第一篇：巴中市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

巴中市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

李善君

巴中市地處四川東北部，大巴山南麓，于1993年建立地區(qū)，2000年撤地設(shè)市，轄巴州、南江、通江、平昌一區(qū)三縣，188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員1.23萬(wàn)平方公里，人口398.57萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口328.92萬(wàn)人。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以十七屆三中全會(huì)和中央、省委、市委1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，著力于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出典型示范作用，扎實(shí)有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、突出科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)

市、縣(區(qū))高度重視新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，堅(jiān)持以鄉(xiāng)為單位、村為主體、戶為對(duì)象，對(duì)擬建新農(nóng)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊治理、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，村和戶制定了具體實(shí)施的詳規(guī)，做到有章可循。堅(jiān)持“既急不得、又慢不得、更等不得”的思路，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。明確了以扶貧開(kāi)發(fā)為中心積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的定位，堅(jiān)持以培育增收產(chǎn)業(yè)為核心，以解決農(nóng)村“四難”為重點(diǎn)，以抓好農(nóng)戶“五改”為抓手，以落實(shí)政策、深化改革為動(dòng)力，以基層組織建設(shè)為保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文明程度穩(wěn)步提高，村容村貌明顯變化，基層民主不斷擴(kuò)大的目標(biāo)。對(duì)新農(nóng)村主要分為三個(gè)類型，對(duì)“飽而不穩(wěn)”的村，以生產(chǎn)發(fā)展為主，重點(diǎn)解決穩(wěn)定脫貧；對(duì)“飽而不富”的村，以增收富民為主，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)；對(duì)“飽而不康”的村，以改善環(huán)境、整治村容村貌為主，起步建設(shè)小康。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，全市始終堅(jiān)持把改善農(nóng)村公共服務(wù)、解決農(nóng)村“四難”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重中之重來(lái)抓。著力改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量，切實(shí)增加農(nóng)民收入。2008年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3018元，比上年增加466元，同比增長(zhǎng)18.3%。

1、突出“四難”問(wèn)題解決，改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。堅(jiān)持以解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難為突破口，著力解決群眾最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是突破交通瓶頸制約，切實(shí)解決“行路難”。圍繞縮短同農(nóng)民與縣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的距離，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。2008年，全市新建通鄉(xiāng)油路(水泥路)331.1公里、通村公路1156.6公里。建成農(nóng)村客運(yùn)站35個(gè)，全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成通鄉(xiāng)油路（水泥路），95%的村通公路，農(nóng)民行路難狀況得到有效改善。二是實(shí)施治水興村戰(zhàn)略，切實(shí)解決“飲水難”。堅(jiān)持以小型為主、戶辦為主、效益為主的思路，大力實(shí)施治水興村戰(zhàn)略，大抓打井建池、開(kāi)展紅層找水；狠抓骨干水利工程建設(shè)，增加工程蓄水量；加強(qiáng)病害整治工作，充分發(fā)揮工程效益。2008年全市整治病險(xiǎn)震損水庫(kù)86座，新建村鎮(zhèn)供水工程2985處，解決了13.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；完成紅層找水打井6979口，解決了6979戶、30769人的飲水困難問(wèn)題；治理水土流失71平方公里，新增和恢復(fù)蓄水能力510 萬(wàn)立方米。三是落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決農(nóng)民子女“上學(xué)難”。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，全市55.8萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”資金，2.3萬(wàn)名中職學(xué)生和7797名普高特困生享受資助。四是健全衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決“看病難”。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系。全市新型合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村的全覆蓋，2008年，全市農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)到270.89萬(wàn)人，參合率達(dá)到90.12%。五是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施“沃土工程”、“金土地”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，全

年整理土地5.57萬(wàn)畝，新增耕地0.76萬(wàn)畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田3.34萬(wàn)畝；積極推廣微型機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到提高；全面實(shí)施林業(yè)“兩大工程”，完成成片造林22.62萬(wàn)畝，820多萬(wàn)畝天然林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到54%。

2、突出產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，創(chuàng)新機(jī)制，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是保持糧食基本生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。大力組織實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)“三百工程”（100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻工程、100萬(wàn)畝玉米豐收工程、100萬(wàn)畝良種薯芋工程），在優(yōu)質(zhì)化、良種化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫，確保糧食安全。2008年全市糧食播面達(dá)到493.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到166.8萬(wàn)噸。二是以生豬為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。積極探索山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，突出抓好規(guī)范養(yǎng)殖、小區(qū)建設(shè)和畜產(chǎn)品安全，加快良種繁育、疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)155個(gè)，擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍

5.53萬(wàn)平方米，發(fā)展年出欄50頭的大戶8528戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖占飼養(yǎng)總量的30%，2008年出欄生豬499.1萬(wàn)頭，牛30.4萬(wàn)頭，羊103.68萬(wàn)只，小家禽1522.55萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值90.23億元。三是依托綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把抓好茶葉、食用菌、干果、中藥材、蠶桑等作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。大力實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大基地規(guī)模，培育形成了以翡翠米為特色的優(yōu)質(zhì)糧油，以南江黃羊?yàn)樘厣男螽a(chǎn)品，以金銀花、川明參為特色的中藥材，以通江銀耳、木耳為特色的食用菌，以南江大葉茶為特色的茶葉和優(yōu)質(zhì)果蔬等特色基地。全市建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積160萬(wàn)畝，培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)45家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織741個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶26.5萬(wàn)戶。四是依托勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)勞務(wù)開(kāi)發(fā)“雙百工程”，鞏固拓展勞務(wù)基地，狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。2008年全市轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力111.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)48%，其中市外勞務(wù)輸出97.7

萬(wàn)人，外派勞務(wù)748人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入51.8億元，同比增長(zhǎng)19.9%，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1623元，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

三、突出機(jī)制創(chuàng)新，多渠道增加新農(nóng)村建設(shè)投入

積極建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與”的工作機(jī)制。初步建立了“以農(nóng)戶投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制。一是切實(shí)增加財(cái)政投入，整合項(xiàng)目投入。堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，在財(cái)力十分緊張的情況下，市、縣(區(qū))從財(cái)政仍然安排了專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。2008年，市級(jí)財(cái)政安排支農(nóng)資金比上年增長(zhǎng)17%，全市縣級(jí)財(cái)政用于新農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金比上年增長(zhǎng)52%。二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶投入，充分調(diào)動(dòng)群眾依靠自身的力量，艱苦奮斗，實(shí)干苦干，改變自身的生產(chǎn)生活條件。三是吸納金融投入，擴(kuò)大農(nóng)村信貸，開(kāi)展信用村、信用戶創(chuàng)建，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。四是集聚社會(huì)投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。在方法上，堅(jiān)持正確處理好六種關(guān)系，即正確處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)的關(guān)系，依靠民力和減輕負(fù)擔(dān)的關(guān)系，增加投入和節(jié)約資源的關(guān)系，抓好試點(diǎn)和帶動(dòng)全面的關(guān)系，改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

四、突出試點(diǎn)示范，帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)有序開(kāi)展

全市堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)，搞好試點(diǎn)，為面上新農(nóng)村建設(shè)探索和積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)組織開(kāi)展了“百村示范活動(dòng)”，2008年市財(cái)政投入300萬(wàn)元資金用于新農(nóng)村示范村建設(shè)，全市依托新村扶貧、土地整理項(xiàng)目新啟動(dòng)100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。市上明確了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系個(gè)扶貧重點(diǎn)村、新農(nóng)村的責(zé)任制，落實(shí)了幫扶任務(wù)。把新農(nóng)村建設(shè)納入了對(duì)各縣(區(qū))和相關(guān)部門考核重要內(nèi)容。全市從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)同志都親自深入聯(lián)系村開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，幫助解決具體問(wèn)題。市級(jí)部門和單位先后深入掛聯(lián)村和群眾一道明思路、找差距、添措施，并從資金和物資上給予了幫助。全市已涌現(xiàn)出巴州

區(qū)柳林鎮(zhèn)七星寨村、巴州鎮(zhèn)東華山村，南江縣南江鎮(zhèn)黃金村、元潭鄉(xiāng)字庫(kù)村、光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村，通江縣諾江鎮(zhèn)城西村、民勝鎮(zhèn)方山村，平昌縣江口鎮(zhèn)光輝村、駟馬鎮(zhèn)天生村等一批典型，為推動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)提供了借鑒。

通聯(lián)：中共巴中市委農(nóng)辦

作者系中共巴中市委副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)辦主任

第二篇：加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書(shū)記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮

近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書(shū)記何莉、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊榮在接受記者采訪時(shí)表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開(kāi)展“春風(fēng)富民”行動(dòng)和“藺州先鋒村”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以改善民生為重點(diǎn)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。

2011年護(hù)家鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開(kāi)展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“踐諾行動(dòng)”，力爭(zhēng)在“七一”前，打造一批示范工程，重點(diǎn)在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地?zé)?000畝，在紅響、農(nóng)場(chǎng)連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場(chǎng)村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽(yáng)發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點(diǎn)規(guī)劃打造紅響、新店子兩個(gè)“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場(chǎng)、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級(jí)旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽(yáng)、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽(yáng)蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂(lè)”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三期開(kāi)發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場(chǎng)鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動(dòng)龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)集客運(yùn)、停車、洗車和修理為一體的護(hù)家綜合汽車站籌建工作。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)施安全飲水工程。第五要積極爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過(guò)實(shí)施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。一要立足資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬(wàn)噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場(chǎng)的籌備工作，完善興陽(yáng)福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬(wàn)元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財(cái)政工作，壓縮各種不必要開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

第三篇：ＸＸ縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐與探索

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題？為此，我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以“五新”為目標(biāo)（一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展；二是農(nóng)民過(guò)上新生活；三是培育一批新型農(nóng)民；四是村容出現(xiàn)新變化；五是民主管理形成新機(jī)制），以“五優(yōu)五為農(nóng)”工程為載體，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，創(chuàng)建全市一流的新農(nóng)村建設(shè)典型。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)

按照非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和適生適銷的思路，注重農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化配置，立足本地資源優(yōu)勢(shì)和片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型、集約型特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是堅(jiān)定不移地抓好沿江傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的鞏固提升，努力拓展江南盧亭壩、大觀及黃沙百里沖、馬家、金竹等區(qū)域，大力推廣“菜—稻—菜”模式，加強(qiáng)“名、優(yōu)、特、新”品種引進(jìn)推廣，壯大以羅龍、江南為核心的大宗蔬菜區(qū)，做強(qiáng)以縣城周邊區(qū)域?yàn)橹鞯木?xì)蔬菜區(qū)，做精以金竹西瓜、馬家蕌頭、長(zhǎng)興麻竹為代表的特色蔬菜區(qū)。二是堅(jiān)定不移地抓好以長(zhǎng)興、留賓、仙臨、ＸＸ鎮(zhèn)、裴石、石鼓、羅龍、劉家為重點(diǎn)的環(huán)形生態(tài)養(yǎng)殖帶建設(shè)，大力推廣“林—草—畜（禽）”模式，培育穩(wěn)定的重點(diǎn)養(yǎng)鵝大戶集群，形成一批規(guī)?；?、高水平的養(yǎng)殖場(chǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害的商品鵝基地。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)“四川白鵝”資源場(chǎng)的作用，促進(jìn)“四川白鵝”品種的提純復(fù)壯，確保品種資源優(yōu)勢(shì)。三是以大觀、黃沙、汪家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推廣“糧—油—豆”模式，培育大豆和糧油產(chǎn)業(yè)帶。四是以裴石、留賓、馬家、林豐、金竹、大坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推廣“林—藥—畜（禽）”模式，積極發(fā)展中藥種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。五是以沿宜瀘公路、黃沙－大觀－ＸＸ公路兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及江南為重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣“果－草－畜”模式，廣泛開(kāi)展品種改良，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶。今年，重點(diǎn)抓好石鼓鄉(xiāng)人群、新興村連片以水果業(yè)為主的觀光農(nóng)業(yè)，逐步建成宜賓市民休閑的“后花園”；羅龍鎮(zhèn)長(zhǎng)江、謝壩村連片以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型；羅龍鎮(zhèn)中池村以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)型；大觀鎮(zhèn)菜花村依托市農(nóng)科所發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)型，帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)順利發(fā)展。

二、實(shí)施優(yōu)惠政策支農(nóng)

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、扶貧開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等重大支農(nóng)政策，加快構(gòu)建對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策支持體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)；二是扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)。抓好以智力扶貧為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)扶貧工程，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶工作，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件。今年主要完成4個(gè)省、市級(jí)扶貧新村工程建設(shè)任務(wù)；三是認(rèn)真落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等扶持政策，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾廣泛受益；四是加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)弱勢(shì)群體幫扶補(bǔ)助政策和最低生活保障制度，關(guān)心幫助困難群眾的生產(chǎn)生活。

三、建設(shè)優(yōu)美人居住農(nóng)

堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿和適度超前的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造農(nóng)民滿意的新村莊，著力改善人居生活環(huán)境。一是認(rèn)真做好全縣新農(nóng)村村莊總體規(guī)劃。搞好村莊布局規(guī)劃，形成“縣—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系，建成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的新型農(nóng)村居住區(qū)，今年重點(diǎn)抓住沿江快速通道建設(shè)機(jī)遇，集中打造石鼓人群、新興村片、羅龍鎮(zhèn)中池村、羊耳村等民居集中點(diǎn)，創(chuàng)建宜賓市一流村莊；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)步伐，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村“四建五改”，達(dá)到農(nóng)戶院內(nèi)、室內(nèi)整潔，環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀；三是積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行“一事一議”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建美好家園。

四、傳播優(yōu)秀文化育農(nóng)

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。一是強(qiáng)化陣地建設(shè)，建立規(guī)范的村級(jí)活動(dòng)室、圖書(shū)室和庭園文化娛樂(lè)場(chǎng)所等設(shè)施，為傳播各種健康有益的群眾性文化提供活動(dòng)平臺(tái)；二是完善“抓手”，以深入開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”為載體，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，自覺(jué)養(yǎng)成健康向上的生活方式；三是實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)。以提高農(nóng)民職業(yè)技能、科技文化知識(shí)為重點(diǎn)，積極實(shí)施“川妹子”、扶貧培訓(xùn)等培訓(xùn)工程，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，加快培育一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有自主創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，使之成為農(nóng)民致富的帶頭人和村民自治的骨干力量，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供知識(shí)、技能保障。

五、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)管理連農(nóng)

加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)，建立健全村民自治規(guī)章，健全鄉(xiāng)風(fēng)文明制度，形成規(guī)范、有序、蓬勃向上的優(yōu)良秩序。一是強(qiáng)化班子自身建設(shè)。按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，選拔有文化、有能力、政治覺(jué)悟高、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任村黨支部和村委會(huì)干部，把村級(jí)黨組織和群眾自治組織建設(shè)成充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是建立健全管理制度。建立干部與村民溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并實(shí)施符合法律、法規(guī)的村民自治章程、“村規(guī)民約”等，完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系。重點(diǎn)完善村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題；三是加強(qiáng)法制宣傳教育，讓干部群眾知法、守法，增強(qiáng)法制意識(shí)。健全村內(nèi)矛盾化解、治安保衛(wèi)等機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第四篇：關(guān)于婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與實(shí)踐

關(guān)于婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與實(shí)踐

××省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)黃河路街道地處中心城區(qū),總?cè)丝?1余萬(wàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，婦女在農(nóng)村人口中占很大比重，婦女作用的發(fā)揮直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黃河路街道婦聯(lián)立足實(shí)際，積極發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢(shì)，為廣大婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺(tái)。

一、在構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制上發(fā)揮引導(dǎo)推進(jìn)作用。

構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，增加她們收入水平，從而增加農(nóng)村家庭和農(nóng)民人均收入水平，是構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制的重點(diǎn)所在，也是婦女組織義不容辭的責(zé)任。黃河路街道婦聯(lián)從三個(gè)方面入手，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。結(jié)合各地開(kāi)展的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)典型帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)多管齊下，激勵(lì)廣大農(nóng)村婦女走出家門、自主創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，黃河路街道每年新增私營(yíng)企業(yè)100多家、個(gè)體工商戶300多個(gè)，其中由婦女創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的占到30左右，女企業(yè)家達(dá)到80多人。2005年11月份，我們率先在全市成立了第一家村級(jí)婦聯(lián)組織-東趙社區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)。每年開(kāi)展“黃河路街道十佳創(chuàng)業(yè)女性”評(píng)選活動(dòng)，舉辦“優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)事跡”報(bào)告會(huì)，激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大和提升婦女創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以鼓勵(lì)婦女勞力轉(zhuǎn)移增加工資性收入。二是抓好婦女技能培訓(xùn)，增加從業(yè)收入。據(jù)調(diào)查：目前相當(dāng)一部分企業(yè)開(kāi)工不足，原因是缺乏熟練工。黃河路街道10多家農(nóng)村精密鑄造企業(yè)，缺少熟練工200多人。同時(shí)隨著城市的做大做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求也越來(lái)越旺，農(nóng)村婦女勞力的就業(yè)空間不斷擴(kuò)大。婦女組織應(yīng)當(dāng)有的放矢抓好婦女技能培訓(xùn)工作，2005年街道婦聯(lián)先后舉辦了棉布加工、家政服務(wù)、電腦操作等各類培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)婦女1860多人。通過(guò)組織婦女勞務(wù)輸出洽談會(huì)、設(shè)立勞力轉(zhuǎn)移工作站等渠道，加大勞力轉(zhuǎn)移與用工單位的對(duì)接力度，建立正常的婦女勞力轉(zhuǎn)移通道。目前轉(zhuǎn)移婦女勞力1000多人，增加工資性收入20多元元。三是提高婦女種養(yǎng)水平，增加生產(chǎn)性收入。從農(nóng)村勞力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析，在外從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)的以男性勞力為主，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以婦女勞力為主，要提高這部分婦女勞力的收入水平，關(guān)鍵要發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。婦女組織應(yīng)與農(nóng)口部門、種養(yǎng)大戶密切配合，幫助務(wù)農(nóng)婦女發(fā)展特種養(yǎng)殖、果蔬苗木等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目，應(yīng)與招商引資緊密結(jié)合，大力引進(jìn)龍頭加工項(xiàng)目，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，增加種養(yǎng)收益。

二、在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上發(fā)揮組織保證作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女還處在封閉半封閉環(huán)境中生產(chǎn)生活，受封建傳統(tǒng)思想影響較深，提高廣大農(nóng)村婦女精神文明水平，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村尤為重要。黃河路街道婦聯(lián)通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，培養(yǎng)農(nóng)村婦女的時(shí)代精神。以喚起主體意識(shí)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“做四有四自新女性、為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先添光彩”等宣傳教育活動(dòng)，幫助婦女樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求，廣泛宣傳以“男女平等”基本國(guó)策為內(nèi)容的先進(jìn)性別文化，積極營(yíng)造男女平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育的方法和手段，發(fā)揮現(xiàn)代媒體與互聯(lián)網(wǎng)作用，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，做到用科學(xué)知識(shí)武裝婦女，用高尚道德引導(dǎo)婦女，用先進(jìn)文化陶冶婦女，促使廣大農(nóng)村婦女充分展示出時(shí)代風(fēng)采。通過(guò)加強(qiáng)活動(dòng)組織，吸引婦女廣泛參與。實(shí)踐證明，以各種活動(dòng)為載體，把廣大婦女組織起來(lái)，從事健康有益的社會(huì)活動(dòng)和文體娛樂(lè)活動(dòng)，是提高她們精神文明程度的有效途徑。近年來(lái)，街道婦聯(lián)每年都組織一些吸引婦女廣泛參與的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，包括“巾幗環(huán)保”活動(dòng)、“健康婚育知識(shí)”競(jìng)賽活動(dòng)、“黨在我心中”演講比賽活動(dòng)等等，對(duì)廣大婦女進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義形勢(shì)教育。同時(shí)我們還積極開(kāi)展“巾幗健身”活動(dòng)，定期舉辦健康知識(shí)講座、婦女健美操比賽等，帶動(dòng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的婦女加入到全民健身行列。通過(guò)加強(qiáng)陣地建設(shè)，拓展婦女活動(dòng)平臺(tái)。近幾年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村級(jí)經(jīng)濟(jì)的弱化，農(nóng)村教育、文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)受到不同程度的影響。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須注重打造精神文明活動(dòng)平臺(tái)。街道婦聯(lián)積極爭(zhēng)取，把建立婦女兒童活動(dòng)中心列為街道為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程，到目前，轄區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所總面積達(dá)3000多平方米。積極與文化教育部門聯(lián)手，爭(zhēng)取各級(jí)部門支持幫助，加大圖書(shū)館、活動(dòng)室的投入力度，為組織開(kāi)展精神文明活動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。

三、在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上發(fā)揮橋梁紐帶作用。

大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量。街道婦聯(lián)大力開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)募集助學(xué)資金10多萬(wàn)元，資助1200多名貧困兒童。積極組織婦女參與文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。通過(guò)協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科

技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，把寓教于樂(lè)的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識(shí)、法律知識(shí)送到農(nóng)民手中。在傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織婦女自編自演文娛節(jié)目，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。通過(guò)活躍農(nóng)村文化生活，清除封建迷信、賭博等陋習(xí)，用社會(huì)主義新思想、新風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。認(rèn)真做好衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村婦女是家庭的操持者，創(chuàng)建衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生村莊、衛(wèi)生環(huán)境，她們是“主角

”。街道婦聯(lián)加大宣傳教育力度，向廣大農(nóng)村婦女宣傳衛(wèi)生知識(shí)、環(huán)保知識(shí)；結(jié)合文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，組織她們打掃和維護(hù)家庭衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣。尤其在計(jì)劃生育工作中，街道婦聯(lián)組織配合計(jì)生部門，搞好婦女健康檢查、孕期衛(wèi)生保健，把計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育措施落到實(shí)處。針對(duì)不少婦女從農(nóng)民變?yōu)楣と说膶?shí)際，協(xié)助勞動(dòng)部門督促企業(yè)，為女職工落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保障制度。

四、在構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)上發(fā)揮加固奠基作用。

和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，和諧家庭又是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女一般是當(dāng)家人，構(gòu)建和諧家庭她們有不可替代的作用。街道婦聯(lián)著重作好三個(gè)層面工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是倡揚(yáng)良好家風(fēng)。深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)，以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，建設(shè)良好家風(fēng)為目標(biāo)，做到讀書(shū)活動(dòng)進(jìn)家庭、道德評(píng)議進(jìn)家庭、治家協(xié)議進(jìn)家庭、文體活動(dòng)進(jìn)家庭、道德教育進(jìn)家庭。推動(dòng)全街道涌現(xiàn)出更多的“五好家庭”。二是做好維權(quán)工作。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦女組織的基本職能。街道婦聯(lián)進(jìn)一步發(fā)揮“婦女維權(quán)崗”和“家庭暴力投訴站”的作用，作好法律援助、法律培訓(xùn)、接待來(lái)信來(lái)訪等工作。有力遏制家庭暴力的發(fā)生和蔓延，切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，維護(hù)家庭和社會(huì)的和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)陣地建設(shè)，拓展便捷、高效的維權(quán)通道，形成了以婦女維權(quán)熱線和婦聯(lián)信訪窗口為龍頭的咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)。依托各方面法律援助機(jī)構(gòu)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的服務(wù)和保障。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，困難戶在逐步減少，但對(duì)這一弱勢(shì)群體的幫扶力度不能絲毫減弱，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。街道婦聯(lián)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難戶，重點(diǎn)幫助他們提高謀生本領(lǐng)和致富能力，采取結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)幫扶等形式，使他們盡快樹(shù)立信心、脫貧致富；對(duì)病災(zāi)戶，重點(diǎn)是解決他們的一時(shí)之難、燃眉之急，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、聯(lián)系重點(diǎn)資助等形式，向他們伸出援助之手；對(duì)農(nóng)村孤寡老人，街道婦聯(lián)幫助他們安度晚年，定期組織人員照料他們的日常生活，協(xié)助民政部門解決好他們的集中供養(yǎng)問(wèn)題。

構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，如何發(fā)揮婦女組織的作用，以上四個(gè)方面是黃河路街道的初步探索與實(shí)踐，在今后的工作中會(huì)有更多的新情況、新問(wèn)題，需要不斷研究、不斷探索。我們有信心、有決心在上級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，把今后的工作做得更好，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第三章 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。把增強(qiáng)糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬(wàn)畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強(qiáng)糧油加工、物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大健康種苗種植面積，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點(diǎn)建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運(yùn)蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進(jìn)特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快把蠶繭、草食動(dòng)物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強(qiáng)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村科技特派員行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。培育多元化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。

專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

商品糧基地：重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣和35個(gè)自治區(qū)糧源基地縣。

良種工程：實(shí)施超級(jí)稻、秋冬種、間套種3個(gè)“千萬(wàn)畝行動(dòng)計(jì)劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項(xiàng)目；實(shí)施速豐林和經(jīng)濟(jì)林“雙四千萬(wàn)畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹(shù)、杉木、桉樹(shù)、油茶、珍貴闊葉樹(shù)等良種繁育基地。

基本農(nóng)田建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。

糧食流通：重點(diǎn)建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流，糧食流通管理信息化等項(xiàng)目。

特色農(nóng)業(yè)基地：重點(diǎn)建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚(yú)、對(duì)蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。

農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫(kù)與產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)80個(gè)，水果采后商品化處理線300條。

農(nóng)業(yè)科技示范：重點(diǎn)建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)示范市、縣。

龍頭企業(yè)培育：打造5個(gè)年銷售收入超50億元、20個(gè)超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織超過(guò)1000家。

動(dòng)植物疫病防控：重點(diǎn)推進(jìn)邊境重大動(dòng)物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。

第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村面貌。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實(shí)施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。以全面解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問(wèn)題為目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程步伐，突出解決好大石山區(qū)缺水和沿海地區(qū)苦咸水、局部地區(qū)高氟水、高砷水等飲水不安全問(wèn)題，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到65%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施通鄉(xiāng)公路等級(jí)提高、通村公路硬化和通屯道路通達(dá)等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推進(jìn)有條件的農(nóng)村戶用沼氣向集中式供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)村秸稈利用、小水電、太陽(yáng)能等可再生能源，建設(shè)綠色能源示范縣。開(kāi)展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動(dòng)，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。按照體現(xiàn)民族風(fēng)格、突出地域特色、尊重村民意愿的原則，有序引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。實(shí)施農(nóng)村安居工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國(guó)有林區(qū)墾區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場(chǎng)危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族村寨防火改造工程。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。完善農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施，提高郵政普遍服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，配套開(kāi)展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

第三節(jié) 加強(qiáng)水利建設(shè)

堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高水利保障能力。推進(jìn)西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點(diǎn)建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫(kù)結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。大力支持小型農(nóng)田重點(diǎn)縣設(shè)施建設(shè)。實(shí)施沿海海堤達(dá)標(biāo)和重要河口綜合治理工程。加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。搞好跨界河流國(guó)土防護(hù)治理。重點(diǎn)推進(jìn)桂中和左右江等治旱骨干工程建設(shè)、桂西大石山區(qū)旱片治理，以及大中型灌區(qū)配套續(xù)建和節(jié)水改造，新增有效灌溉面積180萬(wàn)畝。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息化系統(tǒng)和基層防汛體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

專欄8：水利建設(shè)

重大水利工程：重點(diǎn)建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水，以及洋溪、落久等樞紐工程。

灌區(qū)工程：重點(diǎn)建設(shè)桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期并開(kāi)工二期，左江治旱灌區(qū)水源馱英江水庫(kù)、桂西北大石山區(qū)旱片治理、右江旱片治理等工程和中央財(cái)政小型農(nóng)田重點(diǎn)縣設(shè)施建設(shè)；完善建設(shè)11處大型灌區(qū)、一批中小型灌區(qū)和已建成水庫(kù)（電站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病險(xiǎn)水庫(kù)和87座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)工程：重點(diǎn)建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫(kù)水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、加密和升級(jí)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加非農(nóng)收入。落實(shí)糧食最低保護(hù)價(jià)及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施萬(wàn)元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等建設(shè)，提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，逐步建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和涉農(nóng)金融服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)縣域和農(nóng)村存款主要用于縣域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加快推進(jìn)南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、華僑農(nóng)林場(chǎng)等改革發(fā)展。促進(jìn)供銷社創(chuàng)新發(fā)展。完善農(nóng)墾管理體制。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。

第六節(jié) 培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

圍繞富民、強(qiáng)縣、奔小康目標(biāo)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開(kāi)發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動(dòng)。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，改善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革，選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)大管理權(quán)限改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣行列，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的新突破。