第一篇：四川省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)審批行政效能建設(shè)的通知

四川省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng) 探礦權(quán)審批行政效能建設(shè)的通知

（川國土資發(fā)[2008]88號）

各市、州國土資源局，各地質(zhì)勘查單位、探礦權(quán)人：

為了適應(yīng)我省“災(zāi)后重建”的需要，增強(qiáng)探礦權(quán)審批的科學(xué)性、合理性，提高探礦權(quán)審批行政效能，現(xiàn)就探礦權(quán)審批有關(guān)事項通知如下：

一、實行探礦權(quán)申請登記電子申報和網(wǎng)上審批制度

電子申報和網(wǎng)上審批是現(xiàn)代信息化建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)探礦權(quán)審批管理、提高辦事效率、推進(jìn)政務(wù)公開的必要手段。從2008年12月1日起我省探礦權(quán)審批實行探礦權(quán)申請登記電子申報和網(wǎng)上審批制度，申請人申請?zhí)降V權(quán)審批登記（包括新立、轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)、保留、注銷），應(yīng)嚴(yán)格按照《探礦權(quán)申請資料電子文檔制作技術(shù)要求》的內(nèi)容和具體要求進(jìn)行申報；探礦權(quán)審批機(jī)關(guān)實行網(wǎng)上審批，在規(guī)定時限內(nèi)作出審批決定，并通知申請人。

二、完善探礦權(quán)申報資料申請新立、擴(kuò)大探礦權(quán)范圍和礦山延深勘查的，應(yīng)提交市（州）、縣（市、區(qū)）級

國土資源管理部門簽署意見的《四川省探礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查意見表》； 勘查范圍在限制勘查區(qū)的，應(yīng)提供勘查項目地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及備案表； 申請擴(kuò)大探礦權(quán)范圍或申請礦山延深勘查的，應(yīng)提供市（州）國土資源管理部門組織專家進(jìn)行審查論證的意見及認(rèn)定文件和承諾書（承諾探明礦產(chǎn)資源儲量后，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大探礦權(quán)范圍或礦山延深勘查范圍內(nèi)所探明礦產(chǎn)資源儲量的探礦權(quán)評估并繳納探礦權(quán)價款。否則自行放棄所申請登記的探礦權(quán)）。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)擴(kuò)大勘查范圍和礦山延深勘查的技術(shù)論證和審查認(rèn)定 探礦權(quán)擴(kuò)大范圍是指探礦權(quán)人在勘查過程中，通過已有工程揭露、地質(zhì)編錄、采樣及分析結(jié)果等，發(fā)現(xiàn)礦體延伸出探礦權(quán)登記范圍并在礦體的延伸方向或同一構(gòu)造層位上而提出的擴(kuò)大勘查范圍。

礦山延深勘查是采礦權(quán)人在采礦過程中，通過工程揭露、地質(zhì)編錄、采樣及分析結(jié)果等，發(fā)現(xiàn)已采礦體延伸出采礦權(quán)范圍并在其延深方向上提出的深部勘查。

探礦權(quán)人申請擴(kuò)大探礦權(quán)范圍必須根據(jù)地質(zhì)勘查成果及地質(zhì)勘查單位編制的地質(zhì)勘查報告及相關(guān)地質(zhì)資料，采礦權(quán)人申請礦山延深勘查必須根據(jù)地質(zhì)勘查單位編制儲量核實報告及相關(guān)地質(zhì)資料，向市（州）國土資源管理部門申請組織專家對已發(fā)現(xiàn)礦體是否延伸出探礦權(quán)范圍或已采礦體是否延深出采礦權(quán)范圍進(jìn)行論證和審查認(rèn)定。市（州）國土資源管理部門應(yīng)組織專家進(jìn)行審查論證，做出是否同意的認(rèn)定并以正式函件明確回復(fù)探礦權(quán)擴(kuò)大范圍或礦山延深勘查的申請人。

四、規(guī)范已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)周邊的探礦權(quán)設(shè)置

為了減少因探礦權(quán)設(shè)置不合理引發(fā)新的探礦權(quán)、采礦權(quán)糾紛，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的整體勘查開發(fā)，對已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍外（周邊）勘查面積小于3平方公里的空白區(qū)和已設(shè)探礦權(quán)與探礦權(quán)之間或已設(shè)探礦權(quán)與采礦權(quán)之間間距小于500米的空白區(qū)，除符合規(guī)定條件的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人可以申請?zhí)降V權(quán)擴(kuò)大范圍和礦山延深勘查外，不予批準(zhǔn)新設(shè)置探礦權(quán)。

各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識地質(zhì)勘查工作的重要性，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，加強(qiáng)探礦權(quán)申請人申請的新立、擴(kuò)大礦區(qū)范圍和延伸勘查的探礦權(quán)的科學(xué)論證，確保礦產(chǎn)勘查符合地質(zhì)規(guī)律，努力為投資者創(chuàng)造一個良好的勘查投資環(huán)境，推動地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破，為我省的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供資源保障。

本通知自下發(fā)之日起實行，川國土資發(fā)[2007]36號、川國土資發(fā)[2007]98號的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：

1、探礦權(quán)申請資料電子文檔制作技術(shù)要求（略）

2、四川省探礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查意見表（略）

四川省國土資源廳 二00八年十一月三十日

第二篇：河南省國土資源廳關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理有關(guān)問題的通知（本站推薦）

河南省國土資源廳

關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理有關(guān)問題的通知

豫國土資發(fā)【2009】9號

各省轄市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的若干意見》(豫政[2008]49號，以下稱“省政府49號文”)精神，結(jié)合我省當(dāng)前探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)的準(zhǔn)入

探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)立，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；符合法律法規(guī)和規(guī)章確定的有關(guān)規(guī)定要求；符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。在省級以上行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)等自然文化保護(hù)區(qū)（以下稱“自然文化保護(hù)區(qū)“），原則上，不新設(shè)探礦權(quán)，自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)（主景區(qū)）不新設(shè)采礦權(quán)。

符合省政府49號文要求，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，要嚴(yán)格控制。對于重點(diǎn)建設(shè)項目提供配套資源及為優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經(jīng)過科學(xué)論證，合理配置；優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)應(yīng)是經(jīng)省政府確定的企業(yè)；對于多家礦業(yè)優(yōu)勢企業(yè)對同一重要礦區(qū)的資源均有配置要求的，將在優(yōu)勢企業(yè)之間，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。按照鼓勵省重點(diǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和地勘單位取得礦業(yè)權(quán)，走勘查開發(fā)一體化的發(fā)展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協(xié)議方式配置適量用于自主開發(fā)目的的非空白區(qū)礦業(yè)權(quán)。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續(xù)作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權(quán)，需經(jīng)評估確權(quán)后方可處置。

以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價格。以協(xié)議方式出讓給優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和省屬國有地勘單位的礦業(yè)權(quán)，在處置礦業(yè)權(quán)時必須把增值部分上繳省財政或轉(zhuǎn)增國家資本金。

探礦權(quán)采礦權(quán)競買人、協(xié)議受讓人或轉(zhuǎn)讓受讓人，必須是具有較強(qiáng)管理能力、科技人才實力和較高技術(shù)裝備水平的從事礦業(yè)活動的企業(yè)，與礦業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)或地質(zhì)勘查單位等；具有良好的企業(yè)誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)相適應(yīng)的注冊資本金，探礦權(quán)的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規(guī)模采礦權(quán)的注冊資本金不少于1000萬元，小型規(guī)模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)的注冊資本金可根據(jù)實際情況確定。探礦權(quán)競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權(quán)相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。

二、關(guān)于探礦權(quán)有效期限及延續(xù)

探礦權(quán)有效期按照國務(wù)院第240號令發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。在勘查有效期限內(nèi)必須按規(guī)定完成最低勘查投入，并按經(jīng)評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質(zhì)報告，詳查和勘探階段提交的地質(zhì)報告必須評審備案。

到期未提交地質(zhì)報告的，不得申請?zhí)岣呖辈殡A段延續(xù)，探礦權(quán)自行滅失。探礦權(quán)有效期延續(xù)后的最低勘查投入年限從首次頒發(fā)的勘查許可證之日起計算。

本文下發(fā)之前已經(jīng)設(shè)立的探礦權(quán)，不能按期完成勘查任務(wù)的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續(xù)。新設(shè)立的探礦權(quán)，不再進(jìn)行同一勘查階段延續(xù)。自然文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。

嚴(yán)格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結(jié)合礦床賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區(qū)面積。

三、關(guān)于采礦權(quán)有效期限及延續(xù)

采礦權(quán)有效期限根據(jù)備案的開發(fā)利用方案確定，包括設(shè)計服務(wù)年限及基建期或技改期。在有效期限內(nèi)因政策原因或不可抗拒的自然災(zāi)害造成停止生產(chǎn)的，礦權(quán)人可根據(jù)市、縣級國土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)出具的意見，向?qū)徟怯洐C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，審批登記機(jī)關(guān)可酌情給予延續(xù)登記。采礦價款已經(jīng)處置的，不再收取采礦權(quán)價款。采礦權(quán)有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續(xù)登記，但自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)(主景區(qū))內(nèi)的采礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。屬省級審批登記權(quán)限的，由省轄市國土資源局根據(jù)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，確定是否進(jìn)行延續(xù)登記的資源儲量核查或生產(chǎn)勘查。進(jìn)行生產(chǎn)勘查的，應(yīng)由具有相應(yīng)資格的地質(zhì)勘查單位編制生產(chǎn)勘查實施方案，經(jīng)評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權(quán)延續(xù)，應(yīng)在采礦權(quán)有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權(quán)自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內(nèi)確因申報資料準(zhǔn)備不齊的，可在有效期內(nèi)申請一次臨時延續(xù)，臨時延續(xù)最長不超過12個月。

四、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍

探礦權(quán)人可以申請擴(kuò)大與探礦權(quán)范圍內(nèi)同一礦床特征的毗鄰區(qū)域，但不得申請擴(kuò)大面積累計達(dá)到或超過一個基本區(qū)塊的區(qū)域。申請擴(kuò)大勘查范圍時，探礦權(quán)人必須提供前階段勘查工作總結(jié)和評審備案的擴(kuò)大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權(quán)人可以申請擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域或其深部，但擴(kuò)大的區(qū)域應(yīng)是以往進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作，確有資源儲量的區(qū)域。申請擴(kuò)大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行開采。采礦權(quán)人不得申請擴(kuò)大面積累計達(dá)到或超過一個勘查基本區(qū)塊或能夠單獨(dú)設(shè)立采礦權(quán)的區(qū)域。

支持重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)與骨干煤炭企業(yè)、國有地質(zhì)勘查單位合作，探索勘查開發(fā)煤礦區(qū)的煤層下伏鋁土礦。

采礦權(quán)人申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍或深部的，需繳納采礦權(quán)價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓 申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院第242號令發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請?？辈殡A段轉(zhuǎn)讓的應(yīng)完成相應(yīng)勘查階段的勘查工作量，提交地質(zhì)勘查報告?？辈殡A段受讓的探礦權(quán)，1年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓；保留階段受讓的探礦權(quán)，不得再次轉(zhuǎn)讓。

申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權(quán)，l年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。

六、關(guān)于劃定礦區(qū)范圍的勘查程度

申請劃定礦區(qū)范圍，應(yīng)滿足以下地質(zhì)勘查程度：煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求。小型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到詳查程度，簡單礦床達(dá)到普查程度并符合開采設(shè)計要求。擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到原礦區(qū)的勘查程度。《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第 三類礦產(chǎn)除外。

在劃定礦區(qū)范圍有效期限內(nèi)，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續(xù)。

七、關(guān)于探礦權(quán)變更與備案

探礦權(quán)變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變更申請。按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中一類礦產(chǎn)變更為二類礦產(chǎn)；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦種優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。勘查施工方案變更備案，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發(fā)之日起滿一年后，可以進(jìn)行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權(quán)超過50％的，應(yīng)按探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

八、關(guān)于采礦權(quán)變更與備案

變更開采方式，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應(yīng)先調(diào)整開發(fā)利用方案并經(jīng)評審備案。

變更開采礦種，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》

(國土資發(fā)[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中三類礦產(chǎn)變更為一類和二類礦產(chǎn)；也不得將一類和二類礦產(chǎn)中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦產(chǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權(quán)不超過50％，不設(shè)立合作，合資法人開采礦產(chǎn)資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機(jī)關(guān)備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月前提出。新參與合作、合資方應(yīng)具備礦業(yè)權(quán)受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權(quán)超過50％，或設(shè)立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

九、關(guān)于領(lǐng)取勘查許可證和采礦許可證

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求，已經(jīng)批準(zhǔn)予以登記的探礦權(quán)或采礦權(quán)，探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)和價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人，或領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。逾期不領(lǐng)取的，視同探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人放棄權(quán)益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關(guān)于地質(zhì)勘查單位的資格要求

在我省從事地質(zhì)勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發(fā)的《地質(zhì)勘查資質(zhì)證書》，嚴(yán)格按勘查資質(zhì)許可范圍從事地質(zhì)勘查工作。從事地質(zhì)勘查工作的中級(及以上)職稱的地質(zhì)技術(shù)人員，同時參與地質(zhì)勘查項目不得超過4項(擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進(jìn)入本省行政區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查工作的，必須到我廳進(jìn)行資質(zhì)審驗和備案。

十一、關(guān)于采礦權(quán)審批權(quán)限

要切實加強(qiáng)采礦權(quán)審批登記管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章明確的審批權(quán)限審批采礦權(quán)，禁止以大化小、變更礦種等變相越權(quán)審批行為。市、縣級國土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)要對已經(jīng)批準(zhǔn)登記的采礦權(quán)進(jìn)行清理，并對違規(guī)行為進(jìn)行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結(jié)果報廳采礦權(quán)審批登記部門。同時，要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權(quán)，嚴(yán)格禁止變相協(xié)議出讓采礦權(quán)的行為。加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)的日常監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。

探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記和監(jiān)督管理等方面的其他要求，按有關(guān)法律法規(guī)和文件執(zhí)行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二00九年一月二十二日

第三篇：河南省國土資源廳關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理有關(guān)問題的通知

河南省國土資源廳文件

豫國土資發(fā)【2009】9號

河南省國土資源廳關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理

有關(guān)問題的通知

各省轄市國土資源局：

為深入貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的若干意見》(豫政[2008]49號，以下稱“省政府49號文”)精神，結(jié)合我省當(dāng)前探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記管理工作面臨的新形勢和新問題，提出如下意見：

一、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)的準(zhǔn)入

探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)立，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；符合法律法規(guī)和規(guī)章確定的有關(guān)規(guī)定要求；符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。在省級以上行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)等自然文化保護(hù)區(qū)（以下稱“自然文化保護(hù)區(qū)“），原則上，不新設(shè)探礦權(quán)，自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)（主景區(qū)）不新設(shè)采礦權(quán)。

符合省政府49號文要求，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，要嚴(yán)格控制。對于重點(diǎn)建設(shè)項目提供配套資源及為優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)配置的后備資源，必須是按照就近、適量的原則，經(jīng)過科學(xué)論證，合理配置；優(yōu)勢

礦業(yè)企業(yè)應(yīng)是經(jīng)省政府確定的企業(yè)；對于多家礦業(yè)優(yōu)勢企業(yè)對同一重要礦區(qū)的資源均有配置要求的，將在優(yōu)勢企業(yè)之間，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

按照鼓勵省重點(diǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和地勘單位取得礦業(yè)權(quán)，走勘查開發(fā)一體化的發(fā)展之路的要求，可以為省屬國有地勘單位以協(xié)議方式配置適量用于自主開發(fā)目的的非空白區(qū)礦業(yè)權(quán)。

涉及中央資金、省財政資金和省屬國有地勘單位資金，采取拼盤、續(xù)作等方式共同出資勘查形成的多元投資探礦權(quán)，需經(jīng)評估確權(quán)后方可處置。

以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價格。以協(xié)議方式出讓給優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和省屬國有地勘單位的礦業(yè)權(quán)，在處置礦業(yè)權(quán)時必須把增值部分上繳省財政或轉(zhuǎn)增國家資本金。

探礦權(quán)采礦權(quán)競買人、協(xié)議受讓人或轉(zhuǎn)讓受讓人，必須是具有較強(qiáng)管理能力、科技人才實力和較高技術(shù)裝備水平的從事礦業(yè)活動的企業(yè)，與礦業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)或地質(zhì)勘查單位等；具有良好的企業(yè)誠信記錄；具有與從事競買或受讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)相適應(yīng)的注冊資本金，探礦權(quán)的注冊資本金不少于1000萬元；大中型規(guī)模采礦權(quán)的注冊資本金不少于1000萬元，小型規(guī)模的注冊資本金不少于500萬元，《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)的注冊資本金可根據(jù)實際情況確定。探礦權(quán)競買人或受讓人必須具有或合作具有與從事競買或受讓的探礦權(quán)相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)。

二、關(guān)于探礦權(quán)有效期限及延續(xù)

探礦權(quán)有效期按照國務(wù)院第240號令發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。在勘查有效期限內(nèi)必須按規(guī)定完成最低勘查投入，并按經(jīng)評審備案的勘查實施方案完成勘查工作，提交地質(zhì)報告，詳查和勘探階段提交的地質(zhì)報告必須評審備案。

到期未提交地質(zhì)報告的，不得申請?zhí)岣呖辈殡A段延續(xù)，探礦權(quán)自行滅失。探礦權(quán)有效期延續(xù)后的最低勘查投入年限從首次頒發(fā)的勘查許可證之日起計算。

本文下發(fā)之前已經(jīng)設(shè)立的探礦權(quán)，不能按期完成勘查任務(wù)的，可申請不超過1年有效期的最后一次同一勘查階段延續(xù)。新設(shè)立的探礦權(quán)，不再進(jìn)行同一勘查階段延續(xù)。自然文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。

嚴(yán)格勘查施工方案編制、評審和備案，勘查施工方案必須充分結(jié)合礦床賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造特征，合理布置勘查工程和確定勘查區(qū)面積。

三、關(guān)于采礦權(quán)有效期限及延續(xù)

采礦權(quán)有效期限根據(jù)備案的開發(fā)利用方案確定，包括設(shè)計服務(wù)年限及基建期或技改期。在有效期限內(nèi)因政策原因或不可抗拒的自然災(zāi)害造成停止生產(chǎn)的，礦權(quán)人可根據(jù)市、縣級國土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)出具的意見，向?qū)徟怯洐C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，審批登記機(jī)關(guān)可酌情給予延續(xù)登記。采礦價款已經(jīng)處置的，不再收取采礦權(quán)價款。采礦權(quán)有效期限屆滿，尚有資源儲量的，可依法申請有償延續(xù)登記，但自然文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)(主景區(qū))內(nèi)的采礦權(quán)，原則上不再延續(xù)。

屬省級審批登記權(quán)限的，由省轄市國土資源局根據(jù)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，確定是否進(jìn)行延續(xù)登記的資源儲量核查或生產(chǎn)勘查。進(jìn)行生產(chǎn)勘查的，應(yīng)由具有相應(yīng)資格的地質(zhì)勘查單位編制生產(chǎn)勘查實施方案，經(jīng)評審后報省國土資源廳備案。

申請采礦權(quán)延續(xù)，應(yīng)在采礦權(quán)有效期限屆滿30日前提出申請并提交完整的申請資料。過期的，原則上不再受理，采礦權(quán)自行廢止，因國家政策原因造成過期的除外。在有效期內(nèi)確因申報資料準(zhǔn)備不齊的，可在有效期內(nèi)申請一次臨時延續(xù)，臨時延續(xù)最長不超過12個月。

四、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍

探礦權(quán)人可以申請擴(kuò)大與探礦權(quán)范圍內(nèi)同一礦床特征的毗鄰區(qū)域，但不得申請擴(kuò)大面積累計達(dá)到或超過一個基本區(qū)塊的區(qū)域。申請擴(kuò)大勘查范圍時，探礦權(quán)人必須提供前階段勘查工作總結(jié)和評審備案的擴(kuò)大勘查范圍的勘查施工方案。

采礦權(quán)人可以申請擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域或其深部，但擴(kuò)大的區(qū)域應(yīng)是以往進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查工作，確有資源儲量的區(qū)域。申請擴(kuò)大部分的礦種必須與原開采礦種相同，并可利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行開采。采礦權(quán)人不得申請擴(kuò)大面積累計達(dá)到或超過一個勘查基本區(qū)塊或能夠單獨(dú)設(shè)立采礦權(quán)的區(qū)域。

支持重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)與骨干煤炭企業(yè)、國有地質(zhì)勘查單位合作，探索勘查開發(fā)煤礦區(qū)的煤層下伏鋁土礦。

采礦權(quán)人申請擴(kuò)大礦區(qū)范圍或深部的，需繳納采礦權(quán)價款，且不得低于類似條件下的市場價。

五、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院第242號令發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出申請?？辈殡A段轉(zhuǎn)讓的應(yīng)完成相應(yīng)勘查階段的勘查工作量，提交地質(zhì)勘查報告。勘查階段受讓的探礦權(quán)，1年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓；保留階段受讓的探礦權(quán)，不得再次轉(zhuǎn)讓。

申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年，大中型礦山采礦許可證有效期屆滿2年前，小型礦山采礦許可證有效期屆滿1年前提出申請。受讓的采礦權(quán)，l年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。

六、關(guān)于劃定礦區(qū)范圍的勘查程度

申請劃定礦區(qū)范圍，應(yīng)滿足以下地質(zhì)勘查程度：煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；大中型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，簡單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計要求。小型非煤礦山原則上應(yīng)達(dá)到詳查程度，簡單礦床達(dá)到普查程度并符合開采設(shè)計要求。擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，勘查程度原則上應(yīng)達(dá)到原礦區(qū)的勘查程度。《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中第 三類礦產(chǎn)除外。

在劃定礦區(qū)范圍有效期限內(nèi)，不能完成申請采礦登記要件要求的，可申請最長不超過l2個月的一次性延續(xù)。

七、關(guān)于探礦權(quán)變更與備案

探礦權(quán)變更勘查單位，必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出變更申請。

變更勘查礦種，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出變

更申請。按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]12號)精神的要求，不得將勘查礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中一類礦產(chǎn)變更為二類礦產(chǎn)；更不得將其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦種優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)?？辈槭┕し桨缸兏鼈浒?，必須在勘查許可證有效期屆滿l2個月前提出。

合作勘查備案，勘查許可證頒發(fā)之日起滿一年后，可以進(jìn)行合作勘查，合作勘查備案申請必須在勘查許可證有效期屆滿6個月前提出。新合作方注入資金或占有的股權(quán)超過50％的，應(yīng)按探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

八、關(guān)于采礦權(quán)變更與備案

變更開采方式，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。變更開采方式，應(yīng)先調(diào)整開發(fā)利用方案并經(jīng)評審備案。

變更開采礦種，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿l2個月前提出申請。按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》

(國土資發(fā)[2006]l2號)的要求，不得將開采礦種由《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》中三類礦產(chǎn)變更為一類和二類礦產(chǎn)；也不得將一類和二類礦產(chǎn)中其他礦種變更為煤、鋁、鐵、鉬等礦種(但已經(jīng)整合給相應(yīng)礦產(chǎn)優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)的除外)。

申請合作、合資開采備案的，注入資金或占有的股權(quán)不超過50％，不設(shè)立合作，合資法人開采礦產(chǎn)資源的，可在簽訂合作或合資合同后向登記管理機(jī)關(guān)備案。申請備案必須在采礦許可證有效期屆滿6個月

前提出。新參與合作、合資方應(yīng)具備礦業(yè)權(quán)受讓人的基本條件。注入資金或占有的股權(quán)超過50％，或設(shè)立合作、合資法人開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理。

九、關(guān)于領(lǐng)取勘查許可證和采礦許可證

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求，已經(jīng)批準(zhǔn)予以登記的探礦權(quán)或采礦權(quán)，探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)和價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人，或領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。逾期不領(lǐng)取的，視同探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人放棄權(quán)益，勘查許可證或采礦許可證自然失效。

十、關(guān)于地質(zhì)勘查單位的資格要求

在我省從事地質(zhì)勘查工作的單位，必須取得國土資源部或省級國土資源部門頒發(fā)的《地質(zhì)勘查資質(zhì)證書》，嚴(yán)格按勘查資質(zhì)許可范圍從事地質(zhì)勘查工作。從事地質(zhì)勘查工作的中級(及以上)職稱的地質(zhì)技術(shù)人員，同時參與地質(zhì)勘查項目不得超過4項(擔(dān)任負(fù)責(zé)人的項目不得超過2項)。外省勘查單位進(jìn)入本省行政區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查工作的，必須到我廳進(jìn)行資質(zhì)審驗和備案。

十一、關(guān)于采礦權(quán)審批權(quán)限

要切實加強(qiáng)采礦權(quán)審批登記管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章明確的審批權(quán)限審批采礦權(quán)，禁止以大化小、變更礦種等變相越權(quán)審批行為。市、縣級國土資源部門(地質(zhì)礦產(chǎn)部門)要對已經(jīng)批準(zhǔn)登

記的采礦權(quán)進(jìn)行清理，并對違規(guī)行為進(jìn)行糾正。于2009年3月底前，將清理和糾正結(jié)果報廳采礦權(quán)審批登記部門。同時，要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓采礦權(quán)，嚴(yán)格禁止變相協(xié)議出讓采礦權(quán)的行為。加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)的日常監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。

探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記和監(jiān)督管理等方面的其他要求，按有關(guān)法律法規(guī)和文件執(zhí)行。國土資源部和省政府、省國土資源廳另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二00九年一月二十二日

第四篇：云南省國土資源廳關(guān)于推行效能

云南省國土資源廳關(guān)于推行效能

政府四項制度總體方案

為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)?2010?40號，以下簡稱《決定》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)?2010?24號，以下簡稱《實施辦法》）精神，經(jīng)廳效能政府領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)就貫徹落實省政府推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的“效能政府”四項制度制定如下總體方案。

一、充分認(rèn)識推行效能政府四項制度的重要意義 實施行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度、行政能力提升制度的效能政府四項制度，是省政府繼2007年建設(shè)“法制政府”、2008年建設(shè)“責(zé)任政府”、2009年建設(shè)“陽光政府”四項制度之后，在政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)上的又一重大舉措。省十一屆人大三次會議政府工作報告提出了要全力推行效能政府四項制度的要求；省政府召開了電視電話會議，就實施效能政府四項制度在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了全面動員部署。廳機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位要充分認(rèn)識到實施效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，是我省建設(shè)“法制政府”、“責(zé)任政府”和“陽光政府”工

履職、實行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等方式，提升行政能力。

實施效能政府四項制度，有利于強(qiáng)化國土資源依法行政，提高國土資源管理工作的執(zhí)行力和公信力；有利于厲行節(jié)約，推動節(jié)儉理政；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保障省政府各項重點(diǎn)工作在國土資源部門得到順利實施；有利于提升行政能力，提高國土資源管理服務(wù)水平。各州、市國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)效能政府的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實抓好效能政府四項制度的落實。

二、突出重點(diǎn)，全面建立和推行效能政府四項制度 根據(jù)省政府督查室以及相關(guān)對口管理部門《實施方案》的要求，廳效能辦公室各組充分結(jié)合工作實際，突出可操作性，分別擬定了我廳具體的《實施方案》。廳效能政府領(lǐng)導(dǎo)小組要求各級國土資源部門和廳機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位，務(wù)求全面貫徹落實。

第一，行政績效管理制度實施方案要點(diǎn)

（一）管理重點(diǎn)

1．政府投資重大項目。一是中低產(chǎn)田地改造項目。全省國土資源系統(tǒng)2010年需完成56萬畝中低產(chǎn)田地改造，投資11.67億元。二是牛欄江-滇池補(bǔ)水工程、農(nóng)村保障性安居工程、重大工業(yè)建設(shè)項目、電網(wǎng)工程、重點(diǎn)商貿(mào)流通投資項目以及重大旅游開發(fā)項目的用地保障工作。

2．重點(diǎn)民生專項資金。一是進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建

制度。

二是編制2010“興地睦邊”重大工程實施方案、計劃和預(yù)算上報國土資源部、財政部，爭取中央資金支持。

三是完成“興地睦邊”重大工程2010實施項目的可研、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的審查工作，落實下?lián)茼椖抠Y金，保證重大工程項目的順利實施，對項目的實施和資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別注重項目資金從籌集、分配、使用各環(huán)節(jié)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性，探索建立項目資金的績效評價體系，充分體現(xiàn)民生資金的使用效率，確保項目實施實現(xiàn)效果最大化。

四是完善地質(zhì)災(zāi)害防治項目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項治理經(jīng)費(fèi)，探索建立資金使用績效評價體系，明確預(yù)算定額，實現(xiàn)民生資金的合規(guī)、經(jīng)濟(jì)、效率、效果性，按照工程建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項目實施的監(jiān)管、檢查。

3．加大重點(diǎn)工作的督查力度。

一是實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真做好2009耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況的檢查工作。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，認(rèn)真落實2010年的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。主要做好以下幾方面工作：一要加快州、縣級土地利用總體規(guī)劃修編和第二次全國土地調(diào)查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用；二要進(jìn)一步建立健全共同責(zé)任機(jī)制，切實落實耕地保護(hù)責(zé)任；三要以中低產(chǎn)田地改造和基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面提升全省耕地質(zhì)量；四要主動服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真搞好動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)防大面積占用耕地、違法用地等行為的發(fā)生；五要盤活存量土地，提高質(zhì)量，破解資源瓶頸約束。

1．機(jī)關(guān)編制和人員控制； 2．公務(wù)配車用車管理； 3．接待；

4．會議、慶典、論壇活動； 5．外出考察學(xué)習(xí)； 6．機(jī)關(guān)辦公耗材。

（二）控制方式

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)?2010?24號）規(guī)定，我廳將按照省政府辦公廳節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員；進(jìn)一步壓縮一般性開支；降低行政成本；規(guī)范賬務(wù)管理；推行以視頻會議為主的會議模式；不超標(biāo)購置公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車購置、統(tǒng)一保險、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和報廢規(guī)定；不新建樓堂館所。2010年，省國土資源廳推行行政成本控制制度的目標(biāo)是：從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。機(jī)關(guān)耗材經(jīng)費(fèi)壓縮10%。

（三）實施與監(jiān)督

1．廳辦公室牽頭負(fù)責(zé)行政成本控制制度的推進(jìn)工作。4月1日前將廳機(jī)關(guān)行政成本控制目標(biāo)和考核辦法報送省財政廳；6月底前向省財政廳報送上半年行政成本控制執(zhí)行情況總結(jié)及統(tǒng)計表；9月底前向財政廳報送一至三季度行政成本控制執(zhí)行情

二是關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定后，要采取前期預(yù)防、中期監(jiān)督、后期補(bǔ)救的方式，制定風(fēng)險防范措施，規(guī)范運(yùn)行流程，完善監(jiān)督制度。

2．規(guī)范重要公共資源交易行為。

一是認(rèn)真梳理現(xiàn)有公共資源交易制度，主要對國有土地使用權(quán)招拍掛出讓制度、礦業(yè)權(quán)交易制度、國土整治建設(shè)項目招投標(biāo)制度等進(jìn)行梳理。

二是認(rèn)真分析、查找實施現(xiàn)有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施。

三是認(rèn)真總結(jié)、評估重要公共資源交易平臺建設(shè)的主要做法、有益經(jīng)驗，并不斷完善提高。

四是按照高效、廉潔的要求，進(jìn)一步規(guī)范重要公共資源交易制度。

五是按照開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的要求，進(jìn)一步完善重要公共資源交易平臺措施。

3．推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

一是按照云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施工作的有關(guān)要求，廳機(jī)關(guān)于2010年7月1日前，完善行政許可網(wǎng)上辦理，并同步啟用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)。

二是2010年底前，各州、市國土資源局要結(jié)合自身電子政務(wù)建設(shè)實際，積極配合州、市人民政府及所在地縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化審批與電子監(jiān)察的有效聯(lián)接，采取視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計監(jiān)察等方式，通過電子預(yù)警、電子糾錯，實現(xiàn)對行政審批關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)

場辦公，解決具體問題。

4．搭建信息平臺。通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政審批和行政許可事項監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化完善國土資源電子政務(wù)平臺；二是開展省、州（市）、縣三級聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)；三是加強(qiáng)國土資源門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開網(wǎng)的信息發(fā)布和政務(wù)信息公開查詢網(wǎng)的維護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)站互動欄目的應(yīng)用，配合相關(guān)廳局做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的接入工作。

（二）提升方式

1．強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效。一是建立教育培訓(xùn)計劃管理和備案制度；二是建立每月集中學(xué)習(xí)制度；三是建立機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)臺帳；四是統(tǒng)一發(fā)放自學(xué)材料，探索自學(xué)專題引導(dǎo)措施。

2．提升依法行政能力

一是規(guī)范行政審批行為：認(rèn)真梳理廳行政審批項目的名稱、依據(jù)、條件、程序、時限，編制行政審批項目目錄，優(yōu)化行政審批路線圖，實現(xiàn)一個“窗口”對外服務(wù)，重點(diǎn)整治違法違規(guī)行政審批行為。

二是規(guī)范行政處罰行為：認(rèn)真梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項，并將現(xiàn)行有效的處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度）編制成目錄，向社會公開；量化處罰自由裁量權(quán)。編制具體實施方案，并報省政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。

三是規(guī)范行政復(fù)議行為：拓寬和暢通行政復(fù)議受理渠道；提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和水平；建立健全行政復(fù)議與信訪工作相銜接的工作機(jī)制。

1廳機(jī)關(guān)及事業(yè)單位上月工作情況分別報省人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化委及省法制辦；6月底前上報省廳自查工作報告，12月10日前形成年終自查報告分別上報上述省級相關(guān)部門。

2．廳組織人事處會同辦公室、綜合處、法規(guī)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、信息中心對廳機(jī)關(guān)及事業(yè)單位行政能力提升工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、把握時序，穩(wěn)步推進(jìn)行政效能政府四項制度 貫徹落實效能政府四項制度內(nèi)容廣、時間緊、任務(wù)重、要求高。各州、市國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位要高度重視，有計劃、有組織地開展工作，務(wù)求取得實效。推行行政效能四項制度建設(shè)總體上分為三個階段：

第一階段：宣傳動員，擬定方案（2010年3月）階段工作：根據(jù)省級效能政府四項制度《實施辦法》（云政辦發(fā)?2010?24號），分別制定我廳具體《實施方案》，并分解任務(wù)到各有關(guān)處室，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，落實責(zé)任。及時下發(fā)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹，同時在廳外網(wǎng)開辟專欄廣泛宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大知曉度和參與面。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實做好組織動員工作，把思想統(tǒng)一到省政府的決策部署上來。擴(kuò)大宣傳，為實施效能政府四項制度營造良好氛圍。

第二階段：完善制度，全面實施（2010年4月-11月）階段工作：各項具體任務(wù)的責(zé)任處室牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)處室，根據(jù)廳效能政府領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署以及各階段工作重點(diǎn)和時

3實的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)行政績效管理組、行政成本控制組、行政行為監(jiān)督組、行政能力提升組，分別按照四項制度相關(guān)《實施辦法》和對口《實施方案》開展工作。全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到提升行政能力，推進(jìn)效能政府建設(shè)的重要意義，端正態(tài)度、真抓實干，按照實施方案的部署措施和任務(wù)分解，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，落實責(zé)任。牽頭處室要積極統(tǒng)籌部署，相關(guān)處室要主動配合支持，確保整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加大宣傳力度、營造良好氛圍

切實加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)效能政府四項制度建設(shè)宣傳工作。積極支持新聞媒體采訪報道，形成與新聞媒體的良性互動機(jī)制；廳宣傳辦要制定貫徹落實效能政府四項制度的宣傳方案，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等各種新聞媒體，突出宣傳重點(diǎn)，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，充分挖掘工作亮點(diǎn)，注重對先進(jìn)典型的宣傳報道。同時，建立社情民意溝通制度，將與民生相關(guān)的重大實事項目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時通報，接受社會監(jiān)督。

（三）細(xì)化任務(wù)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各牽頭處室要進(jìn)一步細(xì)化工作方案和配套措施，制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計劃，突出每個階段的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，明確每個階段的具體任務(wù)和時間要求，將目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施落實到每個季度和月份，制定出簡單明了、要求明確、務(wù)實可行的工作路線圖、時間進(jìn)度表和目標(biāo)責(zé)任制，確保效能政府四項制度盡快實施并取得實效。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)國土資源廳探礦權(quán)變更礦種所需材料

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳探礦權(quán)變更礦種所需材料

為進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)探礦權(quán)審批的規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令第242號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知〉的通知》（桂國土資發(fā)[2010]9號）等的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對探礦權(quán)變更礦種所需材料要求列舉如下：

1.探礦權(quán)變更申請登記書，原件1份；

2.有效的勘查許可證，原件；

3.資金情況說明書（應(yīng)說明申請人自有資金情況；本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項目的面積、有效期和勘查實施方案計劃總投入、已完成勘查投入和繼續(xù)勘查所需資金等內(nèi)容。要求以表格的形式列出所有探礦權(quán)上述內(nèi)容，并有分項數(shù)和合計數(shù)），原件1份；

4.銀行出具的探礦權(quán)人存款資金證明，證明日期在受理日前30日內(nèi)，原件1份；

5.申請人與勘查單位簽訂的勘查合同原件1份（合同簽訂日期在受理日前90日內(nèi)，申請人同時作為勘查單位的不需提供合同），原件1份；

6.勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告，原件1份；

7.經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的勘查實施方案和評審意見書（含附圖），原件各1份；

8.有效的事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，復(fù)印件1份；

9.有效并符合規(guī)定資質(zhì)條件的勘查單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，復(fù)印件1份；

10.變更勘查主礦種屬高風(fēng)險變低風(fēng)險，或原以申請在先方式登記的低風(fēng)險礦種，現(xiàn)申請改變?yōu)槠渌惋L(fēng)險礦種的，還應(yīng)提交普查程度以上經(jīng)儲量評審機(jī)構(gòu)評審認(rèn)定的地質(zhì)勘查報告、評審意見書和探礦權(quán)價款繳納證明，復(fù)印件各1份；

11.登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一格式的電子報盤1份；

12.登記機(jī)關(guān)要求的其他文件資料。