第一篇：“錯(cuò)案防范系列談”

我們應(yīng)該如何看待冤假錯(cuò)案？ ——“錯(cuò)案防范系列談”之一

《民主與法制》周刊 2013年第16期

劉桂明

核心提示:尤其是最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠同志關(guān)于《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》一文在人民法院報(bào)刊發(fā)后，更加引起了社會(huì)各界的廣泛討論。

最近，因?yàn)檎憬瓘埜咂绞逯栋概c河南李懷亮一案的宣判，讓國(guó)人對(duì)冤假錯(cuò)案給予了更深切的關(guān)注。尤其是最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠同志關(guān)于《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》一文在人民法院報(bào)刊發(fā)后，更加引起了社會(huì)各界的廣泛討論。其中，絕大多數(shù)觀點(diǎn)對(duì)文中所述觀點(diǎn)表示支持，令人鼓舞，使人振奮。可以預(yù)計(jì)，由此將引起一場(chǎng)有關(guān)刑事訴訟理念更新的思想解放討論。但是，也有少數(shù)觀點(diǎn)斷章取義，對(duì)文中論述的“錯(cuò)放與錯(cuò)判”及其“功過”，進(jìn)行了片面理解。為此，我們需要對(duì)有關(guān)冤假錯(cuò)案的系列問題，澄清誤會(huì)，正確理解?？倳浿甘疚覀円芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義”，所以，如何實(shí)現(xiàn)從個(gè)別正義到普遍正義，如何看待冤假錯(cuò)案、如何糾正冤假錯(cuò)案、如何防范冤假錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)是我們當(dāng)下首先要解決的問題。

其實(shí)，冤假錯(cuò)案只是一種社會(huì)表達(dá)，而不是一個(gè)法律表述。以法律的視角觀察，對(duì)此一般冠以“錯(cuò)案”的學(xué)術(shù)表達(dá)。

那么，究竟什么是錯(cuò)案？目前好像還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，從一般意義的理解來(lái)講，錯(cuò)案是指對(duì)無(wú)罪或者不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，而錯(cuò)誤地定罪追究刑事責(zé)任的案件，以及對(duì)構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任而不追究刑事責(zé)任的案件。其中既有犯罪嫌疑人或者被告人錯(cuò)誤的案件；也有行為雖然是犯罪嫌疑人所為，但其行為依據(jù)法律規(guī)定不構(gòu)成犯罪，而進(jìn)行拘留、逮捕、起訴、判刑的案件；還有犯罪嫌疑人雖然有犯罪嫌疑，但事實(shí)不清、證據(jù)不足，犯罪嫌疑人被拘留、逮捕、判刑的案件；更有犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，構(gòu)成犯罪而錯(cuò)誤地不追究刑事責(zé)任的案件。于是，問題油然而生：錯(cuò)案為什么會(huì)發(fā)生？錯(cuò)案應(yīng)該如何糾正？錯(cuò)案是否可以防范？只有解決了類似的問題，才有可能在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)。

第一，錯(cuò)案的發(fā)生，既是一種可能性，也是一種必然性。錯(cuò)案為什么會(huì)發(fā)生？對(duì)此，無(wú)論是古今中外還是高層民間乃至法律專業(yè)人士，真可謂眾說(shuō)紛紜，見仁見智。但是，統(tǒng)而言之，一般都認(rèn)為其中既有思想認(rèn)識(shí)上的原因，也有事實(shí)判斷上的原因，或有法律適用上的原因，甚至還有工作體制上的原因。其中除了司法工作人員的不當(dāng)行為(刑訊逼供等違反法定程序的行為)之外，造成錯(cuò)案的原因還有很多值得研究?？梢哉f(shuō)，刑事錯(cuò)案是人類社會(huì)面臨的一個(gè)共同性的問題，不僅法制不健全的國(guó)家有錯(cuò)判，法制比較健全的國(guó)家也有錯(cuò)判。從這個(gè)意義上講，因?yàn)橹灰侨司蜁?huì)存在認(rèn)識(shí)上的局限性，所以刑事錯(cuò)案的發(fā)生首先是一種可能性，其次就是一種必然性也就是其不可避免性。正如沈德詠同志所說(shuō)：“在目前有罪推定思想尚未完全根除、無(wú)罪推定思想尚未真正樹立的情況下，冤假錯(cuò)案發(fā)生的概率甚至可以說(shuō)還比較大。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在思想上要進(jìn)一步強(qiáng)化防范冤假錯(cuò)案的意識(shí)，要像防范洪水猛獸一樣來(lái)防范冤假錯(cuò)案，寧可錯(cuò)放，也不可錯(cuò)判?！贝藭r(shí)所講的“錯(cuò)放”與“錯(cuò)判”，只是一個(gè)現(xiàn)實(shí)危害性的權(quán)衡比較。當(dāng)程序出現(xiàn)疏漏、證據(jù)出現(xiàn)瑕疵的時(shí)候，“錯(cuò)放”就有可能防止錯(cuò)案的發(fā)生，而“錯(cuò)判”則可能直接導(dǎo)致了錯(cuò)案的出現(xiàn)。所以，才有了“寧可錯(cuò)放，不可錯(cuò)判”的價(jià)值判斷。這種價(jià)值判斷，正好呼應(yīng)了“無(wú)罪推定”的現(xiàn)代司法理念。

第二，錯(cuò)案的糾正，既要求實(shí)體公正，更要求程序公正。曾有一句這樣的話，讓我們每個(gè)人耳熟能詳，那就是“既不冤枉一個(gè)好人，也不放縱一個(gè)壞人”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這對(duì)刑事司法來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)美麗傳說(shuō)，也是一個(gè)良好愿望，更是一個(gè)理想狀態(tài)。但是，在任何一個(gè)國(guó)家的刑事司法制度下面，這都是無(wú)法做到的。盡管我們無(wú)法做到100%的絕對(duì)公正，但我們還是要以100%的努力去追求相對(duì)公正。換言之，我們一定要努力追求在個(gè)案的處理上讓人們感受到公正，這個(gè)公正既包括實(shí)體公正，更包含程序公正。實(shí)體公正和程序公正是司法公正的兩個(gè)方面。我國(guó)的司法傳統(tǒng)過分強(qiáng)調(diào)實(shí)體公正，司法實(shí)踐證明，片面追求實(shí)體公正不僅會(huì)導(dǎo)致漠視甚至踐踏訴訟參與者的正當(dāng)權(quán)利，而且也會(huì)導(dǎo)致司法公正理念的扭曲，甚至造成錯(cuò)案。諸如“無(wú)罪推定”與“疑罪從無(wú)”等蘊(yùn)含程序公正的價(jià)值理念，不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在審判階段，還應(yīng)貫徹到整個(gè)刑事訴訟的過程之中。具體到剛剛宣判的李懷亮案件，雖然李懷亮作過有罪供述，但經(jīng)法院多次審理，李懷亮的有罪供述與證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、鑒定意見等證據(jù)之間仍存在矛盾不能排除，因此對(duì)李懷亮作出了宣告無(wú)罪的判決，因而充分彰顯了“無(wú)罪推定”“疑罪從無(wú)”的司法原則和理念。盡管各方面可以有種種猜測(cè)和質(zhì)疑，但這是法治的體現(xiàn)和要求，必須信守與遵守?！皬埜咂绞逯栋浮钡钠椒矗矝]有依賴以往的“被害人復(fù)活”“真兇出現(xiàn)”或“真兇落網(wǎng)”等偶然因素，而是司法機(jī)關(guān)一改過去糾正錯(cuò)案的穩(wěn)妥又保守的習(xí)慣做法，完全從證據(jù)自身的特性來(lái)判斷案件的成立與否出發(fā)，最后大膽作出了無(wú)罪的判決。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我國(guó)法治的重大進(jìn)步，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)司法機(jī)關(guān)在糾正錯(cuò)案方面邁上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，我們常人無(wú)法想象，當(dāng)法院在面臨“放與不放、判與不判、輕判與重判的問題”所經(jīng)受的壓力。這種壓力既是一種工作壓力，更是心理壓力。為此，沈德詠同志才說(shuō)：“現(xiàn)在我們看到的一些案件，包括河南趙作海殺人案、浙江張氏叔侄強(qiáng)奸案，審判法院在當(dāng)時(shí)是立了功的，至少可以說(shuō)是功大于過的，否則人頭早已落地了?！贝颂幩f(shuō)“功大于過”僅僅只是針對(duì)防止錯(cuò)殺而言，并非認(rèn)為是防止錯(cuò)案有功。事實(shí)上，沈德詠同志也認(rèn)為，盡管“面臨來(lái)自各方面的干預(yù)和壓力，法院對(duì)這類案件能夠堅(jiān)持作出留有余地的判決，已屬不易”，“但客觀而言在錯(cuò)判上又是有過的，畢竟這種留有余地的判決，不僅嚴(yán)重違背罪刑法定、程序公正原則，而且經(jīng)不起事實(shí)與法律的檢驗(yàn)”。對(duì)此，我們必須堅(jiān)決糾正?？梢哉f(shuō)，“寧可錯(cuò)放，不可錯(cuò)判”完全是一句大實(shí)話、大白話、大真話。我們對(duì)錯(cuò)案的糾正，就是一種最大的實(shí)事求是、最真的有錯(cuò)必糾。

第三，錯(cuò)案的防范，既是一種工作追求，更是一種制度要求。既然錯(cuò)案的發(fā)生難以避免，那是否意味著我們就毫無(wú)作為呢？顯然不是，無(wú)論是訴訟制度設(shè)計(jì)還是司法工作機(jī)制，不論是程序規(guī)則思維還是人權(quán)保障意識(shí)，都需要我們極盡所能預(yù)防錯(cuò)案的發(fā)生。既然錯(cuò)案發(fā)生的原因是多方面的，那么防范錯(cuò)案的措施也應(yīng)該是綜合性的。專家認(rèn)為，防范刑事錯(cuò)案應(yīng)該從偵查環(huán)節(jié)、檢察環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)、辯護(hù)環(huán)節(jié)入手，不斷完善司法體制，改進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制與證據(jù)印證規(guī)則，樹立公開透明的司法觀，確立真正意義上的無(wú)罪推定原則，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。同時(shí)，加快從偵查中心的程序觀向?qū)徟兄行牡某绦蛴^的轉(zhuǎn)變，恪守理性的司法理念，秉持司法中立，理性對(duì)待民意?？偠灾?，如何有效防范，最終還是要充分體現(xiàn)程序正義的價(jià)值觀念、發(fā)揮律師的作用、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。

是錯(cuò)殺還是不殺，是錯(cuò)放還是錯(cuò)判，是有罪推定還是無(wú)罪推定，是疑罪從輕還是疑罪從無(wú)，是事后諸葛亮還是防范于未然，對(duì)此，我們必須給予回答。這是判斷我們能否堅(jiān)持程序正義、走向法治理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。

我們應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮辯護(hù)律師的作用 ——“錯(cuò)案防范系列談”之二

《民主與法制》周刊 2013年第17期 劉桂明

今年兩會(huì)剛過，一起本該是普通案件的宣判卻引起了所有法律人乃至全社會(huì)的關(guān)注與反思。連同近年來(lái)爆出的佘祥林、趙作海、杜培武等案件，這起被稱為“張高平叔侄案”，再一次吸引了國(guó)人的目光，也讓國(guó)人對(duì)冤假錯(cuò)案的預(yù)防與糾正給予了更多的期待。

不同的是，“張高平叔侄案”的平反，沒有依賴以往的“被害人復(fù)活”“真兇出現(xiàn)”或“真兇落網(wǎng)”等偶然因素。而是司法機(jī)關(guān)一改過去糾正錯(cuò)案的穩(wěn)妥又保守的習(xí)慣做法，完全從證據(jù)自身的特性來(lái)判斷案件的成立與否出發(fā)，最后大膽作出無(wú)罪的判決。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我國(guó)法治的重大進(jìn)步，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)司法機(jī)關(guān)在糾正錯(cuò)案方面邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

其中，我們不僅看到了司法機(jī)關(guān)的理念進(jìn)步，也看到了當(dāng)事人張高平叔侄與張飚檢察官的堅(jiān)持不懈，更看到了朱明勇等律師的積極參與和專業(yè)服務(wù)。由此可見，在冤假錯(cuò)案的糾正與預(yù)防中，辯護(hù)律師的角色作用不可缺，功能作用不可少。

對(duì)此，最高司法機(jī)關(guān)顯然已經(jīng)注意到并開始著手進(jìn)一步重視辯護(hù)律師功能作用的工作部署。

上任伊始，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)在院黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議上表示，要尊重和保障律師的權(quán)利，為律師依法履職提供最大的便利。

4月25日，最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠在廣州召開的刑事審判工作座談會(huì)上提出, 要高度重視、充分發(fā)揮辯護(hù)律師在防范冤假錯(cuò)案上的重要作用。他強(qiáng)調(diào)，我們要充分認(rèn)識(shí)到律師是法律職業(yè)共同體的重要一員，充分尊重和保護(hù)律師依法履職的權(quán)利，充分相信絕大多數(shù)律師是具備良好職業(yè)素養(yǎng)的，是理性、客觀、公正、中肯的，是人民法院可以依靠而且應(yīng)當(dāng)依靠的重要力量。

4月26日，周強(qiáng)院長(zhǎng)在提升司法公信力座談會(huì)上，則進(jìn)一步提出要緊緊依靠學(xué)術(shù)界和律師界攜手共建司法。因?yàn)槿绻ㄔO(shè)司法不靠學(xué)術(shù)界和律師界的貢獻(xiàn)，律師和法院對(duì)立，法律根本不可能健全。為此，他在會(huì)上特別希望與會(huì)專家學(xué)者和律師代表就人民法院如何推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步提升司法公信力，在法治中國(guó)建設(shè)當(dāng)中充分發(fā)揮職能作用，暢所欲言，查找問題，分析原因，提出對(duì)策，以集思廣益，推進(jìn)人民法院工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

5月6日，沈德詠同志在人民法院報(bào)發(fā)表個(gè)人署名文章《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》強(qiáng)調(diào)，我們必須認(rèn)真進(jìn)行深刻反思。要充分認(rèn)識(shí)到，律師是法律職業(yè)共同體的重要一員，是人民法院的同盟軍，是實(shí)現(xiàn)公正審判、有效防范冤假錯(cuò)案的無(wú)可替代的重要力量。

最高法院兩位領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮律師作用的講話，經(jīng)各種媒體披露后立即引起了各界關(guān)注，尤其是在律師界反響更加熱烈。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在貴陽(yáng)小河案、江蘇靖江案、吉林船營(yíng)案等熱點(diǎn)案件不斷發(fā)生審辯沖突之時(shí)，在我國(guó)刑辯律師的功能與作用不斷遭到質(zhì)疑之際，在總書記特別強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”之后，來(lái)自最高審判機(jī)關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)的表述，不禁讓人對(duì)當(dāng)下因?yàn)樵┘馘e(cuò)案及審辯沖突而帶來(lái)司法公信力的重建與提升工作，給予了更多的期待。

那么，我們應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮律師的作用？在我看來(lái)，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面下大功夫。

一是要充分理解辯護(hù)律師的角色身份。根據(jù)我國(guó)《律師法》規(guī)定，律師就是接受指定或委托為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的人。在刑事辯護(hù)中，律師就是為犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)的法律專業(yè)人員。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，辯護(hù)律師的基本職責(zé)就是根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。簡(jiǎn)而言之，辯護(hù)律師就是通常意義上理解的“為壞人說(shuō)話的人”。此時(shí)，這個(gè)“壞人”還只是道德意義上的評(píng)價(jià)，法律上的稱呼是“犯罪嫌疑人或被告人”。所以，律師為“壞人”說(shuō)話，不是為其“壞”辯護(hù)，而是為其作為一個(gè)“人”而說(shuō)話。為此，律師就要極盡可能為犯罪嫌疑人、被告人在證據(jù)事實(shí)、程序保障、定罪量刑上進(jìn)行辯護(hù)，從而最大可能地維護(hù)其合法權(quán)益。所以，律師所有的執(zhí)業(yè)行為都是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這是一種制度設(shè)計(jì)，也是一種法律要求。既然如此，我們的法官與檢察官就不要看見律師就厭煩、聽到律師就心煩。

二是要充分尊重辯護(hù)律師的同等地位。在我們的制度設(shè)計(jì)中，盡管律師的辯護(hù)權(quán)是來(lái)自于當(dāng)事人即犯罪嫌疑人、被告人，但其與法官、檢察官之間，只是法定職責(zé)的不同，并沒有地位的不同。在行使法定職責(zé)的過程中，各自均具有其職業(yè)獨(dú)立性，但相互的法律地位卻是平等的。通過法官行使審判權(quán)、檢察官行使控訴權(quán)、律師行使辯護(hù)權(quán)，構(gòu)成了司法體制的三個(gè)方向，組成了司法制度控辯審的三角架構(gòu)。其中辯方與控方是一種訴訟對(duì)抗關(guān)系，這是為了防止對(duì)犯罪的指控成為一種潛在的犯罪認(rèn)定而作出的制度設(shè)計(jì)。這種制度設(shè)計(jì)就是為了通過立法而安排了刑事辯護(hù)這樣一種對(duì)抗力量，從而最終形成了訴辯對(duì)抗、法官居中裁判的訴訟格局。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中卻始終未能盡如人意。且不說(shuō)理性的控辯對(duì)抗局面未能形成，單說(shuō)最近一段時(shí)間的辯審沖突，就讓人百思不得其解。對(duì)此，沈德詠同志在《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》一文中作了這樣的分析：“個(gè)別律師不遵守規(guī)則的情況是客觀存在的，但法官是否也存在小題大做、反應(yīng)過度的問題？思想深處有無(wú)輕視刑事辯護(hù)、不尊重律師依法履職的問題？工作關(guān)系上有無(wú)存在重視法檢配合而忽視發(fā)揮律師作用的問題？法官是否恪守了司法中立的原則和公正的立場(chǎng)？”由此可見，如何理解律師的同等職能地位，將是能否發(fā)揮律師作用的重要環(huán)節(jié)。

三是要充分保障辯護(hù)律師的程序權(quán)利。在審判活動(dòng)中，無(wú)論是職責(zé)分工還是使命要求，辯護(hù)律師就要不斷地以自己的努力與耐力，為刑事辯護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間，為辯護(hù)權(quán)利爭(zhēng)取空間。也就是要不斷地為權(quán)利而斗爭(zhēng)，為當(dāng)事人權(quán)利最大化而斗爭(zhēng)。簡(jiǎn)言之，就是不斷在證據(jù)上找錯(cuò)、不斷在程序上挑錯(cuò)。說(shuō)到底，辯護(hù)權(quán)利其實(shí)就是一種程序權(quán)利。在司法實(shí)踐中，律師就是通過會(huì)見、閱卷尤其是取證、舉證、質(zhì)證等具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，找到指控證據(jù)的瑕疵，發(fā)現(xiàn)程序保障的疏漏。因?yàn)槿魏我晃槐桓嫒嗽诜ㄔ号袥Q之前都是無(wú)罪的人，所以我們的法律就不能以存有瑕疵的證據(jù)與存在疏漏的程序，決定被告人的最后命運(yùn)。此時(shí)，諸如“疑罪從無(wú)”“罪刑法定”等程序權(quán)利就成了最大的程序正義。正如一位專家所言：“我們社會(huì)的成功不僅僅在于將犯罪的人繩之于法，而且還在于刑事訴訟程序的公正性。當(dāng)被告人受到不公正待遇時(shí)，我們的刑事司法體制將會(huì)大受打擊。”

張高平叔侄案已經(jīng)成了過去，但是，正如佘祥林、趙作海不斷地被人作為冤假錯(cuò)案的典型而提起，張高平一案給我們的啟示是深遠(yuǎn)的、警醒而深刻的。正是因?yàn)橛辛酥烀饔碌绒q護(hù)律師堅(jiān)持不懈的專業(yè)服務(wù)，張高平一案才獲得了今天的生機(jī)。同樣，也正是因?yàn)槲覀兊乃痉C(jī)關(guān)最后真正重視了律師的作用，張高平一案才有今天的慶幸。因?yàn)樵S多冤假錯(cuò)案都已證明，如果漠視甚至剝奪犯罪嫌疑人、被告人尤其是由此而來(lái)的律師的辯護(hù)權(quán)利，那就距離冤假錯(cuò)案不遠(yuǎn)了。

第二篇：談如何提高護(hù)理安全防范

談如何提高護(hù)理安全防范

-----【關(guān)鍵詞】

護(hù)理安全

護(hù)理安全是護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵，也是防范和減少醫(yī)療事故及糾紛的重要環(huán)節(jié)。護(hù)理安全是指護(hù)理服務(wù)全過程中，不因護(hù)理失誤或過失而使病人的機(jī)體組織、生理功能、心理健康受到損害，甚至發(fā)生殘疾或死亡。安全護(hù)理每一位病人，是時(shí)代賦予護(hù)理工作者的責(zé)任，也是廣大人民群眾的希望。影響護(hù)理安全的因素［1］

1.1 護(hù)理人員因素

因?yàn)樽o(hù)理人員是護(hù)理措施的實(shí)施者，因此護(hù)理人員素質(zhì)的高低是關(guān)系到護(hù)理安全與否的首要因素。當(dāng)護(hù)理人員素質(zhì)達(dá)不到要求，就可能給病人生理、心理帶來(lái)不安全的隱患。主要表現(xiàn)有：（1）人在護(hù)理崗位，但主要精力未放在護(hù)理工作上，對(duì)護(hù)士職業(yè)不熱愛，想改行，工作中馬馬虎虎，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)病人漠不關(guān)心，對(duì)病情的發(fā)展缺乏主動(dòng)性和預(yù)見性。（2）理論知識(shí)薄淺、操作技能差，無(wú)法對(duì)病人的病情變化作出準(zhǔn)確的判斷，從而不能及時(shí)報(bào)告醫(yī)師、及時(shí)處理，延誤了最佳搶救時(shí)機(jī)。（3）有的對(duì)藥物性能、劑量、毒副作用、搶救對(duì)抗藥物不知道；有的換算錯(cuò)誤，導(dǎo)致用藥不準(zhǔn)確。（4）極少數(shù)護(hù)士對(duì)解剖部位不熟悉，造成多次穿刺、胃管誤入氣管、尿管誤入陰道等類似不該發(fā)生的現(xiàn)象。因此，應(yīng)把護(hù)士素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，作為研究防范事故的核心。

1.2 物質(zhì)因素

物質(zhì)因素主要包括3個(gè)方面：（1）設(shè)備方面。護(hù)理設(shè)備是完成護(hù)理任務(wù)的重要工具，如果設(shè)備缺乏、性能不好、不配套或?qū)π乱M(jìn)設(shè)備不了解，特別是急救物品器材不到位或故障，都會(huì)影響護(hù)理技術(shù)的正常發(fā)揮，影響搶救及治療工作，造成不安全因素。（2）物品方面。護(hù)理物品質(zhì)量差或數(shù)量不足，也是不安全的因素之一，常見的現(xiàn)象有輸液器的漏液、甚至導(dǎo)致過敏反應(yīng)。（3）藥品方面。不能嚴(yán)格核對(duì)藥品的名稱、有效期、質(zhì)量也會(huì)造成不安全。

1.3 環(huán)境因素

環(huán)境方面主要包括：（1）設(shè)施及布局。醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施，病區(qū)物品配備和布局不當(dāng)也潛在著不安全因素。如急救室的位置，病室插線板的位置，地面過滑，床旁無(wú)護(hù)欄造成跌傷等。（2）環(huán)境污染。環(huán)境污染所致的不安全因素，常見于消毒隔離不嚴(yán)導(dǎo)致的院內(nèi)交叉感染。（3）危險(xiǎn)品管理。醫(yī)用危險(xiǎn)品管理及使用不當(dāng)，如氧氣、毒麻限劇藥品、高壓蒸氣鍋爐等潛在的不安全因素。（4）病區(qū)治安。病區(qū)的治安問題，如防火、防盜、防止犯罪活動(dòng)等。

1.4 管理因素

管理因素方面存在的問題主要有：（1）思想教育不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)。（2）規(guī)章制度的不健全、不完善，對(duì)職責(zé)、制度、常規(guī)的督促檢查不到位。（3）業(yè)務(wù)技能水平低，對(duì)新護(hù)士、進(jìn)修及實(shí)習(xí)護(hù)士的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及新業(yè)務(wù)、新技術(shù)開展等方面的訓(xùn)練未能及時(shí)跟上。（4）管理不力、要求不嚴(yán)，未認(rèn)真履行好管理者的職責(zé)，對(duì)工作各個(gè)不安全的環(huán)節(jié)缺乏預(yù)見性，未及時(shí)主動(dòng)采取措施或采取的措施不力。

1.5 病人因素

護(hù)理是一項(xiàng)護(hù)患雙方共同參與、共同協(xié)作的活動(dòng)，護(hù)理活動(dòng)的正確實(shí)施有賴于病人的密切配合及支持。作為護(hù)士，在巡視病區(qū)、實(shí)施護(hù)理措施過程中，注意病人的情緒變化，對(duì)病人積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)，耐心解釋，規(guī)范職業(yè)行為，用法律來(lái)維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益，提高病人的信任度，增強(qiáng)醫(yī)院信譽(yù)。抓好護(hù)理安全預(yù)防

2.1 常抓教育，強(qiáng)化安全意識(shí)

醫(yī)療護(hù)理安全是醫(yī)院管理永恒的主題，要把安全預(yù)防事故教育作為經(jīng)常性教育工作來(lái)抓，牢固樹立“安全第一，質(zhì)量第一”的思想觀念。消除護(hù)理不安全性是避免護(hù)理差錯(cuò)，保證護(hù)理安全的前提。在日常工作中，有些護(hù)理人員法律意識(shí)薄弱，直至出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)或事故，才體會(huì)到法律意識(shí)的重要。因此，應(yīng)經(jīng)常組織護(hù)士學(xué)習(xí)《醫(yī)院護(hù)理工作管理制度》、《護(hù)理差錯(cuò)制定標(biāo)準(zhǔn)及處理方法》及《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等與護(hù)理安全管理有關(guān)的文件。本院每個(gè)科室都確定了護(hù)理安全日，增強(qiáng)各級(jí)護(hù)理人員的防范意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育。學(xué)習(xí)教育中，將安全教育與規(guī)章制度、職業(yè)道德教育相結(jié)合，利用好的典型廣泛宣揚(yáng)，分析違章事例敲警鐘，運(yùn)用安全質(zhì)量實(shí)例講道理。加強(qiáng)對(duì)護(hù)理不安全因素和差錯(cuò)事故隱患的管理，對(duì)潛在的不安全因素重點(diǎn)分析、重點(diǎn)講評(píng)，對(duì)每一起護(hù)理缺陷和差錯(cuò)一查到底，明確責(zé)任，使當(dāng)事者和護(hù)士們都受到教育，必要時(shí)在護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)或全院大會(huì)上通報(bào)，并警示大家，使全體護(hù)理人員明確規(guī)章制度是護(hù)理安全的保證，是職業(yè)道德的基本要求，從而自覺地履行職責(zé)。

2.2 節(jié)假日的護(hù)理安全管理

節(jié)假日期間，由于護(hù)理人員相對(duì)減少，又無(wú)人監(jiān)督，加之思想松懈，給護(hù)理工作質(zhì)量的管理帶來(lái)一定的難度，易發(fā)生護(hù)理質(zhì)量缺陷與事故［2］。針對(duì)上述問題，我們?cè)诜婪渡舷鹿Ψ?，加?qiáng)節(jié)前與職業(yè)道德的教育，樹立良好的護(hù)理道德，尤其節(jié)假日無(wú)人監(jiān)督的情況下，工作態(tài)度要始終如一，保證護(hù)理工作的安全。護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)科內(nèi)病人的數(shù)量、質(zhì)量、工作量妥善安排工作，合理分工，加強(qiáng)合作。建立副班制，有特殊情況及時(shí)調(diào)用人員。護(hù)士長(zhǎng)堅(jiān)持每日早、晚查房制度，檢查每日工作重點(diǎn)與當(dāng)日工作質(zhì)量的情況，及時(shí)解決問題，使節(jié)假日值班人員時(shí)刻提醒自己工作不可松懈。節(jié)假日連休時(shí)，護(hù)士長(zhǎng)參與科室值班，使科內(nèi)工作秩序保持慣性運(yùn)行，也可了解科室護(hù)理人員工作情況，也體現(xiàn)了對(duì)下級(jí)人員的關(guān)心和體貼。節(jié)日前護(hù)士長(zhǎng)對(duì)急救室的物品、器材應(yīng)準(zhǔn)備齊全，保持性能良好，為搶救工作打好基礎(chǔ)。

2.3 提高護(hù)理質(zhì)量管理

護(hù)理規(guī)章制度是護(hù)理安全的基本保證，是處理各項(xiàng)護(hù)理工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，護(hù)理安全管理的重要內(nèi)容。本院護(hù)理單元根據(jù)醫(yī)院情況和各科護(hù)理工作的實(shí)際，以整體化護(hù)理為依據(jù)，制定適合本科的規(guī)章制度、各班工作程序，分解目標(biāo)，責(zé)任到人，將工作內(nèi)容具體化、明確化、目標(biāo)化。平時(shí)注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及早采取防范差錯(cuò)事故發(fā)生的有效措施。嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，本院護(hù)理單元注重每日查對(duì)制度、每周的大查對(duì)制度；每月1次與節(jié)假日前的電路等安全因素的檢查；加藥后的輸液瓶上簽名制度、更換液體時(shí)的打勾、簽名、簽時(shí)間制度。為了保證病區(qū)的安全管理，各護(hù)理單元制作警示牌，例如手術(shù)病人懸掛“禁食水”、空和滿的氧氣瓶必須分開放置懸掛“有氧”“禁止吸煙”等警示牌、毒麻藥品必須上鎖等，確保安全工作常抓不懈，做到防患于未然，防止意外發(fā)生。標(biāo)識(shí)的建立給護(hù)士以警醒作用，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效提高了護(hù)理工作質(zhì)量。

2.4 提高技能

提高護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平是護(hù)理安全管理的一個(gè)重要方面。事故的發(fā)生往往與護(hù)士的素質(zhì)與能力有著直接聯(lián)系，是安全護(hù)理最重要的基礎(chǔ)。作為管理者，要有計(jì)劃地組織護(hù)士學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，反復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技能，做到技術(shù)精湛，精益求精。由于基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)在護(hù)理工作中應(yīng)用最經(jīng)常、最廣泛，如皮膚護(hù)理、病床整齊、注射技術(shù)、飲食護(hù)理等，護(hù)理人員往往不重視，要求不高，只求過得去，不求過得硬。因此，加強(qiáng)護(hù)理人員的教育，不斷提高對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)。只有不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)建設(shè)，努力提高護(hù)理人員技術(shù)水平，才能從根本上防止護(hù)理差錯(cuò)或事故的發(fā)生，保證護(hù)理安全的落實(shí)。

2.5 優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位

促進(jìn)整體護(hù)理深入有效開展，把“以人為本”思想貫徹到護(hù)理工作點(diǎn)滴之中。本院目前開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，延長(zhǎng)直接護(hù)理服務(wù)時(shí)間，保證時(shí)間服務(wù)效果和病人滿意度。本科在此項(xiàng)工作中要求護(hù)理人員做到病人住院有人送，入科有人接，檢查有人陪，護(hù)理專人管，健康教育全過程，出院有指導(dǎo)，并在服務(wù)過程中按照文明服務(wù)要求做到“三有三無(wú)”，即服務(wù)語(yǔ)言要有稱謂語(yǔ)、問候語(yǔ)、致謝語(yǔ)，杜絕服務(wù)中無(wú)語(yǔ)言、無(wú)稱謂、無(wú)表情，操作前必須解釋到位，取得病人配合，操作失敗要有致歉聲，并能寬容病人的誤解。建立訪談制度、工休座談會(huì)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的進(jìn)行，感到優(yōu)質(zhì)服務(wù)深化了整體護(hù)理，提高了護(hù)理服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量，融洽了護(hù)患關(guān)系。良好的服務(wù)可以贏得病人的諒解，彌補(bǔ)工作中的某些不足。因此，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是防范護(hù)理安全的重要措施。

2.6 提高護(hù)理文書的書寫質(zhì)量［3］

護(hù)理人員尚未充分認(rèn)識(shí)到護(hù)理記錄的缺陷在醫(yī)療糾紛中承擔(dān)了不應(yīng)有的本可以避免的法律責(zé)任。因此，本科不定期用實(shí)例來(lái)向大家的重要性，增強(qiáng)護(hù)士法律意識(shí)，更新醫(yī)療糾紛重在防范觀念。護(hù)士在書寫護(hù)理記錄中常出現(xiàn)有價(jià)值的部分，得不到體現(xiàn)，所以強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)護(hù)士深入病房細(xì)致觀察病情的嚴(yán)肅性，認(rèn)真的工作作風(fēng)和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，提高護(hù)士的專業(yè)技術(shù)水平，避免疏漏，樹立護(hù)理記錄書寫質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)。及時(shí)報(bào)道各地發(fā)生的醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，通過對(duì)具體案例的分析，讓護(hù)理人員深刻意識(shí)到寫好護(hù)理記錄，不僅是護(hù)士應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是提高護(hù)理水平、防范醫(yī)療糾紛的保障，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在日常護(hù)理工作中，要求護(hù)理人員有保證病人安全和自我保護(hù)意識(shí)，要用法律的思維書寫護(hù)理記錄。

2.7 依法正確行使病人的權(quán)利

如落實(shí)告知義務(wù)中潛在的危險(xiǎn)因素。如急性心肌梗死的病人便秘，排便用力時(shí)可導(dǎo)致猝死；食管胃底靜脈曲張的病人，若進(jìn)食粗硬食物，可能導(dǎo)致上消化道的出血。所以，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)將注意事項(xiàng)告知病人，避免健康教育不到位引發(fā)醫(yī)患糾紛。當(dāng)然，還有知情同意權(quán)、隱私權(quán)等。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 加強(qiáng)檢查

檢查是發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)落實(shí)的必要措施。無(wú)檢查將使個(gè)人負(fù)責(zé)工作流于形式。護(hù)士長(zhǎng)要做到四查：（1）重點(diǎn)工作要常查。如器械、藥品、精密儀器等重點(diǎn)項(xiàng)目要經(jīng)常查。（2）重要節(jié)日及特定時(shí)間要重點(diǎn)查。逢年過節(jié)護(hù)士思想上易放松，加之7天長(zhǎng)假，要有應(yīng)付突發(fā)事件的物質(zhì)準(zhǔn)備，存在人心浮動(dòng)，精力轉(zhuǎn)移等客觀因素，要重點(diǎn)查。（3）針對(duì)個(gè)人特點(diǎn)及時(shí)查，由于每個(gè)人的能力不同，性格各異在個(gè)人負(fù)責(zé)中也有所體現(xiàn)。因此護(hù)士長(zhǎng)要注意摸清護(hù)士的思想脈搏，在護(hù)士思想發(fā)生波動(dòng)時(shí)，工作質(zhì)量受到影響時(shí)及時(shí)檢查補(bǔ)漏，把問題苗頭消滅在萌芽中。（4）全面工作要定期查。建立了護(hù)士長(zhǎng)每日重點(diǎn)工作制度；護(hù)士長(zhǎng)每月個(gè)人負(fù)責(zé)工作檢查制度；管理物品每月清點(diǎn)制度，做到心中有數(shù)，使個(gè)人負(fù)責(zé)工作始終置于護(hù)士長(zhǎng)的控制指導(dǎo)下有序進(jìn)行

3.2 把好護(hù)理常規(guī)關(guān)

護(hù)理工作的性質(zhì)，決定了每一項(xiàng)護(hù)理活動(dòng)絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，而是包含著許多復(fù)雜環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)律和規(guī)程。護(hù)士要嚴(yán)格按操作規(guī)程和常規(guī)辦事，熟悉醫(yī)療物品的性能，熟練掌握操作步驟，提高應(yīng)變能力完成各項(xiàng)護(hù)理工作任務(wù)。

3.3 措施落實(shí)到位

護(hù)士長(zhǎng)抓安全要細(xì)，絕不能粗枝大葉。落實(shí)要“三勤”即勤問、勤做、勤講。護(hù)士不懂要勤問，本職工作范圍的事要勤做，護(hù)士長(zhǎng)對(duì)安全措施要勤講，使安全工作的警鐘時(shí)刻在護(hù)士耳邊響起。落實(shí)要“三嚴(yán)”即嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)。要照章辦事，不打折扣，不講價(jià)錢，不說(shuō)容許，不弄虛作假。堅(jiān)決杜絕有章不循、有法不依現(xiàn)象。

3.4 控制到位

護(hù)理不安全行為往往是一種不自主的，不能控制的個(gè)人行為。因此，學(xué)會(huì)自我控制尤為重要。護(hù)士長(zhǎng)要教育護(hù)士自我控制，并要注意觀察護(hù)士的言行，做好引導(dǎo)。作為護(hù)士長(zhǎng)在心態(tài)控制中要做到“三個(gè)心中有數(shù)”：根據(jù)科室及專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生差錯(cuò)事故的薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)。根據(jù)危重病人、大手術(shù)病人特點(diǎn)，對(duì)護(hù)理中易發(fā)生的問題心中有數(shù)。根據(jù)各個(gè)護(hù)士的能力、技術(shù)、情緒、家庭等變化特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生問題的人、事做到心中有數(shù)。采取積極有效的防范措施，做到思想上教育幫助，制度上檢查督促，環(huán)節(jié)上指導(dǎo)把關(guān)。

在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，安全質(zhì)量是病人選擇就醫(yī)最直接、最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。抓好全員安全質(zhì)量教育是降低護(hù)理不安全因素的前提，它使醫(yī)院整體質(zhì)量水平得以提高。因此，護(hù)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，把護(hù)理不安全因素控制在最低限度。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)手段，堅(jiān)持科學(xué)管理，有效運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，使護(hù)理安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)為病人提供安全、方便、放心、滿意的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

文章來(lái)自：全刊雜志賞析網(wǎng)(qkzz.net) 原文地址：http://qkzz.net/article/1ff285a5-5ec1-4177-b755-9ebda47a4f23_3.htm

第三篇：談商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)及防范

談商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)及防范

內(nèi)容摘要：房地產(chǎn)信貸是銀行信貸業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國(guó)家有關(guān)部門就加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展出臺(tái)了一系列措施。因此,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的分析和提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)具有特定的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了房地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn),揭示了房地產(chǎn)金融投資風(fēng)險(xiǎn)的成因,并提出了銀行房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,在房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面提供了有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)防范房地產(chǎn)信貸銀行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)

正文：房地產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平、拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等都產(chǎn)生著極為重要的作用,房地產(chǎn)信貸又是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。因此,如何規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康地向前發(fā)展,將是我國(guó)當(dāng)前十分重要的任務(wù)。

一、銀行房地產(chǎn)信貸過程分析

1、地產(chǎn)開發(fā)階段。承擔(dān)土地一級(jí)開發(fā)的有土地儲(chǔ)備中心、土地出讓單位、項(xiàng)目公司以及土地出資(合作)者。這三類單位都有銀行貸款介入,他們的還貸資金又主要來(lái)源于土地轉(zhuǎn)讓。

2、房地產(chǎn)開發(fā)階段。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金主要來(lái)源于自籌資金、國(guó)內(nèi)貸款、外資、債券及其他。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得貸款后,將部分資金支付給地產(chǎn)一級(jí)開發(fā)商,這也使銀行對(duì)地產(chǎn)開發(fā)階段的貸款收回。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通常將工程分為一期、二期、三期等,啟動(dòng)項(xiàng)目后著力開發(fā)一期,在取得銷售許可證等“五證”齊全后預(yù)售商品房,獲得預(yù)售收入并用該資金開發(fā)二期,實(shí)現(xiàn)循環(huán)開發(fā)。

3、房地產(chǎn)銷售階段。銀行向購(gòu)房者提供按揭貸款等服務(wù),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將取得的銷售收入支付建筑安裝企業(yè)的代墊資金和對(duì)項(xiàng)目開發(fā)貸款進(jìn)行還貸,銀行通過回收購(gòu)房者還貸資金實(shí)現(xiàn)整個(gè)房地產(chǎn)信貸資金的“回籠”。

二、銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)揭示

結(jié)合以上銀行對(duì)房地產(chǎn)信貸過程,銀行可能遇到風(fēng)險(xiǎn)如下。

1、項(xiàng)目合法有效性風(fēng)險(xiǎn)。由于房地產(chǎn)和其他行業(yè)的差異,這一業(yè)務(wù)既有房地產(chǎn)企業(yè)(借款主體)的資質(zhì)管理——保留行政審批的項(xiàng)目,還有項(xiàng)目本身的合法有效性,大部分項(xiàng)目都是保留行政審批的,尤其是進(jìn)行規(guī)劃的審批很普遍,所以存在較大的政策性風(fēng)險(xiǎn),這體現(xiàn)在房地產(chǎn)項(xiàng)目的地產(chǎn)一級(jí)開發(fā)階段和項(xiàng)目開發(fā)階段,這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最為顯著的是工業(yè)園區(qū)的 1

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位往往成為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要決定因素,其中價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?duì)該同類項(xiàng)目的供需情況是衡量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要參考指標(biāo)。這類風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在銀行對(duì)項(xiàng)目的審貸初期和房地產(chǎn)項(xiàng)目的銷售階段,易受該行業(yè)經(jīng)濟(jì)“泡沫”的影響,海南房地產(chǎn)“泡沫”的破滅至今讓人記憶深刻。

3、項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目按揭時(shí)間較長(zhǎng),在此期間容易滋生許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素。其中項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量相對(duì)容易監(jiān)控,而項(xiàng)目的選址、項(xiàng)目類型、物業(yè)配備等將會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間影響項(xiàng)目質(zhì)量,從而給銀行帶來(lái)相應(yīng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理和項(xiàng)目的周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境上。

4、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指房地產(chǎn)上游行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),例如原材料價(jià)格的上漲將會(huì)加大房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營(yíng)成本,甚至推動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲,給市場(chǎng)帶來(lái)許多不確定性。此外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展和人們消費(fèi)水平都將影響到房地產(chǎn)的需求市場(chǎng)。由于房地產(chǎn)的行業(yè)特性,其受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響因素較多。

5、政策性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)房地產(chǎn)而言,其政策性風(fēng)險(xiǎn)主要指貨幣政策、財(cái)政政策、政府對(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策等其他相關(guān)政策的影響。

三、房地產(chǎn)信貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)

1、房地產(chǎn)企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)，其資金過多依賴銀行

房地產(chǎn)業(yè)的高額利潤(rùn)誘使房地產(chǎn)企業(yè)盲目新增項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，使本已緊張的營(yíng)運(yùn)資金更加緊張；更有甚者，沒有自有資金而組建房地產(chǎn)企業(yè)，為了驗(yàn)資暫時(shí)向其他企業(yè)借款，將資金打入其銀行賬戶，驗(yàn)資后再將資金抽走，這些企業(yè)實(shí)質(zhì)上是空殼企業(yè)。因而，開發(fā)商必須依賴銀行的開發(fā)貸款和房屋預(yù)售款來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)作，而房屋預(yù)售款中大部分是銀行對(duì)個(gè)人發(fā)放的住房按揭貸款，因此，開發(fā)商營(yíng)運(yùn)資金中的絕大部分是銀行的信貸資金。據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查顯示，開發(fā)商投入房地產(chǎn)的資金61％來(lái)源于銀行。一旦房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，銀行貸款就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性，構(gòu)成銀行按揭貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)周期，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)一定的周期性。經(jīng)濟(jì)繁榮期，人們收入多，購(gòu)買力強(qiáng)，個(gè)人改善住房的消費(fèi)需求增加；同時(shí)，第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于生產(chǎn)用房、商業(yè)用房的需求也增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求大于供給，房屋價(jià)格上漲。與此同時(shí)，投機(jī)炒房者對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期促使其增加購(gòu)房數(shù)量，更加拉大了房屋的供需缺口，從而推動(dòng)房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲，直至出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，步入蕭條期時(shí)，大量企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，人們收入減少，社會(huì)購(gòu)買力下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求小于供給；投機(jī)炒房者迅速拋

售囤積的住房，房屋價(jià)格快速下跌。如果借款人在房地產(chǎn)泡沫最嚴(yán)重時(shí)購(gòu)房，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速衰退，房屋價(jià)格下跌過猛，借款人貸款余額大于其房屋出售變現(xiàn)后的價(jià)格時(shí)，貸款購(gòu)入的住房就會(huì)成為借款人的“負(fù)資產(chǎn)”。如果借款人停止歸還貸款，銀行信貸資金就難以全部收回。如1997－1998年由于亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，香港房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格猛跌了60％，許多借款人的住房都成為了“負(fù)資產(chǎn)”，借款人拒絕還款，銀行形成許多不良貸款。

3、虛假的個(gè)人貸款資料、虛假按揭使銀行貸款存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

惡意貸款申請(qǐng)人為了提高個(gè)人的信用等級(jí)，由工作單位開出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際工資收入的收入證明，而工作單位對(duì)開出的收入證明都注明“只證明借款人某月的工作收入，今后收入如有變化不負(fù)任何法律責(zé)任”，銀行對(duì)出具收入證明的單位沒有任何追索權(quán)。借款人一旦取得貸款，還貸的主動(dòng)權(quán)就掌握在其手中，給銀行信貸資金帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

開發(fā)商在房屋銷售困難而又急需資金時(shí)，往往以本企業(yè)員工或朋友名義以高于市場(chǎng)的房屋價(jià)格購(gòu)買本企業(yè)的商品房，以最高的貸款成數(shù)到銀行申請(qǐng)按揭貸款，獲得銀行信貸資金，其實(shí)質(zhì)是開發(fā)商提前收回房屋銷售款并將銷售風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁予銀行。這些假按揭提供的貸款所需資料完全符合銀行貸款手續(xù)，銀行業(yè)務(wù)人員從表面上很難識(shí)別假按揭。如果項(xiàng)目清盤時(shí)房屋仍然沒有銷售出去，開發(fā)商又不予還款，銀行貸款就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

4、個(gè)人按揭貸款借款人還款能力的變化，構(gòu)成按揭貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)家庭年收入與商品房銷售價(jià)格的比例過低。公民收入相對(duì)于商品房銷售價(jià)格過低，一旦借款人的家庭出現(xiàn)意外變故，收入減少，無(wú)力歸還貸款，銀行信貸資金就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人按揭貸款期限最長(zhǎng)為三十年，在這漫長(zhǎng)的貸款期間中，借款人家庭經(jīng)濟(jì)狀況不可避免地會(huì)發(fā)生變化。

5、商業(yè)銀行信貸從業(yè)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)人按揭貸款是商業(yè)銀行的新興業(yè)務(wù)，它不同于個(gè)人儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，也不同于法人客戶的貸款業(yè)務(wù)。工作人員處理業(yè)務(wù)處于房地產(chǎn)開發(fā)商和居民個(gè)人之間，這就增加了貸前調(diào)查中搜集的資料真?zhèn)蔚牟淮_定性。某些開發(fā)商串通銀行信貸人員故意提高商品房銷售價(jià)格，搞假按揭，用偽造的抵押權(quán)證套取銀行信貸資金后，不再歸還貸款本金和利息，使銀行的貸款懸空；某些信貸員為了幫助自己的親戚朋友取得貸款或者為了完成貸款任務(wù)而故意放松貸款的調(diào)查，對(duì)貸款人的收入證明等貸款資料不加分析，并人為調(diào)高信用等級(jí)。

四、銀行房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。政府要增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的前瞻性和科學(xué)性,改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,完善調(diào)控手段,提高調(diào)控能力,促使房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健

康、有序地均衡發(fā)展,防止大起大落,防范房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。為此,必須首先加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)工作,完善全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng),建立健全全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。通過全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地采集房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的相關(guān)數(shù)據(jù)和對(duì)影響市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、公布,政府可以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況,并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控和指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的預(yù)警和對(duì)房地產(chǎn)投資、消費(fèi)的引導(dǎo)。

其次,政府要設(shè)計(jì)合理、嚴(yán)密的房地產(chǎn)稅制,引導(dǎo)土地持有者合理提高土地使用效益,抑制土地的過度投機(jī)。比如對(duì)土地空(閑)置征稅,以鼓勵(lì)持有人積極投資開發(fā),提高囤積投機(jī)的成本;征收土地增值稅,土地增值稅能有效地抑制土地投機(jī),且能將由社會(huì)引起的土地增值通過增值稅的形式部分返還給社會(huì),體現(xiàn)了社會(huì)公正。征收土地保有稅,以刺激土地供給等。

2、發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場(chǎng),形成具有多種金融資產(chǎn)和金融工具的房地產(chǎn)二級(jí)金融市場(chǎng),以達(dá)到分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的目的。房地產(chǎn)對(duì)于銀行的依賴性過大,不利于自身發(fā)展,同時(shí)商業(yè)銀行過度的房地產(chǎn)貸款,有悖于商業(yè)銀行的“三性”原則。因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資金來(lái)源主要是吸收社會(huì)存款,而將這部分資金投向期限較長(zhǎng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目不符合銀行資產(chǎn)流動(dòng)性、安全性的要求,容易造成清償危機(jī),產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。在成熟規(guī)范的市場(chǎng)中,房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的融資不僅僅有債權(quán)融資和股權(quán)融資兩種基本形式,在一級(jí)市場(chǎng)以外,還應(yīng)存在著發(fā)達(dá)的證券化二級(jí)市場(chǎng)。在這個(gè)二級(jí)市場(chǎng)上,各種房地產(chǎn)金融工具同時(shí)存在,包括投資基金、信托證券、指數(shù)化證券等等。房地產(chǎn)證券化可以促使房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

3、房地產(chǎn)企業(yè)要提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。房地產(chǎn)企業(yè)自身應(yīng)增強(qiáng)管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和誠(chéng)信度,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。作為資金密集型產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較其他行業(yè)尤為明顯。規(guī)模小的開發(fā)商的單位成本居高不下,在廣告策劃、營(yíng)銷推廣、環(huán)境改造、配套設(shè)施、物業(yè)管理等方面規(guī)模較大的公司占有明顯優(yōu)勢(shì)。此外,規(guī)模大尤其是具有較強(qiáng)現(xiàn)金實(shí)力的開發(fā)商在選擇項(xiàng)目最佳開發(fā)時(shí)間上也具有主動(dòng)權(quán)。因此,房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部適度的資本集中,能有效地節(jié)約房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)成本,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、銀監(jiān)會(huì)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用和服務(wù)功能。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)加快發(fā)揮在社會(huì)信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)誠(chéng)信制度建設(shè)中的重要作用,完善監(jiān)管手段,提高監(jiān)管能力,充分發(fā)揮其監(jiān)管作用和服務(wù)功能。激勵(lì)誠(chéng)信行為,促使各經(jīng)濟(jì)主體在日常信用活動(dòng)中養(yǎng)成守信習(xí)慣,彼此建立起互信、互利的信用關(guān)系,確立失信成本遞增的違約制裁機(jī)制,嚴(yán)懲欺騙和違約行為,在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造起誠(chéng)實(shí)守信的氛圍和環(huán)境,促進(jìn)金融穩(wěn)定。

5、提高商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。商業(yè)銀行自身應(yīng)加強(qiáng)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。首先,商業(yè)銀行要建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,建立和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息來(lái)源,及時(shí)關(guān)注各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展變化情況,提高對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)能力;要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究,制訂與產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)調(diào)的房地產(chǎn)信貸政策;要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)周期波動(dòng)的研究,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)于未然。其次,信貸從業(yè)人員必須樹立牢固的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和良好的職業(yè)道德意識(shí),在調(diào)查環(huán)節(jié)盡職盡責(zé),認(rèn)真做好貸前調(diào)查工作,及時(shí)分析信貸業(yè)務(wù)的客戶風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),研究信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

信貸審批人員應(yīng)在審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。一是分析項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀政策;二是分析項(xiàng)目投資資金組成的合理性和來(lái)源的可靠性,項(xiàng)目資本金比例是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例,自有資金是否到位,部分銷(預(yù))售收入作為投資來(lái)源是否可行等;三是分析項(xiàng)目總投資的合理性,如建安成本是否過高等;四是分析項(xiàng)目的合法合規(guī)性,結(jié)合“四證”分析有無(wú)超規(guī)劃、超容積率等情況;五是分析項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力,結(jié)合成本、凈現(xiàn)金流量、投資收益率、敏感性因素分析等指標(biāo)進(jìn)行分析;六是分析項(xiàng)目的市場(chǎng)前景及其競(jìng)爭(zhēng)力,要結(jié)合產(chǎn)品價(jià)格、項(xiàng)目所在地的位置、規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)、開發(fā)商的品牌等因素分析;七是分析擔(dān)保措施,抵押物是否足值、變現(xiàn)能力是否強(qiáng),保證人保證能力如何等;八是分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資信狀況、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

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第四篇：盤點(diǎn)典型冤錯(cuò)案

盤點(diǎn)典型冤錯(cuò)案：聶樹斌案復(fù)查多年無(wú)結(jié)論

來(lái)源:紅網(wǎng)-瀟湘晨報(bào)

發(fā)表時(shí)間：2013-06-05 15:44

4月25日，河南葉縣，被判無(wú)罪的李懷亮（右二）與家人在一起。圖/CFP 哪種冤案是最沒有懸念的平反？答案是“亡者歸來(lái)”。這是極其罕見的低概率事件，在我國(guó)被公眾熟知的個(gè)案有：湖北佘祥林案、河南趙作海案等。

“真兇”再現(xiàn)，往往也能成為平反一起冤案的決定性因素。但是，河北聶樹斌案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案，當(dāng)“真兇”浮現(xiàn)，盡管輿情滔滔，復(fù)查多年仍無(wú)明確結(jié)論。今年以來(lái)，在新刑訴法實(shí)施和中央強(qiáng)調(diào)“個(gè)案公正”的背景下，多起陳年冤錯(cuò)案件得以平反與糾正，目前尚有多起重大疑案正在復(fù)查、審理之中。法院系統(tǒng)也從上至下展開反思，最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠親撰《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》，傳播甚廣。

值得關(guān)注的是，北京常林鋒案、河南李懷亮案、福清紀(jì)委爆炸案等案的無(wú)罪判決，被認(rèn)為破除了“中國(guó)式冤獄”平反的兩個(gè)密碼：“真兇再現(xiàn)”或“亡者歸來(lái)”，貫徹了刑訴法早已明確的“疑罪從無(wú)”的司法理念?！袄顟蚜潦健奔m錯(cuò)

4月25日，河南平頂山中級(jí)法院宣判李懷亮無(wú)罪。李的辯護(hù)律師王永杰注意到，在宣判的法庭上，4名公訴人缺席了。據(jù)悉，公訴人在聽說(shuō)法院將判無(wú)罪的消息后，集體退庭。

5月8日，平頂山市人民檢察院通報(bào)稱，對(duì)于李懷亮的無(wú)罪結(jié)果，檢方認(rèn)為貫徹了“疑罪從無(wú)”的司法理念，因此尊重判決結(jié)果，決定不抗訴。對(duì)于檢方，這是一個(gè)艱難的決定。據(jù)透露，在李懷亮無(wú)罪宣判后，檢方壓力巨大，就是否抗訴，平頂山檢察院盡了最大可能爭(zhēng)取，幾位公訴人連夜工作，以期找到提請(qǐng)抗訴的充足理由，最終，河南省人民檢察院提出不予抗訴的指導(dǎo)意見。在河南，李懷亮案被認(rèn)為破除了“中國(guó)式冤獄”平反的兩個(gè)密碼：“真兇再現(xiàn)”或“亡者歸來(lái)”，貫徹了刑訴法早已明確的“疑罪從無(wú)”司法理念。

對(duì)于李懷亮案，河南省高院院長(zhǎng)張立勇反思道，平頂山中院2007年5月要求將李懷亮案退偵之后，一直沒有出具正式的法律文書，導(dǎo)致案件長(zhǎng)期滯留在法 院環(huán)節(jié)，“如果我們?cè)谮w作海錯(cuò)案發(fā)生后，在當(dāng)時(shí)開展的大排查、大整改活動(dòng)中，能夠及時(shí)排查出來(lái)并宣告無(wú)罪，無(wú)論是對(duì)李懷亮本人還是對(duì)司法的公信來(lái)講，都會(huì) 少一些傷害?！?/p>

“這次，我們主動(dòng)引爆了這個(gè)‘炸彈’?！睆埩⒂抡f(shuō)，平反冤案一向被視為法院的丑事，然而，李懷亮案的價(jià)值在于“疑罪從無(wú)”司法理念的貫徹，知恥而后勇，抑或是在司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化“無(wú)罪推定”的另一個(gè)契機(jī)。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，自趙作海案后，河南省三級(jí)法院對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不充分的多起案件依法審理，依法宣告上百名被告人無(wú)罪。證據(jù)“黑洞”

刑案成疑，并最終在法院環(huán)節(jié)得以糾正，均源于事實(shí)不清、證據(jù)不足。在記者采訪的多起冤錯(cuò)案件中，諸如趙作海案、李懷亮案、張氏叔侄案、福清紀(jì)委爆炸案等，法院最初定罪的理由均是“事實(shí)基本清楚，證據(jù)基本確鑿”（簡(jiǎn) 稱“兩個(gè)基本”）。這一“兩個(gè)基本”斷案的觀念，始于上世紀(jì)80年代初，并在后來(lái)的刑事審判中得以廣泛運(yùn)用，特別在幾次嚴(yán)打中盛行。在司法界和學(xué)界，“兩 個(gè)基本”一直有爭(zhēng)議。

經(jīng)歷過多起冤案辯護(hù)的朱明勇律師認(rèn)為，“兩個(gè)基本”并非法律概念，法律上也從來(lái)沒有這樣的表述，從79刑訴法到97刑訴法到今年實(shí)施的新刑訴法，法律條文對(duì)于有罪判決的要求均是“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”。

“無(wú)論是從字面上理解，還是從邏輯上來(lái)界定，基本與確實(shí)、充分，兩者是有差距的，這個(gè)差距可能導(dǎo)致一些證據(jù)還有一絲懷疑沒有排除，而釀成錯(cuò)案?！敝烀饔抡f(shuō)，“兩個(gè)基本”折射的是重打擊犯罪、輕人權(quán)保障的落后司法理念。據(jù)法院人士介紹，“兩個(gè)基本”是特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物，已經(jīng)完成它的歷史使命，目前，法院已經(jīng)不會(huì)再按照“兩個(gè)基本”來(lái)判案了，判決書也不能出現(xiàn)這樣的表述。

河南高院常務(wù)副院長(zhǎng)田立文認(rèn)為，在司法操作層面，貫徹?zé)o罪推定和疑罪從無(wú)的關(guān)鍵在于證明標(biāo)準(zhǔn)的把握。新刑訴法將“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”的證明標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)一步明確為“排除合理懷疑”，這一修改非常關(guān)鍵，對(duì)于引導(dǎo)司法人員由“有罪推定”的正向思維模式向“疑罪從無(wú)”的逆向思維模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而防范冤錯(cuò)案件 有重要意義。

顯著的案例是浙江張氏叔侄案。死者指甲擦拭物經(jīng)DNA鑒定系“二張”以外的他人所留，但偵查、起訴、審判機(jī)關(guān)都沒有重視該案存在的他人作案的“合理懷疑”，仍然依據(jù)口供定案，認(rèn)為“事實(shí)基本清楚，證據(jù)基本確鑿”。這是典型的“有罪推定”思維模式。個(gè)案糾錯(cuò)路徑

近年來(lái)，各地涌現(xiàn)的種種冤假錯(cuò)案，哪一種是最無(wú)懸念的平反？答案是“亡者歸來(lái)”。

這是極其罕見的低概率事件。在我國(guó)被公眾熟知的有三起：湖北佘祥林案、河南趙作海案、湖南滕興善案。他們被指控殺人，但多年后，“死者”活著現(xiàn)身。佘祥林、趙作海以無(wú)罪之身走出監(jiān)牢，而滕興善卻在“亡者歸來(lái)”之前已被槍決?！罢鎯础痹佻F(xiàn)，往往也能成為平反一起冤案的決定性因素。記者梳理目前已知十?dāng)?shù)起“真兇”再現(xiàn)案例，大多數(shù)得到糾正。但河北聶樹斌案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案卻成為例外。

至于“疑罪從無(wú)”案件，司法機(jī)關(guān)糾結(jié)于“定放兩難”。在進(jìn)入司法程序后，因證據(jù)不足，往往被退補(bǔ)、發(fā)回重審，或者“疑罪從輕”。還有“疑罪從掛”，比如福清紀(jì)委爆炸案，12年審而不決，直至今年5月3日才宣告5名被告人無(wú)罪。朱明勇介紹說(shuō)，按照法律規(guī)定，冤案當(dāng)事人不服一審判決上訴，必然進(jìn)入二審。二審無(wú)非以下幾種結(jié)果：發(fā)回重審、改判和維持原判，或者檢察院撤訴。我國(guó) 司法實(shí)行兩審終審制，就是希望能通過二審程序發(fā)現(xiàn)一審錯(cuò)誤，得到公平正義的結(jié)果。但長(zhǎng)期以來(lái)，法院上下級(jí)關(guān)系變成了行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由此產(chǎn)生了 兩種后果：一是基層法院習(xí)慣性地把拿不準(zhǔn)的案件或者影響重大的案件，一審判決前主動(dòng)征求意見或者獲得支持，實(shí)質(zhì)上把兩審變成了一審，失去了兩審終審制的本 來(lái)意義；二是法院向同級(jí)黨委或黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而這些領(lǐng)導(dǎo)又非專業(yè)人士，憑主觀感受和匯報(bào)的情況來(lái)判斷，一旦作出批示，同級(jí)法院又不敢不執(zhí)行，造成錯(cuò)判。

對(duì)于一審法院直接宣判無(wú)罪的案件，朱明勇印象最深刻的是，他曾經(jīng)代理的河南馬廷新案。這起驚動(dòng)公安部的滅門血案，被告人馬廷新由河南鶴壁中院一審判決無(wú)罪，高院發(fā)回重審，一審再判馬廷新無(wú)罪，檢察院抗訴，以高院裁定檢方撤訴告終。法治新氣象

5月初，最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠?zhàn)膹?qiáng)調(diào)，“寧可錯(cuò)放，也不可錯(cuò)判。錯(cuò)放一個(gè)真正的罪犯，天塌不下來(lái)，錯(cuò)判一個(gè)無(wú)辜的公民，特別是錯(cuò)殺了一個(gè)人，天就塌下來(lái)了?！?田立文評(píng)價(jià)稱：“這一表述，折射出我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中對(duì)法律價(jià)值的重新協(xié)調(diào)和平衡，對(duì)公民人權(quán)的保障和尊重，是對(duì)無(wú)罪推定理念、疑罪從無(wú)原則社會(huì)價(jià)值的最好注解?！?/p>

朱明勇認(rèn)為，今年以來(lái)密集平反冤假錯(cuò)案，與新一屆中央要求“個(gè)案公正”及周強(qiáng)就任最高法院院長(zhǎng)的新氣象有較大關(guān)系。

“十年來(lái)，最高法、最高檢對(duì)于清理長(zhǎng)期超期羈押案件相當(dāng)重視，但各地仍頻頻爆出超期羈押冤案疑案，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了司法公信力?！敝烀饔路治稣J(rèn)為，涉法涉訴案件上訪量大，進(jìn)而導(dǎo)致維穩(wěn)壓力大，如何解決這個(gè)“老大難”問題，亟需法治思維。

“特別是刑事案件，不是要人命，就是要人自由”，朱明勇說(shuō)，幾乎每一起冤案背后，都會(huì)產(chǎn)生一批訪民，地方維穩(wěn)壓力巨大，李懷亮案“死刑保證書”便是其中的極端個(gè)案。

自4月以來(lái)，周強(qiáng)及沈德詠在不同場(chǎng)合，頻頻強(qiáng)調(diào)發(fā)揮律師作用，要高度重視、充分發(fā)揮辯護(hù)律師在防范冤錯(cuò)案上的重要作用。在刑事審判中，朱明勇也感覺到了“一些起色”。

一是二審案件開庭審理的多了；二是法官愿意聽律師說(shuō)話了，律師在辯護(hù)時(shí)甚至可以發(fā)揮。

朱明勇說(shuō)，以前在庭審中，法官往往會(huì)要求律師在發(fā)表意見時(shí)，不要重復(fù)、要簡(jiǎn)潔，對(duì)被告人要求只需要回答“是”與“不是”，不準(zhǔn)闡述。“現(xiàn)在，法官會(huì)讓你說(shuō)完?！敝烀饔抡f(shuō)，這有助于法官對(duì)案件的背景、對(duì)事實(shí)的整體把握，形成更為全面的判斷。新世紀(jì)以來(lái)典型冤錯(cuò)案 1.湖北佘祥林案

基本案情：被控殺妻。1994年一審判死刑，二審發(fā)回重審，檢方兩次退查，降格審理，一審判15年，二審維持。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)：2005年3月28日，妻子回家。糾錯(cuò)時(shí)間：2005年4月13日。糾錯(cuò)方式：一審法院重審，判無(wú)罪。2.河南趙作海案

基本案情：1999年5月涉殺害同村村民被抓，后一審判死緩，高院核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)折點(diǎn)：2010年4月30日，“死者”趙振晌回村。糾錯(cuò)時(shí)間：2010年5月8日。糾錯(cuò)方式：河南高院再審，判無(wú)罪。3.浙江張氏叔侄案

基本案情：2004年4月被控奸殺，杭州中院一審判張輝死刑、張高平無(wú)期。半年后，浙江高院終審改判張輝死緩、張高平15年。轉(zhuǎn)折點(diǎn)：2011年11月，媒體曝光，DNA鑒定確定疑兇。糾錯(cuò)時(shí)間：2013年3月26日。糾錯(cuò)方式：浙江高院再審，判無(wú)罪。4.云南杜培武案

基本案情：被控槍殺兩名警察（包括其妻），1999年一審判死刑，二審改判死緩。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)：半年后，真兇落網(wǎng)。糾錯(cuò)時(shí)間：2000年7月11日。糾錯(cuò)方式：云南高院再審，判無(wú)罪。5.河北李久明案

基本案情：2003年11月被控故意殺人、非法持槍，唐山中院一審判死緩。2004年8月，河北高院發(fā)回重審。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)：2004年7月，一名搶劫殺人犯在被執(zhí)行死刑前供認(rèn)自己是真兇。糾錯(cuò)時(shí)間：2004年11月26日。糾錯(cuò)方式：一審重審，改判無(wú)罪。6.河南李懷亮案

基本案情：被控殺人奸尸，2003年葉縣法院一審判15年，平頂山中院發(fā)回重審，此后，移交中院一審判死刑，省高院發(fā)回重審。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)：2012年，“死刑保證書”曝光。糾錯(cuò)時(shí)間：2013年4月25日。糾錯(cuò)方式：一審重審，疑罪從無(wú)，改判無(wú)罪。7.河南馬廷新案

基本案情：2002年涉一滅門血案被抓。2004年鶴壁中院一審判無(wú)罪，二審發(fā)回重審，2007年，鶴壁中院再判無(wú)罪。檢方抗訴。轉(zhuǎn)折點(diǎn)：無(wú)。

糾錯(cuò)時(shí)間：2008年4月17日。

糾錯(cuò)方式：河南高院裁定，準(zhǔn)許檢方撤訴。8.福建福清紀(jì)委爆炸案

基本案情：2001年，吳昌龍、陳科云等5人先后涉福清紀(jì)委爆炸案被抓，此案經(jīng)歷一審、二審發(fā)回重審，一審再判，二審擱置。12年審而不決。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)：2013年，兩“死緩”被告人改成監(jiān)視居住。糾錯(cuò)時(shí)間：2013年5月3日。

糾錯(cuò)方式：福建高院二審宣判5名被告人無(wú)罪。

第五篇：杜培武錯(cuò)案的前前后后

杜培武錯(cuò)案的前前后后

杜培武錯(cuò)案的前前后后

令人震驚的楊天勇劫車殺人團(tuán)伙案的告破，使一起罕見的錯(cuò)案———杜培武案終于水落石出。２０００年７月１１日，蒙冤受屈２６個(gè)月的杜培武被無(wú)罪釋放。他的親人、他的律師、他原來(lái)所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、昆明市公安局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一起到監(jiān)獄接他回家。死者分別是杜培武的妻子和同學(xué)，不是杜培武殺死還有誰(shuí)呢？———錯(cuò)案就在這樣的推理下“合理”地發(fā)生了

１９９８年４月２２日，昆明警方從停放在圓西路人行道上的一輛昌河面包車內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一男一女被槍殺在車內(nèi)，身上錢物被洗劫一空。經(jīng)查，男的叫王俊波，是石林彝族自治縣（原路南縣）公安局副局長(zhǎng)；女的叫王曉湘，是昆明市公安局通訊處民警。兩名公安干警被槍殺，案情重大。很快，昆明市公安局成立了由市公安局刑偵支隊(duì)、通訊處、戒毒所、五華公安分局、原路南縣公安局有關(guān)人員組成的專案組，定名為“４·２２”專案組。

經(jīng)專案組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“二王”是被人用王俊波當(dāng)時(shí)所持的“七·七”式手槍槍殺，案發(fā)后該槍下落不明。專案組通過一系列的工作，死者王曉湘的丈夫、昆明市公安局戒毒所民警杜培武最先進(jìn)入專案組的視線。專案組傳訊了杜培武，但杜堅(jiān)決否認(rèn)。之后，專案組又?jǐn)U大視線，圍繞殺人拋尸現(xiàn)場(chǎng)走訪了數(shù)百名群眾，查證了上萬(wàn)條信息線索，在確定了一個(gè)又一個(gè)的嫌疑人后，經(jīng)查證后又一個(gè)一個(gè)地排除了。與此同時(shí)，專案組又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察分析，研究案情，并對(duì)杜培武進(jìn)行了一系列的鑒定、測(cè)試、檢測(cè)，均不否認(rèn)杜培武作案的可能。自此，杜培武被確定為“４·２２”專案的重大嫌疑人。但杜培武對(duì)此一直拒不承認(rèn)。

１９９８年７月２日，專案組邀請(qǐng)昆明市檢察院有關(guān)人員一起研究對(duì)杜培武采取強(qiáng)制措施。當(dāng)晚８時(shí)，專案組對(duì)杜培武宣布刑事拘留。

兩天后，杜培武開始“交待問題”，每次均向?qū)０附M陳述基本一致的“作案經(jīng)過”，但對(duì)殺害“二王”所用的“七·七”式手槍及“二王”身上的物品去向“交待”不明，案情進(jìn)展緩慢。

７月１９日，專案組又一次邀請(qǐng)了市檢察院有關(guān)人員，帶杜培武“指認(rèn)”現(xiàn)場(chǎng)。

７月２６日，昆明市公安局直屬分局以杜培武涉嫌故意殺人罪向市檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，市檢察院在依法審訊杜培武時(shí)，杜推翻了原來(lái)的供述，訴說(shuō)以前的供述是偵查部門刑訊逼供的結(jié)果，并指著手上的疤痕稱是被偵查部門用煙頭燙傷的。針對(duì)這一情況，批捕處即找專案組了解是否有過刑訊逼供，辦案人員稱杜手上的疤痕是戴手銬形成的，對(duì)杜沒有刑訊逼供，并提供了審訊杜培武的錄相帶和杜親筆書寫的供述材料給檢察院審查。

７月３１日，市檢察院以杜培武涉嫌故意殺人罪正式批準(zhǔn)逮捕。１０月２０日，市檢察院決定將該案起訴到昆明市中級(jí)人民法院。

昆明市中級(jí)人民法院受理后，于１９９８年１２月１７日和１９９９年１月１５日兩次開庭審理了本案，并于１９９９年２月５日以杜培武犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，杜培武不服，以“沒有殺人，公安刑訊逼供，事實(shí)不清，證據(jù)不足”為由向云南省高級(jí)人民法院提出上訴。

省高級(jí)人民法院在審理該案后，提出了對(duì)公訴機(jī)關(guān)在一審?fù)徶兄缚夭⒔?jīng)一審確認(rèn)的鑒定證據(jù)和杜本人的親筆供述等證據(jù)中的取證問題、鑒定時(shí)間問題、刑訊逼供問題、以及作案時(shí)間、作案動(dòng)機(jī)等方面的問題和疑點(diǎn)。認(rèn)為該案的主要證據(jù)是真實(shí)的，但存在的疑點(diǎn)不能排除，于１９９９年１１月１２日留有余地地將杜降格判處死刑，緩期二年執(zhí)行，判決后，將杜培武投入監(jiān)獄改造。楊天勇劫車殺人團(tuán)伙案的告破，公安機(jī)關(guān)最先作出反映：杜培武抓錯(cuò)了！

轉(zhuǎn)眼，半年多時(shí)間過去了。２０００年６月１４日，昆明警方在開展偵破會(huì)戰(zhàn)中，一舉破獲了楊天勇劫車殺人團(tuán)伙案，５９小時(shí)抓獲這個(gè)團(tuán)伙的７名犯罪嫌疑人。在他們所交待的一件件驚天大案中，也包括了在海埂殺害搶劫兩名警察的案件。據(jù)案犯交待，１９９８年４月的一天晚上８時(shí)左右，楊天勇、楊明才、滕典東攜帶一支“五·四”式手槍及兩副手銬，由滕典東駕駛一輛白色長(zhǎng)安微型車到海埂路民族村旁，準(zhǔn)備以抓賣淫嫖娼敲詐錢財(cái)。他們從一條岔路進(jìn)去，看見一塊大空?qǐng)鲋醒胗幸惠v昌河微型車停在那里，３人即將車停在路邊步行過去，走近車后，楊天勇敲敲車門后，車內(nèi)的人打開了玻璃窗，楊天勇掏出“五·四”式手槍說(shuō)：“我們是緝毒隊(duì)的，請(qǐng)你們出示證件接受檢查?！避囬T打開后，３人用手電照，見車內(nèi)有一男一女。男的拿出證件給楊天勇看，楊叫滕典東把男的左手銬在車門上方扶手上，楊明才將女的手銬在一起，楊天勇問男的是否帶有武器，男的答帶著。楊叫其交出，男的從后腰上取出一支“七·七”式手槍交給楊天勇，楊接過后上了膛，并把自己帶著的“五·四”式手槍拿給楊明才。女的提出要看楊天勇的證件，楊拿出證件給她看，女的看后問：“你是派出所的？你叫楊天勇？”楊天勇二話不說(shuō)，蹲在駕駛座位上用剛搶劫的“七·七”式手槍先后朝二人的心臟部位各開了一槍，二人當(dāng)即中彈身亡。接著楊天勇叫楊明才搜身，搜到手機(jī)兩部，中文傳呼機(jī)兩臺(tái)，以及工作證、駕駛證、市公安局出入證等物品。從證件上他們得知，男的叫王俊波，是原路南縣公安局副局長(zhǎng)；女的叫王曉湘，市公安局通訊處民警。搜完物品后，楊天勇怕二人不死，又叫楊明才用扳手對(duì)二人的面部、口進(jìn)行猛擊，確信二人已死后，楊天勇用昌河車?yán)说氖w，楊明才坐副駕駛位，滕典東駕長(zhǎng)安車尾隨，沿滇池路經(jīng)環(huán)城西路、一二·一大街到圓西路將昌河車開上人行道，之后用抹布將車內(nèi)玻璃、物品擦拭后，坐長(zhǎng)安車回８公里住處。

根據(jù)３名犯罪嫌疑人的交待，公安機(jī)關(guān)在楊天勇的住處搜出“七·七”式手槍一支，彈匣２個(gè)。經(jīng)鑒定，該槍就是王俊波所配的被用槍殺“二王”的槍支。此外，還查獲王俊波微型錄音機(jī)一臺(tái)。經(jīng)查證王俊波原購(gòu)物發(fā)票上記載的錄音機(jī)與查獲的錄音機(jī)機(jī)身號(hào)完全一致。至此，殺害王俊波、王曉湘的兇手基本認(rèn)定就是楊天勇、楊明才、滕典東３人。這就意味著原來(lái)辦的杜培武殺人案是一樁錯(cuò)案！昆明市公安局立即向市委政法委報(bào)告，市委政法委研究決定，組織政法有關(guān)部門，立即對(duì)杜培武案進(jìn)行復(fù)核審查。政法機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)，還杜培武予清白

從發(fā)現(xiàn)杜培武錯(cuò)案線索伊始，省委政法委就數(shù)次召開專題會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)指揮糾正杜培武錯(cuò)案工作。７月７日上午，中共云南省委常委、省委政法委書記秦光榮主持召開會(huì)議，聽取了昆明市委政法委、昆明市公安局關(guān)于偵破楊天勇特大殺人劫車團(tuán)伙案和從中發(fā)現(xiàn)及糾正杜培武案的工作匯報(bào)，傳達(dá)了省委書記令狐安、省長(zhǎng)李嘉廷、省委副書記孫淦等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神。會(huì)議提出６條意見，要求對(duì)杜培武案要盡快糾正，以體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和公正性。８月２２日下午，省委政法委召開了又一次專題會(huì)議，研究落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制、追究杜培武錯(cuò)案有關(guān)責(zé)任人的工作。會(huì)議提出，杜案的教訓(xùn)是深刻的，雖然公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題后主動(dòng)提出糾正意見，但錯(cuò)案終究是錯(cuò)案。同時(shí)，省、市公檢法都要對(duì)錯(cuò)辦、錯(cuò)訴、錯(cuò)判等問題進(jìn)行總結(jié)，提出具體整改措施，讓廣大干警引以為鑒，吸取教訓(xùn)。

８月３１日下午，秦光榮再次主持召開專題會(huì)議，聽取省、市檢察院法紀(jì)部門對(duì)杜案調(diào)查情況的匯報(bào)，并提出了６條意見。

昆明市委政法委在得知杜培武錯(cuò)案情況后，高度重視，市委副書記賀興洲，市委常委、政法委書記王君正立即指示昆明市公、檢、法有關(guān)部門對(duì)杜培武一案認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查，明確要求在復(fù)查中要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，切實(shí)查清真相，依法公正處理此案。案件復(fù)查工作從６月２２日至２９日，公、檢、法各部門在政法委協(xié)調(diào)下，通力協(xié)作，僅用８天時(shí)間就依法基本查清和收集了杜培武一案是一起錯(cuò)案的事實(shí)和證據(jù)。市委政法委先后多次召開會(huì)議，認(rèn)真貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，就杜培武一案的復(fù)查、糾正、善后工作、應(yīng)吸取的教訓(xùn)和進(jìn)行錯(cuò)案追究等方面進(jìn)行了專題研究和部署。為７月１１日省高級(jí)人民法院及時(shí)、準(zhǔn)確依法改判杜培武無(wú)罪提供了確鑿的證據(jù)和有力的組織保障。按照市委政法委的安排部署，市級(jí)公、檢、法三機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門分別組織了工作組對(duì)此案的原辦案人員，就杜培武反映的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。

今年６月，省檢察院獲悉杜培武錯(cuò)案情況后，李春林檢察長(zhǎng)立即指示省院有關(guān)部門關(guān)注案件的進(jìn)展情況，并派員了解情況，向昆明市檢察院調(diào)取卷宗進(jìn)行審查。７月４日、５日和７日，省院會(huì)同市院參加了昆明市公安局對(duì)楊天勇等人殺害王俊波和王曉湘的作案現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)。李春林還于８月２２日、９月４日和９月１４日先后三次主持召開了擴(kuò)大會(huì)議和黨組會(huì)，對(duì)昆明市檢察院錯(cuò)捕、錯(cuò)訴杜案進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，實(shí)事求是地總結(jié)教訓(xùn)，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施。同時(shí)，由法紀(jì)部門對(duì)杜培武控告昆明市公安局有關(guān)辦案人員對(duì)其進(jìn)行刑訊逼供的問題展開調(diào)查。８月３０日，調(diào)查組在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于對(duì)杜培武控告情況的調(diào)查報(bào)告》。

昆明市檢察院發(fā)現(xiàn)杜培武錯(cuò)案以后，先后四次召開會(huì)議，專題聽取匯報(bào)，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則，從嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、保障無(wú)罪之人不受追究的職責(zé)來(lái)對(duì)照，針對(duì)辦案中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)、自查、自省，并提出了具體的整改措施：進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念；以公平、公開為手段，努力實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法；切實(shí)重視對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的保護(hù)；切實(shí)履行檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；進(jìn)一步提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

云南省高級(jí)人民法院也采取了相應(yīng)的積極措施，提出整改意見，并迅即在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上改判杜培武無(wú)罪。昆明市中級(jí)人民法院于７月２４日上報(bào)了“關(guān)于對(duì)‘杜培武故意殺人’一案原審情況的總結(jié)報(bào)告”，總結(jié)了一審存在的主要問題，提出了整改措施。

杜培武于今年７月１１日出獄后，省市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)把有關(guān)善后工作擺上了議事日程。昆明市公安局組成的工作組于７月中旬帶杜培武進(jìn)行了身體檢查。其間，工作組多次看望了杜培武及其家人，并商量有關(guān)善后工作，包括住房、治療、療養(yǎng)等問題。７月１２日，市公安局發(fā)文恢復(fù)杜培武工資及福利待遇。７月１４日，市局機(jī)關(guān)黨委按組織程序批準(zhǔn)杜培武為中共正式黨員。

７月１９日，根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)，市公安局黨委決定，對(duì)１９９８年４月辦理錯(cuò)案的專案組責(zé)任人停止執(zhí)行警察職務(wù)，并由市局紀(jì)委立案調(diào)查。并將錯(cuò)案作為此次全市公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)教育”的學(xué)習(xí)材料。

目前，追究錯(cuò)案責(zé)任的工作以及落實(shí)杜培武善后工作仍在進(jìn)行之中。

杜培武錯(cuò)案是罕見的。杜培武錯(cuò)案得以及時(shí)糾正，充分體現(xiàn)了在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門忠實(shí)于法律、勇于改正錯(cuò)誤、堅(jiān)持真理的高度政治責(zé)任感。人們相信，政法部門有勇氣糾正這一錯(cuò)案，也有決心吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決防止和杜絕此類案件的再次發(fā)生。作者:彭顯才施家三稿源：【滇池晨報(bào)】http://unn.people.com.cn/GB/channel23/176/842/200011/08/6165.html