第一篇：淺析路政簡(jiǎn)易案件的快速處置

淺析路政簡(jiǎn)易案件的快速處置

當(dāng)前，我國(guó)汽車保有量急劇增加，盡管我國(guó)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速道路通車?yán)锍桃衍S居世界第二位，但由于路網(wǎng)分布不均勻和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不一，導(dǎo)致局部國(guó)道主干線交通流量大。特別是在春運(yùn)期間、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，隨著重大節(jié)假日實(shí)行高速公路七座及以下小型客車實(shí)行免費(fèi)通行政策實(shí)行，探親、旅游的出行車流量急劇增長(zhǎng)，給公路管理部門道路保暢工作帶來(lái)巨大的壓力。同時(shí)，為適應(yīng)基層高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作需要，更好地服務(wù)便民，如何加強(qiáng)高速公路路政簡(jiǎn)易案件快速處置已成為高速公路管理工作中的重大課題。

一、高速公路路政簡(jiǎn)易案件的認(rèn)定

1、本文所稱的路政簡(jiǎn)易案件首先是造成公路路產(chǎn)設(shè)施損壞的交通事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十八條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)報(bào)警等候處理，不得駛離。機(jī)動(dòng)車可以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將事故情況通知有關(guān)部門。對(duì)于涉及到道路設(shè)施損毀的，這里的有關(guān)部門就是指公路管理部門。

2、路政簡(jiǎn)易案件應(yīng)該是指路產(chǎn)損害事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且相對(duì)人無(wú)爭(zhēng)議的，可以當(dāng)場(chǎng)處理。依據(jù)山東省公路局出臺(tái)的《全省公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》第二十七條規(guī)定，核定的路產(chǎn)損失額在2千元以下的，由路政管理人員（須兩人以上）按路政事案簡(jiǎn)易處理程序辦理。

二、高速公路路政簡(jiǎn)易案件快速處置的重大意義

1、傳遞正能量，樹(shù)立高速路政良好形象。當(dāng)前，公路執(zhí)法部門處于輿論的風(fēng)口浪尖，民眾對(duì)公路收費(fèi)以及超限治理的不滿情緒容易轉(zhuǎn)嫁為對(duì)公路執(zhí)法工作和公路路政的不理解，我們高速路政部門需要通過(guò)不斷的推舉出為民服務(wù)的新舉措、通過(guò)一件件為民服務(wù)的實(shí)事好事來(lái)一步步樹(shù)立高速路政的執(zhí)法服務(wù)品牌。實(shí)行路政簡(jiǎn)易案件快速處置正是這樣的惠民舉措，在案件處理過(guò)程中，若我們路政人員能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、精簡(jiǎn)辦事程序、快速辦理現(xiàn)場(chǎng)結(jié)案，便可得到群眾的認(rèn)可，樹(shù)立高速路政的良好形象。

2、有利形成安全、文明、暢通、有序的高速公路通行環(huán)境。高速公路作為汽車專用公路，均為國(guó)道或省道主干線，車流通行量大。尤其在春運(yùn)及重大節(jié)假日期間，正當(dāng)是群眾對(duì)通行效率需求最大的時(shí)段，也是高速公路通行壓力最大的時(shí)間，部分高速公路主干道或進(jìn)出城站點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到超飽和或飽和狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生其它情況，單因?yàn)檐嚩啾憧赡茉斐赏ㄐ芯徛艏由辖煌ㄊ鹿?，便有可能造成?yán)重堵塞，進(jìn)而引發(fā)更多的交通事故，哪怕一次輕微的路損事故有可能使公路或站點(diǎn)陷入堵塞，所以實(shí)行路政簡(jiǎn)易案件快速處置可以有效保障路面的有序暢通，最大限度的保障民眾安全出行，便捷通行。

3、有效保障公路行政管理相對(duì)人權(quán)益，便民惠民。春運(yùn)及重大節(jié)假日期間，大部分車輛都是滿載，涉及人員較多，心情急切，妥善、快速的處理好交通事故，能最大限度的節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間。再者，路政簡(jiǎn)易案件的快速處置，提高施救牽引作業(yè)效率，將事故車盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)，清理出路面，能最大限度的減少擁堵，減少次生事故，也是預(yù)防事故的有效措施，便可最大限度的減少交通事故帶來(lái)的損失。

三、高速公路路政簡(jiǎn)易案件快速處置工作的現(xiàn)狀分析

目前，高速公路因其全封閉、全立交的特征，保險(xiǎn)公司勘查理賠存在一定障礙，所以涉及路損的交通事故無(wú)論損失大小都必須交警部門出具事故認(rèn)定書(shū)或事故證明后，以及路政部門出具的賠償通知書(shū)和收費(fèi)憑證后方可理賠。即使一個(gè)事故清楚，無(wú)人員傷亡，涉及輕微路損的案件，也需要交警、路政雙方同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查勘驗(yàn)，完成筆錄。如果發(fā)生多車追尾事故，按照程序一步步完成調(diào)查勘驗(yàn)就極易造成現(xiàn)場(chǎng)車輛擁堵，那么應(yīng)急車道往往被通行的社會(huì)車輛占用，導(dǎo)致后續(xù)救援人員無(wú)法及時(shí)處置現(xiàn)場(chǎng)。即使為快速清理現(xiàn)場(chǎng)，有必須要事故車輛帶到指定地方停放，當(dāng)事人往往需要不斷的往返于施救停車場(chǎng)和交警，路政多個(gè)部門進(jìn)行處理，導(dǎo)致方當(dāng)事人怨聲載道。

四、做好路政簡(jiǎn)易案件快速處置工作的幾點(diǎn)思考。

如何做好高速公路路政簡(jiǎn)易案件快速處置？這需要我們公路管理部門不斷的研究、探索出新的出路，改變目前案件處理存在的種種問(wèn)題。筆者通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的事故處理工作及對(duì)春運(yùn)及重大節(jié)假日期間涉及路損的簡(jiǎn)易案件的分析研究，總結(jié)出以下粗淺經(jīng)驗(yàn)。

1、不斷提高思想認(rèn)識(shí)。路政執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)到路政簡(jiǎn)易案件快速處置的重大意義，深刻理解路政簡(jiǎn)易案件快速處置工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)主管部門相關(guān)文件精神，抓好 “兩保兩樹(shù)”工作部署和落實(shí)，并在實(shí)際工作中不斷細(xì)化和完善快速結(jié)案便民機(jī)制的各項(xiàng)工作措施，在實(shí)際操作中不斷的創(chuàng)新、總結(jié)。

2、廣泛開(kāi)展宣傳工作?，F(xiàn)在，通訊手段多樣化，宣傳渠道豐富，各式各樣的宣傳途徑也被不斷的利用到公路管理工作中，在做好路政簡(jiǎn)易案件快速處置工作的過(guò)程中同樣離不開(kāi)我們的宣傳，只有讓快速處理的理念和方式讓每個(gè)駕駛?cè)肆私獠⒄莆?，我們的工作才能取得?shí)際成效。

一是通過(guò)傳統(tǒng)的宣傳手段，建立宣傳陣地。傳統(tǒng)的宣傳手段包括在道路醒目位置懸掛橫幅、在車流人流集中的服務(wù)區(qū)設(shè)立宣傳展板、在高速主線和收費(fèi)廣場(chǎng)的電子顯示屏。比如可以在春運(yùn)和重大節(jié)假日到來(lái)之前，路政部門管段收費(fèi)廣場(chǎng)進(jìn)口、上跨天橋、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，懸掛涉及快速處置的宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓駕駛?cè)笋側(cè)敫咚俸缶湍芰私饴氛?jiǎn)易案件快速處置的要求和方法；其次，路政部門在服務(wù)區(qū)設(shè)立流動(dòng)宣傳車，路政員通過(guò)解答司機(jī)的問(wèn)題、向過(guò)往司乘人員散發(fā)《致駕駛員朋友的一封信》及《高速公路應(yīng)急處置手冊(cè)》等宣傳品，不僅提醒了駕駛?cè)巳绾伟踩{駛，還教會(huì)駕駛員如何快速處置輕微路損案件，起到了良好的效果。

二是有效利用新興的宣傳手段進(jìn)行廣泛宣傳。新興的宣傳方式主要依賴現(xiàn)代通訊技術(shù)，比如互聯(lián)網(wǎng)和電訊通訊，這樣可以通過(guò)較小的工作量取得較大得到社會(huì)影響。比如通過(guò)短信平臺(tái)，向司乘人員發(fā)送路況短信，宣傳短信，讓駕駛?cè)思皶r(shí)了解路況，了解路政簡(jiǎn)易案件快速處置的知識(shí)和方法，同時(shí)路政部門還將相關(guān)的知識(shí)通過(guò)微博、微信方式發(fā)布，讓廣大群眾能及時(shí)掌握。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（1）加強(qiáng)對(duì)96660值班員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。作為值班員，首先必須熟悉掌握路網(wǎng)路況信息，清楚的了解隧道、橋梁、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌在路面形態(tài)，這樣才能做到在當(dāng)事人報(bào)警的第一時(shí)間掌握事故發(fā)生的地點(diǎn)、該路段的路況信息，指揮當(dāng)事人做好應(yīng)急處置，也能準(zhǔn)確的向路政部門發(fā)出指令。

（2）加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)

首先，路政員要熟悉掌握如何路政簡(jiǎn)易案件現(xiàn)場(chǎng)。要求路政員熟悉路政簡(jiǎn)易案件快速現(xiàn)場(chǎng)處置流程、文書(shū)填制、票據(jù)填制、拍照取證、掌握常用路賠項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)責(zé)等基本知識(shí)和技能, 強(qiáng)化路政員的責(zé)任意識(shí)，在熟練掌握操作方法的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確引導(dǎo)當(dāng)事人接受快速處置的方式，清楚地解答群眾所提問(wèn)題。保證每個(gè)路政員都能積極主動(dòng)地熟悉處理過(guò)程中的各項(xiàng)程序。

其次，路政員做穩(wěn)住局面，盡快獲得當(dāng)事人的信任，讓當(dāng)事人平和的接受處理。任何一起看似輕微的路賠案件，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)講，可能都是不是大事，所以我們首先要在思想意識(shí)里確立 “群眾利益無(wú)小事”的指導(dǎo)思想，這樣在處理每一起事故時(shí)都能做到認(rèn)真細(xì)致。通過(guò)專業(yè)、細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，給當(dāng)事人留下認(rèn)真負(fù)責(zé)，值得信任，能認(rèn)真處理他們問(wèn)題的第一印象，這樣當(dāng)事人就能放心的聽(tīng)從處理，在具體行動(dòng)中也能積極配合。辦事有章法，隨機(jī)應(yīng)變，在具體行動(dòng)中不斷改進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)不斷變化的情況。保持現(xiàn)場(chǎng)一切都在可控范圍之內(nèi)以后，根據(jù)事故情況，適用簡(jiǎn)易程序處理的，盡快將事故處理完畢。適用一般程序處理的，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查取證工作，為盡快撤除現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)取時(shí)間。

4、設(shè)置快速處置平臺(tái)，適時(shí)將辦案陣地前移。我們以往處理路政簡(jiǎn)易案件，往往需要當(dāng)事人自行到大隊(duì)處理，于是導(dǎo)致當(dāng)事人往往要不斷的往返與路政、交警辦公地點(diǎn)與停車場(chǎng)之間，給當(dāng)事人帶來(lái)了不便。所以，如果我們公路管理部門可以根據(jù)不同的交通情況，適時(shí)的把辦案陣地前移至高速公路現(xiàn)場(chǎng)或者服務(wù)區(qū)內(nèi)，即可給當(dāng)事人帶來(lái)便利。比如我們可以通過(guò)路政移動(dòng)辦案軟件，對(duì)路政案件勘驗(yàn)筆錄、賠補(bǔ)償通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)實(shí)行模塊化操作并能實(shí)現(xiàn)電腦打印和應(yīng)急手寫(xiě)兩套版本，現(xiàn)場(chǎng)制作文書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)配合移動(dòng)POS終端機(jī)現(xiàn)場(chǎng)收繳路賠打印憑證，最后向當(dāng)事人郵寄路賠票據(jù)，將路政執(zhí)法車變身為快速處置平臺(tái)。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)各部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高各部門對(duì)轄區(qū)高速公路的管理。筆者認(rèn)為在目前路政部門所實(shí)行的路政簡(jiǎn)易案件快速處置機(jī)制中還可進(jìn)一步提高工作效率，縮短接處警時(shí)間，減少路面擁堵情況。一是加強(qiáng)與交警部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間協(xié)助疏導(dǎo)交通盡快恢復(fù)路面暢通。日常巡邏工作中形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡邏機(jī)制，執(zhí)勤過(guò)程中發(fā)生的簡(jiǎn)易案件可以第一時(shí)間都現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和疏通而后告之事故當(dāng)人前往就近的路政、交警、收費(fèi)站三方任何一家辦公地點(diǎn)進(jìn)行案件處理。

同時(shí)，我們也可以逐步推行高速公路上發(fā)生的路政簡(jiǎn)易案件“一站式”的快速理賠服務(wù)，手機(jī)轉(zhuǎn)賬支付或者建立異地賠付機(jī)制等等，相信只要我們公路管理部門不懈的探索工作方法，不斷的創(chuàng)新便民舉措，一定能在工作中取得人民群眾的理解，得到社會(huì)大眾的支持。

淺析建筑控制區(qū)侵權(quán)案件的處置方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)高速公路的使用需求越來(lái)越大，對(duì)高速公路行車環(huán)境要求逐步提升，同時(shí)高速公路沿線地方政府也在依托高速公路帶來(lái)的便利，在高速公路周邊進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，形成以高速公路為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。公路建筑控制區(qū)的保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾給高速公路管理者在建筑控制區(qū)的管理上帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，高速公路建筑控制區(qū)的管理，成為路政管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何加強(qiáng)高速公路建筑控制區(qū)的管理，是路政管理工作需研究的重要內(nèi)容之一。

一、高速公路建筑控制區(qū)的概念

建筑控制區(qū)，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府，按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則劃定的，用以界定公路兩側(cè)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物，或埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的區(qū)域。

《山東省高速公路條例》第二十七條對(duì)我省高速公路建筑控制區(qū)范圍及管理內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定：高速公路用地兩側(cè)外各五十米，立交橋匝道、高速公路連接線兩側(cè)、收費(fèi)站周圍各一百米范圍內(nèi)為高速公路建筑控制區(qū)。

禁止在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建任何建筑物或者地面構(gòu)筑物；需要在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)商高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)后，報(bào)經(jīng)省政府交通主管部門批準(zhǔn)。

二、建筑控制區(qū)侵權(quán)案件處置難點(diǎn)形成原因

高速公路建筑控制區(qū)的管理，牽涉面廣，制約因素多，是路政管理工作中的一道難題，在某種程度上已經(jīng)成為了社會(huì)問(wèn)題，造成這種狀態(tài)的原因很多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、各級(jí)地方政府對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)高速公路保護(hù)兩者之間相互依托的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠，缺乏全局觀念，是導(dǎo)致違法侵權(quán)案件屢禁不止的根本原因。就目前我省高速公路的管理和經(jīng)營(yíng)體制而言，均屬省高管局直接管轄，其經(jīng)營(yíng)效益與地方政府無(wú)直接關(guān)系，導(dǎo)致地方政府干部，對(duì)加強(qiáng)公路保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，片面地強(qiáng)調(diào)地方利益而忽視了高速公路的社會(huì)效益和整體效益；缺乏大局意識(shí)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，甚至行政干預(yù)明顯，極力為違法主體辯護(hù)解脫，以至侵權(quán)查處難度大，且有增無(wú)減，從而惡化公路環(huán)境，制約高速公路對(duì)社會(huì)效益的充分發(fā)揮。

2、高速公路建筑控制區(qū)審批政出多門，有關(guān)職能部門各行其是，缺乏統(tǒng)一管理，是造成違法建筑蔓延的主要原因。高速公路建筑控制區(qū)管理涉及到土地管理、城建規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村委會(huì)等，由于建筑控制區(qū)的土地所有權(quán)、使用權(quán)、和管理權(quán)的分離，而路政管理法律賦予的權(quán)利有限，對(duì)違法建筑的宏觀調(diào)空手段較弱，一些管理部門在違法建筑的管理上如不加強(qiáng)配合，給予支持，而各行其是，互不協(xié)調(diào)，甚至各自為政，越權(quán)審批，單靠路政管理機(jī)構(gòu)的管理力度往往力不從心，效果較差，致使對(duì)公路兩側(cè)違法建筑的預(yù)防能力大大降低，從而造成公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑蔓延、管理失控。

3、沿線群眾法制觀念淡薄，缺乏愛(ài)路護(hù)路意識(shí)是導(dǎo)致違法建筑的一個(gè)因素?！按舐反蟾?，小路小富，無(wú)路不富、高速公路快富”的觀念以深入人心，加上小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響和公路法制觀念淡薄。普遍認(rèn)為土地雖然是國(guó)家的，但使用權(quán)是自己的，只要不直接占路，房屋可以隨便修到哪里都行，出現(xiàn)了你管你的路，我建我的房，愛(ài)路護(hù)路和依法使用公路意識(shí)較差。另外隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民住宅建設(shè)大幅度增加，加之其它法規(guī)的約束，宅基的調(diào)整極為困難，也是導(dǎo)致公路兩側(cè)建筑控制區(qū)違法建筑產(chǎn)生的重要原因。

4、路政人員缺乏預(yù)防管理意識(shí)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，是導(dǎo)致違法建筑管理不力的重要因素。高速公路兩側(cè)的違法建筑的形成都有一個(gè)過(guò)程，一般都要進(jìn)行選基、畫(huà)線、備料等準(zhǔn)備工作，高速公路的路政巡查每天都要進(jìn)行，個(gè)別路政人員事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，日常路政巡查質(zhì)量較差，未能在違法建筑始發(fā)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，幾天后違法建筑一旦建成，拆除工作難度較大。

5、路政強(qiáng)制措施執(zhí)行難度較大，可操作性不強(qiáng)，也是導(dǎo)致違法建筑屢禁不止的主要原因。違法建筑的強(qiáng)制拆除堪稱路政執(zhí)法第一難，須采取強(qiáng)制拆除措施的違法建筑，當(dāng)事人均是在宣傳教育不聽(tīng)，告誡責(zé)令無(wú)效的前提下實(shí)施，其違法事實(shí)的認(rèn)定和行政文書(shū)的簽收都不會(huì)給予路政人員配合。

三、侵權(quán)案件處置基本方法

1、①調(diào)查取證。調(diào)查取證工作是執(zhí)法人員開(kāi)展侵權(quán)案件處置的第一個(gè)環(huán)節(jié)，但往往調(diào)查取證工作因侵權(quán)責(zé)任人的抵觸而難以順利進(jìn)行，所以該環(huán)節(jié)主要任務(wù)是要順利的完成相關(guān)筆錄制作，并不是要對(duì)侵權(quán)責(zé)任人強(qiáng)調(diào)法律后果，更不是現(xiàn)場(chǎng)拆除，執(zhí)法人員要注意方式方法，強(qiáng)調(diào)該環(huán)節(jié)的目的性。如確實(shí)困難，可協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門支持工作，協(xié)助完成筆錄。

②文書(shū)制作。路政執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)案件時(shí)要爭(zhēng)取第一時(shí)間完成現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)、詢問(wèn)筆錄等基本文書(shū)。首次與對(duì)方交流時(shí)，對(duì)方警惕性較低，容易取得文書(shū)制作的重要信息，同時(shí)執(zhí)法人員要注意方式方法，避免過(guò)度對(duì)違法行為人強(qiáng)調(diào)法律后果，導(dǎo)致管理對(duì)象對(duì)執(zhí)法工作抵觸，不配合文書(shū)制作。

③采集相關(guān)音視頻資料。音視頻資料主要用于補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)利用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違法行為及執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行真實(shí)記錄，進(jìn)行多次執(zhí)法的應(yīng)對(duì)音視頻資料進(jìn)行整理，形成完整的執(zhí)法記錄檔案。

④調(diào)查取證要與地方協(xié)調(diào)同步進(jìn)行。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員往往因?yàn)橛行┣謾?quán)行為是政府行為而過(guò)分強(qiáng)調(diào)地方協(xié)調(diào)，而疏忽了調(diào)查取證的及時(shí)性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)工作困難的時(shí)候再去后期補(bǔ)做筆錄，造成文書(shū)滯后，在法律程序上不嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)執(zhí)法難度更大。

2、下達(dá)相關(guān)法律文書(shū)。在進(jìn)行完調(diào)查取證工作后應(yīng)根據(jù)侵權(quán)案件性質(zhì)的不同按照相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)限要求及時(shí)下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，保證執(zhí)法工作的連續(xù)性。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法流程不僅能對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范，起到自身保護(hù)的作用，同時(shí)也對(duì)違法行為主體起到法律震懾的效果。根據(jù)相關(guān)法律及我省地方法規(guī)，主要的強(qiáng)制執(zhí)行法律文書(shū)有以下幾種：《責(zé)令改正通知書(shū)》、《限期拆除通知書(shū)》、《限期拆除公告》、《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》、《行政強(qiáng)制措施筆錄》，實(shí)施代履行的應(yīng)制作《行政強(qiáng)制代履行決定書(shū)》、《行政強(qiáng)制執(zhí)行代履行催告書(shū)》、《行政強(qiáng)制執(zhí)行代履行決定書(shū)》等相關(guān)文書(shū)。

3、爭(zhēng)取地方政府支持。高速公路建筑控制區(qū)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)地方政府的支持。在侵權(quán)行為發(fā)生初期，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將侵權(quán)行為基本情況、存在的危害以及相關(guān)法律法規(guī)的條款向相應(yīng)職能部門及政府主管部門以工作函件的形式進(jìn)行通報(bào)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，尋求相關(guān)部門的支持，對(duì)影響公路、橋梁安全的應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告，若地方政府對(duì)侵權(quán)行為引起重視，往往執(zhí)法工作將事半功倍。

4、強(qiáng)制執(zhí)行。針對(duì)建筑控制區(qū)侵權(quán)案件的強(qiáng)制執(zhí)行，主要有強(qiáng)制拆除和代履行兩種方式進(jìn)行，另根據(jù)《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

采取強(qiáng)制措施前應(yīng)確保相關(guān)法律程序到位，必要時(shí)可向法律專業(yè)人士進(jìn)行咨詢，對(duì)整個(gè)案件處置過(guò)程及相關(guān)文書(shū)進(jìn)行審核，確保在法律程序上無(wú)漏洞，同時(shí)制定詳細(xì)的拆除方案和應(yīng)急預(yù)案，確保強(qiáng)制工作順利進(jìn)行，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)可邀請(qǐng)公安、新聞媒體等相關(guān)部門到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，高速公路建筑控制區(qū)的管理是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作，任重道遠(yuǎn)，在當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境下，需要路政管理者不斷努力，不斷探索，以法律為準(zhǔn)繩，積極與地方政府各部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢(shì)，才能確保高速公路的行車環(huán)境和社會(huì)效益最大化。

淺談高速公路管理瑕疵類法律風(fēng)險(xiǎn)與防控

一、高速公路管理瑕疵的概念

高速公路管理瑕疵致害可定義為：指高速公路的管理者在道路及其附屬設(shè)施的設(shè)置和管理上沒(méi)有履行職責(zé)和義務(wù)、致使道路及其附屬設(shè)施欠缺通常所應(yīng)具備的安全性，導(dǎo)致使用者的人身和財(cái)產(chǎn)遭受損害的侵權(quán)行為。以管理瑕疵的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，高速公路管理瑕疵可以分為道路設(shè)置瑕疵、養(yǎng)護(hù)瑕疵、管理瑕疵三種，道路設(shè)置瑕疵又可細(xì)分為因設(shè)計(jì)產(chǎn)生的瑕疵和因建設(shè)產(chǎn)生的瑕疵。上述三大類四小類的瑕疵問(wèn)題分別對(duì)應(yīng)公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政等方面的公路行政管理工作。

根據(jù)法理，在一般情況下，構(gòu)成侵權(quán)行為所必須具備以下四項(xiàng)因素，即：有加害行為、有損害事實(shí)的存在、加害行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系、行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)四個(gè)方面。只有同時(shí)具備這些因素，侵權(quán)行為才能成立，才承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。而這其中核心要件是因果關(guān)系的存系。簡(jiǎn)而言之，如果高速公路管理部門負(fù)有積極實(shí)施管理的作為義務(wù)，且具有實(shí)施這種義務(wù)的可能性，并能夠通過(guò)這種管理行為排除某種危險(xiǎn)以防止危害結(jié)果的發(fā)生而不去實(shí)施這種積極行為，從而造成危害結(jié)果的產(chǎn)生，那么，兩者之間存在因果關(guān)系。但根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定：“下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外：

（一）道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的；

（二）堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的；

（三）樹(shù)木傾倒、折斷或者果實(shí)墜落致人損害的。前款第（一）項(xiàng)情形，因設(shè)計(jì)、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設(shè)計(jì)、施工者承擔(dān)連帶責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，道路管理瑕疵致人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是民事賠償責(zé)任，而非行政賠償責(zé)任。根據(jù)該解釋的規(guī)定，公路管理瑕疵歸責(zé)原則適用的是過(guò)錯(cuò)推定原則，即公路管理機(jī)構(gòu)要免責(zé)，必須要證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，如果不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。

二、高速公路管理瑕疵類的法律風(fēng)險(xiǎn)

此類案件的常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)主要有四類：

1、路面遺落物、拋灑物致人損害。如公路上遺落的石頭、貨物等導(dǎo)致交通事故，公路上拋灑的碎石或滴漏的重油導(dǎo)致交通事故。

2、在高速公路上人為堆放物品致人損害。如沿線居民在高速公路上拋灑、堆放雜物，在高速公路上打場(chǎng)曬糧，在高速公路上人為設(shè)置障礙物，都會(huì)導(dǎo)致交通事故。

3、公路管理機(jī)構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)、管理工作中存在過(guò)失致人損害。如路上有影響到交通安全的坑槽、跌洼、隆起等沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，對(duì)高速公路防護(hù)、安全、排水等高速公路附屬設(shè)施損壞沒(méi)有及時(shí)修復(fù)并采取相應(yīng)的安全防范措施，對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置的交叉路口標(biāo)志、橋梁限載標(biāo)志、上跨構(gòu)筑物限高等標(biāo)志沒(méi)有進(jìn)行設(shè)置，綠化樹(shù)或樹(shù)枝倒塌致人損害等。

4、未盡提示義務(wù)。如高速公路發(fā)生惡劣天氣，需要進(jìn)行半幅封閉或者中斷交通的高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，未及時(shí)發(fā)布相關(guān)提示信息而遭訴訟。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施

從實(shí)踐來(lái)看，要避免此類訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，需做好以下幾點(diǎn)：

1、勤勉履行對(duì)高速公路的巡查、維護(hù)和管理義務(wù)。對(duì)任何職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患都要及時(shí)進(jìn)行整改。全面、正確、及時(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，是避免此類訴訟風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。作為高速路政部門，要制定高速公路路政巡查標(biāo)準(zhǔn)，明確路政巡查頻率（每周巡查天數(shù)、每天巡查次數(shù)、每次巡查線路數(shù)等），對(duì)路政巡查的情況進(jìn)行詳細(xì)記載。高速路政部門不可能對(duì)公路全線進(jìn)行全方位全時(shí)段的監(jiān)控，只要按規(guī)定履行了路政巡查義務(wù)，也不能認(rèn)定為“疏于管理”。而路政巡查記錄也是證明公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政巡查義務(wù)的重要證據(jù)。作為養(yǎng)護(hù)部門，要制訂高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別要結(jié)合高速公路實(shí)際情況，重點(diǎn)明確公路日常養(yǎng)護(hù)中的對(duì)公路清掃的頻率。要做好日常養(yǎng)護(hù)（公路清掃）的養(yǎng)護(hù)記錄。如果高速養(yǎng)護(hù)部門按照規(guī)定的頻率或有關(guān)工作要求做到了定期清掃，不能認(rèn)為其“疏于養(yǎng)護(hù)”，因此，日常養(yǎng)護(hù)記錄作為原始證據(jù)是證明已經(jīng)履行了定期清掃義務(wù)的重要證據(jù)。

2、對(duì)于及時(shí)組織清除掉落、遺灑、飄散在公路上的障礙物。作為高速路政執(zhí)法部門在實(shí)際處理過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)：

（1）接到通知路面有掉落、遺灑、飄散在高速公路上的障礙物時(shí)，應(yīng)快速出警、及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)影響交通安全的，通知交警等聯(lián)動(dòng)部門進(jìn)行協(xié)同處置。同時(shí)做好值班記錄，詳細(xì)記錄接時(shí)間、接警內(nèi)容、出警時(shí)間、通知聯(lián)動(dòng)部門的名稱和時(shí)間等內(nèi)容。

（2)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，維持現(xiàn)場(chǎng)通行秩序，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，危及交通安全的，立即通知交警部門采取安全措施，疏導(dǎo)交通，并要求車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員及時(shí)采取措施處置的障礙物。車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員無(wú)法處理或已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)根據(jù)掉落、遺灑、飄散的障礙物情況，及時(shí)通知高速公路施救、養(yǎng)護(hù)部門前來(lái)清除，如掉落、遺灑、飄散的障礙物是易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)及時(shí)通知消防、安監(jiān)等相關(guān)部門前來(lái)處置。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)處置情況的記錄，詳細(xì)記錄到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)情況、處置措施、通知相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門的時(shí)間和他們到達(dá)時(shí)間、以及處理結(jié)果等內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

(3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行?！钡谖迨l規(guī)定“需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理?！钡谖迨粭l規(guī)定“代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)?！币虼?，需要立即清除高速公路上的遺撒物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人在場(chǎng)但不能清除的，高速公路路政管理機(jī)構(gòu)可以制作《立即代履行決定書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人，并立即實(shí)施代履行。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，高速公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即實(shí)施代履行并制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行筆錄》。能查清當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作《立即代履行決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，并可依法作出行政處罰或《責(zé)令支付代履行費(fèi)用決定書(shū)》等處理決定。當(dāng)事人拒不支付代履行費(fèi)用的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。有下列情形之一的，高速公路路政管理機(jī)構(gòu)可以無(wú)需立案，直接清除，不用制作上述相關(guān)法律文書(shū)：遺撒物、障礙物或者污染物本身無(wú)價(jià)值的；清除遺撒物、障礙物、污染物耗費(fèi)財(cái)力和人力不大的；經(jīng)調(diào)查，無(wú)法查清當(dāng)事人的。(4)根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第四十三條規(guī)定：“對(duì)于車輛裝載貨物掉落、遺灑、飄散后車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員未及時(shí)采取措施處理，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛駕駛?cè)藨?yīng)擔(dān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡诹艞l規(guī)定：“對(duì)于車輛裝載物掉落、遺灑、飄散造成路面損壞、污染的由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以下的罰款?！币虼耍咚俾氛?zhí)法部門應(yīng)做好違法行為的調(diào)查取證工作，詳細(xì)收集肇事車輛、人員等相關(guān)信息，涉及路面損壞、污染，以及其他路產(chǎn)設(shè)施損壞的，做好勘驗(yàn)檢查工作，依法追究違法行為人的責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)造成路面損壞、污染，以及其他路產(chǎn)設(shè)施損壞的情況，要求違法行為人賠償路產(chǎn)損失。對(duì)于車輛裝載貨物掉落、遺灑、飄散后車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員未及時(shí)采取措施處理，就駕車離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的，路政執(zhí)法部門應(yīng)協(xié)助交警部門，根據(jù)掉落、遺灑、飄散的貨物，以及現(xiàn)場(chǎng)的遺留物等相關(guān)信息，通過(guò)查閱進(jìn)出口車輛錄像、加強(qiáng)前方出口排查等方式，及時(shí)查找肇事車輛及人員，依法追究其法律責(zé)任。

(5)對(duì)于車輛裝載貨物掉落、遺灑、飄散的違法行為，高速交警部門和高速路政部門可在各自法定職責(zé)內(nèi)依法進(jìn)行處理。

根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第四十三條規(guī)定：“對(duì)于車輛裝載物掉落、遺灑、飄散等違法行為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正”，其中責(zé)令改正是指要求違法行為人履行法定義務(wù)、停止違法行為、消除不良后果或恢復(fù)原狀的具有強(qiáng)制性的決定。但責(zé)令改正并非公安機(jī)關(guān)唯一處理方式，根據(jù)《道路交通安全法》第八十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第九十條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元及以上200元以下罰款?！币虼耍矙C(jī)關(guān)針對(duì)此種違法情形，并非只能責(zé)令改正車輛裝載違法行為，而是仍有依法進(jìn)行處罰的行政處罰權(quán)，并且有及時(shí)糾正違法行為、對(duì)障礙物進(jìn)行清除的強(qiáng)制措施權(quán)。根據(jù)《公路法》第四十六條和第七十七條的規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)?堆放物品?傾倒垃圾?設(shè)置障礙?挖溝引水?利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞?污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)?”“違反本法第四十六條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款”?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第六十九條規(guī)定：“對(duì)于車輛裝載物掉落、遺灑、飄散造成路面損壞、污染的由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以下的罰款”，這里的責(zé)令改正是行政命令，責(zé)令改正車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散的行為，也包括責(zé)令對(duì)掉落、遺灑或者飄散的物品進(jìn)行清理，對(duì)造成公路路面損壞、污染后果進(jìn)行修復(fù)；這里的處5000元以下的罰款，是行政處罰，具體處罰數(shù)額由公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)違法情節(jié)及后果進(jìn)行自由裁量。（具體自由裁量標(biāo)準(zhǔn)是：及時(shí)清理的，責(zé)令改正；影響到高速公路使用功能的，處以500元以上1000元以下的罰款；影響交通安全暢通的，處以1000元以上2000元以下的罰款；造成交通堵塞或造成交通事故的，處以2000元以上5000元以下的罰款。）

3、高速公路路政管理部門要加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止人為堆放雜物、打場(chǎng)曬糧或設(shè)置障礙物的違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)路面有人為堆放雜物、打場(chǎng)曬糧或設(shè)置障礙物的，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，提示司乘注意行車安全。同時(shí)必須按照《公路法》第四十六條和第七十七條的規(guī)定，履行管理職能，做好調(diào)查取證，查明違法行為人的基本情況及違法事實(shí)后，依法責(zé)令違法行為人改正交通違法行為，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以給予5000元以下行政處罰。由于公路管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)制清除障礙物的權(quán)力，所以下發(fā)并送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)后，高速公路管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)履行完畢，不再存在過(guò)錯(cuò)。上述法律文書(shū)也是高速公路管理機(jī)構(gòu)履行了路政管理職責(zé)的重要證據(jù)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》（國(guó)發(fā)[1986]94號(hào)文）第二條規(guī)定和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零四條規(guī)定：明確了對(duì)公路上影響交通安全的障礙物的管理，是公安交通管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，同時(shí)公安交通管理部門擁有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。因此，在高速公路管理機(jī)構(gòu)采取了上述法定行政措施后，如果違法行為人仍未改正違法行為，高速公路管理機(jī)構(gòu)可以書(shū)面函告公安機(jī)關(guān)高速公路交通安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理或進(jìn)行清除。那么具體到實(shí)際處理上，則應(yīng)按違法后果來(lái)區(qū)分對(duì)待：

(1)損害、污染公路的。毫無(wú)疑義適用公路管理法律法規(guī)，應(yīng)由路政管理部門依法處罰，依法收取賠償費(fèi)。

(2)僅影響交通安全，不損害、污染公路或損害、污染公路情節(jié)輕微的。如輕微污染、損害公路的占道貿(mào)易、打場(chǎng)曬糧、堆放砂石等建筑材料行為，足以影響公路暢通、交通安全的，則應(yīng)由公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第一百零四條第二款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通，如公安交通管理部門不作為造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，理應(yīng)承擔(dān)不作為賠償責(zé)任。

(3)情況是既損害路產(chǎn)，又影響交通安全的。這種行為應(yīng)由公路交通管理部門和公安交通管理部門依據(jù)各自職責(zé)范圍分別處理。對(duì)損害、污染公路的行為，由公路部門依法處罰，收取賠償費(fèi)，影響交通安全的，由公安交通管理部門依法處理。同時(shí)根據(jù)行政處罰法一事不再罰原則，一家給予處罰的另一家不再處罰，但公安交通管理部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，迅速恢復(fù)交通，確保安全。

4、根據(jù)《公路法》第三十五條以及《公路安全保護(hù)條例》第四十四條的規(guī)定，可以看出高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主體是高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其基本職責(zé)是保證高速公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，根本目的是為社會(huì)公眾提供良好的道路通行條件。因此，作為高速公路管理部門，應(yīng)該依法履行對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)職責(zé)，保證公路以及隔離網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施經(jīng)常處于完好狀態(tài)，否則就會(huì)被認(rèn)定為未盡到管理義務(wù)，存在養(yǎng)護(hù)、管理瑕疵。但是，我們也應(yīng)看到，從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看，道路管理義務(wù)屬于一般注意義務(wù)。（一般注意義務(wù)是指合理人具有通常的智力水平、通常的認(rèn)知能力和記憶力并且具備一定知識(shí)而應(yīng)盡到的符合常理的義務(wù)，如果義務(wù)人能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則可以免責(zé)，或者是因?yàn)榈谌诉^(guò)錯(cuò)或不可抗力而導(dǎo)致的損害也可以免責(zé)。）同“及時(shí)”不等于“隨時(shí)”一樣，法律法規(guī)要求的“經(jīng)常處于完好狀態(tài)”也不等于“隨時(shí)處于完好狀態(tài)”，所以高速公路管理者只要按照規(guī)定進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)及管理，即盡到了一般人的注意義務(wù)，就符合法律規(guī)定而不必承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，高速公路管理部門要加強(qiáng)日常的養(yǎng)護(hù)管理，保障高速公路的完好和暢通，具體來(lái)說(shuō)：一是要設(shè)置完善的交通防護(hù)、安全、管理、服務(wù)、標(biāo)志、標(biāo)線等高速公路附屬設(shè)施，并定期進(jìn)行修護(hù)，保障高速公路行車安全；二是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的養(yǎng)護(hù)管理，采取設(shè)置警示標(biāo)志、開(kāi)展安全整治等措施及時(shí)消除安全隱患；三是加強(qiáng)高速公路兩側(cè)區(qū)域綠化樹(shù)的養(yǎng)護(hù)管理，防止綠化樹(shù)或樹(shù)枝傾倒在高速上，而引發(fā)交通事故；四是加強(qiáng)高速公路進(jìn)出口及其匝道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，避免在日常管理工作中只重視主線的養(yǎng)護(hù)管理，忽視對(duì)進(jìn)出口及其匝道的安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線的維護(hù)和管理，而形成安全隱患；五是加強(qiáng)定期對(duì)排水溝和涵洞進(jìn)行清理，防止因道路積水降低路面摩擦系數(shù)以及涵洞積水難行，造成行人上路等安全隱患。同時(shí)，作為高速公路路政執(zhí)法部門，在日常工作中要加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施遭受損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并采取相應(yīng)的安全防范措施，并通知養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行修復(fù)。情況嚴(yán)重，危及交通安全的，還應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門及時(shí)采取措施，保障高速公路交通安全。

5、高速公路管理部門要及時(shí)做好信息提示義務(wù)。根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第五十一條也有明確的規(guī)定“公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長(zhǎng)度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過(guò)30日的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日前5日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路?！薄逗笔「咚俟窏l例》第十七條規(guī)定“對(duì)于需要半幅封閉或者中斷交通的高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)報(bào)省高速公路管理機(jī)構(gòu)和省公安機(jī)關(guān)高速公路交通安全管理機(jī)構(gòu)同意，除緊急情況外，提前五天向社會(huì)公告，并在高速公路入口處設(shè)置公告牌，公告應(yīng)當(dāng)包含封閉或者中斷交通的原因和施工的具體期限以及交通分流的線路?！薄逗笔「咚俟窏l例》第四十一條規(guī)定“因嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣氣候或者重特大交通事故等特殊情形影響車輛正常通行的，省公安機(jī)關(guān)高速公路交通安全管理機(jī)構(gòu)和省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)路況信息，采取限制車速、間斷放行等措施對(duì)車輛進(jìn)行疏導(dǎo)。采取措施后仍難以保證交通安全確需封閉高速公路的，省公安機(jī)關(guān)高速公路交通安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求省高速公路管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公告?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十一條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度氣象條件時(shí)，高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯示屏等方式發(fā)布速度限制、保持車距等提示信息?！币陨系姆煞ㄒ?guī)明確了，高速公路管理部門應(yīng)履行的提示義務(wù)，因此在日常工作中高速公路管理部門應(yīng)注意以下幾個(gè)方面，及時(shí)履行提示義務(wù)：

(1)對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉高速公路（中斷交通）的，或者占用半幅高速公路進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)路段長(zhǎng)度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過(guò)30日的，為了方便過(guò)往車輛和人員通行，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日前5日向社會(huì)公告；在相關(guān)路段的高速公路入口處設(shè)置公告牌，公告應(yīng)當(dāng)包含封閉或者中斷交通的原因和施工的具體期限以及交通分流的線路；在繞行處設(shè)置標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)載明繞行線路、應(yīng)繞行的車輛類型等信息，同時(shí)還應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的指路信息，并保持信息的連續(xù)；對(duì)確實(shí)不能繞行的路段，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路，臨時(shí)道路的技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平可以比原有公路降低一級(jí)，對(duì)于交通量特別大的路段，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行專題論證；在緊急情況下，如地質(zhì)災(zāi)害、極端氣象災(zāi)害和其他不可預(yù)測(cè)的因素，造成高速公路大面積嚴(yán)重?fù)p毀，需要采取封閉公路或者長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間半幅占路維修的，可以先行安排搶修作業(yè)，在想社會(huì)公告，并明確繞行路線，設(shè)置相關(guān)繞行標(biāo)志。

(2)高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立惡劣天氣的預(yù)警機(jī)制，在惡劣天氣到來(lái)之前及時(shí)利用可變情報(bào)提示板、廣播、網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)載體發(fā)布路況天氣信息和路況預(yù)警信息，提請(qǐng)過(guò)往司機(jī)注意行車安全，并將信息的發(fā)布情況做好詳細(xì)記錄。同時(shí)高速公路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)惡劣天氣條件下交通管控措施，上述交通管控措施主要包括：限制車速、保持車距、雨天（雪天）路滑、橋梁結(jié)冰謹(jǐn)慎駕駛等相關(guān)提示標(biāo)志的設(shè)置，依靠“標(biāo)志語(yǔ)言”提供無(wú)聲服務(wù)，確保高速公路管理部門的提示義務(wù)完全履行。

(3)因嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣氣候或者重特大交通事故等特殊情形影響車輛正常通行的，湖北省公安機(jī)關(guān)高速公路交通安全管理機(jī)構(gòu)和湖北省高速公路管理機(jī)構(gòu)在采取措施后仍難以保證交通安全確需封閉高速公路的，應(yīng)當(dāng)由湖北省公安機(jī)關(guān)高速公路交通安全管理機(jī)構(gòu)在征求湖北省高速公路管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公告。由此可見(jiàn)，根據(jù)上述情形，實(shí)施封閉高速公路交通管制措施和及時(shí)向社會(huì)公告的主體是高速交警部門，而不是高速公路管理部門。

第二篇：路政案件

案例分析

1、某施工公路上有一養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛，設(shè)臵了作業(yè)標(biāo)志，沿公路反方向進(jìn)行公路內(nèi)側(cè)護(hù)欄養(yǎng)護(hù)。路上有一過(guò)往A車輛由于沒(méi)有注意到反向行駛的養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛，致使交通事故發(fā)生。車主起訴，要求賠償事故損失。

請(qǐng)問(wèn)：（1）公路養(yǎng)護(hù)車輛及A車輛是否違反《道路交通安全法》？（2）法律對(duì)養(yǎng)護(hù)車輛在公路上養(yǎng)護(hù)作業(yè)有什么要求？ 答案：（1）養(yǎng)護(hù)車輛沒(méi)有違反《道路交通安全法》，《公路法》規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過(guò)往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制，過(guò)往車輛對(duì)公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓；A車輛沒(méi)有履行注意避讓義務(wù)違反《道路交通安全法》。

（2）要求公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛上設(shè)臵明顯的作業(yè)標(biāo)志。

2、某公路由于拓寬公路需要，施工單位將公路用地的樹(shù)木砍伐。事后被起訴違法，但是公路施工單位不服，認(rèn)為因改建公路需要砍伐行道樹(shù)不能算違法。

請(qǐng)問(wèn)：（1）該行為是否合法？（2）如何辦理審批手續(xù)？ 答案：（1）因公路建設(shè)需要擅自砍伐公路行道樹(shù)的行為是違法的。

（2）依據(jù)《公路法》僅地方人民政府交通主管部門同意還不行，還應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定到相關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。

3、駕駛員梁某駕駛大貨車途經(jīng)某高速公路時(shí)，因油管爆裂，造成機(jī)油污染路面，被高速公路路政支隊(duì)人員發(fā)現(xiàn)。進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作了詢問(wèn)筆錄，在確認(rèn)違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，路政人員依法作出了責(zé)令其賠償路產(chǎn)損失的處理決定。梁某不服，提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

試問(wèn)：被申請(qǐng)人確定的賠償金額有無(wú)明確的依據(jù)？被申請(qǐng)人有無(wú)法定職權(quán)對(duì)路產(chǎn)損失進(jìn)行處理？

答案：省政府經(jīng)依法審理，最終認(rèn)定省交通廳在處理本案中認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；被申請(qǐng)人執(zhí)行的是江蘇省有關(guān)職能部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，污染公路的賠償金額有明確的依據(jù)；被申請(qǐng)人有法定職權(quán)對(duì)路產(chǎn)損失進(jìn)行處理：《公路法》第四十六條規(guī)定：?任何單位和個(gè)人不得在公路及公路用地范圍內(nèi)……進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。?《江蘇省公路條例》第三十三條第六項(xiàng)規(guī)定：?公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：‘損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為’。?第四十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定：?違反本條例第三十三條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，可以處五百元以上五千元以下的罰款；逾期不改正的，由交通主管部門采取措施恢復(fù)原狀，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。?因此，申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人管理區(qū)域內(nèi)造成高速公路路面污染，正是屬于法律法規(guī)規(guī)定的禁止行為。申請(qǐng)人其造成公路污染之處是高速公路，車流量較大，車況復(fù)雜，被申請(qǐng)人直接采取措施恢復(fù)原狀，既是其職責(zé)所在，也是為避免影響交通暢通及其他路產(chǎn)安全之必需。因此而產(chǎn)生的費(fèi)用，根據(jù)江蘇省地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。故申請(qǐng)人污染公路造成公路路產(chǎn)損失，被申請(qǐng)人依據(jù)江蘇省地方性法規(guī)規(guī)定，直接按標(biāo)準(zhǔn)確定由申請(qǐng)人承擔(dān)恢復(fù)原狀的費(fèi)用，并未超越職權(quán)，于法有據(jù)，應(yīng)當(dāng)支持。

4、某鎮(zhèn)鄉(xiāng)道公路上有一河道，為方便行人和車輛通行，該鎮(zhèn)自籌資金建了一座橋，不久該橋面被一輛貨運(yùn)卡車壓斷，該鎮(zhèn)政府即派人在斷橋兩端設(shè)臵?危橋，禁止通行?的路牌，并設(shè)臵了夜間警示燈，但仍然有行人在該斷橋處摔倒。幾個(gè)月后，該處夜間警示燈已不亮，路牌也僅剩東面一塊且不明顯。某天一摩托車經(jīng)過(guò)該橋行至橋面時(shí)才發(fā)現(xiàn)橋面斷裂，由于來(lái)不及剎車而摔倒，造成重傷住院治療。事后事故受害人以該鎮(zhèn)政府對(duì)斷橋未能及時(shí)修理且沒(méi)有警示標(biāo)志而造成其受傷起訴該鎮(zhèn)政府，要求賠償其損失幾十萬(wàn)元。

請(qǐng)問(wèn)：（1）你認(rèn)為該鎮(zhèn)政府是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？（2）為什么？

答案：（1）本案中該鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（2）依據(jù)《公路法》第八條規(guī)定，目前鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。本案事故的發(fā)生是由于該鎮(zhèn)政府在橋面被車輛壓斷后未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，且交通標(biāo)志缺損未及時(shí)補(bǔ)全造成。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十條，道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的，道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)臵警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。因此該鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。11、2005年11月2日晚19時(shí),車主謝某（個(gè)體戶）駕駛蘇A－×××東風(fēng)牌5T大貨車由南京駛往浙江方向，駛?cè)肽呈召M(fèi)站區(qū)，為了避開(kāi)收費(fèi)，在進(jìn)入該站進(jìn)口主車道時(shí)，對(duì)著放下的攔道器擋桿高速?zèng)_撞而過(guò)，結(jié)果把進(jìn)口主車道的攔道器限位開(kāi)關(guān)撞壞，攔道器擋桿折斷不能使用。請(qǐng)問(wèn)：該案應(yīng)當(dāng)如何處理？

答案：該駕駛員違反了《江蘇省公路條例》第四十六條第一款規(guī)定。

（1）根據(jù)《江蘇省公路條例》五十一條，違反《江蘇省公路條例》第四十六條第一款規(guī)定，強(qiáng)行通過(guò)的，責(zé)令其補(bǔ)繳通行費(fèi)，并加收五倍至十倍的應(yīng)繳票款；

（2）根據(jù)《江蘇省公路賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，視損害程度向當(dāng)事人收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)。12、2004年11月，某縣黨政考察團(tuán)，赴外地進(jìn)行考察，路經(jīng)外省某收費(fèi)站時(shí)，強(qiáng)行通過(guò)，他們認(rèn)為自己是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)該免費(fèi)通過(guò)國(guó)家設(shè)立的收費(fèi)站。請(qǐng)問(wèn)：他們的行為是否合法？

答案：他們免費(fèi)通過(guò)國(guó)家設(shè)立的收費(fèi)站的行為沒(méi)有法律依據(jù)。

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，以下車輛通行收費(fèi)公路，可以免交車輛通行費(fèi)：

① 軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通

事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)；

② 處臵突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

③ 經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行

搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；

④ 進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車 輛。

據(jù)此，某縣黨政考察團(tuán)強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站是違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)。

13、我省某高速公路在建期間，李某在未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)的情況下，在距離公路用地外１５米位臵設(shè)臵了廣告設(shè)施一塊。

請(qǐng)回答：（１）高速公路在建期間設(shè)臵的廣告設(shè)施能否按照高速公路建筑控制區(qū)的要求管理，為什么？（２）根據(jù)高速公路條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答案：（１）根據(jù)《江蘇省高速公路條例》第十八條的規(guī)定，在建高速公路按照高速公路建筑控制區(qū)的規(guī)定確定建筑控制區(qū)，并按照建筑控制區(qū)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。高速公路隔離柵外緣起三十米，互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起五十米范圍為高速公路建筑控制區(qū)，沒(méi)有隔離柵的，建筑控制區(qū)從公路用地外緣起計(jì)算。此廣告設(shè)施距離公路用地外緣１５米，在高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)。

根據(jù)《江蘇省高速公路條例》的規(guī)定，除高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)外，禁止在高速公路、公路用地建筑控制區(qū)設(shè)臵廣告設(shè)施。對(duì)此，該廣告設(shè)施處于高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，屬禁止行為。

（２）依據(jù)《江蘇省高速公路條例》的第五十條的規(guī)定，違反規(guī)定設(shè)臵廣告設(shè)施的，由省交通部門責(zé)令限期拆除，并可以處以一萬(wàn)元以上，二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由省交通部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)臵者承擔(dān)。

14、２００６年３月，某市路政執(zhí)法人員在國(guó)道上檢查一輛裝載電石的貨車，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)稱重，車貨總重為１０２噸。該車車軸數(shù)為五軸，車輛自重１５噸，核定載質(zhì)量為２５噸。經(jīng)檢查相關(guān)證件，車輛無(wú)營(yíng)運(yùn)證、危險(xiǎn)品運(yùn)輸證，違法超限運(yùn)輸記載已經(jīng)達(dá)到三次。請(qǐng)回答：（１）按照國(guó)家七部委的規(guī)定，此車實(shí)際超限多少？（２）此行為是否構(gòu)成惡意超限？（３）應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答案：（１）按照國(guó)家七部委的規(guī)定，此車全車車軸為五軸，車貨總質(zhì)量為５０噸，此車實(shí)際超限５２噸。

（２）經(jīng)檢查其相關(guān)證件，該車已經(jīng)因超限三次被記載，再加上本次超限超過(guò)１０0％，屬于情節(jié)嚴(yán)重的范疇。（３）依據(jù)《公路法》第七十六條第（五）項(xiàng)、《江蘇省公路條例》第五十條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，卸去超限部分電石，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，因?yàn)殡娛俏ｋU(xiǎn)品，處理后將此車移交公安機(jī)關(guān)處理。

15、２００６年２月３日，在ＸＸ高速公路上蘇ＡＸＸＸＸ貨車超車時(shí)因處臵不當(dāng)，撞上中間隔離護(hù)欄，造成兩塊護(hù)欄和一根立柱損壞。該車駕駛員下車后發(fā)現(xiàn)并未影響其正常駕駛，便自行駛離。后經(jīng)途經(jīng)此處的駕駛?cè)藛T舉報(bào)，執(zhí)法人員在前方出口處截獲。

請(qǐng)問(wèn)：該車違反了什么規(guī)定？如何處理？

答案：（１）該車違反了《公路法》第五十二條、第五十三條、第八十五條規(guī)定，在因交通事故致使公路附屬設(shè)施損壞時(shí)，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理后方得駛離。（２）依據(jù)《公路法》第七十八條和第八十五條第一款的規(guī)定，造成公路損壞未及時(shí)報(bào)告的，由交通部門處以一千元以下的罰款；對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

16、某縣電信公司經(jīng)上級(jí)主管部門同意，在某省道一側(cè)實(shí)施定向鉆施工，穿越公路埋設(shè)光纜。

請(qǐng)問(wèn)：該公司行為是否合法？應(yīng)該如何處理？

答案：（1）該公司行為違反了《公路法》第45條的規(guī)定。在事先未取得交通主管部門許可的情況下擅自施工，屬于違法行為，依法應(yīng)當(dāng)受到查處。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

（2）交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理：第一，依據(jù)《公路法》第76條第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并可以處三萬(wàn)元以下罰款。第二，該公司需要穿越公路埋設(shè)光纜，應(yīng)該按照《公路法》第45條的要求，到交通主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。如果符合許可條件，依法準(zhǔn)予許可。如不符合許可條件，交通主管部門不予許可并告知理由。

17、某市電信局２００5年７月，經(jīng)上級(jí)電信局批準(zhǔn)在某省道的Ｋ９８＋３００米處跨越公路架設(shè)桿線。其施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何施工安全標(biāo)志。

請(qǐng)問(wèn)：（１）電信局違反了什么規(guī)定？（２）應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答案：（１）根據(jù)《公路法》第四十五條的規(guī)定，未經(jīng)交通主管部門同意，或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，架設(shè)電纜，屬于違法行為，其上級(jí)電信局無(wú)權(quán)批準(zhǔn)在公路用地上架設(shè)桿線。

根據(jù)《江蘇省公路條例》第三十七條的規(guī)定，跨越公路架設(shè)管線，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，設(shè)臵規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。而其施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何施工、安全標(biāo)志，此行為屬于違法。（２）根據(jù)《公路法》第七十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，交通主管部門可以責(zé)令停止違法行為，拆除桿線，同時(shí)可以處三萬(wàn)元以下的罰款。

依據(jù)《江蘇省公路條例》第四十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，交通主管部門可以責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款。

處罰后，如當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合許可條件的，可以辦理行政許可。行政許可應(yīng)當(dāng)包括跨越公路架設(shè)桿線及施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案的審查。

18、路政人員在巡查中發(fā)現(xiàn)：在某國(guó)道350+400處路南距公路邊溝外緣14米處正在興建房屋。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，此建筑為村民張某某所建，擬建成后出租開(kāi)店，其建筑無(wú)任何須可手續(xù)。建筑長(zhǎng)15米，寬10米，整個(gè)房屋靠路側(cè)的邊緣與公路邊溝外緣平行（見(jiàn)附圖）。請(qǐng)問(wèn)：執(zhí)法人員應(yīng)如何處臵？ 房屋 控制紅線 15m 10m 20m 14m

邊溝 公 路

答案：其違法的主體為村民張某某。根據(jù)《江蘇省公路條例》第三十一條規(guī)定，國(guó)道的公路建筑控制區(qū)范圍為20米，而張某某所建房屋有90平方米在此控制區(qū)范圍內(nèi)。其行為違反了《公路法》第五十六條規(guī)定，交通主管部門應(yīng)當(dāng)立即要求當(dāng)事人停止施工，并對(duì)當(dāng)事人90㎡違法建筑下發(fā)《違法行為通知書(shū)》、《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》。同時(shí)交通執(zhí)法人員還應(yīng)在調(diào)查中制作《立案建議書(shū)》、《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》、《違法行為調(diào)查報(bào)告》、《處罰決定書(shū)》。根據(jù)《公路法》第八十一條規(guī)定，如當(dāng)事人逾期不拆除，交通主管部門下發(fā)《行政強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，由交通主管部門拆除。有關(guān)費(fèi)用由建筑者張某某承擔(dān)，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人并可處5萬(wàn)元以下的罰款。

19、某運(yùn)輸公司一輛自重15噸，核載25噸四軸東風(fēng)車，載有4個(gè)鋼卷（每個(gè)重達(dá)20噸），駕駛員王某駕駛該車，在公路上行駛時(shí)被查獲，該車車貨總重達(dá)95噸。請(qǐng)問(wèn)：該行為違反哪些法律規(guī)定？被處罰主體是誰(shuí)？ 答案：（1）該車超限55噸，違反了《公路法》第50條和《江蘇省公路條例》第34條超限車輛不得擅自行駛公路的相關(guān)規(guī)定，屬于嚴(yán)重非法超限運(yùn)輸行為。

（2）應(yīng)該處罰運(yùn)輸公司，因?yàn)?，王某是職?wù)行為，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由單位承擔(dān)。20、2006年3月19日，某運(yùn)輸公司司機(jī)魏某駕駛解放牌槽罐車，車上裝有液體危險(xiǎn)品，行駛到高速公路某段時(shí)，因閥門松動(dòng)，危險(xiǎn)品外泄，沿路出現(xiàn)寬約1米的帶狀拋灑接近100米，魏某發(fā)現(xiàn)后立即停車，關(guān)閉了閥門。危險(xiǎn)品雖對(duì)公路路面造成了污染和破壞，但尚未構(gòu)成對(duì)沿線村莊村民、牲畜的安全及水系污染的威脅。此時(shí)路政巡查人員恰好途徑此處。請(qǐng)問(wèn)：（1）、路政巡查人員應(yīng)立即采取那些安全防護(hù)措施？（2）、根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定，某運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)那些法律責(zé)任？（3）、經(jīng)調(diào)查表明，魏某無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸上崗證，某運(yùn)輸公司無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸承運(yùn)資質(zhì)，路政人員應(yīng)該如何處理？

答案：（1）路政巡查人員應(yīng)立即采取安全防范措施，在污染路面的周邊設(shè)臵必要的安全控制區(qū)，設(shè)臵明顯的安全標(biāo)志，封閉相關(guān)車道，控制車輛通行，及時(shí)向公安交警、道路養(yǎng)護(hù)等部門通報(bào)。（2）根據(jù)《公路法》第四十六條的規(guī)定：?任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。?當(dāng)事人因管理不善，導(dǎo)致槽罐車閥門松動(dòng)，造成公路嚴(yán)重污染及路面破壞，依據(jù)《公路法》第七十七條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。對(duì)因污染造成公路路面損壞的，依據(jù)《公路法》第八十五條的規(guī)定，當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（3）對(duì)當(dāng)事人無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格從業(yè)證和其運(yùn)輸公司無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸承運(yùn)資質(zhì)的違法行為，路政部門處理后，移交公安及運(yùn)管部門處理。21、2005年5月10日，路政人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某省道下行160K+300m處距公路邊溝5米處，有民工在開(kāi)挖水渠，水渠寬達(dá)10米，深度4.2米，已經(jīng)開(kāi)挖長(zhǎng)度達(dá)120米。經(jīng)初步了解是某鄉(xiāng)政府工程，目的一為取土，二為水產(chǎn)養(yǎng)殖。路政人員發(fā)現(xiàn)后，立即與該鄉(xiāng)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，指出該行為可能危及公路安全。因此，書(shū)面通知要求其立即停工，但該鄉(xiāng)政府仍繼續(xù)施工。三日后，該路段路面出現(xiàn)縱向開(kāi)裂，次日，該路段部分路基出現(xiàn)坍塌。

請(qǐng)問(wèn)：（1）路政人員要求該鄉(xiāng)政府立即停工的做法是否合法，有何法律依據(jù)？（2）、該鄉(xiāng)政府不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)施工，造成部分路段路面出現(xiàn)開(kāi)裂，甚至路基坍塌的嚴(yán)重事件，該鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)承當(dāng)那些法律責(zé)任？

答案：（1）《江蘇省公路條例》第三十二條規(guī)定，在公路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，禁止挖砂、采石、采礦、傾倒廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

路政人員要求該鄉(xiāng)政府立即停工的做法是有法律依據(jù)的，根據(jù)《公路法》第七十條規(guī)定，交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。

根據(jù)上述規(guī)定，路政人員制止該鄉(xiāng)政府開(kāi)挖水渠的行為是合法的，有法律依據(jù)。

（2）對(duì)于該鄉(xiāng)政府不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)施工，造成省道部分路段路面出現(xiàn)開(kāi)裂，甚至路基坍塌的違法行為，根據(jù)《公路法》第七十六條第三項(xiàng)的規(guī)定，交通主管部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)公路造成的損壞，該鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

22、某鞋業(yè)有限公司，在某國(guó)道邊廠門口附近未經(jīng)許可擅自設(shè)臵企業(yè)引導(dǎo)指示標(biāo)志，并附著在公路交通標(biāo)志立柱上，遮擋了原公路交通標(biāo)志。請(qǐng)問(wèn)：（1）該公司行為違反了《公路法》什么規(guī)定？（2）、路政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取那些措施？

答案：（1）《公路法》第五十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。該公司行為未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)臵非交通標(biāo)志，屬違法行為；（2）依據(jù)《公路法》第七十九條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門責(zé)令其限期拆除，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由該公司負(fù)擔(dān)。

23、陳某駕駛滿載礦石的車輛，行經(jīng)某國(guó)道時(shí)，路政人員示意停車接受檢測(cè)，陳某非但不予理睬，反而強(qiáng)行驅(qū)車通過(guò)。請(qǐng)問(wèn)：陳某的行為違反了《江蘇省公路條例》哪一條規(guī)定？ 答案：陳某的行為違反了《江蘇省公路條例》第34條第2款規(guī)定。根據(jù)該條款的規(guī)定，?交通主管部門根據(jù)需要可以在公路上設(shè)臵載貨車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測(cè)裝臵，對(duì)載貨車輛進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。載貨車輛應(yīng)當(dāng)接受車輛限載檢查。?如果車輛拒不接受限載檢查的，路政執(zhí)法部門可依照《江蘇省公路條例》第50條規(guī)定中止運(yùn)行，責(zé)令接受檢查。

24、某土建工程完工后，徐某駕駛一輛履帶式推土機(jī)，經(jīng)某縣道返回駐地。

請(qǐng)問(wèn)：徐某的行為違反了《公路法》哪一條規(guī)定？《公路法》、《江蘇省公路條例》對(duì)由哪個(gè)部門處理有何規(guī)定？ 答案：（1）徐某的行為違反了《公路法》第48條規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，?……鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛?！?。

（2）根據(jù)《公路法》第8條、《江蘇省公路條例》第4條第三款規(guī)定：縣道由縣（市）人民政府交通主管部門履行管理、監(jiān)督職責(zé)。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)由縣交通主管部門或委托的公路管理機(jī)構(gòu)，即路政部門查處。

25、袁某在某省高速公路上打開(kāi)中央隔離帶道口，從上行道駛?cè)胂滦械?，與一輛正常行駛的桑塔納轎車相撞，造成四死一傷的慘劇。交警認(rèn)定袁某負(fù)全部責(zé)任。事后，死者家屬將經(jīng)營(yíng)該公路的某省高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位告上法院，認(rèn)為被告未能采取切實(shí)有效的安全措施來(lái)保障高速公路行駛車輛的安全，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

請(qǐng)問(wèn)：（1）該高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有無(wú)賠償責(zé)任？（2）為什么？

答案：（1）被告不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）①被告某省高速公路股份有限公司是從事高速公路經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人，其職責(zé)是對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、綠化和道路的水土保持、車輛通行費(fèi)的征收，提供適格的道路供上道車輛通行；

②被告提供給車輛通行的道路是適格優(yōu)良的道路，其為上路車輛提供的服務(wù)并無(wú)瑕疵；

③造成事故的后果是袁某違法行駛所致。依照法律規(guī)定，被告只要提供了適格的道路供通行車輛行駛，即履行了約定義務(wù)，既然履行了約定義務(wù)，因此就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

26、某汽車制造廠為檢驗(yàn)新開(kāi)發(fā)的車型剎車性能，在途經(jīng)某縣的省道公路上進(jìn)行剎車性能檢驗(yàn)，被途經(jīng)該路的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所人員發(fā)現(xiàn)并處罰。

請(qǐng)問(wèn)：該行為違反《公路法》哪一條規(guī)定？鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所處罰是否合法？

答案：（1）該汽車制造廠違反《公路法》第51條規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，?機(jī)動(dòng)車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地。?因此，該行為屬于違法行為。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在省道公路上查處，屬于越權(quán)執(zhí)法，因而不合法。

27、某縣趙某住房墻角距某國(guó)道邊溝垂直距離8米，2006年4月，趙某以該房年久失修為由，欲對(duì)房屋進(jìn)行改造并適當(dāng)擴(kuò)建。

請(qǐng)問(wèn)：趙某能否擴(kuò)建，如何辦理？

答案：經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)后方可擴(kuò)建。趙某應(yīng)在報(bào)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門許可后，根據(jù)《江蘇省公路條例》第31條第2款?公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等，被劃入公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)交通主管部門同意，不得擴(kuò)建?的規(guī)定，趙某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省公路條例》和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定向交通主管部門提出申請(qǐng)，待取得許可后方可實(shí)施擴(kuò)建施工。28、2006年3月26日晚，居民胡某未戴頭盔，無(wú)證駕駛一輛無(wú)牌照摩托車從縣城回家，途經(jīng)一拐彎處時(shí)，撞在了路旁?侯家莊?的地名牌上，當(dāng)即不省人事，路人把他送到縣醫(yī)院治療，經(jīng)鑒定為傷殘八級(jí)。為弄清是誰(shuí)設(shè)臵地名牌胡某回到了出事地點(diǎn)，見(jiàn)該牌上有?xx縣民政局監(jiān)制?及?農(nóng)行信譽(yù)，實(shí)力保障?的字樣。胡某便以該地名牌是縣民政局設(shè)臵的，縣民政局是所有人；縣農(nóng)行在上面做了廣告，是受益人；縣交通局對(duì)該設(shè)臵在公路上的地名牌沒(méi)有及時(shí)清除，疏于管理，三方都有過(guò)錯(cuò)為由，訴至法院，要求賠償。

請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)?shù)孛圃O(shè)立地點(diǎn)分別為公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路建筑控制區(qū)以外三種情況時(shí)，試析縣交通局是否要承擔(dān)法律責(zé)任，為什么？

答案：本案中，縣交通局是否要承擔(dān)法律責(zé)任，要看該地名牌的設(shè)臵是否合法。一種情況，該地名牌設(shè)臵在建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《公路法》第56條和《江蘇省公路條例》第31條的規(guī)定，建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止修建用于公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外的建筑物和構(gòu)筑物。此種情況下，地名牌設(shè)臵違法，縣交通局就負(fù)有清除違法構(gòu)筑物的責(zé)任。第二種情況，該地名牌設(shè)臵在公路用地范圍內(nèi)，依據(jù)《公路法》第54條的規(guī)定，公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵非公路標(biāo)志需要依法辦理行政許可，因此，只要縣交通局舉證該地名牌設(shè)臵前辦理過(guò)合法的審批手續(xù)，縣交通局就不需要承擔(dān)責(zé)任。反之，則是不作為，需承擔(dān)法律責(zé)任。第三種情況，該地名牌設(shè)臵在建筑控制區(qū)外，縣交通局沒(méi)有管轄權(quán)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

第三篇：案件處置規(guī)程

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為有效組織實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置工作，形成協(xié)調(diào)有序、邊界清晰、責(zé)任明確的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置過(guò)程的規(guī)范和統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）機(jī)關(guān)各部門及銀監(jiān)會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)局）和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的案件處置工作應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程。

第三條 本規(guī)程所稱案件是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員獨(dú)立或共同實(shí)施，或與外部人員合伙實(shí)施的，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或客戶的資金、財(cái)產(chǎn)為侵犯對(duì)象的，涉嫌觸犯刑法，依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或已由公安、司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈氖录蜚y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遭受外部詐騙、盜竊、搶劫等侵害，依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈氖录?/p>

第四條 本規(guī)程所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置工作包括案件信息報(bào)送及登記、案件調(diào)查、案件審結(jié)和后續(xù)處置。

第五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)案件處置工作負(fù)直接責(zé)任。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)構(gòu)案件處置政策和制度，并有效落實(shí)和執(zhí)行。

第六條 銀監(jiān)局負(fù)責(zé)有關(guān)案件信息的采集和處理，指導(dǎo)、督 促或直接參與轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件的處置工作，督促發(fā)案銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，督促、跟蹤及評(píng)價(jià)后續(xù)整改情況，對(duì)本轄區(qū)的案件處置工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

第七條 銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門對(duì)案件處置工作負(fù)督導(dǎo)和稽查責(zé)任。銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門和案件稽查部門按照分工協(xié)作、各有側(cè)重的原則，指導(dǎo)和督促銀監(jiān)局開(kāi)展案件處置工作，必要時(shí)可以直接參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件的處置工作。

銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門通過(guò)召開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）的方式，形成部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第八條 銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門、銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)每個(gè)案件指定相應(yīng)承辦部門和主辦人員。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件的調(diào)查實(shí)行專案負(fù)責(zé)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)生案件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì)和金額組成由相應(yīng)層級(jí)的管理人員負(fù)責(zé)的專案組，承擔(dān)案件的調(diào)查工作。

銀監(jiān)局根據(jù)案件的性質(zhì)和金額，組成相應(yīng)專案督導(dǎo)檢查組（以下簡(jiǎn)稱“督查組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或直接參與轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件調(diào)查工作。

銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門根據(jù)案件的性質(zhì)和金額決定是否組成督查組。銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門可以通過(guò)聯(lián)席會(huì)議確定督查組的組成，實(shí)行專案督查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或參與案件調(diào)查工作，協(xié)調(diào)相關(guān)辦案部門。銀監(jiān)會(huì)督查組的組成原則是：

（一）只涉及單類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的案件，由銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門牽頭組成督查組，必要時(shí)案件稽查等部門參加。

（二）涉及多類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的案件，由銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門牽頭組成由機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門參加的督查組。案件稽查部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門各司其職。

第二章 案件信息報(bào)送及登記

第九條 案件信息報(bào)送及登記按照《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)送及登記辦法》執(zhí)行。

第三章 案件調(diào)查

第十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在報(bào)送《案件信息確認(rèn)報(bào)告》，初步確認(rèn)案件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按照本規(guī)程第八條的規(guī)定成立專案組，負(fù)責(zé)案件調(diào)查工作。專案組在案件調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，清查賬目，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施，保全資產(chǎn)。

（二）調(diào)查涉及人員，及時(shí)向公安、司法機(jī)關(guān)報(bào)案，協(xié)助政府有關(guān)部門做好輿情控制，維護(hù)發(fā)案機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)秩序，積極配合公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，初步確定案件性質(zhì)。

（三）查清基本案情，確定案件性質(zhì)，及時(shí)向銀監(jiān)局書(shū)面報(bào)告。

（四）查找內(nèi)部制度和執(zhí)行情況存在的問(wèn)題，厘清案件有關(guān) 責(zé)任。

（五）總結(jié)發(fā)案原因和教訓(xùn)，提出整改措施和有關(guān)責(zé)任人處理意見(jiàn)。

第十一條 銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門及銀監(jiān)局接到《案件信息確認(rèn)報(bào)告》后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程第八條的規(guī)定，決定成立督查組，確定主辦人員。督查組在案件調(diào)查階段應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、督促并跟蹤銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好案件應(yīng)急處置與調(diào)查工作，及時(shí)掌握案件調(diào)查和偵辦情況，協(xié)調(diào)做好跨行資金核查，必要時(shí)可以直接介入調(diào)查或延伸調(diào)查。

（二）督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向公安、司法機(jī)關(guān)報(bào)案，或者按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)移送涉嫌犯罪案件工作規(guī)定》及時(shí)移送案件，開(kāi)展相應(yīng)工作。

（三）上報(bào)案件調(diào)查和督查報(bào)告。

（四）對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)告的案件性質(zhì)提出明確意見(jiàn)，根據(jù)案件反映的問(wèn)題，提出有關(guān)責(zé)任追究、整改措施及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行政處罰和強(qiáng)制性監(jiān)管措施等方面的意見(jiàn)和建議。

第十二條 案件調(diào)查、督查報(bào)告的路徑是：

（一）銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門或案件稽查部門單獨(dú)派出的督查組向本部門報(bào)告案件調(diào)查情況，并視案情向分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門、案件稽查部門和其他相關(guān)部門聯(lián)合組成的督查組向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告案件調(diào)查情況，由牽頭部門向分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）銀監(jiān)局案件調(diào)查的進(jìn)展情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送案件督查牽頭部門，同時(shí)抄送其他有關(guān)部門。

第十三條 案件調(diào)查工作結(jié)束后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專案組應(yīng)當(dāng)在明確案件性質(zhì)、確定涉案金額、初步判定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上形成案件調(diào)查報(bào)告，報(bào)送銀監(jiān)局。

第十四條 案件調(diào)查和督查應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序收集證據(jù)。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)合法、客觀，并與所證明的事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。禁止以非法手段獲取證據(jù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件調(diào)查、監(jiān)管部門案件督查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密原則，不得擅自向其他單位和個(gè)人披露有關(guān)情況。

第十五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完整保存案件調(diào)查、督查過(guò)程中形成的各種資料和工作記錄，存檔備查。

第四章 案件審結(jié)

第十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在總結(jié)案件教訓(xùn)、分析存在問(wèn)題、確定問(wèn)責(zé)方案和整改措施后，向銀監(jiān)局提交案件審結(jié)報(bào)告。

第十七條 銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的案件審結(jié)報(bào)告、整改方案、責(zé)任人追究意見(jiàn)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)案件督查牽頭部門，同時(shí)抄送其他有關(guān)部門。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件審結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀監(jiān)局報(bào)送案例材料，銀監(jiān)局負(fù)責(zé)向銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門報(bào)送案例材料，其中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)案件發(fā)生和案件處置的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)。銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門負(fù)責(zé)對(duì)案例材料進(jìn)行整理。第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件處置堅(jiān)持專案專檔制度。發(fā)案銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)分別建立檔案，做到每案立卷，專人管理。

第五章 案件后續(xù)處置

第二十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在確定相關(guān)人員責(zé)任和整改方案后，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行責(zé)任追究和整改，并將進(jìn)展情況及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門或銀監(jiān)局報(bào)告。

第二十一條 銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門及銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整改方案、下階段案件防控工作安排及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況，進(jìn)行跟蹤督促和評(píng)價(jià)。

第二十二條 銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門及銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將案件發(fā)生情況、案件處置、風(fēng)險(xiǎn)化解情況、整改效果、責(zé)任追究等內(nèi)容作為對(duì)發(fā)案銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入審批、監(jiān)管計(jì)劃制訂的重要參考。

第二十三條 銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)案件處置工作過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，有關(guān)情況通過(guò)聯(lián)席會(huì)議反饋給銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門。

第二十四條 司法機(jī)關(guān)對(duì)案件結(jié)案后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法機(jī)關(guān)對(duì)案件性質(zhì)和涉案金額的認(rèn)定填報(bào)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中案件報(bào)表相應(yīng)內(nèi)容，作為有關(guān)案件的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)論。

第六章 附則

第二十五條 本規(guī)程由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋與修訂。第二十六條 本規(guī)程自２０１１年１月１日起執(zhí)行。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)送及登記辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)送及登記管理，規(guī)范案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)送及登記程序，提高案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)送及登記質(zhì)量和時(shí)效，制定本辦法。

第二條 本辦法所指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息分為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)信息（以下簡(jiǎn)稱案件風(fēng)險(xiǎn)信息）和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件信息（以下簡(jiǎn)稱案件信息）。

案件信息是指《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件信息統(tǒng)計(jì)制度》所規(guī)定的兩類案件的信息。

案件風(fēng)險(xiǎn)信息是指已被發(fā)現(xiàn)，可能演化為案件，但尚未確認(rèn)案件事實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)事件的有關(guān)信息，主要包括：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工非正常原因無(wú)故離崗或失蹤、被拘禁或被雙規(guī)；客戶反映非自身原因賬戶資金發(fā)生異常；收到重大案件舉報(bào)線索；媒體披露或在社會(huì)某一范圍內(nèi)傳播的案件線索；大額授信企業(yè)負(fù)責(zé)人失蹤、被拘禁或被雙規(guī)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工可能涉及案件但尚未確認(rèn)的情況；其他由于人為侵害可能導(dǎo)致銀行或客戶資金（資產(chǎn)）風(fēng)險(xiǎn)或損失的情況。第三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、真實(shí)的原則。

第四條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)（以下稱銀監(jiān)局）負(fù)責(zé)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件信息和案件風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)告工作。銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部負(fù)責(zé)本系統(tǒng)案件信息和案件風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)告工作。

第五條 銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的案件和風(fēng)險(xiǎn)事件，指定專人全程負(fù)責(zé)案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息的收集、整理和報(bào)告工作。

第二章 案件風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送流程

第六條 案件風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，銀監(jiān)局、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部應(yīng)當(dāng)立即按照本辦法的規(guī)定及時(shí)報(bào)送案件風(fēng)險(xiǎn)信息。案件風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)送時(shí)點(diǎn)是案件風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后２４小時(shí)以內(nèi)。對(duì)符合銀監(jiān)會(huì)《重大突發(fā)事件報(bào)告制度》重大突發(fā)事件報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的案件風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)當(dāng)在按照該制度要求的方式報(bào)送的同時(shí)，抄送銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門。對(duì)不符合銀監(jiān)會(huì)《重大突發(fā)事件報(bào)告制度》重大突發(fā)事件報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的案件風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)當(dāng)以《案件風(fēng)險(xiǎn)信息快報(bào)》形式（見(jiàn)附件一），報(bào)送銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門。

第七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)信息快報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名稱、事發(fā)時(shí)間及案件風(fēng)險(xiǎn)事件概況；涉及人員及情況；風(fēng)險(xiǎn)情況及預(yù)判；已經(jīng)或可能造成的影響；事 發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或公安、司法機(jī)關(guān)已采取的措施；其他需要說(shuō)明的情況。案件風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送的涉案金額和風(fēng)險(xiǎn)金額以上報(bào)時(shí)了解的金額為準(zhǔn)。

第八條 銀監(jiān)局、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部在報(bào)送案件風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行核查和確認(rèn)。

第九條 如經(jīng)調(diào)查確認(rèn)案件風(fēng)險(xiǎn)信息不構(gòu)成案件，銀監(jiān)局、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部應(yīng)當(dāng)立即向銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門報(bào)送《案件風(fēng)險(xiǎn)信息撤銷報(bào)告》（附件三）。

第十條 案件風(fēng)險(xiǎn)信息在確認(rèn)為案件之前不納入案件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

第三章 案件信息報(bào)送流程

第十一條 案件風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為案件的，或者銀監(jiān)局、銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部未經(jīng)報(bào)送案件風(fēng)險(xiǎn)信息直接確認(rèn)為案件的應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門報(bào)送《案件信息確認(rèn)報(bào)告》（附件二）。案件信息報(bào)送的時(shí)點(diǎn)為案件確認(rèn)后２４小時(shí)之內(nèi)。案件的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為：公安、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向公安、司法機(jī)關(guān)報(bào)案并立案的；銀監(jiān)局或其他行政執(zhí)法部門移送公安、司法機(jī)關(guān)并立案的；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員因涉案被公安、司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的。

第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件信息確認(rèn)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)案銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名稱、案發(fā)時(shí)間及案情概況；涉及人 員及情況；涉案金額及風(fēng)險(xiǎn)情況；已經(jīng)或可能造成的影響；本機(jī)構(gòu)或公安、司法機(jī)關(guān)已采取的措施；其他需要說(shuō)明的情況。

第十三條 案件涉及金額以立案時(shí)公安、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的金額為準(zhǔn)。

第四章 案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息臺(tái)賬

第十四條 銀監(jiān)局在首次接到案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門報(bào)告，并建立臺(tái)賬登記有關(guān)內(nèi)容；銀監(jiān)會(huì)案件稽查部門在接到銀監(jiān)局報(bào)告后也應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬。

第十五條 案件（風(fēng)險(xiǎn)）信息臺(tái)賬分為案件風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬和案件信息臺(tái)賬。案件風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括：事發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名稱、事發(fā)時(shí)間、涉及金額、基本情況、事件登記的時(shí)間、承辦部門和主辦人員等。案件信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括：

（一）案件信息：發(fā)案銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名稱、案發(fā)時(shí)間、涉及金額、基本情況、案件登記的時(shí)間、承辦部門和主辦人員等。

（二）案件調(diào)查情況：案件性質(zhì)、涉案金額、風(fēng)險(xiǎn)金額、案件調(diào)查報(bào)告及公安、司法機(jī)關(guān)的偵查情況等。

（三）案件審結(jié)情況：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整改方案、責(zé)任人追究意見(jiàn)及審核意見(jiàn)，采取的監(jiān)管措施，案件審結(jié)報(bào)告等。

（四）后續(xù)整改情況：后續(xù)整改報(bào)告、責(zé)任追究及后續(xù)評(píng)價(jià)情況等。

第十六條 案件風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)《案件信息確認(rèn)報(bào)告》確認(rèn)為案件后，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門和銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)將原案件風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬轉(zhuǎn)登 記為案件信息臺(tái)賬。

第十七條 案件風(fēng)險(xiǎn)信息經(jīng)《案件風(fēng)險(xiǎn)信息撤銷報(bào)告》撤銷后，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門及銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)立即在臺(tái)賬中登記撤銷。

第十八條 臺(tái)賬登記原則上應(yīng)當(dāng)在各環(huán)節(jié)工作結(jié)束后及時(shí)完成，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要素完整，且與向上級(jí)機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)的報(bào)告內(nèi)容相一致。

第十九條 臺(tái)賬是案件處置工作檔案的起始部分，應(yīng)當(dāng)與此后案件處置各環(huán)節(jié)形成的記錄、紀(jì)要、報(bào)告和分析資料等，作為案件處置工作檔案材料，統(tǒng)一存檔。

第五章 案件統(tǒng)計(jì)

第二十條 案件經(jīng)司法機(jī)關(guān)結(jié)案后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中填報(bào)案件統(tǒng)計(jì)信息。案件性質(zhì)與金額以司法機(jī)關(guān)結(jié)論為準(zhǔn)。

第二十一條 司法機(jī)關(guān)結(jié)論與原案件信息報(bào)送時(shí)填報(bào)情況不相吻合的，按司法機(jī)關(guān)結(jié)論填報(bào)案件統(tǒng)計(jì)信息。

第六章 附則

第二十二條 各有關(guān)單位不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)相關(guān)信息，或者漏登、遲登、錯(cuò)登相應(yīng)臺(tái)賬。違反本辦法的，按照《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十三條 本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋與修訂。第二十四條 本辦法自２０１１年１月１日起執(zhí)行。

第四篇：路政案件查處程序文檔

一、交通事故造成路產(chǎn)損壞的處理程序

（一）具體違法行為

1、交通肇事造成路產(chǎn)損壞。

2、造成路產(chǎn)損壞，未報(bào)告的（肇事逃逸）。

（二）處理程序

1、案件調(diào)查取證。

（1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作《路政案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《路政案件詢問(wèn)筆錄》，攝取現(xiàn)場(chǎng)照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成較大損害，當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中未列項(xiàng)目的，應(yīng)參照實(shí)際造價(jià)及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（3）當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有爭(zhēng)議的，應(yīng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)鑒定機(jī)關(guān)（物價(jià)部門）的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行處理。填寫(xiě)《公路賠（補(bǔ)）償案件調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)路政管理主管部門負(fù)責(zé)人審批，下達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

當(dāng)事人對(duì)路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭(zhēng)議，申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

4、造成公路損壞未報(bào)告的（肇事逃逸），下達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

5、逾期不履行的：

（1）制作《路政管理強(qiáng)制措施報(bào)告書(shū)》。

（2）逾期不履行公路賠（補(bǔ)）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點(diǎn)繳納執(zhí)行。

7、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報(bào)告》。

二、公民、法人或者其他組織損壞公路附屬設(shè)施的查處程序

（一）具體違法行為

1、損壞高速公路附屬設(shè)施。

2、移動(dòng)高速公路附屬設(shè)施。

3、涂改高速公路附屬設(shè)施。

（二）查處程序

1、案件的調(diào)查取證，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作《路政案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《路政案件詢問(wèn)筆錄》，攝取現(xiàn)場(chǎng)照片(影像)[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達(dá)《路政管理違法行為通知書(shū)》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中未列項(xiàng)目的，應(yīng)參照實(shí)際造價(jià)及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（3）當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有爭(zhēng)議的，應(yīng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)鑒定機(jī)關(guān)（物價(jià)部門）的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行處理。填寫(xiě)《公路賠（補(bǔ)）償案件調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)路政管理主管部門負(fù)責(zé)人審批，下達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

當(dāng)事人對(duì)路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭(zhēng)議，申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

5、逾期不履行的：

（1）送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

①當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

②當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，組織聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成《路政管理處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，路政主管部門負(fù)責(zé)人審核后作出行政處罰決定，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（2）制作《路政管理強(qiáng)制措施報(bào)告書(shū)》。

（3）逾期不履行公路賠（補(bǔ)）償?shù)模婪ò凑彰袷鲁绦蛱幚?；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點(diǎn)繳納執(zhí)行。

7、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報(bào)告》。

三、違章占用、挖掘公路（其用地、附屬設(shè)施）的查處程序

（一）具體違法行為

1、擅自占用、挖掘公路。

2、因工程建設(shè)未經(jīng)審批，占用、挖掘公路及其用地和附屬設(shè)施。

3、跨(穿)越公路(涵洞)：

修建橋梁、渡槽、牌樓，架設(shè)管線等設(shè)施。

4、在公路用地范圍內(nèi)： 架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。

5、未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求修建。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口。

7、以上行為對(duì)公路及其用地和附屬設(shè)施造成損壞的。

（二）查處程序

1、案件調(diào)查取證，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作《路政案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《路政案件詢問(wèn)筆錄》，攝取現(xiàn)場(chǎng)照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達(dá)《路政管理違法行為通知書(shū)》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中未列項(xiàng)目的，應(yīng)參照實(shí)際造價(jià)及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（3）當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有爭(zhēng)議的，應(yīng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)鑒定機(jī)關(guān)（物價(jià)部門）的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行處理。填寫(xiě)《公路賠（補(bǔ)）償案件調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)路政管理主管部門負(fù)責(zé)人審批，下達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

當(dāng)事人對(duì)路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭(zhēng)議，申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

5、補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。

6、逾期不履行的：

（1）需要依法實(shí)施拆除的，送達(dá)《路政管理責(zé)令拆除通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（2）送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

①當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

②當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，組織聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成《路政管理處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，路政主管部門負(fù)責(zé)人審核后作出行政處罰決定，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（3）制作《路政管理強(qiáng)制措施報(bào)告書(shū)》。

（4）逾期不履行公路賠（補(bǔ)）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不自行拆除的，路政部門組織強(qiáng)行拆除（拆除費(fèi)用由建筑者或者構(gòu)筑者承擔(dān)）；依法強(qiáng)行拆除受到阻撓或拒不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》）。

7、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點(diǎn)繳納執(zhí)行。

8、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報(bào)告》。

四、污染、損壞公路路面（影響公路暢通）的查處程序

（一）具體違法行為

1、造成高速公路路面污染、損壞。

2、影響高速公路安全暢通。

3、將公路作為試車場(chǎng)地。

（二）查處程序

1、案件的調(diào)查取證。

（1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作《路政案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《路政案件詢問(wèn)筆錄》，攝取現(xiàn)場(chǎng)照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成較大損害，當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達(dá)《路政管理違法行為通知書(shū)》(告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利)。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中未列項(xiàng)目的，應(yīng)參照實(shí)際造價(jià)及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（3）當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有爭(zhēng)議的，應(yīng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)鑒定機(jī)關(guān)（物價(jià)部門）的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行處理。填寫(xiě)《公路賠（補(bǔ)）償案件調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)路政管理主管部門負(fù)責(zé)人審批，下達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

當(dāng)事人對(duì)路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭(zhēng)議，申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

5、逾期不履行的：

（1）送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（2）制作《路政管理強(qiáng)制措施報(bào)告書(shū)》。

（3）逾期不履行公路賠（補(bǔ)）償?shù)模婪ò凑彰袷鲁绦蛱幚?；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點(diǎn)繳納執(zhí)行。

7、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報(bào)告》。

五、違章建筑（危及公路安全作業(yè)）的查處程序

（一）具體違法行為

1、在建筑控制區(qū)內(nèi)：

擅自修建建筑物和地面構(gòu)筑物及埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。

2、在公路用地范圍內(nèi)：

擅自設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

3、危及公路安全作業(yè)：

在大中型橋梁周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，公路兩側(cè)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物及從事危及路基和行車安全的爆破作業(yè)。

（二）查處程序

1、案件調(diào)查取證，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作《路政案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《路政案件詢問(wèn)筆錄》，攝取現(xiàn)場(chǎng)照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達(dá)《路政管理違法行為通知書(shū)》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利]。

4、逾期不履行的：

（1）需要依法實(shí)施拆除的，送達(dá)《路政管理責(zé)令拆除通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（2）送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

①當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

②當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，組織聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成《路政管理處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，路政主管部門負(fù)責(zé)人審核后作出行政處罰決定，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（3）制作《路政管理強(qiáng)制措施報(bào)告書(shū)》。

（4）逾期不自行拆除的，路政部門組織強(qiáng)行拆除（拆除費(fèi)用由建筑者或者構(gòu)筑者承擔(dān)）；依法強(qiáng)行拆除受到阻撓或拒不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》）。

5、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點(diǎn)繳納執(zhí)行。

6、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報(bào)告》。

六、擅自超限行駛公路的查處程序

（一）具體違法行為

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超限行駛公路。

2、不按規(guī)定的時(shí)間、路線和時(shí)速行駛公路，不懸掛明顯標(biāo)志。

3、涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓《通行證》。

4、車型及運(yùn)載物品與簽發(fā)的《通行證》所要求的規(guī)格不一致。

5、擅自超限運(yùn)輸對(duì)公路造成損害。

（二）查處程序

1、案件的調(diào)查取證。

（1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制作《路政案件勘驗(yàn)檢查筆錄》、《路政案件詢問(wèn)筆錄》，攝取現(xiàn)場(chǎng)照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對(duì)公路及其附屬設(shè)施造成較大損害，當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達(dá)《路政管理違法行為通知書(shū)》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；在5000元以上罰款的，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中未列項(xiàng)目的，應(yīng)參照實(shí)際造價(jià)及路產(chǎn)損壞程度與當(dāng)事人協(xié)商處理；（3）當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有爭(zhēng)議的，應(yīng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，根據(jù)鑒定機(jī)關(guān)（物價(jià)部門）的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》進(jìn)行處理。填寫(xiě)《公路賠（補(bǔ)）償案件調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)路政管理主管部門負(fù)責(zé)人審批，下達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

當(dāng)事人對(duì)路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭(zhēng)議，申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

5、補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。

6、逾期不履行的：

（1）送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

①當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。

②當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，組織聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成《路政管理處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，路政管理主管部門負(fù)責(zé)人審核后作出行政處罰決定，送達(dá)《路政管理處罰決定書(shū)》（含《送達(dá)回證》）。（2）制作《路政管理強(qiáng)制措施報(bào)告書(shū)》。

（3）逾期不履行公路賠（補(bǔ)）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。

7、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點(diǎn)繳納執(zhí)行。

8、辦理結(jié)案，制作《路政案件處理結(jié)案報(bào)告》。

第五篇：路政案件查處工作制度

路政案件查處工作制度

（一）為有效查處各種路政案件，規(guī)范辦案程序，提高辦案效率，保護(hù)高速公路的路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)高速公路的合法權(quán)益，特制定本制度。

（二）路政案件查處原則：堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，依法辦案，應(yīng)處不怠，應(yīng)收不漏。

（三）路政案件查處依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華

人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《路政管理規(guī)定》、《山西省公路管理?xiàng)l例》、《山西省高速公路管理暫行辦法》、《交通部交通行政處罰程序規(guī)定》、《山西省高速公路路產(chǎn)損壞賠償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等。

（四）路政案件的分類：

路政案件按照違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任可分為路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償案件和行政處罰案件；路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償案件按照造成的損失和后果可分為簡(jiǎn)易案件、一般案件、重大案件、特大案件。簡(jiǎn)易案件：路產(chǎn)損失金額在1000元以下的案件；

一般案件：路產(chǎn)損失金額在1000元至10000元（不含10000元）的案件；

重大案件：路產(chǎn)損失金額在10000元至50000元（不含50000元）；

特大案件：路產(chǎn)損失金額在50000元（含50000元）的案件

以上；

（五）路政案件的查處必須由兩名以上路政執(zhí)法人員共同執(zhí)行，嚴(yán)格遵守辦案程序，辦案文書(shū)要加蓋“路政專用章”、“行

政處罰專用章”及辦案人員章（簽名），使用法定文書(shū)和

省財(cái)政廳統(tǒng)一制作的專用票據(jù)。

（六）公路賠（補(bǔ)）償案件查處程序

簡(jiǎn)易程序：路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小且當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的，可當(dāng)場(chǎng)處理，其程序?yàn)椋?/p>

1.向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份。

2.說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人有權(quán)作出陳述和申辯。

3.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯意見(jiàn)。

4.制作、送達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》

5.收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。

6.報(bào)路政管理部門備案。

一般程序：除按簡(jiǎn)易程序可以當(dāng)場(chǎng)處理的公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)案件外，處理公路賠（補(bǔ)）償案件應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.立案。

2.調(diào)查取證。

3.聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯和聽(tīng)證。

4.制作并送達(dá)《公路賠（補(bǔ)）償通知書(shū)》。

5.收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

6.出具收費(fèi)憑證。

7.結(jié)案。

（七）路政處罰程序

實(shí)施路政處罰的程序按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

（八）路政案件的查處實(shí)行逐級(jí)上報(bào)審批的原則。簡(jiǎn)易案件由路

政巡查人員當(dāng)場(chǎng)查處，報(bào)隊(duì)部備案；一般案件由案件查處

員組織查處，大隊(duì)長(zhǎng)審批。案件查處員在辦案過(guò)程中遇有

情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、社會(huì)影響嚴(yán)重、當(dāng)事人申請(qǐng)減免等

特殊案件時(shí)，應(yīng)在調(diào)查取證后，由業(yè)務(wù)辦公室提出擬處罰

（理）意見(jiàn)，報(bào)大隊(duì)會(huì)審后查處。重特大案件應(yīng)在調(diào)查取

證后，上報(bào)局路政處審核批準(zhǔn)后查處。

（九）調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄，需要進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告或者鑒

定報(bào)告。

（十）辦理公路賠（補(bǔ)）償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行

調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

（十一）路政案件違法行為結(jié)果發(fā)生地涉及兩個(gè)管轄區(qū)域，或

對(duì)管轄有爭(zhēng)議的報(bào)局路政處處理。

（十二）案件查處人員要將結(jié)案的路政案件按規(guī)定及時(shí)立卷、歸檔。

（十三）路政管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案，對(duì)違反規(guī)定

濫用職權(quán)、玩忽職守、越權(quán)辦案或敲詐勒索、徇私舞弊的人員構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。