第一篇：淺議有效預(yù)防腐敗的對策措施

淺議有效預(yù)防腐敗的對策措施

改革開放以來，反腐敗斗爭逐步深入推進(jìn)，有效地遏制了貪污、受賄、瀆職等以權(quán)謀私的腐敗犯罪行為，進(jìn)一步加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，保障了和諧安定的政治局面和經(jīng)濟社會又好又快地順利發(fā)展。然而，不容忽視的是，近年來貪官的失事率越來越高。瀏覽媒體網(wǎng)站新聞，每天都能看到數(shù)名廳級貪官落馬，或被雙規(guī)，或被羈押，或被審訊，或被判刑，比比皆是，屢見不鮮。這是反腐敗的打擊懲處力度在增強加大，人們拍手稱快，交口稱贊黨和政府反腐敗的決心和信心。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。任憑你職務(wù)再高，只要膽敢違法違紀(jì)搞腐敗，就難逃黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。貪官犯法與百姓犯法同罪，任你有天大的本事，也難逃黨和政府這個“如來佛”的手心。

但是，任何事物都有一個發(fā)展的過程，腐敗也是一樣。古人說，貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。當(dāng)前，反腐工作任重道遠(yuǎn)，形勢不容樂觀。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持社會長治久安，就要高度重視腐敗預(yù)防工作，塞源截流，固本強基，堅決控制和減少腐敗的發(fā)生。少數(shù)黨政機關(guān)官員由廉變貪到最終失事，都有個為時不短的墮落過程。在這個過程中，通過相關(guān)部門宣傳教育，預(yù)防腐敗，實施挽救措施，拉一把“失足者”，可能會使部分官員抑制住自己的貪心欲望，由貪轉(zhuǎn)廉。一旦挽救不成，非要做置黨紀(jì)國法于不顧的貪官，那就會受到反腐敗的嚴(yán)厲打擊。反腐敗以其強大的震懾作用，敲響了警世鐘，告誡人們不要誤入歧途，以免悔之晚矣！

下面就預(yù)防腐敗的對策措施談幾點淺見，與有識之士共同商榷，使腐敗得到有效遏制。

一、強化監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度體系

權(quán)力失去監(jiān)督就會導(dǎo)致腐敗。要遏制腐敗的滋生蔓延，就必須建立完備的監(jiān)督體系，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格追究，擠壓腐敗的空間，減少腐敗的機會。要強化內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是遏制腐敗的重要手段。要以事務(wù)決策監(jiān)督為切入點，增強決策的透明度，擴大決策的民主化；以財務(wù)監(jiān)督為重點，建立和完善財務(wù)監(jiān)督制度，落實財務(wù)管理規(guī)定，逐步推行詳細(xì)財務(wù)年終報告制和重大款項質(zhì)詢制，防止權(quán)力濫用和錢權(quán)交易。要強化外部監(jiān)督。國家的監(jiān)督部門要切實發(fā)揮作用，在權(quán)限范圍之內(nèi)，敢于監(jiān)督，勇于肅貪。要強化財產(chǎn)監(jiān)督，建立普遍推行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)統(tǒng)計上報制度，存款和有價證券等財產(chǎn)實名制，同時，對重大資金和項目實行使用跟蹤制，審計要實行跨行業(yè)審計，在反腐倡廉的建設(shè)方面，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，同時，要賦予監(jiān)察和審計更大的權(quán)利。

二、嚴(yán)懲重治，預(yù)防和遏制腐敗

懲治是預(yù)防腐敗的主要手段。腐敗是黨執(zhí)政的最大危險，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)會因腐敗的侵蝕而削弱。懲治腐敗要用重典，絕不姑息，絕不手軟，從而達(dá)到預(yù)防和遏制腐敗的目的。一是突出懲治重點。要抓住當(dāng)前腐敗的規(guī)律和特點，特別是權(quán)力尋租的特性，嚴(yán)厲打擊貪污賄賂、失職瀆職、錢權(quán)交易等腐敗犯罪。要密切關(guān)注市場經(jīng)濟環(huán)境下腐敗犯罪的新趨向、新問題，露頭即打，施以重拳。二是加大懲治力度。腐敗危及黨的執(zhí)政地位，危及國家的命運和前途，打擊要有力度，要起到應(yīng)有的震懾作用，使人們看到我們黨反腐的決心和能力，進(jìn)而徹底消除一些人存在的僥幸心理，使其不敢越雷池一步，產(chǎn)生不敢也不能腐敗的心理。三是要注重利用腐敗典型的宣傳，特別是本區(qū)域反面典型的報道，來增強廣大黨員干部的廉潔意識，通過腐敗典型的現(xiàn)身說法、內(nèi)心懺悔，教育和警醒廣大黨員干部，使他們能常思念欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修為政之德，誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，做到為官一任造福一方，不要以身試法，步其后塵。

三、尊重民意，鞏固預(yù)防腐敗的群眾基礎(chǔ)

民意最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的真實情況，依靠群眾、尊重民意是發(fā)現(xiàn)和遏制腐敗的有效手段。上級組織或領(lǐng)導(dǎo)要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，放下架子，經(jīng)常深入群眾，體察民情，傾聽民聲。要不斷暢通民意表達(dá)渠道，使民意能暢通無阻地得到完全表達(dá)，因為群眾的眼睛是雪亮的，從而使黨員干部置身于人民群眾的監(jiān)督之下，有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。同時，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部評廉信息專庫，接受群眾舉報，傾聽群眾評判。在實踐中，不斷加強監(jiān)督部門信息的溝通和交換，實現(xiàn)信息共享，建立舉報信息年統(tǒng)計制度，以統(tǒng)計結(jié)果作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績政聲的參考依據(jù)。實踐表明，群眾評廉是預(yù)防腐敗的有效措施，但要進(jìn)一步完善評廉制度，在參評人員構(gòu)成、評廉方式方法等環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范評廉行為，杜絕走過場的通病，促進(jìn)評廉公正，以此預(yù)防和遏制腐敗。

四、加強教育，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線

思想教育是做好工作的先導(dǎo)。實踐證明，任何腐敗都始于思想腐化。在市場經(jīng)濟條件下，各種拜金主義、享樂主義思潮泛濫，我們的黨員干部面對的誘惑很多，承受的壓力很大，要在這種復(fù)雜的環(huán)境中保持頭腦清醒，意志堅定，不喪失黨性原則，就必須在日常生活中，自覺接受教育，加強自身修養(yǎng)。一是加強政治教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，提高政治鑒別力和政治敏銳性，立黨為公，執(zhí)政為民。二是加強道德教育。要繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。三是加強模范教育。要積極向鄭培民、焦裕祿等黨的先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，以其先進(jìn)事跡激勵自己，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，時刻牢記做官先做人、萬事民為先，樹立金杯銀杯不如老百姓的口碑、金獎銀獎不如老百姓的夸獎、功名利祿只是過眼云煙，霓虹美酒只是一種陶醉的理念和思想，能做到燈紅酒綠不迷眼，不義之財不伸手。同時，建議領(lǐng)導(dǎo)者不僅要經(jīng)常掂量自己的權(quán)力和道德形象，善于自警、自省、自勵，擋住錢財、美色、物欲、私欲等種種誘惑養(yǎng)浩然之正氣，樹良好官德，使他們能清清白白為官，勤勤懇懇做事，老老實實做人，竭誠盡智，無私奉獻(xiàn)。這樣他們才能“急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之上眼需、常懷公仆心、常立為民志”，愿領(lǐng)導(dǎo)們能向范仲淹一樣“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，只有這樣，我們國家將會不斷欣欣向榮持續(xù)發(fā)展，快速走向富裕文明的小康社會。

五、嚴(yán)格選人用人機制，讓德才兼?zhèn)涞娜俗呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位

古人云，“無才無德是庸人，有德無才是好人，有才無德是小人，德才兼?zhèn)涫琴t人”、“做人可以一生不仕，為官不可一日無德”、“為政以德則治，不一德則亂，以德則治，壁如北辰，居其所眾星拱之”?？梢姽湃藢ψ龉僦氐驴吹氖嵌嗝粗匾婵芍^：“古之人不欺余以

”。所以，必須在選人用人上嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，使具有德才兼?zhèn)涞馁t人（政治上靠得住、工作上有本事、人民信得過）真正走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時，愿伯樂能大大增強識別千里馬能力和水平。

總之，預(yù)防腐敗是我們黨當(dāng)前的十分艱巨的任務(wù)，必須在制度上下功夫，在教育上上水平，懲治上見成效，用人上出千里馬，使反腐敗工作不斷得到深入發(fā)展，達(dá)到＂管清民自安＂的目的，也只有這樣，我們黨才能永葆青春和活力，帶領(lǐng)全國人民從繁榮走向繁榮。

第二篇：預(yù)防腐敗風(fēng)險點及措施

預(yù)防腐敗風(fēng)險點及措施

風(fēng)險點1：物品采購及出庫管理

措施：小型物品詢價后由專人到不定的地方采購，大型物品由三名以上教師代表詢價后負(fù)責(zé)采購，采購回來交保管室登記入庫，物品出庫由各線分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后經(jīng)手人方可領(lǐng)取。風(fēng)險點2：大型工程招標(biāo)

措施：嚴(yán)格按照招投標(biāo)手續(xù)，做到公平、公正、公開。

風(fēng)險點3：基建維修及質(zhì)量監(jiān)管

措施：由后勤處向?qū)W校申報維修項目，經(jīng)行政會討論和教師代表確定是否需要維修，維修后的質(zhì)量由后勤處和教師代表一起驗收方可結(jié)賬。

風(fēng)險點3：合同工的招聘和使用

措施：嚴(yán)格按照教代會通過的《停前鎮(zhèn)中學(xué)合同工聘用制度》執(zhí)行，嚴(yán)格按照先設(shè)崗位的原則，堅決做到不徇私.風(fēng)險點4：學(xué)校的公款的存取

措施：學(xué)校的公款的存取一律由學(xué)校的出納負(fù)責(zé)，堅決杜絕其他人員參與，出納不能公款私存，學(xué)校要不定期核對出納帳戶內(nèi)的款數(shù)是否和會計的賬目數(shù)一致。風(fēng)險點6：發(fā)票管理與財務(wù)手續(xù)

措施：發(fā)票要由會計專柜專放，要分類存放，要放在防潮、防水、防火的地方，不得遺失。發(fā)票報銷先由經(jīng)手人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，后由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后由校

長核對后方可報銷。

風(fēng)險點7：公章的使用與管理

措施：公章一律由專人負(fù)責(zé)，需要蓋公章的先由各線分管領(lǐng)導(dǎo)審批，每一次蓋章都必須做好

登記（注明：時間、事由、次數(shù)、蓋章人）

風(fēng)險點8：貧困生資助款的評審與發(fā)放

措施：由貧困生申請，到村取好證明，對符合條件的貧困生予以公示一周，無異議的方可發(fā)

放，發(fā)放須有學(xué)生家長到校領(lǐng)取，嚴(yán)格防止冒領(lǐng)行為。

風(fēng)險點9：超市，菜房供貨商的選定與監(jiān)管

起初由學(xué)校組織教師到各由資質(zhì)商家考察，詢價，在保質(zhì)保量、價廉物美的情況下確

定供貨商，在日常管理中不定期派教師代表到各不同的商家進(jìn)行暗訪，如果發(fā)現(xiàn)供貨商故意哄抬價格經(jīng)指出后不改的要堅決予以撤換。

風(fēng)險點10：教職工務(wù)工的申報與審核

教職工務(wù)工由當(dāng)時人提供務(wù)工申請單，且有各線分管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見單，經(jīng)證實方可

承認(rèn)。

風(fēng)險點11：校產(chǎn)的管理

措施：起初做好校產(chǎn)的登記工作，登記有2人以上的情況下方可進(jìn)行，嚴(yán)格防止漏登或不登

等做人情的情況，期末依據(jù)起初登記的情況予以結(jié)賬。

風(fēng)險點12：亂收費行為的監(jiān)管與處置

在學(xué)校醒目的位置做好收費情況公示，學(xué)校要不定期到各班了解各班的收費情況，并多

與學(xué)生家長聯(lián)系了解情況，決杜絕亂收費行為的發(fā)生，對一旦違反政策亂收費的當(dāng)事人一要取消三年晉職晉升的機會，二要按照上級相關(guān)文件精神予以處理到位，決不姑息。

第三篇：施工企業(yè)預(yù)防腐敗措施

在我們交通建設(shè)企業(yè)，工程建設(shè)任務(wù)重、投資數(shù)額大，腐敗行為發(fā)生的機率也隨之可能增大。為了確保每一項工程的工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、施工安全，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生，七公司黨支部制定預(yù)防腐敗保障措施，要求全體干部職工，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

一、建立了以蔡建軍為組長，王業(yè)虎、朱見、王風(fēng)忠為副組長，張恒富、翁程亮、王國光、鄧峰、王兆剛等同志為成員的監(jiān)督制約機構(gòu)

二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分公司各項工作都在黨支部的監(jiān)督下完成，重大問題、重大決策要做到“三個符合”，即：符合國家反腐敗工作的精神、符合集團(tuán)公司黨委的工作要求、符合實現(xiàn)交通建設(shè)發(fā)展的需要，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三、把反腐倡廉教育貫穿于工作審批、材料招標(biāo)、施工中的人員管理等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程建設(shè)人員清正廉潔，保證工程安全。

四、不斷強化對各個項目財、物、工程職權(quán)人員的監(jiān)督，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機制，做到行使權(quán)力時不越界、不跨線、不離譜、不出格。

五、按照交通建設(shè)程序與工作流程中配套的各種規(guī)章制度，運作工程中的各項事宜，嚴(yán)禁違犯工程程序，不請示、不匯報、私自處理與工程資金掛鉤的業(yè)務(wù)。

六、分公司領(lǐng)導(dǎo)、各項目部工程部、綜合辦公室共同對承發(fā)包、定隊伍、簽合同以及工程預(yù)算、資金撥付、設(shè)計變更、增量確認(rèn)等進(jìn)行把關(guān)，防止重點環(huán)節(jié)問題發(fā)生。

七、夯實反腐倡廉教育，增強教育的時效性和針對性，堅持不懈地對黨員干部進(jìn)行廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。

八、分公司全體干部職工要廉潔自律，廉潔從業(yè)，如發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中有違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

第七分公司黨支部

第四篇：淺析供電企業(yè)腐敗預(yù)防對策

筑牢防線扎實做好反腐倡廉工作

——淺析供電企業(yè)預(yù)防腐敗案件發(fā)生的對策

供電企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)改革與發(fā)展，既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。近年來在供電企業(yè)改革發(fā)展過程中發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，不僅造成國有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，挫傷了員工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會穩(wěn)定。為了尋求從源頭上治理供電企業(yè)發(fā)生腐敗的有效對策，遏制和減少供電企業(yè)的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過對供電企業(yè)的幾起腐敗案例進(jìn)行解剖分析，如何預(yù)防腐敗，談?wù)剛€人幾點想法：

一、供電企業(yè)腐敗的主要特點

據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年至2007年，全省電力系統(tǒng)發(fā)生貪污、受賄、挪用公款等犯罪案件 7起，涉案人員12人，涉案金額高達(dá)343.81萬元。其中，2005年至2007年，恩施州電力系統(tǒng)共查貪污犯罪案件3起，涉案人員7人，涉案金額108.23萬元。通過對案件的分析有以下幾個特點：

一是一般人員職務(wù)犯罪較為嚴(yán)重。有人認(rèn)為，職務(wù)犯罪只有高層掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者才有可能犯職務(wù)罪。但是，從上述案例分析，基層工作人員利用職務(wù)之便犯貪污、受賄罪的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。老河口市供電公司竹林橋供電所原主任曹建軍，2003年7月至2004年11月，利用職務(wù)之便，貪污公款3.93萬元。其中，收取采購材料回扣1.35萬元。松滋市供電公司桃樹供電所原所長鄧連勝、營抄班長王樹華2人，在2004年至2006年間，利用職務(wù)之便，在給本轄區(qū)內(nèi)的私營煤礦供電及調(diào)電價的過程中，收受賄賂 8.3萬元（鄧、王各4.15萬元）。枝江市東明電業(yè)有限責(zé)任公司原經(jīng)理陳澤民，于2000年6月在農(nóng)網(wǎng)改造中利用職務(wù)之便，為枝江市方圓電桿廠廠長王文禮謀取利益，收受王文禮現(xiàn)金2萬元

二是重點崗位人員涉案金額巨大。貪污、受賄、挪用公款等犯罪7起，涉案人員12人中，有3人是財務(wù)會計和出納等重要崗位的工作人員，共貪污、挪用公款298.48萬元。例如：建始縣電力公司財務(wù)審計部原副主任兼主管會計黃希林，采用虛列職工用電補貼、重復(fù)報銷單據(jù)、隱瞞收入等手段，貪污公款49.36萬元。建始縣水電局水利電力總公司、電力公司原銀行會計李宏安，采取隱匿銀行存款利息收入、虛列貸款利息支出的手段，侵吞公款27.76萬元。特別是咸寧咸安供電公司財務(wù)科出納曹友枝，采取偷蓋公章、私自填寫空白支票，以轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金支取等方式，挪用公款高達(dá)221.36萬元。

三是私自設(shè)立“小金庫”侵吞公款。2003年3月至2005年4月，宣恩縣電力公司長潭供電所，原所長的覃××、副所長覃章岸、核算員（報帳員）胡××等三人伙同施××、黎××，采取不按電費實際收入上交，而按關(guān)口計量考核數(shù)入帳等手段，將實收數(shù)與考核數(shù)之差截留，共計截留私分電費31.11萬元。

二、供電企業(yè)產(chǎn)生腐敗的成因分析

主觀因素：這些違法者因受社會上權(quán)欲觀的負(fù)面影響，淡化了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，放松了世界觀、人生觀和價值觀的改造，個人的道德

觀念、人生追求、價值取向發(fā)生了改變，貪圖享受，追求一己得失和物質(zhì)利益的行為日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致其走上犯罪。同時也表明，供電企業(yè)在我國推進(jìn)市場經(jīng)濟改革的大潮中，預(yù)防各類犯罪教育、制度建設(shè)、內(nèi)部管理以及監(jiān)督機制等方面存在漏洞，具體表現(xiàn)在：

（一）預(yù)防職務(wù)犯罪的教育力度不夠。隨著市場經(jīng)濟的不但推進(jìn)，公司在對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)方面，過于注重業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，在政治思想上關(guān)心不夠，尤其是在普法教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育方面有所欠缺。

（二）企業(yè)管理制度的建設(shè)力度不夠。工作制度，是確保企業(yè)正常運行和健康發(fā)展的重要保證，要在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，對每個工作崗位、每項工作權(quán)力的行施，以工作制度的方式進(jìn)行具體明確的規(guī)定。在一些案件中集中體現(xiàn)在物質(zhì)采購方面，由于沒有相應(yīng)的集中統(tǒng)一采購制度，造成個人直接實施采購，直接經(jīng)手款物的往來，為從中謀取私利提供可乘之機。

（三）企業(yè)經(jīng)營行為管理力度不夠。公司在工程建設(shè)、電網(wǎng)改造、維修工作中，應(yīng)按照項目實施的工作程序，依照流程進(jìn)行計劃申報審批，并做到每個環(huán)節(jié)緊緊相扣，確保工程施工按期按質(zhì)完成。但在一些案件中，由于沒有按照報裝管理流程，進(jìn)行工程施工審批，造成個人直接承接工程，擅自施工，采取暗箱操作手段，實施貪污行為。

（四）對重點部位、環(huán)節(jié)和重點崗位人監(jiān)管不夠。對財務(wù)、采、供、銷等重點部位、環(huán)節(jié)和重要崗位人員的管理上，有的把企業(yè)管理制度，當(dāng)作是寫在紙上、貼在墻上、停在嘴上，形同虛設(shè)；有的管理

松散、低效甚至失控，給犯罪分子有隙可鉆，有機可乘。如建始縣電力公司財務(wù)審計部原副主任兼主管會計黃希林，采用虛列職工用電補貼、重復(fù)報銷單據(jù)、隱瞞收入等手段，貪污公款49.36萬元。特別是咸寧咸安供電公司財務(wù)科出納曹友枝，采取偷蓋公章、私自填寫空白支票，以轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金支取等方式，挪用公款高達(dá)221.36萬元。

（五）企業(yè)管理監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督管理機制是防范資金風(fēng)險、防止工程項目建設(shè)中發(fā)生違法犯罪的有效手段。曹建軍案件表明，公司在對基層工程項目建設(shè)、物質(zhì)采購等工作運行監(jiān)督上還缺乏管理科學(xué)、運作規(guī)范的監(jiān)督工作機制，并且已有的監(jiān)督管理制度落實還不到位，造成曹建軍沒有顧慮的實施貪污行為。

三、預(yù)防供電企業(yè)產(chǎn)生腐敗的對策與措施

針對供電企業(yè)違法犯罪的現(xiàn)狀以及成因，要從違法犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)切入點和突破口，多管齊下，標(biāo)本兼治，鏟除違法犯罪滋生蔓延的主客觀條件，使其主觀上不想腐敗，不敢腐敗，客觀上不能腐敗，不讓腐敗，預(yù)防和防止這類違法犯罪現(xiàn)象的再次發(fā)生。

（一）突出有效預(yù)防抓教育，增強拒腐防變的自律意識

以強化廉政教育為主線，加強《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)。積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，與縣檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育講座，組織公司全體中層干部到警示教育基地進(jìn)行預(yù)防違法犯罪警示教育。利用移動短信發(fā)送平臺，堅持每月向公司干部發(fā)送廉政短信，為干部“提神醒腦”。積極開展家庭助廉、送廉政賀卡賀等活動，增強家屬的助廉意識。

（二）突出源頭治腐抓建制，增強依法治企的法律意識

以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，由黨政“一把手”與班子副職、各部室、基層單位“一把手”逐級簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任鏈”。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，重點是抓好小金庫、小型基建、小型資物采購和招投標(biāo)“三小一招”及廢舊物資處理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，建立健全“制權(quán)、管錢、用人”為主線的權(quán)力制約制度。

（三）突出規(guī)范權(quán)力抓監(jiān)督，增強防范風(fēng)險的超前意識

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核細(xì)則的規(guī)定，一方面緊緊抓內(nèi)部考核這條主線，健全完善廠務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部進(jìn)行民主測評。另一方面緊抓外部監(jiān)督這條輔線，充分運用公司、基層所聘請的兩級社會行風(fēng)監(jiān)督員，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員廉潔從業(yè)行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督。對重大工程項目和物資采購招投標(biāo)、供電所電費抄收稽核等執(zhí)行情況進(jìn)行重點監(jiān)察，強化對業(yè)擴報裝、項目招標(biāo)、財務(wù)結(jié)算、物資材料、電力營銷等關(guān)鍵“穴位”的環(huán)節(jié)監(jiān)督和過程監(jiān)控。

（四）突出標(biāo)本兼治抓懲處，增強查辦案件的責(zé)任意識

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和“查清問題、懲治腐敗、挽回?fù)p失、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重失職瀆職和以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和黨紀(jì)處理力度。進(jìn)一步拓展信訪渠道，充分發(fā)揮信訪作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，利用收集的信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強教育，防微杜漸。對于黨員干

部和基層工作人員利用權(quán)力謀取非法利益，索賄受賄的行為，組織力量一查到底，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、查處有力的新局面。

（五）突出糾建并舉抓行風(fēng)，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象意識

完善公司行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考核實施細(xì)則，將指標(biāo)進(jìn)一步量化、細(xì)化、深化。推行行風(fēng)“稽查制”，不定期對各供電單位進(jìn)行明察暗訪，對查出的問題，按照考核辦法予以罰款、扣分和處罰，并在公司進(jìn)行預(yù)警。加大執(zhí)行報裝接電、電費電價政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的監(jiān)督力度，堅決治理涉農(nóng)亂收費和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。以“建農(nóng)民滿意的供電所、創(chuàng)農(nóng)民滿意電工組、做農(nóng)民滿意的農(nóng)電工”活動為載體，大力加強“宣恩電力服務(wù)宣恩”服務(wù)品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。

（六）突出成本管理抓控制，深入開展效能監(jiān)察

加強對主要成本指標(biāo)、不良資產(chǎn)、財務(wù)管理、基建工程等方面的跟蹤監(jiān)察，提出監(jiān)察建議，監(jiān)督落實整改措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招投標(biāo)法》、省公司招投標(biāo)管理規(guī)定，公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對物資采購及電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的監(jiān)督。加強業(yè)擴報裝工作的監(jiān)督，按照公司業(yè)擴報裝接電“一歸口、兩考核、三推薦、四統(tǒng)一”的管理辦法，統(tǒng)一工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程預(yù)算編制，統(tǒng)一收費項目，嚴(yán)防以權(quán)謀私。加強電費回收和預(yù)收電費資金的監(jiān)督，嚴(yán)防設(shè)立“小金庫”和帳外帳。

二〇〇九年七月二十七日

第五篇：預(yù)防腐敗

中共蕭縣縣委

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實施意見）的實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《關(guān)于貫徹落實中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實施意見）的實施辦法》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹遵照執(zhí)行。

中共蕭縣縣委

2014年4月8日

關(guān)于貫徹落實中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實施意見）的實施辦法

為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)

【2013】14號，以下簡稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實中共中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）的實施意見》（皖發(fā)【2013】16號，以下簡稱《實施意見》），深入推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實施辦法。

一、總體要求

加強懲防體系建設(shè)，以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，堅持群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治、著力懲治，堅持改革創(chuàng)新，制度保障，堅持重點突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為打造蕭縣新環(huán)境、梳理蕭縣信形象、推進(jìn)蕭縣新跨越提供有力保障。

經(jīng)過全縣各級黨組織和全社會的共同努力，至2017年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效?！八娘L(fēng)”問題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度加大，腐敗蔓延勢頭得到堅決遏制，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實開展，反腐敗體制機制更加健全，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、深化作風(fēng)建設(shè)

（一）