第一篇：新一輪的扶貧開發(fā)攻堅,努力建設(shè)美好新甘肅

新一輪的扶貧開發(fā)攻堅，努力建設(shè)美好新甘肅（記者 蘇云）作為中國最貧困省份之一的甘肅，也是中國最早開展扶貧工作的省份。自1982年扶貧工作開展以來，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在甘肅歷屆省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過30年堅持不懈的努力，甘肅扶貧事業(yè)取得了巨大成就。記者近日從甘肅省民族事務委員會了解到甘肅省農(nóng)村貧困人口由1982年的1254.42萬人減少到2011年(2300元以下)837.52萬人。根據(jù)《甘肅省新標準下農(nóng)村貧困人口核算結(jié)果》統(tǒng)計，農(nóng)村貧困人口仍占全省農(nóng)村人口的40.12%。因此甘肅省的貧困面積仍然較高。

為確保2020年與全國同步進入全面小康社會，切實增強甘肅貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，甘肅省委，省政府從政策、資金、項目等多方面提供支持，為脫貧致富不斷努力奮進。探索形成了一套行之有效的扶貧工作體制機制，扶貧開發(fā)走上了科學發(fā)展的軌道。

從整村推進走向連片開發(fā)

全國首創(chuàng)的“群眾參與式整村推進”是 甘肅扶貧開發(fā)的最大的亮點。

“十五”期間，甘肅省創(chuàng)造性地以行政村為單元，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資金，并讓貧困農(nóng)民自主選擇扶貧項目，監(jiān)督資金使用，集中解決改變生產(chǎn)條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及改善教育、衛(wèi)生設(shè)施等方

面的突出問題，達到整體推進、穩(wěn)定解決溫飽的目標。同時以“縣

為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的扶貧新模式，按照

自然環(huán)境相同，產(chǎn)業(yè)類型相似，基礎(chǔ)條件共享的原則，在整片、整鄉(xiāng)、整流域甚至整縣推進謀劃扶貧資源的集聚效應和規(guī)模效

益，一片一片地解決問題。據(jù)統(tǒng)計，自整村推進走向連片開發(fā)以

來，2010年，在甘南藏族自治州，貧困人口比上年減少了20.9%，臨夏減貧率達到15.4%。改變了以往單

一、零星的扶貧措施，使

扶貧工作做到投資效益最大化。

產(chǎn)業(yè)扶貧走出新路子

脫貧致富，最終要靠強有力的扶貧產(chǎn)業(yè)帶動。

為了加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定西市政府提出的全力打造“中

國薯都”的宏偉目標，政府扶持力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保障

體系進一步完善。專門成立了“定西市支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組”和

“定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，具體負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品

開發(fā)、基地建設(shè)和技術(shù)服務等工作。土豆從脫毒種薯培育、農(nóng)民

種植、鮮薯購銷與貯藏到馬鈴薯精淀粉與變性淀粉加工，形成了

完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。2011年，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)

值達到38.2億元。在成為“中國薯都”的同時，定西中藥材從

育苗、種植、購銷、貯藏、切片加工、萃取加工到保健品、化妝

品開發(fā)，也形成了全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。并吸引了國內(nèi)千金藥業(yè)、揚

子江等一批知名中醫(yī)藥企業(yè)，分別投資中藥材倉儲、物流、飲片

加工和期貨交易等環(huán)節(jié)。一個充滿活力的“中國藥都”正在加速

發(fā)展。

加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系與合作

8月5日至10日，甘肅省省委書記、省人大常委會主任王

三運，省委副書記、省長劉偉平率領(lǐng)甘肅省黨政代表團遠赴天津、福建和廣東，展開了深入的學習考察。

8月6日上午，甘閩合作交流座談會在福州舉行。8月9日，甘肅省與深圳市簽署了《關(guān)于進一步深化甘肅省與深圳市長期戰(zhàn)

略合作框架協(xié)議》。天津?qū)趲头龈拭C，廈門幫扶臨夏，深圳對

口援建汶川大地震中的甘肅災區(qū)等。通過與發(fā)達地區(qū)的合作，積

極引進合作項目以及資金等，為甘肅的經(jīng)濟發(fā)展提供發(fā)展支持。

加強實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓

“一次培訓，長期受益；一人培訓，全家脫貧”。在“十二

五”期間，甘肅省將整合培訓經(jīng)費和資源，把短期培訓和中長期

培訓結(jié)合起來，力爭用兩年時間在58個貧困縣實現(xiàn)貧困家庭勞

動力技能培訓全覆蓋。使每一個有受訓意愿的貧困戶勞動者都能

得到免費培訓，使受訓的勞動者都能得到職業(yè)技能鑒定證書和學

歷證書，使取得證書的每個勞動者都能掌握一門致富技能。

同時，甘肅省還將實現(xiàn)貧困家庭勞動力輸出全覆蓋，通過健

全勞務輸出服務體系，打響甘肅勞務品牌，擴大勞務輸出規(guī)模。

攻堅沖鋒號已經(jīng)吹響，扶貧開發(fā)的強大合力正在隴原大地迸發(fā)。我們期待，在甘肅各族人民的不懈努力下，將展現(xiàn)一個全新、美麗的新甘肅，與全國同步進入全面小康。

第二篇：采取新對策打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

采取新對策打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

馮世民 伍克珍 陳量文

中共中央、國務院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確提出：“必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。”近期，圍繞如何貫徹落實好這一精神，扎實推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的目標，進行了一些調(diào)查和思考，形成粗淺看法，對于進一步統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平，確保如期完成新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要目標任務并取得實實在在的效果，具有十分重要現(xiàn)實意義。

一、正確認識扶貧開發(fā)面臨的新形勢

當前扶貧開發(fā)步入了歷史發(fā)展的最佳時期。一是黨中央和省委、省政府高度重視扶貧工作。黨中央、國務院十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發(fā)點。胡錦濤總書記在去年中央經(jīng)濟工作會議上指出：繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，是一項長期的任務；要認真落實扶貧綱要，加大扶貧工作力度，增加扶貧投入，著力改善重點貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高扶貧開發(fā)成效。省委、省政府始終堅持把解決貧困地區(qū)群眾的安居溫飽問題作為一項重要政治任務來抓，把加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富作為全省全面建設(shè)小康社會目標的重要內(nèi)容。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到重要位置；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變；堅持從治本入手，治窮先治愚；堅持項目進村入戶，集中力量抓突破；堅持全社會發(fā)動，形成扶貧攻堅的整體合力，團結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，解決了貧困人口的溫飽問題。二是扶貧開發(fā)取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、貧困人口減少逐步加快。

2、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務繼續(xù)改善。

3、貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。

4、貧困地區(qū)整體經(jīng)濟水平有所提高。

5、生態(tài)環(huán)境進一步改善。三是扶貧開發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗。

1、全面實施強農(nóng)惠農(nóng)政策。

2、較大幅度增加扶貧投入。

3、全力推進重點工作。

4、不斷完善工作機制。

5、廣泛動員社會參與。

6、積極探索，大膽創(chuàng)新。四是扶貧隊伍能力水平不斷提高。高標準、高質(zhì)量地完成扶貧開發(fā)的各項任務，著力在五個方面工作得到提高。一是堅持認識到位、思想統(tǒng)一。二是堅持振奮精神、奮發(fā)有為。三是堅持步調(diào)一致、形成合力。四是堅持轉(zhuǎn)變作風、真抓實干。五是堅持廉潔從政、秉公用權(quán)。造就了政治堅定，業(yè)務精通，清正廉潔，作風優(yōu)良的扶貧隊伍。但是扶貧開發(fā)仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。一是扶貧對象規(guī)模仍然龐大。根據(jù)各地統(tǒng)計，建檔立卡實際需要扶持的工作對象在14.9萬人左右。消除貧困的難度加大。

1、目前的貧困人口主要分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)。

2、勞動力素質(zhì)偏低。

3、貧困農(nóng)戶家計薄弱。而剛剛越過溫飽線的低收入家庭如遇到災害、市場風險和家庭變故時就會返貧，同時貧困群體的弱勢地位突出，貧困地區(qū)的糧食安全問題還沒有從根本上得到解決。二是相對貧困問題日益凸現(xiàn)。

1、貧困人口規(guī)模仍然較大。

2、致貧返貧因素仍然較大。

3、相對貧困日益突出。

4、在新的發(fā)展階段，貧困的流動性問題需引起關(guān)注。

5、人民群眾對新階段的新期盼。三是連片貧困地區(qū)發(fā)展滯后。全縣貧困人口大多集中在高寒山區(qū)，尤其是三區(qū)、四區(qū)、五區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。其共同特征為：地處偏遠、交通不便、自然條件差、生產(chǎn)手段落后、糧食產(chǎn)量低、生活能源短缺、收入來源單

一、就業(yè)機會少、信息閉塞、農(nóng)民文化素質(zhì)不高及資源開發(fā)困難，脫貧解困艱難等。因此,解決好連片貧困地區(qū)的發(fā)展是解決全縣貧困問題的重要內(nèi)容。四是片區(qū)以外的貧困問題仍然突出。

1、基礎(chǔ)設(shè)施較差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。

2、農(nóng)業(yè)抗災能力弱。

3、發(fā)展能力較慢。

4、致貧原因復雜。

5、農(nóng)民素質(zhì)欠缺。

6、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。

7、經(jīng)濟文化落后。

二、準確把握扶貧開發(fā)呈現(xiàn)的新特點

（一）工作任務發(fā)生了新的變化。貧困農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決，扶貧開發(fā)的任務以由過去解決溫飽為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定解決溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富。一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已逐步進入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點對象。二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化。扶貧開發(fā)以特困人口為重點，今后扶貧對象以低收入貧困人口為重點，對象轉(zhuǎn)換由此帶來數(shù)量的變化。按照新階段國家確定的貧困標準。三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。

（二）工作思路發(fā)生了新的變化。隨著兩項制度有效銜接工作的深入開展，扶貧開發(fā)步入了開發(fā)扶貧與生活救助兩輪驅(qū)動的新階段。一是在扶持對象上，過去主要瞄準絕對貧困人口，同時關(guān)注低收入人口，現(xiàn)在對低收入人口全面實施扶貧政策；二是在制度安排上，過去主要地開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村低保制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，實行開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動”；三是在主要任務上，過去專項扶貧工作范圍比較寬泛，隨著大扶貧格局的開發(fā)有成，現(xiàn)在專項扶貧的主要任務是提高貧困人口綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，更要強調(diào)瞄準貧困戶。

（三）工作對象發(fā)生了新的變化。過去是1196元以下的貧困人口為扶持對象，而現(xiàn)在是2300元以下有勞動能力的農(nóng)村貧困人口作為扶貧對象。特別是扶貧對象的分布情況發(fā)生了較大變化。我縣的貧困縣絕大部分是分布在高寒山區(qū)的汀坪鄉(xiāng)、五團鎮(zhèn)、白毛坪鄉(xiāng)、丹口鎮(zhèn)、蘭蓉鄉(xiāng)等，基本呈現(xiàn)集中分布的狀態(tài)。

1、生態(tài)脆弱型集中連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、生存條件待改善型連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）工作重點發(fā)生了新的變化。中央明確要求，要把集中連片貧困地區(qū)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在我縣主要集中于高寒山區(qū)。一是深入調(diào)查研究，全面把握宏觀環(huán)境對貧困地區(qū)、貧困人口的影響。二是適應拉動內(nèi)需政策，增加扶貧開發(fā)投入。三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。四是努力增加貧困農(nóng)戶受益的機會。要結(jié)合整村推進、移民扶貧、災后恢復重建和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。五是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為基礎(chǔ)，堅持開發(fā)和保護相互促進，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。六是實行整體推進和縣經(jīng)濟工作六個重點突破相結(jié)合，提高扶貧開發(fā)的綜合效益。

三、扎實推進扶貧開發(fā)的新舉措

針對當前扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務、新特點，必須因時而異，及時調(diào)整扶貧思路的對策，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)全力抓好片區(qū)、重點貧困村的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、勞務、組織和扶貧對象戶等幫扶工作，著力解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強基礎(chǔ)建設(shè)突出抓好特色產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力，形成三位一體大扶貧格局實施，全面完成新十年扶貧綱要確定的目標和任務。

（一）突出重點，舉全縣之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。目前既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時期，也是對扶貧工作要求高，任務更重的時期。一是認真摸清底數(shù)，找準致貧原因。

1、貧困人口規(guī)模依然龐大，返貧面臨新的壓力。

2、發(fā)展嚴重不平衡，連片特困地區(qū)的矛盾更加突出。

3、自然災害威脅嚴重，防災抗災能力不足。

4、收入差距仍在擴大，相對貧困現(xiàn)象凸顯。

5、生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會形態(tài)特殊，公共服務欠缺，貧困人口比例大。二是全面理清思路，科學制定規(guī)劃。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，在科學發(fā)展觀指導下，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標準，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域經(jīng)驗交流。促進扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要把縮小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入差距一并納入扶貧開發(fā)的工作范疇，以便整合政府現(xiàn)有相關(guān)資源，提高資源利用效率，使全體人民共享改革發(fā)展成果。同時，做實新十年扶貧規(guī)劃。

1、整合各類項目資源，啟動新十年整村推進。2加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，促進貧困群眾增產(chǎn)增收。

3、組織開展扶貧培訓，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。

4、做好集中連片綜合開發(fā)，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

5、做實“兩項制度銜接，積極探索扶貧到戶。

6、著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局。加快發(fā)展內(nèi)在活力和內(nèi)生動力，千萬百計在產(chǎn)業(yè)開發(fā)，人才開發(fā)，農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到支持。

7、圍繞“兩個提高”（提高扶貧標準，提高扶貧開發(fā)水平）開展工作，全面完成“七大任務”（整村推進、移民扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、保障扶貧、建設(shè)扶貧），有效破解了“一個難題”（“一體化”同步推進），實現(xiàn)“兩個目標”（解決絕對貧困人口溫飽問題、農(nóng)民人均純收入增長）。

8、圍繞城步扶貧規(guī)劃，要千方百計積極爭取國家支持、在資金、項目、技術(shù)扶貧投入上向國家爭取更多的支持。三是出臺特殊政策，扶持區(qū)域發(fā)展。

1、研究制定落實《民族區(qū)域自治法》及配套法規(guī)政策的保障機制。

2、制定特殊的教育優(yōu)惠政策。

3、完善扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

4、出臺提高特困民族縣發(fā)展資金額度政策。

5、加大民生項目建設(shè)和補助標準等。

（二）全面統(tǒng)籌，認真抓好片區(qū)以外重點縣和面上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作。片區(qū)以外貧困問題依然不容忽視。一要納入總體規(guī)劃。主要在改善生產(chǎn)條件：基本農(nóng)田建設(shè)，水利建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要落實扶持政策。

1、落實配套資金減免政策。

2、落實傾斜扶持發(fā)展政策。

3、落實幫助培養(yǎng)人才政策。

4、落實財政轉(zhuǎn)移支付特殊扶持政策。三是安排專項資金。主要在整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、特殊困難群體、集中集中連片開發(fā)、易地搬遷。

（三）科學部署，以整村推進為平臺重點抓好貧困村的扶貧工作。一是加快以“三個確?！睘橹鞯恼逋七M步伐。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。財政扶貧資金要繼續(xù)向“三個確?！必毨Т鍍A斜。二是發(fā)展防災避災產(chǎn)業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，適當加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入比例，同時，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織程度，三是加大“雨露計劃”力度，安排一部分資金用于農(nóng)村實用技術(shù)培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際問題。四是積極穩(wěn)妥地推進移民扶貧。五是開展貧困村綜合治理試點。六是突出抓好組織保障，著力提高貧困村發(fā)展能力。

（四）扶貧到戶，努力提高扶貧項目和扶貧資金的入戶率。一是以兩項制度有效銜接為載體，通過項目建設(shè)進一步加大對扶貧對象戶的扶持力度。進一步加大扶貧開發(fā)投入力度，推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身椫贫ㄣ暯?，瞄準貧困人口，全面實施扶貧開發(fā)政策，繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把促進農(nóng)村貧困人口增收放在重要位置加大整村推進力度。二是以改善和保障民生為基礎(chǔ)，進一步協(xié)調(diào)相關(guān)部門使各強農(nóng)惠農(nóng)政策向扶貧對象戶傾斜。

1、強化特惠政策，加大公共財政投入力度。

2、實施板塊開發(fā)，集中解決特殊連片貧困地區(qū)落后面貌。

3、突出素質(zhì)建設(shè)，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

4、重視產(chǎn)業(yè)扶持幫助貧困人口建立穩(wěn)定收入來源。

5、實行異地開發(fā)，幫助貧困群眾告別惡劣生存環(huán)境。

6、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善貧困地區(qū)社會保障機制。三是以瞄準對象為核心，集中幫助扶貧對象戶實施一批短平快的致富項目。結(jié)合資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，認真做好農(nóng)民致富增收的主導產(chǎn)業(yè)，加快奶業(yè)、菜業(yè)、竹木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，果蔬種植、苗圊培育、優(yōu)質(zhì)稻種植等產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

（五）創(chuàng)新機制，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的新格局。一是要整合政策扶貧力量。要按照“資金渠道不變，基本投向不變，統(tǒng)籌捆綁使用”的原則，將財政扶貧資金和發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、交通等涉農(nóng)政策、項目、資金進行捆綁，按計劃和規(guī)劃集中投入到農(nóng)民脫貧奔小康大業(yè)上來，切實解決好農(nóng)村現(xiàn)實而緊迫的民生問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是要整合企業(yè)扶貧力量。充分發(fā)揮市場主體的扶貧作用，搞好政策對接和信息溝通，通過招商引資，廣泛吸納企業(yè)資本投資扶貧開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)參與扶貧開發(fā)，鼓勵和支持民營企業(yè)及各類社會中介組織參與扶貧幫困活動，進一步拓寬扶貧渠道。三是要整合社會扶貧力量。通過社會參與、多元投入等辦法，大力發(fā)動社會力量投身扶貧開發(fā)，充分利用扶貧的政策優(yōu)勢，實施銀企互動、企農(nóng)互動，構(gòu)建“政策引導、企業(yè)參與、社會支持”的“三位一體”的全方面扶貧新格局，同時專項扶貧要重點扶持貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困農(nóng)戶收入水平；行業(yè)扶貧和社會扶貧要重點解決貧困鄉(xiāng)村環(huán)境改善與公共服務設(shè)施建設(shè)等，改善生產(chǎn)生活條件，提高基本素質(zhì)。使貧困人口生產(chǎn)有基礎(chǔ)，生活有保障，發(fā)展有潛力，實現(xiàn)統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)、貧困人口等實際問題，以對黨和人民高度負責精神，堅決打好連片特困地區(qū)城步扶貧攻堅戰(zhàn)，讓苗鄉(xiāng)貧困群眾早日步入全面小康。

第三篇：整合資源連片推進努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

整合資源 連片推進 努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

中共洋縣縣委 洋縣人民政府

洋縣屬國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在省、市的正確領(lǐng)導和大力支持下，我們累計投入各類扶貧資金3.8億元，其中財政扶貧資金1.08億元，建設(shè)扶貧重點村160個，實施扶貧移民搬遷1831戶，累計脫貧11.32萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入從955元增長到2300元，年均增長12.6%。扶貧重點村建設(shè)、移民搬遷工作多次受到省、市表彰，我縣陽光村被國務院扶貧辦授予全國整村推進扶貧開發(fā)先進村。

具體工作中，我們始終把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的主抓手，上升到黨政“一把手”工程和“帽子”工程，建立了嚴格的目標責任制和項目推進制，圍繞消除貧困、改善民生、推動發(fā)展目標，堅持“三優(yōu)先、兩整合、三同步”，積極推進板塊化開發(fā)。一是堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先向扶貧重點村投放。近年來，我們累計在160個扶貧重點村新建改造道路1200公里，實施安全飲水項目134個、一建三改7650戶，危房改造3340戶，按照一村一品的發(fā)展模式，建成以設(shè)施蔬菜、生豬養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、烤煙種植、“農(nóng)家樂”為主“一村一品”示范村105個，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶22個，打牢了脫貧致富的基礎(chǔ)。二是突出項目、資金整合。組建了涉農(nóng)項目資金整合管理辦公室，年初根據(jù)扶貧重點村建設(shè)的實際需要，整合所有涉農(nóng)項目，直接切塊下達到村，統(tǒng)一組織實施，十年累計整合涉農(nóng)項目資金1.7億元，投放扶貧貼息貸款3.2億元，形成了集中力量扶貧攻堅的工作格局。三是堅持基礎(chǔ)條件改善、文明生活方式培育和致富產(chǎn)業(yè)扶持同步實施。既“輸血”，又“造血”，開展全方位扶貧，不僅改善了貧困村的環(huán)境面貌，養(yǎng)成了健康文明的生活方式，而且培育并壯大了一批帶動農(nóng)民增收快的特色產(chǎn)業(yè)，全縣沒有出現(xiàn)整體返貧現(xiàn)象。

《新十年扶貧開發(fā)綱要》和省委、省政府的《實施意見》是做好新一輪扶貧開發(fā)工作的行動綱領(lǐng)，中省扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)出了打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號和動員令，我縣作為秦巴山區(qū)集中連片扶貧攻堅項目縣。我們一定嚴格按照中省市的要求和決策部署，搶抓發(fā)展機遇，提早精心謀劃，聚合各種資源，創(chuàng)新推進機制，力求“四個突破”，爭取早日脫貧摘帽。

一、在構(gòu)筑“三位一體”的扶貧開發(fā)新舉措上求突破。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展，把解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為根本任務，結(jié)合縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，堅持扶貧開發(fā)和最低生活保障“兩輪驅(qū)動”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務加快新農(nóng)村建設(shè)；以項目支撐和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，以移民搬遷、創(chuàng)業(yè)技能培訓等途徑，推動有條件農(nóng)民進城落戶，拓寬貧困人口在非農(nóng)領(lǐng)域的增收空間。

二、在貧困地區(qū)新村建設(shè)上求突破。緊抓陜南移民搬遷契機，采取集鎮(zhèn)集中安置、建設(shè)移民新村、舊村莊改造等多種途徑和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的方式，加緊規(guī)劃建設(shè)一批移民新村，推進貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和小集鎮(zhèn)發(fā)展，確保每年至少實現(xiàn)千戶萬人搬遷目標。大力推進農(nóng)村清潔工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務。加快庭院綠化、沼氣池及污水處理、垃圾收集站點等人居環(huán)境配套建設(shè)，推進村內(nèi)道路、安全飲水、社會事業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點等公共配套設(shè)施建設(shè)。建立村級公共服務中心，提升綜合服務保障能力。抓好革命老區(qū)整村推進項目，推進老區(qū)連片開發(fā)。

三、在提高貧困人口自我發(fā)展能力上求突破。我們將圍繞脫貧增收這個核心，按照扶貧資金向貧困村投放、扶持政策向貧困村傾斜、產(chǎn)業(yè)布局向貧困村集中的原則，因地制宜培育特色主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準化示范園，增強貧困村解困內(nèi)生動力。進一步完善扶貧到村到戶機制，采取小額扶貧貸款貼息、財政直補、建立互助資金等方式，堅持“一戶一策”和定向幫扶，大力實施“十萬貧困戶增收工程”，增加貧困群眾收入、提高貧困家庭自我造血功能。

四、在扶貧資源整合上求突破。建立扶貧開發(fā)黨政“一把手”負責制和最嚴格的責任追究制，落實財政扶貧資金投入增長機制和專戶、專帳、專人管理，堅持新增財力主要用于扶貧開發(fā)，拓寬涉農(nóng)項目資金整合渠道，完善集中投放機制，確保各類資源向最困難的區(qū)域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優(yōu)先受益。最大程度調(diào)動群眾主體作用，引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，依靠群眾力量辦成群眾受益的事。進一步抓好“兩聯(lián)一包”定點扶貧及“千企千村”扶助行動協(xié)調(diào)服務，深化部門和企事業(yè)單位包村扶貧工作，動員更多的社會力量參與扶貧開發(fā)，全面加快脫貧步伐。

我們將以這次會議為契機，全面深入貫徹中、省新十年扶貧開發(fā)的決策部署，虛心學習借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，以高度的政治責任感和使命感，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，扎扎實實做好新時期扶貧開發(fā)工作，努力為黨和人民交一份滿意的答卷。

第四篇：共圓中國夢建設(shè)新甘肅武威稿件

武威——堅持傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合, 不斷加快特色文化市建設(shè)步伐

近三年來，武威市把建設(shè)特色文化市作為實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市、生態(tài)立市三大戰(zhàn)略的重要支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，加大文化遺產(chǎn)保護，加快文化服務惠民，加強文藝精品打造，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化體制改革，不斷夯實華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

一、公共文化事業(yè)成效顯著

武威市從加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能、滿足群眾需求出發(fā)，以加快文化建設(shè)為突破口，不斷加大城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)了市影劇院、體育館、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站93個；建立文化信息資源共享工程縣級支中心4個，村級服務點建設(shè)項目1114個；完成了1421個行政村、自然村和農(nóng)（林場）農(nóng)家書屋建設(shè)任務；實施了15萬戶的“戶戶通”工程和15.1萬戶的“村村通”工程；實施了“2123”農(nóng)村電影放映工程，實現(xiàn)了全市每個村每月放映1場公益電影的目標；市、區(qū)（縣）9個文化館、圖書館，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)免費開放。市文化館、涼州區(qū)文化館2011年被評定為二級文化館，民勤縣文化館、古浪縣文化館、天?？h文化館 1 被評定為三級文化館。全市初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務體系設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)廣大人民群眾共享文化建設(shè)帶來的成果。群眾文化活動發(fā)展迅速，自發(fā)形成了以社區(qū)、廣場、農(nóng)村大院為載體的群眾文化組織。涼州區(qū)四壩鎮(zhèn)被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，涼州區(qū)張義鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)被評為“甘肅省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，涼州區(qū)四壩鎮(zhèn)北倉村等3個文化大院被命名為“全省先進農(nóng)民文化大院”。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

市委、市政府先后制定下發(fā)了《武威市“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《中共武威市委關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮、加快特色文化市建設(shè)的實施意見》、《武威市文化提升行動實施方案》等一系列政策性文件，成立了文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展專項資金，為加快推進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持和保障。加大招商引資工作，把文化產(chǎn)業(yè)招商引資納入全市大盤子中，成立了市文化產(chǎn)業(yè)招商引資領(lǐng)導小組，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，采取以會招商、以商招商等多種形式開展文化產(chǎn)業(yè)招商引資。僅2012年，全市通過蘭洽會、第八屆深圳文博會、首屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會暨第五屆省文博會等活動，共簽約重點文化產(chǎn)業(yè)項目10項，簽約金額33.72億元。截止目前，我市累計投資30多億元，完成了神州荒漠野生動物園、沙漠公園、涼州植物園、蘇武山景區(qū)、馬路灘沙漠生 2 態(tài)旅游區(qū)、天祝三峽等景區(qū)擴規(guī)提升，開發(fā)新建了天乙生態(tài)園等旅游景區(qū)，簽約落地了天馬文化產(chǎn)業(yè)園摩天輪主題公園、武威寶林包裝股份有限公司彩印包裝生產(chǎn)線、武威重離子治療腫瘤中心暨榮華頤養(yǎng)園、莫高國際生態(tài)酒堡等一批重點文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。天馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被定為甘肅省絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶重點園區(qū)，武威沙漠公園、千鄉(xiāng)萬才科技（武威）有限公司被定為全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。寶林包裝股份有限公司、華文印刷有限責任公司、澳華建筑規(guī)劃設(shè)計有限責任公司等8家公司進入甘肅省100家骨干文化企業(yè)，千鄉(xiāng)萬才科技（武威）有限公司進入甘肅省民營文化企業(yè)30強。社會資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)熱情進一步高漲，由民間發(fā)起成立了武威盛世中鼎文化投資有限公司、西涼文化藝術(shù)研究中心、民間造型藝術(shù)研究院等一批文化傳媒公司、文化藝術(shù)創(chuàng)作團體，全市初步形成了以文化旅游、出版印刷為龍頭，文化娛樂業(yè)、藝術(shù)表演業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文物復仿制業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)、動漫游戲9個產(chǎn)業(yè)體系，法人單位260家，資產(chǎn)總額8.72億元，文化從業(yè)人員4359人，文化產(chǎn)業(yè)增加值3.06億元，較上年增長28.3%。

三、文藝精品創(chuàng)作成果豐碩

深入實施文藝精品創(chuàng)演工程，文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，重點創(chuàng)作了大型歌舞《西涼樂舞》、《夢幻西涼》、《盛世歡歌》、《建設(shè)和諧大家園》、《永遠跟黨走》等一批有影響力的文藝作品。由我 3 市編排的舞蹈《拎著馬扎聽賢孝》榮獲2011年在韓國舉辦的“世界中老年音樂、舞蹈、服飾風采大獎賽”最高獎。由天馬藝術(shù)劇院創(chuàng)排的《涼州會盟》榮獲第五屆甘肅省敦煌文藝獎三等獎，《暮色西涼》榮獲2009年全省新創(chuàng)劇目調(diào)演中劇目、表演、編劇、導演、舞美等12個項目的28個獎項。根據(jù)我市作家許開禎長篇小說《涼州往事》改編的37集電視連續(xù)劇《光榮大地》于2013年年初，在央視一套和北京電視臺播出。相繼選送了近百幅優(yōu)秀作品參加全國、全省各類書畫比賽和展覽并屢獲殊榮，有力地提高了武威書畫界在全省的知名度和影響力。舉辦了中國〃河西走廊第三屆有機葡萄美酒節(jié)暨中國葡萄酒城首屆葡萄酒節(jié)。三年來，組織開展了“千臺大戲送農(nóng)村”和民間文藝大賽等豐富多彩的文藝演出活動，舉辦較大型群眾文化活動460多場次，送文化下鄉(xiāng)活動2000多場次，豐富了城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活，提升了武威文化軟實力。

四、文化遺產(chǎn)保護卓有成效

堅持把文化遺產(chǎn)的保護傳承放在首位，全面落實文物安全工作責任制，加強重點文物的保護、開發(fā)和利用，先后組織實施文廟、雷臺、天梯山、白塔寺、瑞安堡、長城遺址等一批重點文物保護維修項目；實施文化廣場、鐘鼓樓、羅什寺歷史文化街區(qū)等改擴建項目；建成西夏博物館、雷臺漢文化博物館、古浪縣烈士陵園紀念館、民勤縣防沙治沙紀念館等13個博物館、紀念館； 4 雷臺漢文化博物館陳列布展工程在全省博物館陳列精品展中榮獲最佳內(nèi)容設(shè)計獎；投資1.5億元的武威市博物館完成主體工程建設(shè)，天?？h博物館建設(shè)工程即將完工；完成了第三次全國文物普查工作和長城資源調(diào)查工作。目前，我市擁有可移動文物點為1029處，館藏文物4.9萬多件，其中：全國重點文物保護單位12處、省級文物保護單位53處、市級文物保護單位26處。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作穩(wěn)步推進。涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子等5項進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，傳承人5名；22項進入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，傳承人13名。每年舉辦民族民間文藝大獎賽,充分展示了我市多姿多彩的民族民間文化魅力。

五、文化體制改革不斷深化

認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)精神，進一步深化文化體制改革，完成了武威天馬劇院有限公司國有院團轉(zhuǎn)企改制工作。加快文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會保障三項制度改革，實施事業(yè)單位績效工資分配，按照“用人不養(yǎng)人”的要求，完善激勵約束機制，激發(fā)單位內(nèi)部活力，充分調(diào)動廣大干部職工工作積極性。完成了文化、廣播電視電影和新聞出版職能合并工作，組建成立了市文化廣播影視新聞出版局。按照“政事分開”的原則，實行局臺分離，成立了武威市廣播電視臺和市、區(qū)（縣）廣電網(wǎng)絡(luò)分公司，并全省率先完成廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合任務。加強文化市場綜合執(zhí)法力量，成立了市、縣兩級文化市場綜合執(zhí)法 5 機構(gòu)，人員配備基本到位。規(guī)范市級行政許可審批工作，成立了行政審批科。

六、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)建設(shè)強力推進 結(jié)合我市實際，根據(jù)省上《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體方案》要求，建立了華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)項目庫，規(guī)劃儲備文化項目130個，確定戰(zhàn)略性文化產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資168.5億元。制訂了《關(guān)于推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)建設(shè)的實施方案》，提出了武威項目區(qū)建設(shè)的總體思路、奮斗目標和主要任務?！陡拭C華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)總體方案》中，我市天梯山石窟、白塔寺遺址、武威文廟、鳩摩羅什寺列入重點文物項目；長城搶險加固工程列入大遺址保護項目；涼州賢孝、攻鼓子、武威寶卷、華銳藏族民歌、土族格薩爾和27項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承項目；古涼州、古浪大靖鎮(zhèn)列入歷史文化名城名鎮(zhèn)保護項目；武威文廟館藏藏文大藏經(jīng)列入古籍整理出版項目；古浪戰(zhàn)役紀念館列入紅色旅游景區(qū)保護建設(shè)項目；五涼文化、西夏學被確定為全省重點文化品牌打造；武威天馬文化產(chǎn)業(yè)園被列入全省重點文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。武威磨咀子和五壩山墓群、旱灘坡墓群、西寧王和高昌王墓3處古墓葬，海藏寺、圣容寺2處古建筑被列入第七批全國重點文物保護單位；涼州區(qū)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)項目被列入重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室 6 列入2013年建設(shè)計劃。

七、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)武威項目區(qū)建設(shè)主要思路 下一步，將以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，重點做好“五區(qū)”（以涼州為重點的歷史文化區(qū)，以石羊河流域為重點的生態(tài)文化區(qū)，以天祝為重點的少數(shù)民族文化區(qū)，以古浪為重點的紅色文化區(qū)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)為重點的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展示范區(qū)）和“十三板塊”（文物保護、大遺址保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用、民族文化傳承、古籍整理出版、紅色文化弘揚、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、文化與旅游深度融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品牌打造、文化人才隊伍建設(shè)、節(jié)慶賽事會展舉辦）項目建設(shè)，全力推進武威文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快公共文化事業(yè)建設(shè)，完成博物館、影劇院、圖書館等重點文化工程建設(shè)，大力實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、公共電子閱覽室、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，按照市級—縣級—組團級—基本單元級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的層級布局，推進城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設(shè)目標。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，以天馬文化產(chǎn)業(yè)園為重點，帶動西夏文化產(chǎn)業(yè)園、涼州文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、民勤沙井文化產(chǎn)業(yè)基地、古浪千鄉(xiāng)萬才動漫文化產(chǎn)業(yè)基地、天祝三峽民族民俗文化旅游基地建設(shè)，推出一批輻射帶動能力強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批骨干文化企業(yè)，力爭到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到5%以上，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加快精品文藝創(chuàng)演，創(chuàng)作一批富有時代精神和地方特色的文藝作品，打造特色文化品牌。著力 推動文化遺產(chǎn)的保護傳承，充分挖掘武威豐富的歷史文化資源，加強武威文廟、雷臺漢墓、鳩摩羅什寺、海藏寺、長城遺址等文物保護工程建設(shè)。做好涼州城、大靖鎮(zhèn)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護利用，實施雷臺、文廟、羅什寺、古鐘樓四大歷史文化街區(qū)建設(shè)。推進涼州攻鼓子、賢孝等國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展。加強文化人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)文學藝術(shù)、文藝演藝、文博、經(jīng)營管理等方面的人才，打造一支理論功底深厚、專業(yè)能力精湛、產(chǎn)業(yè)管理水平一流的復合型人才隊伍。

第五篇：以林富農(nóng)建設(shè)美好新龍泉

以林富農(nóng)建設(shè)美好新龍泉

——訪浙江省龍泉市林業(yè)局局長張長山

2010年，是浙江省龍泉市林業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。說林業(yè)改革，龍泉為全國貢獻了?林保姆?、成功舉辦全國金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，被國家林業(yè)局授予?全國集體林權(quán)制度改革實驗示范基地?稱號；說身邊增綠，龍泉市2007年啟動的森林城市創(chuàng)建活動，2009年底順利通過省級驗收，成為麗水市首個?浙江森林城市?；說產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍泉市2006 年被列入國家科技富民強縣專項行動計劃項目的竹產(chǎn)業(yè)提升工程，2010年通過國家驗收。龍泉市林業(yè)局局長張長山說，2010年是龍泉市林業(yè)改革、林業(yè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成就的一年。龍泉林業(yè)部門認真落實市委學習實踐科學發(fā)展觀的要求，努力把龍泉林業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重局、三農(nóng)增收的強局、社會穩(wěn)定的大局、班子和隊伍建設(shè)的好局。

?把龍泉林業(yè)建設(shè)成為重局、強局、大局、好局，是龍泉市委再創(chuàng)美好龍泉的戰(zhàn)略舉措，是推進龍泉林業(yè)科學發(fā)展的著力點，促進農(nóng)民以林增收致富和農(nóng)村發(fā)展的出發(fā)點。?張長山說，改革激發(fā)了龍泉林業(yè)的創(chuàng)新活力。改革旗艦重塑龍泉林業(yè)新形象

龍泉市位于浙江省西南部浙閩邊界，是著名的青瓷之 1

都、寶劍之邦、世界香菇生產(chǎn)發(fā)源地和?中華靈芝第一鄉(xiāng)?，是浙江省最大的林區(qū)縣（市）、南方重點林區(qū)縣（市）之一，林業(yè)用地398.5萬畝，林木蓄積量1456萬立方米，植物種類1800多種，木材年產(chǎn)量25萬立方米，４項指標均居浙江省之冠，森林覆蓋率達84.2%，素有?浙江林海?之稱。

?有為才有位，要想林業(yè)在地方取得更高的地位，必須要有所作為。?張長山是這樣說，也是這樣做的。2005年6月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任市林業(yè)局長，張長山撥開困擾龍泉林業(yè)的?兩危?困境，迎面看到的是在全國鋪開的集體林權(quán)制度改革。

作為重點林區(qū)市，龍泉市自上世紀80年代初開始，歷經(jīng)林業(yè)?三定?、完善林業(yè)生產(chǎn)責任制、山林延包3個階段，基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務。在全國啟動林權(quán)制度改革之際，龍泉市緊緊圍繞省委、省政府部署，著手開展林權(quán)配套改革。2007年成立了林權(quán)管理中心，建立了?三中心一機構(gòu)?，出臺相關(guān)政策。龍泉市建立了17個林改服務點，發(fā)放林權(quán)證5.1萬份，森林資源流轉(zhuǎn)80.2萬畝，公開拍賣林木資源價值2373萬多元，林權(quán)變更登記1179起，林地規(guī)模經(jīng)營面積達到64萬畝；發(fā)放林權(quán)抵押貸款4.7億元，建立林業(yè)專業(yè)合作社26家，涌現(xiàn)出以托管山林為主業(yè)的?林保姆?280多家。

龍泉在林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、資源公開拍賣、合作

組織建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的積極探索和經(jīng)驗總結(jié)，受到了全國關(guān)注。2009年4月28日，由中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家林業(yè)局5部門聯(lián)合召開的全國金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在龍泉召開。龍泉市林保姆、林業(yè)合作組織的經(jīng)驗被列入全國林改百例典型材料，并被列入聯(lián)合國糧農(nóng)組織支持中國集體林權(quán)制度改革項目。國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司授予龍泉市?全國集體林權(quán)制度改革實驗示范基地?稱號，成為全國首個林改試驗示范基地。

以林富農(nóng)資源優(yōu)勢創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)

?龍泉是一個‘九山半水半分田’的山區(qū)市，長期以來，林業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，林業(yè)發(fā)展的好與壞、快與慢在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有著舉足輕重的作用。?張長山說，龍泉的實際情況決定了必須加快林業(yè)改革發(fā)展，實施以林富農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略。

龍泉市是浙江省第二大毛竹主產(chǎn)區(qū)，擁有竹林55萬畝。2006年，在開展毛竹林試點培育取得成效后，一份加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告呈送到了市委、市政府領(lǐng)導手中。在林業(yè)部門的強力推動下，2007年，在龍泉市十二次黨代會和十四屆人民代表大會上，確立了以林富農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施竹產(chǎn)業(yè)倍增計劃，林業(yè)建設(shè)納入龍泉地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中。

5年來，龍泉市先后籌集3400多萬元開展了竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低產(chǎn)低效竹林改造、示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、萬人培訓科技

入戶四大工程，完成竹林機耕路建設(shè)近1800公里、橋梁500余座，改造低產(chǎn)低效林20萬畝，建成7個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村、423個毛竹高效經(jīng)營示范點，舉辦各種竹林豐產(chǎn)高效技術(shù)培訓400多期，參加人數(shù)超過3萬人次。

龍泉毛竹大資源做成了大產(chǎn)業(yè)，得到了大發(fā)展，產(chǎn)生了大效益。2010年，全市實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.75億元，比2005年增長68%，林農(nóng)竹產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)人均收入1552元，占農(nóng)民總收入的25%，比2005年增加76%。

身邊增綠創(chuàng)森林城市促全民林業(yè)

張長山認為，龍泉在浙江屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，林業(yè)的發(fā)展必須緊緊依靠凝聚社會力量，向全社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。龍泉市創(chuàng)建森林城市，正是促成這一轉(zhuǎn)變的機遇。

龍泉市是浙江省繼臨安之后第二批申報創(chuàng)建國家級、省級森林城市的縣（市）。2007年以來，由林業(yè)牽頭，先后組織開展了三沿三山綠化行動、冬季綠化大行動、綠城大行動、春綠大行動等一系列活動，形成了?千家萬戶綠庭院、人人齊唱創(chuàng)森歌?的良好氛圍。4年來，龍泉市初步建成三沿三山綠化美化彩化和路網(wǎng)、水網(wǎng)景觀林成帶成林成景的城市綠化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了?讓龍泉融入森林 讓森林擁抱龍泉?的目標。部門聯(lián)動、全民發(fā)動、全社會參與綠化創(chuàng)

建。2009年12月，龍泉市創(chuàng)建森林城市建設(shè)通過了浙江省創(chuàng)建森林城市檢查驗收組驗收，成為麗水市首個?浙江森林城市?。市委書記趙建林赴國家林業(yè)局匯報國家森林城市工作，我市創(chuàng)森工作得到國家林業(yè)局黨組成員、紀檢組長陳述賢的充分肯定，為創(chuàng)建國家級森林城市打下了扎實基礎(chǔ)。

5年多來，龍泉林業(yè)企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌等歷史遺留問題基本得到解決，森林消防指揮中心落成并投入使用，興林工業(yè)孵化基地建設(shè)項目成功引資100萬美元，出版了《龍泉市林業(yè)志》、《浙江龍泉古樹名木》。龍泉林業(yè)在國家、省內(nèi)贏得了榮譽，張長山也榮獲浙江省延長山林承包期工作先進個人、浙江省綠化獎章、麗水市2008年抗擊雨雪冰凍災害先進個人、龍泉市優(yōu)秀黨員等榮譽稱號，并當選浙江省政協(xié)委員。

?成績屬于過去，龍泉林業(yè)發(fā)展勢頭雖然良好，但是林業(yè)產(chǎn)值總量偏低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要加速，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任重道遠。?張長山說，龍泉林業(yè)將繼續(xù)堅持構(gòu)建綠色屏障、增強富民能力、再創(chuàng)輝煌林業(yè)的總體要求，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，深化林權(quán)改革，激活林業(yè)生產(chǎn)要素，建設(shè)山綠、林活、民富的美好龍泉。

作者簡介：

姓名：張長山 性別：男 籍貫：浙江省龍泉市出生年月：1 9 6 2年9月政治面貌：中共黨員 畢業(yè)院校：浙江農(nóng)林大學

曾任職：

（1）l 9 8 4年7月至1 9 8 7年1月，浙江省龍泉市屏南鎮(zhèn)林業(yè)站，任林業(yè)組長；

（2）1 9 8 7年2月至1 9 8 9年6月，浙江省龍泉市八都區(qū)林業(yè)站，任副站長；

（3）1 9 8 9年7月至1 9 9 3年8月，浙江省龍泉市營林公司，任副經(jīng)理；

（4）1 9 9 3年9月至1 9 9 6年3月，浙江省龍泉市林業(yè)工作總站，任副站長；

（5）1 9 9 6年4月至l 9 9 8年1 0月，浙江省龍泉市寶溪鄉(xiāng)人民政府，任鄉(xiāng)長助理；

（6）1 9 9 8年1 1月至2 0 0 5年5月，浙江省龍泉市安仁鎮(zhèn)人民政府，任鎮(zhèn)長、書記；

現(xiàn)任職：2005年6月至今，任浙江省龍泉市林業(yè)局黨組書記、局長，兼森林公安分局教導員。

聯(lián)系地址：浙江省龍泉市林業(yè)局

郵編：323700