第一篇：河南省煙草專賣局關(guān)于2010年全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收情況的通報

河南省煙草專賣局關(guān)于2010年全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收情況的通報

豫煙專[2011]5號

各市級局：

按照《全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收辦法（試行）》（豫煙專?2009?24號）要求，省局于2010年9月15日-20日和12月6日-20日，組織9個考核驗收組，分兩批對66個縣級局的創(chuàng)建工作進(jìn)行了考核驗收，并對上述單位的卷煙市場凈化率單獨組織了檢查考核?，F(xiàn)將考核驗收情況通報如下：

一、基本情況

考核驗收組主要采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、走訪座談、現(xiàn)場核查和定性評價與定量評價相結(jié)合的方式，共組織召開創(chuàng)建活動匯報會86次，查閱相關(guān)會議記錄、文件資料6670余本，抽查行政處罰和行政許可案卷1600余卷，召開座談會117次，隨機(jī)調(diào)查零售商戶及社會人士540余人次，實地查看辦證大廳、基層稽查隊448個，隨機(jī)抽查零售商戶930余戶。

從考核驗收情況來看，隨著優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的深入推進(jìn)，各創(chuàng)建單位干部職工的思想認(rèn)識不斷深化，精神面貌煥然一新；人員素質(zhì)不斷提高，隊伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力極大增強(qiáng)；文化宣貫深入人心，行業(yè)形象全面提升；制度體系逐步

完善，基礎(chǔ)管理全面加強(qiáng)，專賣管理工作效能和服務(wù)效率有了明顯改進(jìn)，創(chuàng)建活動取得了顯著的成效。經(jīng)對66家創(chuàng)建單位進(jìn)行綜合評定，有64家創(chuàng)建單位順利通過了考核驗收，占全省縣級局總數(shù)的47.7%，超額完成了年度創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。

二、主要特點

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建活動有序推進(jìn)。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)組織。各市局和創(chuàng)建單位分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專賣、人事和政工部門組成創(chuàng)建活動辦公室，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、牽頭部門組織協(xié)調(diào)、職能部門積極配合、干部職工全員參與的創(chuàng)建工作格局，為創(chuàng)建活動提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是制定了活動方案。各創(chuàng)建單位按照省局統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真研究制定了創(chuàng)建活動實施方案，明確了創(chuàng)建活動目標(biāo)任務(wù)、工作規(guī)劃、方法步驟和具體措施，將創(chuàng)建任務(wù)分解到部門，落實到個人。平頂山舞鋼市局確定了“三明確、五到位”的創(chuàng)建思路；商丘睢陽區(qū)局把“四個到位”作為創(chuàng)建工作抓手；安陽滑縣局實行“四個一”的創(chuàng)建模式，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實開展。三是強(qiáng)化了保障措施。各單位把創(chuàng)建任務(wù)作為年度工作的重中之重，采取了目標(biāo)管理、時間倒排、定期匯報等措施，創(chuàng)新方法，狠抓落實，保證了創(chuàng)建活動順利推進(jìn)。新鄉(xiāng)封丘縣局、周口鹿邑縣局等單位推行“倒計時”工作法，實施嚴(yán)格的目標(biāo)管理；鄭州上街區(qū)局、漯河市臨潁縣局等單位堅持周匯報制度，每周匯報工作進(jìn)展，及時完善提高；同時，大多數(shù)創(chuàng)建單位還采取了“走出去、請進(jìn)來”等方法，積極學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗，提升了本單位創(chuàng)建活動工作質(zhì)量和水平。

（二）注重宣傳發(fā)動，創(chuàng)建氛圍日益濃厚。各市縣級局高度重視創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動工作，采取多種措施，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳載體，多方調(diào)動全員參與創(chuàng)建的積極性，營造了創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。各創(chuàng)建單位通過召開黨組會、辦公會、專題會和學(xué)習(xí)會，以及全體人員參加的創(chuàng)建活動動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，掌握本單位創(chuàng)建活動工作部署，使全體干部職工統(tǒng)一了思想認(rèn)識，積極參與到創(chuàng)建活動中來，為創(chuàng)建工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，還以懸掛張貼宣傳標(biāo)語、編發(fā)工作動態(tài)、制作宣傳欄、宣傳片、電子屏和板報，在內(nèi)部刊物、網(wǎng)站各信息系統(tǒng)上開辟創(chuàng)建專欄等形式，廣泛進(jìn)行宣傳教育，形成了“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的良好的創(chuàng)建氛圍，迅速掀起了創(chuàng)建活動高潮。

（三）狠抓基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建成效扎實顯著。在創(chuàng)建過程中，各創(chuàng)建單位嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基礎(chǔ)管理，提升工作效能，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建活動成效。主要表現(xiàn)為“四突出、四提升”。

一是突出班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提升。以“四好”領(lǐng)

導(dǎo)班子建設(shè)為載體，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”等主題教育，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家局、省、市局工作部署；認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度和民主生活會制度，黨組學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；對“三重一大”事項實行黨組集體研究，做到陽光決策、政務(wù)公開、民主管理；加強(qiáng)“四要”作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過創(chuàng)建，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策和科學(xué)決策能力。信陽市潢川縣局在班子建設(shè)上做到“五個堅持”和“三個帶頭”；周口西華縣局堅持通過職代會討論決定重大事項；焦作沁陽、開封城區(qū)等縣局設(shè)立政務(wù)公開欄，建立完善了辦事公開民主管理制度。

二是突出文化建設(shè)，行業(yè)形象明顯提升。創(chuàng)建單位以河南煙草商業(yè)“根”文化為主線，積極開展企業(yè)文化宣貫活動，努力將文化融入創(chuàng)優(yōu)，營造了濃厚的文化氛圍。結(jié)合貫標(biāo)工作，規(guī)范應(yīng)用行業(yè)覺識別系統(tǒng)，提升了行業(yè)的社會形象。結(jié)合地域特點，提煉各具特色的個性文化品牌，并設(shè)立創(chuàng)建活動展覽室、文化墻，形成了鮮明的企業(yè)文化體系和文化理念。開展知識競賽、演講比賽、體育競技、拓展訓(xùn)練等文體活動，豐富了職工精神生活，為行業(yè)發(fā)展注入了活力。駐馬店市汝南縣局實施了“七個一”的工作格局；洛陽孟津縣局開展“五個一”讀書學(xué)習(xí)活動；安陽內(nèi)黃縣局打造感恩服務(wù)品牌，樹立了負(fù)責(zé)任、知感恩、講奉獻(xiàn)的煙草形象；商丘、周口市局

圍繞“平常心”文化，開展了有獎?wù)魑?、演講比賽等活動。

三是突出隊伍建設(shè)，人員素質(zhì)明顯提升。按照重心下移，著眼基層的方針，健全三支隊伍，配強(qiáng)專賣人員，明確工作職責(zé)，加大硬件投入，專賣隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)；注重隊伍素質(zhì)建設(shè)，大力開展技能鑒定和技能比武等學(xué)習(xí)比賽活動，專賣人員素質(zhì)得到提升；建立健全各項管理制度、工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建了完善的執(zhí)法、監(jiān)督、責(zé)任追究制度體系，專賣管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、痕跡化；信息系統(tǒng)普遍上線運行，加快了專賣信息化建設(shè)進(jìn)程，專賣工作效能明顯提升。南陽唐河、三門峽義馬等縣級局堅持月度培訓(xùn)、季度練兵，隊伍素質(zhì)明顯提升；焦作、商丘、濮陽等市局新建改建了一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化稽查隊。

四是突出業(yè)務(wù)建設(shè)，管理水平明顯提升。在內(nèi)部監(jiān)管方面：嚴(yán)格落實國家局《工作規(guī)范》，積極健全內(nèi)管機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實專職內(nèi)管人員，充分發(fā)揮專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)日常監(jiān)管和定期檢查，推動了專賣內(nèi)管長效機(jī)制正常運轉(zhuǎn)，專賣內(nèi)管工作水平進(jìn)一步提高。駐馬店平輿縣局積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)管、整頓“四位一體”的內(nèi)部監(jiān)管體系；商丘永城市局制定了內(nèi)管“三個流程、一個制度”，促進(jìn)了內(nèi)管工作規(guī)范化、制度化、長效化。

在市場監(jiān)管方面：落實“321”市場監(jiān)管模式，提升市場凈化率；宣傳“12313”舉報電話，構(gòu)建多渠道的情報信

息網(wǎng)絡(luò)；與公安、工商等部門深化完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，市場管控力明顯提升；及時調(diào)整打假思路，創(chuàng)新打假方法，打假破網(wǎng)工作取得了重大突破。信陽市固始縣局探索開展了“1+1+1＞3轄區(qū)市場交叉互查法”和“案件追溯法”；南陽桐柏縣局在全縣設(shè)置26個監(jiān)控點，整合各方打假資源。去年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位也積極探索市場監(jiān)管新模式，許昌魏都區(qū)局推行卷煙市場精準(zhǔn)監(jiān)管，南陽西峽縣局開展了“一區(qū)兩街”無假冒、講誠信、真規(guī)范、零違章社區(qū)化管理活動。在證件管理方面：嚴(yán)格辦證程序，提升辦證效率；加強(qiáng)辦證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施；合理布局零售網(wǎng)點，切實加強(qiáng)無證商戶管理。駐馬店正陽縣局對一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村商戶采取上門辦證、簡化程序等措施；許昌長葛、信陽市固始縣局嚴(yán)把審批辦證“三道關(guān)”，進(jìn)一步提升辦證質(zhì)量；洛陽城區(qū)局、安陽內(nèi)黃縣局建立了零售商戶培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)了零售商戶規(guī)范經(jīng)營教育。

（四）強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)建質(zhì)量明顯提升。在創(chuàng)建過程中，各市局建立督導(dǎo)制度，落實督導(dǎo)責(zé)任，開展督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，推動了創(chuàng)建責(zé)任的全面落實和創(chuàng)建工作的整體開展。各市級局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)積極深入一線，進(jìn)行創(chuàng)建工作調(diào)研，了解創(chuàng)建活動進(jìn)展，幫助解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題；專賣、人事、政工等部門緊密配合，加大對創(chuàng)建單位的檢查考核力度，提

出具體整改和完善措施。各縣級局也抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成督導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共管，嚴(yán)格考核，推動創(chuàng)建活動順利開展。駐馬店市局召開了創(chuàng)建交流和探討會，促進(jìn)全市創(chuàng)建水平共同提升；許昌襄城縣局堅持做到“標(biāo)準(zhǔn)明確、文化宣貫、責(zé)任落實和督促整改”四個到位；信陽市光山縣局嚴(yán)格落實創(chuàng)建工作三層督查制；南陽桐柏縣局邀請市局現(xiàn)場指導(dǎo)5次，開展自查整改3次，做實做細(xì)了各工作環(huán)節(jié)，創(chuàng)建質(zhì)量得到有效保證。

二、存在的主要問題

通過檢查考核發(fā)現(xiàn)，各地在創(chuàng)建活動中做了大量卓有成效的工作，鞏固和擴(kuò)大了創(chuàng)建成果，取得了明顯成效。但也存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：

一是思想認(rèn)識需要深化。個別單位沒有把創(chuàng)建工作放到全局高度來推進(jìn)，存在單純?yōu)閯?chuàng)建而創(chuàng)建思想，創(chuàng)建工作在低層次、低水平上徘徊；個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒能引起足夠重視，重部署、輕落實；少數(shù)已達(dá)標(biāo)單位存在安于現(xiàn)狀思想，缺乏創(chuàng)新意識和工作動力，創(chuàng)建工作“再鞏固、再完善、再提高”任務(wù)艱巨。

二是活動進(jìn)展不夠平衡。有些單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不高，不能嚴(yán)格執(zhí)行國家局標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等工作達(dá)不到上級要求；有些單位行動遲緩，突擊補充檔案資料痕跡明顯；還有的基層單位對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)，理解有偏差，制度

建設(shè)不夠全面，制度執(zhí)行落實不夠到位，創(chuàng)建活動長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

三是工作質(zhì)量有待提升。部分單位班子建設(shè)資料不夠完善，學(xué)習(xí)記錄不完整，調(diào)研報告同實際工作結(jié)合不夠緊密；有些單位文化宣貫力度不夠，中國煙草視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范，文化建設(shè)水平有待提升；有的基層稽查隊名稱、標(biāo)識不規(guī)范，硬件建設(shè)水平不高，不能完全達(dá)到省局“七有”、“四有”標(biāo)準(zhǔn)；有的單位人員培訓(xùn)效果不夠明顯，隊伍素質(zhì)有待提高；一些單位在內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管和證件管理等實際工作方面，還存在制度不完善、業(yè)務(wù)不熟練、資料不齊全、工作不規(guī)范等問題，專賣管理工作有待改進(jìn)和提高。

三、下步工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。各級局要站在推進(jìn)依法行政、推動“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)的高度，進(jìn)一步認(rèn)識開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作的重要性和必要性，牢固樹立常抓不懈的思想認(rèn)識。創(chuàng)建單位要認(rèn)真思考和定位新形勢下的縣級局創(chuàng)建工作，不斷提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到上級要求上來，統(tǒng)一到創(chuàng)建活動的安排部署上來。要做好全體干部職工的思想動員，加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)教育，激發(fā)全員創(chuàng)建熱情，營造良好的創(chuàng)建工作環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把創(chuàng)建工作納入業(yè)績考核體系，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督查和全面考核，確保創(chuàng)

建工作順利進(jìn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建工作，要親自抓、親自過問，要深入基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時掌握情況，切實解決難題。人事、專賣、政工等部門要相互配合，通過情況匯報會、交流會、調(diào)研督導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對所屬單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促檢查。同時，各市級局還要堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、寧缺勿濫”的原則，把好驗收關(guān)，通過嚴(yán)格的檢查驗收，樹立標(biāo)桿、打造精品，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。各級局要積極適應(yīng)行業(yè)形勢發(fā)展變化，圍繞推動“卷煙上水平”的工作要求，結(jié)合對標(biāo)、貫標(biāo)工作，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，形成完善的、有效的、科學(xué)的創(chuàng)建工作制度體系，構(gòu)建創(chuàng)建活動長效機(jī)制，以制度管事，以制度管人，確保創(chuàng)建活動常態(tài)化、創(chuàng)建成果長效化。要建立和完善創(chuàng)建工作考核監(jiān)督機(jī)制，形成有效的考核監(jiān)督評價體系，不斷提高創(chuàng)建工作水平。

（四）進(jìn)一步總結(jié)完善提高。各單位要對創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，正確看待創(chuàng)建工作取得的成效，查找存在的不足，明確努力的方向。已達(dá)標(biāo)單位要在鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果上下功夫，積極探索創(chuàng)建工作長效機(jī)制，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)管理工作效能和水平，為爭創(chuàng)全國優(yōu)秀縣級局打下堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建單位要注重創(chuàng)建工作實效，突出創(chuàng)建工作重點，在專賣隊伍建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)、證件管理等業(yè)務(wù)

方面加大力度，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，努力提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作成效。

附件：2010年河南省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位名單

二〇一一年四月八日

主題詞：專賣 創(chuàng)建 考核 通報 抄送：國家煙草專賣局。

分送：省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)有關(guān)部門

河南省煙草專賣局辦公室 2011年4月11日印發(fā)

第二篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動論文

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動論文免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動論文2010-06-29 19:06:21免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動論文優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動論文(2)

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，筆者認(rèn)為，這是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣級局建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執(zhí)法主體，縣級煙草專賣局肩負(fù)著穩(wěn)定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創(chuàng)建”活動有利于進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣執(zhí)法主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維

護(hù)國家利益和消費者利益。筆者認(rèn)為，根據(jù)國家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》，為把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，更好地促進(jìn)縣級局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)，我們必須努力做好以下幾個方面工作：

努力克服“創(chuàng)建”活動中存在的幾個誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對“創(chuàng)建”活動的認(rèn)識，特別是要克服和清除對開展“創(chuàng)建”活動的種種誤區(qū)，切實把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創(chuàng)建”活動認(rèn)識的幾個誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局這一系統(tǒng)工程同開展一般性的活動等同起來，認(rèn)為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認(rèn)為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣

抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創(chuàng)建”活動是與行業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)密切結(jié)合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點與落腳點都是創(chuàng)造性的開展工作。

有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒有把“創(chuàng)建”活動列入工作議程，認(rèn)為“創(chuàng)建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內(nèi)實現(xiàn)國家局明確的優(yōu)秀縣級局達(dá)標(biāo)率，需要全體縣級局充分發(fā)揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)?！爸挥写蠹液?，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動中達(dá)標(biāo)、實現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡單地認(rèn)為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊伍、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創(chuàng)建”活動過程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該明確，開

展相關(guān)活動只是“創(chuàng)建”的實現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把縣級局建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動的目標(biāo)任務(wù)，其根本目的就是要使縣級局在“創(chuàng)建”中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而縣級局能否成為“優(yōu)秀”，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭”意識和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)、堅強(qiáng)的意志與豐富的實踐經(jīng)驗。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新?！皠?chuàng)建其實也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動與縣級局的中心工作有機(jī)的融為一體，創(chuàng)造性的開展工作，使創(chuàng)新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅持創(chuàng)

新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進(jìn)全面發(fā)展。“創(chuàng)建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強(qiáng)“創(chuàng)建”意識，明確“創(chuàng)建”目標(biāo)，營造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運用新的認(rèn)識論，指導(dǎo)、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭創(chuàng)優(yōu)秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創(chuàng)建”活動的指導(dǎo)思想、目的要求和現(xiàn)實意義，明確了“創(chuàng)建”活動的任務(wù)、要求、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。在開展“創(chuàng)建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導(dǎo)，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“兩個文件”，深刻領(lǐng)會文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動中來。

要成立“創(chuàng)建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及分工，并及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，查找本單位在開展“創(chuàng)建”活動當(dāng)中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進(jìn)方案，并督促整改落實，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，確?！皠?chuàng)建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當(dāng)中適時總結(jié)，進(jìn)一步完善各項工作措施，增強(qiáng)“創(chuàng)建”活動的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

第三篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動論文

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動，筆者認(rèn)為，這是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣級局建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì)，樹立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執(zhí)法主體，縣級煙草專賣局肩負(fù)著穩(wěn)定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創(chuàng)建”活動有利于進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣執(zhí)法

主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維護(hù)國家利益和消費者利益。筆者認(rèn)為，根據(jù)國家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》，為把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，更好地促進(jìn)縣級局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)，我們必須努力做好以下幾個方面工作：

努力克服“創(chuàng)建”活動中存在的幾個誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對“創(chuàng)建”活動的認(rèn)識，特別是要克服和清除對開展“創(chuàng)建”活動的種種誤區(qū)，切實把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創(chuàng)建”活動認(rèn)識的幾個誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局這一系統(tǒng)工程同開展一般性的活動等同起來，認(rèn)為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認(rèn)為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創(chuàng)建”活動是與行業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)密切結(jié)合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點與落腳點都是創(chuàng)造性的開展工作。

有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒有把“創(chuàng)建”活動列入工作議程，認(rèn)為“創(chuàng)建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內(nèi)實現(xiàn)國家局明確的優(yōu)秀縣級局達(dá)標(biāo)率，需要全體縣級局充分發(fā)揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動中達(dá)標(biāo)、實現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡單地認(rèn)為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊伍、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創(chuàng)建”活動過程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該明確，開展相關(guān)活動只是“創(chuàng)建”的實現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把縣級局建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動的目標(biāo)任務(wù)，其根本目的就是要使縣級局在“創(chuàng)建”中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而縣級局能否成為“優(yōu)秀”，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭”意識和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)、堅強(qiáng)的意志與豐富的實踐經(jīng)驗。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新。“創(chuàng)建其實也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動與縣級局的中心工作有機(jī)的融為一體，創(chuàng)造性的開展工作，使創(chuàng)新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅持創(chuàng)新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進(jìn)全面發(fā)展?！皠?chuàng)建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強(qiáng)“創(chuàng)建”意識，明確“創(chuàng)建”目標(biāo)，營造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運用新的認(rèn)識論，指導(dǎo)、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭創(chuàng)優(yōu)秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創(chuàng)建”活動的指導(dǎo)思想、目的要求和現(xiàn)實意義，明確了“創(chuàng)建”活動的任務(wù)、要求、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。在開展“創(chuàng)建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導(dǎo)，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“兩個文件”，深刻領(lǐng)會文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動中來。

要成立“創(chuàng)建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及分工，并及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，查找本單位在開展“創(chuàng)建”活動當(dāng)中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進(jìn)方案，并督促整改落實，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，確保“創(chuàng)建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當(dāng)中適時總結(jié)，進(jìn)一步完善各項工作措施，增強(qiáng)“創(chuàng)建”活動的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

要對照“創(chuàng)建”活動的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)工作制度，強(qiáng)化督查考評，促進(jìn)“創(chuàng)建”工作任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

努力做好“創(chuàng)建”與中心工作相結(jié)合的文章，以開展各項活動（如開展我為“創(chuàng)建”獻(xiàn)良策、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、經(jīng)驗交流等活動）為載體，使“創(chuàng)建”工作走出新路子、實現(xiàn)新突破、達(dá)到新層次。

要在“創(chuàng)建”活動當(dāng)中強(qiáng)化創(chuàng)新意識、品牌意識和敢為人先的意識，全力創(chuàng)建名牌優(yōu)秀縣級局。

建立“創(chuàng)建”活動的長效機(jī)制

這些機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、考評機(jī)制、獎懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等。通過這些長效機(jī)制的不斷完善，使單位和干部職工形成共同愿景。要利用一切手段，宣傳教育干部職工，特別是運用典型引路這個好辦法，把單位和干部職工的創(chuàng)建規(guī)劃和企業(yè)精神變成干部職工的共同愿景、工作坐標(biāo)，從而形成共同的價值觀，產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。

要把“創(chuàng)建”活動同三個文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、青年文明號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動有機(jī)地結(jié)合起來，不搞“單打一”。同時，還要充分調(diào)動廣大干部職工學(xué)習(xí)、工作、參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地開發(fā)干部職工的智力和潛力，使團(tuán)隊共同“創(chuàng)建”成為單位和個人全面發(fā)展、不斷實現(xiàn)自我創(chuàng)建、自我創(chuàng)爭、自我超越的不竭動力和源泉。

此外，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是一個循序漸進(jìn)的過程，只有起點，沒有終點，必須堅持與時俱進(jìn)?！皠?chuàng)建”活動是行業(yè)全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草，樹立責(zé)任煙草形象，全面提升企業(yè)和干部職工素質(zhì)，實踐“三個代表”重要思想的系統(tǒng)工程。因此，要不斷學(xué)習(xí)、實踐、掌握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的理論，絕不能只抓表象、不抓實質(zhì)；只撿芝麻、不抱西瓜，更不能簡單模仿、搞形式主義。在“創(chuàng)建”活動當(dāng)中，各縣級局的“一把手領(lǐng)導(dǎo)”首先要把自己建設(shè)成為“優(yōu)秀型領(lǐng)導(dǎo)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局的文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，引導(dǎo)干部職工弄清什么是真正的優(yōu)秀縣級局，從而使單位與干部職工一起真正形成合力，共同把“創(chuàng)建”活動不斷引向深入，為打造更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的優(yōu)秀縣級局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案

為貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》（國煙人?2009?149號）的精神，按照《中共四川省煙草專賣局（公司）黨組關(guān)于在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的實施意見》（川煙黨?2009?30號）的要求，積極開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局（以下簡稱縣級局）創(chuàng)建活動,結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動按照國家局的工作部署和要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，認(rèn)真做好與行業(yè)中心工作、與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題、與“雙基達(dá)標(biāo)”工作的“四個結(jié)合”，切實加強(qiáng)縣級局執(zhí)法主體建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提高依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平，提升專賣隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)縣級局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

二、基本原則

（一）歸口管理、分級負(fù)責(zé)。省局專賣處是優(yōu)秀縣局創(chuàng)建工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動實施方案、考評辦法以及組織實施、檢查指導(dǎo)、總結(jié)上報等工作。各市、州局是創(chuàng)建工作的責(zé)任單位，各縣級局是創(chuàng)建主體，負(fù)責(zé)結(jié)合實際制定具體的工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確工作目標(biāo)、制定工作措施，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門具體實施、職工群眾積極參與的工作機(jī)制，切實完成創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)。

（二）整體規(guī)劃、分步實施。省局制定全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的整體規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、階段任務(wù)和時間安排。各市、州局按照省局的要求，明確本單位的創(chuàng)建工作整體規(guī)劃，按照統(tǒng)一安排，分步組織實施。

（三）綜合配套、全面建設(shè)。優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是加強(qiáng)基層建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要內(nèi)容，應(yīng)與優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作相適應(yīng)，綜合考慮、配套實施。要按照整體規(guī)劃，明確全省各單位優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)的具體措施，實現(xiàn)全面加強(qiáng)縣級局建設(shè)的目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實事求是。優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地予以貫徹執(zhí)行。各市、州局在申報初審以及省局在考核驗收過程中，要堅持實事求是的原則予以科學(xué)評判，確保創(chuàng)建活動的質(zhì)量和效果。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)。2009年，優(yōu)秀縣級局達(dá)標(biāo)率在15%以上；2010年，優(yōu)秀縣級局達(dá)標(biāo)率在50%以上；2011年，優(yōu)秀縣級局達(dá)標(biāo)率在85%以上；2012年實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

（二）達(dá)標(biāo)任務(wù)

1.班子建設(shè)

（1）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策和國家局各項工作部署；

（2）堅持“三會一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

（3）堅持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實集體決策制度；

（4）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主生活會制度；（5）堅持局務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度。

2.隊伍建設(shè)

（1）嚴(yán)格落實國家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

（2）專賣管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，專賣管理人員數(shù)量與管理對象、區(qū)位條件、任務(wù)特點等要素匹配，專賣隊伍穩(wěn)定、充實；（3）專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作有計劃、有措施。完成的技能鑒定培訓(xùn)不得少于規(guī)定學(xué)時，初級參培人員鑒定合格率達(dá)到80%以上，中級參培人員鑒定合格率達(dá)到70％以上，高級參培人員鑒定合格率達(dá)到60％以上。合格率＝鑒定考試通過人數(shù)/鑒定考試參加人數(shù)。

（4）建立建全培訓(xùn)考核制度，專賣管理人員參加各類培訓(xùn)率達(dá)100%，每年累計培訓(xùn)時間不少于40課時；

（5）專賣執(zhí)法主體依據(jù)合法、職責(zé)明確。專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

（6）專賣數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確，無遲報、誤報等情況。

3．文化建設(shè)

（1）企業(yè)文化建設(shè)有工作計劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

（2）文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行，廣大員工內(nèi)化于心，外化于行；

（3）文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用《中國煙草視覺識別系統(tǒng)》。

4．內(nèi)部監(jiān)管

（1）專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，專職內(nèi)管人員達(dá)到全部專賣人員總數(shù)的10%以上；（2）專賣內(nèi)管長效機(jī)制建立健全，專賣內(nèi)管人員熟練掌握和運用《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，依法依規(guī)開展內(nèi)部監(jiān)管工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

（3）日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，違規(guī)問題處理得當(dāng)；

（4）對上級局的各項交辦任務(wù)認(rèn)真完成，對上級局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實，并有效做出處理；

（5）卷煙落地、落戶銷售監(jiān)管到位，無被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流銷售、體外循環(huán)等不規(guī)范經(jīng)營案件。

（6）利用專賣信息系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，及時有效處理預(yù)警信息。

5．市場監(jiān)管

（1）卷煙市場凈化率達(dá)到95%；

（2）按要求設(shè)立12313舉報電話，確定專人及辦公場所和設(shè)施受理舉報投訴，舉報投訴處理率100％。建立穩(wěn)定的情報網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報信息來源；

（3）對上級指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時，開展、參與聯(lián)動協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；

（4）建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，案件移交合法率100％，無以罰代刑的情況；（5）定期組織煙草專賣法律法規(guī)和真假卷煙識別等專題宣傳活動，一年內(nèi)不少于2次，零售戶普法教育率100％。

（6）有效運用專賣信息系統(tǒng)進(jìn)行案件處理。

6．證件管理

（1）制定并公布卷煙零售點合理布局方案，許可證管理公開、透明；

（2）依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷等，許可證管理公正、公平，行政許可規(guī)范合法率100％；

（3）利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理高效、便民；

（4）配合工商部門及時查處無證經(jīng)營行為；持證經(jīng)營率達(dá)到90％以上。

（5）建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，檔案資料完整率100％。

7．否定情形

在評選的當(dāng)年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“優(yōu)秀縣級煙草專賣局”的申報和評選：

（1）有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

（2）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；（3）重點抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營問題在日常監(jiān)管中未被發(fā)現(xiàn)的；

（4）參加專賣管理員職業(yè)技能鑒定通過率未達(dá)到30%的；

（5）出現(xiàn)錯案并造成不良社會后果的。

四、實施步驟

優(yōu)秀縣級創(chuàng)建活動在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分四個階段逐級抓好。

（一）動員部署階段。各市、州局和縣級局要按照省局關(guān)于在全省開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的要求，認(rèn)真做好動員部署工作。各單位要及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)國家局、省局有關(guān)文件精神，深刻理解創(chuàng)建活動的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握方法步驟，樹立達(dá)標(biāo)信心。各市、州局要結(jié)合本地實際制定開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作的具體實施方案和具體規(guī)劃，抓緊啟動創(chuàng)建工作，扎扎實實地搞好優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動。各單位的實施方案和規(guī)劃于8月21日前報省局備案。

（二）組織實施階段。各縣級局按照《中共四川省煙草專賣局（公司）黨組關(guān)于在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的實施意見》和本實施方案的要求，根據(jù)市級局的具體實施方案，制定本單位的創(chuàng)建工作方案，逐條進(jìn)行分解細(xì)化，明確各項工作任務(wù)，落實創(chuàng)建工作措施、時間要求和責(zé)任人員，扎實開展創(chuàng)建活動。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗，切實解決存在的問題，努力把創(chuàng)建活動的各項任務(wù)落到實處。各市、州局要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保所屬縣局實現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求。

（三）考核驗收階段。每年8月份前，由各創(chuàng)建主體向市級局進(jìn)行優(yōu)秀縣級局申報。10月份前，由市級局對申報的縣級局進(jìn)行初審，并向省局報送縣級局的申報材料和市級局的初審意見。10月以后，省局按照優(yōu)秀縣級局考核驗收方案，分期分批組織復(fù)審和考核驗收。12月份，將復(fù)審驗收合格的優(yōu)秀縣級局報國家局審批確定。今年，各縣級局申報時間為10月底之前，市級局初審時間為11上旬以前，省局復(fù)審和考核驗收時間為11月下旬至12月上旬。

（四）提高完善階段。各市、州局要根據(jù)國家局和省局的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對所屬縣級局創(chuàng)建活動進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對問題及時提出整改意見。各縣級局要根據(jù)檢查提出的整改意見，抓緊整改，進(jìn)一步完善各項工作措施，切實做好各方面工作，提高創(chuàng)建活動工作水平，直至達(dá)到優(yōu)秀縣級局的標(biāo)準(zhǔn)。各市、州局對創(chuàng)建活動要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，每年于12月底前向省局上報創(chuàng)建工作總結(jié)報告。

五、抓好試點

省局確定成都青羊區(qū)局、德陽什邡市局、廣安鄰水縣局為試點單位。試點工作從8月份開始，在年底前完成。省局對試點工作全程進(jìn)行指導(dǎo)，并適時召開經(jīng)驗交流會和專題座談會，探索方法、典型引路，推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。三個試點單位要確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)，并分月將試點情況向省局專題匯報。各市、州局也要認(rèn)真抓好本單位的試點工作，結(jié)合實際情況，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、各項工作扎實的縣級局作為試點單位。成都市局確定3-4個試點單位，綿陽市局確定2個試點單位，其他市、州局至少要確定1個試點單位。各市、州局確定的試點單位原則上要在年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求。

六、全面建設(shè)

按照省局創(chuàng)建活動工作規(guī)劃，要求全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作實現(xiàn)全面建設(shè)的目標(biāo)。各市、州局要著重做好分析，切實找準(zhǔn)難點問題，制定有針對性的具體措施，逐步縮小差距，把全面創(chuàng)建活動納入今、明、后三年專賣工作部署，擺在突出位置，切實抓緊、抓實，確保實現(xiàn)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是進(jìn)一步提升工作水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)基層建設(shè)，保障行業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措，切實將思想和行動統(tǒng)一到省局（公司）黨組和的要求和部署上來，明確任務(wù)、把握重點，深入扎實地開展此項工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各市、州局要切實把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，在本單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好創(chuàng)建工作。各市、州局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管專賣的領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，專賣部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實施?？h級局是創(chuàng)建主體，縣級局主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實完成創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)。

（三）認(rèn)真部署、抓好落實。各市、州局級局要嚴(yán)格按照省局的要求和統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究創(chuàng)建活動的具體方法和措施，科學(xué)部署創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建活動中認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作；一級抓一級，確保實施方案落實到位。

（四）統(tǒng)籌兼顧、推動發(fā)展。優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動是加強(qiáng)基層執(zhí)法主體和一線專賣隊伍建設(shè)的系統(tǒng)工程，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、工作量大。在創(chuàng)建活動中要注重統(tǒng)籌兼顧，將創(chuàng)建活動與執(zhí)法主體建設(shè)結(jié)合起來、與“雙基”達(dá)標(biāo)工作等專賣管理重點任務(wù)結(jié)合起來，實現(xiàn)全面加強(qiáng)縣級局建設(shè)的目標(biāo)，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○九年八月四日

第五篇：XX縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動實施方案

XXX煙草專賣局

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案

根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》（國煙人?2009?149號）、《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》（國煙專?2009?262號）、《xxx煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案及考核驗收辦法的通知》（x煙專?2009?269號）和《xx市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案及考核驗收辦法的通知》（x煙專字?2009?22號）要求，結(jié)合全市系統(tǒng)縣級煙草專賣局工作實際，制訂本實施方案。

一、創(chuàng)建任務(wù)

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草為目標(biāo)，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實加強(qiáng)縣級煙草專賣局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步夯實縣級煙草專賣局工作基礎(chǔ)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平，提升隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn)縣級煙草專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭在2010年全部完成優(yōu)秀縣級煙草專賣局達(dá)標(biāo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xxx

副組長：xxxxxxxxx

成員：機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣局專賣股，xxx同志任辦公室主任。

四、評價標(biāo)準(zhǔn)

（一）班子建設(shè)。

1.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策及國家局、省市局各項工作部署；

2.堅持“三會一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

3.堅持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實集體決策制度；

4.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主生活會制度；

5.堅持局務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度；

6.重視專賣管理工作，在人員、裝備、經(jīng)費上給予充分保障。

（二）內(nèi)部監(jiān)管。

1.內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，專職內(nèi)管人員達(dá)到全部專賣人員總數(shù)的10%以上；

2.內(nèi)管長效機(jī)制建立，內(nèi)管人員熟練掌握和運用煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，依法依規(guī)開展工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

3.日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，發(fā)現(xiàn)異常及時，處理問題得當(dāng)；

4.對上級煙草專賣局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實并做出處理；

5.卷煙落地銷售監(jiān)控到位，無被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流案件。

（三）市場監(jiān)管。

1.轄區(qū)市場內(nèi)卷煙零售戶持證亮證經(jīng)營，無公開擺賣走私煙、非法流入煙現(xiàn)象，建立重點市場、重點客戶巡檢制度，卷煙市場凈化率達(dá)到95%。

2.及時按有關(guān)規(guī)定處理舉報和投訴，建立穩(wěn)定情報網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報信息來源；堅持查處分離制度，堅持集體討論制度，堅持錯案追究制度；確保煙草行政執(zhí)法依法依規(guī)，公平公正。

3.對上級指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時，開展、參與聯(lián)動協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；本級查處一個以上有影響的案件。

4.建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制并開展聯(lián)合行動，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，無以罰代刑的情況。

5.定期組織煙草專賣法律法規(guī)及真假卷煙識別等專題宣傳活動。

（四）證件管理。

1.制訂并公布卷煙零售布局方案，許可證管理公開、透明；

2.依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷等，許可證管理公正、公平；

3.利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理高效、便民；

4.配合工商部門及時查處無證經(jīng)營行為；

5.建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案。

（五）隊伍建設(shè)。

1.嚴(yán)格落實國家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

2.專賣管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，人員充實，裝備、經(jīng)費充分保障；

3.專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作有計劃、有措施。技能鑒定培訓(xùn)不得少于規(guī)定學(xué)時，初級參培人員鑒定合格率達(dá)到90%以上，中級參培人員鑒定合格率達(dá)到70%以上，高級參培人員鑒定合格率達(dá)到60%

以上；

4.建立健全培訓(xùn)考核制度和人員崗位考核制度，專賣管理人員參加各類培訓(xùn)率達(dá)100%，每年累計培訓(xùn)時間不少于40課時；制定全員考核方案，依據(jù)崗位職責(zé)和工作業(yè)績實行定期考核。

5.專賣執(zhí)法主體依據(jù)合法、職責(zé)明確。專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

6.專賣數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確，無遲報、誤報情況。

（六）文化建設(shè)。

1.企業(yè)文化建設(shè)有工作計劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

2.文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行，廣大員工內(nèi)化于心、外化于行；

3.按照國家局和省市局要求，規(guī)范應(yīng)用《中國煙草視覺識別系統(tǒng)》和《湖南煙草視覺識別系統(tǒng)》。

（七）否定情形。

根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，在評選當(dāng)年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“優(yōu)秀縣級煙草專賣局”的申報和評選：

1.有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

2.出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；

3.重點抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營問題在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)的；

4.參加專賣管理員職業(yè)技能鑒定通過率未達(dá)到30%的；

5.出現(xiàn)錯案并造成不良社會后果的。

五、方法步驟

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（3月1日至3月31日）。研究制訂開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案和考核驗收辦法，并啟動創(chuàng)建工作。認(rèn)真開好動員部署會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家局、省局和市局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確創(chuàng)建活動的重要意義、任務(wù)和要求。創(chuàng)建實施方案、具體考評辦法和動員部署情況要及時報市局。

第二階段：組織實施階段（4月1日至10月31日）。按照《國家煙草專賣局關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》和省局、市局關(guān)于優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案、及本單位具體創(chuàng)建工作方案進(jìn)行分解和細(xì)化，明確各項創(chuàng)建工作任務(wù)，落實工作措施、時間要求和責(zé)任人員；要扎實開展創(chuàng)建活動，切實解決創(chuàng)建工作中存在的問題，努力把創(chuàng)建活動的各項任務(wù)落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織、指導(dǎo)和考評工作，加強(qiáng)督查，及時了解掌握活動開展情況，督促解決問題，確保實現(xiàn)2010年創(chuàng)建活動的目標(biāo)。10月中旬，各縣級局對本單位在創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報，同時開展自評和申報達(dá)標(biāo)。

第三階段：考核驗收階段（11月1日至12月20日）。11月1日至11月20日，領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建實施方案和具體考評辦法對創(chuàng)建工作進(jìn)行考評，確定是否符合優(yōu)秀縣級煙草專賣局的標(biāo)準(zhǔn)，于11月下旬上報市局審核批準(zhǔn)，同時上報創(chuàng)建工作總結(jié)。12月，做好迎接省市局考核驗收工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實增強(qiáng)對優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動重要性的認(rèn)識，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織創(chuàng)建工作。

（二）堅持溝通學(xué)習(xí)。專賣股要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒岳陽縣局創(chuàng)建活動示范點創(chuàng)建經(jīng)驗，積極向市局專賣科匯報，積極探索、認(rèn)真總結(jié)，充分發(fā)揮典型示范和引導(dǎo)作用，為整體提高完善積累經(jīng)驗。同時，要加強(qiáng)宣傳，通過行業(yè)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和專賣動態(tài)專欄等，及時推廣單位的好做法，推動創(chuàng)建活動扎實開展。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。要切實把創(chuàng)建活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)質(zhì)量/安全體系建設(shè)以及各項日常工作緊密結(jié)合起來，做到合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使創(chuàng)建活動成為推動工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力，全面提升企業(yè)各項工作水平。

（四）堅持職責(zé)分明。各部門要認(rèn)真對照考評細(xì)則及各自職責(zé)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，各行其職，各負(fù)其責(zé)，按照要求切實做好相關(guān)工作。