第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 規(guī)范管理 構(gòu)建和諧新社區(qū)

夯實(shí)基礎(chǔ)

規(guī)范管理

構(gòu)建和諧新社區(qū)

社區(qū)綜治工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，社區(qū)居委會(huì)在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道綜治委的積極幫助下，社區(qū)兩委會(huì)班子高度重視，大力開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，有力促進(jìn)社區(qū)綜合治理工作的扎實(shí)推進(jìn)。以“夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、注重實(shí)效”為工作主線，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)治安積極因素，以群防群治隊(duì)伍為骨干，以創(chuàng)建平安組織網(wǎng)絡(luò)為手段，以全力打造 “平安社區(qū)”為目標(biāo)，形成轄區(qū)單位與居民積極參與，齊抓共管的工作格局?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位

1、思想認(rèn)識(shí)到位。社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大事，也是一項(xiàng)非常繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，我們始終把社區(qū)治安綜合治理工作當(dāng)頭等大事來(lái)抓，時(shí)刻緊繃安全這根弦不放松。為了使綜治工作經(jīng)?；?，我們堅(jiān)持“三會(huì)”制度：即周社區(qū)兩委會(huì)、周綜治辦公會(huì)、月安保隊(duì)員例會(huì)。同時(shí)，不定期召開(kāi)轄區(qū)單位綜治工作座談會(huì)、中心戶長(zhǎng)、門棟關(guān)照員等治安保衛(wèi)骨干參加的案情分析會(huì)。利用這些會(huì)議，有效發(fā)揮群策群力的作用，部署各項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)刻敲響安全警鐘。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我社區(qū)認(rèn)真落實(shí)好安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了以社區(qū)黨工委書(shū)記、主任擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)第一責(zé)任，以社區(qū)一名副主任負(fù)責(zé)抓綜治工作，社區(qū)兩委其他人員及社區(qū)民警共同成為綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的社區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了以社區(qū)兩委會(huì)班子成員組成的社區(qū)創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“平安社區(qū)創(chuàng)建、無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建、無(wú)邪教社區(qū)創(chuàng)建、防火安全社區(qū)服務(wù)創(chuàng)建”當(dāng)作綜紿工作的重要內(nèi)容，開(kāi)展群防群治，加大居民區(qū)巡邏力度，并與黨建聯(lián)席單位一起建立在職黨員進(jìn)社區(qū)義務(wù)巡邏，成立由各樓棟長(zhǎng)成的治安信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)安保隊(duì)、協(xié)管員、治安信息員和義務(wù)巡邏隊(duì)的作用，搭建起“橫向到邊，縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了綜治工作快速反應(yīng)機(jī)制，為創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作提供了組織保障。

3、宣傳發(fā)動(dòng)到位。我社區(qū)以各種活動(dòng)載體，大力開(kāi)展普法宣傳。一是利用社區(qū)科普櫥窗，定期進(jìn)行法律知識(shí)普及與宣傳民，通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)致居民一封信以及向社區(qū)居民發(fā)放“ 安全小提示”宣傳單3100 份等多種形式宣傳國(guó)家法律法規(guī)、方針及政策，使廣大居民群眾知法、守法。二是定期開(kāi)展法律宣講及義務(wù)咨詢活動(dòng)，廣泛宣傳案例生產(chǎn)法及治安防范常識(shí)，提醒居民防火防盜防詐騙，提高居民自我保護(hù)意識(shí)和能力。三是利用文體活動(dòng)宣傳法制，今年7月 舉辦文藝演出活動(dòng)，與黨風(fēng)廉政教育結(jié)合的 等，將宣傳普法與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)這些行之有效的措施，使法律宣傳工作家喻戶曉，凈化社區(qū)的生活環(huán)境。

二、規(guī)范管理，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。為有效開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，我社區(qū)公開(kāi)綜治工作制度及綜治工作人員職責(zé)，接受群眾監(jiān)督，做到法制宣傳、矛盾糾紛排查調(diào)處、信息收集上報(bào)、治安巡防、社會(huì)管理五大職責(zé)制度明確。在此基礎(chǔ)上，為整合轄區(qū)綜治工作力量，制定實(shí)施綜治例會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、矛盾糾紛排查化解、治安巡防、信息上報(bào)和臺(tái)帳、檔案制度等六項(xiàng)制度，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我們始終以發(fā)案少，秩序好，群眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。多次邀請(qǐng)責(zé)任區(qū)民警、消防大隊(duì)管兵對(duì)安保隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)及理論知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)每一位綜治干部進(jìn)行了體能及業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)變能力的考核，使綜治工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高。

3、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)人防不失控，物防無(wú)漏洞，技防不落后，我社區(qū)積極加強(qiáng)軟硬件方面的建設(shè)。一是與每位安保隊(duì)員簽訂 責(zé)任書(shū)和服務(wù)協(xié)議，使安保隊(duì)員職責(zé)更加明確，技術(shù)更加專業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行出入登記制度、門棟關(guān)照制、24小時(shí)值班巡邏制。二是定期組織義務(wù)消防員與民警對(duì)社區(qū)“三合一”、“娛樂(lè)場(chǎng)所”、出租房屋、居民樓道等重點(diǎn)部位的水、照明燈、案例通道以及消防器村進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整改，避免隱患發(fā)生。三是實(shí)行安全防護(hù)全覆蓋，安裝電子探頭監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，派專人值守，并定期對(duì)電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。擴(kuò)大安全防范的空間與范圍。

三、注重實(shí)效，五項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈 一是加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。

1、社區(qū)成立了流動(dòng)人口治安管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來(lái)暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為 人，共有出租房屋戶

戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書(shū)，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料 1500余份，依法保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來(lái)路明、底子清、管得住，確保外來(lái)人員不失控。

二是利用重點(diǎn)人員幫教小組重點(diǎn)對(duì)“兩勞”刑釋人員及問(wèn)題青少年進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化工作，社區(qū)結(jié)合每人的實(shí)際情況進(jìn)行了建檔登記，社區(qū)幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展經(jīng)常性的幫教工作，使他們成為自食其力的社會(huì)一員。全年幫教率100%，無(wú)重新犯罪情況發(fā)生。

三是結(jié)合禁毒工作安排積極開(kāi)展無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動(dòng)形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識(shí)。目前我社區(qū)無(wú)新滋生吸毒人員，無(wú)制、販毒行為。

四是認(rèn)真做好社區(qū)居民來(lái)信來(lái)訪登記工作及社區(qū)矛盾排查調(diào)處工作，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)處理。在積極調(diào)處、及時(shí)化解的基礎(chǔ)上，以“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類矛盾激化”為原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，調(diào)委會(huì)共接受調(diào)解糾紛 起，排查率，調(diào)成率。

2011的綜合治理工作，在街道綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社區(qū)兩委會(huì)成員辛勤的工作，做出了一定的成績(jī)，居民滿意度不斷提升，但還是存在不足。在以后的工作中我們將結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力構(gòu)建一個(gè)安定、繁榮的和諧新社區(qū)。

社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作制度

一、信息報(bào)告制度

社區(qū)要及時(shí)向綜治聯(lián)絡(luò)員、信息員收集情況，并采取針對(duì)性措施，要充分發(fā)揮其在群眾中優(yōu)勢(shì)，多方收集情況，對(duì)本社區(qū)發(fā)生的重要情況，在做好工作的同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)街道綜治辦及相關(guān)部門。

二、學(xué)習(xí)例會(huì)制度

每月定期召開(kāi)一次工作會(huì)議，一是總結(jié)前期工作，組織學(xué)習(xí)上級(jí)文件、政治理論、法律法規(guī)等；二是分析治安動(dòng)態(tài)、不安定因素，商討疑難糾紛的調(diào)處方案；三是布置下階段的工作任務(wù)。

三、矛盾糾紛化解制度

社區(qū)調(diào)解委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。明確上交街道有關(guān)部門調(diào)處的矛盾糾紛，必須具備三個(gè)條件：

1、有當(dāng)事人要求上級(jí)調(diào)處的報(bào)告；

2、有社區(qū)調(diào)解委員會(huì)的調(diào)查材料和初步意見(jiàn)；

3、有確實(shí)解決不了的理由。

四、刑釋解教人員幫教制度

摸清本地區(qū)刑釋解教人員和違法青少年的基本情況，因人而異，組織幫教力量，開(kāi)展幫教工作并對(duì)他們進(jìn)行法制教育；在條件許可的情況下，為他們解決一些實(shí)際困難，力爭(zhēng)使每位幫教對(duì)象棄惡從善，走上正路。

五、依法治理、法制宣傳教育制度

積極開(kāi)展依法治理法制宣傳教育，建立法制宣傳欄，健全法制教育陣地；結(jié)合本地實(shí)際，利用宣傳櫥窗等多種形式開(kāi)展法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民的法制意識(shí)。

六、出租屋及流動(dòng)人口管理制度

全面掌握本轄區(qū)出租屋的分布情況，加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人口的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，管理好流動(dòng)人口，做到底數(shù)清、情況明并登記注冊(cè)。

七、安全防范制度

加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，發(fā)揮好治安巡邏隊(duì)的作用，根據(jù)每階段治安形勢(shì)狀況，開(kāi)展治安防范活動(dòng)，作好執(zhí)勤記錄。

八、突發(fā)性事件處置制度

發(fā)生突發(fā)性事件，綜治干部必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取果斷措施，妥善穩(wěn)定局勢(shì)，防止事態(tài)惡化，同時(shí)立即向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。遇到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家、集體受到損害時(shí)，要全力組織搶救，屬刑事或治安案件的，按規(guī)定保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集、提供線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快偵破案件。

九、臺(tái)帳、檔案制度

建立臺(tái)帳制度，對(duì)本社區(qū)的信息傳遞，矛盾糾紛化解、幫教工作、流動(dòng)人口、出租屋等情況要手續(xù)完備，及時(shí)登記，及時(shí)歸檔，實(shí)行規(guī)范化管理。要及時(shí)上報(bào)各類月表，真正做到臺(tái)帳與報(bào)表相符，報(bào)表與實(shí)際相符

第二篇：構(gòu)建安全和諧新社區(qū)

防災(zāi)減災(zāi) 構(gòu)建安全和諧新社區(qū)

解放社區(qū)位于寶清縣西北部，占地面積2.0平方公里，有住宅樓80棟，平房2618戶，總戶數(shù)7618戶，總?cè)丝?,4748人，有流動(dòng)人口及外來(lái)務(wù)工農(nóng)民2000余人。近年來(lái)，社區(qū)居委會(huì)高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，大力宣傳，提高居民防災(zāi)意識(shí)，加大轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展了一系列演練、培訓(xùn)等活動(dòng)，取得了良好的效果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，建立健全各項(xiàng)制度。一是社區(qū)成立由社區(qū)黨支部書(shū)記組成的減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置防災(zāi)應(yīng)急辦公室，由社區(qū)到副書(shū)記任辦公室主任，專項(xiàng)負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)工作，落實(shí)工作責(zé)任；二是制定社區(qū)防災(zāi)各項(xiàng)制度，規(guī)范工作程序；三是加強(qiáng)減災(zāi)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)資金投入，完善募捐機(jī)制建設(shè)，保證硬件設(shè)施齊備。

二、深入調(diào)研，摸清轄區(qū)安全隱患，掌握弱勢(shì)群體情況。社區(qū)干部深入轄區(qū)院落街巷，認(rèn)真調(diào)研，對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行徹底盤查。社區(qū)將預(yù)防火災(zāi)，棚戶區(qū)內(nèi)澇，地震等災(zāi)害作為防災(zāi)減災(zāi)工作重點(diǎn)，建立《社區(qū)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患清單》、《社區(qū)脆弱人群清單》、《社區(qū)危房清單》、《社區(qū)不安全公共設(shè)施清單》，做到對(duì)轄區(qū)不安全隱患及弱勢(shì)群體各項(xiàng)根底清楚，并對(duì)相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)采取有力措施，確保群眾安全。經(jīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，在社區(qū)現(xiàn)有危房三間，均已采取加固，搬遷等手段 全部解決；社區(qū)老人106人、未成年156人、殘疾人36人、孕婦13人全部登記選冊(cè)，安排專人監(jiān)護(hù)，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)的安全。

三、制定應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展演練活動(dòng)。一是社區(qū)和轄區(qū)駐區(qū)單位按照共同協(xié)作的原則，制定各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確分工，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，收錄所有相關(guān)人員聯(lián)系信息，做到目標(biāo)明確，指揮有序。二是時(shí)刻準(zhǔn)確好妥善安排受災(zāi)群眾的生活。重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害來(lái)臨時(shí)房屋倒塌，家庭財(cái)產(chǎn)損失，重大火災(zāi)等災(zāi)害的發(fā)生。及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息，快速采取應(yīng)對(duì)措施，災(zāi)情穩(wěn)定后要抓緊開(kāi)展社區(qū)居民災(zāi)害地點(diǎn)恢復(fù)重建。三是組織轄區(qū)居民駐地單位職工，學(xué)校師生開(kāi)展各類災(zāi)害演練活動(dòng)。今年以來(lái)，社區(qū)及駐區(qū)單位共開(kāi)展演練活動(dòng)五次，2000人參加。2011年5月12日是全國(guó)減災(zāi)日，社區(qū)與第二高中聯(lián)合，組織學(xué)校師生在校進(jìn)行地震演練，全校1500余名師生全部參加了演習(xí)，取得了良好效果。6月社區(qū)與四小聯(lián)合，在四小舉行逃生演練，現(xiàn)場(chǎng)講解滅火常識(shí)，學(xué)習(xí)滅火器使用方法，吸引了300余名學(xué)生參與。

四、加大居民安全教育，提高居民防范意識(shí)。一是社區(qū)轄區(qū)幾個(gè)重要位置懸掛《社區(qū)安全避難圖》、《社區(qū)緊急疏散圖》，通過(guò)黑板報(bào)、安全欄定期宣傳防災(zāi)知識(shí)，入戶發(fā)放防災(zāi)安全手冊(cè)，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)范圍，提高轄區(qū)居民防災(zāi)意識(shí)。目前，轄區(qū)設(shè)置宣傳欄一塊、黑板報(bào)三塊，今年6月發(fā)放安全資料5000余份。二是開(kāi)展各類防災(zāi)知識(shí)講座，定期對(duì)干部群眾進(jìn)行防災(zāi)培訓(xùn)、宣傳防火、防煤氣、地震等知識(shí)，提高局居民防范意識(shí)。今年社區(qū)共安排培訓(xùn)10次，現(xiàn)已開(kāi)展7期，參加人數(shù)1000人，得到了群眾的好評(píng)。三是組織黨員群眾對(duì)社區(qū)防災(zāi)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，讓群眾對(duì)社區(qū)防災(zāi)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)某，促進(jìn)社區(qū)防災(zāi)工作不斷改進(jìn)完善。通過(guò)測(cè)評(píng)，黨員群眾對(duì)我社區(qū)放在工作的滿意度達(dá)97%。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。社區(qū)針對(duì)轄區(qū)駐區(qū)單位、居民院落、外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)際情況，在保證安全和就近疏散安置的原則下，制定了四小、職高、二高、明珠廣場(chǎng)、精英小學(xué)五個(gè)避難場(chǎng)所，懸掛醒目的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)示，并在沿途設(shè)置引導(dǎo)牌，確保在最短時(shí)間內(nèi)將轄區(qū)全部居民轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。其中，明珠小區(qū)對(duì)我轄區(qū)最重要的避難場(chǎng)所，明珠小區(qū)戶數(shù)多，出入口多，是我社區(qū)規(guī)模最大的應(yīng)急避難場(chǎng)所，容納人數(shù)在5000人以上。二是建立健全轄區(qū)醫(yī)療應(yīng)急體系。社區(qū)采取以婦幼保健院為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為輔的方式，構(gòu)建一套體系完備的應(yīng)急醫(yī)療體系，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，受傷群眾能得到及時(shí)有效救治，確保生命安全。三是完善應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。社區(qū)通過(guò)上級(jí)撥付，社區(qū)自籌，群眾捐款等多種途徑，設(shè)置專項(xiàng)資金，不斷完善應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，購(gòu)置了應(yīng)急照明燈、滅火器、逃生繩、擔(dān)架、應(yīng)急藥品等一系列儲(chǔ)備救災(zāi)物資，并登記造冊(cè)，由專人管理，確保轄區(qū)安全。

創(chuàng)建全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社區(qū)系統(tǒng)工程，也是社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要工作，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。近年來(lái)，汶川大地震，舟曲泥石流等特大災(zāi)害我們都還記憶猶新，這告訴我們，做好防災(zāi)減災(zāi)工作對(duì)社區(qū)越來(lái)越重要，怎樣科學(xué)有效的開(kāi)展這項(xiàng)工作，是當(dāng)前我們面臨的重要任務(wù)。社區(qū)必須時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，居民群眾要不斷加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，牢記應(yīng)對(duì)措施，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)將損失降到最低，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)創(chuàng)建“全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)”活動(dòng)，社區(qū)建立健全了防災(zāi)制度和硬件設(shè)施，群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)也得到了極大提高，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧安全新社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使轄區(qū)居民的生活變得更加溫心、舒心、放心。

第三篇：全力構(gòu)建和諧農(nóng)村新社區(qū)

全力改革村級(jí)組織設(shè)置 構(gòu)建和諧農(nóng)村新社區(qū)

作為社會(huì)的基層單元，社區(qū)在基層政權(quán)建設(shè)中的地位和作用日益重要，正在成為社會(huì)整合、服務(wù)和管理的主要載體。社區(qū)建設(shè)的根本目的就在于不斷提高人民群眾的生活水平，滿足其日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果，在共享中共建，在共建中共享。農(nóng)村新社區(qū)改革的目的就是打破現(xiàn)有的行政村管理體制，建立起以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)——社區(qū)”兩級(jí)為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體。

一、為何要改革村級(jí)組織設(shè)置

今年5月經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整，馬站由原馬站鎮(zhèn)和霞關(guān)鎮(zhèn)、沿浦鎮(zhèn)、漁潦鄉(xiāng)、浦城鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄10個(gè)社區(qū)、67個(gè)行政村，3個(gè)居民區(qū)，1個(gè)鹽場(chǎng)；戶籍人口9.1465萬(wàn)人，社區(qū)黨總支10個(gè)，132個(gè)黨支部，黨員3539名；鎮(zhèn)域面積126.45平方公里，建城區(qū)面積36平方公里，建城區(qū)人口2.9萬(wàn)人，中心村人口2000多人。

可以說(shuō)，馬站是個(gè)典型的“依山伴?？刻铩?農(nóng)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理幅度偏大。這次行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)人口集聚，促進(jìn)農(nóng)村公共資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐具有非常重要的意義。但隨之而來(lái)的村級(jí)組織建設(shè)也面臨著許多新問(wèn)題。一是行政村數(shù)量多，分布面積廣，作為中心鎮(zhèn)將把主要精力放在建城區(qū)和中心村建設(shè)上，可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)別偏遠(yuǎn)村出現(xiàn)管理真空的現(xiàn)象；二是村干部人數(shù)偏多，比如，馬站現(xiàn)有71個(gè)

行政村，466名村干部，除村正職干部報(bào)酬由縣財(cái)政統(tǒng)一安排外，其它村兩委干部誤工補(bǔ)貼還是由村級(jí)統(tǒng)一支付，導(dǎo)致管理成本過(guò)高；三是一些村面積過(guò)小、人口偏少，全鎮(zhèn)71個(gè)行政村居中，1000以下的有27個(gè)占39%，700人以下的有11個(gè)占16%，這些村公共財(cái)力投入效益不明顯，新農(nóng)村建設(shè)難以提高；四是在資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施等方面，牽涉到幾個(gè)村的，難以整合發(fā)展資源，集中力量辦大事；五是從最近兩屆村級(jí)組織換屆情況來(lái)看，選情越來(lái)越復(fù)雜，激烈程度是越來(lái)越高，主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是選民意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)；二是候選人沖著利益參選的情況越來(lái)越突出。長(zhǎng)期下去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村級(jí)調(diào)控力將進(jìn)一步弱化?，F(xiàn)在，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基層的調(diào)控靠人際溝通藝術(shù)管理，這就說(shuō)明現(xiàn)行管理體制出現(xiàn)問(wèn)題，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)需要鞏固。

二、如何改革：科學(xué)布局，合理架構(gòu)

針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們?cè)诓蛔兏姓逍姓^(qū)劃的前提下，本著就近便利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，采取組織聯(lián)建的方式，將全鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)立成10個(gè)社區(qū)。設(shè)置的依據(jù)主要來(lái)自三個(gè)方面：一是便于管理和服務(wù)，將人口基數(shù)定為6000-15000人左右、村數(shù)定為5-10個(gè)左右，交通圈定為20分鐘左右，服務(wù)半徑為2公里，這是考慮山區(qū)鄉(xiāng)村的實(shí)情；二是考慮歷史習(xí)俗，依鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前每個(gè)辦事處形成的辦事習(xí)慣和習(xí)俗予以劃分；三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將行政區(qū)劃調(diào)整后馬站鎮(zhèn)的“1+X規(guī)劃”來(lái)安排中心村和社區(qū)選址。

自8月份開(kāi)展村級(jí)組設(shè)置改革以來(lái)，我鎮(zhèn)在社區(qū)構(gòu)架設(shè)置、人員配備、職責(zé)定位、運(yùn)行機(jī)制、便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面做了一些嘗試。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)4個(gè)方面：

（一）組織配套情況。

一是以“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為原則組建社區(qū)三套班子，即社區(qū)黨總支（為社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)管委會(huì)、監(jiān)委會(huì)開(kāi)展工作，在鎮(zhèn)黨委與村支部之間承上啟下）、管委會(huì)（與便民服務(wù)中心合署辦公，鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)與群眾自治組織的“二合一”，即管理行政村、服務(wù)老百姓）和監(jiān)委會(huì)（在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督。）由行政區(qū)劃調(diào)整前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學(xué)生村官擔(dān)任社區(qū)工作者，再培養(yǎng)一批文化程度高、辦事能力較強(qiáng)的年輕人員、志愿者充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，形成一支管理有經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)上水平的專職社區(qū)管理隊(duì)伍；二是加強(qiáng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)社區(qū)工青婦、關(guān)公委等群團(tuán)組織的全覆蓋，積極培育社區(qū)社會(huì)組織，組建提供公益性服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作，滿足居民多層次需求。也就是，人員主要依靠區(qū)劃調(diào)整前的干部力量；場(chǎng)所主要依靠每個(gè)社區(qū)中心村辦公樓，或原辦事處辦公樓，經(jīng)費(fèi)目前主要來(lái)源縣財(cái)政核撥的人頭費(fèi)作為運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，過(guò)渡期間，縣級(jí)財(cái)政按每年每個(gè)社區(qū)給予3萬(wàn)元基本保障經(jīng)費(fèi)，另加每個(gè)常住人口補(bǔ)助3元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。設(shè)立社區(qū)獨(dú)立帳戶，實(shí)行帳務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。今后，則主要依靠有償服務(wù)進(jìn)社區(qū)及企業(yè)服務(wù)加盟等方式解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）規(guī)范建設(shè)情況。

一是建立整體形象標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)中心的選址原則上選擇居民群眾較為集中，方便群眾辦事、活動(dòng)的地方；在中心門前的顯著位置統(tǒng)一設(shè)置名稱和標(biāo)識(shí)，并附有本中心平面圖和服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)介；功能設(shè)置標(biāo)牌簡(jiǎn)潔明了，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置。二是建立硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求“六室六站二欄一廳一家一校一場(chǎng)所”，保證用房建設(shè)面積。三是建立軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括組織結(jié)構(gòu)完整，人員配備齊全，管理服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”和職責(zé)、人員、制度、工作、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“六到位”。我們10個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)已全部完成，文體活動(dòng)中心、星光老年之家已全部投入使用，二十分鐘“生活服務(wù)圈”、“衛(wèi)生服務(wù)圈”、“文體互動(dòng)圈”已經(jīng)形成，真正確保居民不出社區(qū)就能享受到優(yōu)惠、便捷的服務(wù)。

（三）制度保障到位。

一制度形成機(jī)制，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門負(fù)責(zé)在廣泛吸收社區(qū)管理人員，社區(qū)居民的一意見(jiàn)后，制定具體的制度內(nèi)容和工作流程，二、形成完整的制度體系，制定社區(qū)服務(wù)中心辦事制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、AB崗工作制度、社區(qū)工作人員考勤制度，績(jī)效考核制度等，切實(shí)保障社區(qū)工作人員職責(zé)到位。

三、建立制度監(jiān)督渠道，公布社區(qū)投訴電話，制定了辦事群眾投訴流程，要向雙方出具投訴處理結(jié)果。社區(qū)管理制度已全部上墻，并向社會(huì)公布，并報(bào)主管部門備案。

（四）便民服務(wù)情況。

著力構(gòu)建便民服務(wù)平臺(tái)，提供一站式便民服務(wù)，共對(duì)73項(xiàng)與

群眾日常生產(chǎn)、生活相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，分成即辦代辦咨詢?nèi)悾崔k兩類，代辦44類，咨詢27項(xiàng)），組織社區(qū)工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)便民服務(wù)工作內(nèi)容，使辦事流程進(jìn)一步縮短，社區(qū)公共服務(wù)水平得到了提升。

三、改革過(guò)程中存在問(wèn)題：

（一）社區(qū)改革前置因素多，難以水到渠成。

（1）“三分三改”難到位，農(nóng)村無(wú)法真正撤銷，長(zhǎng)期“雙軌”并行無(wú)疑會(huì)阻礙政府扁平化管理改革，與改革初衷背道而馳。（2）人口集聚既是社區(qū)改革的目的，也是改革成功與否的關(guān)鍵。但人口集聚離不開(kāi)土地要素制約的破解，在農(nóng)用地建設(shè)指標(biāo)“僧多粥少”的今天，人口集聚推進(jìn)難度較大。（3）按現(xiàn)行溫州推行的“轉(zhuǎn)并聯(lián)”改革模式，聯(lián)是主渠道、核心骨，啟動(dòng)的難度最小，涉及矛盾最淺，但要真正整合為一，打破村與村之間的界限隔閡則是最難的。一方面，在過(guò)渡期，社區(qū)身份尷尬，無(wú)法統(tǒng)攬社區(qū)各村進(jìn)行自治，調(diào)控力不強(qiáng)；另一方面，“鎮(zhèn)——社區(qū)（辦事處）——村”多點(diǎn)多線管理階層，便民服務(wù)體系不夠順暢。

（二）權(quán)力下放、審批許可不夠充分不夠到位。

一是不夠充分。涉及老百姓的事項(xiàng)下放的還不夠，一些執(zhí)法權(quán)、城市管理權(quán)沒(méi)有真正下放。二是不夠到位。有些權(quán)限下放形同虛設(shè)，還多了辦事環(huán)節(jié)。三是不夠合理。一些部門自己也無(wú)法實(shí)施的權(quán)限，把包袱推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是合法性需要法制把關(guān)。這些，將導(dǎo)致便民服務(wù)、便民審批難以真正便民。

（三）社區(qū)功能不完善

全鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)全部建立了“六站一室”，已經(jīng)投入使用并發(fā)揮其功能，但個(gè)別社區(qū)由于條件限制，社區(qū)內(nèi)的資源沒(méi)有得到整合，而部分已經(jīng)建設(shè)的設(shè)施又出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。共駐共建、資源共享的工作還需進(jìn)一步拓展和深化。

（四）社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。

社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展好不好，運(yùn)行情況如何，社區(qū)干部素質(zhì)也是一個(gè)決定因素。大部分社區(qū)干部認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)。但也有部分的社區(qū)干部存在觀看心理；對(duì)所出臺(tái)的一些制度抱懷疑態(tài)度，不能全身心地融入到社區(qū)創(chuàng)建工作中；改革思維沒(méi)跟上，未將“便民、利民、惠民”的服務(wù)意識(shí)融入到社區(qū)建設(shè)的工作中去。

（五）社區(qū)里的居民群眾參與度不高。

對(duì)社區(qū)這個(gè)新事物的成立，大部分的村民還認(rèn)識(shí)不深，還沒(méi)有真正融入社區(qū)生活中。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，不少群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不太關(guān)心，認(rèn)為是換湯不換藥，只是換牌子走形式而已。

四、對(duì)策

針對(duì)上述困難與問(wèn)題，如何讓社區(qū)運(yùn)行地更好，我們認(rèn)為必須要做好以下幾件事：

（1）強(qiáng)化工作職責(zé)。要把推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，思想上真正重視，全力抓好。一是強(qiáng)化辦事機(jī)制。建立工作人員崗位職責(zé)、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、AB崗工作制、廉政建設(shè)管理制；實(shí)行辦事結(jié)果評(píng)價(jià)制，每件辦理結(jié)果都由委托人在辦結(jié)后簽字作出滿意度評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化考核機(jī)制。將社區(qū)（村）便民服務(wù)中心建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考

核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”；制定社區(qū)（村）便民服務(wù)中心考核機(jī)制，將村代辦員、社區(qū)干部坐班考勤、代辦滿意度、管理運(yùn)行情況與村、社區(qū)干部績(jī)效考核相掛鉤。三是強(qiáng)化督查機(jī)制。利用“周二集中服務(wù)日”督查機(jī)會(huì)，定期組織人員對(duì)辦事大廳運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不到位的辦事大廳一律通報(bào)，對(duì)不在崗及服務(wù)態(tài)度差的工作人員一律予以書(shū)面效能告誡，確保便民服務(wù)中心有效運(yùn)行。另外，還必須通過(guò)各種培訓(xùn)教育渠道，不斷提高社區(qū)居委會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作能力。

（2）落實(shí)配套政策。在保持原有新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、村民原有權(quán)益、村干部待遇等政策不變的前提下，及時(shí)研究出臺(tái)財(cái)政投入、建設(shè)用地審批、資金補(bǔ)助、社區(qū)建設(shè)等政策，加強(qiáng)和引導(dǎo)各方資源投向農(nóng)村新社區(qū)，保證村級(jí)組織設(shè)置改革深入推進(jìn)。

（3）抓好典型示范。著重在“精選”、“培育”和“推廣”上做好文章，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，使其真正成為“可看可學(xué)、過(guò)硬管用”的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型。如，組織部近日提出的“精品社區(qū)創(chuàng)建”，馬站創(chuàng)建一個(gè)，對(duì)此，鎮(zhèn)委相當(dāng)重視，要求從人員，活動(dòng)場(chǎng)所等角度多調(diào)研，確定典型示范點(diǎn)。

（4）統(tǒng)籌推進(jìn)改革。社區(qū)組織組建后，要充分發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)房改造集聚、“三分三改”工作中的組織和引導(dǎo)作用。要按照有關(guān)政策規(guī)定，逐村制定“三分三改”工作方案，并積極穩(wěn)妥抓好實(shí)施，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)提供政策支持和體制機(jī)制保障。

（5）搭建活動(dòng)平臺(tái)。社區(qū)要為居民群眾參與營(yíng)造良好的氛圍，為居民群眾參與提供暢通的渠道和便利的條件，為居民群眾參與

社區(qū)建設(shè)提供保障和服務(wù)。這就需要社區(qū)建好“為民服務(wù)”的窗口。“社區(qū)搭臺(tái)，居民唱戲”。為居民群眾參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。一要搭建服務(wù)保障平臺(tái)。即推行三大服務(wù)體系。（1）公共服務(wù)（便民服務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集市容環(huán)境、社會(huì)救助、黨群工作、勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜合司法工作、計(jì)生和社教工作服務(wù)場(chǎng)所（站點(diǎn)）以及社區(qū)警務(wù)室，為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的一站式服務(wù)），（2）社會(huì)服務(wù)（重點(diǎn)為孤獨(dú)老人，殘疾人，優(yōu)屬對(duì)象提供服務(wù)），（3）志愿者結(jié)隊(duì)服務(wù)（圍繞結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困、法律援助、技術(shù)信息、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維穩(wěn)、環(huán)境保潔、文體娛樂(lè)、愛(ài)心捐助、便民公益等十類組織志愿者隊(duì)伍開(kāi)展服務(wù)）。二要搭建文體活動(dòng)舞臺(tái)。社區(qū)要抓住打造和諧社區(qū)、精品社區(qū)的契機(jī)，投資建設(shè)社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)和室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)，常年活躍舞蹈、腰鼓、軍樂(lè)、健身操、門球、太極劍、科普電影放映等文體活動(dòng)。組織居民舉辦的家庭鄰里和諧日活動(dòng)，如鄰里包鉸子活動(dòng)，“家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)”等；培育發(fā)展社區(qū)民間組織、便民組織、維權(quán)組織、婦女援助中心，兒童保護(hù)協(xié)會(huì)等，要注重其公益性。通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)，吸引社區(qū)居民群眾的參與，豐富社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。實(shí)踐表明，社區(qū)民間等組織必將成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，成為調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極因素。

（6）創(chuàng)新服務(wù)方式。一是以群眾需求為導(dǎo)向，明確4大類服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和深入調(diào)研，以“利民、便民”為著力點(diǎn)，確定社會(huì)保障、計(jì)生服務(wù)、黨員服務(wù)、涉農(nóng)服務(wù)等4大類服務(wù)內(nèi)容。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促部門下放事權(quán)。按照“一般事項(xiàng)不出村，復(fù)雜事項(xiàng)不出鎮(zhèn)”的要求和“能放則放”的原則，實(shí)行審批、服務(wù)、管理權(quán)限“上提下授”，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，黨建、計(jì)生、社會(huì)保障、綜治、衛(wèi)生、農(nóng)林等，全部納入社區(qū)服務(wù)中心辦事大廳辦理。三是網(wǎng)絡(luò)審批，同城辦理。社區(qū)信息化建設(shè)是以信息共享網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以行政辦公，黨務(wù)辦公電子化為手段，以完善社會(huì)管理為目標(biāo)，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能。通過(guò)整合傳統(tǒng)的政府OA辦公系統(tǒng)和公共基礎(chǔ)信息資源共享系統(tǒng)，依托中國(guó)數(shù)字認(rèn)證管理中心認(rèn)證的數(shù)字證書(shū)和電腦控件，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，建立了社區(qū)（村）便民服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)。辦事群眾只需將辦事所需材料交戶籍所在鎮(zhèn)任何一個(gè)代辦員或任何一個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心受理后，即可直接在辦事承諾時(shí)限內(nèi)到最后一個(gè)辦事環(huán)節(jié)窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果，而中間的如社區(qū)（村）審核、職能科室審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上完成，不再需要辦事群眾多頭往返。同時(shí)，建立群眾辦事短信查詢系統(tǒng)，辦事群眾只要發(fā)短信即可查詢所辦事項(xiàng)所需材料，也可查詢所受理事項(xiàng)的當(dāng)前辦理進(jìn)度。

（方小衛(wèi)）

第四篇：夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)效 規(guī)范管理促發(fā)展

夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)效 規(guī)范管理促發(fā)展

長(zhǎng)陽(yáng)縣的免疫規(guī)劃工作在地方政府的高度重視下，通過(guò)抓規(guī)范管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)接種門診建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，用健康管理理念推進(jìn)免疫規(guī)劃工作等方面取得了很好的效果。具體的做法是：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 層層重視

長(zhǎng)期以來(lái)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注免疫規(guī)劃工作的發(fā)展，為確保全縣免疫規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣人民政府加強(qiáng)了該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，成立免疫規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)衛(wèi)生、教育、發(fā)改委、財(cái)政、食藥監(jiān)、廣電等部門的聯(lián)合會(huì)議，安排部署免疫規(guī)劃工作，明確各部門職責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；二是縣人民政府與縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將免疫規(guī)劃工作納入了當(dāng)?shù)卣繕?biāo)考核內(nèi)容和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)符合本地實(shí)際的相關(guān)政策支持免疫規(guī)劃工作的順利開(kāi)展；三是積極籌措資金，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。每年按照我縣轄區(qū)服務(wù)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了免疫規(guī)劃工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；四是為了減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將收費(fèi)疫苗納入合作醫(yī)療門診報(bào)銷范籌。

2、強(qiáng)化責(zé)任 規(guī)范管理

強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，為切實(shí)加強(qiáng)基層免疫規(guī)劃工作管理，一是縣衛(wèi)生計(jì)生局對(duì)預(yù)防接種實(shí)行一票否決制度，基本公衛(wèi)對(duì)預(yù)防接種實(shí)行單項(xiàng)考核，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗單苗接種率低于90%扣減基本公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)總額的2%；二是縣疾控中心每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種門診和村接種點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，找出存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，制定解決的辦法；三是每月開(kāi)展一次兒童信息主動(dòng)搜索，以村為單位建立兒童底數(shù)花名冊(cè)，準(zhǔn)確掌握兒童異動(dòng)情況；四是通過(guò)預(yù)約、發(fā)放通知、電話、網(wǎng)絡(luò)“QQ群”等多種通知形式，確保適齡兒童家長(zhǎng)及時(shí)接到接種通知。

3、強(qiáng)化培訓(xùn) 穩(wěn)定隊(duì)伍

為提高全縣接種人員的知識(shí)技能水平，適應(yīng)新形勢(shì)下免疫規(guī)劃工作的要求，縣疾控中心制定有詳細(xì)的培訓(xùn)方案，一是每年對(duì)所有的接種人員進(jìn)行2至3次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有免疫規(guī)劃策略、疫苗的接種程序及技術(shù)操作、接種醫(yī)生與兒童家長(zhǎng)面對(duì)面的宣傳和溝通技巧、AEFI的監(jiān)測(cè)處置及風(fēng)險(xiǎn)溝通、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律知識(shí)的培訓(xùn)；二是開(kāi)展技能比武和有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答。通過(guò)一系列培訓(xùn)，提高了接種人員的知識(shí)技能，促進(jìn)了免疫規(guī)劃工作的平衡開(kāi)展。

4、強(qiáng)化投入，規(guī)范建設(shè)

按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一要求，在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一規(guī)劃下，于2007年開(kāi)始對(duì)接種門診進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和硬件的投入，2008年1月全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診一次性通過(guò)省衛(wèi)生廳的評(píng)審驗(yàn)收。2008年縣疾控中心預(yù)防接種門診獲得了“省級(jí)預(yù)防接種示范門診”的稱號(hào)，2010年和2012年，資丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院和大堰鄉(xiāng)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診先后被省衛(wèi)生廳授予 “湖北省群眾滿意預(yù)防接種門診”的稱號(hào)，大堰鄉(xiāng)衛(wèi)生院接種門診在2010年還被宜昌市衛(wèi)生局授予“宜昌市群眾滿意預(yù)防接種門診”的光榮稱號(hào)。

為方便群眾，2013年縣疾控中心投資40萬(wàn)元對(duì)原接種門診進(jìn)行改造，建成數(shù)字化接種門診，全面提高了接種門診的工作效益，徹底解決了家長(zhǎng)及兒童在等待接種時(shí)所遇到的擁擠、插隊(duì)、混亂等現(xiàn)象，保證了接種后的留觀時(shí)間，數(shù)字化接種門診帶來(lái)的社會(huì)效益巨大。同時(shí)我縣都鎮(zhèn)灣、高家堰和鴨子口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在開(kāi)展數(shù)字化門診的建設(shè)，目前已接近尾聲。

5、強(qiáng)化宣傳 創(chuàng)造氛圍

疾病控制，健教先行。我縣長(zhǎng)期以來(lái)一直重視預(yù)防接種知識(shí)的宣教工作。一是縣疾控中心設(shè)置了健康教育科，負(fù)責(zé)全縣的健康教育，利用各種宣傳日（如“4.25、7.28、9.28”），通過(guò)橫幅、展板、專欄及廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳活動(dòng)；二是各接種門診都建立了兒童預(yù)防接種 “QQ群”，在群里發(fā)布各種疫苗防病知識(shí)，解答兒童家長(zhǎng)的提問(wèn)，及時(shí)通知未種兒童的接種；三是向兒童家長(zhǎng)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡；四是在開(kāi)展兒童信息主動(dòng)搜索時(shí)，鄉(xiāng)村醫(yī)生上門對(duì)逾期未種兒童家長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳；五是開(kāi)展知識(shí)講座和有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答。通過(guò)多種形式讓預(yù)防接種知識(shí)深入到千家萬(wàn)戶，最終達(dá)到家長(zhǎng)重視，全社會(huì)理解、人人關(guān)心兒童預(yù)防接種工作的良好氛圍。

6、強(qiáng)化創(chuàng)建 示范帶動(dòng)

為進(jìn)一步規(guī)范全縣免疫規(guī)劃工作，全面提升免疫規(guī)劃服務(wù)能力和管理水平，有力促進(jìn)全縣免疫規(guī)劃工作的深入開(kāi)展，根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，我縣于2013年開(kāi)展了免疫規(guī)劃示范縣的創(chuàng)建工作，同年12月份順利通過(guò)省專家組的評(píng)審，被省衛(wèi)生廳授予“湖北省免疫規(guī)劃示范縣”。

7、規(guī)范收費(fèi)疫苗的管理

為規(guī)范我縣收費(fèi)疫苗接種管理工作，杜絕收費(fèi)疫苗進(jìn)銷領(lǐng)域不規(guī)范行為，保證疫苗使用安全有效，從2005年開(kāi)始我縣對(duì)收費(fèi) 疫苗就實(shí)行了規(guī)范化管理，規(guī)范了進(jìn)貨渠道，縣疾控中心每年確定3-5家證件齊全、信譽(yù)度好的疫苗供應(yīng)商，嚴(yán)把采購(gòu)資質(zhì)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。全縣所有接種單位使用的收費(fèi)疫苗一律由縣疾控中心統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一零售價(jià)。在近幾年的疫苗**事件中，我縣采購(gòu)的二類疫苗均未涉及到問(wèn)題疫苗，充分保證了疫苗的質(zhì)量安全，降低了預(yù)防接種副反應(yīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

8、用健康管理理念推進(jìn)免疫規(guī)劃工作

免疫規(guī)劃工作貫穿于健康管理的始終，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，在新格局新形勢(shì)下，人們?cè)絹?lái)越重視自身健康問(wèn)題，健康觀念也在不斷發(fā)生變化，我縣非常重視用健康管理理念來(lái)促進(jìn)免疫規(guī)劃工作的開(kāi)展。在孩子出生前，通過(guò)對(duì)孕婦召開(kāi)“準(zhǔn)媽媽培訓(xùn)班”、發(fā)放《給孩子家長(zhǎng)的一封信》等形式，向家長(zhǎng)宣傳疫苗的防病知識(shí)，讓孩子的健康從出生接種疫苗抓起，讓預(yù)防始終走在最前。同時(shí)通過(guò)每年的預(yù)防接種宣傳日、深入各廠礦、學(xué)校等企事業(yè)單位開(kāi)展疾病防治知識(shí)健康講座等活動(dòng)，讓預(yù)防接種知識(shí)不斷深入人心，強(qiáng)化了防病理念。

第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ)管理

夯實(shí)基礎(chǔ)管理，運(yùn)用各種手段，確保設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行

藍(lán)星石化濟(jì)南分公司設(shè)備交流材料

藍(lán)星石油濟(jì)南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期運(yùn)行，創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期新紀(jì)錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索和不斷對(duì)裝置的技改以及大量的資金投入，實(shí)現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運(yùn)行水平，不論是在生產(chǎn)管理還是設(shè)備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設(shè)備故障率降低，設(shè)備管理工作擺脫了經(jīng)常應(yīng)付臨時(shí)搶修的被動(dòng)局面，逐步向計(jì)劃?rùn)z修、預(yù)知性維修的良性循環(huán)上發(fā)展。俗話說(shuō)“工藝生產(chǎn)一條線，設(shè)備好了是關(guān)鍵”，搞好設(shè)備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵和保障，近年來(lái)，為了提高設(shè)備的可靠度，延長(zhǎng)裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)周期達(dá)到“一年一修”的目的，我們?cè)谠O(shè)備管理方面主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、提高裝置檢修質(zhì)量，為延長(zhǎng)裝置的運(yùn)行周期奠定基礎(chǔ)

裝置大修是消除設(shè)備隱患，恢復(fù)其性能，保持設(shè)備完好的重要手段，也是保證裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行的非常重要的環(huán)節(jié)。而檢修質(zhì)量的好壞，對(duì)生產(chǎn)裝置能否達(dá)到一年、二年或更長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行周期更是至關(guān)重要。

為保證和提高檢修質(zhì)量，首先要提高計(jì)劃準(zhǔn)確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長(zhǎng)周期運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)備的技術(shù)狀況，科學(xué)的、客觀的制定檢修計(jì)劃，防止維修不足和過(guò)剩維修的情況發(fā)生。比如說(shuō)06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開(kāi)始進(jìn)行大修準(zhǔn)備，要求各級(jí)管理人員檢修前對(duì)安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問(wèn)題必需有全面準(zhǔn)確的了解、分析，提出切實(shí)可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實(shí)大修計(jì)劃，檢修計(jì)劃科學(xué)細(xì)致，確保了裝置檢修工作的開(kāi)展消除設(shè)備隱患。

第二，在檢修中建立完善的質(zhì)保體系，并保持正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，要求工藝、技術(shù)、設(shè)備、電器、儀表、土建等專業(yè)靠到檢修一線，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)對(duì)關(guān)鍵部位實(shí)行聯(lián)檢制度，對(duì)所設(shè)備檢修部位填寫檢修質(zhì)量追蹤表，使其落實(shí)到人。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。

第三，嚴(yán)把原材料、配件、設(shè)備的入廠質(zhì)量關(guān)。重要的配件及設(shè)備實(shí)行在制造廠中間質(zhì)量檢查驗(yàn)收，特殊材料進(jìn)行材質(zhì)分析、閥門要求倉(cāng)庫(kù)全部或抽檢打壓。到廠各種材料質(zhì)量證明文件齊全，做到劣質(zhì)原材料、不合格配件、設(shè)備不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

第四，重視科學(xué)檢修，文明施工。推廣應(yīng)用科學(xué)檢修工具，如風(fēng)動(dòng)、液壓工具、抽芯機(jī)、高壓清洗、化學(xué)清洗設(shè)備，提高檢修質(zhì)量及檢修進(jìn)度，杜絕野蠻操作造成設(shè)備和零件的損壞。

第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。檢修領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢修現(xiàn)場(chǎng)的施工、車輛、人員、材料、質(zhì)量、安全等方面的工作，通過(guò)每天的檢修調(diào)度會(huì)精心安排科學(xué)施工，做到了緊張有序，忙而不亂。

二、加強(qiáng)專業(yè)管理，及時(shí)解決設(shè)備故障。

第一，強(qiáng)化設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理，提高設(shè)備管理水平。抓好專業(yè)管理檢

查，使設(shè)備管理制度落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)持每周一次的分廠設(shè)備綜合檢查，對(duì)各裝置考評(píng)獎(jiǎng)罰。督促工段自查，自改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除裝置設(shè)備存在的隱患。從而提高管理人員的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)了全分廠的設(shè)備管理工作。

第二，加強(qiáng)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和關(guān)鍵機(jī)組的特護(hù)工作。

在轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備管理方面，抓好大型機(jī)組的特護(hù)制度的落實(shí)，分廠設(shè)備專業(yè)堅(jiān)持每周定期對(duì)催化離心式主風(fēng)機(jī)檢查“機(jī)、電、儀、藝”四位一體的聯(lián)合檢查與定期研討分析，保證了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)組運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如采取潤(rùn)滑油在線過(guò)濾、輔助強(qiáng)化冷卻、在線清洗等措施確保了機(jī)組安全平穩(wěn)運(yùn)行。

第三，加強(qiáng)設(shè)備潤(rùn)滑管理，提高設(shè)備可靠性為長(zhǎng)周期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。潤(rùn)滑油是機(jī)器的血液，機(jī)器的生命就在潤(rùn)滑油里面，很多常見(jiàn)到設(shè)備故障都是由設(shè)備潤(rùn)滑故障引起，分廠在潤(rùn)滑管理上十分重視，現(xiàn)場(chǎng)的潤(rùn)滑管理嚴(yán)格執(zhí)行“五定”“三過(guò)濾”制度，成立了潤(rùn)滑油站，對(duì)進(jìn)廠潤(rùn)滑油實(shí)行集中化管理，認(rèn)真執(zhí)行潤(rùn)滑油指標(biāo)分析、過(guò)濾等規(guī)定，即提高了潤(rùn)滑油質(zhì)量又避免了潤(rùn)滑油的浪費(fèi)。使分廠的潤(rùn)滑管理監(jiān)管力度加大，潤(rùn)滑管理工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。

第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長(zhǎng)周期運(yùn)行與壓力容器管理的關(guān)系。裝置運(yùn)行周期延長(zhǎng)后，國(guó)家對(duì)壓力容器及安全附件的定期檢驗(yàn)與裝置長(zhǎng)周期會(huì)產(chǎn)生矛盾，分廠積極對(duì)全分廠的壓容、壓力管道進(jìn)行登記普查并申報(bào)取證，合理安排壓容檢測(cè)，避免在裝置運(yùn)轉(zhuǎn)周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測(cè)，影響了正常生產(chǎn)的事件

發(fā)生。

第五，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對(duì)不同季節(jié)，及時(shí)下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開(kāi)展冬季設(shè)備管理競(jìng)賽活動(dòng)針對(duì)裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進(jìn)行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對(duì)各裝置進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開(kāi)車來(lái)連續(xù)3年未發(fā)生凍壞一個(gè)閥門，一臺(tái)設(shè)備事故。

三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開(kāi)展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶

頸。

對(duì)裝置設(shè)備工藝進(jìn)行不斷技術(shù)改造和新材料新技術(shù)的不斷應(yīng)用是裝置安、穩(wěn)生產(chǎn)長(zhǎng)周期的重要手段，分廠深深的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，設(shè)立激勵(lì)辦法鼓勵(lì)各單位積極開(kāi)展各項(xiàng)革新改造工作，取得了較大的成績(jī)。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)改善催化原料，公司新上三級(jí)脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問(wèn)題。多彈簧機(jī)械密封、波紋管密封、串級(jí)密封的大量使用延長(zhǎng)了機(jī)泵的運(yùn)轉(zhuǎn)周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術(shù)及時(shí)處理裝置各處漏點(diǎn)。催化裝置增加內(nèi)取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，減壓塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa減壓渣油殘?zhí)可仙纬雎试黾?％。

四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作

確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長(zhǎng)周期運(yùn)行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。隨著企業(yè)改革和科技發(fā)展，人員越來(lái)越少，工作量越來(lái)越大，設(shè)備越來(lái)越先

進(jìn)，要適應(yīng)發(fā)展，就必須提高人的素質(zhì)。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際維護(hù)、操作。使操作工了解設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能等基本知識(shí)。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護(hù)與操作相配合，共同努力，為主要生產(chǎn)裝置長(zhǎng)周期安全運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。

五、今后打算

設(shè)備管理工作作為生產(chǎn)的基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理提高我們企業(yè)的設(shè)備管理工作水平是確保生產(chǎn)裝置能夠安穩(wěn)生產(chǎn)的保障。

1、建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)備管理及檢查力度做到“三個(gè)及時(shí)”即設(shè)備問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理問(wèn)題及時(shí)果斷、聯(lián)系工作及時(shí)準(zhǔn)確。

2、努力提高員工素質(zhì)，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，設(shè)備自動(dòng)化程度提高，過(guò)去由生產(chǎn)人員所做的工作逐步由電子計(jì)算機(jī)或自動(dòng)裝置完成，這種發(fā)展趨勢(shì)是生產(chǎn)人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術(shù)上能適應(yīng)新設(shè)備維修的要求，維修人員要比生產(chǎn)人員更需要更多的培訓(xùn)，在國(guó)外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應(yīng)變能力，不斷更新知識(shí)，建立高效的組織機(jī)構(gòu)是確保裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行的基礎(chǔ)之一。

3、根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測(cè)設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。使企業(yè)由過(guò)去的故障維修轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃性維修、預(yù)防性維修，提高設(shè)備的可靠

性，提高維修人員利用率，減少庫(kù)存費(fèi)用。

4、在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護(hù)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，做到機(jī)組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。

5、加強(qiáng)與兄弟單位及先進(jìn)單位間的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)。

分廠在今后的設(shè)備管理工作中堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”生產(chǎn)，以企業(yè)降本增效為基礎(chǔ)，努力提高裝置運(yùn)行水平、創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期的新紀(jì)錄。