第一篇：對做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建時(shí)期維穩(wěn)工作的思考

對做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建時(shí)期維穩(wěn)工作的思考

5.12汶川特大地震，山崩地裂，破壞極其嚴(yán)重。劍閣屬于此次地震的重災(zāi)區(qū)，是全省18個(gè)重災(zāi)縣市之一。隨著災(zāi)后過渡安置工作的結(jié)束和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作的深入開展，由于災(zāi)民心態(tài)的變化，各種利益格局的重新調(diào)整，各項(xiàng)災(zāi)后重建政策與落實(shí)過程中各類問題的出現(xiàn)等，相繼導(dǎo)致各類社會(huì)矛盾糾紛紛紛凸顯，給重建家園工作帶來較大負(fù)面影響。筆者試圖從災(zāi)后重建工作中可能出現(xiàn)的各種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素及其對策這兩個(gè)方面進(jìn)行探討，為災(zāi)后重建工作的順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)省委、縣委、提出的“三年重建，兩年基本完成”的工作目標(biāo)，營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供參考。

一、影響災(zāi)后重建社會(huì)穩(wěn)定工作的因素

1.1對房屋毀損等受災(zāi)程度認(rèn)知水平的差異而引發(fā)出一系列矛盾

阿壩州汶川5.12特大地震極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，均屬羌藏民族聚居地。其民居結(jié)構(gòu)90％以上是石木結(jié)構(gòu)；在建房選址時(shí)，多依山而建，無設(shè)計(jì)圖紙，更談不上科學(xué)的建筑結(jié)構(gòu)，防震問題幾乎未作考慮。在建筑材料的使用上多為就地取材，極少使用鋼材、水泥等標(biāo)準(zhǔn)建筑材料。因各鄉(xiāng)各村泥土的粘度、石塊的硬度與形狀，沒有進(jìn)行地質(zhì)勘測，房屋基腳未做好技術(shù)性處理等實(shí)際情況，地震災(zāi)害后要對受災(zāi)民房進(jìn)行鑒定；因無相關(guān)資格的機(jī)構(gòu)和人員而無法進(jìn)行。在各村受災(zāi)民居損毀程度的認(rèn)定上，僅憑經(jīng)驗(yàn)和感觀，主要根據(jù)群眾意愿進(jìn)行判斷，評定為可以居住、加固后可以居住和不可以居住三種情況。這樣沒有確切科學(xué)依據(jù)的認(rèn)定，就會(huì)造成對房屋損壞結(jié)果沒有科學(xué)認(rèn)定或認(rèn)定依據(jù)不充分的局面。因?yàn)?zāi)民抱有損毀認(rèn)定越嚴(yán)重，國家資助就越大的主觀想法，故而彼此之間相互說服不了，據(jù)此產(chǎn)生矛盾，并由此給災(zāi)后重建包括政策的落實(shí)，公共設(shè)施的建設(shè)，公益性勞動(dòng)的參與等產(chǎn)生重大影響。

1.2因?qū)覟?zāi)后重建相關(guān)政策的落實(shí)求平均傾向而產(chǎn)生矛盾

5.12汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生以后，國家為幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，先后出臺了包括應(yīng)急階段各類救災(zāi)物資的發(fā)放；三個(gè)月臨時(shí)生活救助，對生活特別困難的群眾延長三個(gè)月的生活救助；各省對重災(zāi)區(qū)對口支援以及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活等各方面，諸如：財(cái)政、金融、稅收、土地等各種政策支持。這無不體現(xiàn)黨和政府對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛，無不體現(xiàn)社會(huì)主義大家庭的溫暖。對此災(zāi)區(qū)的大多數(shù)老百姓是心懷感恩的，但是有部分災(zāi)區(qū)群眾卻存在等、靠、要的思想，把黨和政府的關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)懷作為與黨委政府討要資金和物資的砝碼。一些獲救群眾從感恩轉(zhuǎn)變?yōu)閷窈笊畹膿?dān)憂而滋事。比如：在實(shí)施三個(gè)月臨時(shí)生活救助災(zāi)民登記時(shí)，就出現(xiàn)了已經(jīng)離開原籍或長期在外務(wù)工，地震時(shí)又不在災(zāi)區(qū)，當(dāng)知道國家的相關(guān)政策時(shí)就糾纏、上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的情況，其真實(shí)心態(tài)就是求平均的心態(tài)。在災(zāi)后重建中，諸如房屋重建時(shí)若單純以戶籍、人口數(shù)或以住房多少為參數(shù)不綜合考慮其它因素進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼時(shí)，就可能會(huì)出現(xiàn)在加固后可以居住的房屋的戶主要以重建居住民房為借口而力求多獲取資金補(bǔ)貼等各種矛盾糾紛。

1.3因?yàn)?zāi)后重建對土地的使用而產(chǎn)生矛盾

震后一是房屋損毀嚴(yán)重；二是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。在恢復(fù)重建的過程中必然會(huì)涉及到土地的調(diào)整使用，甚至農(nóng)業(yè)承包土地的調(diào)整。在這個(gè)過程中，因與房屋的距離，土地品質(zhì)的優(yōu)劣，長期共處過程中積累的矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水、路等的通達(dá)程度或者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等各種因素的交互作用下，都可能產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。

1.4因地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害而引發(fā)矛盾

震后因滑坡、崩塌、泥石流、滾石多發(fā)，極易引起各種矛盾糾紛。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，次生災(zāi)害隱患大，災(zāi)民情緒緊張，十分恐慌，存在矛盾隱患。二是部分村組因遭受災(zāi)害和生存條件極其惡劣，不能在原址上恢復(fù)重建，必須在縣內(nèi)或其他地方異地安置；因老百姓故土難離，或?qū)M搬遷地各方面的擔(dān)憂而存在矛盾；甚至有越級上訪或群體上訪等可能性。三是因次生災(zāi)害造成恢復(fù)重建過程中建房成本增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度加大，老百姓的期望值與實(shí)際建成結(jié)果有差異等，易引發(fā)社會(huì)矛盾。

1.5因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作產(chǎn)生矛盾

震后由于國家政策支持力度加大，對口支援省市的工作力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將很快進(jìn)入高潮期。隨著建設(shè)資金的注入，各項(xiàng)目要開工建設(shè)，首先涉及的就是征地問題，我們地震災(zāi)區(qū)屬高山峽谷地區(qū)，陡坡多，平地少；荒地多，可利用的土地面積少；人口集中地區(qū)更是土地矛盾尖銳。在此種情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中因土地而引發(fā)的矛盾就較多。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還涉及到利用人力資源的問題，附屬工程建設(shè)的問題；原有公共基礎(chǔ)設(shè)施和道路、引水、電力設(shè)施等的使用問題；原材料及其產(chǎn)品的銷售問題等，都極易引發(fā)社會(huì)矛盾。

1.6因震后心理障礙而引發(fā)矛盾

地震以前，災(zāi)區(qū)人民過著富足而平穩(wěn)的生活。雖然處于高半山區(qū)的老百姓相對來說環(huán)境艱苦一些，文化生活枯燥一些，但安居樂業(yè)，心存幸福之感。天災(zāi)突襲，猝不及防，幾十年艱苦努力建造的房屋沒有了；原來和諧美滿的家庭成員突然傷亡；原來青山綠水，開門就是風(fēng)景如畫的美好生活和家園面目全非；再加之對未來生活的焦慮，都將使部分災(zāi)民產(chǎn)生震后心理障礙，在生產(chǎn)生活中若處置不當(dāng)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

1.7鄰里、家庭生活等易引發(fā)矛盾

鄰里糾紛、家庭矛盾歷來存在。但災(zāi)后有逐漸上升的趨勢。在災(zāi)后重建過程中，鄰里之間因土地、采光、道路以及生產(chǎn)中過道、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品收獲等諸多方面的需求問題均易引發(fā)矛盾。在家庭生活中，常見的子女就學(xué)、老人贍養(yǎng)、房屋建設(shè)、務(wù)農(nóng)打工、家庭瑣事等，都因?yàn)?zāi)后人們的一些心態(tài)變化而易引發(fā)矛盾。

二、保持災(zāi)后重建過程中社會(huì)穩(wěn)定工作的對策建議

災(zāi)后重建工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)關(guān)乎災(zāi)區(qū)人民盡快步入正常生活軌跡的民生工程、民心工程；是一項(xiàng)關(guān)乎我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的龐大的系統(tǒng)工程。此項(xiàng)工作必須上下一體、齊心協(xié)力、實(shí)事求是、科學(xué)高效，才可能盡早實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的“三年重建，兩年基本完成”的目標(biāo)。此項(xiàng)工作涉及社會(huì)的方方面面，災(zāi)區(qū)人民自力更生，艱苦奮斗是基礎(chǔ)，是內(nèi)部動(dòng)力；國家扶持、對口支援是強(qiáng)大的外部拉動(dòng)力，但良好的社會(huì)環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)秩序是基礎(chǔ)，更是保障。

2.1、強(qiáng)化基層組織作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)基層組織在農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活中的核心力、凝聚力和影響力，重點(diǎn)是通過基層組織的作用，把握正確的政治、輿論導(dǎo)向，抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，使黨和政府的各項(xiàng)方針、政策，各種法律法規(guī)在農(nóng)村基層得到有效貫徹。

有沒有一支政治上靠得住，關(guān)鍵時(shí)候用得上，敢于攻堅(jiān)破難的黨員干部隊(duì)伍，對于推進(jìn)幾基層組織建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都是至關(guān)重要的。要緊緊圍繞并服務(wù)于發(fā)展與穩(wěn)定的大局，從抓班子、整作風(fēng)、帶隊(duì)伍入手，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的核心作用，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”等黨建載體，通過自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)。使村級組織運(yùn)作形成規(guī)范、民主、團(tuán)結(jié)的工作局面；廣大黨員干部樹立務(wù)實(shí)、廉潔、公道的形象；黨員、干部、青年團(tuán)員、民兵等隊(duì)伍健康有序發(fā)展、切實(shí)發(fā)揮作用；進(jìn)一步融洽干群、黨群關(guān)系，將基層組織建設(shè)成為來自群眾、服務(wù)于群眾、黨組織滿意、群眾信賴的基層戰(zhàn)斗堡壘，為營造農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.2準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格依法行政

在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，國家已經(jīng)并將繼續(xù)出臺大量的優(yōu)惠政策來扶持和資助災(zāi)區(qū)人民。這必將加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的步伐。首先各級政府要宣傳好、解釋好各項(xiàng)政策的目的意義、適用對象、實(shí)施程序以及政策實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的社會(huì)效果；其次，各級政府及其職能部門必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格依法行政，保證政策實(shí)施過程的公開、公正、公平，保證政策的嚴(yán)肅性；其三，各級政府及其職能部門尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員必須將以人為本、科學(xué)發(fā)展、全心全意為人民服務(wù)作為根本的價(jià)值取向，真心為民，真情為民；其四，各級政府及其職能部門必須必須遵循“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要查處”的行政執(zhí)法基本準(zhǔn)則。按照政策內(nèi)涵，規(guī)范實(shí)施程序，真正把政策用好、用活，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作又好又快地進(jìn)行。

2.3把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾自力更生

報(bào)刊、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類宣傳媒體，應(yīng)當(dāng)站在講政治的高度大力宣傳中華民族自強(qiáng)不息，自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。新聞工作者應(yīng)像抗震救災(zāi)難點(diǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)階段那樣不畏艱險(xiǎn)，真正深入到災(zāi)區(qū)一線去發(fā)掘先進(jìn)典型，形成強(qiáng)勢的宣傳報(bào)道氛圍。宣傳那些不等不靠、自立自強(qiáng)的先進(jìn)人物；宣傳那些因地制宜，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，思路清晰，3 狠抓落實(shí)各項(xiàng)政策措施的先進(jìn)做法。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人；以正確的輿論引導(dǎo)人；以高尚的精神塑造人；以優(yōu)秀的作品鼓舞人！

2.4、滿腔熱情地解決災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)重建中的實(shí)際問題

各級黨委政府及其工作人員，要按照“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神對群眾工作的要求，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)災(zāi)區(qū)人民的利益作為一切工作的立足點(diǎn)和根本出發(fā)點(diǎn)。要始終關(guān)心災(zāi)區(qū)人民群眾的切身利益，特別是努力解決房屋重建，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)災(zāi)區(qū)增收，解決恢復(fù)重建過程中的實(shí)際問題，把工作重點(diǎn)放在受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)村，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中先天不足的高半山區(qū)。切實(shí)解決好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建過程中災(zāi)民的基本生存保障等現(xiàn)實(shí)問題，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

2.5妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及災(zāi)民切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的穩(wěn)定局面。

災(zāi)區(qū)各級組織要深入調(diào)查研究，將矛盾糾紛的排查和化解工作作為日常工作狠抓落實(shí)。要注意層出無窮和千變?nèi)f化的情況，深刻分析深層次原因和發(fā)展趨勢，深挖深層次目的與企圖，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，及時(shí)解決關(guān)系災(zāi)區(qū)人民工作、生活和恢復(fù)重建等各種實(shí)際問題。要作到妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及災(zāi)區(qū)群眾切身利益的矛盾就要切實(shí)做到：一要保持工作的前瞻性，增強(qiáng)工作的針對性，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層，清除在萌芽狀態(tài)，二要以我縣已經(jīng)建立的人民調(diào)解的“縣、鄉(xiāng)、村”三級網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，以各鄉(xiāng)司法所、綜治機(jī)構(gòu)為依托，以村級“說事制度”為平臺，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”，確保災(zāi)后恢復(fù)重建社會(huì)穩(wěn)定。

2.6加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法律素質(zhì)。

今年是“五五”普法實(shí)施的第二年，也是關(guān)鍵的一年。經(jīng)過四個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施，經(jīng)過二十年堅(jiān)持不懈的努力。群眾的法律意識，法律素質(zhì)不斷提高；依法辦事，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力在增強(qiáng)，但是在遇到具體問題，尤其是涉及到利益問題時(shí)，只講權(quán)利不盡義務(wù)等不正?，F(xiàn)象依然沒有根本扭轉(zhuǎn)。此次5.12汶川特大地震和恢復(fù)重建過程中涉及到建筑質(zhì)量責(zé)任，災(zāi)后輸出勞動(dòng)關(guān)系，未結(jié)債權(quán)債務(wù)，房屋因地震受損等大量法律問題，牽涉土地、建設(shè)、物權(quán)、民事及行政等諸多法律事務(wù)，加強(qiáng)有針對性的法制宣傳教育，尤為重要！災(zāi)區(qū)各級司法行政部門應(yīng)發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，多籌并舉，多部門互動(dòng)，多平臺開展，形成大宣傳、大普法教育的格局。要著力探索法制宣傳教育的有效途徑，并將工作落到實(shí)處，不斷提高災(zāi)區(qū)群眾的法律素質(zhì)，為災(zāi)后恢復(fù)重建營造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.7堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會(huì)管理、保持良好社會(huì)秩序。

社會(huì)治安綜合治理是在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠人民群眾，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會(huì)治安問題，最大限度地減少和預(yù)防違下法犯罪的發(fā)生。實(shí)踐證明，社會(huì)治安綜合治理工 作因綜合性強(qiáng)，所以更需要多管齊下，才能效果明顯。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作中，應(yīng)把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，充分發(fā)揮各級綜治機(jī)構(gòu)，兩所一庭、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織作用。層層真抓實(shí)干。要抓緊、抓好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安小區(qū)及平安戶等平安創(chuàng)建活動(dòng)。搞好綜合治理，積極預(yù)防和減少違法犯罪，消除不安定因素。對各類違法犯罪分子，堅(jiān)決依法給予懲處，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保社會(huì)長治久安！

第二篇：對四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建情況的調(diào)查

對四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建情況的調(diào)查

摘要: 在地震災(zāi)害現(xiàn)場指揮搶救的溫總理說過一句話，“只要有雙手，家園就能重建”——這句話真切地詮釋出了救災(zāi)的真義所在。還應(yīng)該看到，地震救災(zāi)不僅僅是政府之事。如同面對以往任何一場重大自然災(zāi)害一樣，在政府之力之外，拯救生命重建家園的行動(dòng)，還依賴于民眾與非政府機(jī)構(gòu)眾志成城。包括給予災(zāi)區(qū)人民的精神激勵(lì)、物質(zhì)的支持等切實(shí)的行動(dòng)等，均會(huì)對災(zāi)后重建工作產(chǎn)生積極效果。

關(guān)鍵字:

地震

救災(zāi)

災(zāi)后重建

強(qiáng)地震的破壞力如此之大，在“5.12”特大地震中又一次淋漓盡致地呈現(xiàn)出來。在震中以及附近的一些城市與鄉(xiāng)村，許多房屋倒塌，道路毀壞，電信中斷，不少學(xué)校與醫(yī)院成了廢墟。人類生機(jī)勃勃的家園，轉(zhuǎn)瞬之間慘不忍睹。這是一場由自然災(zāi)難造成的難以躲避的悲劇，令人悲痛。而這樣的悲劇，事實(shí)上與人類漫長的歷史相伴，如影隨形。遠(yuǎn)的不說，1976年的唐山大地震，盡管已經(jīng)過去32年，但至今依然令人心有余悸。1998年的特大洪澇災(zāi)害、2003年的“非典”危機(jī)、2004年底的印度洋海嘯，以及最近發(fā)生在緬甸的熱帶風(fēng)暴，都造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。人類對于自然災(zāi)難并不陌生，但是，當(dāng)汶川大地震現(xiàn)實(shí)地?cái)[在眼前的時(shí)候，人類在自然威力前的脆弱，顯露無遺。

汶川大地震，給災(zāi)區(qū)的民眾造成了巨大的身心痛苦，也使得地圖上那樣一個(gè)狹小的區(qū)域，成為全國人民最為牽掛的地方。所謂人命關(guān)天，在部分同胞受難之時(shí)，舉國的悲慟充分表現(xiàn)了出來。國際社會(huì)也迅速表達(dá)了關(guān)切與慰問。當(dāng)一場大地震已經(jīng)發(fā)生，而且余震不斷，此時(shí)的關(guān)鍵詞其實(shí)只剩下兩個(gè)字，即“救”與“援”。某種意義上，“援”也是“救”的組成部分。毫無疑問，在地震發(fā)生初期救災(zāi)已是中國政府與民眾最為重要的任務(wù)，但當(dāng)前我們的最主要的任務(wù)主要是災(zāi)后重建工作。

雖然“5.12”特大地震已經(jīng)過去一年多了，作為一名在外求學(xué)的四川學(xué)子，在本次暑期社會(huì)實(shí)踐中我毅然選擇了對家鄉(xiāng)災(zāi)后重建情況進(jìn)行調(diào)查。由于本次暑假我們專業(yè)還有暑期認(rèn)識實(shí)習(xí)要做，不能去受災(zāi)嚴(yán)重的汶川等地調(diào)查，因此我選擇了每天實(shí)習(xí)回家的空余時(shí)間對我家附近受災(zāi)嚴(yán)重的家庭進(jìn)行調(diào)查。主要針對災(zāi)后住房變形、倒塌，人員傷殘，在大地震和金融危機(jī)的雙重壓力下失業(yè)現(xiàn)象的影響，這些與災(zāi)區(qū)群眾息息相關(guān)的問題進(jìn)行調(diào)查。

首先我到了我們縣里的民政局，了解到了災(zāi)后關(guān)于最低生活保障以及對災(zāi)民補(bǔ)貼的政策，同時(shí)對這些政策實(shí)施的效果有了進(jìn)一步的認(rèn)識，以便在調(diào)查的時(shí)候能更加清楚的記錄情況。在調(diào)查時(shí)我首先通過詢問親友，對附近受災(zāi)嚴(yán)重的家庭進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，然后在一一進(jìn)行調(diào)查。

在”5.12”特大地震中很多房屋由于年久失修禁不起地震的搖曳，就那樣轟然倒塌了。留下的只是那些斷垣殘壁，和災(zāi)民眼中的絲絲愁緒，以及生者對不幸遇難者的深深的思念。每當(dāng)在調(diào)查中了解到有人員傷亡時(shí)，我都在心里默默為死者默哀，為生者祈福。在調(diào)查中印象最深的就是本村的五保戶（我叫他幺公），這位快滿60的老人在本次地震中失去了本來就非常簡陋的單間房。本來那個(gè)單間就算簡陋，但基本還能遮風(fēng)擋雨，一下子連這也沒有了，對他這樣一個(gè)每月就只靠政府補(bǔ)助糊口的老人來說，無疑是莫大的打擊。在地震發(fā)生后，在鄰居的幫助下，老人住在鄰居們的簡易帳篷里，度過了余震頻發(fā)的艱難時(shí)段。在基本穩(wěn)定之后，老人的生活陷入危機(jī)。沒有固定經(jīng)濟(jì)來源，沒有固定食物來源，沒有住房，幾乎將老人逼向最艱難的境地。正當(dāng)老人孤獨(dú)無援的時(shí)候，還是政府向老人伸出了援助之手。民政部門在了解了老人的情況后，覺得當(dāng)前最緊要的是盡快為老人建一個(gè)能抵御風(fēng)寒的房子。他們將老人安排在了就近的黨員家中，然后回辦公室迅速制定了老人房子的修建計(jì)劃，并著手安排相關(guān)人員盡快實(shí)施。在不到一個(gè)月的時(shí)間，老人終于搬進(jìn)了屬于自己的房子。雖然也還是單間的，但老人還是滿心歡喜，口中不斷稱贊當(dāng)?shù)恼吆?，稱贊民政局工作人員做事做的好，是人民的最貼心的保護(hù)傘。老人搬家的當(dāng)天，民政部門相關(guān)人員協(xié)同村委會(huì)相關(guān)干部一起給老人送來了一些生活必需品，并承諾老人如果還有什么問題可以隨時(shí)向村委會(huì)反映，再由村上反映到民政部，出現(xiàn)什么問題一定及時(shí)為老人解決。老人是含著眼淚為我講完他的故事的，當(dāng)講到政府部門為他修建房子時(shí)，老人笑了，笑聲中充滿了對黨，對政府的感激之情。老人還指給我看，床是政府給買的，電扇也是政府買的，這時(shí)他又忍不住開始稱贊黨是如何如何的好。離開老人的住處走在回家的路上，心情很是復(fù)雜。抬頭看看天，很藍(lán)很美，陽光撒在每一寸土地上，就像黨對人民的關(guān)懷，不拋棄，不放棄每一個(gè)中國的公民。

暑假回家,我看見很多新建的小洋房,一打聽才知道是國家的好政策使很多人家都修建了新房.地震以后,在災(zāi)后重建工作中,國家鼓勵(lì)哪些地震中毀壞,或是房屋年久失修的農(nóng)戶重建新房,以抵御還有可能出現(xiàn)的余震的影響.從民政局資料中我了解到省委、省政府出臺了一系列政策措施，采用財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等辦法，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補(bǔ)助。各級政府對農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補(bǔ)助(含農(nóng)民自建過渡安置房補(bǔ)助0.2萬元)。二是統(tǒng)籌安排。對因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無房的散居“五保”對象，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個(gè)床位2.5萬元給予補(bǔ)助；對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補(bǔ)助，將安排“特殊黨費(fèi)”重點(diǎn)援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶；同時(shí)，一些地方還針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設(shè)立擔(dān)保基金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔(dān)保基金辦法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔(dān)保基金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開展幫扶活動(dòng)，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。正是在這種優(yōu)惠的政策下很多農(nóng)戶都修建了新房,而且新房都是按照基本統(tǒng)一的模式規(guī)劃設(shè)計(jì)的,這也正好與目前的新農(nóng)村建設(shè)相呼應(yīng),可謂是一箭雙雕的決策.在調(diào)查中我了解到,很多農(nóng)戶其實(shí)本來都修不起房子的,但正是這樣的好的政策讓他們有了修新房的信心,再加上本來老化嚴(yán)重的房子,經(jīng)地震一折騰就轉(zhuǎn)為了危房,不修葺的話將來必會(huì)引發(fā)不安全的事故.因此很多人就一咬牙,通過向親戚借,向銀行貸款等方式籌錢修建了新房.在調(diào)查中一位老奶奶說了句話讓我現(xiàn)在然記憶猶新,她對我說:”真沒想到在我有生之年我還能住上新房子，我這輩子也算沒有白活了，多虧了政府的政策好啊”聽了老人的話，我心中滿是心酸與感動(dòng)，心酸是因?yàn)槔先说哪欠?，感?dòng)的是政府幫助以為老人完成了生前最大的夢。

本次中我還有幸遇到一家正在修建房屋的農(nóng)家，戶主姓陳是個(gè)中年婦女，早年喪夫，帶著一家老小艱難度日?！罢埩藘蓚€(gè)師傅，正在加緊施工?！标惏⒁滩亮艘话押梗⑿χ鴮ξ艺f。兩個(gè)月前，陳阿姨開始修建她的新房。地震破壞了她的家園，房屋幾乎倒塌，不能居住，但這個(gè)中年喪夫的女人沒有被擊垮，帶著10歲的兒子和兩個(gè)老人，堅(jiān)強(qiáng)地站了起來，一家人共同攜手重建家園。當(dāng)初為了節(jié)約開支，開挖基腳的時(shí)候，陳阿姨沒有請人，帶著家人自己動(dòng)手，花了10多天的時(shí)間硬是完成了新房的基礎(chǔ)開挖。但砌墻畢竟自己做不下來，如今陳阿姨終于請了師傅，但小工就由自己和親戚充任了，“修建新房很花錢，能節(jié)約一點(diǎn)是一點(diǎn)。”站在高高的架板上，陳阿姨要接住從地面遞上來的灰漿，然后送到師傅們的身邊以滿足砌筑的需要。一桶灰漿十幾斤，一天下來，累得手都抬不起來。盡管勞累，陳阿姨卻很高興，“多虧政府的幫扶政策到位,現(xiàn)在房子建得很快，到年底就可以完工了，到時(shí)候我們就不用再住在地震棚里了?！睅拙錁銓?shí)的話，結(jié)語:抗震救災(zāi)本身有其階段性工作重點(diǎn)，而災(zāi)后重建工作則處于整個(gè)救災(zāi)進(jìn)程中的最后階段,也是最重要階段,重建工作總結(jié)關(guān)系著整個(gè)救災(zāi)工作的成敗.就我本次社會(huì)實(shí)踐的調(diào)查來看,災(zāi)區(qū)各級政府部門在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,為災(zāi)區(qū)人民做了很多實(shí)事,不論在經(jīng)濟(jì)援助還是政策扶助方面都為災(zāi)區(qū)同胞提供了極大的幫助,也為災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).祝愿廣大災(zāi)區(qū)同胞早日完成災(zāi)后重建工作,早日過上幸福安定的生活.【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 劉斌夫.汶川大地震災(zāi)后城鄉(xiāng)再造、生態(tài)復(fù)建與資源移民.國務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟(jì)要參》特稿.[2] 王明成;.汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的宅基地法律問題研究.[J].成都理工大學(xué)文法學(xué)院;.2009.03.［3］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見.2008-6-29.

第三篇：如何做好信訪維穩(wěn)工作

“三送”干部如何做好信訪維穩(wěn)工作

信訪維穩(wěn)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。信訪維穩(wěn)工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、整合工作方式、加大投入力度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力于從根本上解決信訪維穩(wěn)問題，走出一條新時(shí)期新情況下信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。

一、充分認(rèn)識信訪維穩(wěn)工作的長期性與艱巨性。

基層的特點(diǎn)決定了矛盾產(chǎn)生的必然性。首先，基層發(fā)展不平衡，群眾攀比心理強(qiáng)，導(dǎo)致矛盾必然增多。如：群眾貧富的差距，文化素質(zhì)的高低，基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距，群眾得到的實(shí)惠差異等等都是矛盾源。其次，歷史遺留的矛盾，因各種原因，不是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。致使群眾重復(fù)上訪、越級上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問題；第三，政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。理論與現(xiàn)實(shí)的沖突，矛盾與政策的沖突，政策宣講者與群眾理解的差異導(dǎo)致各級政府和信訪穩(wěn)定部門疲于應(yīng)付，增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

二、充分認(rèn)識信訪維穩(wěn)工作的重要性

1、信訪維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。作為“三送”干部，必須抓實(shí)做細(xì)信訪維穩(wěn)工作，積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、矛盾在基層化解有助于村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果我們的“三送”干部真正負(fù)起責(zé)任來，認(rèn)真把問題處理在基層，不僅能節(jié)約解決問題的成本，避免信訪問題小事化成大事、民事轉(zhuǎn)為刑事、個(gè)訪釀成群訪，還有利于各級干部從維穩(wěn)壓力中解脫出來，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的工作，從而形成良性循環(huán)。

三、一些具體對策

作為一名“三送”干部，村里的“第一副書記”，工作在基層，更加要注重做好信訪維穩(wěn)工作。我們要牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想，定期對掛點(diǎn)村的矛盾糾紛進(jìn)行專項(xiàng)排查，把“事后介入”變?yōu)椤笆虑盎蚴轮薪槿搿?，調(diào)解時(shí)間前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在一線。重點(diǎn)協(xié)力調(diào)解“山權(quán)糾紛”、“債權(quán)糾紛”、“宅基地權(quán)屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅(jiān)持把對黨委政府負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，確立一套 “依法、積極、慎重、穩(wěn)妥”的維護(hù)穩(wěn)定工作原則。

1、情感接待法。農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，群眾往往重感情、看面子，有時(shí)一句暖心的話語、一個(gè)招呼、一個(gè)微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時(shí)要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細(xì)心解釋、盡心疏導(dǎo)。通過心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當(dāng)事人的真實(shí)想法和矛盾的實(shí)質(zhì)，找出問題的癥結(jié)及解決問題的最佳辦法，消除當(dāng)事人之間的隔閡。

2、主動(dòng)出擊法。對于信訪案件，特別是與自己有關(guān)的信訪，要切忌情緒激動(dòng)，要冷靜調(diào)整心態(tài)，正確對待反映的問題，更不要頭腦一熱，找上門去或把上訪人拽到大街上論個(gè)高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡單的問題復(fù)雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個(gè)訪激化成群訪。對此，要主動(dòng)而不回避。俗話說：“解鈴還需系鈴人?！奔热会槍Φ氖悄?，也只有你才能把問題說清楚，促使矛盾理性化解。因此，我們還是親自解決為好。

3、紓解融合法。信訪問題紓解得越早越容易解決，越拖問題越復(fù)雜，解決難度越大。實(shí)踐證明，大部分集體上訪都是因?yàn)閱栴}解決得不及時(shí)拖出來的。對正在火頭上的矛盾糾紛，要學(xué)會(huì)運(yùn)用融合的辦法分析問題，及時(shí)糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢，很容易引發(fā)群體訪。因此，我們一定要沉著應(yīng)對，方法得當(dāng)，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態(tài)。

4、政策破解法。針對當(dāng)事人反映的問題，把相關(guān)的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當(dāng)事人聽，讓他們真正地理解其內(nèi)涵。同時(shí)，就雙方或多方爭論的焦點(diǎn)對照政策，擺事實(shí)講道理，當(dāng)面指出其是否違背政策條款，然后拿出調(diào)處方案。具體工作中，要嚴(yán)格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴(yán)格在政策大框架內(nèi)化事辦事，決不和稀泥。

5、換位思考法。把雙方或幾方爭執(zhí)的問題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當(dāng)事人主體互換，引導(dǎo)他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點(diǎn)，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對符合政策規(guī)定的要保護(hù)他們的利益；對不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導(dǎo)工作，取得他們的理解、信任和支持；對一時(shí)難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發(fā)他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

6、深入一線法。解決農(nóng)村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來，掌握親眼目睹的證據(jù)資料，深入現(xiàn)場查看各方反映的真實(shí)情況，走進(jìn)矛盾當(dāng)中，與當(dāng)事人和事零距離接觸，變上訪為

下訪，切勿道聽途說，以偏蓋全。對案情復(fù)雜、調(diào)解難度大的當(dāng)事人，要利用其親戚、朋友、同學(xué)、近鄰或村干部等有關(guān)系的人，“綜合治理”，做當(dāng)事人的思想工作。在實(shí)際調(diào)解過程中，有時(shí)夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問題解決在一線，業(yè)績創(chuàng)造在一線。

7、案例借鑒法。讓當(dāng)事人親自看已經(jīng)發(fā)生的類似案例及有效的判決書、調(diào)解書、訴前調(diào)解書等，讓調(diào)解人對案件事實(shí)引導(dǎo)和疏導(dǎo)，教育和啟迪當(dāng)事人，使當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想，形成調(diào)解意向，從而杜絕和減少農(nóng)村矛盾糾紛上訪事件的發(fā)生。在當(dāng)事人對調(diào)解的協(xié)議內(nèi)容有質(zhì)疑，難下定論時(shí)，要依法、依理進(jìn)行因勢利導(dǎo)，使當(dāng)事人心如明鏡地做出定論。

8、寬容忍退法。“退”和“忍”看似簡單的兩個(gè)字，但做起來卻并非易事。在農(nóng)村，有時(shí)為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點(diǎn)寬容，少一些沖動(dòng)，悲劇完全可以避免。

9、鈍化矛盾法。對態(tài)度生硬、言語沖動(dòng)，一觸即發(fā)，很難控制自我的當(dāng)事人，要采用不急于問案、審理、調(diào)解等熱問題冷處理的方法，讓當(dāng)事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動(dòng)。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，用科學(xué)的思維審視鮮活的問題，從中悟出解決之道。對處理突發(fā)性事件，情緒要沉著冷靜，協(xié)調(diào)要注意方法，分析要抓住關(guān)鍵，決斷要力求準(zhǔn)確，切忌輕率從事。

10、平衡心理法。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下，對當(dāng)事人有針對性地批評教育，指明當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，讓當(dāng)事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的同時(shí)，我們也要牢牢把握中央“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動(dòng)的要求，結(jié)合當(dāng)前的“三送”工作，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做好做實(shí)群眾工作，使干部在活動(dòng)中增長才干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固，以實(shí)際行動(dòng)充實(shí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作內(nèi)容，做人民群眾的貼心人！

教育局駐九堡鎮(zhèn)塹下村“三送”工作隊(duì) 李泉明

2013年7月26日

第四篇：關(guān)于工會(huì)做好維權(quán)維穩(wěn)工作的思考

關(guān)于工會(huì)做好維權(quán)維穩(wěn)工作的思考

維護(hù)員工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定是工會(huì)的重要責(zé)任。當(dāng)前，隨著企業(yè)改革不斷深化，產(chǎn)權(quán)制度的不斷調(diào)整，員工素質(zhì)的不斷提高，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，勞動(dòng)爭議糾紛時(shí)有發(fā)生，對工會(huì)做好維權(quán)維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新情況，工會(huì)組織必須認(rèn)真落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)員工權(quán)益”的工作要求，始終堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)并重，著力構(gòu)建維權(quán)維穩(wěn)工作體系，更好地服務(wù)企業(yè)大局、服務(wù)員工群眾。

一、正確認(rèn)識工會(huì)維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系

“組織起來，切實(shí)維權(quán)”，是我國工會(huì)組織針對新時(shí)期企業(yè)特點(diǎn)提出的工會(huì)工作方針。維護(hù)員工權(quán)益是形勢發(fā)展需要，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)和諧企業(yè)的需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，對于推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，共建和諧企業(yè)，共享發(fā)展成果具有重要的推動(dòng)作用。但在企業(yè)中，有些人在處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系上，存在著這么一種片面認(rèn)識，把維權(quán)與維穩(wěn)對立起來看待，認(rèn)為維護(hù)員工權(quán)益會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定必然損害員工權(quán)益，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生。員工群眾在穩(wěn)定中能否發(fā)揮積極作用，取決于企業(yè)維護(hù)員工群眾權(quán)益的真正落實(shí)，如果維權(quán)工作做好了，他們就成為企業(yè)穩(wěn)定的根本力量，如果沒做好或根本不去做，就矛盾談矛盾，就穩(wěn)定談穩(wěn)定，就會(huì)把員工群眾推向企業(yè)穩(wěn)定的另一面?？傊S權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，也是工會(huì)組織凝聚人心、贏得員工群眾信任的前提和基礎(chǔ)，沒有維護(hù)員工權(quán)益就沒有穩(wěn)定，沒有企業(yè)穩(wěn)定就難以實(shí)現(xiàn)員工維權(quán)，維權(quán)和維穩(wěn)是內(nèi)在統(tǒng)一的，二者辯證統(tǒng)一于企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全過程。通過維權(quán)維穩(wěn)為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿足員工群眾的需要，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展，這才是目的。

二、積極作為，以維權(quán)促維穩(wěn)

工會(huì)作為員工利益代表，必須把維權(quán)工作切實(shí)擺到突出的位臵，積極作為，主動(dòng)維權(quán)，依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，以維權(quán)促維穩(wěn)。

一是在定位上要主動(dòng)維權(quán)。在維權(quán)工作上，工會(huì)要準(zhǔn)確定位，主動(dòng)運(yùn)用法定的職能，積極探索維權(quán)新途徑。一要主動(dòng)了解政策。工會(huì)要履行好維權(quán)職能，工會(huì)干部必須要學(xué)透、吃透相關(guān)政策法規(guī)，對黨的路線、方針、政策，對涉及員工利益的法律法規(guī)要熟悉，做到心中有數(shù)，維護(hù)起來才能有理有據(jù)。二要主動(dòng)掌握情況。要認(rèn)真傾聽員工群眾的意見，全面掌握員工的思想脈搏，了解不同員工群體的利益訴求，對員工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題作深入調(diào)查了解，能解釋清楚的要及時(shí)解釋，需要反饋的要及時(shí)反饋，工會(huì)自身能夠解決的要盡力解決，并努力協(xié)助黨政為員工群眾排憂解難。三要主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政支持。工會(huì)要定期主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，主動(dòng)與企業(yè)就出臺的規(guī)章制度、員工群眾需求等進(jìn)行交流溝通，并提出工會(huì)的建議和主張，使企業(yè)黨政及時(shí)了解員工的意愿和要求。四要主動(dòng)參與源頭決策。工會(huì)主席要進(jìn)入董事會(huì)、黨委常委會(huì)，保證源頭參與。在涉及員工切身利益的重要問題都讓員工有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和審議權(quán)，都要充分表達(dá)員工意愿和工會(huì)主張，都必須經(jīng)過職代會(huì)討論通過方能實(shí)施。五要主動(dòng)拓寬員工理性表達(dá)的渠道。工會(huì)通過收集職代會(huì)提案、合理化建議，開設(shè)信息平臺、民生直通車等各種措施，使員工在涉及企業(yè)發(fā)展以及自身切身利益的重大問題上，能通過正常渠道，道理性合法的表達(dá)訴求、提出主張意見，充分發(fā)揮參與、管理、監(jiān)督作用。

二是在工作中要依法維權(quán)。法律法規(guī)為工會(huì)維權(quán)提供了支持和保障。在工作中要會(huì)用、善用、能用法律法規(guī)和制度解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題，不斷把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。一要做好平等協(xié)商集體合同的簽訂、履約工作。要把員工勞動(dòng)關(guān)系的建立和解除、工資發(fā)放和休息休假、員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金情況、員工福利基金提取與使用情況、勞動(dòng)條件改善、勞動(dòng)用品提供和保健費(fèi)發(fā)放、特種作業(yè)人員崗位培訓(xùn)，員工教育經(jīng)費(fèi)提取使用、培訓(xùn)和繼續(xù)教育，有毒有害作業(yè)檢測、員工體檢制度等內(nèi)容納入到集體合同中去，并不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行定期向職代會(huì)報(bào)告制度，以此來規(guī)范企業(yè)和員工的行為，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二要切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)作用。對凡是涉及員工切身利益的改革措施，必須提交職代會(huì)討論通過后實(shí)施。重視對員工代表的提案收集、處理和落實(shí)工作，并將提案辦理情況在職代會(huì)上報(bào)告，使員工享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。三是要大力推進(jìn)廠務(wù)公開。在公開載體上，堅(jiān)持以職代會(huì)為基本載體，并全面推行公開欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息公開等手段，落實(shí)好員工的知情權(quán)。公開的內(nèi)容包括企業(yè)的重大經(jīng)營決策、干部的選拔任用、先進(jìn)的評選、員工的收入分配、黨風(fēng)廉政建設(shè)、材料和物資設(shè)備采購、招投標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等，使員工真正參與到企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中，成為企業(yè)的主人。四要完善勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制。建立完善勞動(dòng)爭議調(diào)解工作制度，發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的職能，公平、公正、客觀地處理在工資分配、福利待遇，勞動(dòng)合同變更、終止、解除，勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面出現(xiàn)的勞動(dòng)爭議。同時(shí)建立和完善勞動(dòng)爭議預(yù)警機(jī)制，改變勞動(dòng)爭議處理工作等案上門、被動(dòng)處理的現(xiàn)狀，逐步形成“先預(yù)防、再調(diào)解、后仲裁”的新工作模式。

三是在操作中要科學(xué)維權(quán)。工會(huì)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)維權(quán)，一定要立足實(shí)際，注重實(shí)情，具體到每次維權(quán)，都必須理性認(rèn)識問題，有效地制定措施，積極地抓好落實(shí)，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，營造良性的維權(quán)氛圍。一要處理好維權(quán)與企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系。工會(huì)既要把維護(hù)員工的合法權(quán)益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，又要把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的整體利益作為應(yīng)盡的職責(zé)。要引導(dǎo)員工充分認(rèn)識到只有企業(yè)改革與發(fā)展了，才能促進(jìn)員工的具體利益的實(shí)現(xiàn)。倘若企業(yè)的利益受損甚至連生存與發(fā)展都成為問題，員工利益的實(shí)現(xiàn)必將受到影響或牽連。企業(yè)不改革、不發(fā)展，維護(hù)員工合法權(quán)益就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有通過改革，才能不斷加強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能從根本上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)員工群眾的切身利益。二要處理好維權(quán)與支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)的關(guān)系。在維權(quán)的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結(jié)合。及時(shí)掌握政策信息，領(lǐng)會(huì)政策精神，積極維護(hù)員工的合法權(quán)益，在實(shí)際工作中不能盲目地把員工的利益臵于企業(yè)利益之上，片面關(guān)注員工利益。工會(huì)在維權(quán)與行政行使權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，一定要依法分析誰對誰錯(cuò)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，分析企業(yè)的形勢，分析企業(yè)暫時(shí)不能執(zhí)行的原因，獲得員工的理解，使政策合法、合理、合情地執(zhí)行。三要處理好工會(huì)維權(quán)與企業(yè)整體維權(quán)的關(guān)系。維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)員工具體利益是相對統(tǒng)一的。社會(huì)主義性質(zhì)決定了在多數(shù)情況下，企業(yè)經(jīng)營者的利益和員工群眾的根本利益是一致的，因而企業(yè)工會(huì)并不是站在企業(yè)經(jīng)營者的對立面上進(jìn)行維護(hù)，而應(yīng)是協(xié)助式的，同心協(xié)力，同舟共濟(jì)，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工群眾的根本利益和具體利益?？傊?，只有切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，才能增強(qiáng)工會(huì)活力，凝聚員工力量促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；只有發(fā)展才能從根本上解決員工群眾權(quán)益方面的種種問題，維護(hù)員工切身利益才有可能成為現(xiàn)實(shí)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，以維穩(wěn)促發(fā)展

員工群眾是企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。工會(huì)作為黨聯(lián)系員工群眾的橋梁紐帶，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，做好員工穩(wěn)定工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。

一要加強(qiáng)思想政治工作，為維穩(wěn)奠定思想基礎(chǔ)?！八枷胝喂ぷ魇且磺泄ぷ鞯纳€”。工會(huì)組織要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫粩鄤?chuàng)新員工思想政治工作方式、內(nèi)容、載體、手段，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，提升廣大員工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感。要加強(qiáng)員工社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚員工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞員工，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)員工，增強(qiáng)員工群眾抵制各種錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)的自覺性。要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，正確理解企業(yè)改革發(fā)展的措施要求，正確對待改革發(fā)展中的困難和問題，正確處理改革過程中的利益關(guān)系，積極支持企業(yè)改革，始終與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。要加強(qiáng)員工民主法制教育，引導(dǎo)廣大員工知法、懂法、守法，正確運(yùn)用民主權(quán)利，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾。要加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工”活動(dòng)，推進(jìn)員工文化、企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)員工書屋建設(shè)和讀書活動(dòng)，不斷創(chuàng)新員工學(xué)習(xí)載體，搭建員工學(xué)習(xí)的平臺，激發(fā)調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二要做好弱勢群體幫扶工作，為維穩(wěn)奠定群眾基礎(chǔ)。弱勢群體是特別需要關(guān)注的一個(gè)群體。工會(huì)作為群眾組織，做好弱勢群體的幫扶工作是義不容辭的責(zé)任，也是不斷增強(qiáng)自身吸引力和凝聚力的重要舉措。在幫扶工作中要切實(shí)履行工會(huì)組織“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人”的職責(zé)，從員工群眾弱勢地位的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬幫扶救助渠道，擴(kuò)大幫扶救助范圍，切實(shí)讓弱勢群體感受到企業(yè)大家庭的溫暖。要做好困難員工的救助工作，健全完善困難員工家庭檔案，不斷深化和完善大病救助、日常走訪、金秋助學(xué)、送溫暖工程、結(jié)對幫扶等救助措施，同時(shí)繼續(xù)爭取社會(huì)保障政策，保證困難員工有病能醫(yī)，子女有學(xué)能上，基本生活得到保障。要健全困難員工預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮困難員工幫扶中心作用，認(rèn)真聽取和妥善處理困難員工提出的各種問題，及時(shí)為他們提供救助幫扶。要做好未就業(yè)員工子女的就業(yè)幫扶工作。想方設(shè)法為他們提供就業(yè)信息，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極走出去，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要做好工會(huì)信訪工作，帶著深厚感情和滿腔熱情做好上訪人員的思想引導(dǎo)、政策教育、法律咨詢和心理疏導(dǎo)工作，提高信訪工作的實(shí)效性，防止孤立事件演變成“熱點(diǎn)”、“燃點(diǎn)”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三要服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為維穩(wěn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，廣大員工是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的寶貴資源和重要力量。工會(huì)組織要積極引導(dǎo)廣大員工充分理解和支持企業(yè)改革發(fā)展的措施，把企業(yè)的各項(xiàng)措施轉(zhuǎn)化為廣大員工的自覺行動(dòng)，凝聚起共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。要組織動(dòng)員廣大員工積極開展“抓安全、保穩(wěn)定、增效益、促發(fā)展”勞動(dòng)競賽活動(dòng)，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展和新區(qū)開發(fā)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，充分發(fā)揮員工群眾的主力軍作用。要組織動(dòng)員廣大員工積極開展“工人先鋒號”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“五個(gè)一流”的創(chuàng)建要求，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響，提高活動(dòng)效果，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和員工建功成才。要組織動(dòng)員廣大員工積極開展“安康杯”競賽活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加大群眾安全工作力度，關(guān)愛員工生命健康，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)。要組織動(dòng)員廣大員工積極開展“員工素質(zhì)提升”活動(dòng)，廣泛開展多種形式的崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，廣泛開展員工技術(shù)創(chuàng)新成果和合理化建議征集活動(dòng)，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要組織動(dòng)員廣大員工認(rèn)真實(shí)施“節(jié)能減排”行動(dòng)，為推動(dòng)資源綜合利用、加強(qiáng)能源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)智慧和力量。

第五篇：關(guān)于如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

關(guān)于如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的思考

摘 要：信訪穩(wěn)定工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好信訪穩(wěn)定工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長，各種價(jià)值觀念交互碰撞，有效地化解各種矛盾、理順情緒，要求做好信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，這是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)義不辭的責(zé)任。本文就如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；信訪工作；思考

企業(yè)信訪工作是維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的“安全閥”，是企業(yè)黨政工團(tuán)聯(lián)系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。在當(dāng)前改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不斷深化的新形勢下，企業(yè)信訪工作要堅(jiān)持以十八大和十八屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定和諧的中心工作，以建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制為主線，以建設(shè)信訪穩(wěn)定工作大格局為基礎(chǔ)，以健全信訪穩(wěn)定工作制度為保證，以切實(shí)解決實(shí)際問題為核心，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，探索完善群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

一、當(dāng)前企業(yè)信訪工作面臨的形勢和任務(wù)

（一）信訪問題復(fù)雜化

近年來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，一些如工傷待遇，住房改革等關(guān)系到職工和社會(huì)群體切身利益的歷史遺留問題產(chǎn)生的矛盾更加凸顯，而隨著一些新政策的出臺，又帶來經(jīng)濟(jì)、行政、法律等諸多方面的新問題。新舊問題的疊加，使得新時(shí)期企業(yè)信訪工作更加復(fù)雜化。

（二）信訪形式多樣化

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期里，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息渠道的信訪形式增多，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪的現(xiàn)象也明顯增多。

（三）接待工作簡單化

部分企業(yè)信訪干部工作作風(fēng)飄浮，隨意性很大。有時(shí)面對需要幾個(gè)部門協(xié)調(diào)的問題，互相推諉，造成了重復(fù)上訪。處理職工群眾利益問題時(shí)，不能嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事。方法簡單、態(tài)度生硬，采取推、拖、躲的辦法，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂?！安蛔鳛椤钡默F(xiàn)象層出不窮。

二、構(gòu)建新時(shí)期企業(yè)信訪工作長效機(jī)制的原則

所謂長效機(jī)制即能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。構(gòu)建新時(shí)期企業(yè)信訪工作長效機(jī)制，應(yīng)首先明確以下三個(gè)原則。

（一）合理定位原則

企業(yè)信訪主要是信訪人對企業(yè)政策規(guī)定和管理工作提出的批評、建議或投訴請求以及企業(yè)各級黨政部門在履行職責(zé)過程中造成對信訪人的侵害而引發(fā)的投訴請求。而事實(shí)上，現(xiàn)在企業(yè)信訪部門受理的問題五花八門，管理糾紛、勞資糾紛、合同糾紛，甚至涉法案件等，幾乎無所不包，造成了信訪功能定位過大。

（二）以人為本原則

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由“務(wù)虛”變“務(wù)實(shí)”，強(qiáng)化公仆意識和服務(wù)意識。要認(rèn)真負(fù)責(zé)處理職工群眾來信，熱情接待職工群眾來訪，真正為職工群眾解決實(shí)際問題。要克服“臉難看”、“門難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。要以情動(dòng)人，本著換位思考，為對方著想的態(tài)度，用熱心、真心和耐心來化解信訪對象的思想困惑。要以理服人，處理問題堅(jiān)持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策。

（三）依法信訪的原則

在企業(yè)信訪工作中，要把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。處理信訪問題時(shí)，凡符合政策、法律規(guī)定的，必須嚴(yán)格依法辦理；凡不符合規(guī)定的，決不亂開口子，堅(jiān)決去除主觀隨意性和個(gè)人感情色彩。要宣傳好《信訪條例》及有關(guān)法律法規(guī)，特別是對來訪職工群眾要反復(fù)講明信訪人應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)遵守的規(guī)定及違背信訪法規(guī)應(yīng)受到的處罰，提高職工群眾依法信訪意識。

三、做好當(dāng)前企業(yè)信訪工作的措施

做好企業(yè)信訪工作，必須要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變觀念，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)企業(yè)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

我們要清醒地認(rèn)識到信訪工作在企業(yè)發(fā)展改革中的重要作用，企業(yè)越是發(fā)展，就越要重視信訪穩(wěn)定工作，而重視信訪穩(wěn)定工作的前提，就必須要有一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。首先，企業(yè)信訪干部隊(duì)伍要擁有責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等基本素質(zhì)。其次，企業(yè)信訪干部必須具有很強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、管理能力和文化素質(zhì)，要對與企業(yè)職工聯(lián)系密切的工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、子女就業(yè)、困難救助、破產(chǎn)改制等方面的政策法規(guī)熟練掌握。最后，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)信訪干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪崗位津貼，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）創(chuàng)新和完善信訪工作機(jī)制

結(jié)合實(shí)際為信訪人提供合法渠道，建立健全“雙向規(guī)范”機(jī)制和信訪事項(xiàng)“三級終結(jié)”機(jī)制，維護(hù)正常的信訪秩序。在信息網(wǎng)絡(luò)日益普及和媒體宣傳廣泛覆蓋的今天，信息的公開度日益增加，企業(yè)只有不折不扣執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解決好信訪問題。因此凡是符合政策法規(guī)規(guī)定又有條件解決的，要盡最大努力及時(shí)給予解決，即使一時(shí)無法解決的也要說明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業(yè)對他們的關(guān)心和愛護(hù)。建立健全“雙向規(guī)范”機(jī)制和信訪事項(xiàng)“三級終結(jié)”機(jī)制，依法規(guī)范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項(xiàng)辦理和復(fù)查、復(fù)核的責(zé)任體系，明確信訪終結(jié)的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信訪程序的法定終結(jié)，提高信訪息訴的罷訪率。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)信訪工作意識

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和保障。企業(yè)信訪工作不僅在理順職工情緒、化解企業(yè)各類矛盾等方面具有其他部門無法替代的作用，而且在促進(jìn)科學(xué)決策、加強(qiáng)企業(yè)民主監(jiān)督等方面發(fā)揮著十分重要的作用。轉(zhuǎn)變信訪工作意識，要不斷拓寬和通暢信訪渠道，多角度、多層次聽取職工群眾的呼聲，做到盡心全力解難事，誠心誠意辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事。企業(yè)信訪部門必須增強(qiáng)超前意識，把信訪工作融入企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的全過程。企業(yè)信訪工作要變被動(dòng)救火為積極預(yù)防，信訪干部主動(dòng)下訪，與職工溝通交流，做好政策宣講、條款解釋和思想疏導(dǎo)工作，事先消除穩(wěn)定隱患。企業(yè)信訪部門要增強(qiáng)信訪穩(wěn)定預(yù)警功能，加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的預(yù)測和防范，從產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的源頭入手，主動(dòng)介入，針對性地做好預(yù)案，做到積極預(yù)防，從容處置，把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層單位。特別是針對職工群眾反映特別強(qiáng)烈的問題，信訪工作人員要深入到退休職工中去，走家串戶，宣傳國家和企業(yè)的住房政策，耐心解答有關(guān)疑問，消除了不穩(wěn)定隱患。

（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作

做好企業(yè)改革過程中的信訪工作，首先要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，強(qiáng)化“大信訪”觀念，切實(shí)形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，信訪部門經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、基層單位共同抓的齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作格局。要建立就健全信訪維穩(wěn)事件處置預(yù)案，明確信訪事件的處置原則、責(zé)任主體、部門分工及處置流程，規(guī)范處置行為，明確處置流程。其次，信訪部門要主動(dòng)與相關(guān)單位和部門交流溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，共同做好上訪職工群眾的工作。對涉及群體利益的集體上訪問題，信訪部門要與組織人事勞資、工會(huì)、保衛(wèi)、社保等部門共同研究，共同處理，提高處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；對勞動(dòng)糾紛、合同糾紛等涉法信訪問題，要與勞動(dòng)調(diào)解和司法等部門加強(qiáng)聯(lián)合，依法進(jìn)行調(diào)解、咨詢，提高處理的公正性；對涉及企地關(guān)系等方面的信訪問題，要與地方政府相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，提高處理的權(quán)威性，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的信訪大環(huán)境。通過以上措施，力爭在信訪形式上，由無序訪、越級訪為主向逐級訪、依法訪為主轉(zhuǎn)移；在由對接訪辦信情況的簡單反映上，向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；在對信訪案件的轉(zhuǎn)辦、交辦上，向督導(dǎo)、檢查并促進(jìn)信訪問題解決上轉(zhuǎn)移；在被動(dòng)受理群眾來信來訪上，向預(yù)測防范并及時(shí)協(xié)調(diào)解決上轉(zhuǎn)移；在信訪的內(nèi)容上，由求決、控告為主，向提合理化建議、改進(jìn)企業(yè)工作為主上轉(zhuǎn)移。

總之，做信訪工作，從骨子里要對職工群眾懷著一股真情，從心里要對黨的事業(yè)懷有一種激情，要有一種對事實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度。改變那種“領(lǐng)導(dǎo)要說的職工不愛聽，職工想聽的領(lǐng)導(dǎo)說不清”的狀況，與解決職工的實(shí)際困難結(jié)合起來，為職工辦實(shí)事、解難事，從而有效地做好思想工作，促使企業(yè)的信訪工作順利開展，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。