第一篇：加強(qiáng)國(guó)稅部門納稅服務(wù)工作的思考

加強(qiáng)國(guó)稅部門納稅服務(wù)工作的思考

近年來(lái)，我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)按照國(guó)家稅務(wù)總局提出的納稅服務(wù)總體要求，不斷改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作，建立健全納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，提高辦稅效率，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，解決納稅人辦理涉稅事項(xiàng)“多頭跑”、“多次找”和“排長(zhǎng)隊(duì)”等突出問題，大大提升了納稅服務(wù)的層次和水平，取得了良好的社會(huì)效益。但是，在深入調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)我區(qū)國(guó)稅部門的納稅服務(wù)工作還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

一、當(dāng)前我區(qū)國(guó)稅部門納稅服務(wù)存在的主要問題

首先，思想認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在部分稅務(wù)干部甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)納稅服務(wù)存在摸糊認(rèn)識(shí)，思想上還停留在過去的“一杯茶水”、“一張笑臉”的表層服務(wù)上，認(rèn)為納稅服務(wù)就是罷罷樣子、走走形式，不必要做什么實(shí)質(zhì)的事情。有的稅務(wù)人員則把納稅服務(wù)與依法治稅對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為服務(wù)就會(huì)松懈管理，從而，納稅評(píng)估應(yīng)付了事，稅務(wù)檢查放松了，個(gè)體稅額調(diào)整也不敢了，有的為避免受到納稅人投訴，對(duì)納稅人的一些違法違規(guī)行為視而不見，或采取審核不嚴(yán)或輕處罰了事；存在另一個(gè)極端，就是個(gè)別地方則錯(cuò)誤地認(rèn)為納稅人服務(wù)是削弱稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)，弱化依法治稅，片面強(qiáng)調(diào)“管理”，在日常征管中動(dòng)輒就重罰，沒有做到過細(xì)的調(diào)查了解，處理有失公允。思想上存在顧慮，納稅服務(wù)“做什么”、“怎么做”不清楚，沒有正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系問題。

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其次，服務(wù)的廣度和深度不夠，質(zhì)量低。一是服務(wù)的層次不高。一些單位的納稅服務(wù)仍停留受理納稅人申報(bào)、納稅、咨詢和服務(wù)態(tài)度等一些淺層次方面，只強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人個(gè)體的具體辦稅事項(xiàng)，而在推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足各類納稅人的需求以及稅收政策落實(shí)等方面的服務(wù)做得較少。如：一些基層單位過于注重辦稅服務(wù)廳內(nèi)的粉飾裝璜，追求表面華麗，但較少考慮納稅人辦稅實(shí)際要求，電子屏幕、宣傳欄上內(nèi)容單

一、陳舊，起不到輔導(dǎo)幫助的作用，納稅人有時(shí)因填寫一張表格來(lái)回跑多次，在大廳內(nèi)辦稅等候時(shí)間過長(zhǎng)，效率過低；二是深度不夠。對(duì)如何為納稅人發(fā)展生產(chǎn)，宣傳稅法，及時(shí)傳遞稅收政策等方面還缺乏多樣性，幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面做得不夠，缺少滲透性和實(shí)用性，沒有把服務(wù)與稅收征管有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；三是能力有限。表現(xiàn)在開發(fā)應(yīng)用軟件方面過多過濫，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)外掛軟件達(dá)十多個(gè)，由于我們技術(shù)保障能力不夠和事前輔導(dǎo)不到位，造成系統(tǒng)運(yùn)行慢，如在剛開始使用的“網(wǎng)上申報(bào)”、“出口退稅管理”、“發(fā)票比對(duì)認(rèn)證”系統(tǒng)等一些需要納稅人協(xié)作使用的軟件時(shí)，往往在期稅高峰時(shí)出現(xiàn)運(yùn)行不暢、線路堵塞，申報(bào)不成功等問題時(shí)有發(fā)生。又如在每年榨季期間，對(duì)甘蔗運(yùn)輸發(fā)票認(rèn)證中，由于運(yùn)輸業(yè)務(wù)量比較大，而基層單位掃描儀配備不足，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)完成運(yùn)輸發(fā)票認(rèn)證，導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)出賬，在“四小票”比對(duì)方面信息交流也存在不及時(shí)問題。不同程度給納稅人帶來(lái)麻煩。

第三，對(duì)納稅人的權(quán)益保護(hù)意識(shí)不夠。在實(shí)施稅收征收管理過程 2—

— 中，一些基層單位過于重管理，只考慮內(nèi)部操作的工作規(guī)范，對(duì)納稅人的合法權(quán)益保護(hù)方面考慮得比較少，比如在實(shí)施進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行稅收檢查工作中沒有科學(xué)地安排，出現(xiàn)納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查工作重復(fù)進(jìn)行的現(xiàn)象，納稅人應(yīng)不暇接；個(gè)別基層單位在辦理各類表、證、單、書過程中，沒有嚴(yán)格按照總局“兩個(gè)減負(fù)”要求，存在著要求納稅人報(bào)送一些多余的或附加和重復(fù)報(bào)送資料等問題；有的企業(yè)由于對(duì)新出臺(tái)的稅收政策不能及時(shí)了解，對(duì)一些稅收優(yōu)惠待遇因過期失去享受機(jī)會(huì)等。

第四，稅務(wù)干部的整體素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在基層稅務(wù)人員中文化水平參差不齊，綜合能力不高，對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)掌握和應(yīng)用存在較大差異，特別是掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)以及綜合經(jīng)濟(jì)分析能力等的稅務(wù)人員很少。據(jù)向納稅人調(diào)查中了解到，有時(shí)納稅人因?qū)δ稠?xiàng)稅收政策不了解，在向不同的稅務(wù)人員咨詢時(shí)，存在同樣的問題卻得到不同的答案，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的缺乏，在一些工作中管理缺少針對(duì)性，在基層管理不到位或疏于管理的現(xiàn)象較為普遍，有的對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)操作不熟練，導(dǎo)致工作效率低，質(zhì)量不高。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

做好納稅服務(wù)工作關(guān)鍵要了解當(dāng)前納稅人最關(guān)心的問題和最需求的服務(wù)，事實(shí)上納稅人的愿望無(wú)非是“方便交稅”、“少繳稅”和“交明白稅”等。也就是要明白通過什么途徑達(dá)到辦稅方便，我的稅收優(yōu)惠是否得到享受了？為什么要交這么多的稅？要解決這些問題，就要求我們稅務(wù)機(jī)關(guān)做到“準(zhǔn)、快、好、省”。即：準(zhǔn)確為納稅人解

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答各種咨詢和問題釋疑；快速為納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事宜；好的服務(wù)質(zhì)量；省錢的辦稅成本。國(guó)家稅務(wù)總局肖捷局長(zhǎng)把納稅服務(wù)歸納為：“稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)?！?/p>

當(dāng)今世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）已有許多成功做法。如：美國(guó)建立“以服務(wù)為治稅宗旨”型的納稅服務(wù)體系。美國(guó)國(guó)稅局按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)有7個(gè)大區(qū)稅務(wù)局，大區(qū)下又設(shè)63個(gè)小區(qū)稅務(wù)局和10個(gè)稅務(wù)服務(wù)中心，聯(lián)邦總部對(duì)所有的大區(qū)局、小區(qū)局及服務(wù)中心，實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)的垂直管理?！巴ㄟ^幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的責(zé)任，并通過使稅法公平適用于所有納稅人。以此給美國(guó)納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)。”并每年拿出稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%至15%用于為納稅服務(wù)。經(jīng)過短短3年“傷筋動(dòng)骨”的改革，已用納稅人98%的遵從率印證了國(guó)會(huì)的告誡。加拿大國(guó)的聯(lián)邦稅務(wù)局（國(guó)稅局）在納稅服務(wù)方面主要特點(diǎn)是：建立體系完備、功能齊全的納稅服務(wù)體系，實(shí)行稅務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、司法服務(wù)三位一體的全方位的納稅服務(wù)體系。新加坡建立“信息推動(dòng)”、“一站式”的納稅服務(wù)，制定了為納稅人服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，如保證為納稅人提供熱情周到、具有實(shí)效的服務(wù)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，高效率地征收稅款，鼓勵(lì)納稅人自覺依法納稅等，并向納稅人公開承諾其工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還成立了專門為納稅人服務(wù)或協(xié)助納稅人解決稅務(wù)糾紛的機(jī)構(gòu)，稱作納稅人信息服務(wù)中心或納稅人服務(wù)辦公室。通過大力推進(jìn)信息化進(jìn)程、建立科學(xué)和高效的系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制，最終達(dá)到“為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目的。臺(tái)灣省建立滲透到稅務(wù)行政全過程的納稅服務(wù)體系，推行以服務(wù)為導(dǎo)向 4—

— 的稅務(wù)行政活動(dòng)，樹立“誠(chéng)心服務(wù)、用心辦事”的服務(wù)質(zhì)量理念，遵循“愛心課稅，安心繳稅 ”和“誠(chéng)實(shí)納稅，造福社會(huì)，為民服務(wù)，建設(shè)國(guó)家”的服務(wù)政策。法國(guó)推行“一窗式”納稅服務(wù)模式。德國(guó)在服務(wù)規(guī)范基礎(chǔ)上追求個(gè)性化，建立“以完備的咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)”型的納稅服務(wù)。英國(guó)強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性的納稅服務(wù)，它最具特色的是幫助社會(huì)弱勢(shì)群體為目的的“稅收志愿者行動(dòng)”。

三、根據(jù)實(shí)際選擇納稅服務(wù)取向

按照國(guó)家稅務(wù)總局要求和部署，參照國(guó)內(nèi)外的好的做法，針對(duì)我區(qū)國(guó)稅目前納稅服務(wù)存在的問題，本人對(duì)我區(qū)國(guó)稅納稅服務(wù)提出粗淺取向構(gòu)想。

首先，要統(tǒng)一思想，提高為納稅人服務(wù)的認(rèn)識(shí)。做好納稅服務(wù)工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)協(xié)調(diào)征納關(guān)系的具體體現(xiàn)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和提高稅收征管質(zhì)量和效率的必然途徑，是為納稅人創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境、提高整體社會(huì)稅法遵從度的要求。因此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)事求是做好納稅服務(wù)工作，從根本上使中國(guó)稅收管理從“管制”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，以納稅人為中心，了解納稅人需求，不斷改進(jìn)服務(wù)的方式方法，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約廣西國(guó)稅科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作體制機(jī)制，提高整體社會(huì)稅法遵從度，提高做好稅收工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)征納關(guān)系和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到稅收

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工作的各個(gè)方面，推動(dòng)納稅服務(wù)工作開展。

其次，要成立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和加強(qiáng)納稅服務(wù)管理。按照總局的要求在自治區(qū)及市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)立納稅服務(wù)工作的綜合職能部門，實(shí)行納稅服務(wù)專業(yè)化、制度化管理，負(fù)責(zé)對(duì)納稅服務(wù)工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、收集納稅人的意見等工作，統(tǒng)一編制納稅服務(wù)工作規(guī)劃，制定各項(xiàng)納稅服務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，做好面向納稅人的稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)和渠道管理，統(tǒng)一規(guī)范納稅人使用的各類表格、文書，編制分類納稅服務(wù)指南，擬訂納稅服務(wù)考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為，組織實(shí)施納稅信用評(píng)級(jí)評(píng)定，處理有關(guān)納稅服務(wù)的投訴和舉報(bào)，組織開展除稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴以外的法律援助和救濟(jì)服務(wù)，指導(dǎo)稅收爭(zhēng)議的調(diào)解等。

第三，開展促產(chǎn)增收，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促產(chǎn)增收是稅收工作歷來(lái)的工作方法。要時(shí)刻牢記經(jīng)濟(jì)決定稅收的規(guī)則，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有稅收增長(zhǎng)。一是充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系面廣、掌握信息多的特點(diǎn)，將廣泛掌握各種經(jīng)濟(jì)信息情報(bào)適時(shí)向企業(yè)提供，為不同企業(yè)提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意見和建議，共同規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是深入企業(yè)調(diào)查了解，特別是對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行委派駐廠員的管理辦法，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題；三是建立稅企信息溝通渠道、創(chuàng)新信息溝通，建立和推行“稅收優(yōu)惠對(duì)象聯(lián)系卡”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)享受減免稅及出口退稅企業(yè)實(shí)行建立“聯(lián)系卡”的辦法，及時(shí)把國(guó)家最新的稅收優(yōu)惠政策向納稅人宣傳，并為納稅人提供各種涉稅事項(xiàng)辦理便利，維 6—

— 護(hù)納稅人合法權(quán)益，讓企業(yè)充滿發(fā)展的活力。

第四，加大稅法宣傳力度，提高全社會(huì)稅法遵從度。多年來(lái)我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)同全國(guó)一樣，通過各種形式進(jìn)行稅法宣傳，取得較好效果。但總體看還缺乏統(tǒng)一性和制度化，發(fā)展也不平衡。下一步我區(qū)國(guó)稅的稅收宣傳應(yīng)從統(tǒng)籌規(guī)劃著手，做到規(guī)范統(tǒng)一，形成制度，確保宣傳工作的穩(wěn)定持續(xù)開展。一是要建立全區(qū)統(tǒng)一的《稅法宣傳工作制度》，明確稅法宣傳的方式方法、內(nèi)容、范圍和要求等，把稅收宣傳制度化；二是充分利用現(xiàn)代化信息手段拓寬為納稅人提供了解稅法的途徑，包括完善12366納稅服務(wù)熱線電話、各級(jí)國(guó)稅互聯(lián)網(wǎng)站、短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為納稅人搭建互相交流和溝通的平臺(tái)、提供了解稅收政策、稅法咨詢、舉報(bào)和檢舉不法行為的途徑；三是要統(tǒng)一宣傳形式和內(nèi)容。建立稅法宣傳專欄，統(tǒng)一配臵電腦查詢機(jī)，統(tǒng)一公開主管稅務(wù)機(jī)關(guān)基本情況、工作人員及職責(zé)、辦稅指南、政策法規(guī)查詢、服務(wù)承諾，公開欠稅公告、投訴和涉稅舉報(bào)結(jié)果等；四是要加大各種宣傳媒體的宣傳力度，要廣泛與各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)（站）、報(bào)刊以及各級(jí)政府宣傳部門聯(lián)系，及時(shí)把各種正反面稅事情況向社會(huì)宣傳；五是通過召開納稅人座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等方式為納稅人提供“個(gè)性化”專題服務(wù)。

第五，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)工作的規(guī)范管理。一是要統(tǒng)一全區(qū)國(guó)稅辦稅服務(wù)廳的建設(shè)。以人為本，統(tǒng)一包括柜臺(tái)、排隊(duì)機(jī)、咨詢臺(tái)、主題墻、公告欄、工作牌、涉稅資料專柜以及桌椅板凳等各種設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)和諧、莊重、舒適、便利的辦稅環(huán)境，為納稅人提

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供一個(gè)便捷的辦稅場(chǎng)所；二是繼續(xù)推進(jìn)和完善和“大一窗”納稅服務(wù)模式。在不斷提高大廳稅務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提下，將所有外接涉稅事項(xiàng)前移大廳接收，實(shí)行“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，建立更加科學(xué)合理設(shè)臵窗口崗位職責(zé)和權(quán)限，盡可能讓納稅人在任意服務(wù)窗口都可以辦理多種不同性質(zhì)的涉稅業(yè)務(wù)，使納稅人真正感受到“大一窗”的便利；三是設(shè)立征納互動(dòng)區(qū)。即在每月期稅期間確定1-3天時(shí)間，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織業(yè)務(wù)骨干在大廳為納稅人提供稅收解答有關(guān)稅收疑難問題，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅自助服務(wù)區(qū)的功能和設(shè)備，注重現(xiàn)場(chǎng)幫助輔導(dǎo)，方便納稅人辦理納稅申報(bào)等事項(xiàng)；四是進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。要在第一批優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再優(yōu)化，加大對(duì)目前綜合征管系統(tǒng)“條塊分割”并過于繁鎖的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的再梳理整合，以解決目前系統(tǒng)運(yùn)行速度慢、多系統(tǒng)包容性不強(qiáng)、等問題，針對(duì)納稅人購(gòu)買發(fā)票多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)問題，開發(fā)應(yīng)用磁卡式發(fā)票發(fā)售系統(tǒng)，解決納稅人購(gòu)買發(fā)票難問題。同時(shí)還要拓寬稅款入庫(kù)方式，把現(xiàn)行的企業(yè)“稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)”繳稅辦法拓展到個(gè)體戶，臨散稅收使用POS機(jī)劃繳稅款，方便所有納稅人申報(bào)納稅，減少征納稅雙方成本。

第六，努力提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。優(yōu)化納稅服務(wù)是建立在高素質(zhì)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)之上的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，分類制定和實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力，提高稅務(wù)人員的綜合水平。一是開展經(jīng)常性的具有成效的培訓(xùn)。所謂“具有成效”就是每次培訓(xùn)都應(yīng)有明顯效果，不過場(chǎng)，也就是要 8—

— 求改進(jìn)和完善以前培訓(xùn)的方法，個(gè)人認(rèn)為培訓(xùn)不拘形式、規(guī)模，要有針對(duì)性，講究實(shí)用性，不論是哪一級(jí)培訓(xùn)，一定要講究師資質(zhì)量，可以在本系統(tǒng)內(nèi)邀請(qǐng)，也可到各稅務(wù)院?；蚱渌叩葘W(xué)府聘請(qǐng)，目前要側(cè)重加強(qiáng)稅務(wù)人員的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，此外，考試也是保證培訓(xùn)成效的必要手段，而且應(yīng)當(dāng)閉卷。二是開展技能競(jìng)賽。結(jié)合日常征管工作，開展崗位練兵，通過模擬實(shí)戰(zhàn)演練的方式，進(jìn)行各項(xiàng)征管技術(shù)操作比賽，培養(yǎng)崗位技術(shù)能手。三是優(yōu)秀稅務(wù)員評(píng)比。除自治區(qū)級(jí)開展“征管能手”、“稽查能手”、“技術(shù)能手”等評(píng)比外，各市國(guó)稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類稅收工作適當(dāng)開展一些優(yōu)秀稅務(wù)員的評(píng)比活動(dòng)，讓更多的人感受到“優(yōu)秀”感，培養(yǎng)出我區(qū)國(guó)稅自己的高尖人才，對(duì)各級(jí)評(píng)比出來(lái)的優(yōu)秀人才組織上應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政治待遇及獎(jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)行待崗培訓(xùn)。對(duì)那些經(jīng)過二次以上培訓(xùn)乃不合格的同志采取待崗再培訓(xùn)的辦法，待崗培訓(xùn)期間不得享受有關(guān)津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金等待遇。

第七，加強(qiáng)部門間協(xié)作，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。通過加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，加大橫向聯(lián)系，提高服務(wù)效能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門協(xié)作。結(jié)合稅收管理的實(shí)際情況，建立與地稅等部門聯(lián)合辦稅和服務(wù)的新機(jī)制，聯(lián)合開展納稅人等級(jí)評(píng)定、稅法宣傳、辦理稅務(wù)登記、核定個(gè)體戶的雙定、相互委托代征稅款等工作。從而節(jié)省稅收征納雙方的辦稅成本，提高納稅服務(wù)質(zhì)量與效率。二是主動(dòng)加強(qiáng)與工商、財(cái)政、金融、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門的協(xié)作與配合，大力開展外部信息交換，積極利用政府和其他有關(guān)部門的公共服務(wù)成果和相關(guān)信息，減少不必要的向納稅人的信息采集，實(shí)行資源共享，形成社會(huì)合力。

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進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)代理監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師管理，規(guī)范稅務(wù)代理，堅(jiān)持稅務(wù)代理自愿的原則，嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)制代理、指定代理，依法引導(dǎo)稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介組織在稅務(wù)代理、稅收籌劃、會(huì)計(jì)核算等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為納稅人提供具有專業(yè)水準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)，以提高納稅服務(wù)的整體實(shí)力。

第八，建章立制，完善內(nèi)部監(jiān)督管理。一是要建立一整套納稅服務(wù)的管理制度，要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞納稅服務(wù)制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，建立和完善《首問責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》、《績(jī)效考核制度》等管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，通過對(duì)各項(xiàng)工作的績(jī)效考核，規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，制定納稅服務(wù)的工作規(guī)程和考核制度，將納稅服務(wù)納入執(zhí)法責(zé)任追究框架內(nèi)，促進(jìn)納稅服務(wù)工作健康的發(fā)展。二是要建立考核監(jiān)督辦法，由社會(huì)各界共同參與的、科學(xué)公正的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)和工作效率。高度重視納稅人的合理訴求，要落實(shí)專人跟蹤督辦，用實(shí)際行動(dòng)取信于納稅人，定時(shí)或不定時(shí)召開納稅人座談會(huì)和深入企業(yè)調(diào)研等情況以及納稅人對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)的意見和建議，不斷提高整體納稅服務(wù)水平。

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主送：各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局。抄送：本局局領(lǐng)導(dǎo)、副巡視員，局內(nèi)各單位。

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第二篇：河南國(guó)稅納稅服務(wù)材料6.28

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

整合服務(wù)資源 創(chuàng)新服務(wù)手段 提高納稅人滿意度和稅法遵從度

河南省國(guó)家稅務(wù)局

近年來(lái)，河南省國(guó)稅局在國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局優(yōu)化納稅服務(wù)工作的要求，以滿足納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)手段、健全服務(wù)保障機(jī)制，全面提升納稅服務(wù)水平，社會(huì)滿意度和納稅人稅法遵從度不斷提高。2008年獲省政府目標(biāo)考核優(yōu)勝單位，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議優(yōu)秀單位；2009年被省政府破例確定為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)集體。

一、以整合服務(wù)資源為切入點(diǎn)，打造省級(jí)集中的納稅服務(wù)平臺(tái) 針對(duì)過去12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站和短信平臺(tái)分市地設(shè)立，容易出現(xiàn)管理分散、咨詢答復(fù)不一致、運(yùn)行成本高等問題，從2008年起，我們?cè)谡霞{稅服務(wù)資源上下功夫，形成了省級(jí)集中、統(tǒng)一對(duì)外、便捷高效的納稅服務(wù)平臺(tái)。

（一）實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源省級(jí)集中，提升集約化管理水平。建立全省統(tǒng)一的12366熱線，將分散到18個(gè)市局的熱線集中到省局，實(shí)行以省局集中坐席接聽為主、市局遠(yuǎn)程坐席接聽為輔的管理模式，共性問題由省局集中受理即時(shí)解答，具體問題由省局分流督導(dǎo)市局遠(yuǎn)程處理，而且納稅人在全

—1— 省任意地方撥打12366熱線，都可以做到與省局、市局的通話互轉(zhuǎn)，不需負(fù)擔(dān)長(zhǎng)話費(fèi)用。建立全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)網(wǎng)站，各市局可鏈接子網(wǎng)站。建立全省統(tǒng)一的短信平臺(tái)，基層能夠直接使用。納稅服務(wù)平臺(tái)省級(jí)集中避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了運(yùn)行成本,增強(qiáng)了服務(wù)效能。全省納稅人月均咨詢量比集中前提高1倍以上，咨詢答復(fù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

（二）實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，為納稅人提供一體化服務(wù)。對(duì)原來(lái)分散在12366熱線、網(wǎng)站、短信平臺(tái)的業(yè)務(wù)、人員進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)?三網(wǎng)合一?、互聯(lián)互通，為納稅人提供一體化服務(wù)。對(duì)納稅人通過12366熱線、網(wǎng)站咨詢反映的問題，既可由熱線坐席即時(shí)解答，也可由網(wǎng)站回復(fù)解答或由短信平臺(tái)向納稅人發(fā)送解答信息。對(duì)稅收熱點(diǎn)問題,組織業(yè)務(wù)骨干通過網(wǎng)絡(luò)在線咨詢方式及時(shí)為納稅人答疑解惑。對(duì)納稅人咨詢的問題逐一分析歸類，將解答內(nèi)容整理成?稅收詞典?放在服務(wù)平臺(tái)上，既便于稅務(wù)人員引用答復(fù)，也便于納稅人網(wǎng)上查詢。?三網(wǎng)合一?提升了一體化服務(wù)水平，較好解決了以往服務(wù)渠道分散、答復(fù)內(nèi)容不一致等問題。

（三）實(shí)現(xiàn)全天候值守，為納稅人提供無(wú)縫隙服務(wù)。充實(shí)配備了省局12366服務(wù)平臺(tái)工作人員，節(jié)假日和工作日中午安排專人值守?zé)峋€和網(wǎng)站；建立人工值守與語(yǔ)音服務(wù)相結(jié)合的制度，開通24小時(shí)語(yǔ)音服務(wù)，為納稅人提供無(wú)縫隙、不間斷服務(wù)。進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，按照?統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一回復(fù)?的原則，對(duì)一般性問題即時(shí)解答，對(duì)涉稅舉報(bào)、稅收疑難等問題填寫轉(zhuǎn)辦單限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大政策問題專題研究、協(xié)調(diào)解決。

服務(wù)平臺(tái)建立后，我局又將政務(wù)服務(wù)中心與12366服務(wù)大廳合并，實(shí)行一站式服務(wù)，統(tǒng)一受理納稅人各類事項(xiàng)，使之成為納稅服務(wù)的對(duì)外窗口。

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二、以滿足納稅人辦稅需求為出發(fā)點(diǎn)，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)快捷辦稅 提高辦稅效率、增強(qiáng)服務(wù)效能，既是納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)，也是稅務(wù)部門優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)。我們依托信息化手段，對(duì)辦稅服務(wù)不斷優(yōu)化，為納稅人提供快捷辦稅。

（一）打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦稅。為滿足納稅人快捷、高效、低成本的辦稅需求，我們?cè)谕菩卸嘣陥?bào)的基礎(chǔ)上，相繼攻克增值稅一般納稅人網(wǎng)上抄報(bào)稅難關(guān)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)難題，在2008年成功運(yùn)行“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，納稅人可在網(wǎng)上辦理申報(bào)、認(rèn)證、抄報(bào)稅、稅款繳納、文書審批、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等各項(xiàng)事宜。試行網(wǎng)上無(wú)紙化申報(bào)、無(wú)紙化審批，減化辦稅流程、資料報(bào)送，取消11種資料，簡(jiǎn)并199項(xiàng)次業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶就能辦理涉稅事項(xiàng)。目前，全省每月約有24.58萬(wàn)戶納稅人通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理各項(xiàng)涉稅事宜。

（二）推行流動(dòng)辦稅服務(wù)車，方便納稅人辦稅。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)稅源分散，平均每個(gè)稅務(wù)分局管理4—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納稅人購(gòu)票、辦稅跑路多，費(fèi)時(shí)多等問題，從2009年起在全省偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)推行流動(dòng)辦稅服務(wù)車，每月定期巡回服務(wù)，辦理涉稅咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票和征收稅款等涉稅事宜，為納稅人送服務(wù)上門。納稅人反映，有了納稅服務(wù)流動(dòng)車，過去花幾個(gè)小時(shí)才能辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在幾分鐘就可以辦完，省錢、省時(shí)、省力。

（三）推行車購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，解決繳稅難問題。針對(duì)車購(gòu)稅辦稅大廳一度出現(xiàn)的排隊(duì)、擁擠、繳稅難問題，推行車購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，車輛經(jīng)銷企業(yè)與車購(gòu)稅大廳聯(lián)網(wǎng)，納稅人購(gòu)車信息自動(dòng)傳輸并生成申報(bào)表，納稅人無(wú)需再次填寫，使辦理時(shí)間由20多分鐘縮短到3分鐘左右。同時(shí)，—3— 在車購(gòu)稅辦稅大廳配備POS機(jī)、叫號(hào)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了納稅人即來(lái)即辦。

（四）開通辦稅導(dǎo)航系統(tǒng)，為納稅人提供自助輔導(dǎo)服務(wù)。該系統(tǒng)具有自助輔導(dǎo)功能，納稅人只需選擇自己身份和所要辦理事項(xiàng)，根據(jù)提示進(jìn)行模擬辦稅操作，輕松知道如何辦理涉稅業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)與?網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳?互聯(lián)互通，納稅人既可查詢?cè)趺崔k稅，又可直接進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。該系統(tǒng)被總局評(píng)為特等獎(jiǎng)。

三、以保護(hù)納稅人合法權(quán)益為著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地實(shí)施稅收援助服務(wù) 保護(hù)納稅人合法權(quán)益是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提高納稅人滿意度和稅法遵從度的重要舉措，我們?cè)诙愂展ぷ髦校ψ龅阶鹬丶{稅人、貼近納稅人、服務(wù)納稅人。

（一）建立稅收政策溫馨提醒機(jī)制，提供預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。為避免納稅人因了解政策不及時(shí)，錯(cuò)過辦理時(shí)間等造成損失，在加強(qiáng)日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)的同時(shí)，建立稅收政策溫馨提醒機(jī)制，采取多種方式確保每一項(xiàng)稅收新政策及時(shí)通知到每一戶納稅人。從稅收征管信息系統(tǒng)提取一般納稅人認(rèn)證、出口退稅逾期、車購(gòu)稅繳稅等信息，通過網(wǎng)站和短信平臺(tái)通知納稅人，提醒納稅人及時(shí)辦稅，預(yù)防可能存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，實(shí)施重點(diǎn)援助服務(wù)。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，把大型企業(yè)作為實(shí)施稅收援助服務(wù)的重點(diǎn)，健全了大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，省局選定2000戶大企業(yè)，由省、市、縣三級(jí)逐級(jí)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)，其中省局直接聯(lián)系服務(wù)50戶。主要是采取?走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)?的方式方法，主動(dòng)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；省局多次組織召開納稅人代表座談會(huì)，對(duì)征求的意見和建議逐條進(jìn)行落實(shí)，對(duì)涉及外部門的問題通過省政府企業(yè)服務(wù)年辦公 —4—室轉(zhuǎn)辦。同時(shí)，把保護(hù)納稅人權(quán)益與規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置?服務(wù)評(píng)價(jià)器?，采取基層稅務(wù)干部向納稅人述職述廉以及問卷調(diào)查、定期回訪、第三方調(diào)查等多種形式，規(guī)范執(zhí)法行為，有效保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）推行稅務(wù)稽查事前輔導(dǎo)，實(shí)行人性化執(zhí)法服務(wù)。把納稅服務(wù)貫穿于稅收征收、管理、稽查的全過程，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。在日常管理中，通過稅法宣傳和輔導(dǎo)引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法；在稅務(wù)稽查前，主動(dòng)向納稅人宣講稅收政策，進(jìn)行事前輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人開展自查，降低征納成本。2008年，省局在對(duì)河南中煙工業(yè)公司開展專項(xiàng)檢查過程中，主動(dòng)把輔導(dǎo)、服務(wù)貫穿始終，企業(yè)在自查補(bǔ)稅8.2億元的情況下，專門向總局稽查局寫出表?yè)P(yáng)信，對(duì)我們服務(wù)和做法表示感謝。

四、以持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)為落腳點(diǎn)，建立健全工作保障機(jī)制 納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、連續(xù)性的工作。我局以創(chuàng)新納稅服務(wù)理念為先導(dǎo)，以完善工作機(jī)制為保障，不斷推進(jìn)稅收工作方式由?監(jiān)督+管理?向?執(zhí)法+服務(wù)?的轉(zhuǎn)變。

（一）建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅部門都成立了一把手任組長(zhǎng)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，納稅服務(wù)部門統(tǒng)籌組織，將納稅服務(wù)措施、責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)部門，齊抓共管，形成合力。建立納稅服務(wù)分析制度，每周每月對(duì)納稅人咨詢的問題進(jìn)行整理分析，并向辦公會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)，及時(shí)研究制定改進(jìn)服務(wù)措施。

（二）完善國(guó)地稅協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在近年來(lái)國(guó)地稅協(xié)作力度不斷加大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成綜合治稅、綜合服務(wù)機(jī)制。目前，協(xié)作的內(nèi)容向信息共享、聯(lián)合辦公、熱線共建等拓展；協(xié)作的部門擴(kuò)展為與工

—5— 商、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等40家部門，并以省政府文件的形式對(duì)交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行了明確；搭建了國(guó)、地稅信息管理平臺(tái)，并與省政府建立的部門信息交換平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)交換信息；構(gòu)建納稅服務(wù)?大窗口?，積極推動(dòng)國(guó)、地稅、政府行政審批中心共建合用服務(wù)廳。

（三）建立納稅服務(wù)績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全了納稅咨詢、服務(wù)工作規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，將納稅服務(wù)工作納入全局稅收目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；依托信息化手段，制定量化的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系，建立納稅服務(wù)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，對(duì)服務(wù)時(shí)限超期、不作為、執(zhí)法錯(cuò)誤等行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，實(shí)施責(zé)任追究。

我局轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化納稅服務(wù)的做法得到廣大納稅人和社會(huì)各界的認(rèn)可。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議社會(huì)滿意率由2005年的92.5%上升到2008年的98%，連續(xù)5年被評(píng)為優(yōu)秀單位。省委書記徐光春在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上表?yè)P(yáng)我局：?加快由‘監(jiān)督+管理’向‘執(zhí)法+服務(wù)’的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，改善了機(jī)關(guān)形象?。省長(zhǎng)郭庚茂批示：?國(guó)稅系統(tǒng)干部職工顧全大局，履行職責(zé)，依法組織收入并積極支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得可喜成績(jī)。謹(jǐn)向同志們表示親切慰問和感謝！?，并與常務(wù)副省長(zhǎng)李克一起專程參加我局納稅服務(wù)年新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)國(guó)稅部門優(yōu)化納稅服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高納稅人稅法遵從度的做法給予充分肯定。

在總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局納稅服務(wù)工作取得了新的進(jìn)展，但與總局黨組要求還有一定的差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹總局會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟省局經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，努力開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面。

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第三篇：國(guó)稅納稅服務(wù)志愿者

國(guó)稅納稅服務(wù)志愿者

為向廣大納稅人和社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)，洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合全市各稅務(wù)師事務(wù)所組成了“洛陽(yáng)市國(guó)稅局納稅服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)”。該團(tuán)隊(duì)是由熱心公益事業(yè)，志愿從事稅法宣傳的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中精通財(cái)稅、法律等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人士組成，宗旨是深化納稅服務(wù)工作，營(yíng)造良好稅收環(huán)境，培育一個(gè)專業(yè)化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相協(xié)調(diào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與志愿服務(wù)互為補(bǔ)充的大服務(wù)格局，促進(jìn)征納關(guān)系的融合和地方經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

納稅服務(wù)志愿者服務(wù)對(duì)象全市需要納稅服務(wù)援助的所有納稅人，特別是針對(duì)中小企業(yè)及需要涉稅幫助的特殊困難群體。納稅服務(wù)志愿者將通過直接上門、電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式向您提供如下服務(wù)：

1．進(jìn)行稅法宣傳、政策咨詢及納稅輔導(dǎo)；

2.了解納稅人的意見和建議，及時(shí)反饋給稅務(wù)部門，為進(jìn)一步改進(jìn)納稅服務(wù)提供決策依據(jù)；

3.為稅法宣傳等社會(huì)公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)；

4.對(duì)需要幫助的特殊困難群體提供財(cái)稅服務(wù)；

5.其他志愿服務(wù)項(xiàng)目。

稅法宣傳、政策咨詢及納稅輔導(dǎo)詳情：

一、稅務(wù)登記

1、設(shè)立登記，2、變更登記，3、停、復(fù)業(yè)登記，4、注銷登記，5、重新稅務(wù)登記

6、外埠經(jīng)營(yíng)登記

7、扣繳義務(wù)人登記

8、存款賬戶賬號(hào)報(bào)告

9、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告

10、納稅人跨縣（區(qū)）遷出

11、納稅人跨縣（區(qū)）遷入

12、丟失、損毀稅務(wù)登記證

二、認(rèn)定管理

1、稅種登記

2、出口貨物退（免）稅認(rèn)定

出口貨物退（免）稅認(rèn)定變更

出口貨物退（免）稅認(rèn)定注銷

增值稅一般納稅人認(rèn)定（非商貿(mào)企業(yè)）

增值稅一般納稅人認(rèn)定（商貿(mào)企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品的企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)）

納稅申報(bào)方式核定審批

增值稅一般納稅人簡(jiǎn)易征收申請(qǐng)審批

匯總申報(bào)申請(qǐng)審批（增值稅）

企業(yè)所得稅核定征收鑒定

非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅審批

三、發(fā)票外部管理

發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格

發(fā)票用票量的調(diào)整

防偽稅控企業(yè)最高開票限額審批（行政許可）稅控收款機(jī)用戶最高開票限額審批

稅控收款機(jī)初始化發(fā)行

稅控加油機(jī)裝置初始化發(fā)行

發(fā)票領(lǐng)購(gòu)

發(fā)票繳銷

發(fā)票丟失被盜報(bào)告

普通發(fā)票代開

代開增值稅專用發(fā)票管理

發(fā)票購(gòu)票特批申請(qǐng)審批

輔導(dǎo)期一般納稅人增購(gòu)增值稅專用發(fā)票

納稅人丟失、被盜防偽稅控專用設(shè)備處理 申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票審批（行政許可）

四、證明管理

外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明

外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明繳銷

開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單

開具丟失增值稅專用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單 納稅證明

中國(guó)稅收居民身份證明

出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明

補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明

來(lái)料加工貿(mào)易免稅證明

補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單證明

出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明

外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明

代理出口貨物證明

車輛購(gòu)置稅證明管理

代理出口未退稅證明

五、稅收優(yōu)惠管理

納稅人減免稅申請(qǐng)審批（適用于增值稅）車輛購(gòu)置稅免（減）稅

吸納下崗再就業(yè)人員所得稅優(yōu)惠審批

軟件及集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠審批

文化企業(yè)所得稅優(yōu)惠審批

資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案

企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申請(qǐng)

納稅人退稅申請(qǐng)審批（殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)）

納稅人退稅申請(qǐng)審批（生產(chǎn)軟件產(chǎn)品企業(yè)）

納稅人退稅申請(qǐng)審批（生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)）

六、申報(bào)征收

增值稅一般納稅人納稅申報(bào)

增值稅小規(guī)模（非定期定額戶）納稅人納稅申報(bào) 消費(fèi)稅納稅申報(bào)

企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)（B類）企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)（A類）查賬征收企業(yè)所得稅納稅人的納稅申報(bào) 核定定率征收企業(yè)所得稅納稅人的納稅申報(bào) 車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)

出口貨物退稅申報(bào)（外貿(mào)企業(yè)自營(yíng)或委托出口）多繳稅款退付利息申請(qǐng)審批

延期申報(bào)申請(qǐng)

延期繳納稅款申請(qǐng)審批

發(fā)票認(rèn)證

納稅人合并（分立）情況報(bào)告

退（抵）稅審批（出口退稅除外）

車輛購(gòu)置稅退稅

七、納稅擔(dān)保申請(qǐng)

納稅擔(dān)保申請(qǐng)

八、稅務(wù)行政救濟(jì)

稅務(wù)行政處罰聽證

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

稅務(wù)行政賠償

第四篇：深圳國(guó)稅納稅服務(wù)匯報(bào)材料(定稿)

積極滿足納稅人需求 大力推行稅收電子服務(wù)

實(shí)現(xiàn)征納和諧與納稅遵從同步提升

深圳市國(guó)家稅務(wù)局

一、把握需求，以“4C”為目標(biāo)，搭建先進(jìn)電子服務(wù)平臺(tái)近年來(lái)，按照總局新時(shí)期稅收工作思路和納稅服務(wù)工作要求，我局針對(duì)納稅人快速增長(zhǎng)（年增幅近20%）、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高以及稅收工作負(fù)荷不斷增大的多重壓力，把加快稅收電子服務(wù)作為工作重點(diǎn)，以構(gòu)建先進(jìn)的電子服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，按照“4C”的標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)網(wǎng)站、呼叫中心等多種電子服務(wù)渠道建設(shè)，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！?C”目標(biāo)具體而言，第一個(gè)“C”，是便捷的服務(wù)手段（Convenient），即納稅人可以在任何地點(diǎn)，隨時(shí)通過網(wǎng)站、自動(dòng)語(yǔ)音等渠道獲得相關(guān)服務(wù)。第二個(gè)“C”，是完整的服務(wù)內(nèi)容（Complete），即電子服務(wù)平臺(tái)將在政策允許的情況下，全面覆蓋面向納稅人的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能以及所有稅收法律法規(guī)和詳細(xì)的辦稅流程，并及時(shí)更新。第三個(gè)“C”，是一致的服務(wù)體驗(yàn)（Consistent），即納稅人無(wú)論通過什么渠道都將從稅務(wù)局獲得一致連貫性的服務(wù)，各個(gè)渠道統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不同渠道可以實(shí)時(shí)獲得統(tǒng)一納稅人通過其他渠道的服務(wù)記錄和相關(guān)信息。第四個(gè)“C”，高質(zhì)量的服務(wù)能力（Competent），即服務(wù)人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)有充分的了解，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地為納稅人提供咨詢服務(wù)，解決相關(guān)問題。遵循這一思路，通過不懈努力，我局電子服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)得到了全面提升，電子服務(wù)整體水平實(shí)現(xiàn)了新的跨越，受到了納稅人的廣泛好評(píng)。

二、注重實(shí)效，以“易辦稅”為品牌，力推電子服務(wù)產(chǎn)品 “易辦稅”品牌是我局集成各種電子服務(wù)產(chǎn)品的總稱。近年來(lái)，我局以“易辦稅”為品牌，大力推廣各種電子服務(wù)產(chǎn)品，全面提升了辦稅效率和服務(wù)水平。

（一）辦稅實(shí)現(xiàn)“足不出戶”。我局門戶網(wǎng)站集網(wǎng)上辦稅、稅法宣傳和互動(dòng)交流等功能于一體，是一個(gè)能夠?yàn)榧{稅人提供全方位、一站式、個(gè)性化納稅服務(wù)的“網(wǎng)上納稅服務(wù)中心”。目前，網(wǎng)站辦稅范圍涵括增值稅（小規(guī)模納稅人）、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表申報(bào)、委托代征、代開發(fā)票網(wǎng)上預(yù)審、稅務(wù)預(yù)登記、稅務(wù)登記信息變更等，與一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)、增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證等辦稅軟件，構(gòu)成一個(gè)功能強(qiáng)大的遠(yuǎn)程辦稅系統(tǒng)，納稅人“足不出戶”就可以“一站式”辦理絕大部分業(yè)務(wù)，極大地提高了辦稅效率。2008本局采用網(wǎng)上申報(bào)的納稅人共有247637戶，占轄區(qū)納稅人總數(shù)的82%；網(wǎng)站受理申報(bào)表350萬(wàn)份，占全部申報(bào)的67%；采用網(wǎng)上申報(bào)繳稅方式的納稅人通過網(wǎng)上劃繳稅款527億元，占本局全年直接征收稅款總額943億元的56%。截至到2009年6月為止，網(wǎng)站總訪問量已經(jīng)達(dá)到5200多萬(wàn)人次，近期日均訪問量在5萬(wàn)人次以上。

（二）提醒服務(wù)實(shí)現(xiàn)“3A”。2004年，我局利用短信息能隨時(shí)隨地操作的特點(diǎn)，在全國(guó)率先推出短信息服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供了真正意義上的“3A”納稅服務(wù)，即ANYONE、ANYTIME、ANYWHERE（任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)）。目前，我局短信系統(tǒng)發(fā)送短信種類豐富，發(fā)送方式靈活，日均發(fā)送輔助辦稅信息3.3萬(wàn)條，為納稅人辦稅帶來(lái)極大便利，深受廣大納稅人的歡迎。比如，短信系統(tǒng)自動(dòng)在征期最后一天向當(dāng)期未申報(bào)或當(dāng)期已申報(bào)未繳款納稅人發(fā)送短信，提醒納稅人如期辦理申報(bào)納稅，減少了納稅人因非主觀故意的逾期申報(bào)納稅處罰帶來(lái)的信用損失和經(jīng)濟(jì)損失。

（三）咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn) “零距離”。近年來(lái)，我局12366咨詢熱線工作量快速增長(zhǎng)，目前日均人工話務(wù)量已經(jīng)達(dá)到9611人次，每分鐘處理近21戶納稅人的咨詢。為確保咨詢服務(wù)及時(shí)到位，我局積極強(qiáng)化熱線延伸服務(wù)。一方面，推廣遠(yuǎn)程坐席服務(wù)。今年初，我局開展了12366遠(yuǎn)程坐席推廣工作，在全市各基層單位共設(shè)立32個(gè)遠(yuǎn)程坐席，以突破接通率瓶頸、提高接通質(zhì)量。另一方面，實(shí)施延時(shí)咨詢。為解決非工作時(shí)間撥入熱線和繁忙時(shí)段無(wú)法及時(shí)接聽的問題，我局開通了電話預(yù)約、網(wǎng)上答疑、電子導(dǎo)稅等延時(shí)咨詢服務(wù)，至2008年底共受理咨詢54952人次。此外，為提高納稅人的自主辦稅能力，我局梳理咨詢案例，整合原法規(guī)庫(kù)、信息庫(kù)、疑難問題庫(kù)，開發(fā)了全新的深圳國(guó)稅業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)，包含1.1萬(wàn)條稅收業(yè)務(wù)規(guī)范和征管流程等信息，鏈接到門戶網(wǎng)站供納稅人免費(fèi)查閱。

三、科學(xué)管理，以制度建設(shè)為依托，提高建設(shè)、管理和維護(hù)水平稅收電子服務(wù)作為新生事物，要做到科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、科學(xué)改進(jìn)就離不開制度機(jī)制建設(shè)。幾年來(lái)，我局高度重視電子服務(wù)規(guī)劃、管理制度機(jī)制建設(shè)建設(shè)，做到了規(guī)劃先行、規(guī)范全面、持續(xù)改進(jìn)貫穿始終。

（一）科學(xué)建設(shè)，規(guī)劃先行。2002-2005年，我局結(jié)合三年信息系統(tǒng)整合工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃稅收電子服務(wù)創(chuàng)新，依靠科學(xué)方法論的指導(dǎo)，完成了網(wǎng)站、電子影像檔案、短信等項(xiàng)目建設(shè)，在全國(guó)率先推出了“國(guó)稅全市通”等一批服務(wù)產(chǎn)品。2008年，我局又通過一年時(shí)間，完成了征管三年規(guī)劃，制定了包括“提升電子服務(wù)水平”在內(nèi)的“331”工程，全面規(guī)劃了未來(lái)三年電子服務(wù)的發(fā)展方略和實(shí)施策略。目前，新一輪提升電子服務(wù)水平的工作正緊鑼密鼓的展開。

（二）科學(xué)管理，規(guī)范全面。近年來(lái)，為提高電子服務(wù)工作的規(guī)范度，確保內(nèi)部運(yùn)作效率，我局高度重視電子服務(wù)制度建設(shè)。一方面，結(jié)合電子服務(wù)產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保服務(wù)產(chǎn)品均有制度保障；另一方面，加強(qiáng)制度清理和修訂，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)維護(hù)。特別是2008年，我局在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得失的基礎(chǔ)上，對(duì)包括《電子納稅服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、《外部網(wǎng)站管理制度》、《外部短信管理辦法》等電子服務(wù)工作制度在內(nèi)的納稅服務(wù)工作制度進(jìn)行了系統(tǒng)清理，初步形成了的納稅服務(wù)制度體系，為保證我局電子服務(wù)質(zhì)量的不斷提升奠定了基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)改進(jìn)，貫穿始終。為準(zhǔn)確了解納稅人對(duì)稅收電子服務(wù)的感受，準(zhǔn)確評(píng)估各種服務(wù)手段的人性化、實(shí)用性和可能存在的漏洞，我局著力強(qiáng)化了電子服務(wù)應(yīng)用反饋監(jiān)控機(jī)制。經(jīng)常性開展各種網(wǎng)上辦稅服務(wù)問卷調(diào)查，不定期召開企業(yè)座談會(huì)，舉辦電子服務(wù)平臺(tái)開放日活動(dòng)，以及通過《納稅人滿意度調(diào)查》等方式，廣泛了解納稅人應(yīng)用感受和服務(wù)需求，推動(dòng)各種電子服務(wù)渠道的持續(xù)完善。此外，為了妥善應(yīng)對(duì)影響納稅服務(wù)工作正常開展的突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件造成或可能造成的危害，我局制定實(shí)施了《納稅服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)范》，結(jié)合電子服務(wù)的特點(diǎn)規(guī)范了全系統(tǒng)納稅服務(wù)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處臵，使納稅服務(wù)工作的質(zhì)效得了更好的維護(hù)和保障。

四、注重銜接，以“無(wú)縫管理”為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)和執(zhí)法協(xié)同 電子稅務(wù)服務(wù)不僅要全面滿足納稅人依法納稅的需求，而且要滿足稅務(wù)人員征管工作的需求；既包括與納稅人面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接服務(wù)，還包括內(nèi)外部后臺(tái)數(shù)據(jù)交換、分析、決策支持等間接服務(wù)。近年來(lái)，我局在推進(jìn)電子納稅服務(wù)建設(shè)的過程中，重點(diǎn)抓了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、外部數(shù)據(jù)銜接等配套工作，確保電子服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫管理、協(xié)同運(yùn)作。

（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保電子服務(wù)高效運(yùn)作。業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，是規(guī)范納稅服務(wù)的基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我局始終堅(jiān)持流程至上理念，適應(yīng)稅收電子服務(wù)建設(shè)的需要，將提高工作效率、方便納稅人作為核心目標(biāo)，進(jìn)行了多次較大規(guī)模的流程優(yōu)化，充分考慮了稅收電子服務(wù)建設(shè)的需要。一是流程設(shè)計(jì)上以納稅人需求為導(dǎo)向。引入流程再造理論的“以顧客為中心”原則，注意從納稅人的角度審視和調(diào)整原來(lái)的工作流程，使服務(wù)流程盡可能減短、環(huán)節(jié)盡可能減省，充分體現(xiàn)了人性化服務(wù)理念。二是流程管理上以相信納稅人為前提。取消非法定審批，改部分事前審批為事后復(fù)核監(jiān)督，改部分事前調(diào)查為事后調(diào)查，減少辦稅過程中的人為監(jiān)控，促使電子服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和延伸。

（二）與辦稅廳鏈接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)互補(bǔ)。我局在大力加強(qiáng)電子納稅服務(wù)的同時(shí)，加大辦稅廳的統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)力度，確保服務(wù)互補(bǔ)。2004年我局以稅務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息集中和業(yè)務(wù)規(guī)范為基礎(chǔ)，推行“國(guó)稅全市通”，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了真正意義的涉稅事宜全市通辦。經(jīng)過持續(xù)改進(jìn)和推廣，我局“國(guó)稅全市通”的服務(wù)內(nèi)容，目前已涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票供售代開、專用發(fā)票抄稅認(rèn)證、文書證明等五大類20多項(xiàng)業(yè)務(wù)，在減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高征管效率、促進(jìn)公平執(zhí)法等方面發(fā)揮了明顯作用。期間，我局以“全市通”為抓手，對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了辦稅廳的“統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）內(nèi)外信息互通，確保服務(wù)到位。從內(nèi)部而言，主要是強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中，深化數(shù)據(jù)運(yùn)用，努力滿足稅務(wù)管理和納稅人辦稅需要。我局近年啟動(dòng)了數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集管理，提升存儲(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，有效推動(dòng)了稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，促進(jìn)了征管質(zhì)效和服務(wù)水平的提高。從外部而言，我局積極與相關(guān)部門強(qiáng)化信息互通，資源共享，與深圳海關(guān)建立合作伙伴關(guān)系，與工商、公安部門加強(qiáng)了信息交換，對(duì)重要數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢和交換。

總之，通過幾年的創(chuàng)新性實(shí)踐，稅收電子服務(wù)不僅有力推動(dòng)我局納稅服務(wù)工作水平實(shí)現(xiàn)提升，促進(jìn)了征納和諧，而且，對(duì)于提高納稅人遵從度和各級(jí)稅務(wù)部門的管理效率發(fā)揮了積極作用，為稅收收入穩(wěn)步快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。2003年至2008年，我局累計(jì)組織稅收收入6239.16億元，年均增長(zhǎng)23.6％。稅收電子服務(wù)有力促進(jìn)了征納和諧與納稅遵從的同步提升。

第五篇：關(guān)于做好納稅服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好納稅服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

劉寶泉、王媛

近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門和社會(huì)公共事務(wù)的管理部門，站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，開展了規(guī)范納稅服務(wù)的管理工作，在豐富服務(wù)形式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、明確服務(wù)要求、改進(jìn)服務(wù)手段等方面做了大量卓有成效的工作并取得了明顯效果。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，在新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收服務(wù)理念提出了更高的要求，特別是基層稅務(wù)部門在納稅服務(wù)上仍然存在認(rèn)識(shí)不足，力度不夠等缺陷。因此，筆者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要以創(chuàng)新的思維建立起科學(xué)的服務(wù)型稅收管理模式，而基層稅務(wù)部門則要不斷創(chuàng)造各種條件來(lái)提高稅收服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的突破發(fā)展。在此，筆者結(jié)合實(shí)際工作就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何做好納稅服務(wù)工作進(jìn)行粗淺的探討：

一、基層要正確了解納稅服務(wù)的重要意義。

首先，要了解納稅服務(wù)的基本概念。納稅服務(wù)作為綜合性和管理型的稅收征管工作，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程中，按照納稅人自覺、主動(dòng)、及時(shí)、完整的辦理各項(xiàng)納稅手續(xù)的合法合理期望，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。其次，要了解稅收與服務(wù)的邏輯關(guān)系。有稅收必有征管、有征管必有服務(wù)。征管與服務(wù)是相輔相成的統(tǒng)一體，兩者都是為了實(shí)現(xiàn)稅收職能，保證國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)。因此，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。再次，要了解新《征管法》的法律要求。新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則增加了大量保護(hù)納稅人權(quán)益、規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為的條款，提高了對(duì)稅務(wù)干部職業(yè)道德的要求，納稅服務(wù)也從思想政治工作，變成了稅收征管行政行為的組成部分，是稅收工作的本質(zhì)及其內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)，也是新型納稅服務(wù)工作最基本的特征。最后，要了解稅收征管的工作規(guī)律。納稅人和 1

稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律關(guān)系中地位是平等的，權(quán)利和義務(wù)也是對(duì)等的。要實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收，營(yíng)造和諧的現(xiàn)代稅收征納關(guān)系，提高依法治稅的文明程度，就必須通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，使得納稅人依法、自覺、主動(dòng)、及時(shí)、足額納稅的能力不斷提高，大幅度減少稅款流失，降低稅收成本，也就是提高納稅人的納稅遵從程度。引導(dǎo)納稅人納稅遵從的前提條件，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須確立為納稅人主動(dòng)納稅提供足夠的便利，也就是納稅服務(wù)。

二、基層在開展納稅服務(wù)工作中存在的問題。

(一)對(duì)納稅服務(wù)的基本概念和本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。在認(rèn)識(shí)上還存在簡(jiǎn)單片面地認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)的問題，沒有系統(tǒng)的、全面的、客觀的認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)。將納稅服務(wù)簡(jiǎn)單等同于微笑服務(wù)，把行風(fēng)建設(shè)、熱情服務(wù)等同于納稅服務(wù)的全部工作內(nèi)容。

(二)納稅服務(wù)工作開展在各地的進(jìn)展不平衡。各地納稅服務(wù)工作開展的范圍、程度、質(zhì)量有較大差距，對(duì)納稅服務(wù)的重視程度不高，在資金、人員、設(shè)備的投入不足。

(三)納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式缺乏統(tǒng)一規(guī)范。當(dāng)前的納稅服務(wù)工作基本是由各地在工作中通過總結(jié)、摸索來(lái)進(jìn)行，總局全面開展此項(xiàng)工作的時(shí)間還較短，全國(guó)尚未制定統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)制度和辦法。

(四)只注重納稅服務(wù)形式，不注重納稅服務(wù)的實(shí)效等。將納稅服務(wù)鎖定在共性化服務(wù)方面，而納稅人多層次多方位所需求的個(gè)性化服務(wù)沒有得到加強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)的硬件投入，輕視納稅服務(wù)的軟件投入。講建大廳、投設(shè)備、開網(wǎng)絡(luò)、建網(wǎng)站的事多，講業(yè)務(wù)規(guī)范、制度建設(shè)、人員素質(zhì)提高的事少。

(五)納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法單一。目前，評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作好與壞的方法，主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議和市局組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳，其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性，沒有建立起較為完整的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒有健全較為全面的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

三、解決納稅服務(wù)存在問題的方法。

（一）提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。一是要大力加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)。首先，要引導(dǎo)稅務(wù)人員牢固樹立“執(zhí)法是生命，服務(wù)為天職”的理念，強(qiáng)化“全心全意為納稅人服務(wù)”和“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與企業(yè)共興衰”的意識(shí)，使為納稅人服好務(wù)成為地稅員工的自覺行動(dòng)；其次，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明服務(wù)的教育力度，積極拓寬和創(chuàng)新教育培訓(xùn)的渠道和手段，大力推行能級(jí)管理和多崗資格認(rèn)證制度，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全員講學(xué)習(xí)、比素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)水平的發(fā)展。

（二）建立健全各項(xiàng)納稅服務(wù)制度。按照定責(zé)定崗、職責(zé)明確的原則，對(duì)納稅服務(wù)部門進(jìn)行全面優(yōu)化和重組，建立健全新型納稅服務(wù)模式下的崗責(zé)體系，規(guī)范各類辦稅事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程和工作時(shí)限，明確前后臺(tái)間各工作環(huán)節(jié)和崗位的分工和責(zé)任，保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。一是要健全管理制度。主要包括崗責(zé)體系和操作流程、工作銜接制度、資料傳遞制度等，做到崗位職責(zé)明確、操作簡(jiǎn)捷順暢、流轉(zhuǎn)銜接有序、資料傳遞及時(shí)。二是要落實(shí)服務(wù)承諾。在明確服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)承諾服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的時(shí)限、服務(wù)的責(zé)任。三是要完善考評(píng)制度。根據(jù)窗口完成的工作量，從熟練程度、服務(wù)質(zhì)量、辦稅效果等多方面對(duì)干部進(jìn)行考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，不斷提高管理服務(wù)水平。

（三）明確納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了納稅人具有知情權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)力，稅法和稅收政策也規(guī)定納稅人享有出口退稅、稅收優(yōu)惠等諸多權(quán)益。這就要求納稅服務(wù)不僅要在內(nèi)容上滿足這些權(quán)力和權(quán)益的需要，而且在服務(wù)的程序、形式、時(shí)限和程度等各方面都要合法合規(guī)、及時(shí)到位，否則就導(dǎo)致行政違法。因而，健全服務(wù)體系、深化納稅服務(wù)，必須以履行義務(wù)、滿足權(quán)力和權(quán)益為基礎(chǔ)，使各項(xiàng)服務(wù)行為符合法定要求，達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段納稅服務(wù)的主要任務(wù)是為服務(wù)對(duì)象釋疑解難。具體包括：提供納稅咨詢；公布稅收法律法規(guī)和辦稅業(yè)務(wù)程序；受理對(duì)涉稅違法違規(guī)行為的舉報(bào)；受理對(duì)稅務(wù)人員違法違規(guī)行為

舉報(bào)和不良工作作風(fēng)的投訴；受理合理化建議和意見；稅收宣傳以及其它相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)不同條件和要求，服務(wù)內(nèi)容與方式可以有所調(diào)整。

（四）努力拓寬納稅服務(wù)的渠道。一是繼續(xù)推行“一站式”集中辦稅服務(wù)，對(duì)納稅服務(wù)功能和資源進(jìn)行優(yōu)化整合，將有關(guān)涉稅事項(xiàng)整合到納稅服務(wù)中心集中辦理和受理，逐步做到凡是納稅人主動(dòng)到地稅部門辦理的涉稅事項(xiàng)都在納稅服務(wù)場(chǎng)所集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)；二是開展納稅提醒服務(wù)，通過電話、手機(jī)短信等多種形式，及時(shí)告知納稅人應(yīng)辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，避免納稅人因工作疏忽或不知情導(dǎo)致?lián)p失；三是推行限時(shí)服務(wù)，公開服務(wù)承諾，在遵照法律規(guī)定和保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，對(duì)辦理稅務(wù)登記、減免稅、涉稅咨詢、投訴舉報(bào)等涉稅事項(xiàng)做出統(tǒng)一要求，縮短辦稅時(shí)限，提高服務(wù)效率，全面接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督；四是進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，盡可能的減少檢查，更好的服務(wù)納稅人。積極開展多樣化服務(wù)，組織建立納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，適時(shí)了解和掌握納稅服務(wù)情況，增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的針對(duì)性和可行性；五是對(duì)異常申報(bào)企業(yè)、受處罰企業(yè)等開展納稅輔導(dǎo)，提高其納稅意識(shí)、自主辦稅能力及財(cái)務(wù)管理水平，并定期開展為納稅人服務(wù)質(zhì)效回訪，檢驗(yàn)為納稅人服務(wù)的成果；六是開展“我為納稅服務(wù)獻(xiàn)一策”和“我為納稅人做一事”活動(dòng)。要通過走訪納稅人、召開納稅人座談會(huì)等方式，站在納稅人的角度，對(duì)納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式、渠道進(jìn)行思考和討論，提出做好納稅服務(wù)工作的具體建議和意見。

（五）嚴(yán)格納稅服務(wù)的責(zé)任追究。健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，推進(jìn)納稅服務(wù)工作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。盡快制定《納稅服務(wù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，既考核干部職工實(shí)際完成的工作量，又對(duì)完成工作的質(zhì)量情況進(jìn)行考核評(píng)定。同時(shí)，積極發(fā)揮維權(quán)服務(wù)崗、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，通過受理納稅人投訴、開展明察暗訪活動(dòng)、深入納稅人進(jìn)行了解調(diào)查、聽取特邀監(jiān)察員及納稅人代表評(píng)議等多種形式，對(duì)納稅服務(wù)人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的問題實(shí)施責(zé)任追究，并追究連帶責(zé)任，保證各項(xiàng)優(yōu)

質(zhì)服務(wù)措施的落實(shí)把納稅服務(wù)工作推向縱深。