第一篇：廣西加快推進(jìn)百億元工業(yè)企業(yè)工程實(shí)施方案

廣西加快推進(jìn)百億元工業(yè)企業(yè)工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》（桂發(fā)?2009?35號(hào)）和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見(jiàn)》（桂發(fā)?2012?10號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我區(qū)“百億元工業(yè)企業(yè)工程”（培育發(fā)展年?duì)I業(yè)收入100億元以上、1000億元以下工業(yè)企業(yè)），特制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

龍頭強(qiáng)優(yōu)企業(yè)集聚度是代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。實(shí)施“百億元工業(yè)企業(yè)工程”，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的集中體現(xiàn)，是提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越奮斗目標(biāo)的迫切需要。通過(guò)大力推進(jìn)“百億元工業(yè)企業(yè)工程”，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)壯大我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

二、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有知名品牌和特色產(chǎn)品的強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)，突出高端制造與精深加工，加快創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、要素傾斜、政策扶持等途徑，迅速培育壯大一批技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、產(chǎn)品附加值高、配套能力強(qiáng)的100億元以上產(chǎn)業(yè)龍頭強(qiáng)優(yōu)企業(yè)群。到2015年，全區(qū)年?duì)I業(yè)收入100億元以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家以上（具體企業(yè)名單由自治區(qū)工信委分批公布）。其中：1000億元以下、500億元以上企業(yè)4家，500億元以下、100億元以上企業(yè)28家。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）培育500億元以上強(qiáng)優(yōu)大企業(yè)。

廣西電網(wǎng)公司：著力構(gòu)建“智能、高效、可靠、綠色”的電網(wǎng)體系，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)，提高供電質(zhì)量和可靠性，重點(diǎn)推進(jìn)“八變二十二線”500千伏輸變電工程、“云電送桂”輸電工程、金紫山風(fēng)電場(chǎng)110千伏送出工程等，形成以500千伏電網(wǎng)為依托、220千伏多環(huán)網(wǎng)為骨干、110千伏及以下電網(wǎng)覆蓋全廣西的供電網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，廣西各市均有1座以上500千伏變電站，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）擁有1座以上220千伏變電站，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入660億元以上。

廣西有色金屬集團(tuán)有限公司：本著“立足廣西、輻射周邊、面向東盟”的資源開(kāi)發(fā)思路，推進(jìn)“大集團(tuán)整合、大集團(tuán)融資、大集團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，發(fā)展有色金屬主業(yè)精深加工與新材料產(chǎn)業(yè)集群，積極拓展并購(gòu)海外礦產(chǎn)資源，構(gòu)建“錫多金屬、再生金屬冶煉與深加工、稀土、鎢鈦、鐵錳冶金、黃金、鉬鎳”等七大板塊，形成集資源勘探開(kāi)發(fā)、有色金屬采選、礦石及再生金屬冶煉、金屬新材料研發(fā)及深加工、國(guó)內(nèi)外有色金屬貿(mào)易為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。打造成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、具有國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。到2015年，十種有色金屬及加工制品產(chǎn)量100萬(wàn)噸，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。

東風(fēng)柳州汽車有限公司：堅(jiān)持商用車、乘用車并重的發(fā)展戰(zhàn)略。商用車在保持中型載貨車優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快向重型、輕型載貨車兩頭延伸；乘用車?yán)^續(xù)拓展風(fēng)行菱智在商乘兼用車領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，并以景逸轎車底盤為平臺(tái)、為基礎(chǔ)，發(fā)展轎車、多功能乘用車（MPV）、運(yùn)動(dòng)型（SUV）及新能源汽車。加快廣西柳州汽車城新生產(chǎn)基地的建設(shè)。到2015年，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500億元。

廣西金川有色金屬有限公司：重點(diǎn)發(fā)展銅鎳冶煉及銅鎳深加工新材料，加快推進(jìn)企沙有色金屬加工項(xiàng)目建設(shè)，打造世界一流的銅鎳產(chǎn) 2 品生產(chǎn)基地。到2015年，形成年產(chǎn)60萬(wàn)噸銅冶煉、11萬(wàn)噸含鎳量的鎳產(chǎn)品及相關(guān)深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。

（二）發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)群。

1.著力打造食品產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)群。圍繞生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，壯大特色健康食品規(guī)模，加快打造特色食品龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廣西南華糖業(yè)集團(tuán)、廣西中煙工業(yè)公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)、大海糧油公司、桂林力源糧油公司等百億元食品企業(yè)，其中廣西南華糖業(yè)集團(tuán)、廣西中煙工業(yè)公司年?duì)I業(yè)收入均超300億元。

2.著力打造汽車產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)群。依托我區(qū)大型汽車企業(yè)以及廣西柳州汽車城建設(shè)，圍繞整車優(yōu)化升級(jí)和關(guān)聯(lián)配套體系建設(shè)，著力發(fā)展專、特、新、精、優(yōu)的汽車零部件配套企業(yè)和新能源汽車企業(yè)。加快柳州五菱集團(tuán)、桂林福達(dá)集團(tuán)、廣西方盛實(shí)業(yè)、柳州正菱集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展壯大，打造一批百億元的大型汽車零部件以及新能源汽車企業(yè)集團(tuán)，其中柳州五菱集團(tuán)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)300億元。

3.著力打造電力產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)群。充分發(fā)揮水力資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化電源建設(shè)，大力發(fā)展水電等清潔能源，積極推進(jìn)大唐電力廣西分公司、廣西水利電業(yè)集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)百億元電力企業(yè)的突破。

4.著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)群。發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與礦產(chǎn)精深加工，強(qiáng)化有色金屬新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中鋁廣西分公司、南方有色冶煉公司、廣西信發(fā)鋁業(yè)公司、南鋁集團(tuán)、廣西盛隆冶煉公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)百億元銷售規(guī)模。

（三）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百億元企業(yè)。

著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)優(yōu)大企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)百億元高 3 新技術(shù)企業(yè)的重大突破。重點(diǎn)圍繞近年來(lái)我區(qū)發(fā)展迅猛的新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造桂林尚科光伏技術(shù)公司、桂林三金藥業(yè)集團(tuán)、富士康南寧富桂精密公司、中船修造船及海洋工程裝備公司、梧州中恒集團(tuán)等百億元企業(yè)。到2015年，力爭(zhēng)我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的百億元企業(yè)達(dá)到5家以上。

四、工作措施

（一）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)有關(guān)政策，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、壯規(guī)模”的要求，加緊組織實(shí)施食品、汽車、機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件、鋁業(yè)精深加工等重大技術(shù)改造項(xiàng)目，大上快上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將高端裝備制造、新能源汽車、有色金屬新材料、電子信息、生物制藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)示范工程優(yōu)先納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目范疇，優(yōu)先安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排前期工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先納入可研計(jì)劃，全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策扶持與跟蹤協(xié)調(diào)，實(shí)行百億元企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地指標(biāo)、水保、林業(yè)等審批與核準(zhǔn)方面給予重點(diǎn)支持。

（二）深入實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略。

堅(jiān)持“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，充分利用區(qū)位、資源、政策、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開(kāi)放合作，支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合重組與資源整合，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展與加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)遵循國(guó)際規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)律，用國(guó)際眼光和全球視野在更大范圍配置資源要素、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（三）加快企業(yè)品牌培育創(chuàng)建。

支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任與質(zhì)量技術(shù)安全基礎(chǔ)工作，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，著力培育和創(chuàng)立品牌新形象。鼓勵(lì)名優(yōu)品牌企業(yè)充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加快知名品牌產(chǎn)品規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。加快將企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力。

（四）大力扶持企業(yè)集聚發(fā)展。

圍繞食品、汽車、機(jī)械、石化、有色金屬等千億元產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以百億元企業(yè)為龍頭、生產(chǎn)基地為平臺(tái)、關(guān)聯(lián)配套為支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心的專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展壯大桂林太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園、富士康南寧科技園、柳州新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，著力強(qiáng)化園區(qū)功能建設(shè)，完善企業(yè)發(fā)展載體，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)百億元龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力深化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)技術(shù)中心為支撐、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。加快企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高級(jí)技工隊(duì)伍和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

第二篇：廣西加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案

廣西加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見(jiàn)》（桂發(fā)?2012?10號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)?2011?21號(hào)）精神，加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、重要意義

大力扶持加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的創(chuàng)新之舉。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展有利于改善民生，實(shí)現(xiàn)百姓創(chuàng)業(yè)致富；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。加快推進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，可以增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施“微型企業(yè)發(fā)展工程”，加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)幫扶和指導(dǎo)，有針對(duì)性地加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)發(fā)展微型企業(yè)10萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人，新增注冊(cè)資本50億元以上。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。各地各部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的發(fā)展微型企業(yè)氛圍，在全區(qū)掀起大力發(fā)展微型企業(yè)的熱潮。通過(guò)開(kāi)展“微型企業(yè)發(fā)展宣傳月”活動(dòng)，舉辦新聞發(fā)布會(huì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)儀式以及利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會(huì)各界宣傳微型企業(yè)的相關(guān)政策；通過(guò)宣傳板報(bào)、發(fā)放資料等形式在全區(qū)各人才交流中心進(jìn)行政策宣傳；通過(guò)宣傳演講、派發(fā)宣傳單等活動(dòng)深入高校、中職院校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳；通過(guò)宣傳發(fā)展微型企業(yè)的成果和典型事例，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)政策認(rèn) 1

識(shí)的知曉率，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。在強(qiáng)化宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門的職能作用，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)分析工作機(jī)制，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、前景分析等服務(wù)，增強(qiáng)微型企業(yè)的生命力，提高微型企業(yè)存活率。

（二）認(rèn)真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展責(zé)任，積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。各級(jí)人民政府要高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展工作職責(zé)，盡快搭建公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)，建立健全扶持微型企業(yè)工作責(zé)任追究和效能考核制度，對(duì)完不成微型企業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)或是阻礙發(fā)展微型企業(yè)工作的，實(shí)行責(zé)任倒查追究。各級(jí)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真督促、指導(dǎo)成員單位積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，工商、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)等部門要按照自治區(qū)的有關(guān)要求各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同做好微型企業(yè)發(fā)展工作，并將有關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展信息反饋給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策人群范圍，加強(qiáng)微型企業(yè)登記注冊(cè)指導(dǎo)。從2012年3月1日起，將發(fā)展微型企業(yè)的扶持對(duì)象由“八類人群”擴(kuò)大到“九類人群”，把在申辦微型企業(yè)的所在地居住，經(jīng)營(yíng)范圍為文化創(chuàng)意、信息技術(shù)及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)地為各大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、科技園及創(chuàng)業(yè)孵化基地等的“在校大學(xué)生人群（含高職?？?、本科、碩士、博士，限畢業(yè)年級(jí)學(xué)生）”列入微型企業(yè)扶持對(duì)象范圍。在辦理微型企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，工商部門要做好微型企業(yè)的宣傳、指導(dǎo)等工作，建立“綠色通道”，并按規(guī)定免收微型企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理工作，對(duì)符合規(guī)定條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)給予認(rèn)定。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提出開(kāi)班申請(qǐng)并符合開(kāi)班條件的，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)開(kāi)班培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)

機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，及時(shí)發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（五）強(qiáng)化財(cái)政資本金補(bǔ)助資金保障，提高部分縣資本金補(bǔ)助資金比例，加快資本金補(bǔ)助資金撥付。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)自治區(qū)確定的每年安排發(fā)展戶數(shù)，將微型企業(yè)財(cái)政資本金補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算。提高部分縣（貧困縣）資本金補(bǔ)助資金比例，自治區(qū)財(cái)政對(duì)在國(guó)家級(jí)貧困縣新創(chuàng)辦的微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金的補(bǔ)助比例提高到80%，對(duì)在自治區(qū)級(jí)貧困縣新創(chuàng)辦的微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金的補(bǔ)助比例提高到70%。簡(jiǎn)化微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金審批程序，“接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為扶持措施之一，不列為撥付微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金的前置條件。各級(jí)微型企業(yè)資金評(píng)審委員會(huì)在審核微型企業(yè)申請(qǐng)資本金補(bǔ)助資金時(shí)要實(shí)行每月定期集中評(píng)審，并在審批結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果通報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到微型企業(yè)資本金補(bǔ)助資金審批結(jié)果后7個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)立的銀行賬戶或通知其開(kāi)展資本金補(bǔ)助資金報(bào)賬。

（六）加大金融扶持力度，完善金融擔(dān)保扶持政策。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合有關(guān)政策的前提下，成為微型企業(yè)的開(kāi)戶銀行，并為微型企業(yè)提供快速、便利的開(kāi)立賬戶服務(wù)，開(kāi)通“綠色通道”，鼓勵(lì)當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研發(fā)針對(duì)微型企業(yè)個(gè)性化的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，努力為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，切實(shí)加大對(duì)微型企業(yè)的信貸扶持力度，探索對(duì)微型企業(yè)開(kāi)展信用貸款，并為符合條件的微型企業(yè)法人代表、股東提供小額擔(dān)保貸款等金融扶持。各有關(guān)部門應(yīng)有序推動(dòng)融資性擔(dān)保公司開(kāi)展為微型企業(yè)貸款的擔(dān)保工作，并對(duì)融資擔(dān)保公司開(kāi)展評(píng)級(jí)，保證擔(dān)保公司擔(dān)保實(shí)力，對(duì)尚未成立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣城，可在符合《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》有關(guān)小額擔(dān)保貸款基金規(guī)定的前提下參照?qǐng)?zhí)行。加快發(fā)展小額貸款公司和融資擔(dān)

保業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮小額貸款公司對(duì)微型企業(yè)的資金支持。充分發(fā)揮現(xiàn)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大銀擔(dān)合作，鼓勵(lì)和扶持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為微型企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保服務(wù)。允許銀行和其他金融機(jī)構(gòu)參照個(gè)體工商戶提供貸款的方式給微型企業(yè)法人代表、股東提供創(chuàng)業(yè)扶持貸款。

（七）認(rèn)真做好微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)工作。各級(jí)財(cái)政部門按要求將微型企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財(cái)政部門統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，地方各級(jí)財(cái)政部門按分享比例負(fù)擔(dān)，在所得稅清算期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給微型企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)總額以微型企業(yè)實(shí)繳到位的注冊(cè)資本或出資數(shù)額金額為上限。

（八）完善稅收扶持政策，進(jìn)一步做好稅收優(yōu)惠政策工作。對(duì)于微型企業(yè)中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，可以比照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的規(guī)定，采取定期定額征收方式；對(duì)于管理較為規(guī)范的微型企業(yè)，要輔導(dǎo)建帳，引導(dǎo)納稅人改善經(jīng)營(yíng)管理，符合條件的實(shí)行查帳征收。

（九）積極落實(shí)微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地扶持政策，建立微型企業(yè)孵化園。各市應(yīng)當(dāng)保障微型企業(yè)發(fā)展用地，各地新建專業(yè)市場(chǎng)、新建工業(yè)園要留出一定份額給微型企業(yè)。各市人民政府應(yīng)當(dāng)依托企業(yè)、大中專院校等單位，建立微型企業(yè)孵化園，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。各地已經(jīng)建立的科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，要降低門檻，促進(jìn)科技型微型企業(yè)入駐。

（十）各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)扶持各類人群創(chuàng)辦微型企業(yè)的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行資金政策和項(xiàng)目安排上對(duì)微型企業(yè)給予與其他企業(yè)同等待遇。在各種專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金以及扶持創(chuàng)業(yè)人員的專項(xiàng)貸款等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜，在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。各級(jí)各部門在部門的公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)公布扶持項(xiàng)目資金、專項(xiàng)貸款等情況，并做

出微型企業(yè)申辦扶持、項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款的指引說(shuō)明。教育、婦聯(lián)、工會(huì)等部門應(yīng)指導(dǎo)大學(xué)生、婦女、下崗工人等創(chuàng)辦微型企業(yè)。

（十一）鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建微型企業(yè)協(xié)會(huì)。微型企業(yè)自愿組建的微型企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)微型企業(yè)行業(yè)建設(shè)，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，推動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門擬訂微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促微型企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)公共利益。

（十二）確立微型企業(yè)市場(chǎng)地位。微型企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)享有與其他經(jīng)營(yíng)主體同等的待遇，任何單位和個(gè)人在市場(chǎng)交易和行政管理過(guò)程中不得歧視或者變相歧視微型企業(yè)。

（十三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在微型企業(yè)發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

（十四）疊加扶持。微型企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定符合其他稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、政策性貸款等扶持條件的，可以按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（十五）認(rèn)真清理不相適應(yīng)的政策性文件。各地已出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)工作的政策性文件中，凡是與自治區(qū)發(fā)展微型企業(yè)政策不相符合且阻礙微型企業(yè)發(fā)展工作的，應(yīng)立即予以修改或廢止。（十六）貫徹落實(shí)深化措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好信息反饋報(bào)送工作。各地各部門要對(duì)發(fā)展微型企業(yè)的工作業(yè)績(jī)、工作亮點(diǎn)、政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)措施和微型企業(yè)發(fā)展工作遇到的問(wèn)題、困難、建議及時(shí)進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，并于每年7月15日及12 月15 日前將工作總結(jié)（小結(jié)）報(bào)送自治區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)大余縣《政府工作報(bào)告》關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展制定本實(shí)施方案：

一、總體思路和要求

貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設(shè)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設(shè)要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系。

——科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實(shí)施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效，有計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“一 1

產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。

——設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

——功能齊備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營(yíng)造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。

——統(tǒng)籌發(fā)展，保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化。逐步建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、發(fā)展目標(biāo)

努力在“十二五”期間內(nèi)將大余縣初步建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美且具有一定輻射帶動(dòng)的新型宜居新城鎮(zhèn)。

“十二五”期未，全縣小城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達(dá)到8.2萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右，建成區(qū)面積達(dá)到16.5Km。小城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)

到100%，供水普及率80%，排水設(shè)施覆蓋率75%，綠化覆蓋率45%以上，人均公共綠地面積2.1m2，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城目標(biāo)，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，職能結(jié)構(gòu)，空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，以一大批中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。

三、工作重點(diǎn)

1、高起點(diǎn)編制規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，人口、土地資源、環(huán)境特色、文化遺產(chǎn)等組織重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。同時(shí)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，高品質(zhì)打造精品小城鎮(zhèn)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、垃圾處理等設(shè)施的改造和建設(shè)；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，特別是新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全巡查的通知》，通知明確要求新建房屋標(biāo)高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規(guī)劃要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量安全巡查監(jiān)督力度;指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好鎮(zhèn)區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治改善工作，完善道路、水、電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀，全面提高集鎮(zhèn)管理水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的承載力和吸引力。

3、促進(jìn)省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展。新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)分別被列為“省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，結(jié)合當(dāng)前我縣資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，指導(dǎo)和協(xié)助新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的溝通、協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

5、打造舒適宜居環(huán)境。大力在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵(lì)有條件的居民利用太陽(yáng)能；推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和文物單位修復(fù)，加強(qiáng)古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)。結(jié)合自然環(huán)境、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)格，塑造富有地方特色的小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，提升文化品位。

6、創(chuàng)新投資發(fā)展機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜，大膽創(chuàng)新，先

行先試，創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的開(kāi)發(fā)機(jī)制，走出一條在政府引導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金發(fā)展的路子。創(chuàng)新投融資機(jī)制，按市場(chǎng)化模式籌措建設(shè)資金，通過(guò)項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。積極盤活國(guó)有土地，進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)、拆遷、出讓機(jī)制，做到土地收儲(chǔ)、出讓規(guī)模適度、合理，實(shí)行凈地出讓，確保政府合理收益實(shí)現(xiàn)，實(shí)行項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。

7、強(qiáng)化行業(yè)管理，加大宏觀調(diào)控力度。嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制和管理，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)和控制能力。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過(guò)程的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量地完成。加強(qiáng)建設(shè)立法和執(zhí)法工作。結(jié)合縣情實(shí)際，制訂出一批操作性強(qiáng)的地方規(guī)范性文件，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法行政，將建設(shè)事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。

第四篇：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

富錦市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗富錦，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（廳字〔2015〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，追求更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來(lái)不計(jì)其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為基本方針實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境促增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗富錦建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍(lán)天凈土。

生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得重要成果。

二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系

(一)加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)

落實(shí)主體功能定位。全面落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《富錦市主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用。推進(jìn)市、縣落實(shí)主體功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)綿竹市等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。

控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害和影響；限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強(qiáng)面源污染治理，防止污染轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散；限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。全面評(píng)價(jià)我市全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開(kāi)展國(guó)土綜合整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

(二)科學(xué)劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線

嚴(yán)守資源消耗上限。合理設(shè)定資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，將節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)總量和增量的重要措施。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃城市建設(shè)和重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應(yīng)。實(shí)施取水許可制度。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)和用途管制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管控，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)地方政府環(huán)保責(zé)任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。實(shí)施成渝城市群（富錦）國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強(qiáng)成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度?？茖W(xué)劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺(tái)征占用生態(tài)用地禁限目錄，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

(三)構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系

加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《富錦市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，構(gòu)建合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群，高水平建設(shè)天府新區(qū)，合理引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）管理，杜絕大拆大建。提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。

提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地。合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。大力實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)工程，積極推動(dòng)城市濕地公園、山體公園和綠廊綠道等具有地域景觀文化特色園林建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)園林城市建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好21個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范作用和小城鎮(zhèn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)作用。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強(qiáng)化城市綠線管制。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快成都低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)。積極建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、綜合管廊、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)遂寧國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

(四)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。落實(shí)科學(xué)規(guī)劃理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，調(diào)整完善縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)新村聚居點(diǎn)、舊村落和傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。研究制定富錦市鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提升全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村危舊房改造，保護(hù)傳統(tǒng)村莊院落民居，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，深入實(shí)施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。推行農(nóng)村雨水收集工程及農(nóng)田徑流回收工程建設(shè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施貧困地區(qū)、民族地區(qū)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《中國(guó)制造2025富錦行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備等五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加快油氣化工、釩鈦稀土、飲料食品、汽車制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造成都汽車制造、綿陽(yáng)電子信息、德陽(yáng)重大裝備制造、攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立完善預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。積極支持和推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施兼并重組或轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。全面提升能源開(kāi)發(fā)和綜合利用效率，減少煤炭消費(fèi)，提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河為重點(diǎn)的水電清潔能源基地建設(shè)，因地制宜適度發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，有序控制煤電建設(shè)。推動(dòng)川東北、川中、川西等全國(guó)重要天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)川南頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。

(六)加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)高效清潔節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機(jī)、大氣污染防治、水處理、固體廢物處理等裝備規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)成都、自貢節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地和成都、瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等新材料、新裝備的適應(yīng)性研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)智能電網(wǎng)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，推進(jìn)建筑光伏發(fā)電一體化。在成都平原、川南、川東北城市群積極推廣應(yīng)用新能源汽車和清潔能源汽車。推進(jìn)公共領(lǐng)域和公共場(chǎng)所應(yīng)用新能源汽車，引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢、軟件外包等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游休閑等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意、會(huì)展業(yè)、餐飲業(yè)等特色服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、鄉(xiāng)土文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

(七)推動(dòng)科技創(chuàng)新

提升科技創(chuàng)新能力。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，突破節(jié)能減排、資源綜合利用、新能源開(kāi)發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)建立符合生態(tài)文明建設(shè)科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)全市高端產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)跨越、產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端提升，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)智能制造、綠色制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)、交通、教育、健康、安全、人口等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和綜合集成，提升政府公共治理能力和公共服務(wù)能力。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳?jí)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范“四大科技創(chuàng)新工程”，全面提升科技創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家、市級(jí)綠色制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地。加快天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、綿陽(yáng)科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)成都等國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、推動(dòng)建立資源節(jié)約集約利用體系

(八)協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。組織開(kāi)展國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和市千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用市級(jí)示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進(jìn)全市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化運(yùn)輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備，發(fā)展甩掛運(yùn)輸。提高步行和自行車交通設(shè)施水平。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開(kāi)展政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

繼續(xù)強(qiáng)化總量減排。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，加大高污染物排放行業(yè)淘汰力度，全面推進(jìn)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施城市、縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)機(jī)動(dòng)車增量控制措施，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。依法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加快淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，開(kāi)展船舶污染防治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。重點(diǎn)行業(yè)全面建成污染治理設(shè)施運(yùn)行管理中控系統(tǒng)，建立健全總量預(yù)算管理、初始排污權(quán)分配、總量前置審查和排污許可管理制度，擴(kuò)大IC卡刷卡排污試點(diǎn)范圍，持續(xù)削減主要污染物排放總量。

實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。大力實(shí)施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程，建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、汽車、照明等產(chǎn)品。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。加快實(shí)施水泥、玻璃、鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬污染防治等減排工程。強(qiáng)力控制秸稈焚燒、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等面源污染。

(九)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)煤炭、化工、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源循環(huán)利用和梯級(jí)利用，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、峨眉山市工業(yè)集中區(qū)等市級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強(qiáng)化和科技創(chuàng)新，促進(jìn)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減少污染物排放。積極發(fā)展資源節(jié)約型種植、養(yǎng)殖業(yè)，深化農(nóng)林廢棄物資源化利用，加快發(fā)展畜禽、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。積極推進(jìn)綠色印刷。大力發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，推進(jìn)國(guó)家（市）生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)零售批發(fā)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等領(lǐng)域，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。在礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物、廢舊資源綜合利用等領(lǐng)域建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領(lǐng)域。率先構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率，全面提升資源綜合利用、廢棄物資源化利用水平。深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，推動(dòng)形成典型案例。加快建設(shè)攀枝花、德陽(yáng)和攀鋼集團(tuán)、川威集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，富錦西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富錦保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，成都、綿陽(yáng)、南充國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，廣元、德陽(yáng)國(guó)家級(jí)生活垃圾分類示范城市。加快內(nèi)江等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣、區(qū)）、富錦新津工業(yè)園區(qū)等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式。

(十)加強(qiáng)資源節(jié)約

加強(qiáng)水資源節(jié)約與替代。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。加強(qiáng)用水定額管理，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡，全面推進(jìn)和深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)裝備支撐，推廣高效節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)用水統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、建設(shè)和污染綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)城市應(yīng)急備用水源和第二水源，保障城鎮(zhèn)供水安全。積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，在成都、自貢等缺水城市開(kāi)展雨水和中水回用工程建設(shè)，提高水資源回用率。

加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理機(jī)制、項(xiàng)目用地“后評(píng)估”制度、低效利用土地退出機(jī)制，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績(jī)效評(píng)估制度。構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)用地彈性年期出讓改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，大力推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)和閑置用地綜合整治，拓展資源利用新空間。

加強(qiáng)礦物綜合開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展綠色礦業(yè)，按照綜合勘探、綜合開(kāi)采、綜合利用的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高開(kāi)采回收率、選礦回收率和綜合利用率。積極推進(jìn)我市釩鈦磁鐵礦、稀土礦、有色、稀有金屬礦和川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地建設(shè)。加強(qiáng)礦山固體廢物、尾礦和廢水利用。著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化、深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

五、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系

(十一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

構(gòu)建生態(tài)安全格局。積極開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，繼續(xù)實(shí)施《富錦市濕地保護(hù)條例》《富錦市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020年）》《富錦市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》，扎實(shí)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江8大流域生態(tài)保護(hù)和水土保持生態(tài)帶建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，推動(dòng)建立大熊貓國(guó)家公園。

推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)二期、新一輪退耕還林、森林經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)力度，健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)退耕還濕。加大荒漠化治理和修復(fù)力度，深入推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、石漠化綜合治理、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程。完善國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，推進(jìn)草畜動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)草原鼠蟲害治理，有效遏制草原退化。因地制宜推進(jìn)小流域、重要濕地和河湖庫(kù)綜合治理，加快建設(shè)汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格水資源保護(hù)，實(shí)施地下水保護(hù)和監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，全面實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大退化、酸化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)用殘膜資源化循環(huán)利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)耕地質(zhì)量、草原生態(tài)、外來(lái)物種調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系。嚴(yán)格落實(shí)天然水域禁漁期制度，強(qiáng)化水下工程作業(yè)項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)資源的補(bǔ)救措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。健全生物安全查驗(yàn)機(jī)制，加大基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護(hù)力度，有效防范物種資源喪失和外來(lái)物種入侵。加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治、應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，探索建立重要河湖生態(tài)水量保障機(jī)制。

(十二)全面推進(jìn)污染防治

加強(qiáng)大氣污染防治。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治。實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）污染治理，逐漸消除重污染天氣，全市大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善。

持續(xù)推進(jìn)水污染治理。認(rèn)真落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)岷江、沱江、渠江、涪江、嘉陵江等重點(diǎn)流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。加強(qiáng)良好湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格排污管理。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體治理，實(shí)施雨污分流，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾收集率。所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水、垃圾處理能力，提高處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理水平。加快推進(jìn)藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，有序建設(shè)城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。

加大土壤污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在典型地區(qū)組織開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設(shè)。探索固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。嚴(yán)格輻射安全許可制度，加強(qiáng)核設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

(十三)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

減緩應(yīng)對(duì)氣候變化影響。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳工作，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，促進(jìn)全市碳排放總量盡早達(dá)峰。積極開(kāi)展低碳城市、小城鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范。

提高氣候變化適應(yīng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開(kāi)發(fā)生物技術(shù)等適應(yīng)性措施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)。加強(qiáng)森林和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷植被恢復(fù)示范工程，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施《富錦市生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)防洪、抗旱工程體系建設(shè)，減少水資源系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱性，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和適應(yīng)能力。

推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。探索建立碳排放權(quán)交易工作機(jī)制與政策法規(guī)體系、溫室氣體排放核算報(bào)告與核查機(jī)制、碳排放總量控制與配額管理機(jī)制、碳排放權(quán)交易運(yùn)作機(jī)制等，建設(shè)富錦碳排放權(quán)交易平臺(tái)。加快構(gòu)建碳排放權(quán)市場(chǎng)交易體系，推動(dòng)建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。

六、努力健全生態(tài)文明制度體系

(十四)健全地方性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)

全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，根據(jù)修訂后的環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法、漁業(yè)法等，修訂我市相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加快組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合實(shí)際需要依法制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，加快地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。根據(jù)法律法規(guī)，適度提高建筑物、道路、橋梁等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。

(十五)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)，在禁止建設(shè)區(qū)嚴(yán)禁各類建設(shè)開(kāi)發(fā)。實(shí)施差別化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止用地目錄，禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)高耗能高污染項(xiàng)目供地。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

(十六)推行市場(chǎng)化機(jī)制

加快推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化電力生產(chǎn)運(yùn)行方式，推進(jìn)替代發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗能效和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。組織開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，探索實(shí)行新建項(xiàng)目的污染物總量指標(biāo)通過(guò)交易方式有償獲得。積極探索研究節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

(十七)健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

制定出臺(tái)富錦市探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，明確生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步在森林、草原、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等開(kāi)展試點(diǎn)探索，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與社會(huì)管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)管理。建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，按照要求建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。

(十八)健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。實(shí)行差別化的政績(jī)考核制度，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。切實(shí)落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、背離綠色發(fā)展理念的行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題線索移送制度，對(duì)黨員干部生態(tài)文明建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門，依紀(jì)依法實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

七、樹(shù)立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚

(十九)提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定具體的生態(tài)文明教育實(shí)施辦法，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)發(fā)生態(tài)文明相關(guān)教育資源，將生態(tài)文明理念作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。將生態(tài)文明教育納入干部教育培訓(xùn)體系，提高干部生態(tài)文明意識(shí)。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹(shù)立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

(二十)培育綠色生活方式。

倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約等綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。

(二十一)著力培育生態(tài)文化。

深入挖掘巴蜀文化中的生態(tài)元素，夯實(shí)生態(tài)文化有形載體，進(jìn)一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造天府之國(guó)、巴山蜀水、茶馬古道、大熊貓等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，打造生態(tài)文化地標(biāo)和景觀廊道，加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)打造“巴蜀畫風(fēng)”和扶持地方戲劇工作，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。大力推進(jìn)文化、生態(tài)融合發(fā)展，積極培育生態(tài)道德，構(gòu)建生態(tài)文化體系，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。

(二十二)鼓勵(lì)公眾積極參與。

完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。建立環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的積極作用。

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(二十三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

建立健全全市生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快推進(jìn)對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開(kāi)展全市生態(tài)狀況調(diào)查和評(píng)估。地方各級(jí)政府在安排預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政性資金時(shí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。

(二十四)加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定承載能力上限，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科學(xué)分析潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各類環(huán)境問(wèn)題的能力。建立縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣、地表水、土壤等的預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)，及時(shí)采取區(qū)域限批等限制性措施。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核等制度，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。

(二十五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，加大環(huán)境違法違規(guī)行為查處力度。禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污，違法排放污染物、造成或可能造成嚴(yán)重污染的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)法主體不合法、程序不規(guī)范、行政不作為、亂作為、作為失當(dāng)?shù)刃袨?。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干涉行政執(zhí)法登記制度，確保資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展行政執(zhí)法。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加快制定富錦市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，勇于探索創(chuàng)新，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。

(二十七)完善政策措施。

深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)要體現(xiàn)基本需求與非基本需求及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。提高生態(tài)資源配置的稅收調(diào)控能力，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)資源綜合利用稅收政策，大力促進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信貸政策窗口指導(dǎo)，完善融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的融資支持。推進(jìn)銀行間市場(chǎng)和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加大金融對(duì)節(jié)能減排、污染防治等領(lǐng)域的支持力度。推廣綠色信貸，探索排污權(quán)抵押等融資模式。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)分類管理，建立環(huán)境保護(hù)黑名單制度。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

(二十八)加大資金支持。

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)的支持。加大市級(jí)財(cái)政資金投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)文明教育示范基地、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范、監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)等。

(二十九)開(kāi)展國(guó)際合作。

以全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，研究并按程序申報(bào)舉辦生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，宣傳展示富錦形象。在國(guó)家統(tǒng)籌部署和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與世界各國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的對(duì)話交流和務(wù)實(shí)合作，廣泛引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)裝備、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有實(shí)力的企業(yè)走出去，選擇有市場(chǎng)、有資源的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展全方位的國(guó)際合作。對(duì)走出去的企業(yè)按規(guī)定給予資金支持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高我市參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作水平。

（三十）加強(qiáng)區(qū)域合作。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿江市市在生態(tài)文明建設(shè)中的多層次、多領(lǐng)域合作。深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位等，加強(qiáng)與鄰近或相似地區(qū)的橫向協(xié)調(diào)配合，研究制約加快生態(tài)文明建設(shè)的共性問(wèn)題，采取建立聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方式，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

(三十一)抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊提出本地區(qū)、本部門加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，研究制定與本方案相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地、各部門貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)市委、市政府，同時(shí)抄送市發(fā)展改革委。市委、市政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目的實(shí)施方案（精選）

xx縣人民政府

關(guān)于建立招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制的通 知

為了進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資工作成效，加快推進(jìn)招商引資簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)，促使招商引資簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特建立全縣招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、建立招商引資簽約項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

1、為了確保招商引資簽約項(xiàng)目早日落地，快速推進(jìn)，對(duì)簽約招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由縣人民政府縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，政府副縣長(zhǎng)按照各自分工，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的招商引資簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)及推進(jìn)。縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能和管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任包干，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。

2、縣發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、工貿(mào)局、交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局、林業(yè)局、工商局、水務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、投促局等單位是招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、用地手續(xù)辦理、環(huán)評(píng)、注冊(cè)登記等事宜的快捷承辦落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跟蹤落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題，全力推進(jìn)招商引資各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

二、建立招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度制

1、建立招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度辦公室，辦公室設(shè)在縣投資促進(jìn)局，主要負(fù)責(zé)招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作的日常調(diào)度，負(fù)責(zé)編制、收集、整理上報(bào)項(xiàng)目調(diào)度工作月報(bào)報(bào)表，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送招商引資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

2、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩月主持召開(kāi)一次招商引資工作調(diào)度會(huì)議，研究分析項(xiàng)目推進(jìn)工作的相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目推進(jìn)工作。

3、各責(zé)任單位及協(xié)作部門要加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，建立相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)度辦公室，制定招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目盡快落地建成投產(chǎn)。并將招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)情況于每月25號(hào)前報(bào)縣招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度辦公室匯總上報(bào)。

三、建立招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制 將招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)簽約項(xiàng)目落地建設(shè)工作快速推進(jìn)、積極為投資方服務(wù)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)不到位，影響簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。影響嚴(yán)重的，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。附：xx縣招商引資簽約項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任分解表