第一篇：國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方案(草案)

附件

國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方案（草案）

（供征求意見）

2004年以來，國家知識產(chǎn)權局先后出臺了《國家知識產(chǎn)權局關于知識產(chǎn)權試點示范工作的指導意見》、《全國企事業(yè)知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建單位創(chuàng)建工作方案》等指導性文件，全國各地按照“以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的思路分批開展了全國企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范工作。試點和示范創(chuàng)建工作成效顯著，帶動和促進了全國企業(yè)知識產(chǎn)權工作，我國企業(yè)知識產(chǎn)權能力和水平得到了大幅度提升。

為鞏固和發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范成果，提升企業(yè)核心競爭力，國家知識產(chǎn)權局決定實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程，著力培育具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。

一、指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀為指導，適應實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的需要，突出企業(yè)在實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中的主體地位，在全國知識產(chǎn)權試點和示范創(chuàng)建工作的基礎上，實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程，培育和認定

一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢突出的企業(yè)，加大對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的支持和服務力度，以此全面推動國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的深入貫徹和落實。

國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程通過逐年滾動實施，用五至十年的時間，在全國范圍內培育認定一批具有自主知識產(chǎn)權核心競爭力的國家級自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，充分發(fā)揮其在全國各行業(yè)領域和區(qū)域范圍的引領示范作用。全面提升我國企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，實現(xiàn)在企業(yè)層面全面落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，有力支撐和推進我國創(chuàng)新型國家建設。

二、工作原則

1、綜合考評擇優(yōu)認定原則，加強從知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面綜合考評、培育和認定。

2、公平、公正、公開的原則，優(yōu)先選擇已開展國家知識產(chǎn)權試點和示范創(chuàng)建的企業(yè)，優(yōu)先選擇具有行業(yè)示范性的企業(yè)。

3、總量控制與適度平衡的原則，在總體數(shù)量控制的基礎上，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域的不同情況，適度平衡、分類指導、動態(tài)管理。

4、企業(yè)自愿與政府引導鼓勵相結合的原則，企業(yè)自愿參加培育認定，在適應市場需要的基礎上，政府積極推動培育認定工作。

5、充分發(fā)揮國家、地方、社會以及企業(yè)的積極性，實現(xiàn)多方面共贏的原則。

三、工程主要內容

貫徹落實中央“保增長、擴內需、調結構”的經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在抵御金融危機中的積極作用，實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程，培育和認定一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢突出的企業(yè)，加大對自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的支持和服務力度。

（一）在全國知識產(chǎn)權試點和示范創(chuàng)建工作的基礎上，由各地方知識產(chǎn)權局按照國家知識產(chǎn)權局的要求，組織有意愿參加的企業(yè)參與申報。各地方知識產(chǎn)權局對納入工程的企業(yè)進行為期一年的考查和完善性輔導培育。（該階段簡稱為考查輔培期）

（二）國家知識產(chǎn)權局制定知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)評價標準，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況，適時進行調整，形成科學合理的評價機制，引導企業(yè)積極參與培育與認定工作。通過工程的實施，幫助企業(yè)查找知識產(chǎn)權工作的“短板”，采取有針對性的幫扶措施，幫助企業(yè)依靠知識產(chǎn)權做大做強。未上市的企業(yè)，推薦優(yōu)先上市。

（三）納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的企業(yè)，在考查輔培期及認定有效期內，可通過“中國專利周”、“國家專利技術展示交易中心”等平臺，對企業(yè)的技術、產(chǎn)品和品牌予以廣泛的宣傳；在同等條件下，優(yōu)先享受國家及地方相關優(yōu)惠政策支持。

（四）在實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程的同時，鼓勵各省區(qū)市開展地方級的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育與認定工作，今后國家級的自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)將主要從地方級的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)中擇優(yōu)選拔。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應當根據(jù)本實施方案，結合本區(qū)域實際情況，制定地方具體配套實施方案。有條件的地方知識產(chǎn)權局可以會同相關部門建立“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”專項資金，加大對企業(yè)資金支持力度。協(xié)調地方金融部門加大對企業(yè)的融資支持，設立知識產(chǎn)權質押貸款補貼資金，對企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款的貸款利息、擔保費用等予以補貼。

（六）加強對“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”的宣傳工作，組織媒體有計劃的對企業(yè)進行廣泛宣傳和深入報道，編輯“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”紅皮書以及相關宣傳出版物，幫助企業(yè)培育品牌。

四、組織

（一）國家知識產(chǎn)權局負責“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的考核和認定工作，以及相關宏觀管理政策的

制定。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局負責本行政區(qū)域內“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的培育工作，以及相關具體優(yōu)惠政策的制定和落實。

（二）國家知識產(chǎn)權局相關職能部門組成“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”領導小組，負責該項工作的組織領導，并設立領導小組辦公室，負責該項工作的具體實施。

（三）國家知識產(chǎn)權局組織成立“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”全國專家評審委員會，建立國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)認定評審專家?guī)欤瑥V泛吸收政府、學術、企業(yè)等領域的專家參與。并在領導小組辦公室成立專家評審委員會秘書處，具體負責專家的日常聯(lián)絡等工作。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局組成本地區(qū)“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的專門工作機構，根據(jù)本辦法組織相關企業(yè)申報，并負責初審、推薦、培育以及認定后的管理工作。

（五）“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”按年度分批次滾動推進。國家知識產(chǎn)權局根據(jù)年度工作計劃，發(fā)布申報通知，確定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的申報名額。

五、申報

“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”主要分為申報、培育、認定三個階段。企業(yè)自愿申報，經(jīng)過審查，符合條件的，納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”進行

輔導培育。經(jīng)過為期一年的輔導培育，通過考核驗收的，由國家知識產(chǎn)權局授予“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”稱號。

（一）申報條件

符合以下條件的企業(yè)，可申報國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)：

1、國家級知識產(chǎn)權試點單位、知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建單位；

2、省區(qū)市級知識產(chǎn)權試點單位。

3、已被納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)范圍的企業(yè)。

4、其他具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品、知識產(chǎn)權工作突出、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)也可申報。

鼓勵各行業(yè)各地區(qū)的龍頭企業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保領域的企業(yè)積極申報。

（二）申報程序

符合申報條件的企業(yè)，向所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產(chǎn)權局，提交以下申報材料：

1、“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”培育申請表；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證（復印件）；

3、企業(yè)知識產(chǎn)權工作總結報告；

4、知識產(chǎn)權證書，以及其他相關證明材料；

5、其他能夠證明企業(yè)具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢地位的材料。上述材料一式三份，并需加蓋企業(yè)公章。

（三）初步審查

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局，對企業(yè)提交的書面申報材料進行初步審查，并向“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”領導小組辦公室推薦初審合格的申報單位。

（四）審核與公布

“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”領導小組，組織對申報單位進行審核，并公布納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”考查輔培期的企業(yè)名單。

六、考查與完善性輔導培育期工作

申報企業(yè)被納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的，需經(jīng)過為期一年的考查與輔導培育。企業(yè)應當嚴格按照相關要求和標準，積極配合國家知識產(chǎn)權局和地方知識產(chǎn)權局的工作，從知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面，綜合提高企業(yè)知識產(chǎn)權核心競爭力，培育形成具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

地方知識產(chǎn)權局按照“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的要求，對考查輔培期內的企業(yè)重點聯(lián)系指導，及時全面掌握企業(yè)知識產(chǎn)權狀況，協(xié)調落實考查輔培期內企業(yè)享受的各項優(yōu)惠政策。對培育工作進行跟蹤管理，提出有針對性的整改措施?？疾檩o培期內，國家知識產(chǎn)權局將組織工作組赴企業(yè)實地考查。

七、認定

企業(yè)經(jīng)過為期一年的輔導培育，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局組織的考核認定和專家評審驗收，符合相關要求和條件的，頒發(fā)“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”證書和牌匾。

（一）認定標準（具體數(shù)據(jù)待征求意見后，最終確定）

1、最近三年內企業(yè)的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和服務收入(產(chǎn)品和服務的核心技術具有自主知識產(chǎn)權,下同)，占企業(yè)當年總收入的比例不低于80%。（數(shù)據(jù)指標待征求意見后，最終確定，下同）

2、最近三年內企業(yè)的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和服務收入，平均每年的增幅不低于20%，并且高出本省市本行業(yè)本領域的平均水平5個百分點以上。

3、企業(yè)對知識產(chǎn)權工作有持續(xù)穩(wěn)定的投入，最近三個會計年度每年的創(chuàng)新經(jīng)費投入以及與知識產(chǎn)權有關的費用投入總額占銷售收入總額的比例不低于5％。

4、最近五年內企業(yè)專利的申請量和授權量，居同行業(yè)前列；且發(fā)明專利數(shù)量占當年的申請量和授權量的比例不得低于50％。

5、最近五年內企業(yè)專利的申請量和授權量的年均增幅較同期全國平均增幅，高出10個百分點以上，且發(fā)明專利的申請量和授權量的年均增幅，高出20個百分點以上。

6、最近五年內企業(yè)的有效專利數(shù)量(專利已取得專利證書,且法律狀態(tài)處于有效狀態(tài),下同)，居同行業(yè)前列,且發(fā)明專利的數(shù)量不低于50%.7、最近五年內企業(yè)有效專利的年均增幅不低于20％；有效發(fā)明專利的年均增幅不低于30％，并且高出本省市本行業(yè)本領域平均水平5個百分點以上。

8、企業(yè)主導產(chǎn)品非自主研發(fā)而是引進的，應進行了消化吸收再創(chuàng)新，取得了知識產(chǎn)權，并在同行業(yè)中保持自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢。

9、企業(yè)在顯著提高專利申請量的同時，確保專利質量的穩(wěn)步提升，無非正常申請專利的現(xiàn)象。

10、最近五年內企業(yè)開展知識產(chǎn)權培訓工作中，培訓的技術人員人次占全體技術人員的百分比，培訓的管理人員人次占全體管理人員的百分比，培訓的新員工人次占全體新員工的百分比，均居同行業(yè)前列。

11、企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構在企業(yè)內部組織體系中，處于中層機構以上的位置。

12、企業(yè)知識產(chǎn)權專職管理人員占全體員工的百分比，居同行業(yè)前列。

13、企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度完善，工作體系健全。

14、企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略科學合理，具備切實可行的實施與管理措施。

15、企業(yè)具有較強的自主創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和知識產(chǎn)權運用能力，善于運用知識產(chǎn)權制度和規(guī)則，在同行業(yè)內具有較強的知識產(chǎn)權經(jīng)營管理能力。

16、企業(yè)知識產(chǎn)權工作在同行業(yè)中處于領先水平，具備起草制定行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)標準的能力，對整個行業(yè)的結構調整、轉型升級，具有積極的引導推動作用。

17、企業(yè)具有較好的知識產(chǎn)權意識，無惡意侵犯他人知識產(chǎn)權行為，善于保護自身知識產(chǎn)權。企業(yè)維權意識和能力較強，在同行業(yè)內具備應對他人知識產(chǎn)權濫用的能力。

18、企業(yè)具有較強的知識產(chǎn)權管理能力，建立了完善的知識產(chǎn)權信息管理平臺和成熟的知識產(chǎn)權管理監(jiān)控體系，實現(xiàn)了企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作信息化、智能化。

19、企業(yè)建立了知識產(chǎn)權信息收集、分析、發(fā)布和反饋的工作機制，具備掌握產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，開展前瞻性知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略布局和預警分析的能力。

20、企業(yè)建立了多層次的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制，具備高素質的知識產(chǎn)權人才隊伍，既擁有熟悉企業(yè)知識產(chǎn)權實務及專業(yè)技術背景的“通才型”中層管理人員，又擁有具有知識產(chǎn)權國際視野，精通國際國內知識產(chǎn)權規(guī)則的“專家型”高端人才。

（二）認定程序

1、企業(yè)申請

企業(yè)考查輔培期滿，可向其所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產(chǎn)權局，提出考核認定申請，并提交以下材料：

（1）“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”認定申請表；

（2）考查輔培期內企業(yè)知識產(chǎn)權工作報告；（3）知識產(chǎn)權證書，以及其他相關證明材料；（4）經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費和知識產(chǎn)權工作費用、自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和服務收入情況的報表；

（5）其他能夠證明企業(yè)具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢地位的材料。

上述材料一式三份，并需加蓋企業(yè)公章。

2、考核驗收

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產(chǎn)權局，對申報企業(yè)進行實地考核驗收，出具考核意見，并向國家知識產(chǎn)權局推薦考核合格的企業(yè)。

3、專家評審

領導小組辦公室抽取專家?guī)靸葘＜?，依?jù)企業(yè)提交的申請材料及考核推薦意見，對申報單位進行評審，并提出認定意見。

4、認定及公示

國家知識產(chǎn)權局根據(jù)專家評審意見，對申報單位予以認定。擬認定名單，經(jīng)公示15個工作日后，沒有異議的，公告正式認定結果。并向申報單位頒發(fā)統(tǒng)一印制的“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”證書及牌匾。

“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”證書及牌匾有效期為三年。企業(yè)可以在期滿前二個月內提出再次申報，申報手續(xù)參照本方案認定程序。不提出再次申報或審查不合格的，其證書及牌匾到期自動失效。

八、宣傳與品牌培育、保持

加強“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”的宣傳與品牌培育、保持工作。緊緊圍繞培育形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權核心競爭力的目標，以市場為導向，以主導產(chǎn)業(yè)為重點，建立健全“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”品牌的宣傳、培育、管理、保持機制?！皣易灾髦R產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”在認定后三年有效期內，各項標準數(shù)據(jù)不得低于認定前的平均水平。

形成以企業(yè)為主、政府推動、全社會支持的工作格局，引導企業(yè)積極宣傳、培育和保持“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”品牌。集中培育一批具有高科技含量和較高市場占有率的“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”名牌產(chǎn)品。使“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”品牌效應得到充分發(fā)揮，從而推動企業(yè)管理上水平，產(chǎn)品質量上檔次，產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，壯大地方經(jīng)濟總量，培育形成一大批具有自主知識產(chǎn)權核心競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

九、監(jiān)督管理

（一）申報企業(yè)被納入“國家自主知識產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)推進工程”，在一年的考查輔培期內，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應組織對企業(yè)進行定期工作檢查，了解工程實施情況，指導工程按計劃穩(wěn)步推進，落實考查輔培期內的各項優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)的幫扶支持力度。

（二）申報企業(yè)被認定為“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”，在三年有效期內，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應根據(jù)本區(qū)域實際情況，組織對“國家自主知識產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)”進行年度考核，對不合格企業(yè)，及時提出整改意見。

（三）國家知識產(chǎn)權局組織相關部門抽查部分省市的配套支持政策的落實情況，并定期組織企業(yè)調研，了解“國家自主知識產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)推進工程”具體實施效果。

（四）已認定的國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，有下列情況之一的，取消其資格：

1、在申請認定過程中提供虛假材料的；

2、發(fā)生嚴重知識產(chǎn)權侵權事件，被司法機關處罰的；

3、在安全、質量、環(huán)保等方面有違法、違規(guī)行為，被有關部門處罰的。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應當根據(jù)本方案制定具體實施工作辦法，落實地方配套政策措施，并報國家知識產(chǎn)權局備案。

第二篇：關于征求對國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方

關于征求對《國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方案（草案）》意見的通知

國知管發(fā)［2009］33號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局，各國家知識產(chǎn)權工作示范城市、示范城市創(chuàng)建市、試點城市知識產(chǎn)權局，有關企業(yè)：

為大力推進新形勢下的全國企業(yè)知識產(chǎn)權工作，應對國際金融危機，建設創(chuàng)新型國家，國家知識產(chǎn)權局擬啟動實施“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”?，F(xiàn)將我司研究草擬的《國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方案草案》印發(fā)你們，請認真研究，提出修改建議。特別是認定標準中的具體數(shù)據(jù)，需待征求意見后確定。請各省區(qū)市在一定范圍內向相關企業(yè)、相關部門等轉發(fā)本通知，向他們深入征求意見和建議。

請于8月12日前提交修改意見，分別以正式紙件（加蓋公章）和電子郵件的形式反饋至國家知識產(chǎn)權局專利管理司企業(yè)處。

特此通知。

附件：國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方案草案

國家知識產(chǎn)權局專利管理司

二○○九年七月九日

附件

國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程實施方案（草案）

（供征求意見）

2004年以來，國家知識產(chǎn)權局先后出臺了《國家知識產(chǎn)權局關于知識產(chǎn)權試點示范工作的指導意見》、《全國企事業(yè)知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建單位創(chuàng)建工作方案》等指導性文件，全國各地按照“以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的思路分批開展了全國企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范工作。試點和示范創(chuàng)建工作成效顯著，帶動和促進了全國企業(yè)知識產(chǎn)權工作，我國企業(yè)知識產(chǎn)權能力和水平得到了大幅度提升。

為鞏固和發(fā)展企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范成果，提升企業(yè)核心競爭力，國家知識產(chǎn)權局決定實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程，著力培育具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。

一、指導思想和總體目標

以科學發(fā)展觀為指導，適應實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的需要，突出企業(yè)在實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中的主體地位，在全國知識產(chǎn)權試點和示范創(chuàng)建工作的基礎上，實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程，培育和認定

一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢突出的企業(yè)，加大對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的支持和服務力度，以此全面推動國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的深入貫徹和落實。

國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程通過逐年滾動實施，用五至十年的時間，在全國范圍內培育認定一批具有自主知識產(chǎn)權核心競爭力的國家級自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，充分發(fā)揮其在全國各行業(yè)領域和區(qū)域范圍的引領示范作用。全面提升我國企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，實現(xiàn)在企業(yè)層面全面落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，有力支撐和推進我國創(chuàng)新型國家建設。

二、工作原則

1、綜合考評擇優(yōu)認定原則，加強從知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面綜合考評、培育和認定。

2、公平、公正、公開的原則，優(yōu)先選擇已開展國家知識產(chǎn)權試點和示范創(chuàng)建的企業(yè)，優(yōu)先選擇具有行業(yè)示范性的企業(yè)。

3、總量控制與適度平衡的原則，在總體數(shù)量控制的基礎上，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域的不同情況，適度平衡、分類指導、動態(tài)管理。

4、企業(yè)自愿與政府引導鼓勵相結合的原則，企業(yè)自愿參加培育認定，在適應市場需要的基礎上，政府積極推動培育認定工作。

5、充分發(fā)揮國家、地方、社會以及企業(yè)的積極性，實現(xiàn)多方面共贏的原則。

三、工程主要內容

貫徹落實中央“保增長、擴內需、調結構”的經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在抵御金融危機中的積極作用，實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程，培育和認定一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢突出的企業(yè)，加大對自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的支持和服務力度。

（一）在全國知識產(chǎn)權試點和示范創(chuàng)建工作的基礎上，由各地方知識產(chǎn)權局按照國家知識產(chǎn)權局的要求，組織有意愿參加的企業(yè)參與申報。各地方知識產(chǎn)權局對納入工程的企業(yè)進行為期一年的考查和完善性輔導培育。（該階段簡稱為考查輔培期）

（二）國家知識產(chǎn)權局制定知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)評價標準，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況，適時進行調整，形成科學合理的評價機制，引導企業(yè)積極參與培育與認定工作。通過工程的實施，幫助企業(yè)查找知識產(chǎn)權工作的“短板”，采取有針對性的幫扶措施，幫助企業(yè)依靠知識產(chǎn)權做大做強。未上市的企業(yè)，推薦優(yōu)先上市。

（三）納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的企業(yè)，在考查輔培期及認定有效期內，可通過“中國專利周”、“國家專利技術展示交易中心”等平臺，對企業(yè)的技術、產(chǎn)品和品牌予以廣泛的宣傳；在同等條件下，優(yōu)先享受國家及地方相關優(yōu)惠政策支持。

（四）在實施國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程的同時，鼓勵各省區(qū)市開展地方級的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育與認定工作，今后國家級的自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)將主要從地方級的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)中擇優(yōu)選拔。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應當根據(jù)本實施方案，結合本區(qū)域實際情況，制定地方具體配套實施方案。有條件的地方知識產(chǎn)權局可以會同相關部門建立“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”專項資金，加大對企業(yè)資金支持力度。協(xié)調地方金融部門加大對企業(yè)的融資支持，設立知識產(chǎn)權質押貸款補貼資金，對企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款的貸款利息、擔保費用等予以補貼。

（六）加強對“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”的宣傳工作，組織媒體有計劃的對企業(yè)進行廣泛宣傳和深入報道，編輯“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”紅皮書以及相關宣傳出版物，幫助企業(yè)培育品牌。

四、組織

（一）國家知識產(chǎn)權局負責“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的考核和認定工作，以及相關宏觀管理政策的制定。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局負責本行政區(qū)域內“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的培育工作，以及相關具體優(yōu)惠政策的制定和落實。

（二）國家知識產(chǎn)權局相關職能部門組成“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”領導小組，負責該項工作的組織領導，并設立領導小組辦公室，負責該項工作的具體實施。

（三）國家知識產(chǎn)權局組織成立“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”全國專家評審委員會，建立國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)認定評審專家?guī)?，廣泛吸收政府、學術、企業(yè)等領域的專家參與。并在領導小組辦公室成立專家評審委員會秘書處，具體負責專家的日常聯(lián)絡等工作。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局組成本地區(qū)“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的專門工作機構，根據(jù)本辦法組織相關企業(yè)申報，并負責初審、推薦、培育以及認定后的管理工作。

（五）“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”按分批次滾動推進。國家知識產(chǎn)權局根據(jù)工作計劃，發(fā)布申報通知，確定各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的申報名額。

五、申報

“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”主要分為申報、培育、認定三個階段。企業(yè)自愿申報，經(jīng)過審查，符合條件的，納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”進行

輔導培育。經(jīng)過為期一年的輔導培育，通過考核驗收的，由國家知識產(chǎn)權局授予“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”稱號。

（一）申報條件

符合以下條件的企業(yè)，可申報國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)：

1、國家級知識產(chǎn)權試點單位、知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建單位；

2、省區(qū)市級知識產(chǎn)權試點單位。

3、已被納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)范圍的企業(yè)。

4、其他具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品、知識產(chǎn)權工作突出、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)也可申報。

鼓勵各行業(yè)各地區(qū)的龍頭企業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保領域的企業(yè)積極申報。

（二）申報程序

符合申報條件的企業(yè)，向所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產(chǎn)權局，提交以下申報材料：

1、“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”培育申請表；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證（復印件）；

3、企業(yè)知識產(chǎn)權工作總結報告；

4、知識產(chǎn)權證書，以及其他相關證明材料；

5、其他能夠證明企業(yè)具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢地位的材料。上述材料一式三份，并需加蓋企業(yè)公章。

（三）初步審查

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局，對企業(yè)提交的書面申報材料進行初步審查，并向“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”領導小組辦公室推薦初審合格的申報單位。

（四）審核與公布

“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”領導小組，組織對申報單位進行審核，并公布納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”考查輔培期的企業(yè)名單。

六、考查與完善性輔導培育期工作

申報企業(yè)被納入“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的，需經(jīng)過為期一年的考查與輔導培育。企業(yè)應當嚴格按照相關要求和標準，積極配合國家知識產(chǎn)權局和地方知識產(chǎn)權局的工作，從知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面，綜合提高企業(yè)知識產(chǎn)權核心競爭力，培育形成具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

地方知識產(chǎn)權局按照“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)推進工程”的要求，對考查輔培期內的企業(yè)重點聯(lián)系指導，及時全面掌握企業(yè)知識產(chǎn)權狀況，協(xié)調落實考查輔培期內企業(yè)享受的各項優(yōu)惠政策。對培育工作進行跟蹤管理，提出有針對性的整改措施?？疾檩o培期內，國家知識產(chǎn)權局將組織工作組赴企業(yè)實地考查。

七、認定

企業(yè)經(jīng)過為期一年的輔導培育，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局組織的考核認定和專家評審驗收，符合相關要求和條件的，頒發(fā)“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”證書和牌匾。

（一）認定標準（具體數(shù)據(jù)待征求意見后，最終確定）

1、最近三年內企業(yè)的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和服務收入(產(chǎn)品和服務的核心技術具有自主知識產(chǎn)權,下同)，占企業(yè)當年總收入的比例不低于80%。（數(shù)據(jù)指標待征求意見后，最終確定，下同）

2、最近三年內企業(yè)的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和服務收入，平均每年的增幅不低于20%，并且高出本省市本行業(yè)本領域的平均水平5個百分點以上。

3、企業(yè)對知識產(chǎn)權工作有持續(xù)穩(wěn)定的投入，最近三個會計每年的創(chuàng)新經(jīng)費投入以及與知識產(chǎn)權有關的費用投入總額占銷售收入總額的比例不低于5％。

4、最近五年內企業(yè)專利的申請量和授權量，居同行業(yè)前列；且發(fā)明專利數(shù)量占當年的申請量和授權量的比例不得低于50％。

5、最近五年內企業(yè)專利的申請量和授權量的年均增幅較同期全國平均增幅，高出10個百分點以上，且發(fā)明專利的申請量和授權量的年均增幅，高出20個百分點以上。

6、最近五年內企業(yè)的有效專利數(shù)量(專利已取得專利證書,且法律狀態(tài)處于有效狀態(tài),下同)，居同行業(yè)前列,且發(fā)明專利的數(shù)量不低于50%.7、最近五年內企業(yè)有效專利的年均增幅不低于20％；有效發(fā)明專利的年均增幅不低于30％，并且高出本省市本行業(yè)本領域平均水平5個百分點以上。

8、企業(yè)主導產(chǎn)品非自主研發(fā)而是引進的，應進行了消化吸收再創(chuàng)新，取得了知識產(chǎn)權，并在同行業(yè)中保持自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢。

9、企業(yè)在顯著提高專利申請量的同時，確保專利質量的穩(wěn)步提升，無非正常申請專利的現(xiàn)象。

10、最近五年內企業(yè)開展知識產(chǎn)權培訓工作中，培訓的技術人員人次占全體技術人員的百分比，培訓的管理人員人次占全體管理人員的百分比，培訓的新員工人次占全體新員工的百分比，均居同行業(yè)前列。

11、企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構在企業(yè)內部組織體系中，處于中層機構以上的位置。

12、企業(yè)知識產(chǎn)權專職管理人員占全體員工的百分比，居同行業(yè)前列。

13、企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度完善，工作體系健全。

14、企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略科學合理，具備切實可行的實施與管理措施。

15、企業(yè)具有較強的自主創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和知識產(chǎn)權運用能力，善于運用知識產(chǎn)權制度和規(guī)則，在同行業(yè)內具有較強的知識產(chǎn)權經(jīng)營管理能力。

16、企業(yè)知識產(chǎn)權工作在同行業(yè)中處于領先水平，具備起草制定行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)標準的能力，對整個行業(yè)的結構調整、轉型升級，具有積極的引導推動作用。

17、企業(yè)具有較好的知識產(chǎn)權意識，無惡意侵犯他人知識產(chǎn)權行為，善于保護自身知識產(chǎn)權。企業(yè)維權意識和能力較強，在同行業(yè)內具備應對他人知識產(chǎn)權濫用的能力。

18、企業(yè)具有較強的知識產(chǎn)權管理能力，建立了完善的知識產(chǎn)權信息管理平臺和成熟的知識產(chǎn)權管理監(jiān)控體系，實現(xiàn)了企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作信息化、智能化。

19、企業(yè)建立了知識產(chǎn)權信息收集、分析、發(fā)布和反饋的工作機制，具備掌握產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，開展前瞻性知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略布局和預警分析的能力。

20、企業(yè)建立了多層次的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制，具備高素質的知識產(chǎn)權人才隊伍，既擁有熟悉企業(yè)知識產(chǎn)權實務及專業(yè)技術背景的“通才型”中層管理人員，又擁有具有知識產(chǎn)權國際視野，精通國際國內知識產(chǎn)權規(guī)則的“專家型”高端人才。

（二）認定程序

1、企業(yè)申請

企業(yè)考查輔培期滿，可向其所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產(chǎn)權局，提出考核認定申請，并提交以下材料：

（1）“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”認定申請表；

（2）考查輔培期內企業(yè)知識產(chǎn)權工作報告；（3）知識產(chǎn)權證書，以及其他相關證明材料；（4）經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計的財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費和知識產(chǎn)權工作費用、自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和服務收入情況的報表；

（5）其他能夠證明企業(yè)具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢地位的材料。

上述材料一式三份，并需加蓋企業(yè)公章。

2、考核驗收

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市的知識產(chǎn)權局，對申報企業(yè)進行實地考核驗收，出具考核意見，并向國家知識產(chǎn)權局推薦考核合格的企業(yè)。

3、專家評審

領導小組辦公室抽取專家?guī)靸葘＜遥罁?jù)企業(yè)提交的申請材料及考核推薦意見，對申報單位進行評審，并提出認定意見。

4、認定及公示

國家知識產(chǎn)權局根據(jù)專家評審意見，對申報單位予以認定。擬認定名單，經(jīng)公示15個工作日后，沒有異議的，公告正式認定結果。并向申報單位頒發(fā)統(tǒng)一印制的“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”證書及牌匾。

“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”證書及牌匾有效期為三年。企業(yè)可以在期滿前二個月內提出再次申報，申報手續(xù)參照本方案認定程序。不提出再次申報或審查不合格的，其證書及牌匾到期自動失效。

八、宣傳與品牌培育、保持

加強“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”的宣傳與品牌培育、保持工作。緊緊圍繞培育形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權核心競爭力的目標，以市場為導向，以主導產(chǎn)業(yè)為重點，建立健全“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”品牌的宣傳、培育、管理、保持機制?！皣易灾髦R產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”在認定后三年有效期內，各項標準數(shù)據(jù)不得低于認定前的平均水平。

形成以企業(yè)為主、政府推動、全社會支持的工作格局，引導企業(yè)積極宣傳、培育和保持“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”品牌。集中培育一批具有高科技含量和較高市場占有率的“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”名牌產(chǎn)品。使“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢”品牌效應得到充分發(fā)揮，從而推動企業(yè)管理上水平，產(chǎn)品質量上檔次，產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，壯大地方經(jīng)濟總量，培育形成一大批具有自主知識產(chǎn)權核心競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

九、監(jiān)督管理

（一）申報企業(yè)被納入“國家自主知識產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)推進工程”，在一年的考查輔培期內，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應組織對企業(yè)進行定期工作檢查，了解工程實施情況，指導工程按計劃穩(wěn)步推進，落實考查輔培期內的各項優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)的幫扶支持力度。

（二）申報企業(yè)被認定為“國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”，在三年有效期內，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應根據(jù)本區(qū)域實際情況，組織對“國家自主知識產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)”進行考核，對不合格企業(yè)，及時提出整改意見。

（三）國家知識產(chǎn)權局組織相關部門抽查部分省市的配套支持政策的落實情況，并定期組織企業(yè)調研，了解“國家自主知識產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢企業(yè)推進工程”具體實施效果。

（四）已認定的國家自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，有下列情況之一的，取消其資格：

1、在申請認定過程中提供虛假材料的；

2、發(fā)生嚴重知識產(chǎn)權侵權事件，被司法機關處罰的；

3、在安全、質量、環(huán)保等方面有違法、違規(guī)行為，被有關部門處罰的。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局應當根據(jù)本方案制定具體實施工作辦法，落實地方配套政策措施，并報國家知識產(chǎn)權局備案。

關于征求對中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程實施方案（草案）等的意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局，各國家知識產(chǎn)權工作示范城市、示范城市創(chuàng)建市、試點城市知識產(chǎn)權局：

為推進實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，落實國家12部委《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》（發(fā)改企業(yè)[2007]2797號），特別是落實其中關于促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作的具體政策，幫助中小企業(yè)應對國際金融危機，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快培育我國擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和較強競爭力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢中小企業(yè)，國家知識產(chǎn)權局專利管理司、國家工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司擬共同研究采取創(chuàng)新舉措，大力推進全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作。目前，兩司共同研究起草了《中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程實施方案（草案）》及《關于申報中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程第一批試點單位的通知（草案）》?，F(xiàn)將兩份文件草案發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，組織相關單位及一定范圍的中小企業(yè)對草案提出意見和建議。

請于8月12日前，分別以正式紙件（加蓋公章）和電

子郵件的形式反饋至國家知識產(chǎn)權局專利管理司企業(yè)處。特此通知。

附件 1.《中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程實施方案（草案）》

2.《關于申報中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程第一批

試點單位的通知（草案）》

國家知識產(chǎn)權局專利管理司

二○○九年七月九日

附件1

中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程實施方案（草案）

（供征求意見）

為全面提升我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和較強競爭力的“專精特新”中小企業(yè)，現(xiàn)就開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程（以下簡稱“工程”）提出以下實施方案。

一、背景

改革開放以來，我國中小企業(yè)快速發(fā)展，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，中小企業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，抗風險能力還不強，一些企業(yè)長期以來過度依靠低價競爭，缺乏技術與品牌優(yōu)勢，尤其是在國內資源環(huán)境約束加大，國際金融危機沖擊影響下，這方面的問題日益凸顯，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)生存危機。用發(fā)展的思路破解當前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，提升企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，是引導中小企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的重要途徑。

自主知識產(chǎn)權擁有量是企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。近年來，我國企業(yè)專利申請量明顯上升，但專利申請企業(yè)大部分集中于一些有較強競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，中小企業(yè)所占比例仍然較低。知識產(chǎn)權意識薄弱，創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力較低，仍然是影響中小企業(yè)競爭力提升的突出問題。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，提升中小企業(yè)整體知識產(chǎn)權能力和水平，十分必要。

二、指導思想和總體目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，以全面提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權能力為核心，加快培育具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，增強知識產(chǎn)權核心競爭力，實現(xiàn)由低成本競爭到創(chuàng)新發(fā)展主導的戰(zhàn)略轉型。

用五年左右的時間，力爭達到以下目標：培育形成百個具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)集群，千家具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的示范性中小企業(yè)，為萬戶中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權公共服務，提升其知識產(chǎn)權核心競爭力，促進形成一批滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的知識產(chǎn)權示范性服務機構。通過工程實施的示范帶動作用，從而促進全國中小企業(yè)整體知識產(chǎn)權意識明顯提高，創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力明顯增強，擁有授權專利中小企業(yè)數(shù)量大幅增長，具有“專精特新”市場競爭優(yōu)勢中小企業(yè)數(shù)量明顯上升。

三、工作重點

（一）強化意識。將知識產(chǎn)權專題培訓作為國家銀河培訓的重點內容，用五年時間，運用多層次、多渠道培訓體系和遠程教育網(wǎng)絡，對萬名中小企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員實施知識產(chǎn)權培訓，為具有一定技術創(chuàng)新能力的中小企業(yè)培

訓企業(yè)知識產(chǎn)權管理人員。利用各類新聞媒體、網(wǎng)絡等，廣泛持續(xù)開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、基本常識、運用技巧、及典型企業(yè)案例的宣傳，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權意識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的社會氛圍，推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施。

（二）培育示范。在具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)集群或特色重點行業(yè)中，分期、分批選擇具有一定知識產(chǎn)權和品牌創(chuàng)造潛力的中小企業(yè)，實施重點培育。通過政策引導和重點輔導服務，指導企業(yè)建立自身知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善企業(yè)技術標準、質量保證、財務核算以及技術資料與商業(yè)秘密管理制度，健全創(chuàng)新人才激勵機制；鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，運用知識產(chǎn)權、各類創(chuàng)新資源、信息化技術等，不斷提高自主創(chuàng)新和技術成果轉化的能力。通過重點培育，五年內在重點產(chǎn)業(yè)集群或特色重點行業(yè)中形成千家具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌持續(xù)創(chuàng)造力、具有核心競爭力和典型示范帶動作用的自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢中小企業(yè)。通過典型示范帶動作用，提升區(qū)域中小企業(yè)的整體技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（三）搭建平臺。在百個重點產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中小企業(yè)集中區(qū)，建立專利工作交流站，設立知識產(chǎn)權咨詢顧問。將集群專利工作交流站建成具備行業(yè)專利信息檢索、專利申請輔導、專利技術分析、專利產(chǎn)品（技術）展示交易、專利預警、專利技術評估等專業(yè)化、綜合性服務功能的服務體系。產(chǎn)業(yè)集群專利工作交流站建設應充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先支持在具有產(chǎn)學研結合優(yōu)勢和較強技術創(chuàng)新服務

優(yōu)勢的中小企業(yè)公共服務平臺上建立。通過平臺強有力的支撐服務，提升產(chǎn)業(yè)集群的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強服務。以提升產(chǎn)業(yè)集群和重點行業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權核心競爭力為重點，以專利工作交流站、中小企業(yè)公共服務平臺為主體，不斷增強知識產(chǎn)權服務能力，加大知識產(chǎn)權信息、咨詢、代理等服務，引導帶動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進技術創(chuàng)新成果的轉化，為提升產(chǎn)業(yè)集群和重點行業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權能力和水平提供強有力的服務支撐。通過知識產(chǎn)權專業(yè)化服務，使萬戶中小企業(yè)的知識產(chǎn)權核心競爭力有明顯提升。建立健全服務評價與激勵機制，引導促進一批專業(yè)化服務能力強、服務業(yè)績突出、受中小企業(yè)歡迎的知識產(chǎn)權示范性服務機構加快發(fā)展。

（五）健全保護。引導中小企業(yè)提高知識產(chǎn)權維權意識和能力，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度，支持有條件的集群專利工作交流站、公共服務平臺為中小企業(yè)提供技術資料代管或托管服務。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會，建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，形成有效的知識產(chǎn)權保護與維權機制、國際貿(mào)易知識產(chǎn)權預警應急機制、爭端解決機制、法律援助機制等，降低中小企業(yè)的維權成本，營造有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的外部環(huán)境。

四、支持措施

（一）相應政策支持。對工程確定并重點培育的中小企業(yè)自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)的專利技術（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)

化項目，參與行業(yè)標準制訂、申報省部級以上新產(chǎn)品、自主知名品牌及申請國外專利發(fā)生的費用，同等條件下優(yōu)先予以必要的支持。

（二）服務設施完善。對重點產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中小企業(yè)集中區(qū)專利工作交流站的服務場地改造、知識產(chǎn)權信息檢索發(fā)布系統(tǒng)、申報管理服務系統(tǒng)建設等，予以必要的支持。

（三）技術服務支撐。對符合條件的示范專利工作交流站、公共服務平臺、技術服務機構為中小企業(yè)提供的有效知識產(chǎn)權服務，予以必要的服務補助支持。

各級中小企業(yè)主管部門應充分運用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類促進中小企業(yè)發(fā)展的資金，加大對集群專利工作交流站建設、自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢中小企業(yè)培育、知識產(chǎn)權示范性服務機構建設等的資金支持，并提供相關政策引導，確保工程目標的完成。

五、組織實施

（一）進度安排與領導組織 1.工程進度安排

工程計劃在5年左右時間內分期分批試點推進，第一批工程試點擬于2009年9月開始，以3年為一個試點周期（自確定試點單位的通知下達之日起開始計算），第二批和第三批試點參照第一批陸續(xù)開展。

2.工程領導組織

國家知識產(chǎn)權局與工業(yè)和信息化部共同設立全國工程組織領導辦公室，具體設在國家知識產(chǎn)權局專利管理司與工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司，以統(tǒng)一指導、協(xié)調組織工程試點工作。各省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門參照建立省級工程組織領導辦公室，具體負責本省區(qū)市內工程試點的組織實施工作。擬參與工程試點的城市，成立由市政府主管領導任組長、邀請有關專家參與的工程試點工作領導小組和專門人員組成的常務辦公室，具體開展所在城市的工程試點工作。

全國工程組織領導辦公室、各省級工程組織領導辦公室、城市工程試點工作領導小組和常務辦公室，建立定期磋商機制，了解工程實施情況，及時解決出現(xiàn)的問題，加強與有關部門的協(xié)調，落實相關政策和扶持資金。

（二）工程試點單位的申報與確定 1.試點申報

工程試點采取委托省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)一組織、推薦申報的方式進行。委托由各省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合建立的省級工程組織領導辦公室，組織本省區(qū)市內的申報工作，根據(jù)工程目標和本省區(qū)市特點，選擇符合條件的若干個城市，并在選出的每個城市中選擇若干個重點產(chǎn)業(yè)集群、一批重點培育的中小企業(yè)，由省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合將所選城市推薦給國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部。

申報工程試點單位的城市，在本城市工程試點工作領導

小組的統(tǒng)一領導下，由常務辦公室根據(jù)所在城市中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作實際，具體組織制定申報城市工程試點工作規(guī)劃（作為申報函的附件），由申報城市人民政府向國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部出具申報函，同時由各省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門向國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出具推薦函。

2.試點確定

全國工程組織領導辦公室將按照通知的要求，組織專家委員會，對申報的工程試點備選城市進行篩選評定，最終確定參與工程試點的單位，并下達通知。通知公布的參與工程試點的城市、產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)的名單，原則上以各省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合推薦的名單順序為基礎進行排列。

（三）工程試點的實施

各參與試點的城市的工程試點工作領導小組和常務辦公室應按照本城市工程試點工作規(guī)劃，確定知識產(chǎn)權宣傳培訓、示范性中小企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群專利工作交流站建設、知識產(chǎn)權專項服務等重點工作內容，并具體組織實施。

參與試點的城市政府、知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門及其他相關部門對工程試點實施應給予相應的政策、資金、場地、設施等扶持或配套支持。

參與試點的產(chǎn)業(yè)集群和重點培育的中小企業(yè)，對工程試點工作的實施也應匹配相應的資金、人員、場地、設施等。

（四）工程試點總結

城市工程試點工作領導小組和常務辦公室應及時總結工程執(zhí)行情況，形成工作總結及下一的工作安排，于每年一月二十日前報全國工程組織領導辦公室。

（五）工程試點中期檢查

工程試點中期，將開展試點中期檢查。各省級工程組織領導辦公室對本省區(qū)市內的工程試點單位進行中期檢查，了解工程實施情況，指導工程試點工作按計劃穩(wěn)步推進。全國工程組織領導辦公室將視情況，參與部分省區(qū)市的中期檢查。

（六）工程試點驗收

試點期結束，由全國工程組織領導辦公室統(tǒng)一組織開展工程試點總結、考核工作?？己蓑炇蘸细竦某鞘?，將由國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合向參與試點的各個集群授予“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”稱號，向參與試點的各個集群內的企業(yè)授予“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)”稱號，向參與試點的各重點培育中小企業(yè)授予“自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢中小企業(yè)”稱號。

附件2

關于申報中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程第一批試點單位的通知（草案）

（供征求意見）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權局，工業(yè)和信息化委（廳）、中小企業(yè)廳（局、辦）：

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局 工業(yè)和信息化部 關于實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程的通知》精神（以下對“中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程”簡稱“工程”），現(xiàn)擬開展工程第一批試點單位的申報。第一批試點擬選擇20個左右的城市申報的50個左右的產(chǎn)業(yè)集群和500家左右重點培育的自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢中小企業(yè)參與，試點周期為3年，自確定第一批試點單位的通知下達日起計算?，F(xiàn)就申報的有關事宜通知如下：

一、申報范圍與方式

（一）申報范圍

以城市為申報主體，具有產(chǎn)業(yè)集群且集群內具有一定知識產(chǎn)權關聯(lián)度的城市都可申報。

（二）申報方式

采取委托省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)一組織、推薦申報的方式進行。即委托由各省級知識產(chǎn)權局、中

小企業(yè)主管部門聯(lián)合建立的省級工程組織領導辦公室，組織本省區(qū)市內的申報工作，根據(jù)工程目標和本省區(qū)市特點，選擇符合條件的1－2個城市，并在選出的每個城市中選擇2－3個重點產(chǎn)業(yè)集群、25家左右的重點培育中小企業(yè)，由省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合將所選城市推薦給國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部，作為申報工程第一批試點單位的申報對象。

二、申報條件

（一）申報城市政府高度重視工程試點工作，成立由相關市政府主管領導任組長、邀請有關專家參與的工程試點工作領導小組和專門人員組成的常務辦公室，形成強有力的推進工程試點實施的組織保障；同時，在試點期間對產(chǎn)業(yè)集群的試點工作提供一定的財政投入和政策支持。

（二）申報城市具有較好的中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作基礎。

（三）申報城市中擬參與試點的2－3家產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有一定的知識產(chǎn)權工作基礎、技術創(chuàng)新實力和技術服務基礎，具有形成自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的潛力。

（四）申報城市中擬參與試點的20家左右的中小企業(yè)，具有一定的知識產(chǎn)權工作基礎、重視技術創(chuàng)新，具有形成自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的潛力。

（五）制定目標明確、措施具體、保障有力、切實可行的申報城市工程試點工作規(guī)劃。

（六）推薦申報城市的省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門，在試點期間將為申報城市的試點工作提供一定的人、財、物力支持。

三、申報材料要求

（一）推薦函

省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門向國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出具推薦函。

（二）申報函

申報城市人民政府向國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部提出申報工程第一批試點單位的申報函。

（三）申報城市工程試點工作規(guī)劃（作為申報函的附件提交）

包含以下內容：

1.擬成立的工程試點工作領導小組的組織架構、組成成員和初步的任務分工。

2.城市總體經(jīng)濟發(fā)展狀況，在全省經(jīng)濟發(fā)展中的位次；重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)簡介；全市中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作情況等。

3.在試點期間,申報城市將對工程試點工作提供財政投入和政策支持的情況。

4.擬參與試點的2－3家產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)特點，整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在全省經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，發(fā)展戰(zhàn)略等情況；集群知識產(chǎn)權擁有量、管理狀況、保護狀況、在生產(chǎn)經(jīng)營過程中運用知識產(chǎn)權制度的情況、知識產(chǎn)權管理人員配備、機構建設、制度建設情況等；集群技術創(chuàng)新及品牌建設

情況、產(chǎn)學研合作資源、技術服務狀況等。

5.擬參與試點的20家左右的中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；企業(yè)知識產(chǎn)權擁有量、管理狀況、保護狀況、在生產(chǎn)經(jīng)營過程中運用知識產(chǎn)權制度的情況、知識產(chǎn)權管理人員配備、機構建設、制度建設情況等；企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌建設、產(chǎn)學研結合情況等。

6.在工程試點期間，參與工程試點的城市對中小企業(yè)知識產(chǎn)權公共服務、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權的社會普及、及針對城市自身產(chǎn)業(yè)結構等特點擬采取的特色性知識產(chǎn)權工作等的整體規(guī)劃概要。

7.在工程試點期間，擬參與試點的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃概要，包括試點的指導思想、定性定量的總體工作目標、提升集群自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的工作重點和具體措施等。

8.在工程試點期間，擬參與試點的中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃概要，包括試點的指導思想、定性定量的總體工作目標、提升中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的工作重點和具體措施，例如制定企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、開展知識產(chǎn)權人才培訓，等等。

四、申報程序

（一）由省級知識產(chǎn)權局、中小企業(yè)主管部門按要求組織推薦城市準備申報材料，于2009年8月 日前以正式文件形式上報第一批試點單位的申報材料，一式兩份，分別報送國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部。

（二）國家知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部于2009年9

二○○九年 日

月 日前予以確定，并下達通知。特此通知。

月

第三篇：培育自主知識產(chǎn)權 推進企業(yè)自主創(chuàng)新

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

培育自主知識產(chǎn)權 推進企業(yè)自主創(chuàng)新 作者：

來源：《科學與管理》2005年第06期

第四篇：發(fā)揮工會工作優(yōu)勢 推進企業(yè)文化建設

發(fā)揮工會工作優(yōu)勢

推進企業(yè)文化建設

張亞暉

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。在市場經(jīng)濟條件下，我們都已有深刻體會，要謀求更好的發(fā)展，除了比拼財力、物力、技術這些硬實力外，越來越多的企業(yè)把企業(yè)文化建設和職工素質提升作為一種軟實力加以培育，從而促進企業(yè)可持續(xù)性的科學發(fā)展。

一、推進企業(yè)文化建設，提升職工素質，是企業(yè)科學發(fā)展的不竭動力

任何企業(yè)的全部經(jīng)營活動無處不滲透著文化，也就是說說，有企業(yè)就有企業(yè)文化。

企業(yè)文化的內容非常豐富，它包含著：經(jīng)營哲學、價值觀念、企業(yè)精神、企業(yè)道德、團體意識、企業(yè)形象、企業(yè)制度等。其中：企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心，在整個企業(yè)文化中起著支配的地位。企業(yè)精神以價值觀念為基礎，以價值目標為動力，對企業(yè)經(jīng)營哲學、管理制度、道德風尚、團體意識和企業(yè)形象等起著決定性的作用?？梢哉f，企業(yè)精神是企業(yè)的靈魂。從企業(yè)的層面上來看，企業(yè)文化是企業(yè)賴以生存的一種文化價值觀。企業(yè)的一切經(jīng)濟活動中無不充滿著文化 的氣息，文化的價值觀始終影響著企業(yè)的經(jīng)營活動和它的經(jīng)濟價值觀，并不以人的意志為轉移溶入到企業(yè)管理的方方面面。從職工個人的層面上來看，企業(yè)文化是職工的行為規(guī)范。企業(yè)職工，不僅僅需要勞動的經(jīng)濟回報，還需要被社會和企業(yè)認可。企業(yè)是職工賴以實現(xiàn)自身價值的環(huán)境寄托。讓職工認識到企業(yè)是自己的企業(yè)，這就是好的企業(yè)文化產(chǎn)生出來的積極作用。反之，職工認為企業(yè)不是自己的企業(yè)，吃光、偷光，這是失敗的企業(yè)文化產(chǎn)生的消極作用。企業(yè)文化就是全體職工認可和共有的企業(yè)核心價值，它規(guī)劃了職工基本的思維模式和行為模式，并逐漸將其演變成一種習以為常的規(guī)則。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，和諧文化與社會、經(jīng)濟一體化進程不斷加快，經(jīng)濟“硬實力”與文化“軟實力”呈現(xiàn)互為促進、共同發(fā)展態(tài)勢，加強企業(yè)文化建設人心所向，大勢所趨。所以，我們認為，企業(yè)文化建設與職工素質提升，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

1、和諧文化建設要求企業(yè)以文化親和職工之間以及干群之間關系。公司黨委根據(jù)黨的十七大精神提出建設和諧文化，就是要求培育共同理想，引領價值取向，強化和諧發(fā)展的向心力和原動力。作為和諧文化重要組成部分的企業(yè)文化，就要在華南光電的山頭文化以及多元思想文化激蕩中提煉核心價值觀，在各種勞動關系矛盾中尋求平衡點，引導職工共性的思維來認識事物、對待工作，以理智平和的心態(tài)正 視問題，以理性有序的方式表達訴求，以寬容友善的方法調解矛盾。從公司黨政投資燈光球場建設、舉辦老年運動會，到設立廠長接待日制度、建立困難職工幫扶中心，我們都親身體會到了密切干群關系的和諧效果。

2、共建共享理念要求企業(yè)以文化激揚職工生產(chǎn)工作積極性。2009年12月工會組織相關人員對職工收入情況進行摸底調查，就是根據(jù)公司黨委對工會工作的要求，要把共同建設、共同享有作為貫穿于和諧華南建設的全過程，這就是說我們要注重用共同理想凝聚職工，用時代精神激勵職工，用人文關懷善待職工，營造“共建和諧、共促發(fā)展、共享成果”的文化氛圍，以先進文化為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定精神支柱和動力源泉。

3、市場經(jīng)濟競爭要求企業(yè)以文化支撐華南光電的科學發(fā)展。在激烈的市場競爭背景下，華南光電的生存和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，迫切希望以新的動力推進發(fā)展、優(yōu)化形象，迫切希望提升文化“軟實力”，打造企業(yè)的核心競爭力。品牌意識、社會責任作為我們企業(yè)的社會形象推出，比如我們?yōu)槿A南社區(qū)建立老年人讀書閱覽室、舞蹈排練室、棋牌室、乒乓球室、黨支部活動室等，就體現(xiàn)了華南光電領導班子是一個具有擔負社會責任的關注民生的領導班子。這也是留住人才、改善環(huán)境的重要方法，“企業(yè)發(fā)展靠制度靠人才，持續(xù)發(fā)展動力靠文化”的全新理念已經(jīng)基本形成并深人人心。

4、新的勞動用工制度要求企業(yè)以文化凝聚職工隊伍。隨著新的勞動合同法的實施，勞資雙方的權利和義務進一步明確。2009年，工會在處理有關勞動用工方面的問題，比如解聘、終止職工勞動合同，工會一定要和當事人取得聯(lián)系，確認事實、征得本人同意，并經(jīng)過工會委員會討論同意方才同意人力資源部門實施。企業(yè)勞動用工特別是技能型人才短缺形成的倒逼效應，促使我們的管理者從物態(tài)思維轉為人本思想，著眼于促進企業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)化整體素質，注重以文化優(yōu)化人力資源，以文化凝聚職工隊伍，以文化引導創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、當前企業(yè)文化建設面臨的問題與矛盾

在激烈的市場競爭中，我們都在更加自覺地注重企業(yè)文化建設，以人為本的科學管理理念進一步深入人心，通過近幾年來的工作實踐，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗，培育了閃閃發(fā)光的華南精神，塑造了良好的企業(yè)形象。但是，當前企業(yè)文化建設也面臨著較為嚴峻的形勢。

1、當前企業(yè)文化建設面臨的問題

一是部分經(jīng)營者管理者對什么是企業(yè)文化知之甚少。有人認為賺錢就是企業(yè)精神，還有人認為賺錢就是文化，虧本就是沒有文化。有些干部把企業(yè)文化簡單理解為職工文體娛樂活動。他們比較重視有形的管理要素，而意識不到建設優(yōu)秀的企業(yè)文化可以為企業(yè)的進一步發(fā)展提供精神動力、智力 支持和思想保證，認識不到企業(yè)文化建設作為企業(yè)的上層建筑，是企業(yè)經(jīng)營管理的靈魂。

二是企業(yè)精神文化作用發(fā)揮不夠。華南精神是企業(yè)文化的核心，是華南光電集40年的魂魄，是在職工中產(chǎn)生深刻影響、長期起作用的資源。我們不能把企業(yè)文化建設停留于表層形式：如開展一些文體活動，美化一下企業(yè)環(huán)境，或者把一些宣傳口號和詞匯加以組合、拼湊，就成了企業(yè)的精神。

三是企業(yè)文化的創(chuàng)新程度不高。每一個企業(yè)都是一個獨立自主的經(jīng)濟組織，每一個車間各自不同的特點，但在企業(yè)文化建設方面我們缺乏創(chuàng)新和特色，很多東西還僅僅局限于少數(shù)政工干部的極力提倡，或者說企業(yè)文化化建設還處于自發(fā)而不是自覺的行動，致使企業(yè)文化建設處在一種遲鈍滯后的狀態(tài)。

四是企業(yè)文化建設的合力不強。從體制上看，還沒有完全建立起與企業(yè)發(fā)展特別是與“121”戰(zhàn)略目標相適應的企業(yè)文化建設運作機制。從作用上看，黨委工作部作為公司黨委機關在企業(yè)文化建設中的核心作用沒有得到很好地發(fā)揮；總經(jīng)辦以及其他相關行政部門還沒有完全起到在文化建設中的主管作用，公司工會在文化建設中的維護作用，職工受教育培訓的發(fā)展權益、參與企業(yè)文化建設的權益還沒有得到全面保障。從實效上看，由于沒有形成齊抓共管的局面，企業(yè)文化的品質含量不高，效果不佳。

2、當前企業(yè)文化建設面臨的主要矛盾

一是重視產(chǎn)品、科技、經(jīng)營的競爭與忽視企業(yè)文化競爭的矛盾。多數(shù)領導只注重在產(chǎn)品質量、科技進步、經(jīng)營手段上下功夫、搞競爭，不重視企業(yè)文化競爭。產(chǎn)品、技術、經(jīng)管謀略是快節(jié)奏變化的，而企業(yè)的精神靈魂和企業(yè)的學習力、創(chuàng)造力才是企業(yè)的生命之本。如果沒有自覺的企業(yè)文化戰(zhàn)略意識，在競爭觀念上就落后了一步。

二是企業(yè)文化與企業(yè)管理之間的矛盾。企業(yè)文化是企業(yè)管理的總結、繼承和發(fā)展，屬于企業(yè)管理的范疇。文化管人體現(xiàn)了先進的人本管理理念，關鍵在于企業(yè)尊重人的權利，以平等、民主的態(tài)度實施制度文化，重點是科學合理，啟發(fā)自覺，體現(xiàn)人文關懷。作為管理者我們不能認為制度是萬能的，認為只要弄幾條制度出來，就把人管住了。其實任何制度最終都要落實到具體的人，而人本身是發(fā)展變化的，不可能一勞永逸地依照一種制度就可以有效管理。

三是管理者與職工之間的矛盾。管理者是企業(yè)文化建設的領導者、設計者，更是職工的垂范者。管理者的認識水平、自身素質及示范能力的優(yōu)劣直接決定著企業(yè)文化的發(fā)展水平。職工是企業(yè)文化的共同塑造者和參與者，企業(yè)文化建設要通過職工的精神風貌顯現(xiàn)出來，職工在企業(yè)經(jīng)營活動中不斷充實豐富企業(yè)文化，反過來，企業(yè)文化又賦予職工嶄新的形象和全新的內容。因此，企業(yè)文化建設既要加強管理者隊 伍建設，更要把職工隊伍建設好，使兩支隊伍的素質都得到提高。

三、工會在企業(yè)文化建設實踐中所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢 企業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程，作為工會能否在企業(yè)文化建設中找準定位、發(fā)揮作用，是新時期工會工作面臨的一個新課題。2009年，工會在黨委的領導下，正視存在問題，在挑戰(zhàn)中把握機遇，發(fā)揮了工會的工作優(yōu)勢并承載了重要責任。

（一）發(fā)揮了工會在企業(yè)文化建設與職工素質提升中的職能優(yōu)勢

一是法律賦予工會的職能優(yōu)勢。工會法規(guī)定，工會組織是職工權益的代表者和維護者，具有維護、建設、參與、教育四項社會職能。工會圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營大局，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，深入開展“推進強企富民，爭當五一先鋒”競賽、“安康杯”競賽等活動，并有針對性地創(chuàng)新勞動競賽形式，極大地促進了生產(chǎn)任務的完成，全年職工參賽面達到100%，除年初總結表彰外，共獎勵20人次，表彰優(yōu)勝單位16個，發(fā)放獎金23500元，充分發(fā)揮了工人階級的主力軍作用。

在維護履行參與職能中，我們制定了《職工代表提案處理辦法》。以確保職工行使民主權利，參與公司民主管理和監(jiān)督，發(fā)揮職工集體智慧。6月分，根據(jù)有關單位動議，我 們就職工帶薪公休假日工資標準問題提出特別題提案，得到了公司領導的高度重視，最終經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究解決，實現(xiàn)了帶薪休假待遇的公正公平。廣大職工通過參與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷提高民主決策的能力，體現(xiàn)了自身的價值和地位。

二是工會組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢。工會有非常健全的組織網(wǎng)絡系統(tǒng)，所有職工都是工會會員，從上到下，隸屬關系明確，網(wǎng)絡貫通。這樣的網(wǎng)絡可以從組織上確保企業(yè)文化建設的各項活動措施進到班組、落到個人，吸引職工的廣泛參與。比如在公司制度文化建設方面，工會積極參與公司有關職工切身利益政策制定政策醞釀、調研，如在《湖南華南光電（集團）有限責任公司員工離崗管理辦法（暫行）》、《湖南華南光電（集團）有限責任公司員工勞動紀律、勞動考勤與休息休假管理實施細則》下發(fā)之前，工會就組織各級組織、職工代表聽取有關意見，并將意見反饋給相關部門，并召開了主席團（組）長會議，進行討論并舉手表決，我們通過工會組織網(wǎng)絡使得每項制度深入人心。

三是工會組織的陣地優(yōu)勢。工會組織擁有文化、宣傳、教育和參與管理的多個陣地，如廣播站、俱樂部、職工代表大會等。在企業(yè)文化建設中，充分發(fā)揮這些陣地的作用，圍繞企業(yè)發(fā)展中各個時期的中心工作，充分發(fā)揮和調動廣大職工在企業(yè)文化建設的主力軍作用和主人翁精神，充分肯定廣 大職工參與企業(yè)文化建設的首創(chuàng)精神，充分聽取廣大職工在企業(yè)文化建設中的合理化建議，利用工會組織的各個陣地為企業(yè)文化出謀劃策，既使職工展示了自我，又能促進企業(yè)文化有序發(fā)展。2009年我們舉辦的“歌唱祖國 建設華南”大合唱比賽，就充分彰顯出了聽從指揮、團結協(xié)作、同唱一首歌的團隊精神，積極參與、挑戰(zhàn)極限、勇奪第一的拼搏精神，為了打造特色、增強競爭力和感染力、殫精竭慮、獻計獻策的創(chuàng)新精神。整個比賽得到了來自各方面的贊譽，充分體現(xiàn)了職工群眾愛國、愛廠的強烈熱情，展現(xiàn)了華南人空前的團結，為完成目標提供了強大的精神動力。

四是工會組織的載體優(yōu)勢。工會組織在長期工作實踐中，創(chuàng)造了許多打造企業(yè)文化建設的各種載體，如勞動競賽、合理化建議活動等，這些都是工會組織在平時工作中的活動載體，也是企業(yè)文化建設的重要平臺。通過這些載體不斷的活動和傳播，使企業(yè)文化在各種載體上都顯示它的效能，彰顯出企業(yè)文化的生機和活力，使企業(yè)文化建設始終富有影響力和生命力。3月份，工會辦公室根據(jù)黨委要求，開展了“共謀新發(fā)展，實施新跨越”獻計獻策活動。此次活動下發(fā)提案征集表100份，收回87份，共收集了6個大類49條建議，納入了學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案中進行落實。

五是工會組織的活動優(yōu)勢。有人說工會的活力在于活動，我們在職工活動方面有著豐富的經(jīng)驗和優(yōu)良的傳統(tǒng)。如 文化體育活動、立功競賽活動、工會主題活動、風采展示活動以及各種創(chuàng)建活動等等。例如我們大年初一在燈管球場組織開展了猜謎、套圈、敲鑼等春節(jié)游藝活動，正月十五，我們組織了“正月正 鬧元宵”新春長跑比賽和“牛光溢彩元宵焰火晚會”； 5月份，我們舉辦了“我是大腕 我最牛”男、女掰手腕比賽。三季度我們聯(lián)合常德市雙聯(lián)單位在燈光球場放映了《功夫之王》、《血戰(zhàn)陳莊》、《建國大業(yè)》等露天電影等。通過開展各種豐富多彩、主題鮮明、健康向上的活動，既豐富了職工的業(yè)余文化生活，又陶冶了職工的情操，有利于凝聚職工形成團隊精神，有利于促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)文化建設、促進共同愿景的實現(xiàn)起到催化作用。

六是工會組織的文化和隊伍優(yōu)勢。在企業(yè)文化建設中，工會組織有著自身所擁有的文化優(yōu)勢，如我們每年舉行的讀書自學評選活動、職工技能培訓活動等，緊緊抓住“四有”職工隊伍建設的主題，緊密圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設和文明建設的實際，用“軟實力”反哺“硬實力”。我們?yōu)轶w現(xiàn)公司黨政對勞模的關心及在職工群眾中進一步掀起學習勞模、尊重勞模、關心勞模、趕超勞模的熱潮，四月份，我們開展了以“勞動最光榮、收獲最幸?！敝黝}的五一系列活動。召開了勞模座談會，組織了員工座談會，傾聽他們對公司發(fā)展的建議。為體現(xiàn)公司對勞模的關懷，提高勞模的待遇，7月份，工會組織2008公司級勞模共計7人到廈門、武夷山榮譽性 療養(yǎng)6天，療養(yǎng)回來之后，勞模們積極撰寫心得體會在《華南光電》報上發(fā)表并紛紛表示將更加努力工作，為公司的發(fā)展再立新功。

我們通過開展豐富多彩、寓教于樂的宣傳教育活動，展示工會文化特色，從而達到樹立良好的企業(yè)形象之目的，為培育和確立符合企業(yè)自身特色的企業(yè)文化營造氛圍。工會組織擁有龐大的隊伍，在這個隊伍中有一大批精兵強將，如專、兼職工會干部、職工代表、技能專家、先進模范人物、文體骨干等，還有工會工作積極分子。他們遍布各個角落，與普通職工有著廣泛而緊密的聯(lián)系，這是工會文化建設的最大優(yōu)勢，也是企業(yè)打造文化戰(zhàn)略品牌實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為寶貴的力量，同時也是企業(yè)文化建設的主力軍。

（二）工會在企業(yè)文化建設中的機制與活力優(yōu)勢 通過多年的工作實踐，我們認為工會組織開展的許多工作已經(jīng)和企業(yè)文化建設相輔相成了，甚至有些工作已經(jīng)為企業(yè)文化建設做了很好的鋪墊，并建立了一套有效機制。

一是工會的職工教育機制為企業(yè)文化建設打下了較為良好的思想基礎。核心價值觀是企業(yè)文化建設的重中之重，是企業(yè)文化建設的主干。根據(jù)公司黨委要求制定的員工大會制度，引導廣大職工樹立正確的人生觀和價值觀，努力為企業(yè)培育一支品德高尚的“四有”職工隊伍，從而為企業(yè)實現(xiàn)核心價值觀和企業(yè)精神打下了良好的思想基礎。二是工會的才人晉升機制為企業(yè)文化建設提供了相應的人才保障。人才是企業(yè)生存和發(fā)展的本質特性，人才戰(zhàn)略是企業(yè)文化建設中重要一環(huán)。近幾年來，我們致力為企業(yè)培養(yǎng)骨干和人才，每年積極組織參加常德市和湖南省總工會組織的技能比賽，通過選拔—培訓—競賽—晉級的程序和辦法，使企業(yè)能工巧匠脫穎而出，為優(yōu)勝者晉升技術等級，為企業(yè)選拔培育了部分技能型人才，從而為企業(yè)實施人才戰(zhàn)略、推動企業(yè)文化建設提供了一定的支撐和保障。2009年我們積極組織職工參加常德市、湖南省職工技能比武活動，沙建新獲加工中心操作常德市第一名、湖南省第六名，戴道明獲數(shù)控車工操作常德市第一名、湖南省優(yōu)秀選手，吳煒獲維修電工湖南省優(yōu)秀選手。在比賽中，職工夯實了理論知識，認識到了自己的不足，也充分第展示了華南光電職工的風采。

三是工會文體活動機制為企業(yè)文化建設發(fā)揮了助推作用。組織豐富多彩的職工文體活動，是工會組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，是企業(yè)融合人際關系、提高職工綜合能力、宣傳企業(yè)理念和企業(yè)精神、培養(yǎng)職工集體主義精神和進取精神、增強企業(yè)凝聚力的有效途徑。我們通過組織職工廣泛開展豐富多彩的各類文藝體育活動，既活躍和豐富了職工業(yè)余文化生活，緩解了緊張疲勞的情緒，又為煥發(fā)職工精神、展示企業(yè)文化、圓滿完成各項工作任務起到“助推器”作用。四是工會的創(chuàng)新機制為企業(yè)文化建設提供了發(fā)展動力。開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動是工會工作的一大亮點，普遍受到企業(yè)的歡迎，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題和動力，也是企業(yè)文化重要的理念。如工會組織開展的“金點子”、“合理化建議”等活動，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、節(jié)能減排提供了強有力的保障，同時也為企業(yè)文化建設提供強大的發(fā)展動力。

五是工會的典型示范機制為企業(yè)文化建設明確了方向。宣傳、學習、倡導一種奉獻精神和價值觀是培養(yǎng)企業(yè)文化的前提，樹立具有廣泛群眾基礎的典型是帶動企業(yè)文化發(fā)展的重要內容。工會組織開展的“勞動模范”、“明星職工”、“工人先鋒號”、“職工之家”等評先樹優(yōu)機制，很好地發(fā)揮了典型示范的作用，為企業(yè)營造激勵機制、打造企業(yè)精神人格化和企業(yè)文化建設明確了前進的方向。

（三）工會在企業(yè)文化建設與職工素質提升中任重道遠 企業(yè)文化建設與職工素質提升是一項系統(tǒng)工程，作為工會能否在支持和推進企業(yè)進行文化建設中找準定位，發(fā)揮應有的作用，是新時期工會工作面臨的一個新課題。我們認為，工會在企業(yè)文化建設與職工素質提升中任重道遠。應主動參與，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，立足企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設中的主體地位作用，搭建起文化鑄魂、文化聚力、文化育人、文化塑形的運作平臺，讓職工共享經(jīng)濟社會和文化發(fā)展成果?！蔀槲幕T魂的導向者。一個企業(yè)的價值觀念、精神境界和理想追求是企業(yè)文化系統(tǒng)中的中心要素，企業(yè)文化的根基就是讓職工的認同，被職工認同的企業(yè)文化才可能被轉化為生產(chǎn)力。工會要通過有效的手段和方式，在企業(yè)職工中進行傳播和導向，培育職工企業(yè)精神、敬業(yè)意識、團隊風貌和文化傳媒，形成全體職工共同認可和共同遵守的主體價值觀念，引導職工與時代同步，與企業(yè)共進。

——工會應成為文化聚力的激勵者。良好的企業(yè)文化是營造企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的基本要素。工會應把企業(yè)文化核心價值導向所包含的精神激勵作用，放到執(zhí)行企業(yè)文化管理要求的實施平臺上,作為調動與激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的催生劑，促使職工樹立高度的責任感、使命感、發(fā)展觀，在企業(yè)經(jīng)濟建設中有效集聚和放大團隊凝聚力和核心競爭力,形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合力。要營造以人本關懷、權益保障、企業(yè)社會責任為主要內容的感恩文化，促進企業(yè)與職工之間感恩反哺的良性互動。

——工會應成為文化育人的推動者。企業(yè)文化的功能之一是“育人”，就是將企業(yè)的共性追求與職工的個性成長融為一體，逐步塑造起文明、學習、勤奮、競爭的個體和企業(yè)形象，推動企業(yè)建成學習型、創(chuàng)新型、競爭型組織。工會應把企業(yè)文化建設落實為引導廣大職工樹立終身學習理念，帶動企業(yè)整體學習與創(chuàng)新能力的提高。通過建設培養(yǎng)人才的快 車道，著力打造創(chuàng)新之勢、創(chuàng)新之能、創(chuàng)新之效，為職工搭建成長的大舞臺，激勵更多的職工敢于向極限挑戰(zhàn)，在工作中和崗位上不斷攀登新的高峰，為企業(yè)發(fā)展儲備人力資源贏得主動權。

——工會應成為文化塑形的維護者。文化無形，卻有著很難穿透的張力。環(huán)境是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，由人創(chuàng)造又時時起著培育人格的作用。把文化的無形張力建立在企業(yè)人文環(huán)境建設這樣一個有形的表達載體上，形成獨特的環(huán)境文化。工會在維護環(huán)境塑形的過程中，把企業(yè)文化融入和固化到職工意識和行為規(guī)范之中，讓每一個職工都能“入廠門而知其教”，讓每一個臵身于企業(yè)的人都能感受到它的內涵和希望。

企業(yè)文化建設與職工隊伍的素質提升是相輔相成的。企業(yè)文化的發(fā)展為提高職工素質提供了廣闊的舞臺，職工素質的提升為企業(yè)文化的發(fā)展增強了活力。先進的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，優(yōu)秀的職工隊伍是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。積極探索工會工作與企業(yè)文化建設有機結合途徑，不僅有理論上的必要性、實踐上的可行性，而且對推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步都有著十分重大的意義。從工會角度來看，發(fā)揮工會組織在企業(yè)文化建設中的作用，既能為工會工作拓展新思路、增加新內容、開創(chuàng)新形式，也有助于提升 基層工會組織在企業(yè)發(fā)展大局中的地位。

主要經(jīng)驗體會：

1．領導重視。工會工作得到了公司領導的具體指導和大力支持。黨委書記、工會主席對工會工作從方式、內容到各方面都給了工會辦公室具體的指導意見。公司總經(jīng)理、總會計師等高管層領導對每次工會活動都給與了經(jīng)濟上的大力幫助，并親身參與其中。

2．策劃細致。我們的工作歷來都是提前始策劃，并及時向書記匯報策劃思想以便及時得到指導意見。從活動組織到具體細節(jié)設計，每一項工作都是提前做好，及時修正?？梢哉f沒有哪一件事不是提前想到的，也就是未雨綢繆，不打無準備之仗。

3．執(zhí)行到位。從工作布臵到最后實施，每一項工作，無不在掌控之中。各方人員各司其職，可以說所有相關工作人員給了工會辦公室很大的支持。特別是各職能部門如動能管理部、保衛(wèi)部、物業(yè)公司等各單位領導也給予了高度的重視。

4．參與面廣。職工群眾從心里迸發(fā)出來的那種積極性，那種熱愛華南的精神，集中表現(xiàn)在每個職工的集體榮譽感上，我們每次活動都得到了職工的廣泛參與和積極支持。

5．創(chuàng)新出彩。我們在每次策劃活動時就考慮到各種可能與過去不同的形式和方法，盡可能使活動別開生面。同樣 各基層單位領導在主動安排好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，合理調配時間組織職工參加活動，每個單位都想用一個辦法來展現(xiàn)本單位的風采，而且相互保密，確保與眾不同，于是就有創(chuàng)新出彩的各種不同的招式，產(chǎn)生了較好的活動效果。

6．組織落實。我們的每一項活動從文案策劃到操作執(zhí)行，所有的工作必須逐項落實。比如說，演出活動主持詞寫好后，由誰來主持、怎樣主持、舞臺形象、語速語調、語言邏輯重點在那里、如何表現(xiàn)都得有具體指導并落實。每項活動前，我們一般都要組織分工會主席召開了一次專題會議，就相關事項一一作好布臵并提出具體落實要求，落實到人。

實踐證明，企業(yè)文化建設活動必須融入企業(yè)工作全局，才能取得新的成效；企業(yè)文化建設，必須緊扣時代主題，才能得到新的發(fā)展；企業(yè)文化建設，必須強化創(chuàng)新意識，才能取得新的突破。企業(yè)文化建設的強弱與職工隊伍的素質提升是相輔相成的。企業(yè)文化的發(fā)展為職工素質提供了廣闊的舞臺，職工素質的提升為企業(yè)文化的發(fā)展增強了活力。先進的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，優(yōu)秀的職工隊伍是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。工會在企業(yè)文化建設中任重道遠。

第五篇：大連創(chuàng)新型企業(yè)推進工程實施方案試行

附件1 大連市領軍型科技企業(yè)推進工程實施方案

（試行）

“十二五”是我市全面提高自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型城市的重要時期。為推動企業(yè)核心競爭力的提升，建設一批創(chuàng)新能力強和能引領行業(yè)發(fā)展的領軍型科技企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，市科技局決定啟動領軍型科技企業(yè)培育工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的方針，以提升自主創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以實現(xiàn)重點領域技術跨越、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，完善體制機制，提升創(chuàng)新平臺，聚焦創(chuàng)新要素，集成支持培育一批領軍型科技企業(yè)，突破一批關鍵核心技術，加速轉化一批重點科技成果，為我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展壯大提供支撐。

二、總體目標

在新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海珍品增養(yǎng)殖、精深加工、特色果蔬培育等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，篩選一批具

有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具備引領全市行業(yè)發(fā)展?jié)撡|的企業(yè)，綜合運用國家、省、市科技計劃、科技獎勵、實驗室和研發(fā)中心建設、高新技術企業(yè)認定、人才培訓等聚集科技資源的手段予以重點支持和全方位服務，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的領軍型科技企業(yè)，充分發(fā)揮其創(chuàng)新輻射和示范引領作用，帶動一批配套企業(yè)快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和技術水平。力爭“十二五”期間達到如下目標：

——在我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，培育30家左右創(chuàng)新能力強并引領行業(yè)發(fā)展的科技領軍型企業(yè)。

——領軍型科技試點企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比重普遍達到5%以上。

——形成一批高價值的科技成果和知識產(chǎn)權。

三、領軍型科技試點企業(yè)的基本條件

（一）申報領軍型科技試點企業(yè)應當具備以下資格：

1、在大連市轄區(qū)內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)。

2、企業(yè)主營業(yè)務和技術發(fā)展重點符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策以及大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的重點領域或方向。

3、企業(yè)經(jīng)營和運行狀況良好，近兩年連續(xù)盈利。

（二）根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進行優(yōu)選：

1、創(chuàng)新能力強。企業(yè)建有市級以上研發(fā)機構，與國內 2

外大學、科研機構建立了長期穩(wěn)定的合作關系；研發(fā)費用投入力度大，并能夠保持逐年增長；創(chuàng)新體制機制健全，創(chuàng)新成果明顯。高新技術領域的企業(yè)，上一研發(fā)費用占當年銷售收入的5%以上。

2、科技含量高。企業(yè)掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，擁有一批以技術發(fā)明為主的專利。整體技術水平在同行業(yè)中領先，能夠主導或參與國際、國家或行業(yè)技術標準的制定工作。企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度健全，擁有10件以上發(fā)明專利（申請），軟件、集成電路和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得過著作權、集成電路布圖設計權和植物新品種權等。

3、團隊建設優(yōu)。企業(yè)能吸引、凝聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不斷加強創(chuàng)新人才隊伍建設，重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化。具有大專以上學歷的科技研發(fā)人員占職工總數(shù)的20%以上，擁有一支具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。

4、行業(yè)影響大。企業(yè)主導產(chǎn)品和發(fā)展方向符合科技產(chǎn)業(yè)政策和我市重點發(fā)展的新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海珍品增養(yǎng)殖、精深加工、特色果蔬培育等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，具有引領行業(yè)發(fā)展的帶動性和影響力。主導產(chǎn)品市場占有率在全市同行業(yè)位居前列，擁有市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標。上一新產(chǎn)品（新服務）或采用新工藝帶來的銷售收

入占當年主營業(yè)務收入的20%以上。

5、成長速度快。企業(yè)管理水平高，盈利能力強。企業(yè)近兩年連續(xù)盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭，發(fā)展后勁足。積極與創(chuàng)業(yè)投資或風險投資機構建立合作關系，具備上市的潛力。

四、領軍型科技試點企業(yè)的遴選程序

（一）領軍型科技試點企業(yè)每年申報一次，由各區(qū)市縣科技局遵循“公平公正、自愿申報”的原則，組織轄區(qū)企業(yè)申報，并按要求提交申請材料。

（二）由各區(qū)市縣科技局對企業(yè)上報材料進行初審，確定推薦企業(yè)名單，并將企業(yè)推薦材料上報市科技局。

（三）申報創(chuàng)新型企業(yè)應當提交以下材料：

1、大連市領軍型科技試點企業(yè)申報書（參見附件1）。

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、高新技術企業(yè)（或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）認定證書、市級以上研發(fā)機構認定證書、資信等級評定證書。

3、會計師事務所出具的近兩年資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、科技支出與科研成果情況表以及其他能夠證明研發(fā)費用支出的相關報表等。

4、市級以上科技獎勵證書，市級以上科技計劃項目任務書，相關認證評級（評比）證書，專利或著作權等知識產(chǎn)權證書，技術標準批準文件。

5、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理、薪酬激勵制度、獎勵表彰制度及激勵、獎勵制度落實情況等。

（四）市科技局對申報企業(yè)材料組織專家進行評審和現(xiàn)場考察，依據(jù)《大連市領軍型科技試點企業(yè)評價指標體系（試行）》（參見附件2）進行評估確定試點企業(yè)名單。

（五）市科技局按照《大連市領軍型科技試點企業(yè)評價指標體系》對確定的試點企業(yè)的建設與發(fā)展狀況進行綜合評價，每兩年考核一次，針對創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、市場競爭能力等方面進行考核。加強對試點企業(yè)的聯(lián)系、指導和支持，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新活動中遇到的困難和問題，深入推進領軍型科技企業(yè)培育工作。

五、支持措施

（一）支持領軍型科技試點企業(yè)參與承擔各級各類科技計劃項目、參與國際科技合作活動，在同等條件下予以優(yōu)先立項，并加大資金扶持力度。

（二）支持領軍型科技試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等院校建立重點實驗室、工程（技術）研究中心及科技合作示范基地等，加強研發(fā)能力建設。

（三）支持和幫助領軍型科技試點企業(yè)與金融機構和擔保機構進行合作，采取固定資產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權質押和股權質押組合等方式進行融資，對試點企業(yè)發(fā)展過程中的科技貸款給予貼息補助等支持。支持和幫助符合條件的領軍型科技

試點企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板及其他板塊上市融資。

（四）支持領軍型科技試點企業(yè)自主制定和參與制定國際國內技術標準，加強知識產(chǎn)權管理，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，開展知識產(chǎn)權試點示范建設。完善知識產(chǎn)權顧問團制度，幫助企業(yè)提高專利申請量和授權量，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

（五）支持領軍型科技試點企業(yè)加強創(chuàng)新人才隊伍建設，強化科技管理干部培訓和人才培養(yǎng)工作。組織試點企業(yè)開展技術創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權管理、標準化管理等方面的培訓，支持試點企業(yè)培養(yǎng)技術帶頭人和創(chuàng)新人才團隊。