第一篇：0906浙江國稅納稅服務(wù)交流材料(最終稿)

全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議經(jīng)驗交流材料

優(yōu)化納稅服務(wù) 和諧征納關(guān)系

浙江省國家稅務(wù)局

近年來，我局在國家稅務(wù)總局和浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，結(jié)合浙江實際，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，健全服務(wù)制度，改進(jìn)服務(wù)手段，突出服務(wù)特色，利用信息化手段提升服務(wù)水平，構(gòu)建了全員、全程、全方位的納稅服務(wù)工作格局，初步形成了具有浙江國稅特點的科學(xué)、高效、便捷的納稅服務(wù)體系。

一、全面落實稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

通過新聞媒體加大稅收政策的宣傳力度，及時公布有關(guān)政策和操作辦法，認(rèn)真解答納稅人提出的問題，為企業(yè)正確理解和執(zhí)行政策提供幫助，實現(xiàn)新老政策順利過渡。建立個性化政策輔導(dǎo)及反饋機(jī)制，及時了解和解決企業(yè)在執(zhí)行政策中遇到的問題，確保各項稅制改革政策落實到位。特別是去年下半年以來，隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，外貿(mào)依存度高、中小企業(yè)比重大的浙江經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗。當(dāng)前，全省各級國稅機(jī)關(guān)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和浙江省委、省政府“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的政策措施，組織開展“企業(yè)服務(wù)年”活動和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，制定下發(fā)《浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹省委推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富 1 民創(chuàng)新強(qiáng)省決定的實施意見》，明確了53條政策規(guī)定和服務(wù)措施，制定促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，伸出“有形之手”，加大幫扶力度，與納稅人共度時艱，較好地發(fā)揮了國稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。2008年累計辦理各類減免稅及先征后退稅款214.18億元，辦理出口退稅934.60億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、抓好全程服務(wù)品牌建設(shè)，實現(xiàn)納稅人輕松辦稅

為切實解決納稅人辦理涉稅事項找多個部門、跑多個環(huán)節(jié)的問題，2001年起，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的原則，在全省國稅系統(tǒng)推行全程服務(wù)制度，將所有涉稅事項的受理、辦理統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺，對納稅人辦理涉稅事項，實行“一次性”告知；資料齊全的，予以“一次性”辦結(jié)；能夠當(dāng)場辦結(jié)的，予以當(dāng)場辦結(jié)；不能夠當(dāng)場辦結(jié)的，實行全程服務(wù)并限時辦結(jié)。目前，納入全程服務(wù)項目的涉稅事項共分為稅務(wù)登記認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定、退稅審批等11大類105小項，形成了配置合理、業(yè)務(wù)規(guī)范、分工協(xié)作的工作機(jī)制，實現(xiàn)了納稅人輕松辦稅。8年來，全省各級國稅機(jī)關(guān)共受理涉稅事項3459萬件，其中即辦事項2974萬件，納稅人平均滿意率達(dá)到95%以上，全程服務(wù)制度已經(jīng)成為浙江國稅系統(tǒng)為納稅人服務(wù)的標(biāo)志性品牌。

三、抓好辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)納稅人愉快辦稅

浙江國稅系統(tǒng)把加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理作為內(nèi)煉素質(zhì)、外塑形象的重要手段，不斷推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)。一是健全管理制度，建立和完善辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理制度體系，確保辦稅服務(wù)廳各項工作高效運轉(zhuǎn)。2 二是拓展服務(wù)方式，在辦稅服務(wù)廳實行導(dǎo)稅服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)方式，大力推行納稅人自助辦稅服務(wù)。三是改善服務(wù)環(huán)境，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一推廣涉稅事項“一窗統(tǒng)辦”，配備智能排隊叫號系統(tǒng)，將原辦稅服務(wù)廳“一臺兩窗”分別辦理的涉稅事項統(tǒng)一調(diào)整到一個窗口辦理，實現(xiàn)了多項涉稅業(yè)務(wù)在一個窗口受理、辦結(jié)，體現(xiàn)了國稅系統(tǒng)“自助式取號、一站式辦理、全程式服務(wù)”的辦稅服務(wù)風(fēng)格。

四、創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，實現(xiàn)納稅人方便辦稅

近年來，浙江省國稅系統(tǒng)大力依托信息化手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，極大地方便了納稅人辦稅。一是大力推行多元化申報方式，推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，推廣應(yīng)用基于VPDN技術(shù)的全省統(tǒng)一的網(wǎng)上安全納稅申報平臺，納稅人足不出戶就可申報納稅。二是大力推行涉稅事項“同城通辦”業(yè)務(wù)，打破行政區(qū)域界限，通過整合征管資源，納稅人辦稅不再受其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的區(qū)域限制，可就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項，在方便納稅人的同時，也推進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方式的改革。三是建立完善涉農(nóng)服務(wù)體系，在全省國稅系統(tǒng)推廣“農(nóng)民辦稅方便卡”、“農(nóng)村稅收征管服務(wù)系統(tǒng)”和“社會化辦稅服務(wù)平臺”，借助信息化手段，在國稅機(jī)關(guān)、農(nóng)村稅收服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)村納稅人之間搭建了較為健全的稅收征管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了集中征收與農(nóng)村納稅人辦稅之間的矛盾，提高了“三農(nóng)”涉稅服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“農(nóng)民辦稅不進(jìn)城”。四是積極探索網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，以稅收征管系統(tǒng)為依托，建立一個集網(wǎng)上辦稅、服務(wù)、管理、監(jiān)督為一體的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，引導(dǎo)納稅人上網(wǎng)辦理涉稅事項，緩解辦稅服務(wù)廳壓力，提高服務(wù)效率。

五、深入落實“兩個減負(fù)”，促進(jìn)納稅服務(wù)增效提速

一是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅程序，清理簡并資料，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，納稅人不需申請的事項不申請、不需報送的資料不報送、不需審批的環(huán)節(jié)不審批。貫徹實施省委省政府“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，已取消稅務(wù)行政審批事項9項，下放行政審批權(quán)限17項。二是發(fā)揮數(shù)據(jù)省級集中的優(yōu)勢，進(jìn)一步簡并基層國稅部門上報的數(shù)據(jù)報表，開發(fā)應(yīng)用“稅收征管質(zhì)量監(jiān)控查詢系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)報表由省局直接生成，把需要由基層上報的報表種類和數(shù)量統(tǒng)一歸并為40種，其中上報總局28種、財專辦1種、省局11種。三是推行稅源一體化管理。建立稅源管理、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的聯(lián)動機(jī)制，上級國稅機(jī)關(guān)通過“稅收征管輔助系統(tǒng)”對分稅種稅源管理工作任務(wù)進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，統(tǒng)一下達(dá)。同時，實行工作臺賬管理，對同一納稅人除舉報案件和總局統(tǒng)一布置的協(xié)查案件外，在一個納稅年度內(nèi)原則上只安排一次納稅評估或涉外稅務(wù)審計、日常檢查、稅務(wù)稽查，有效避免多頭評估和重復(fù)檢查，減輕了納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

六、加大部門協(xié)作力度，形成納稅服務(wù)的整體合力

一是聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。2006年省國稅局、地稅局開發(fā)應(yīng)用“浙江稅務(wù)征管信息共享應(yīng)用系統(tǒng)”，作為國地稅聯(lián)合辦證的中間平臺軟件，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。嘉興等地還開展了稅務(wù)、工商“一窗式辦證”，通過對國稅、地稅、工商三部門工作流程、網(wǎng)絡(luò)平臺、信息系統(tǒng)的有機(jī)整合，采取辦證窗口“三合一”，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的自動讀取、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的同步發(fā)放，從源頭上保證了登記信息的 4 完整性和一致性。二是聯(lián)合建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線。杭州市國稅、地稅、財政三方共建的12366語音服務(wù)平臺，按照“集中接聽、統(tǒng)一回復(fù)、部門協(xié)作、突出時效、跟蹤管理”的原則，形成了國稅、地稅、財政三位一體，信息互通、資源共享、相互支持、緊密配合、涵蓋面廣的綜合財稅服務(wù)平臺，受到了納稅人的廣泛好評和歡迎。三是聯(lián)合評定納稅信用等級。制定《浙江省納稅信用等級評定管理實施辦法》，共同完成2005-2006年度納稅信用等級聯(lián)合評定工作。四是個體稅收聯(lián)合辦稅。建立個體稅收國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，實現(xiàn)了稅款征收“多稅通繳”、基礎(chǔ)信息“數(shù)據(jù)通用”、個體稅收“定額通核”、納稅申報“一戶通催”、稅務(wù)檢查“各稅通查”和稅收宣傳“稅法通宣”。此外，各地在聯(lián)合開展稅收宣傳、推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)合進(jìn)行稅務(wù)稽查等方面也作了積極的探索。

二、工作體會

近年來，浙江國稅系統(tǒng)通過“持續(xù)不斷抓創(chuàng)新、堅持不懈促完善”，已構(gòu)建起“撥打熱線咨詢辦稅、部門協(xié)作聯(lián)合辦稅、全程服務(wù)輕松辦稅、優(yōu)化流程快捷辦稅、就近選擇同城辦稅、歸并功能一窗辦稅、服務(wù)大廳自助辦稅、智能叫號坐等辦稅、農(nóng)村農(nóng)民方便辦稅、足不出戶網(wǎng)上辦稅”的格局，納稅服務(wù)工作基本形成體系?？偨Y(jié)這些年的納稅服務(wù)工作，主要有以下幾點體會：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)理念。納稅服務(wù)工作要體現(xiàn)民生要求，必須自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧。要切實將加強(qiáng)稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，按照“審時度勢、把握政策、能寬不嚴(yán)、搞好服務(wù)”的要求，在規(guī)范執(zhí)法的前提下，為納稅人提供更加優(yōu) 5 質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，更好地發(fā)揮國稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的職能作用。

（二）開拓創(chuàng)新是不竭動力。2006年以來，我省國稅系統(tǒng)圍繞“總結(jié)一批稅務(wù)管理經(jīng)驗、建立一批管理創(chuàng)新項目庫、表彰一批管理創(chuàng)新先進(jìn)典型、推廣一批管理創(chuàng)新項目”的總體要求，大力開展管理創(chuàng)新活動，不斷創(chuàng)新工作理念，在納稅服務(wù)方面涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀創(chuàng)新項目。隨著創(chuàng)新活動的不斷深入，納稅服務(wù)已成為管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，創(chuàng)新為深化納稅服務(wù)注入了強(qiáng)勁動力。

（三）信息技術(shù)助推服務(wù)提速。浙江國稅在優(yōu)化納稅服務(wù)工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用與服務(wù)功能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展服務(wù)方式，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，提高服務(wù)效率，實現(xiàn)納稅服務(wù)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代方式的跨越。

（四）國地稅協(xié)作大有作為。稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)12年來，浙江省國、地稅系統(tǒng)在聯(lián)合開展納稅服務(wù)方面已取得了豐碩成果。目前，浙江省國、地稅系統(tǒng)正在探索建立“一套機(jī)制、三個平臺”的整體協(xié)作機(jī)制，以期在更高層次上實現(xiàn)更廣領(lǐng)域的國地稅合作，為納稅人提供更為便捷、有效的服務(wù)。

第二篇：090629湖北國稅納稅服務(wù)交流材料

全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議經(jīng)驗交流材料

立足標(biāo)準(zhǔn)化 探索新機(jī)制

全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)

湖北省國家稅務(wù)局

2008年以來，在國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞稅收中心工作，開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索構(gòu)建辦稅服務(wù)運行新機(jī)制，提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)了稅收工作任務(wù)的完成和稅收職能作用的發(fā)揮。主要做法是：

一、從實際出發(fā)，確立辦稅服務(wù)廳建設(shè)新思路

2008年初，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辦稅服務(wù)廳工作中存在一些問題需要解決，主要是辦稅服務(wù)廳每月征期人流量居高不下，經(jīng)常出現(xiàn)排隊擁擠的現(xiàn)象；辦稅服務(wù)廳服務(wù)設(shè)施過于簡陋，功能不夠完善；辦稅服務(wù)廳工作單調(diào)繁重，稅務(wù)人員工作積極性不高；納稅人辦稅負(fù)擔(dān)重、成本高，辦理涉稅事項需要多頭找、多次跑。通過分析研究，我們找出問題的根本原因是：辦稅服務(wù)廳過去僅僅是辦稅服務(wù)的場所，是各業(yè)務(wù)部門職能的延伸，辦稅服務(wù)廳關(guān)注點比較分散，業(yè)務(wù)運行各自為政，辦稅服務(wù)缺乏一個穩(wěn)定、持續(xù)的運行機(jī)制，辦稅資源得不到充分整合，制約了辦稅服務(wù)廳職能作用的發(fā)揮，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量的空間越來越小，影響了辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

為此，我們決定，將辦稅服務(wù)廳建設(shè)置于稅收事業(yè)發(fā)展全局中來考慮、籌劃，探索建立一個標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、持續(xù)性的辦稅服務(wù)運行機(jī)制，以利于優(yōu)化納稅服務(wù)，落實“兩個減負(fù)”，提高行政效能，樹立國稅部門的良好社會形象?；舅悸肥牵阂约{稅人需求為導(dǎo)向，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其成為涉稅事項的受理中心、流轉(zhuǎn)中心、督辦中心和信息采集中心，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量和水平。具體來說，就是探索建立起“8152”辦稅服務(wù)運行機(jī)制?！?”是指辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度和文明用語；“1”是指辦稅服務(wù)廳實行“一窗多能”；“5”是指辦稅服務(wù)廳建設(shè)堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，即辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核標(biāo)準(zhǔn)化；“2”是指基層稅收業(yè)務(wù)工作按照“兩個一律”開展，即納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理涉稅事項，一律由辦稅服務(wù)廳受理辦理；稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人調(diào)查核實事項，一律由稅收管理員完成。

二、從根本入手，大力構(gòu)建辦稅服務(wù)運行新機(jī)制

辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在管理。我們從管理制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)方式、辦稅環(huán)境、工作考核等五個方面著力，建立一套辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成規(guī)范高效的辦稅服務(wù)運行機(jī)制。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)化，建立規(guī)范管理機(jī)制。省局編寫了近18萬字的《辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本》辦稅環(huán)境、管理制度、容、場所、人員、行為、時限等進(jìn)行了全面規(guī)范，形成了完整的辦稅服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，將辦稅服務(wù)廳定位為獨立的辦稅服務(wù)實體，實行人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并賦予辦稅服務(wù)廳對涉稅審批事項跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項在有關(guān)業(yè)務(wù)部門間及時流轉(zhuǎn)處理，建立起以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐、其他業(yè)務(wù)部門緊密配合的基層業(yè)務(wù)運行方式，保障工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

（二）推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效運行機(jī)制。我們按照“八個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對基層稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化整合。一是統(tǒng)一窗口受理。對納稅人申請辦理涉稅事項進(jìn)行全面清理。對清理保留的涉稅事項，外其他業(yè)務(wù)部門直接受理的做法，避免了納稅人辦稅多頭找、多部門跑。二是內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。對全省清理保留的涉稅審批事項，統(tǒng)一按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的程序辦理，辦稅程序更便捷。三是壓縮辦結(jié)時限。統(tǒng)一涉稅事項辦理環(huán)節(jié)及其要求，壓縮辦結(jié)時間，提高辦稅效率，全省各地辦理各項涉稅審批事項比總局規(guī)定的時間普遍縮短了三分之一以上。四是整合涉稅報表。對同類涉稅調(diào)查事項整合歸并，實行“多表合一”，一次性報送，多部門共享使用，減少納稅人重復(fù)報送。

（三）推進(jìn)服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化，整合辦稅服務(wù)廳窗口服務(wù)功能，變專業(yè)化窗口為多功能窗口，實行辦稅服務(wù)“一窗多能”。

通過實行這種辦稅模式，征期內(nèi)，所有窗口面向納稅人提供辦稅服務(wù)，最大限度地利用了辦稅服務(wù)廳人力資源和設(shè)備資源一來，對納稅人而言，避免了在不同類窗口間來回辦理涉稅事項，實現(xiàn)了“走進(jìn)一道門、來到一個窗、辦完一切事”；對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，各個窗口平均分擔(dān)全省絕大多數(shù)辦稅服務(wù)廳都實行了“一窗多能”。在以“一窗多能”為主了網(wǎng)上申報、介質(zhì)申報、委托銀行劃繳稅款等申報繳稅方式。一些地方還探索推行動漫導(dǎo)稅、圖標(biāo)導(dǎo)稅等個性化服務(wù)方式，提高了服務(wù)實效。

（四）推進(jìn)辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，建立征納互動機(jī)制。我們本著因地制宜、因陋就簡的原則，適當(dāng)改善辦稅服務(wù)廳的硬件條件，為納稅人提供方便快捷、溫馨和諧的辦稅環(huán)境，打造一個征納互動、相互溝通的平臺。一是構(gòu)建功能分區(qū)。將辦稅服務(wù)廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化了辦稅功能。二是開放工作臺面。對新建、改建的辦稅服務(wù)廳，都按照低平面、開放式要求建設(shè)工作臺面，方便了納稅人與辦稅服務(wù)廳工作人員的交流溝通，拉近了征納距離，增強(qiáng)了服務(wù)的親和力。三是營造和諧氛圍。全省辦稅服務(wù)廳安裝了全國統(tǒng)一的戶外標(biāo)牌，省局按照戶外標(biāo)牌的顏色格調(diào)，統(tǒng)一制作安裝了1,629塊窗口標(biāo)牌和1,373塊功能區(qū)域標(biāo)牌。辦稅服務(wù)廳

工作人員一律著裝上崗，掛牌服務(wù)，使用普通話和了溫馨和諧的氛圍。四是改善便民設(shè)施。配置了桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書存放架和填寫臺，陳列了辦稅指南、票表單書及其填寫樣本，設(shè)置了咨詢臺、公告欄、舉報箱。有的地方還配備了液晶顯示屏、排隊叫號系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)、觸摸查詢機(jī)、自助終端機(jī)等設(shè)備，方便了納稅人辦稅。

（五）推進(jìn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)化，建立科學(xué)考評機(jī)制。一方面，建立納稅人及社會各界評議機(jī)制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。通過使用服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)，采取問卷調(diào)查、走訪座談等形式，開展納稅服務(wù)滿意度調(diào)查評議，有針對性地實施整改。另一方面，建立涉稅審批業(yè)務(wù)跟蹤督辦機(jī)制，提高業(yè)務(wù)運行質(zhì)量。對相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理涉稅審批事項情況，辦稅服務(wù)廳進(jìn)行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)未按要求辦理的，提交績效考核部門，納入工作考核，達(dá)到了通過考核評價規(guī)范辦稅服務(wù)、促進(jìn)行政效能提高的目的。

三、從全局著眼，擴(kuò)大辦稅服務(wù)廳建設(shè)長遠(yuǎn)效應(yīng)

我們將辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項全局性工作來抓，以此為抓手，推動全局工作開展。2008年，召開了全省市州局一把手參加的專題會議，把辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全省推開，舉全系統(tǒng)之力抓落實。目前，全省130個辦稅服務(wù)廳已基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

（一）更新了服務(wù)理念。在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，機(jī)關(guān)帶頭抓，基層扎實干，促進(jìn)了服務(wù)理念的更新，系統(tǒng)上下普遍做到了機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、業(yè)務(wù)科室為辦稅服務(wù)廳服務(wù)、全省國稅系統(tǒng)為納稅人服務(wù)，新的服務(wù)理念貫穿到了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乃至整個國稅工作之中。

（二）提高了服務(wù)效能。以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，推動了納稅服務(wù)整體效能的提升。通過改造硬件的辦稅環(huán)境；通過改進(jìn)服務(wù)措施，促進(jìn)了征納和諧；通過優(yōu)化辦稅流程，建立起了以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐的業(yè)務(wù)工作運行方式；通過建立“一窗多能”辦稅服務(wù)模式，提高了辦稅服務(wù)廳的吸引力，調(diào)動了稅務(wù)人員的積極性；通過落實辦稅服務(wù)廳對涉稅審批事項督辦職能，提高了辦稅效率。

（三）優(yōu)化了部門形象。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了牽動“牛鼻子”的作用，帶動了國稅部門基層建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)以及和諧國稅建設(shè)，收到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的良好效果。對此，納稅人積極擁護(hù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)給予了高度贊譽(yù)，國稅部門在當(dāng)?shù)氐牡匚缓托蜗筮M(jìn)一步提升。到2008年底，全省國稅系統(tǒng)130個基層縣區(qū)局中，有4個被表彰為全國文明單位或精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，100個被表彰為省級文明單位或最佳文明單位。

第三篇：國稅納稅工作評議交流

我局堅持“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，以分析指導(dǎo)評估、以評估促進(jìn)管理，結(jié)合本地實際，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，使增值稅納稅評估工作有了新的突破，共評估增值稅企業(yè)124戶，經(jīng)評估有問題企業(yè)68戶，評估補(bǔ)稅563萬元，并相繼建立了鐵合金、精細(xì)化工、洗煤等重點行業(yè)評估模型，為提高增值稅管理水平起到了“助推器”的作用。

一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問題

也發(fā)現(xiàn)我增值稅管理上存在一些問題：一是納稅人進(jìn)項稅抵扣憑證管理不規(guī)范，稅收收入取得大幅增長的同時。尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問題。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報率偏高，12月零負(fù)申報率就達(dá)到55%三是行業(yè)稅負(fù)不均，例如在市，電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上，而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下，且國有商貿(mào)企業(yè)與私營商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。四是納稅評估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評估的瓶頸”制約著納稅評估工作的開展和效果。針對增值稅管理中存在上述問題，局自以來，圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求積極開展納稅評估，加強(qiáng)增值稅管理。

工業(yè)因煤而生，市素有塞上“煤城”之稱。煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來的以煤炭開采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。多年來，為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率，局做了大量的探索和實踐，特別是以來我借助“稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動機(jī)制平臺，以抓稅收分析為切入點，以納稅評估為抓手，以稅務(wù)稽查為突破，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點稅源管理，以點帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。截止到底，局增值稅納稅人14822戶，其中一般納稅人企業(yè)1515戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)1476戶。增值稅入庫稅款224952萬元，比上年增長35.59%增收59043萬元。

二、大力開展增值稅分析評估，強(qiáng)化稅源管理

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展專項評估

我局把選好用好納稅評估人才作為納稅評估的基礎(chǔ)，這是因為納稅評估人員素質(zhì)直接決定著納稅評估質(zhì)量的高低，我市對重點評估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評估，并注重評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求評估人員要熟悉評估指標(biāo)和納稅評估文書的運用，掌握約談和實地核查技巧。在對水泥行業(yè)的專項評估工作中，由市局牽頭成立統(tǒng)一的專項評估小組進(jìn)行納稅評估，摸索行業(yè)評估流程，積累經(jīng)驗和方法，收效明顯。首先我局按照總局確定的評估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇管理較規(guī)范的國有企業(yè)，通過評估形成本地區(qū)的行業(yè)評估方法，為對其他企業(yè)開展評估積累經(jīng)驗、方法。隨后我局在開展對其他水泥企業(yè)的納稅評估中，邊評估邊總結(jié)邊推廣，形成良好的工作機(jī)制。經(jīng)對我市8戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評估，核實我市水泥行業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.1億元，應(yīng)納增值稅1478.25萬元，平均稅負(fù)率7.03%，核查出有其他涉稅問題的企業(yè)8戶，補(bǔ)繳增值稅117.4萬元。

（二）深化稅收分析，做到有的放矢

為了增強(qiáng)評估工作的針對性，我局積極從四方面對增值稅進(jìn)行分析：一是增值稅收入進(jìn)度分析；

二是500萬元以上重點稅源企業(yè)監(jiān)控分析；

三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析；

四是零負(fù)申報統(tǒng)計異常分析。充分發(fā)揮“四位一體”互動機(jī)制在稅源管理中的合力作用，通過“四位一體”辦公會議與其他業(yè)務(wù)科室互通信息，及時掌握增值稅完成情況，確保每季度足額完成稅收計劃任務(wù)。我局還充分運用區(qū)局開發(fā)的輔助征管系統(tǒng)和市局開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)預(yù)警意識，將低于警戒值的納稅人作為納稅評估疑點對象，下達(dá)評估任務(wù)，以確保分析結(jié)果對納稅評估工作的指導(dǎo)作用。例如通過按季度查詢各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值和查詢一般納稅人零負(fù)申報情況，統(tǒng)計出稅負(fù)低于預(yù)警值的增值稅一般納稅人名單和連續(xù)三個月零負(fù)申報的企業(yè)名單下發(fā)各局，作為各局下達(dá)評估任務(wù)、查找疑點，提出不同管理措施的依據(jù)，發(fā)揮了稅收分析指導(dǎo)納稅評估的作用。

為強(qiáng)化對重點稅源的收入分析預(yù)測，我局對全市年納稅額500萬元以上38戶重點稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于）1%的重點稅源企業(yè)統(tǒng)計出來，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點的進(jìn)行納稅評估或移交稽查檢查。在分析過程中對存在疑點的兩戶稅負(fù)為零和一戶價格偏低的重點稅源企業(yè)通過互動機(jī)制平臺安排管理局進(jìn)行了專項納稅評估。

（三）探索建立行業(yè)評估模型，指導(dǎo)開展納稅評估

局對全市521戶商貿(mào)企業(yè)一般納稅人近兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查采集，為了加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)增值稅的管理。以各數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值為依據(jù)，按照經(jīng)營種類細(xì)分了22個門類并測算出了參數(shù)值，提出了7種商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估方法：即稅負(fù)對比分析法、商業(yè)增加值稅負(fù)分析法、毛利率分析法、銷售收入變動率分析法、存貨周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）分析法、應(yīng)收賬款變動率分析法、應(yīng)付賬款變動率分析法。通過對3戶商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的納稅評估，利用評估方法中的稅負(fù)對比分析法和存貨周轉(zhuǎn)率分析法及參數(shù)值對比發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)出貨物未記銷售的問題，針對納稅疑點與企業(yè)約談，敦促企業(yè)補(bǔ)交增值稅5.3萬元。

由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營范圍比較復(fù)雜，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主。核算層次各異，同行業(yè)之間生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備相差很大，要分行業(yè)測定投入產(chǎn)出比和能耗比等參數(shù)確定存在很大困難。但我局堅持從具有代表性的典型行業(yè)入手，測定建立行業(yè)評估參數(shù)模型，根據(jù)我市稅源經(jīng)濟(jì)分布狀況，積極組織各管理局對選定的鐵合金、洗煤、精細(xì)化等行業(yè)開展納稅評估，著重做好行業(yè)納稅評估模型的建立和應(yīng)用實踐工作，目前選定行業(yè)的評

從建立鐵合金產(chǎn)品納稅評估模型的原因背景、鐵合金產(chǎn)品納稅評估模型建立過程、鐵合金產(chǎn)品物理耗量數(shù)據(jù)分析、鐵合金產(chǎn)品納稅評估方法和指標(biāo)參數(shù)四個方面進(jìn)行總結(jié)，估模型及指標(biāo)均已建立并完善。其中鐵合金評估模型建立的較充分、完整。運用能耗（電耗、煤耗）分析法和投入產(chǎn)出法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評估。為了驗證評估模型的可行性，局在隆湖、惠農(nóng)、平羅選了4戶企業(yè)運用模型進(jìn)行評估。發(fā)現(xiàn)3戶私營企業(yè)單位電耗值偏高或預(yù)付賬款余額變動值過大，通過約談舉證、實地核查，3戶企業(yè)共補(bǔ)繳增值稅70.37萬元。鐵合金行業(yè)納稅評估模型得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并已經(jīng)由區(qū)局上報總局，總局召開的增值稅納稅評估工作會議上作為典型材料進(jìn)行了交流。

局通過設(shè)計數(shù)據(jù)采集表挑選出10戶精細(xì)化工企業(yè)采集了相關(guān)數(shù)據(jù)、對精細(xì)化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、各種原材料的耗用、產(chǎn)品特征等進(jìn)行實地調(diào)查，與此同時。依據(jù)相關(guān)納稅評估管理辦法中的評估指標(biāo)，建立了精細(xì)化工行業(yè)增值稅納稅評估指標(biāo)模型及預(yù)警值，確定了稅負(fù)對比分析法、銷售額變動分析法、進(jìn)項稅金結(jié)構(gòu)分析法和投入產(chǎn)出法四種評估辦法，并提出了相應(yīng)的評估參數(shù)值。對煤炭市場的經(jīng)營狀況進(jìn)行多方的調(diào)查分析和科學(xué)的論證基礎(chǔ)上，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，建立了洗選煤行業(yè)增值稅納稅評估管理模型，確立了預(yù)警參數(shù)指標(biāo)，提出了電耗測算法、煤泥中煤等副產(chǎn)品產(chǎn)出比例分析法。為了用評估案例來驗證評估模型的實用性和可操作性，局要求各管理局組織評估人員運用評估模型對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評估?；蒉r(nóng)局對5戶精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行了納稅評估，運用模型中的投入產(chǎn)出法找出企業(yè)存在產(chǎn)成品非正常損失的外購貨物未作進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出，評估補(bǔ)稅8.5萬元。大武口局評估洗煤行業(yè)6戶，評估補(bǔ)稅89.34萬元。

全市國稅系統(tǒng)運用新建立的行業(yè)評估模型共評估了16戶企業(yè)，評估補(bǔ)繳增值稅202.4萬元，取得了較好的效果。

（四）處理好“兩個關(guān)系”、堅持“三個結(jié)合”，提高評估工作效率

處理好“兩個關(guān)系”，就是處理好計算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系，處理好約談與實地核查的關(guān)系。目前我局的計算機(jī)在納稅評估方面的應(yīng)用還較欠缺，只能查詢一些共性數(shù)據(jù)，而面對不同行業(yè)、不同核算水平，不同規(guī)模的企業(yè)還需要做進(jìn)一步的人工分析，為此，我局充分利用自行開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，查詢計算機(jī)生成的零、負(fù)申報、企業(yè)稅負(fù)、發(fā)票開具、進(jìn)項抵扣等數(shù)據(jù)，經(jīng)過統(tǒng)計，再與人工計算的銷售變動率、成本利潤變動率等指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向的對比分析，借以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常問題；

其次，處理好評估約談與實地核查的關(guān)系，就是要實地核查工作根據(jù)約談過程中未談清楚的問題進(jìn)行，再根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點做出相應(yīng)處理，這樣評估更有針對性。

堅持“三個結(jié)合”：一是堅持評估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合，就是在評估中，借下發(fā)資料、約談等機(jī)會向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī)，對在評估過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行稅收法規(guī)出現(xiàn)偏差及財務(wù)處理等方面的問題，及時給予輔導(dǎo)，提出糾正措施，并督促企業(yè)自行改正，為納稅人提供周全而有效的預(yù)警服務(wù)；

二是評估與日常管理相結(jié)合，就是在評估中發(fā)現(xiàn)征管上的漏洞和不足，及時反饋給管理部門，發(fā)揮以評促管的功能；

三是評估與經(jīng)驗交流相結(jié)合，就是在一階段評估任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題，對評估情況進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分類，以便相互交流。

（五）積極探索、不斷總結(jié)評估工作經(jīng)驗

我局增值稅納稅評估工作經(jīng)過一年探索和實踐，在取得成績的同時，也積累了一些經(jīng)驗和方法，為今后納稅評估的深入開展打下了基礎(chǔ)，以下例舉一二：

一是查電費、算產(chǎn)量、找疑點。如我局評估人員在對某煤炭運銷有限公司進(jìn)行評估時，根據(jù)該公司全年生產(chǎn)耗電量的度數(shù)和申報精洗煤產(chǎn)量的噸數(shù)，依照我市洗煤行業(yè)評估模型中單位精洗煤定額耗電量標(biāo)準(zhǔn)，測算出該企業(yè)實際產(chǎn)量與申報產(chǎn)量相差二千多噸。經(jīng)對企業(yè)進(jìn)行了約談和實地核查，得知企業(yè)當(dāng)年少計產(chǎn)量，按照評估期每噸精洗煤市場價格計算，企業(yè)自行補(bǔ)繳增值稅15萬元。

二是利用投入產(chǎn)出比，發(fā)現(xiàn)異常。如我局稅收管理員在對某化工有限公司進(jìn)行評估時，通過對該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測算得出該企業(yè)生產(chǎn)1噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。根據(jù)案頭分析得出的分析結(jié)論，評估人員與企業(yè)法人代表和財務(wù)人員進(jìn)行了約談，在約談中企業(yè)曾提到電石的非正常損失，經(jīng)核實，確有非正常損失的原材料未作進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出，造成企業(yè)產(chǎn)量低于同行業(yè)的參數(shù)產(chǎn)量。

三是其他業(yè)務(wù)利潤背后的隱情。如我局對某機(jī)械制造有限公司的納稅評估，通過查看該企業(yè)會計決算報表，表中其他業(yè)務(wù)利潤與主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本額之間明顯不配比，它們之間到底存在什么隱情？評估人員帶著這些疑問，決定與該企業(yè)約談和實地調(diào)查了解，根據(jù)企業(yè)主動提供的賬簿資料、相關(guān)銷售合同，了解到該企業(yè)將購入的原材料用于安裝、搭建生產(chǎn)水泥平臺等非應(yīng)稅項目的材料使用上，已抵扣的進(jìn)項稅額未作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出。評估人員對企業(yè)的作法，耐心進(jìn)行政策宣傳指導(dǎo)，企業(yè)認(rèn)為核實的問題準(zhǔn)確，愿意補(bǔ)繳稅款，并及時進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

四是從生產(chǎn)水泥電耗、煤耗找到的實情。如對我市某水泥企業(yè)增值稅專項評估時，評估人員運用總局下發(fā)的《水泥行業(yè)增值稅專項評估方法》中的以電耗和煤耗為主的能耗分析法，以及投入產(chǎn)出法的評估方法和技巧，測算出企業(yè)當(dāng)年申報水泥產(chǎn)量與根據(jù)國家電耗、煤耗標(biāo)準(zhǔn)值計算的水泥產(chǎn)量不符，存在疑點。經(jīng)約談舉證和實地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)將用于在建工程的電力計入生產(chǎn)成本并抵扣了進(jìn)項稅額，在破產(chǎn)清算時將財產(chǎn)損失中所購原料已抵扣的進(jìn)項稅未做進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出，將外購并銷售的水泥未按一般貨物銷售和即征即退分別核算申報，造成即征即退稅額增加，應(yīng)納稅額減少。經(jīng)說明企業(yè)認(rèn)識到問題所在，自查補(bǔ)交增值稅12萬元。

五是運用模型參數(shù)，發(fā)現(xiàn)納稅異常。如對我市某鐵合金企業(yè)的納稅評估，評估人員運用市局下發(fā)的鐵合金行業(yè)原材料耗用量指標(biāo)分析表及預(yù)警值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)用電的平均單耗與鐵合金行業(yè)評估模型的電耗指標(biāo)存在差異，而且企業(yè)當(dāng)年申報增值稅稅負(fù)率低于行業(yè)平均預(yù)警值下限，可能存在少報收入，多抵進(jìn)項稅的疑點。經(jīng)約談舉證和實地盤庫核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)成品庫出庫數(shù)與企業(yè)賬面數(shù)相比，少了300多噸，經(jīng)仔細(xì)詢問，原來是企業(yè)變換倉庫保管人員在交接時，沒有進(jìn)行實地盤庫，導(dǎo)致與帳面不符，少做收入，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅27萬元。經(jīng)補(bǔ)稅調(diào)整后企業(yè)的增值稅稅負(fù)率較評估前提高了0.4個百分點。

六是存根聯(lián)滯留票核查評估見成效。4月，我局及時從區(qū)局發(fā)布的增值稅數(shù)據(jù)中篩選出我市存在存根聯(lián)滯留票戶數(shù)189戶、涉及發(fā)票526份、稅額255萬元。為了全面認(rèn)真核查存根聯(lián)滯留票原因，我局采取了約談、實地取證、賬實對比等方法，要求被核查企業(yè)逐一說明每張滯留票未申報認(rèn)證抵扣進(jìn)項稅的原因，并提供相關(guān)證據(jù)。對涉及滯留票銷貨方核查需要發(fā)協(xié)查函的直接通過區(qū)局ftp發(fā)函協(xié)查，并告知銷貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)。通過核查，逐票找清造成存根聯(lián)發(fā)票滯留的原因。經(jīng)過納稅評估程序有15戶企業(yè)存在納稅疑點，已補(bǔ)繳稅款24萬元。對疑點問題沒有排除及時移交稽查的企業(yè)，我局稽查局已查補(bǔ)稅款9.7萬元。

三、由點到面，促進(jìn)增值稅分析評估工作再上新臺階

增值稅納稅評估工作并非可有可無，它是整個流轉(zhuǎn)稅征管工作體系中的重要一環(huán)，對此我局已形成共識。今后的納稅評估還有很多工作要做，首先要通過區(qū)市縣三級信息平臺指標(biāo)監(jiān)控體系，利用綜合征管系統(tǒng)、稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)等一糸列的標(biāo)準(zhǔn)和體系，對納稅人涉稅行為做出評價，篩選出異常企業(yè)名單，派發(fā)任務(wù)具體實施納稅評估；

其次要堅持以分析調(diào)研為核心，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，在分析評估中，無論是市局還是縣局、分局，要學(xué)會依據(jù)納稅人紙質(zhì)檔案、納稅人經(jīng)營的動態(tài)信息，多方面開展比對分析、稅種分析、帳項分析。通過數(shù)據(jù)綜合分析、映證，找出納稅人涉稅疑點，有的放矢開展評估工作；

第三要實現(xiàn)評估約談有突破、評估結(jié)果有實效，要以理、以德、依證據(jù)指明納稅人存在的涉稅問題，要讓納稅人信服、自愿的開展“自查、自糾”，杜絕“一嚇、二哄、三騙”的粗獷作法，要通過問題的揭示、政策的輔導(dǎo)，讓納稅人高度重視評估工作；

第四要摒棄以納稅評估代替稅務(wù)稽查的作法，對疑點舉證不充分，自查不認(rèn)真，不主動配合評估工作的，要堅決移交稽查環(huán)節(jié)，運用稽查手段進(jìn)行有效檢查。

今后，在增值稅管理工作中，我局將緊緊圍繞自治區(qū)國稅局年初總體工作部署和流轉(zhuǎn)稅工作會議精神，深入貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理理念和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，繼續(xù)依托“四位一體”互動機(jī)制平臺，突出工作重點，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的納稅評估，推進(jìn)我局增值稅管理再上新臺階。

第四篇：河南國稅納稅服務(wù)材料6.28

全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議經(jīng)驗交流材料

整合服務(wù)資源 創(chuàng)新服務(wù)手段 提高納稅人滿意度和稅法遵從度

河南省國家稅務(wù)局

近年來，河南省國稅局在國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實總局優(yōu)化納稅服務(wù)工作的要求，以滿足納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)手段、健全服務(wù)保障機(jī)制，全面提升納稅服務(wù)水平，社會滿意度和納稅人稅法遵從度不斷提高。2008年獲省政府目標(biāo)考核優(yōu)勝單位，政風(fēng)行風(fēng)評議優(yōu)秀單位；2009年被省政府破例確定為政風(fēng)行風(fēng)評議免評單位，企業(yè)服務(wù)年活動先進(jìn)集體。

一、以整合服務(wù)資源為切入點，打造省級集中的納稅服務(wù)平臺 針對過去12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站和短信平臺分市地設(shè)立，容易出現(xiàn)管理分散、咨詢答復(fù)不一致、運行成本高等問題，從2008年起，我們在整合納稅服務(wù)資源上下功夫，形成了省級集中、統(tǒng)一對外、便捷高效的納稅服務(wù)平臺。

（一）實現(xiàn)服務(wù)資源省級集中，提升集約化管理水平。建立全省統(tǒng)一的12366熱線，將分散到18個市局的熱線集中到省局，實行以省局集中坐席接聽為主、市局遠(yuǎn)程坐席接聽為輔的管理模式，共性問題由省局集中受理即時解答，具體問題由省局分流督導(dǎo)市局遠(yuǎn)程處理，而且納稅人在全

—1— 省任意地方撥打12366熱線，都可以做到與省局、市局的通話互轉(zhuǎn)，不需負(fù)擔(dān)長話費用。建立全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)網(wǎng)站，各市局可鏈接子網(wǎng)站。建立全省統(tǒng)一的短信平臺，基層能夠直接使用。納稅服務(wù)平臺省級集中避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了運行成本,增強(qiáng)了服務(wù)效能。全省納稅人月均咨詢量比集中前提高1倍以上，咨詢答復(fù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

（二）實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，為納稅人提供一體化服務(wù)。對原來分散在12366熱線、網(wǎng)站、短信平臺的業(yè)務(wù)、人員進(jìn)行整合，實現(xiàn)?三網(wǎng)合一?、互聯(lián)互通，為納稅人提供一體化服務(wù)。對納稅人通過12366熱線、網(wǎng)站咨詢反映的問題，既可由熱線坐席即時解答，也可由網(wǎng)站回復(fù)解答或由短信平臺向納稅人發(fā)送解答信息。對稅收熱點問題,組織業(yè)務(wù)骨干通過網(wǎng)絡(luò)在線咨詢方式及時為納稅人答疑解惑。對納稅人咨詢的問題逐一分析歸類，將解答內(nèi)容整理成?稅收詞典?放在服務(wù)平臺上，既便于稅務(wù)人員引用答復(fù)，也便于納稅人網(wǎng)上查詢。?三網(wǎng)合一?提升了一體化服務(wù)水平，較好解決了以往服務(wù)渠道分散、答復(fù)內(nèi)容不一致等問題。

（三）實現(xiàn)全天候值守，為納稅人提供無縫隙服務(wù)。充實配備了省局12366服務(wù)平臺工作人員，節(jié)假日和工作日中午安排專人值守?zé)峋€和網(wǎng)站；建立人工值守與語音服務(wù)相結(jié)合的制度，開通24小時語音服務(wù)，為納稅人提供無縫隙、不間斷服務(wù)。進(jìn)一步完善工作運行機(jī)制，按照?統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一回復(fù)?的原則，對一般性問題即時解答，對涉稅舉報、稅收疑難等問題填寫轉(zhuǎn)辦單限時辦結(jié)，對重大政策問題專題研究、協(xié)調(diào)解決。

服務(wù)平臺建立后，我局又將政務(wù)服務(wù)中心與12366服務(wù)大廳合并，實行一站式服務(wù)，統(tǒng)一受理納稅人各類事項，使之成為納稅服務(wù)的對外窗口。

—2—

二、以滿足納稅人辦稅需求為出發(fā)點，依托信息化手段實現(xiàn)快捷辦稅 提高辦稅效率、增強(qiáng)服務(wù)效能，既是納稅人關(guān)心的熱點，也是稅務(wù)部門優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的重點。我們依托信息化手段，對辦稅服務(wù)不斷優(yōu)化，為納稅人提供快捷辦稅。

（一）打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)足不出戶辦稅。為滿足納稅人快捷、高效、低成本的辦稅需求，我們在推行多元化申報的基礎(chǔ)上，相繼攻克增值稅一般納稅人網(wǎng)上抄報稅難關(guān)和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)難題，在2008年成功運行“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，納稅人可在網(wǎng)上辦理申報、認(rèn)證、抄報稅、稅款繳納、文書審批、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購等各項事宜。試行網(wǎng)上無紙化申報、無紙化審批，減化辦稅流程、資料報送，取消11種資料，簡并199項次業(yè)務(wù)，實現(xiàn)納稅人足不出戶就能辦理涉稅事項。目前，全省每月約有24.58萬戶納稅人通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理各項涉稅事宜。

（二）推行流動辦稅服務(wù)車，方便納稅人辦稅。針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)稅源分散，平均每個稅務(wù)分局管理4—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納稅人購票、辦稅跑路多，費時多等問題，從2009年起在全省偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)推行流動辦稅服務(wù)車，每月定期巡回服務(wù)，辦理涉稅咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票和征收稅款等涉稅事宜，為納稅人送服務(wù)上門。納稅人反映，有了納稅服務(wù)流動車，過去花幾個小時才能辦理的事項，現(xiàn)在幾分鐘就可以辦完，省錢、省時、省力。

（三）推行車購稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，解決繳稅難問題。針對車購稅辦稅大廳一度出現(xiàn)的排隊、擁擠、繳稅難問題，推行車購稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，車輛經(jīng)銷企業(yè)與車購稅大廳聯(lián)網(wǎng)，納稅人購車信息自動傳輸并生成申報表，納稅人無需再次填寫，使辦理時間由20多分鐘縮短到3分鐘左右。同時，—3— 在車購稅辦稅大廳配備POS機(jī)、叫號機(jī)，實現(xiàn)了納稅人即來即辦。

（四）開通辦稅導(dǎo)航系統(tǒng)，為納稅人提供自助輔導(dǎo)服務(wù)。該系統(tǒng)具有自助輔導(dǎo)功能，納稅人只需選擇自己身份和所要辦理事項，根據(jù)提示進(jìn)行模擬辦稅操作，輕松知道如何辦理涉稅業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)與?網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳?互聯(lián)互通，納稅人既可查詢怎么辦稅，又可直接進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。該系統(tǒng)被總局評為特等獎。

三、以保護(hù)納稅人合法權(quán)益為著力點，積極主動地實施稅收援助服務(wù) 保護(hù)納稅人合法權(quán)益是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提高納稅人滿意度和稅法遵從度的重要舉措，我們在稅收工作中，努力做到尊重納稅人、貼近納稅人、服務(wù)納稅人。

（一）建立稅收政策溫馨提醒機(jī)制，提供預(yù)防風(fēng)險服務(wù)。為避免納稅人因了解政策不及時，錯過辦理時間等造成損失，在加強(qiáng)日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)的同時，建立稅收政策溫馨提醒機(jī)制，采取多種方式確保每一項稅收新政策及時通知到每一戶納稅人。從稅收征管信息系統(tǒng)提取一般納稅人認(rèn)證、出口退稅逾期、車購稅繳稅等信息，通過網(wǎng)站和短信平臺通知納稅人，提醒納稅人及時辦稅，預(yù)防可能存在的納稅風(fēng)險。

（二）建立大企業(yè)定點聯(lián)系服務(wù)制度，實施重點援助服務(wù)。按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，把大型企業(yè)作為實施稅收援助服務(wù)的重點，健全了大企業(yè)定點聯(lián)系服務(wù)制度，省局選定2000戶大企業(yè)，由省、市、縣三級逐級進(jìn)行定點聯(lián)系服務(wù)，其中省局直接聯(lián)系服務(wù)50戶。主要是采取?走出去、請進(jìn)來?的方式方法，主動到企業(yè)現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難；省局多次組織召開納稅人代表座談會，對征求的意見和建議逐條進(jìn)行落實，對涉及外部門的問題通過省政府企業(yè)服務(wù)年辦公 —4—室轉(zhuǎn)辦。同時，把保護(hù)納稅人權(quán)益與規(guī)范稅收執(zhí)法、加強(qiáng)隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置?服務(wù)評價器?，采取基層稅務(wù)干部向納稅人述職述廉以及問卷調(diào)查、定期回訪、第三方調(diào)查等多種形式，規(guī)范執(zhí)法行為，有效保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）推行稅務(wù)稽查事前輔導(dǎo)，實行人性化執(zhí)法服務(wù)。把納稅服務(wù)貫穿于稅收征收、管理、稽查的全過程，堅持優(yōu)化服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。在日常管理中，通過稅法宣傳和輔導(dǎo)引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法；在稅務(wù)稽查前，主動向納稅人宣講稅收政策，進(jìn)行事前輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人開展自查，降低征納成本。2008年，省局在對河南中煙工業(yè)公司開展專項檢查過程中，主動把輔導(dǎo)、服務(wù)貫穿始終，企業(yè)在自查補(bǔ)稅8.2億元的情況下，專門向總局稽查局寫出表揚(yáng)信，對我們服務(wù)和做法表示感謝。

四、以持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)為落腳點，建立健全工作保障機(jī)制 納稅服務(wù)是一項全局性、連續(xù)性的工作。我局以創(chuàng)新納稅服務(wù)理念為先導(dǎo)，以完善工作機(jī)制為保障，不斷推進(jìn)稅收工作方式由?監(jiān)督+管理?向?執(zhí)法+服務(wù)?的轉(zhuǎn)變。

（一）建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅部門都成立了一把手任組長的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，納稅服務(wù)部門統(tǒng)籌組織，將納稅服務(wù)措施、責(zé)任目標(biāo)分解落實到相關(guān)部門，齊抓共管，形成合力。建立納稅服務(wù)分析制度，每周每月對納稅人咨詢的問題進(jìn)行整理分析，并向辦公會進(jìn)行專題匯報，及時研究制定改進(jìn)服務(wù)措施。

（二）完善國地稅協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在近年來國地稅協(xié)作力度不斷加大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成綜合治稅、綜合服務(wù)機(jī)制。目前，協(xié)作的內(nèi)容向信息共享、聯(lián)合辦公、熱線共建等拓展；協(xié)作的部門擴(kuò)展為與工

—5— 商、統(tǒng)計、財政等40家部門，并以省政府文件的形式對交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行了明確；搭建了國、地稅信息管理平臺，并與省政府建立的部門信息交換平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上實時交換信息；構(gòu)建納稅服務(wù)?大窗口?，積極推動國、地稅、政府行政審批中心共建合用服務(wù)廳。

（三）建立納稅服務(wù)績效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全了納稅咨詢、服務(wù)工作規(guī)范；加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，將納稅服務(wù)工作納入全局稅收目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核獎勵；依托信息化手段，制定量化的納稅服務(wù)評價體系，建立納稅服務(wù)責(zé)任制、獎懲制，對服務(wù)時限超期、不作為、執(zhí)法錯誤等行為進(jìn)行動態(tài)考核，實施責(zé)任追究。

我局轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化納稅服務(wù)的做法得到廣大納稅人和社會各界的認(rèn)可。政風(fēng)行風(fēng)評議社會滿意率由2005年的92.5%上升到2008年的98%，連續(xù)5年被評為優(yōu)秀單位。省委書記徐光春在全省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上表揚(yáng)我局：?加快由‘監(jiān)督+管理’向‘執(zhí)法+服務(wù)’的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，改善了機(jī)關(guān)形象?。省長郭庚茂批示：?國稅系統(tǒng)干部職工顧全大局，履行職責(zé)，依法組織收入并積極支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得可喜成績。謹(jǐn)向同志們表示親切慰問和感謝！?，并與常務(wù)副省長李克一起專程參加我局納稅服務(wù)年新聞通報會，對國稅部門優(yōu)化納稅服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高納稅人稅法遵從度的做法給予充分肯定。

在總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局納稅服務(wù)工作取得了新的進(jìn)展，但與總局黨組要求還有一定的差距。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹總局會議精神，學(xué)習(xí)兄弟省局經(jīng)驗，再接再厲，努力開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面。

—6—

第五篇：國稅納稅服務(wù)志愿者

國稅納稅服務(wù)志愿者

為向廣大納稅人和社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)，洛陽市國家稅務(wù)局聯(lián)合全市各稅務(wù)師事務(wù)所組成了“洛陽市國稅局納稅服務(wù)志愿者團(tuán)隊”。該團(tuán)隊是由熱心公益事業(yè)，志愿從事稅法宣傳的社會中介機(jī)構(gòu)中精通財稅、法律等相關(guān)知識的專業(yè)人士組成，宗旨是深化納稅服務(wù)工作，營造良好稅收環(huán)境，培育一個專業(yè)化服務(wù)與個性化服務(wù)相協(xié)調(diào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與志愿服務(wù)互為補(bǔ)充的大服務(wù)格局，促進(jìn)征納關(guān)系的融合和地方經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

納稅服務(wù)志愿者服務(wù)對象全市需要納稅服務(wù)援助的所有納稅人，特別是針對中小企業(yè)及需要涉稅幫助的特殊困難群體。納稅服務(wù)志愿者將通過直接上門、電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式向您提供如下服務(wù)：

1．進(jìn)行稅法宣傳、政策咨詢及納稅輔導(dǎo)；

2.了解納稅人的意見和建議，及時反饋給稅務(wù)部門，為進(jìn)一步改進(jìn)納稅服務(wù)提供決策依據(jù)；

3.為稅法宣傳等社會公益活動提供志愿服務(wù)；

4.對需要幫助的特殊困難群體提供財稅服務(wù)；

5.其他志愿服務(wù)項目。

稅法宣傳、政策咨詢及納稅輔導(dǎo)詳情：

一、稅務(wù)登記

1、設(shè)立登記，2、變更登記，3、停、復(fù)業(yè)登記，4、注銷登記，5、重新稅務(wù)登記

6、外埠經(jīng)營登記

7、扣繳義務(wù)人登記

8、存款賬戶賬號報告

9、財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告

10、納稅人跨縣（區(qū)）遷出

11、納稅人跨縣（區(qū)）遷入

12、丟失、損毀稅務(wù)登記證

二、認(rèn)定管理

1、稅種登記

2、出口貨物退（免）稅認(rèn)定

出口貨物退（免）稅認(rèn)定變更

出口貨物退（免）稅認(rèn)定注銷

增值稅一般納稅人認(rèn)定（非商貿(mào)企業(yè)）

增值稅一般納稅人認(rèn)定（商貿(mào)企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品的企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（國有糧食購銷企業(yè)）

納稅申報方式核定審批

增值稅一般納稅人簡易征收申請審批

匯總申報申請審批（增值稅）

企業(yè)所得稅核定征收鑒定

非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批

三、發(fā)票外部管理

發(fā)票領(lǐng)購資格

發(fā)票用票量的調(diào)整

防偽稅控企業(yè)最高開票限額審批（行政許可）稅控收款機(jī)用戶最高開票限額審批

稅控收款機(jī)初始化發(fā)行

稅控加油機(jī)裝置初始化發(fā)行

發(fā)票領(lǐng)購

發(fā)票繳銷

發(fā)票丟失被盜報告

普通發(fā)票代開

代開增值稅專用發(fā)票管理

發(fā)票購票特批申請審批

輔導(dǎo)期一般納稅人增購增值稅專用發(fā)票

納稅人丟失、被盜防偽稅控專用設(shè)備處理 申請使用經(jīng)營地發(fā)票審批（行政許可）

四、證明管理

外出經(jīng)營活動稅收管理證明

外出經(jīng)營活動稅收管理證明繳銷

開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單

開具丟失增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單 納稅證明

中國稅收居民身份證明

出口貨物退運已辦結(jié)稅務(wù)證明

補(bǔ)辦出口收匯核銷單證明

來料加工貿(mào)易免稅證明

補(bǔ)辦出口貨物報關(guān)單證明

出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明

外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明

代理出口貨物證明

車輛購置稅證明管理

代理出口未退稅證明

五、稅收優(yōu)惠管理

納稅人減免稅申請審批（適用于增值稅）車輛購置稅免（減）稅

吸納下崗再就業(yè)人員所得稅優(yōu)惠審批

軟件及集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠審批

文化企業(yè)所得稅優(yōu)惠審批

資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案

企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申請

納稅人退稅申請審批（殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)）

納稅人退稅申請審批（生產(chǎn)軟件產(chǎn)品企業(yè)）

納稅人退稅申請審批（生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)）

六、申報征收

增值稅一般納稅人納稅申報

增值稅小規(guī)模（非定期定額戶）納稅人納稅申報 消費稅納稅申報

企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報（B類）企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報（A類）查賬征收企業(yè)所得稅納稅人的納稅申報 核定定率征收企業(yè)所得稅納稅人的納稅申報 車輛購置稅納稅申報

出口貨物退稅申報（外貿(mào)企業(yè)自營或委托出口）多繳稅款退付利息申請審批

延期申報申請

延期繳納稅款申請審批

發(fā)票認(rèn)證

納稅人合并（分立）情況報告

退（抵）稅審批（出口退稅除外）

車輛購置稅退稅

七、納稅擔(dān)保申請

納稅擔(dān)保申請

八、稅務(wù)行政救濟(jì)

稅務(wù)行政處罰聽證

稅務(wù)行政復(fù)議申請

稅務(wù)行政賠償