第一篇：某縣煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作開(kāi)展情況自查自評(píng)方案(2011)（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

XXX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作開(kāi)展情況自查自評(píng)方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXX州煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）二〇一〇年開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（XXX煙辦

[2010]29號(hào)）和《XXX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）二〇一〇年開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)總體方案》（獨(dú)煙政[2010]3號(hào)）的文件精神及要求，全面做好優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中存在不足，不斷完善與健全我局的優(yōu)秀縣級(jí)局的創(chuàng)建工作，以達(dá)到優(yōu)秀縣級(jí)局的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣局研究，決定于2011年1月10日—14日對(duì)我局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作的落實(shí)情況進(jìn)行自查自評(píng)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XX局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX副局、XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在專(zhuān)賣(mài)辦，具體負(fù)責(zé)對(duì)本次自查自評(píng)工作的組織、指導(dǎo)與實(shí)施；辦公室主任由副局長(zhǎng)XXX兼任，具體負(fù)責(zé)本次自查工作的全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

二、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作自查自評(píng)的文件依據(jù)及方式：

1、本次自查自評(píng)的文件依據(jù)：《貴州省優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（黔煙專(zhuān)[2010]14號(hào)）、《XXX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作實(shí)施方案》（XX煙政[2010]2號(hào)）。

2、自查自評(píng)的方式：采取查閱資料與抽查市場(chǎng)的方式，嚴(yán)格對(duì)照貴州省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局達(dá)標(biāo)考核評(píng)分表的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)自查。

三、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作自查自評(píng)的工作內(nèi)容：

（一）班子建設(shè)方面：

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家局、省局和州局各項(xiàng)工作部署的工作開(kāi)展情況；

2、黨組織按照“三會(huì)一課”制度，開(kāi)展學(xué)習(xí)情況；

3、堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制工作開(kāi)展情況；

4、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度工作開(kāi)展情況；

5、堅(jiān)持局務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度工作開(kāi)展情況。

（二）隊(duì)伍建設(shè)方面：

1、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局、省局和州局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)工作開(kāi)展情況；

2、專(zhuān)賣(mài)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，是否職責(zé)明確、崗位

清晰、人員充實(shí)；

3、專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定工作是否有計(jì)劃、有措施。技能鑒定培訓(xùn)是否少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，專(zhuān)賣(mài)人員的技能鑒定合格率是否達(dá)到65%以上，中級(jí)技能鑒定合格率是否達(dá)到35%以上。

4、是否建立健全培訓(xùn)考核制度，專(zhuān)賣(mài)管理人員參加各類(lèi)培訓(xùn)率是否達(dá)到100%，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間是否少于40課時(shí)；

5、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)是否有明確的分解并形成職權(quán)目錄。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度是否健全；

6、專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確，是否存在遲報(bào)、誤報(bào)情況。

（三）文化建設(shè)方面：

1、企業(yè)文化建設(shè)是否有年度工作計(jì)劃，文化是否富有特色，是否與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

2、企業(yè)文化是否宣貫有力，是否主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)踐行，是否廣大員工內(nèi)化于心、外化于形；

3、文化建設(shè)資金是否列入預(yù)算，是否規(guī)范應(yīng)用《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》。

（四）內(nèi)部監(jiān)管方面：

1、內(nèi)管機(jī)構(gòu)是否健全、專(zhuān)職內(nèi)管人員是否達(dá)到全部專(zhuān)

賣(mài)人員總數(shù)的20%；

2、內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，內(nèi)管人員是否熟練掌握和運(yùn)用《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》，是否依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管工作，程序是否規(guī)范、痕跡是否完備；

3、日常監(jiān)管職責(zé)是否明確，監(jiān)管任務(wù)是否具體，檢查記錄是否完整，發(fā)現(xiàn)異常是否及時(shí)，處理問(wèn)題是否得當(dāng)；

4、對(duì)上級(jí)局下發(fā)的檢查意見(jiàn)書(shū)或提供的案件線索是否進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、并作出處理；

5、卷煙落地銷(xiāo)售是否監(jiān)控到位，是否有被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流案件。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管方面：

1、卷煙市場(chǎng)凈化率是否達(dá)到95%；

2、是否按要求設(shè)立12313舉報(bào)電話，是否有相應(yīng)人員及辦公場(chǎng)所和設(shè)施。是否建立穩(wěn)定情報(bào)網(wǎng)絡(luò)、拓寬情報(bào)信息來(lái)源；

3、對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件是否執(zhí)行得力、反饋及時(shí)，開(kāi)展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查是否有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；

4、是否建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，是否嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度、無(wú)以罰代刑的情況；

5、是否定期組織煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。

6、是否建立和完善煙草專(zhuān)賣(mài)戶籍化管理方案或煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管體系，是否按方案或體系開(kāi)展工作。

（六）證件管理方面：

1、是否制定并公布卷煙零售布局方案，許可證管理是否公開(kāi)、透明；

2、是否依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷(xiāo)等，許可證管理是否公正、公平；

3、是否利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理是否高效、便民；

4、是否配合工商部門(mén)及時(shí)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；

5、是否建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案。

四、自查自評(píng)工作要求：

1、認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作，針對(duì)查找出存在的不足，立即組織相關(guān)部門(mén)制定措施進(jìn)行整改完善。

2、要對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自查，自查工作不得流于形式，要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題，以便更好地加以改正與完善，全面推進(jìn)我局優(yōu)秀縣級(jí)局的創(chuàng)建工作。

3、自查工作開(kāi)展結(jié)束后，自查小組辦公室要及時(shí)將自查的情況進(jìn)行總結(jié)。

XXX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）

二〇一一年元月七日

第二篇：2019年煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告-

2019年煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告-范文匯編

2009年煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展“兩煙”市場(chǎng)清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問(wèn)責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)全面推行《行政問(wèn)責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局的專(zhuān)賣(mài)管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。全面推行《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政問(wèn)責(zé)制》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局首問(wèn)責(zé)任制》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局限時(shí)辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局要充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專(zhuān)賣(mài)管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專(zhuān)賣(mài)管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專(zhuān)賣(mài)管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過(guò)全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)了意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專(zhuān)賣(mài)管理改革。在煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作的評(píng)議考核辦法 為了檢驗(yàn)評(píng)價(jià)我市各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《××省煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)州（市）煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作2009評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作2009評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法。

專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；

（二）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；

（四）行政許可的實(shí)施情況；

（五）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件查處情況；

（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況；

（七）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（八）創(chuàng)新專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

市局專(zhuān)賣(mài)管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法評(píng)議考核工作的具體組織，會(huì)同市局相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的評(píng)議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)按工作職能在考核中落實(shí)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核；各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)賣(mài)稽查中隊(duì)、專(zhuān)賣(mài)管理所的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評(píng)議考核工作作為市局一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認(rèn)真組織煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法自查自評(píng)情況

根據(jù)《××省煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)州（市）煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法，我市組織了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法自查自評(píng)工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草專(zhuān)賣(mài)局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時(shí)，各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局也對(duì)應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2009年初，市局組織各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)制定了專(zhuān)賣(mài)管理工作及專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作計(jì)劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照自查自評(píng)的要求，全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)組織了行政執(zhí)法自查自評(píng)，各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局按要求上報(bào)了的行政執(zhí)法自查自評(píng)工作報(bào)告。

（二）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)工作職責(zé)，部門(mén)工作職責(zé)分解到各專(zhuān)賣(mài)稽查崗位。全市專(zhuān)賣(mài)稽查人員全面持《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評(píng)查情況

通過(guò)對(duì)案卷的自查自評(píng)，我市各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2009年我市沒(méi)有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

四、加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)

按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專(zhuān)賣(mài)制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（9個(gè)縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)置9個(gè)縣級(jí)煙草煙專(zhuān)賣(mài)局，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個(gè)專(zhuān)賣(mài)管理所（專(zhuān)賣(mài)稽查中隊(duì)）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部，在專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部設(shè)4個(gè)室；縣局設(shè)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開(kāi)展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，2009年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，市政府調(diào)整充實(shí)了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長(zhǎng)，煙草、公安、工商等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2009年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過(guò)程中，由于部署及時(shí)，要求明確，各級(jí)和各部門(mén)全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開(kāi)展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

六、認(rèn)真組織煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法環(huán)境

2009年，××市煙草專(zhuān)賣(mài)局加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢(shì)宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，在全市營(yíng)造良好的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法環(huán)境。圍繞開(kāi)展“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織編印煙草專(zhuān)賣(mài)宣傳單10000余份，在全市開(kāi)展“送法到運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人”的活動(dòng)。以提高廣大運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人學(xué)習(xí)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品意識(shí)。

在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，組織全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)宣傳及銷(xiāo)毀假冒卷煙活動(dòng)。各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局都對(duì)“3.15”宣傳活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、?術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷(xiāo)毀假冒產(chǎn)品活動(dòng)的相關(guān)籌備組織工作。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個(gè)品牌的真假卷煙在現(xiàn)場(chǎng)向過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過(guò)專(zhuān)賣(mài)管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識(shí)，受到了廣泛好評(píng)。在活動(dòng)中，各縣（市）區(qū)的電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動(dòng)

七、認(rèn)真組織專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新

以 “打造中國(guó)特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理的突出問(wèn)題，并結(jié)合××實(shí)際，對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專(zhuān)賣(mài)管理理念，經(jīng)過(guò)集思廣益，聘請(qǐng)北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專(zhuān)賣(mài)象限管理”模式。理順××煙草專(zhuān)賣(mài)局組織層級(jí)的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動(dòng)××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對(duì)象的力量，整合平臺(tái)，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)××煙草專(zhuān)賣(mài)全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搭建五個(gè)信息化專(zhuān)賣(mài)管理平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，完成計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)時(shí)、可控、閉環(huán)、民主、開(kāi)放的現(xiàn)代化管理。

2012年，××市煙草專(zhuān)賣(mài)局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專(zhuān)賣(mài)法”等法律法規(guī)，抓好專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)煙草大要案，繼續(xù)鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場(chǎng)環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

第三篇：2010年煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告

2009年煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告

××市煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)《××省煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施意見(jiàn)》（云煙法2006312號(hào)）文件精神及2009年行政執(zhí)法工作安排，全面貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法六項(xiàng)責(zé)任制度及行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法行政。認(rèn)真抓

好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展“兩煙”市場(chǎng)清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問(wèn)責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)全面推行《行政問(wèn)責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局的專(zhuān)賣(mài)管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。

組織全市9個(gè)縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局繼續(xù)完善以下六個(gè)制度：

1、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議制度》；

2、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》；

3、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》；

4、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查制度》；

5、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送制度》；

6、《規(guī)范性文件備案審查制度》。

全面推行《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政問(wèn)責(zé)制》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局首問(wèn)責(zé)任制》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局限時(shí)辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局要充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專(zhuān)賣(mài)管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專(zhuān)賣(mài)管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專(zhuān)賣(mài)管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過(guò)全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)了意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專(zhuān)賣(mài)管理改革。在煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作的評(píng)議考核辦法

為了檢驗(yàn)評(píng)價(jià)我市各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《××省煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)州（市）煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作2009評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作2009評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法。

專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；

（二）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；

（四）行政許可的實(shí)施情況；

（五）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件查處情況；

（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況；

（七）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（八）創(chuàng)新專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

市局專(zhuān)賣(mài)管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法評(píng)議考核工作的具體組織，會(huì)同市局相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的評(píng)議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)按工作職能在考核中落實(shí)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核；各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)賣(mài)稽查中隊(duì)、專(zhuān)賣(mài)管理所的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評(píng)議考核工作作為市局一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認(rèn)真組織煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法自查自評(píng)情況

根據(jù)《××省煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)州（市）煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法，我市組織了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法自查自評(píng)工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草

專(zhuān)賣(mài)局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時(shí)，各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局也對(duì)應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2009年初，市局組織各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)制定了專(zhuān)賣(mài)管理工作及專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作計(jì)劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照自查自評(píng)的要求，全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)組織了行政執(zhí)法自查自評(píng)，各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局按要求上報(bào)了的行政執(zhí)法自查自評(píng)工作報(bào)告。

（二）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)工作職責(zé)，部門(mén)工作職責(zé)分解到各專(zhuān)賣(mài)稽查崗位。全市專(zhuān)賣(mài)稽查人員全面持《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評(píng)查情況

通過(guò)對(duì)案卷的自查自評(píng)，我市各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2009年我市沒(méi)有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

深入推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)，以專(zhuān)賣(mài)技能鑒定為主線，全面開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)、職業(yè)道德、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、專(zhuān)賣(mài)信息化等業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)工作。市局及9個(gè)縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局都建立了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，制定了專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織專(zhuān)賣(mài)稽查人員軍事化訓(xùn)練及法律法規(guī)培訓(xùn)。今年共組織三期共60名煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員崗位技能鑒定培訓(xùn)及考試，47人通過(guò)專(zhuān)賣(mài)管理人員崗位技能鑒定中級(jí)和初級(jí)考試，12人通過(guò)專(zhuān)賣(mài)管理人員崗位技能鑒定高級(jí)考試。5月份組織全市200余名煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員參加了煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員取證和審驗(yàn)培訓(xùn)及考試，參考人員全部通過(guò)執(zhí)法資格取證和審驗(yàn)考試。5月份組織全市煙草商業(yè)系統(tǒng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。今年全市專(zhuān)賣(mài)稽查人員培訓(xùn)人均超過(guò)60學(xué)時(shí)，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員參培率為98%以上。全市專(zhuān)賣(mài)稽查人員全面持《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗，持證上崗率為100%。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員做到遵紀(jì)守法、依法行政、文明執(zhí)法，沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法案件，也沒(méi)有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。

四、加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)

按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專(zhuān)賣(mài)制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（9個(gè)縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)置9個(gè)縣級(jí)煙草煙專(zhuān)賣(mài)局，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個(gè)專(zhuān)賣(mài)管理所（專(zhuān)賣(mài)稽查中隊(duì)）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部，在專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部設(shè)4個(gè)室；縣局設(shè)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開(kāi)展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，2009年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，市政府調(diào)整充實(shí)了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長(zhǎng)，煙草、公安、工商等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2009年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過(guò)程中，由于部署及時(shí)，要求明確，各級(jí)和各部門(mén)全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開(kāi)展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

認(rèn)真組織全市煙草專(zhuān)賣(mài)、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全市掀起“兩煙”打假打私的高潮，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、消費(fèi)者及卷煙零售戶的利益，保證了我市卷煙市場(chǎng)的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，“高原風(fēng)暴”和“清源治流”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得較好成效。各縣（市）區(qū)人民政府“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組組織了本轄區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)小組，對(duì)本縣（市）區(qū)政府所在城鎮(zhèn)、所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行分階段，全方位多層次的突擊檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾反映較大的卷煙銷(xiāo)售點(diǎn)以及賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)的假煙、私煙進(jìn)行清理打擊。加大對(duì)鐵路、公路、郵政運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的監(jiān)管力度，特別要加大公路零售擔(dān)貨運(yùn)非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的打擊力度，開(kāi)展對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)及運(yùn)輸分銷(xiāo)非法煙草專(zhuān)賣(mài)品的打擊和整治。2009年，全市“兩煙”打假打私專(zhuān)項(xiàng)整治共出動(dòng)37163人次，檢查零售戶71632戶（次），查處涉煙案件959起，搗毀1個(gè)網(wǎng)絡(luò)案件（涉及2個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)）、搗毀1個(gè)地下復(fù)烤煙葉加工窩點(diǎn)。案值787.35萬(wàn)元，罰沒(méi)款119.342萬(wàn)元。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員35人、逮捕32人、判刑42人。同時(shí)完成真假卷煙鑒別檢驗(yàn)510份。

六、認(rèn)真組織煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法環(huán)境

2009年，××市煙草專(zhuān)賣(mài)局加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢(shì)宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，在全市營(yíng)造良好的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法環(huán)境。圍繞開(kāi)展“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織編印煙草專(zhuān)賣(mài)宣傳單10000余份，在全市開(kāi)展“送法到運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人”的活動(dòng)。以提高廣大運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人學(xué)習(xí)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品意識(shí)。

在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，組織全市各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)宣傳及銷(xiāo)毀假冒卷煙活動(dòng)。各縣（市）區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局都對(duì)“3.15”宣傳活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷(xiāo)毀假冒產(chǎn)品活動(dòng)的相關(guān)籌備組織工作。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個(gè)品牌的真假卷煙在現(xiàn)場(chǎng)向過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過(guò)專(zhuān)賣(mài)管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識(shí)，受到了廣泛好評(píng)。在活動(dòng)中，各縣（市）區(qū)的電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動(dòng)的影響，使整個(gè)宣傳活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，收到了很好的宣傳效果。全市共組織大型煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)9次，全市共出動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳專(zhuān)賣(mài)人員400多人次，出動(dòng)宣傳車(chē)70余車(chē)次，組織大型煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)16場(chǎng)次。在各縣（市）區(qū)主要廣場(chǎng)、街道口、集貿(mào)市場(chǎng)等醒目位置懸掛大型宣傳橫幅50多幅，發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)宣傳資料15000余份。全市共監(jiān)督銷(xiāo)毀各種品種的假冒卷煙共44561.85條，監(jiān)督銷(xiāo)毀制假煙葉201擔(dān)。對(duì)我市境內(nèi)的制假、販假、售假等違法犯罪行為起到了巨大的震懾作用，有力地維護(hù)了我市兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的正常秩序，從而把全市的卷煙打假及煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)推向新的高潮。

七、認(rèn)真組織專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新

以 “打造中國(guó)特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理的突出問(wèn)題，并結(jié)合××實(shí)際，對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專(zhuān)賣(mài)管理理念，經(jīng)過(guò)集思廣益，聘請(qǐng)北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專(zhuān)賣(mài)象限管理”模式。理順××煙草專(zhuān)賣(mài)局組織層級(jí)的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動(dòng)××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對(duì)象的力量，整合平臺(tái)，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)××煙草專(zhuān)賣(mài)全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搭建五個(gè)信息化專(zhuān)賣(mài)管理平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，完成計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)時(shí)、可控、閉環(huán)、民主、開(kāi)放的現(xiàn)代化管理。

2010年，××市煙草專(zhuān)賣(mài)局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專(zhuān)賣(mài)法”等法律法規(guī)，抓好專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)煙草大要案，繼續(xù)鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場(chǎng)環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

第四篇：煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局申報(bào)材料

＃?？h煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局申報(bào)材料

為貫徹落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)煙人［＃＃］149號(hào)）文件的指導(dǎo)方針，按照省、市局總體部署，根據(jù)《＃＃市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求，＃?？h局高度重視，以科學(xué)、務(wù)實(shí)的思路，認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建的組織實(shí)施和申報(bào)工作，先將創(chuàng)建自評(píng)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

＃?？h坐落在淮水以北，與懷遠(yuǎn)、五河、靈壁毗鄰，文化底蘊(yùn)深厚，是著名的垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址所在地，縣城面積59平方公里，人口60.48萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口15萬(wàn)。縣局專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍共有25人，下轄3個(gè)專(zhuān)賣(mài)管理所，轄區(qū)8條稽查線路，管理2088戶零售客戶，商戶率3.48‰。

近年來(lái)，＃?？h局在省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)中心工作，突出市場(chǎng)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。緊扣優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建主題，制定具體的創(chuàng)建細(xì)則，把“創(chuàng)建五好隊(duì)所”作為重點(diǎn)和抓手，努力開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)賣(mài)管理工作新局面。

二、主要工作開(kāi)展情況

（一）班子建設(shè)

＃?？h局黨總支能夠按照市局黨組的統(tǒng)一部署，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級(jí)組織與本組織的決議，今年以來(lái)，認(rèn)真組織黨員、群眾學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，定期召開(kāi)組織生活會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和培養(yǎng)，帶領(lǐng)班子成員共同完成本單位各項(xiàng)工作任務(wù)。

縣局黨建工作多次受到地方黨委政府的表彰和好評(píng)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)市局（公司）確定的“四定”工作總體規(guī)劃和編制方針，進(jìn)行合理的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源優(yōu)化配置，縣局內(nèi)設(shè)綜合辦公室、專(zhuān)賣(mài)管理（專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部監(jiān)管）辦公室兩個(gè)職能部門(mén)，下設(shè)一個(gè)稽查大隊(duì)、三個(gè)專(zhuān)賣(mài)管理所。

在市局的關(guān)心支持下，通過(guò)不斷加強(qiáng)縣局執(zhí)法主體建設(shè)，設(shè)施裝備統(tǒng)一配備，隊(duì)所內(nèi)外部環(huán)境和執(zhí)法器材配備達(dá)到省局標(biāo)準(zhǔn)?？h局為了提高全體員工的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和思想政治水平，提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法能力，根據(jù)市局（公司）有關(guān)要求，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；輔導(dǎo)講課和集體討論相結(jié)合；理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)知識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高員工實(shí)際處理工作的能力。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣局專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員參加第一批省局技能鑒定考試全部通過(guò)；一人在省局業(yè)務(wù)技能比武中獲得市管組第一名。

（三）文化建設(shè)

為全面推進(jìn)文化體系建設(shè)，縣局堅(jiān)持以人為本，以市局“3321”發(fā)展戰(zhàn)略為前提，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)＃＃煙草文化建設(shè)進(jìn)行宣傳和傳播，在全體員工中實(shí)現(xiàn)廣泛的認(rèn)知和認(rèn)同，并在一定程度上轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）內(nèi)部監(jiān)管

為了建立健全內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，全面規(guī)范縣局兩煙經(jīng)營(yíng)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步維護(hù)好國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，縣局制定了《內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施方案》，堅(jiān)持全面、全過(guò)程監(jiān)管原則。按照民主監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的要求，以專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督為基礎(chǔ)，有效專(zhuān)賣(mài)、督察的作用，對(duì)內(nèi)部卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后橫向到邊、縱向到底的全過(guò)程監(jiān)管，注重痕跡化管理，及時(shí)向市局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)提供、報(bào)送備案?jìng)洳榈南嚓P(guān)文件、報(bào)表和資料。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管，＃?？h局始終保持對(duì)卷煙市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)。近幾年，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，多次開(kāi)展較大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)整治行動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草市場(chǎng)管理，元旦春節(jié)期間，結(jié)合＃＃轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展卷煙市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，＃＃年2月下旬，由政府牽頭，在縣煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)了＃＃縣行政執(zhí)法成員單位工作聯(lián)系會(huì)議。按照市局關(guān)于開(kāi)展兩端卷煙市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，＃?？h局結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“鐵拳行動(dòng)”和“無(wú)證經(jīng)營(yíng)清理取締”行動(dòng)，持續(xù)保持的市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步凈化了市

場(chǎng)，規(guī)范了節(jié)前卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?；緦?shí)現(xiàn)轄區(qū)市場(chǎng)基本買(mǎi)不到假煙；無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙和非法銷(xiāo)售煙葉、煙絲等煙草制品行為顯著減少；卷煙銷(xiāo)量同比上升的目標(biāo)任務(wù)。

（六）證件管理

為加強(qiáng)對(duì)煙草零售許可證的管理力度,推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)的合理布局,保障卷煙零售戶的合法利益,縣局按照51號(hào)令的規(guī)定和市局行政許可管理規(guī)定，不斷提高辦理煙草零售許可證的規(guī)范性,未發(fā)生一起復(fù)議和訴訟。

扎實(shí)做好了2008版煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證換發(fā)工作。＃?？h局根據(jù)市局許可證換發(fā)各階段工作安排，高度重視、精心組織，合理安排，從2008年11月份開(kāi)始至＃＃年3月份順利結(jié)束。許可證換發(fā)后，對(duì)未予換證戶進(jìn)行排查分析、跟蹤監(jiān)管。

為切實(shí)維護(hù)持證經(jīng)營(yíng)戶的合法利益，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的打擊取締，縣局一直將無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締工作作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要工作，充分發(fā)揮煙草工商合署辦公室職能作用，專(zhuān)賣(mài)管理所在縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為給予嚴(yán)厲查處，轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理，無(wú)證經(jīng)營(yíng)率保持在可控范圍。

三、不存在否定情形

對(duì)照省局評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，縣局通過(guò)自查，認(rèn)真進(jìn)行了自評(píng)，逐項(xiàng)進(jìn)行了打分。對(duì)于存在的不足，將千方百計(jì)極力完善。

縣級(jí)局是專(zhuān)賣(mài)管理體制的基礎(chǔ)陣地，對(duì)專(zhuān)賣(mài)制度和專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，在下一步的工作中，＃＃縣局將緊緊圍繞市局

“3321”戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)優(yōu)秀縣局的創(chuàng)建工作，確保持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第五篇：某市煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局自查情況匯報(bào)

獨(dú)山縣煙草專(zhuān)賣(mài)局

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局自查情況匯報(bào)

黔南州煙草專(zhuān)賣(mài)局：

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作開(kāi)展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速動(dòng)員，全面部署，并成立了由朱江副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)創(chuàng)建工作方案，嚴(yán)格按照國(guó)家局、省局和獨(dú)山縣局“創(chuàng)建”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展了各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。目前，各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作有序推進(jìn)，按照省局要求，我局于5月8日開(kāi)展了創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局自查檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作的組織實(shí)施情況 州局確定我局為2011年優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建單位后，我局迅速召開(kāi)全局（公司）干部職工動(dòng)員會(huì)議，全面部署創(chuàng)建工作，并于4月22日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)獨(dú)山縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃的通知》（獨(dú)煙政?2010?1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)獨(dú)山縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施方案的通知》（獨(dú)煙政?2010?2號(hào)），確定組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工和工作階段、細(xì)化量化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

4月28日，我局組織專(zhuān)賣(mài)部門(mén)及業(yè)務(wù)骨干到荔波縣局學(xué)習(xí)交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我局工作實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，確定 創(chuàng)建工作的重點(diǎn)并一一列出、逐項(xiàng)解決。

二、各項(xiàng)創(chuàng)建工作指標(biāo)的完成情況

（一）班子建設(shè)： 1、2010年以來(lái)，我局（公司）黨組全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家局的工作思路，緊緊圍繞省局、獨(dú)山縣局和獨(dú)山縣委、縣政府的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作；全面啟動(dòng)優(yōu)秀基層黨組織的創(chuàng)建工作，更好地推動(dòng)“卷煙上水平”工作，獨(dú)山煙草各項(xiàng)工作都取得了顯著進(jìn)步和成效。

2、著力打造學(xué)習(xí)型組織，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。深入開(kāi)展了以社會(huì)主義核心價(jià)值體系和“兩個(gè)至上”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以“四進(jìn)”為重點(diǎn)的“兩個(gè)至上”長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建活動(dòng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大力開(kāi)展“忠誠(chéng)教育”活動(dòng)，并與“四要”（節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好“為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)一支有理想、講大局、能吃苦、樂(lè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

3、我局（公司）認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于“三重一大”集體決策制度，抓好黨組議事規(guī)則的完善和落實(shí)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格決策程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

4、我局（公司）能夠嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實(shí)民主生 活會(huì)制度，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)獨(dú)山煙草“卷煙上水平”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、我局（公司）今年來(lái)認(rèn)真開(kāi)展辦事公開(kāi)、民主管理工作，推行的薪酬改革方案都經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，重大事項(xiàng)、熱點(diǎn)問(wèn)題堅(jiān)持局務(wù)公開(kāi)，落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，深化企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制。

（二）隊(duì)伍建設(shè)：

2、按照國(guó)家局要求，專(zhuān)賣(mài)管理組織機(jī)構(gòu)健全，做到職責(zé)明晰，崗位清晰，基本做到“定崗定責(zé)”，人員方面配臵齊全，標(biāo)準(zhǔn)要求需要21人，目前在崗21人（含正、副局長(zhǎng)）。但硬件配臵還有待提高，目前專(zhuān)賣(mài)用車(chē)僅有一輛，照相機(jī)一臺(tái)，還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

3、編制了全年專(zhuān)賣(mài)管理崗位技能鑒定推進(jìn)計(jì)劃及實(shí)施方案，技能鑒定培訓(xùn)通過(guò)參加州局組織的考前集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)和單位自行組織的培訓(xùn)相結(jié)合。目前，初級(jí)參培達(dá)到50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)，累計(jì)參培人員4人，通過(guò)4人，合格率100%，已達(dá)標(biāo)；中級(jí)累計(jì)參培達(dá)到52標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)，參培人員14人，通過(guò)13人，合格率為92.8%，已達(dá)標(biāo)，但12月份還有1人參加中級(jí)技能鑒定補(bǔ)考，爭(zhēng)取此次補(bǔ)考能通過(guò)。

4、建立健全了培訓(xùn)考核制度，制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃和方案，全年專(zhuān)賣(mài)各類(lèi)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。2010年來(lái)我局累計(jì)組織參加了3月份專(zhuān)賣(mài)全體人員集中3培訓(xùn)（累計(jì)2天，16課時(shí)）、參加州局初中級(jí)技能鑒定培訓(xùn)（48課時(shí)）、參加縣局內(nèi)管知識(shí)培訓(xùn)（3課時(shí)）、自行組織技能鑒定培訓(xùn)（40課時(shí)）。

5、根據(jù)新修訂的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定，更新完善了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)職權(quán)目錄，并形成了崗位說(shuō)明書(shū)、崗位職責(zé)和工作流程等規(guī)范性制度文本。

編制了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的各項(xiàng)制度，涵蓋了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送、辦案經(jīng)費(fèi)管理制度、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度。

未發(fā)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)管理人員在執(zhí)法期間，違反“六條禁令”等不文明行政、不依法行政情況。

6、專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、誤報(bào)情況。

（三）文化建設(shè)：

1、企業(yè)文化建設(shè)有工作計(jì)劃、文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)。在年初全局的總結(jié)大會(huì)上，企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容均作為本工作計(jì)劃中的重要組成部分予以詳細(xì)匯報(bào)，并以此作為企業(yè)文化建設(shè)的依據(jù)。今年，我局繼續(xù)大力宣貫“企業(yè)”文化的同時(shí)，緊密聯(lián)系行業(yè)價(jià)值觀，做到“心相通、情相融、力相合”。

2、企業(yè)文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)踐行，廣大員工內(nèi)化于心，外化于行。我局除進(jìn)行企業(yè)文化知識(shí)的宣貫講座外，還不斷下發(fā)各類(lèi)匯聚企業(yè)文化內(nèi)涵的讀本、宣傳手冊(cè)等，著力將企業(yè)文化的精髓融入到每個(gè)員工心中。與此同時(shí)，我局更以實(shí)際行動(dòng)身體力行。今年，我局組織、參加的文化活動(dòng)包括：專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍軍事訓(xùn)練、籃球?qū)官?、?ài)崗敬業(yè)演講比賽、成立業(yè)余籃球隊(duì)等，既豐富了干部職工精神文化生活，也提升了大家知行合一，貫徹企業(yè)文化精神的力度。

3、文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》。為確保企業(yè)文化建設(shè)順利開(kāi)展，我局針對(duì)其所需資金專(zhuān)門(mén)制定了預(yù)算，有效地提供了資金支持。此外，我局依照《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》的要求，統(tǒng)一便簽紙、稿紙等各項(xiàng)工作器具及辦公用品，做到整齊劃一，井然有序；并將在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房投入使用后，按照規(guī)范標(biāo)識(shí)予以裝修，從而全面推進(jìn)規(guī)范標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。

（四）內(nèi)部監(jiān)管：

1、按要求設(shè)立了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室，并配臵了2名內(nèi)管專(zhuān)職工作人員，達(dá)到了全部專(zhuān)賣(mài)管理人員總數(shù)的10%。

2、按要求建立健全了專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作制度，并形成了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度手冊(cè)，優(yōu)化了工作流程，對(duì)內(nèi)管工作規(guī)范規(guī)定的日常工作、定期工作和同級(jí)監(jiān)管工作在操作層面上 進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化（見(jiàn)《獨(dú)山縣煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》）。

3、自2007年開(kāi)展內(nèi)管工作以來(lái)，我局每年開(kāi)展兩次全員內(nèi)管知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)全員進(jìn)行了內(nèi)管工作規(guī)范的專(zhuān)題培訓(xùn)，并印發(fā)了試題，檢驗(yàn)全員掌握內(nèi)管知識(shí)的情況。

編制了日常監(jiān)管任務(wù)分工表，按工作崗位和工作內(nèi)容將日常監(jiān)管項(xiàng)目落實(shí)到崗、落實(shí)到人。按照“三標(biāo)一體”的要求，注重痕跡管理，檢查記錄完整，發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)異常問(wèn)題處理程序，并做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及問(wèn)題處理筆記簿的定期整理。

在監(jiān)管工作的開(kāi)展過(guò)程中嚴(yán)格依法依規(guī)，按照“執(zhí)法程序化、管理服務(wù)化”的專(zhuān)賣(mài)管理理念開(kāi)展定期工作、日常工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作，能夠按照內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)定的程序和要求實(shí)施，并保留完整的工作痕跡。

4、按照省局的有關(guān)要求，按時(shí)、按程序?qū)θh專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警信息進(jìn)行處理。能夠及時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)，未發(fā)現(xiàn)對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)線索沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理的情況。

5、卷煙銷(xiāo)售基本能做到100%入網(wǎng)、入戶和落地銷(xiāo)售，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷(xiāo)售和超許可范圍銷(xiāo)售的情況。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管 1、2010年來(lái)，隨著市場(chǎng)檢查機(jī)制的不斷完善，我局采 取了各種途徑著力提升市場(chǎng)凈化率，先后與工商、公安等部門(mén)開(kāi)展了清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并在重點(diǎn)區(qū)域加大市場(chǎng)檢查頻次和專(zhuān)項(xiàng)治理力度，經(jīng)各級(jí)督察、卷煙市場(chǎng)凈化率已到達(dá)95%。但鑒于市場(chǎng)凈化率是動(dòng)態(tài)的，在后續(xù)的工作中，我局還會(huì)繼續(xù)狠抓市場(chǎng)監(jiān)管不放松，確保市場(chǎng)凈化率保持在較高水平。2、12313舉報(bào)電話由省局統(tǒng)一設(shè)立，我局設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴電話（號(hào)碼為0854-3234549），指定每日值班人員并做好舉報(bào)投訴登記。由稽查大隊(duì)與公安部門(mén)充分協(xié)同、廣辟信源、建立穩(wěn)定的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)來(lái)源。

3、對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件及時(shí)處理，并協(xié)調(diào)地方部門(mén)積極配合執(zhí)行，反饋及時(shí)。建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)查制度，對(duì)協(xié)查案件有接收、有數(shù)據(jù)、有記錄。

經(jīng)查，2010年來(lái)，未接到上級(jí)局組織的聯(lián)動(dòng)協(xié)查案件。

4、建立了與工商、公安等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，未發(fā)現(xiàn)以罰代刑的情況。

5、利用3.15等節(jié)日開(kāi)展有針對(duì)性的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和真假煙識(shí)別專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。

（六）證件管理

1、我局按照國(guó)家局和省局的有關(guān)規(guī)定編制了卷煙零售布局方案，并舉行卷煙零售布局聽(tīng)證會(huì)予以公布，許可證管理能夠做到公開(kāi)、透明。

2、許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷(xiāo)等能夠依法進(jìn)行，并通過(guò)局（公司）官方網(wǎng)站予以公開(kāi)、公示，許可證管理能夠做到公正、公平。

3、使用省局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的許可證管理信息系統(tǒng)，許可證辦理嚴(yán)格按照國(guó)家局規(guī)定的期限予以受理、辦理，許可證管理能夠做到高效、便民。

4、積極配合工商部門(mén)及時(shí)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)轄區(qū)無(wú)證戶信息登記造冊(cè)。

5、按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，但目前還有部分零售戶檔案還在歸檔中，尚未完成歸檔。這主要是因?yàn)椴糠至闶蹜粼谵k理延續(xù)過(guò)程中，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照缺失或者過(guò)期實(shí)效，部分證件不夠完善，影響歸檔進(jìn)度。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

本次自查中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，我局將存在問(wèn)題逐一列明并分析原因。

（一）按創(chuàng)建機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)要求，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)尚未配齊配足人員。目前在崗54人（含正、副局長(zhǎng)），按標(biāo)準(zhǔn)要求需要70人，缺口16人。專(zhuān)賣(mài)稽查管理人員是按照省局零售戶合理布局五年規(guī)劃零售戶數(shù)量的一定比例確定，目前我局專(zhuān)賣(mài)稽查管理人員正隨著零售戶的增加在逐步配齊。

（二）專(zhuān)賣(mài)技能鑒定考試，部分項(xiàng)目尚未達(dá)標(biāo)。中級(jí)參 培人員合格率目前為56.7%，累計(jì)參加考生37人，通過(guò)21人，標(biāo)準(zhǔn)要求為70%，未達(dá)標(biāo)。這主要是因?yàn)榻衲?月份參加中級(jí)考試的同志多數(shù)系年齡較大、文化水平偏低，七月份參加19人，僅通過(guò)3人，導(dǎo)致總體中級(jí)參培人員合格率不達(dá)標(biāo)。高級(jí)參培人員合格率為0，標(biāo)準(zhǔn)為60%，目前未達(dá)標(biāo)。主要是目前我局參加高級(jí)技能鑒定的名額有限，5名符合條件的同志將參加10月份的技能鑒定，屆時(shí)通過(guò)率將有所提升。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，凈化率有待保持。盡管上半年省局摸底抽查，我市轄區(qū)市場(chǎng)凈化率已達(dá)95%以上，但局（公司）每月的定期檢查顯示，部分中隊(duì)轄區(qū)市場(chǎng)凈化率偏低，隨著檢查和凈化力度的加大，市場(chǎng)凈化率正穩(wěn)步提升。

（四）制定了面向轄區(qū)零售戶的普法教育計(jì)劃和方案，但需要進(jìn)一步落實(shí)。按要求煙草法律法規(guī)和真假煙識(shí)別咨詢宣傳活動(dòng)每年要舉辦2次，目前我局只舉辦了3.15宣傳活動(dòng)一次，下半年還應(yīng)該創(chuàng)新形式，再開(kāi)展一期宣傳教育活動(dòng)。

（五）部分零售許可證歸檔工作還未完成。由于部分零售戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照缺失或者年審的原因，導(dǎo)致零售許可證歸檔進(jìn)度受到影響。目前看，只是少部分零售客戶檔案受到影響，已積極協(xié)調(diào)零售戶、工商部門(mén)辦理有關(guān)證件，確保未歸檔零售許可證最終歸檔。

四、下一階段的工作打算

總體而言，截止8月底，我局創(chuàng)建各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，多數(shù)指標(biāo)已經(jīng)提前達(dá)標(biāo)。針對(duì)此次自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下一階段我局將重點(diǎn)做好以下工作：

一是查漏補(bǔ)缺，抓住難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)此次自查，我們將未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)或者需要繼續(xù)強(qiáng)化的指標(biāo)進(jìn)行列表，把握當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的難點(diǎn)，并落實(shí)分配到具體責(zé)任人，進(jìn)行逐項(xiàng)攻關(guān)。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化培訓(xùn)。此次自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，歸根到底多數(shù)還是日?；A(chǔ)管理工作沒(méi)做好或者做的不到位，二這根源又與人員的素質(zhì)息息相關(guān)。下一步，我們將繼續(xù)加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，爭(zhēng)取在下半年在開(kāi)展幾次針對(duì)專(zhuān)賣(mài)人員的培訓(xùn)班，并充分利用省局、市局提供的機(jī)會(huì)，做好初、中、高級(jí)技能鑒定工作。

三是注重痕跡，及時(shí)歸檔。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，期間各部門(mén)及有關(guān)人員都付出了大量精力，這期間要特別注重痕跡管理，強(qiáng)化過(guò)程管理意識(shí)，將創(chuàng)建過(guò)程中形成的材料及時(shí)歸檔，將創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)生的典型事例積極報(bào)道，使創(chuàng)建工作發(fā)揮更大的影響力。

當(dāng)然，創(chuàng)建工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷成長(zhǎng)的過(guò)程，盡管我局已按照上級(jí)局的有關(guān)要求在創(chuàng)建過(guò)程中取得了一定進(jìn)步，創(chuàng)建工作初見(jiàn)成效，但仍有部分指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，還亟 需不斷進(jìn)取，確保年底前各項(xiàng)指標(biāo)都能順利完成。此次自查工作發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，也進(jìn)行了一些整改，但由于工作能力所限，肯定還有不少遺漏。希望上級(jí)檢查組能夠?qū)ξ揖珠_(kāi)展更為全面的檢查，提出更多建議和指導(dǎo)，為我局創(chuàng)建工作提供更加全面、科學(xué)、有效的真知灼見(jiàn)。

XX市煙草專(zhuān)賣(mài)局 二〇一〇年九月六日