃落到實處。

三是確立黨員先鋒工程（項目）。緊緊圍繞總公司中心工作，組織基層黨組織、廣大黨員圍繞急難險重任務(wù)設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒工程（項目），明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、完成時限、推進(jìn)方式、保障措施等?？偣军h委將加強對“黨員先鋒工程（項目）”進(jìn)展情況的督查，以項目的落實推動工作落實。同時，各黨支部可從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新實際，推動“黨員先鋒工程（項目）”向深度和廣度發(fā)展。

三、素質(zhì)工程

實施素質(zhì)工程，是總公司加快推進(jìn)人才強企戰(zhàn)略、提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要抓手，是進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的智慧潛力、加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的緊迫要求。實施全員素質(zhì)提升工程，要重點系統(tǒng)性地抓好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級以上管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、團員青年四類人員的素質(zhì)提升工作，從而帶動全體職工自我提升熱情，保持人才不竭的源泉和活力，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平提升。一是在總公司兩級中心組成員中開展“每天讀書一小時”活動，通過兩級中心組成員的帶頭學(xué)習(xí)，不斷提升兩級中心組成員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。二是每半年組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次專題培訓(xùn)，邀請知名教授為總公司班子成員授課，學(xué)習(xí)企業(yè)改制、金融政策、資本運營、融資平臺等現(xiàn)代企業(yè)管理知識，了解企業(yè)前沿資訊，更好地引領(lǐng)企業(yè)未來走向。除此之外，班子成員就自己所分管的工作每年至少參加一次專題學(xué)習(xí)，著力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提升兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力。三是在適當(dāng)時機組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子外出參觀學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野和轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步提高兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

（二）科級以上管理人員綜合素質(zhì)提升。一是在科級以上管理人員中開展“每年精讀一本書”活動，通過撰寫讀書筆記、學(xué)習(xí)心得、組織統(tǒng)一考試等方式，督促科級以上管理人員不斷補充管理理論知識和實踐技巧，拓寬工作思維方式。二是參加總公司組織的中層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理技能培訓(xùn)，保證參訓(xùn)時間和參訓(xùn)效果，從而實現(xiàn)管理自我、管理他人、管理協(xié)作、管理業(yè)務(wù)的綜合能力的提升。重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：黨的方針政策、企業(yè)中層人員管理知識、市政企業(yè)相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識等。三是以會代課，利用科級以上管理人員會議進(jìn)行有關(guān)知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過組織參加各種培訓(xùn)和會議，引導(dǎo)中層干部樹立大局意識、團隊意識、危機意識和緊 迫意識，使之在各自的管理崗位上更好的發(fā)揮智慧和才華，為推動企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮骨干作用。

（三）專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提升。根據(jù)總公司專業(yè)技術(shù)工作的需要，針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成復(fù)雜、層次不同、技術(shù)水平參差不齊等實際情況，一是在總公司人力資源部及有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，通過組織專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)研討、聆聽專題講座等方式，提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的理論知識水平。專業(yè)技術(shù)人員每年至少參加一次本專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是在緊缺技術(shù)人才中實施“青藍(lán)行動”，“青藍(lán)行動”取自“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”之意，通過“以師代徒”、“傳幫帶”等方式，可以有效利用現(xiàn)有技術(shù)力量，加速整體技術(shù)水平的提高，這對于解決專業(yè)技術(shù)人才匱乏，建設(shè)技術(shù)人才梯隊具有重要意義。

（四）團員青年學(xué)習(xí)能力提升。在團員青年中開展以“提升團青學(xué)習(xí)力 爭當(dāng)市政新青年”為主題，以豐富理論知識、提高專業(yè)技能為重點的學(xué)習(xí)能力提升活動。一是各支部要建立團員青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，利用QQ群和飛信等現(xiàn)代通信手段，每隔三天給團員青年發(fā)送一條專業(yè)知識，讓團員青年隨時隨地豐富專業(yè)知識、提高專業(yè)技能。二是人力資源部、團委會同其它相關(guān)部門每年要組織一次青工技術(shù)比武或技術(shù)考試，考試成績要與績效工資進(jìn)行掛鉤。獲獎職工將進(jìn)入總公司后備人才庫，并重點培養(yǎng)使用；連續(xù)兩年考試（比武）成績排在后三名的人員，原則上在干部任用時不重點考慮。素質(zhì)工程是總公司干部職工綜合素質(zhì)提升的一項重要制度，將作為基層單位黨建工作考核的一項重要內(nèi)容。各黨支部要充分認(rèn)識該工程的重要性和緊迫性，制定相應(yīng)的實施辦法和具體措施，抓好抓實。同時，要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考勤制度、心得筆記查閱制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容考核制度，將其與激勵機制掛鉤，對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的職工給予表彰獎勵，并作為提拔任用干部、評先樹優(yōu)的條件之一；考試或考核不及格者，取消當(dāng)月績效工資，補考仍不及格者，降一級崗位工資。兩級黨組織要通過有效的激勵機制促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開展，確保全員素質(zhì)工程的有效實施。

四、聚力工程

實施“聚力工程”是總公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是在困境中凝聚職工力量、最大限度發(fā)揮干部職工潛力和智慧，上下一致、同心協(xié)力構(gòu)建和諧企業(yè)的迫切要求。各支部要充分認(rèn)識實施“聚力工程”的重要性,做到“四圍繞”、“三送”、“兩延伸”、“一引領(lǐng)”,穩(wěn)定干部職工隊伍和外協(xié)施工隊伍,為構(gòu)建和諧企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭引領(lǐng)，開展聚力工程。一是要不斷提升兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的民主集中制原則，增強班子整體合力，不斷提高執(zhí)行力，著力打造推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要提高干部修養(yǎng)，強化作風(fēng)樹形象。要堅持以人為本的理念，心系群眾、為職工群眾謀利益。堅持為 基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為群眾服務(wù)，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子要通過每年不少于6次的基層調(diào)研、一線走訪和職工家訪等形式，了解職工群眾的愿望和呼聲，從而樹立兩級領(lǐng)導(dǎo)班子親民務(wù)實的良好形象。三是兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化制度監(jiān)督和紀(jì)律約束，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）圍繞施工生產(chǎn)，開展聚力工程。兩級黨組織在抓好施工生產(chǎn)過程中，要堅持以人為本，將職工的冷暖時刻放在心上，做到“三送”：

一是開展“送溫暖”活動。在重大節(jié)假日，兩級黨組織要采取走訪慰問、關(guān)心生活、發(fā)放慰問金等方式，關(guān)愛一線職工和困難弱勢群體，充分體現(xiàn)兩級黨組織對一線職工和困難職工的關(guān)愛和關(guān)懷。

二是開展“送安全知識”活動。各黨支部要將職工平安、家庭幸福當(dāng)作和諧穩(wěn)定的重要因素。每月組織施工人員進(jìn)行一次安全知識學(xué)習(xí)，每周進(jìn)行一次安全工地檢查，進(jìn)一步增強施工人員的安全意識，提高干部職工安全生產(chǎn)技能。

三是開展“送愛心”活動。各黨支部要認(rèn)真落實《總公司困難職工幫困基金管理辦法》，擴充幫困基金額度，擴大困難職工救助面，做到有困必扶，有難必幫。對于符合救助條件的職工，經(jīng)審核無誤，一周內(nèi)給予金額救助。同時，要進(jìn)一步提高大病醫(yī)療互助參加率，提高職工抵抗疾病災(zāi)害的能力，使職工沒有后顧之憂。

（三）圍繞滿足職工文化需求，開展聚力工程。針對市政施工點多線廣的特點，各支部要從提高和改善職工食宿、辦公條件、豐富職工業(yè)余文化生活入手，不斷改善和提高職工的工作、生活質(zhì)量，適時開展豐富多彩的文體活動，從情感上和思想上穩(wěn)定職工隊伍，要將職工“住得好不好、吃得滿意不滿意、干得有勁沒有勁”作為檢驗“聚力工程”成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）圍繞黨建工作，開展聚力工程。在實施“聚力工程”過程中，要堅持立足生產(chǎn)、立足一線，做到“兩個結(jié)合”：一是將開展“聚力工程”和“先鋒工程”相結(jié)合，黨員先鋒掛牌上崗，充分發(fā)揮黨員先鋒的模范作用，讓職工學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)；二是將開展“聚力工程”與黨員發(fā)展工作相結(jié)合，將優(yōu)秀的技術(shù)人員和一線職工團結(jié)在黨組織的周圍，提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

（五）圍繞和諧穩(wěn)定，開展聚力工程。和諧穩(wěn)定是聚力工程的核心任務(wù)。兩級黨組織要圍繞企業(yè)和諧穩(wěn)定大局，深入開展“問策于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”的“三問三解”活動。一是深入基層帶頭示范?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子要堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，帶頭深入聯(lián)系點走訪調(diào)研，充分發(fā)揮基層單位優(yōu)勢，挖掘企業(yè)潛力，指導(dǎo)聯(lián)系單位明晰發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)，明確具體措施，促進(jìn)基層單位發(fā)展。二是突出問題重點解決。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，做到“三清、三訪、三談”，即：思想動態(tài)清、工作特點清、生活狀況清；婚喪嫁娶訪、家庭困難訪、生病住院訪；思想波動談、工作變動談、工作失誤談。通過和職工面對面、心貼心的交流，為職工群眾解難事、辦實事、做好事。三是上下聯(lián)動化解矛盾。兩級黨組織要上下聯(lián)動，動員群團組織發(fā)揮作用，努力做好政策宣傳、情緒疏導(dǎo)和生活幫扶工作，減少信訪、上訪和纏訪積案，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、創(chuàng)新工程

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。2012年，是總公司實現(xiàn)新的三年發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對更加激烈的市場競爭，我們要以“圍繞發(fā)展抓黨建，創(chuàng)新黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，加快“創(chuàng)新工程”的實施，增強企業(yè)核心競爭力。

（一）創(chuàng)新思想觀念。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。思想觀念是總開關(guān)，而加強學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念則是打開發(fā)展空間的金鑰匙。因此，兩級黨組織要圍繞企業(yè)中心工作，從強化干部職工的科學(xué)觀念、發(fā)展觀念、學(xué)習(xí)觀念、人本觀念、和諧觀念等方面著手，通過集體培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等舉措，在解放思想、創(chuàng)新觀念上下大功夫、下真功夫，突出重點、務(wù)求實效，不斷拓展思想的寬度，提升思想的高度，加大思想解放的力度，開創(chuàng)工作創(chuàng)新的新局面。

（二）創(chuàng)新工作載體。兩級黨組織要充分發(fā)揮黨建工作 在思想政治方面的優(yōu)勢，注重樹立“精品”意識和“品牌”意識，摒棄“機關(guān)”黨建作風(fēng)，創(chuàng)新黨建工作思路，靈活黨建活動形式，通過開展特色主題教育和競賽活動，不斷提升黨建工作的活力和影響力，通過設(shè)立“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”等主題活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，使黨員干部真正“受教育、得提高”，從而推進(jìn)總公司各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作機制。兩級黨組織要通過建立和完善工作責(zé)任制、和諧溝通制、績效考評制和干部職工激勵機制，使黨建工作做到與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步規(guī)劃、同步開展、同步考核、同步激勵，形成“黨的工作企業(yè)化、黨的職能業(yè)務(wù)化、支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨員作用具體化、黨建效果目標(biāo)化”的新格局，促進(jìn)黨政工作一體化，助力總公司實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)。

（四）創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)?？偣疽ㄟ^經(jīng)濟杠桿激勵技術(shù)人員研發(fā)更多先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，并加快可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。同時，鼓勵基層單位加強與科研單位的交流協(xié)作，開展具有前瞻性的技術(shù)研究，提高工程技術(shù)集成創(chuàng)新能力。通過應(yīng)用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有效節(jié)約施工生產(chǎn)成本，形成企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”的目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

六、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？偣军h委將成立由黨委書記吉平云任組長、總經(jīng)理柴增定任副組長、總公司黨委委員任成員的“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治部。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各支部“四大工程”的開展情況進(jìn)行督查，并定期組織黨員、群眾對“四大工程”的落實情況進(jìn)行測評，確?！八拇蠊こ獭痹鷮崒崳〉贸尚А?/p>

（二）高度重視，精心組織。各支部要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感來對待這項活動，并把此作為當(dāng)前基層組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)的重中之重。各支部要根據(jù)單位實際情況設(shè)立“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，支部書記具體負(fù)責(zé)、組織實施的局面，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，落實到位。

（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。各支部要把深入開展“四大工程”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動密切結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，科學(xué)實施，相融共進(jìn)。要立足實際，創(chuàng)新形式，突出特色，切實增強“四大工程”的針對性和活動性。及時總結(jié)、上報實施“四大工程”的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，把典型做法制度化、成功做法長效化。同時要做好有關(guān)檔案資料的收集歸檔工作。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要將深入推進(jìn)“四大工程”作為兩級黨組織深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實做好輿論宣傳工作，充分利用省市主要媒體和 企業(yè)內(nèi)刊、單位板報等媒體，擴大“四大工程”的影響力和覆蓋面，促進(jìn)活動的持續(xù)有效開展。

附：黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）標(biāo)準(zhǔn)

附件：

二〇一二年六月二十六日

黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）標(biāo)準(zhǔn)

“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”是黨員先鋒工程活動的基本形式和重要載體，“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”的黨員人數(shù)須占到本部室（科室、項目部）人數(shù)的30%以上，且部室（科室、項目部）負(fù)責(zé)人應(yīng)為中共正式黨員。同時，要具備以下條件：

1、堅守黨性原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，有較強的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識。

2、模范遵守法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度，忠誠企業(yè)，奉獻(xiàn)愛崗，工作認(rèn)真，刻苦鉆研，履職盡責(zé)、成績顯著。

3、黨員示范作用突出，以身作則，帶頭創(chuàng)新求實效，作風(fēng)踏實，誠實守信，勤勤懇懇，任勞任怨，廉潔自律，創(chuàng)新工作。

4、牢記黨員身份，履行黨的宗旨，能夠用實際行動影響和帶動身邊的職工，職工群眾的認(rèn)可度高，影響廣泛。

5、牢記黨員使命，在企業(yè)處于困難之時，能夠堅定信念，與企業(yè)同舟共濟、患難與共；在遇到急、難、險、重任務(wù)和突發(fā)性事件中，能夠挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)突出。

第五篇：推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣城市道路交通管理暢通工程建設(shè)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理長效機制，按照公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的意見》（公交管〔2008〕198號）和省公安廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《云南省推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的實施意見》（云公交〔2008〕259號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的原則，以提高城市道路交通管理水平為中心，以降事故、保安全、保暢通為總體目標(biāo)，以服務(wù)改革開放，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)廣大人民群眾為出發(fā)點，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，進(jìn)一步挖掘城市道路利用潛力和管理潛力，加強省道交通管理科技建設(shè)，改善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，加強交通安全宣傳，以暢通工程的實施推動全縣道路交通管理工作全面、持續(xù)、均衡發(fā)展，不斷提高城市道路交通管理水平，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供安全、暢通、文明的道路交通環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保城市道路交通管理暢通工程的順利實施，縣人民政府成立由副縣長馬貴迎任組長，縣政府辦副主任王云海、縣建設(shè)局局長沈建波、縣公安局副局長、交警大隊大隊長王韜任副組長，縣交通局、規(guī)劃局、城管局、文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城市道路交通管理暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊，由王韜兼任辦公室主任，縣建設(shè)局分管副局長任副主任，具體負(fù)責(zé)交通管理暢通工程日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，原則上每月召開一次會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報，集中研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，安排部署工作任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

針對我縣交通管理的突出問題，找準(zhǔn)新的起點和著力點，制定嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作目標(biāo)，有計劃、有步驟地推動我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通管理部門參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)的科技手段，解決我縣城市道路交通管理工作中群眾關(guān)心的熱點和難點問題，使我縣城市交通秩序、交通環(huán)境明顯改善，交通事故得到有效遏制，交通參與者意識明顯增強，全面帶動我縣交通管理水平提高，在去年達(dá)到全國二等管理水平的基礎(chǔ)上，2009年底力爭達(dá)到國家優(yōu)秀管理水平。

四、工作重點

（一）建立健全全縣城市交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實加強交通建設(shè)管理規(guī)劃及對策研究。

1.按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，由縣道路交通安全工作局際聯(lián)席會議的牽頭，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立與安監(jiān)、交通、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門協(xié)作合作機制，定期對道路擁堵狀況、產(chǎn)生原因及車流量、車型構(gòu)成等情況進(jìn)行綜合分析，對下一階段道路交通情況進(jìn)行預(yù)測，通過新聞媒體廣泛向社會發(fā)布安全、擁堵信息提示，征求社會各界和市民意見，積極向縣委、政府報告，提出建議。

2.落實對城市綜合交通規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制實施的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實重大建設(shè)項目交通影響評價工作，加強交通建設(shè)管理規(guī)劃，完成未來5-10年全縣城市道路交通建設(shè)管理規(guī)劃，將城市道路交通建設(shè)管理規(guī)劃納入××縣城市總體規(guī)劃。把公安交通管理部門參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)和驗收工作制度化。

（二）完善路網(wǎng)功能，有效疏通城市交通經(jīng)脈。

1.盤活支小道路“微循環(huán)”系統(tǒng)。全面梳理車行道寬度較小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通過完善網(wǎng)絡(luò)、整治市容、改造優(yōu)化等調(diào)整措施，逐步實現(xiàn)支小道路的分流，部分替代主次干道，設(shè)置單向交通和道路停車點等功能，保障城市中心區(qū)主干道的交通暢通、有序。

2.消除交通擁堵結(jié)點?？h公安局、交通局、建設(shè)局、規(guī)劃局等部門建立緩解交通擁堵工作機制，對部分道路存在“斷頭”、“瓶頸”、“錯位”等功能性缺陷的情況，進(jìn)行全面調(diào)研摸排，制定擁堵結(jié)點工程性改造整治方案，推進(jìn)消除交通擁堵結(jié)點工作。

3.建立和完善城市交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護保障機制。保障交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、隔離設(shè)施、交通違法行為檢測等設(shè)施的配套建設(shè)，以繞城快速路、城郊結(jié)合部道路為重點，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、次中心區(qū)域安全設(shè)施設(shè)置，加強城市道路安全隱患排查整治。

4.加快行人、非機動車道和公共交通、大型公共建筑等客流集散點、綜合交通樞紐站相互銜接的交通通行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，建立連續(xù)、暢通的行人、非機動車及客流集散交通通行系統(tǒng)。

5.加強對機動車停放、電動自行車管理等交通政策問題的研究。完善車輛停放規(guī)范化管理，一是新建生活區(qū)、商業(yè)樓時要將停車場（庫）的建設(shè)

納入總體規(guī)劃，同步建設(shè)，以解決停車難的問題。二是加強停車場（庫）規(guī)范管理。完善停車場指示標(biāo)志，充分發(fā)揮現(xiàn)有停車場的作用。三是交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)建立非機動車道路停放管理工作機制，完成非機動車道路停車點規(guī)范化設(shè)置試點工作。四是嚴(yán)厲整治違規(guī)占道經(jīng)營行為，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

（三）優(yōu)化交通組織，提供全方位交通保障。

1.發(fā)揮指揮中心的交通信息整合功能，提高指揮中心指揮、調(diào)度、控制、誘導(dǎo)能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。結(jié)合我縣實際，在交通指揮中心、電子監(jiān)控系統(tǒng)、交通違法信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通違法異地交換系統(tǒng)、路口信號燈控制系統(tǒng)和路口路段“電子警察”、無線電設(shè)施測速、酒精檢測等科技應(yīng)用方面制定建設(shè)發(fā)展計劃，積極推進(jìn)交通管理的科技化水平。結(jié)合秩序民警上報信息，即時監(jiān)控掌握轄區(qū)內(nèi)道路交通狀況，調(diào)整站崗時間和地點，做到“警力跟著警情走”。

2.完善指路信息系統(tǒng)。規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)道路交通管理設(shè)施，確保城市道路指路標(biāo)志信息方向性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，建立交通設(shè)施損壞報修、反饋、審核、備案查詢、責(zé)任追究等功能于一體的交通設(shè)施日常監(jiān)管制度，確保及時搶修維護到位和交通管理設(shè)施始終處于完好、齊全和運行合理狀況。

3.提高交通信號協(xié)調(diào)控制水平。對城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信號配時進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，減少路口通行時間損失。

4、強化落實公交優(yōu)先政策，結(jié)合城市出行現(xiàn)狀和機動車發(fā)展趨勢，制定一體化管理措施，緩解城市靜態(tài)交通壓力。

（四）落實城市道路交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

要采取多種方式落實民警的交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取專家定期指導(dǎo)、“走出去、請進(jìn)來”等方式，加強交通工程技術(shù)等專業(yè)化培訓(xùn)，加強與先進(jìn)城市的學(xué)習(xí)交流。定期組織開展交通調(diào)查、通行能力分析、交通節(jié)點問題解決方案等專項調(diào)研。

（五）積極創(chuàng)造一流交通環(huán)境。

1.優(yōu)化交通管理責(zé)任區(qū)模式。實行高峰站點、平峰巡邏的勤務(wù)全覆蓋控制模式和分時上崗、彈性布局的勤務(wù)模式，提高出現(xiàn)率、管事率和快處率，加強對重點路段和主干道的執(zhí)法管理。

2.不間斷整治交通頑癥。根據(jù)區(qū)域和時段特點確定階段性執(zhí)法重點，采用全區(qū)性和區(qū)域性整治相結(jié)合、日常嚴(yán)管和突擊整治相結(jié)合、責(zé)任區(qū)警力和執(zhí)法小組警力相結(jié)合的整治方式，進(jìn)一步加大道路秩序管控力度，不間斷地開展各類交通秩序?qū)ｍ椪?。重點查處酒后駕駛、無證駕駛、故意遮擋污損號牌及非機動車不按信號通行、加裝動力裝置等交通違法行為，全力確保道路交通安全、暢通、有序。

3.深入開展交通文明創(chuàng)建工作。由縣文明辦牽頭，交通管理部門參與抓好交通文明志愿者組織培訓(xùn)工作，改善人員結(jié)構(gòu)，確保崗位要求，繼續(xù)鞏固和加強重點路口、路段和區(qū)域的日常執(zhí)法管理，提高路口民警的出現(xiàn)率和管事率。

（六）狠抓源頭管理，努力降低交通事故。

1.嚴(yán)格落實事故防范措施。結(jié)合交通部門實施安保工程，進(jìn)一步加大危險道路治理工作，縣財政、安監(jiān)部門落實重大安全隱患治理經(jīng)費及治理措施。

2.加強車輛安全檢測工作。對未按規(guī)定期限參加機動車定期檢驗的交通違法行為，依法予以查處，督促其按期年檢。加大對上路行駛無牌無證機動車的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，并健全長效執(zhí)法管理機制。

3.堅持開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。組織宣傳職能部門和交通文明志愿者深入農(nóng)村、社區(qū)、單位和學(xué)校，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，開展主題鮮明、寓教于樂、影響面廣的宣傳系列活動，擴大宣傳范圍，掀起宣傳高潮。

五、實施步驟

（一）推進(jìn)階段（2009年1月至12月）。結(jié)合我縣實際，制定具體實施計劃，按照設(shè)定的工作步驟組織開展暢通工程工作。

（二）自評階段（2009年9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能部門，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，對實施暢通工程2年來工作開展自評，并將自評材料于9月底前報縣暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）分析整改階段（2009年10月）。根據(jù)州暢通工程工作組對我縣自評材料的分析意見，查缺補漏，加強整改，不斷鞏固提高，在整改的基礎(chǔ)上再進(jìn)行自評，確保自評結(jié)果在原有基礎(chǔ)上有所提高。10月底前，完成自評工作。

（四）匯總上報階段（2009年11月）。通過整理，由縣暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將自評情況進(jìn)行匯總上報。

（五）迎接省級評價階段（2009年12月）。按照上級的統(tǒng)一部署，由縣暢通工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好評價材料的準(zhǔn)備和相關(guān)總結(jié)工作，迎接省級對暢通工程的組織評價。

六、職責(zé)分工

按照公安部、建設(shè)部《城市建設(shè)交通管理評價體系》、《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系說明》和省政府《關(guān)于印發(fā)〈云南省道路交通目標(biāo)管理考核獎懲暫行規(guī)定〉的通知》（云政發(fā)〔2001〕34號）要求，具體責(zé)任分工如下：

（一）縣人民政府職責(zé)：按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與”的要求，加強對城市交通的綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作聯(lián)動機制，定期通報工作情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。

具體落實以下3項工作：1.建立交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。根據(jù)交通需求、道路交通安全狀況和城市發(fā)展要求，進(jìn)行交通規(guī)劃、建設(shè)和管理；2.制定公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略以及與之相配套的城市公共客運交通法規(guī)或規(guī)定；3.建立城市道路交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護機制。

（二）縣公安局交警大隊職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織、指揮、疏導(dǎo)交通；2.做好道路交通安全規(guī)劃，當(dāng)好政府參謀，樹立大局意識，大力推進(jìn)“文明暢通工程”的順利實施；3.改革勤務(wù)制度，提高管理效率；4.組織開展城市道路交通秩序?qū)ｍ椪?，?yán)格取締各類交通違法行為，排查事故多發(fā)點段和安全隱患點段，采取措施有效減少交通事故發(fā)生，營造有序、安全、暢通的文明城市交通秩序。

具體完成以下29項指標(biāo)：1.根據(jù)《道路交通安全法》的要求編制交通安全管理規(guī)劃；2.標(biāo)線施劃率；3.標(biāo)志規(guī)范設(shè)置率；4.行人過街設(shè)施規(guī)范設(shè)置率；5.主干道隔離設(shè)施設(shè)置率；6.路口渠化率；7.信號燈規(guī)范設(shè)置率；8.指路標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；9.讓行標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率；10.學(xué)校周邊安全設(shè)施設(shè)置率；11.建成區(qū)道路管控率；12.接處警時間計算；13.機動車定期檢驗率；14.機動車登記率；15.交通管理隊伍正規(guī)化建設(shè)；16.建立道路交通信息系統(tǒng)；17.主干道機動車守法率；18.主干道非機動車守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道違法停車率；21.讓行標(biāo)志標(biāo)線守法率；22.高峰時段建成區(qū)主干道平均車速；23.萬車事故率；24.萬車死亡率；25.交通事故多發(fā)點、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速處理機制；28.交通事故死傷比；29.特大交通事故起數(shù)。

（三）縣建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局職責(zé)：1.在城市建設(shè)中加強交通規(guī)劃建設(shè)和管理相配套的科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排、提前規(guī)劃、合理布局；2.加強城市道路停車場、綠化帶、人行道建設(shè)；3.從城市建設(shè)中，按比例列出資金，加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；4.科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃和投資，取締以路為市現(xiàn)象，加大人行道管理力度。

制定詳細(xì)計劃，列出每項評價指標(biāo)要達(dá)到的工作目標(biāo)、時間安排、客觀的方法和步驟。具體完成以下13項指標(biāo)：1.交通影響評價；2.公共交通車輛占道停車率；3.城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資比重；4.道路網(wǎng)密度主次干道密度；5.人均道路面積；6.道路面積率；7.建設(shè)步行道系統(tǒng)；8.建設(shè)非機動車道系統(tǒng)；9.建設(shè)無障礙通行系統(tǒng)；10.綜合交通樞紐設(shè)施配套；11.百輛汽車社會公共停車位數(shù)；12.大型公共建筑配建停車位；13.支路利用率。

（四）縣精神文明辦職責(zé)：1.進(jìn)一步將道路交通安全納入精神文明建設(shè)的內(nèi)容：2.加大文明交通的宣傳教育力度；3.組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委、單位、社區(qū)文明交通的評比活動，增強廣大市民的道路交通意識和遵紀(jì)守法意識，努力營造一個全社會共同關(guān)注、人人參與共創(chuàng)文明交通的氛圍。

七、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識。城市道路交通管理暢通工程是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，也是推進(jìn)公安交通管理工作的一項重要舉措。各部門一定要高度重視，按照方案要求加大推進(jìn)力度，確保各項推進(jìn)工作有計劃、有部署、有落實、有評價。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要加強調(diào)查研究，加強聯(lián)動與協(xié)作，結(jié)合我縣實際，按照各自職責(zé)制定出具體的實施方案，明確各項指標(biāo)及實施的目標(biāo)、方法、步聚和完成時限，在規(guī)定的時間內(nèi)做好各項工作?？h人民政府將于11月組織自評工作，迎接省、州人民政府的考核評價。

（三）公正評價，及時整改。各部門要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)道路交通管理評價指標(biāo)體系（2008年版）》、《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系說明（2008年版）》的指標(biāo)要求，堅持公開、公平、公正原則組織開展自評，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時進(jìn)行整改，確保取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要對各部門的自評工作加強指導(dǎo)和督促。

（三）加強溝通，密切配合。公安、安監(jiān)、交通、規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門要密切配合，及時溝通推進(jìn)工作進(jìn)度，合作開展自評工作，確保暢通工程上一個新臺階。

（四）各部門實施“交通文明暢通工程”的進(jìn)度、工作情況分析和總結(jié)，于每季度末報縣暢通工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。