第一篇：廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廣州市動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案》的通

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府〔2002〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-22 【生效日期】2002-02-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廣州市動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案》的通知

(穗府〔2002〕10號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)廣州市動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)局反映。

廣州市人民政府

二○○二年二月二十二日

關(guān)于加強(qiáng)廣州市動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案

為貫徹省九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的決議》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作議案的辦理方案報(bào)告》、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的實(shí)施辦法》以及市委、市政府召開(kāi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)省政府確定的用5年時(shí)間，建立健全省、市、縣（區(qū)、縣級(jí)市）、鎮(zhèn)四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃。

從2002年起至2005年，用4年時(shí)間建立、健全市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，使我市動(dòng)物防疫工作躍上新臺(tái)階。

（一）廣州市畜牧獸醫(yī)總站的建設(shè)是我市三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心，使之具備快速處理動(dòng)物疫情的能力；完善動(dòng)物防疫監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使之達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）按本方案的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)8個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)獸醫(yī)防疫檢疫站。

（三）按本方案的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)26個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、珠江管理區(qū)以及40個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)已列入省補(bǔ)助范圍，其建設(shè)按省的辦法執(zhí)行。

（五）天河、海珠、芳村、黃埔4個(gè)區(qū)所屬各鎮(zhèn)和白云區(qū)的新市、同和、石井共10個(gè)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按本方案的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入資金建設(shè)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）廣州市畜牧獸醫(yī)總站。

1.人員配備：按職能、業(yè)務(wù)工作的崗位配備管理與技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱(chēng)或碩士以上人員不少于15％，中級(jí)職稱(chēng)或大學(xué)本科學(xué)歷人員不少于40％，熟練掌握實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于30％。

2.辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)：辦公用房面積1300平方米，具有良好的工作環(huán)境。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)須達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)，面積在1000平方米以上，與配備的先進(jìn)科學(xué)儀器相適應(yīng)，其中潔凈度達(dá)10000級(jí)的實(shí)驗(yàn)室面積200平方米，潔凈度達(dá)100000級(jí)的實(shí)驗(yàn)室面積300平方米，清潔級(jí)實(shí)驗(yàn)室500平方米；配備專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物試驗(yàn)場(chǎng)，面積為200平方米；配備專(zhuān)門(mén)的冷庫(kù)，與動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)。

3.儀器設(shè)備的配備：配備先進(jìn)的科學(xué)儀器設(shè)備，包括微機(jī)（疫情信息處理及管理系統(tǒng)、疫病診斷及分析系統(tǒng)、防疫技術(shù)資料管理）、臺(tái)式高速離心機(jī)、低溫高速離心機(jī)、普通離心機(jī)、冷凍切片機(jī)、超聲波處理機(jī)、氣相原子吸收光譜儀、液相原子吸收光譜儀、測(cè)汞儀、分光光度計(jì)、石蠟切片機(jī)、組織搗碎機(jī)、血液分析儀、酶標(biāo)儀、電泳儀、二氧化碳培養(yǎng)箱、普通生化培養(yǎng)箱、電子天平、干燥箱、小型冷凍干燥機(jī)、倒置顯微鏡、熒光顯微鏡、解剖顯微鏡、超凈工作臺(tái)、超低溫冰柜、低溫冰柜、普通冰箱、酸度計(jì)、真空泵、液氮貯存設(shè)備等，以及其它為保證診斷、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展的配套設(shè)施及器具。

4.實(shí)驗(yàn)室工作能力：具備常見(jiàn)動(dòng)物疫病的診斷、監(jiān)測(cè)、科研能力，對(duì)常規(guī)中毒病檢測(cè)和診斷能力，以及肉品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)、科研能力；能對(duì)嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)的常見(jiàn)疫病進(jìn)行研究，應(yīng)用新科技成果，為動(dòng)物防疫工作服務(wù)，使之具有較強(qiáng)的技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)能力；能對(duì)嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)的罕見(jiàn)病和新疫病進(jìn)行研究，并提出控制疫病的有效措施；能開(kāi)展細(xì)菌、病毒的分離鑒定，常見(jiàn)寄生蟲(chóng)的初步鑒定，常規(guī)的血清學(xué)監(jiān)測(cè)；能結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展動(dòng)物疫情調(diào)查，指導(dǎo)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅計(jì)劃的實(shí)施。使我市的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到進(jìn)出口檢疫機(jī)構(gòu)同等水平。

（二）區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)畜牧獸醫(yī)中心站。

1?人員配備：按編制指標(biāo)配足工作人員，其中高級(jí)職稱(chēng)或碩士以上人員不少于2人，中級(jí)職稱(chēng)或大學(xué)本科學(xué)歷人員不少于30％，初級(jí)職稱(chēng)人員不少于30％，熟練掌握實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人。

2.辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)：辦公用房面積200平方米，具有良好的工作環(huán)境。實(shí)驗(yàn)室面積200平方米以上，與配備的先進(jìn)科學(xué)儀器相適應(yīng)，其中潔凈度達(dá)100000級(jí)的實(shí)驗(yàn)室面積100平方米，清潔級(jí)實(shí)驗(yàn)室100平方米。

3.儀器設(shè)備的配備：配備與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的儀器設(shè)備，包括微機(jī)（疫病診斷及分析系統(tǒng)、疫病資料管理）、普通離心機(jī)、石蠟切片機(jī)、酶標(biāo)儀、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、超凈工作臺(tái)、電泳儀、低溫冰柜、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展的配套設(shè)施及器具。

4.實(shí)驗(yàn)室工作能力：具備常見(jiàn)動(dòng)物疫病的診斷、監(jiān)測(cè)能力；能開(kāi)展常見(jiàn)寄生蟲(chóng)的初步鑒定，常規(guī)的血清學(xué)監(jiān)測(cè)；能指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。使我市區(qū)（縣級(jí)市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力處于全省縣級(jí)站的領(lǐng)先水平。

（三）重點(diǎn)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.人員配備：按編制指標(biāo)配足人員，其中中級(jí)職稱(chēng)或大專(zhuān)學(xué)歷以上人員不少于2人，初級(jí)職稱(chēng)或中專(zhuān)學(xué)歷人員不少于2人，熟練掌握實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于2人。

2.辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)：辦公用房面積200平方米，具有良好的工作環(huán)境。實(shí)驗(yàn)室面積60平方米，具有良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，與儀器設(shè)備的配備相適應(yīng)。

3.儀器設(shè)備的配備：配備與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的儀器設(shè)備，包括微機(jī)（疫病診斷及分析系統(tǒng)、疫病資料管理）、普通離心機(jī)、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗(yàn)工作正常開(kāi)展的配套設(shè)施及器具。

4.實(shí)驗(yàn)室工作能力：具有動(dòng)物疾病的臨床診療、簡(jiǎn)單的細(xì)菌染色觀察和寄生蟲(chóng)觀察能力，能較好地掌握防疫信息，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。使我市重點(diǎn)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)能力處于全省鎮(zhèn)級(jí)站的領(lǐng)先水平。

（四）普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.人員配備：按編制指標(biāo)配足人員，其中中級(jí)職稱(chēng)或大專(zhuān)學(xué)歷以上人員不少于1人，初級(jí)職稱(chēng)或中專(zhuān)學(xué)歷以上人員不少于2人。

2.辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)：辦公用房面積150平方米，具有良好的工作環(huán)境。實(shí)驗(yàn)室面積50平方米，具有良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，與儀器設(shè)備的配備相適應(yīng)。

3.儀器設(shè)備的配備：配備與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的儀器設(shè)備，包括普通離心機(jī)、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗(yàn)工作正常開(kāi)展的配套設(shè)施及器具。

4.實(shí)驗(yàn)室工作能力：具有動(dòng)物疾病的臨床診療、簡(jiǎn)單的細(xì)菌染色觀察和寄生蟲(chóng)觀察能力。

三、資金來(lái)源。

（一）廣州市畜牧獸醫(yī)總站的建設(shè)與市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)合并考慮，建設(shè)資金根據(jù)建設(shè)進(jìn)度由市計(jì)委會(huì)同市財(cái)政局解決。

（二）區(qū)（縣級(jí)市）畜牧獸醫(yī)中心站的建設(shè)資金由區(qū)（縣級(jí)市）本級(jí)財(cái)政解決，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成的時(shí)間要求分階段投入。

（三）26個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、珠江管理區(qū)及40個(gè)普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)：辦公及實(shí)驗(yàn)室用房建設(shè)資金由區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政解決，新建或重建的鎮(zhèn)級(jí)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省、市的有關(guān)要求，做好動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃更符合實(shí)際并具有超前性，每個(gè)站辦公用房建筑面積應(yīng)在200平方米以上；實(shí)驗(yàn)室條件控制及儀器設(shè)備由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按3:3:4的比例，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度分階段投入。

（四）從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)（已列入省補(bǔ)貼范圍）的建設(shè)資金，市財(cái)政根據(jù)省的要求落實(shí)配套資金。

四、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。

（一）2002年至2005年,市投入的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程安排如下：

序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)數(shù)量

合計(jì) 2002年 2003年 2004年 2005年廣州市畜牧獸醫(yī)總站 1 2 0 0 重點(diǎn)鎮(zhèn)及珠江管理區(qū)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 27 6 10 11 0 3 普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 40 0 0 20 20

*從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)（已列入省補(bǔ)貼范圍）的建設(shè)，按省安排的項(xiàng)目進(jìn)程執(zhí)行。

（二）區(qū)（縣級(jí)市）畜牧獸醫(yī)中心站的建設(shè)按規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)于2004年完成。

五、計(jì)劃資金投入。

（一）市投入范圍動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目基建及實(shí)驗(yàn)室儀器計(jì)劃投入資金如表：

表

一、市投入范圍動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)每個(gè)站的建設(shè)計(jì)劃投入資金情況表

單位：萬(wàn)元

序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng) 每個(gè)站

投資額/已投入 投資

總額 資金來(lái)源

市投入 縣配套/自籌 鎮(zhèn)配套 廣州市畜牧獸醫(yī)總站 基建投入 625/290 625 525 /100 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制 200 200 200 添置儀器設(shè)備 120/120 120 120 小計(jì) 945/410 945 845 /100 26個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及珠江管理區(qū)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 儀器設(shè)備投入 4 108 32.4 32.4 43.2 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制 6 162 48.6 48.6 64.8 小計(jì) 10 270 81 81 108 40個(gè)普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 儀器設(shè)備投入 2 80 24 24 32 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境控制 3 120 36 36 48 小計(jì) 5 200 60 60 80

合 計(jì) 1415 986 141/100 188

注：

（1）從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)，已按省要求于2000年市財(cái)政落實(shí)14萬(wàn)元配套資金。

（2）26個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和珠江管理區(qū)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件控制及儀器設(shè)備投入的資金，每個(gè)站為10萬(wàn)元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按3:3:4的比例投入，即分別投入3萬(wàn)元、3萬(wàn)元和4萬(wàn)元。

（3）40個(gè)普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件控制及儀器設(shè)備投入的資金，每個(gè)站為5萬(wàn)元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按3:3:4的比例投入，即分別投入1.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元和2萬(wàn)元。

表

二、市投入范圍動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃投入資金年度安排表

年度 序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 每個(gè)站

市投入

(萬(wàn)元)數(shù)量

(個(gè))市投入

/自籌(萬(wàn)元)市投入金額

年度合計(jì)/ 自籌(萬(wàn)元)

2000年前已落實(shí) 1 市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心 410 1 310/100 2002年 1 市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心 220 1 220 238 2 重點(diǎn)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 3 6 18

2003年 1 市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心 315 1 315 345 2 重點(diǎn)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 3 10 30

2004年 1 重點(diǎn)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 3 11 33 63 2 普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 1.5 20 30

2005年 1 普通鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu) 1.5 20 30 30 合 計(jì) 986/100

*計(jì)劃資金投入說(shuō)明：

為避免重復(fù)建設(shè)，市對(duì)動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需資金，每年由市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局，按方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)計(jì)劃實(shí)施單位進(jìn)行審核。單項(xiàng)已達(dá)標(biāo)的站，該項(xiàng)原則上不予安排資金；單項(xiàng)未達(dá)標(biāo)的，由該站提出申請(qǐng)，由市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況審批及安排資金，缺什么補(bǔ)什么，務(wù)求物盡其用，不浪費(fèi)資金。

（二）未達(dá)到本方案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)（縣級(jí)市）畜牧獸醫(yī)中心站，各區(qū)（縣級(jí)市）須按照本方案規(guī)定的完成時(shí)間，由區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政安排資金建設(shè)。

（三）未達(dá)到本方案硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)，各區(qū)（縣級(jí)市）須按照本方案規(guī)定的進(jìn)度，由區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政安排資金建設(shè)。

六、動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金管理。

（一）市級(jí)資金由市農(nóng)業(yè)局根據(jù)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，編制年度計(jì)劃，送市計(jì)委、市財(cái)政局審核后聯(lián)合下文劃撥。

市級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。先由區(qū)（縣級(jí)市）畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)填報(bào)《動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)議書(shū)》，向市農(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局核實(shí)、匯總后送市計(jì)委、市財(cái)政局審核后聯(lián)合下文。區(qū)（縣級(jí)市）政府對(duì)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)投入要作出4年規(guī)劃，向市農(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)并填寫(xiě)《協(xié)議書(shū)》，按協(xié)議書(shū)組織人員對(duì)建設(shè)資金、用地的情況進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃落實(shí)、資金到位的區(qū)（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予優(yōu)先補(bǔ)助；對(duì)在限期內(nèi)無(wú)規(guī)劃的單位，市暫緩安排市級(jí)資金。

各區(qū)（縣級(jí)市）政府必須落實(shí)建設(shè)資金，務(wù)必按時(shí)按質(zhì)完成動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各區(qū)（縣級(jí)市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制訂相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)資金、進(jìn)度等計(jì)劃，報(bào)市農(nóng)業(yè)局匯總后送省農(nóng)業(yè)廳備案，并簽訂完成動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的《任務(wù)書(shū)》。

（二）各區(qū)（縣級(jí)市）政府、市及各區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政局對(duì)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃投放，對(duì)基建項(xiàng)目要按工程進(jìn)度撥款。由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)儀器設(shè)備的資金，要由同級(jí)財(cái)政部門(mén)集中支付。要監(jiān)督資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，各部門(mén)不得用項(xiàng)目資金購(gòu)置通信、交通設(shè)備，或用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。對(duì)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金不落實(shí)或挪用建設(shè)資金的，要通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，市審計(jì)局將進(jìn)行抽查。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)及管理。

（一）我市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施情況，要自覺(jué)接受市、區(qū)（縣級(jí)市）人大的監(jiān)督。建議各區(qū)（縣級(jí)市）人大監(jiān)督本區(qū)（縣級(jí)市）政府，把動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)所需資金列入政府財(cái)政預(yù)算。

（二）各區(qū)（縣級(jí)市）政府要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，要把動(dòng)物防疫工作作為各區(qū)（縣級(jí)市）政府考評(píng)和政府領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。

各區(qū)（縣級(jí)市）政府要繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅規(guī)劃，切實(shí)做好動(dòng)物疫病的預(yù)防工作；建立健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物防疫檢疫人員的行為，改善服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和動(dòng)物防疫執(zhí)法水平；各區(qū)（縣級(jí)市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，要采取多種方式廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法律法規(guī)，要建立健全動(dòng)物防疫執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法行為，做到依法行政，依法防疫，敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，更好地維護(hù)動(dòng)物防疫工作的正常秩序。

（三）區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部、人事部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》〔(1993)農(nóng)（政）字第4號(hào)〕，以及廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的若干意見(jiàn)》的通知〔粵財(cái)農(nóng)（1996）7號(hào)〕精神，落實(shí)有關(guān)政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的“三定”及事業(yè)費(fèi)、工作人員的福利待遇。我市共有82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制人數(shù)有631人，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位人員編制的待遇給予核撥經(jīng)費(fèi)，把畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，創(chuàng)造有利條件，建設(shè)一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

（四）市、區(qū)（縣級(jí)市）的畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)制定4年工作規(guī)劃，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫法律法規(guī)建設(shè)，制定《廣州市動(dòng)物診療管理辦法》；進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立和健全《廣州市屠宰場(chǎng)及動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件要求》、《廣州市動(dòng)物檢疫管理規(guī)范》、《廣州市動(dòng)物檢疫員、監(jiān)督員管理及考核辦法》、《廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等，對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)行制度化、規(guī)范化管理；進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病的綜合防制能力，切實(shí)做好動(dòng)物防疫、檢疫、防疫監(jiān)督等職能工作。

（五）各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)必須花大力氣，按動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求配備人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫工作的水平和能力。

（六）市、區(qū)（縣級(jí)市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，加大動(dòng)物防疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法防疫滅病工作。按要求做到防疫到位、檢疫到位、監(jiān)督到位、服務(wù)到位。

（七）我市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)業(yè)局根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的部署統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施。

（八）在我市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期間，市農(nóng)業(yè)局應(yīng)將每年年度計(jì)劃報(bào)市政府備案；每年年終，應(yīng)向市政府匯報(bào)本年度工作進(jìn)展情況。市政府將每年組織有關(guān)單位進(jìn)行一次檢查。

本方案由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、工商、衛(wèi)生、交通、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)協(xié)同執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]14號(hào) 【發(fā)布日期】1997-01-22 【生效日期】1997-01-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

（穗府（1997）14號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市安居工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十二日

廣州市安居工程實(shí)施方案

為加快我市安居工程實(shí)施工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 國(guó)家安居工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕6號(hào)）和國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)實(shí)施國(guó)家安居工程的意見(jiàn)的通知》（建房〔1995〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定我市安居工程實(shí)施方案。

一、一、實(shí)施安居工程的基本宗旨

（一）我市實(shí)施國(guó)家安居工程的宗旨：以住房商品化和社會(huì)化為發(fā)展方向，促進(jìn)住房制度改革和城市住宅建設(shè)，提高全市居民整體居住水平。實(shí)施安居工程的目標(biāo)：現(xiàn)階段主要解決全市人均居住面積7平方米以下家庭的住房問(wèn)題，改善和提高我市中低收入家庭的住房條件。本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我市居民人均居住面積12平方米，每戶一套單元，住宅成套率85％以上。

（二）我市安居工程的范圍：包括以解決中低收入家庭住房困難戶為對(duì)象的解困房、廉價(jià)房以及由市政府統(tǒng)一安排投資的機(jī)關(guān)干部、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的政策性住房。

（三）安居工程從投資、建設(shè)、銷(xiāo)售到售后各項(xiàng)服務(wù)管理，都必須按照住房新體制的要求進(jìn)行，實(shí)行政府扶持、單位支持、個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，使之成為加快住房建設(shè)、解危解困和建立住房新制度的示范工程。

（四）通過(guò)實(shí)施安居工程，調(diào)整我市房地產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，并對(duì)社會(huì)力量建房進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（五）實(shí)施安居工程，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位職工、教師、知識(shí)分子、科技人員、中低收入以及各類(lèi)住房困難戶的住房問(wèn)題，基本不再零星劃地建房，所需的房屋。按政策規(guī)定的價(jià)格，統(tǒng)一由安居工程解決。

二、二、安居工程的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)

我市安居工程在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市城建工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任、市政府辦公廳副主任、市計(jì)委副主任、市國(guó)土局房管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市委政法委、市教委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、公用局、財(cái)政局、物價(jià)局、市政局園林局、統(tǒng)計(jì)局、住建辦、建設(shè)銀行廣州市分行、廣州電力工業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安居工程實(shí)施工作中的重大問(wèn)題，審議我市安居工程的行政規(guī)章、政策規(guī)定，包括實(shí)施辦法、住宅建設(shè)方案、銷(xiāo)售政策和物業(yè)管理辦法，審定安居工程住宅建設(shè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，審核安居工程住宅建設(shè)和投資計(jì)劃，確定國(guó)家安居工程貸款分配方案，負(fù)責(zé)地方配套資金的籌措和分配，監(jiān)督安居工程資金的使用，制定全市安居工程統(tǒng)計(jì)工作制度等。日常工作由市住宅建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)。

各有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)是：

（一）市住宅建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市住建辦，對(duì)外同時(shí)掛市解決住房困難辦公室的牌子）的職責(zé)是，擬定我市安居工程的建設(shè)成本、財(cái)務(wù)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)計(jì)劃等工作方案和相關(guān)政策、制度等，報(bào)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)全市安居工程建設(shè)過(guò)程中的征地、拆遷補(bǔ)償、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、驗(yàn)收、出售、定價(jià)、售后服務(wù)及建設(shè)資金的落實(shí)等具體實(shí)施工作。

（二）機(jī)關(guān)、教師住房及其他系統(tǒng)的政策性住房，納入全市安居工程的范圍。按照市的有關(guān)規(guī)定，仍由市政府機(jī)關(guān)住房辦公室、市教委教師住房建設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

（三）市計(jì)委、建委、教委、財(cái)稅、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、市政、園林、供水、供電、供氣、電訊、郵政、公用、公安、商委、人防、消防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)安居工程小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中有關(guān)基礎(chǔ)、公共等配套設(shè)施要優(yōu)先安排，大力支持。

實(shí)施安居工程的有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，報(bào)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。有關(guān)實(shí)施安居工程的進(jìn)度、資金、房源等情況的報(bào)表，應(yīng)按規(guī)定定期報(bào)市住建辦，綜合上報(bào)國(guó)家建設(shè)部及國(guó)務(wù)院房改辦。

三、三、安居工程的建設(shè)規(guī)模

根據(jù)廣州市建筑與房地產(chǎn)業(yè)“九五”計(jì)劃，“九五”期間，廣州市需新增居民住宅31萬(wàn)套，據(jù)此測(cè)算，需增建住宅建筑面積約1860萬(wàn)平方米，年均增建372萬(wàn)平方米，6．2萬(wàn)套。

安居工程住宅建筑面積擬占市區(qū)年施工住宅建筑面積的20％左右，即年均需增建約75萬(wàn)平方米，1．3萬(wàn)套，加上公共建筑面積（約占住宅建筑面積15％），全部按新征土地并按容積率2計(jì)算，年均需增建設(shè)用地43萬(wàn)平方米。

按安居工程多層住宅每平方米綜合成本造價(jià)控制在約1900元至2200元，高層住宅控制在約2800元至3100元，并隨每年物價(jià)指數(shù)上升適當(dāng)幅度，多層住宅、高層住宅分別占總建筑面積的60％、40％測(cè)算，平均每年約需投資18億元。

四、四、安居工程的建設(shè)管理

（一）安居工程建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市的 目標(biāo)要求。用地要符合節(jié)地和節(jié)能的原則，盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件降低成本。要合理分布，符合降低和疏散市中心區(qū)人口密度，有利于市區(qū)大片、連片、配套發(fā)展的原則。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，小區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)，配套設(shè)施齊全，交通方便，精心設(shè)計(jì)，精心施工，做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。

（二）安居工程的建設(shè)用地，由政府提供，一律按行政方式劃撥，免收土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市住建辦分期征用，市屬各區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要積極支持。要按國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制征地價(jià)格，辦理征地手續(xù)。

（三）安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，小區(qū)應(yīng)以多層住宅為主，適當(dāng)建設(shè)部分高層住宅，合理確定建筑密度。

（四）安居工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)審定批準(zhǔn)，由市住建辦按照有關(guān)政策規(guī)定組織協(xié)調(diào)具體實(shí)施工作，向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)良好的開(kāi)發(fā)企業(yè)招標(biāo)。

（五）安居工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。安居工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)凡是動(dòng)用國(guó)家政策性貸款的，應(yīng)按1％至3％的比例計(jì)取總包管理費(fèi)，在政府提供必要的優(yōu)惠政策下，采取有效措施努力降低建設(shè)成本，收益控制在5％左右，以適應(yīng)中低收入家庭購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)承受能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（六）安居工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到30％以上。

（七）安居工程住宅以中小套型為主，多層住宅與高層住宅相結(jié)合，充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣，既不搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅，也不能建成簡(jiǎn)易住宅。每套住宅平均建筑面積控制在60平方米至65平方米左右，通過(guò)精心設(shè)計(jì)，提高和改善住宅的使用功能，基本滿足生活需要。住宅的戶室類(lèi)型，要以二室戶型為主，面積控制在60平方米至65平方米左右，比重占總戶室數(shù)量的80％以上；根據(jù)實(shí)際情況可安排少量的三室戶和一室戶型，三室戶型面積控制在70平方米至75平方米左右，一室戶型面積控制在50平方米左右。在滿足住戶使用的前提下，要提高住宅設(shè)計(jì)的科技含量，廣泛運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備、新型墻體；外墻立面裝飾美觀，室內(nèi)按一般水平裝修；整體立面要新穎；小區(qū)要留有充足的綠化地帶，保證小區(qū)環(huán)境的美化。

（八）安居住宅小區(qū)要努力完善配套設(shè)施。交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、體育、；郵電、水電、通訊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、燃?xì)獾仁姓凸才涮自O(shè)施建設(shè)要超前或同步進(jìn)行。

（九）安居工程建設(shè)成本要按照國(guó)家安居工程規(guī)定的七項(xiàng)因素嚴(yán)格控制，努力降低造價(jià)。七項(xiàng)因素是：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)外的配套公建費(fèi)，由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)的公建配套計(jì)入房?jī)r(jià)）、1％至3％的總包管理費(fèi)、貸款利息、稅金。

五、五、安居工程的資金管理

（一）為加快安居工程建設(shè)，縮短建設(shè)周期，實(shí)施安居工程單位要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，通過(guò)城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、售房預(yù)收款、低息貸款等多種渠道籌集建設(shè)資金。

（二）每年由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商市計(jì)委和建設(shè)銀行廣州市分行，按照國(guó)家規(guī)定的比例和我市安居工程總體規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃，確定向國(guó)家申請(qǐng)貸款的額度；根據(jù)我市各安居小區(qū)的建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度核定對(duì)國(guó)家下達(dá)的安居工程專(zhuān)項(xiàng)貸款的分配額。使用安居工程貸款的單位必須按規(guī)定比例配套自籌資金，并按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)管理辦法，向建設(shè)銀行廣州市分行申請(qǐng)貸款。所安排的安居工程貸款必須用于安居工程住房建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）安居工程各實(shí)施單位，以及承擔(dān)安居工程建設(shè)任務(wù)的施工單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)設(shè)安居工程配套資金和貸款的專(zhuān)項(xiàng)帳戶，編制國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金貸款、住房基金、住房公積金等專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用的財(cái)務(wù)報(bào)表，定期報(bào)道市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）為確保安居工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)，要加快預(yù)售安居工程住宅，回收資金。各專(zhuān)業(yè)銀行要建立個(gè)人或單位購(gòu)房抵押貸款制度，擴(kuò)大個(gè)人購(gòu)房貸款輻射面，個(gè)人首次付款的比例要達(dá)到房?jī)r(jià)的40％以上，還款期限一般不超過(guò)10年。在住房基金和住房公積金中每年應(yīng)盡可能地提取相當(dāng)比例的資金，委托專(zhuān)業(yè)銀行向我市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和解困房的個(gè)人提供購(gòu)房抵押貸款。

（五）根據(jù)每年安居工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)際需要，按照國(guó)家低進(jìn)低出的貸款規(guī)定，在住房基金和住房公積金中，劃出一定比例，支持安居工程建設(shè)。

六、六、安居工程住宅的出售、出租管理

安居工程住宅直接以成本價(jià)出售。為適應(yīng)中低收入居民解決住房的各種不同要求，安居工程住宅80％組織直接出售，10％可以由銀行組織抵押，10％組織出租。凡具廣州市戶籍，市屬行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、街道居民，已參加住房公積金存儲(chǔ)，其住房條件低于本市平均水平的中低收入住戶，均可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租住。安居工程住宅優(yōu)先出售給上述住戶中的無(wú)房戶、危房戶和住房困難戶，在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、科技人員、教師中的住房困難戶，不售給高收入家庭。具體實(shí)施細(xì)則由市住建辦另行制定。

由市政府安排投資的機(jī)關(guān)、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的安居工程政策性住房，只限于本系統(tǒng)內(nèi)向個(gè)人出售、出租或安排使用。

安居工程住宅是享受?chē)?guó)家及市政府優(yōu)惠政策而建設(shè)的專(zhuān)用房，只供符合條件的職工、居民家庭自住使用，不能私自轉(zhuǎn)讓和出租。如確需轉(zhuǎn)售的，購(gòu)房后5年內(nèi)，只能由市住建辦（或政策性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)）按已使用年限折價(jià)收購(gòu)；5年后需進(jìn)入市場(chǎng)出售的，須報(bào)經(jīng)市住建辦批準(zhǔn)，由市住建辦決定折舊收購(gòu)或批準(zhǔn)自行出售，對(duì)所出售住宅的增值部分的分成，按有關(guān)文件執(zhí)行。因出售所購(gòu)安居工程住宅而產(chǎn)生的住房困難，市住建辦及所在單位不再負(fù)責(zé)解決。

七、七、安居住宅小區(qū)的管理

（一）安居住宅小區(qū)應(yīng)實(shí)施社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理。由市住建辦參照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定適合本市安居住宅小區(qū)特點(diǎn)的物業(yè)管理規(guī)定，并委托符合規(guī)定條件的物業(yè)公司管理，使小區(qū)成為功能齊全，能為居民提供多方面、多層次服務(wù)，環(huán)境清雅，秩序良好的新型文明居民區(qū)。

（二）安居小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，要立足服務(wù)中低收入家庭的居民，區(qū)別于商業(yè)住宅區(qū)，保證讓居民享受價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的居住條件和管理服務(wù)。

安居小區(qū)的公共設(shè)施維修費(fèi)，由管理安居小區(qū)的物業(yè)公司根據(jù)維修費(fèi)用開(kāi)支預(yù)算并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按照一定比例向住戶收取。

（三）安居小區(qū)按規(guī)劃配套的商業(yè)用房、幼兒園，由投資單位組織管理或進(jìn)行物業(yè)出租管理，以補(bǔ)貼小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的不足，補(bǔ)貼的比例在保證能收回成本的情況下按其實(shí)際收入情況另行規(guī)定。安居小區(qū)商業(yè)用房不得改變使用性質(zhì)。

（四）安居小區(qū)物業(yè)管理要走自我發(fā)展的道路，以服務(wù)居民為中心，開(kāi)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，豐富小區(qū)的物質(zhì)文化生活。物業(yè)管理公司妥協(xié)調(diào)好居委會(huì)和住戶關(guān)系，支持居委會(huì)工作，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

八、八、實(shí)施安居工程的優(yōu)惠政策

為確?？刂瓢簿庸こ套≌慕ㄔO(shè)成本，保證廣大中低收入居民能夠買(mǎi)得起房、住得起房、租得起房，對(duì)我市安居工程給予以下優(yōu)惠政策：

（一）免收土地使用權(quán)出讓金。

（二）市政府在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安居住宅小區(qū)建設(shè)、出售的費(fèi)用，免征配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含市政建設(shè)配套費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、污水集中處理建設(shè)費(fèi)、小區(qū)配套設(shè)施缺口統(tǒng)籌金、教育設(shè)施配套費(fèi)、人防設(shè)施統(tǒng)建費(fèi)等）、征地糧食價(jià)差、新型墻體材料保證金等，減收工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)、供電、供水有關(guān)負(fù)荷及其設(shè)施費(fèi)等，并免征各種有關(guān)的地方行政性收費(fèi)。對(duì)于地方征收的各項(xiàng)稅種，要按規(guī)定給予減免，對(duì)財(cái)政共享稅種，要按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦法給予政策優(yōu)惠，各有關(guān)部門(mén)要給予大力支持和配合。

（三）安居小區(qū)外的各項(xiàng)大市政和公共配套設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)出資組織建設(shè)。小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)小市政和公共配套設(shè)施，由承建單位按規(guī)劃要求在土建工程竣工前建成或完善，確保安居小區(qū)能滿足入住戶的各種居住需求。

九、九、安居工程建設(shè)計(jì)劃

1997年12月底前，現(xiàn)在建的同德、大塘、棠下三大安居解困住宅小區(qū)的整體建設(shè)先后完成并逐步交付住戶使用?，F(xiàn)處于籌備階段的琶洲、小新塘、大但沙三大安居小區(qū)及各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，集賢莊、黃金圍、金沙洲、東沙開(kāi)發(fā)區(qū)安居工程項(xiàng)目，應(yīng)在“九五”期內(nèi)全部建成。根據(jù)廣州市的住宅建設(shè)發(fā)展需要，還要在芳村和其他地區(qū)劃地籌建安居住宅小區(qū)，以適應(yīng)居民對(duì)各方位居住地點(diǎn)的需要。努力實(shí)現(xiàn)2000年前全市居民的整體居住條件達(dá)到小康水平的目標(biāo)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市人民政府

我區(qū)召開(kāi)堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流

毒影響大會(huì)

4月11日，我區(qū)召開(kāi)堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響大會(huì)。區(qū)委書(shū)記趙軍明講話。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)蘇小澎主持并通報(bào)了我區(qū)《關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響的工作實(shí)施方案》，傳達(dá)了廣州市堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響等重點(diǎn)工作督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)議會(huì)精神。廣州市肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒第九督導(dǎo)組副組長(zhǎng)、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任代澤英到會(huì)指導(dǎo)。區(qū)人大常委會(huì)主任潘文捷、區(qū)政協(xié)主席袁東華出席。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是營(yíng)造良好政治生態(tài)、落實(shí)“四個(gè)走在全國(guó)前列”指示要求的重要保障。全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間的重要講話精神，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響的極端重要性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重要決定上來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委和市委部署要求，堅(jiān)決全面徹底肅清流毒影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從政治上思想上組織上作風(fēng)上堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響。堅(jiān)定自覺(jué)把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，防范“家長(zhǎng)制”和“一言堂”，持續(xù)整頓“圈子文化”“好人主義”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)白云發(fā)展的磅礴力量。牢牢扭住正確選人用人這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新動(dòng)向新表現(xiàn)，強(qiáng)化區(qū)委巡察監(jiān)督、區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)黨組織要把堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良流毒影響作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要扛起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，形成整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行方案，準(zhǔn)確把握原則、重點(diǎn)和方法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)與依法依規(guī)相結(jié)合、堅(jiān)持肅清流毒影響與巡視巡察反饋整改相結(jié)合，認(rèn)真抓好警示教育、專(zhuān)題民主生活會(huì)、肅清流毒“回頭看”等重要工作，及時(shí)辨別、徹底清除流毒影響，不折不扣完成肅清工作任務(wù)，營(yíng)造更加風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，為廣州市在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”中當(dāng)好排頭兵打造白云品牌、作出白云貢獻(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作上新水平提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第四篇：廣州市人民政府幾項(xiàng)工作制度

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1982]32號(hào) 【發(fā)布日期】1982-02-16 【生效日期】1982-02-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府幾項(xiàng)工作制度

（穗府（1982）32號(hào)一九八二年二月十六日）

為克服官僚主義、文牘主義、提高工作效率，使政府機(jī)關(guān)的工作適應(yīng)四化建設(shè)的要求，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及省人民政府有關(guān)規(guī)定，特制定《市人民政府幾項(xiàng)工作制度》。

一、一、關(guān)于會(huì)議制度

市政府工作的重大問(wèn)題，由市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。屬于主管的副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，由主管的副市長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)處理。

會(huì)議討論的事項(xiàng)，應(yīng)在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中，堅(jiān)決克服議而不決，決而不行的官僚主義作風(fēng)，反對(duì)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的行為。集體討論決定了的問(wèn)題，以及領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題，各單位和個(gè)人必須堅(jiān)決執(zhí)行。有不同意見(jiàn)可以提，但不能頂著不辦或置之不理。

需由上級(jí)機(jī)關(guān)決定的問(wèn)題，必須及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示；屬于本級(jí)職權(quán)范圍的問(wèn)題，應(yīng)自行負(fù)責(zé)處理。

（一）建立市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議（即市長(zhǎng)辦公會(huì)議）和市政府全體會(huì)議制度。

1．市政府黨組會(huì)議，由黨組書(shū)記或副書(shū)記主持，黨組全體成員參加，副秘書(shū)長(zhǎng)列席。會(huì)議主要內(nèi)容是：

（1）傳達(dá)和研究貫徹省委、省府、市委的指示和決定。

（2）討論準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)市委審定的事項(xiàng)。

（3）研究政府工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有關(guān)方針、政策和干部問(wèn)題。

（4）學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)；交換意見(jiàn)，互通情況。

2．市政府常務(wù)會(huì)議（即市長(zhǎng)辦公會(huì)議），由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持，各副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)參加，副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任和有關(guān)副主任列席。會(huì)議主要內(nèi)容是：

（1）傳達(dá)和研究貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省府、市委的有關(guān)指示、決定以及重要會(huì)議精神。

（2）討論準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)省政府、市委、市人代會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審定的重大事項(xiàng)。

（3）討論政府工作部署，總結(jié)檢查執(zhí)行情況。

（4）審查全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，總結(jié)檢查執(zhí)行情況。

（5）討論以市政府名義發(fā)布的重要指示、決議、指令、條例等。（6）討論管理體制、重大經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和重大工程項(xiàng)目的安排。

（7）討論各部門(mén)、各區(qū)、縣請(qǐng)示市政府解決的重大事項(xiàng)。

（8）討論由市政府任免和獎(jiǎng)懲的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

（9）討論由各副市長(zhǎng)提出的需要集體研究決定的其他重大事項(xiàng)。

（10）聽(tīng)取各部門(mén)的工作匯報(bào)，交換意見(jiàn)，互通情況。

3．市政府全體會(huì)議，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持，各副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任的各委、辦主任、局長(zhǎng)以及相當(dāng)局級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議視討論的內(nèi)容，通知有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志列席會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級(jí)的重要指示和決定，討論決定市政府的重要工作部署，通報(bào)重要政治經(jīng)濟(jì)情況，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。市政府黨組會(huì)議原則上定為每月召開(kāi)一次；市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上定為每星期召開(kāi)一次；市政府全體會(huì)議暫定每半年召開(kāi)一次。一些急需研究解決的問(wèn)題，可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。每次例會(huì)或因特殊情況不能按時(shí)召開(kāi)會(huì)議，市府辦公廳提前發(fā)出通知。

為了提高會(huì)議的質(zhì)量，各部門(mén)需提交黨組會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論的問(wèn)題，應(yīng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決意見(jiàn)。如涉及其它部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)事先與有關(guān)部門(mén)研究，取得一致的意見(jiàn)。如有不同意見(jiàn)，應(yīng)將不同意見(jiàn)說(shuō)明；有些問(wèn)題可提出幾個(gè)方案，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后方提交會(huì)議討論。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將討論的問(wèn)題，印成書(shū)面材料（一式三十份）于會(huì)前五天送市府辦公廳。

凡提交會(huì)議討論的議題，由秘書(shū)長(zhǎng)或指定的副秘書(shū)長(zhǎng)匯集提出初步意見(jiàn)，黨組會(huì)議的議題報(bào)請(qǐng)黨組書(shū)記或副書(shū)記審定；市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定。會(huì)前將材料發(fā)給與會(huì)同志審閱準(zhǔn)備意見(jiàn)，開(kāi)會(huì)時(shí)一般不再念材料全文。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，關(guān)心全面工作。會(huì)上要聚精會(huì)神討論問(wèn)題，不搞“副業(yè)”，不開(kāi)“小會(huì)”。因故不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)事先請(qǐng)假，對(duì)已收到的會(huì)議討論文件、材料，如有修改、補(bǔ)充意見(jiàn)和建議，應(yīng)加具意見(jiàn)于會(huì)前退市府辦公廳，以便在會(huì)議討論時(shí)反映。缺席者，應(yīng)尊重和服從會(huì)議的決議或決定。

會(huì)議可根據(jù)討論的內(nèi)容，通知有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志列席。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按討論的內(nèi)容準(zhǔn)備意見(jiàn)，屆時(shí)來(lái)一位熟悉該項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，不得代替，一般不要帶工作人員。在討論與本部門(mén)有關(guān)的問(wèn)題后，即可退席。

每次會(huì)議研究決定的問(wèn)題，印發(fā)《市政府黨組會(huì)議紀(jì)要》和《市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，按會(huì)議性質(zhì)，分送市委常委、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、黨組成員、正副秘書(shū)長(zhǎng)，并視會(huì)議決定事項(xiàng)，增發(fā)有關(guān)部門(mén)?！稌?huì)議紀(jì)要》具有正式文件的性質(zhì)（按照市委的規(guī)定，《紀(jì)要》發(fā)出分送市委書(shū)記、常委后，請(qǐng)即進(jìn)行審查，如有新的意見(jiàn)，在七天內(nèi)提出，如超過(guò)該時(shí)間未提出意見(jiàn)，即表示同意），各有關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并主動(dòng)把辦理情況或結(jié)果告市府辦公廳。市府辦公廳要經(jīng)常檢查《會(huì)議紀(jì)要》決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況，定期向市領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。

（二）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

1．市長(zhǎng)主持政府全面工作，常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持政府日常工作。各副市長(zhǎng)按照分工，負(fù)責(zé)分管的工作。秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)處理日常工作。副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)各戰(zhàn)線、部門(mén)的工作。

2．各副市長(zhǎng)對(duì)所主管的工作，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于各部門(mén)請(qǐng)示的問(wèn)題，凡屬上級(jí)黨委、政府或會(huì)議已有原則規(guī)定的，由主管的副市長(zhǎng)自行負(fù)責(zé)處理；涉及其他副市長(zhǎng)主管的工作，應(yīng)主動(dòng)同有關(guān)副市長(zhǎng)商量解決或聯(lián)合召集會(huì)議研究解決。對(duì)于緊急重要的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)用電話或當(dāng)面報(bào)告市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)決定。凡是副市長(zhǎng)在自己職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，或者幾個(gè)副市長(zhǎng)碰頭研究能解決的問(wèn)題；各部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)能處理的，或部門(mén)之間能協(xié)商處理的問(wèn)題，都不要提交市府集體研究討論，以免延誤時(shí)間。

3．市政府決定的事項(xiàng)，由主管的副市長(zhǎng)組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

二、二、關(guān)于文件處理和審批制度

要按管理權(quán)限嚴(yán)密文件的審批程序，以加快文件處理，提高工作效率。

（一）市政府發(fā)的文件，屬于既定政策的一般性問(wèn)題，由主管的副市長(zhǎng)審核同意后，送常務(wù)副市長(zhǎng)審批；涉及其他副市長(zhǎng)主管的工作，先經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)審閱后，再送常務(wù)副市長(zhǎng)核批。屬于重大的問(wèn)題，由主管的副市長(zhǎng)審核同意后，送市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)核批。經(jīng)會(huì)議討論同意上報(bào)或下達(dá)的文件、紀(jì)要，一般由秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)，送常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

應(yīng)盡量減少文件，凡是能當(dāng)面解決或電話商量解決的問(wèn)題，不要都發(fā)文件，必要發(fā)文時(shí)，重要的可用市政府名義，一般的可用市政府辦公廳名義，說(shuō)明是經(jīng)黨組或市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的即可。

（二）各委、辦、局、直屬單位，各區(qū)、縣人民政府主報(bào)市政府的文件，應(yīng)一事一文，由市府辦公廳根據(jù)文件的內(nèi)容處理：凡屬臨時(shí)性計(jì)劃外增加的基建項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、外匯使用、勞動(dòng)指標(biāo)等方面的問(wèn)題，由主管副市長(zhǎng)審核后送常務(wù)副市長(zhǎng)核批，重大問(wèn)題提請(qǐng)集體辦公時(shí)議定或經(jīng)市長(zhǎng)核批；凡屬無(wú)歸口部門(mén)管理的問(wèn)題，送有關(guān)的副市長(zhǎng)審核；凡屬有歸口部門(mén)管理的問(wèn)題，轉(zhuǎn)有關(guān)主管研究處理。

（三）各部門(mén)、各單位要求解決具體問(wèn)題的文件，應(yīng)直接主送主管該業(yè)務(wù)的工作部門(mén)研究處理。不要事事報(bào)市政府審批，以減少文件的承辦環(huán)節(jié)，加快處理的速度。如主管部門(mén)處理不了的，應(yīng)當(dāng)提出具體意見(jiàn)，直接送主管副市長(zhǎng)審批后答復(fù)。

區(qū)、縣、局下屬單位要求解決問(wèn)題，需要請(qǐng)示報(bào)告時(shí)，應(yīng)報(bào)主管的區(qū)、縣局研究處理。今后，凡屬越級(jí)報(bào)送市政府的，原則上轉(zhuǎn)其主管部門(mén)處理。

（四）市政府各部門(mén)，都是政府機(jī)關(guān)的組成部分，是代表市政府分管一個(gè)方面工作的職能辦事部門(mén)，根據(jù)黨和政府的政策、法令，在職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)所主管的業(yè)務(wù)工作應(yīng)積極主動(dòng)地負(fù)責(zé)處理。不要把應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)負(fù)責(zé)處理的問(wèn)題，報(bào)送市政府審批。要求解決具體業(yè)務(wù)的問(wèn)題，凡是省、市主管業(yè)務(wù)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)能解決的，應(yīng)直接主送有關(guān)主管業(yè)務(wù)部門(mén)研究處理，不要報(bào)市政府審批或要求以市政府名義報(bào)省政府。屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)主管的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)由本部門(mén)行文，如涉及幾個(gè)部門(mén)的工作，可由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文。如認(rèn)為把握不大，可先送主管副市長(zhǎng)審閱。

（五）市政府和各部門(mén)要加強(qiáng)文電處理，提高辦事效率，做到有時(shí)間性的、重大的事情要及時(shí)處理；一般的也要在十五天內(nèi)處理：

1．對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、批辦事項(xiàng)，要及時(shí)把辦理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)；

2．對(duì)下屬單位的請(qǐng)示報(bào)告，凡在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)能處理的，要及時(shí)處理；涉及其他部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究處理，由本部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合答復(fù)來(lái)文單位（如市府辦公廳轉(zhuǎn)辦的，同時(shí)抄送市府辦公廳）；

3．對(duì)市府辦公廳轉(zhuǎn)辦的文件，認(rèn)為需由市政府名義答復(fù)的，應(yīng)提出處理意見(jiàn)，代擬批文稿，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)同志簽署后送市政府審批；

4．對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜需要深入調(diào)查研究，不能在規(guī)定期限處理的，應(yīng)先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志（或來(lái)文單位）說(shuō)明情況，并抓緊辦理。

（六）各委、辦代擬需由市政府名義上報(bào)或下發(fā)的文稿，要由本部門(mén)負(fù)責(zé)同志簽署后報(bào)市政府。重要的文稿，必須由第一把手簽署，第一把手不在，由主持工作的負(fù)責(zé)同志簽署上報(bào)（局代擬文稿應(yīng)先送歸口委辦審核）。涉及其他部門(mén)（或單位）的問(wèn)題，要事先由本部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志同有關(guān)部門(mén)（或單位）的主要負(fù)責(zé)同志洽商，經(jīng)會(huì)簽后上報(bào)。經(jīng)過(guò)洽商，如果意見(jiàn)不一致，主辦部門(mén)應(yīng)將各方的意見(jiàn)如實(shí)報(bào)告市政府審定。

（七）對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府文件，屬本部門(mén)辦理的，應(yīng)積極主動(dòng)辦理。如需要轉(zhuǎn)發(fā)各單位執(zhí)行的，由主辦部門(mén)提出翻印份數(shù)和發(fā)送范圍，交由市政府辦公廳翻印下發(fā)；需要提出貫徹意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)起草貫徹意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)同志簽署后送市政府核發(fā)。

對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)及省政府各部門(mén)的文件，除涉及面廣或重要方針、政策性的由市政府組織貫徹或轉(zhuǎn)發(fā)外，一般均由對(duì)口委、辦、局組織貫徹或轉(zhuǎn)發(fā)。

（八）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)辦文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，應(yīng)對(duì)文件親自進(jìn)行審閱、修改。對(duì)事情要表態(tài)，不能在那些要決定問(wèn)題的文件上只劃一個(gè)圈。

（九）各部門(mén)要建立健全文電的催辦回報(bào)制度。對(duì)本部門(mén)承辦的文電，要認(rèn)真及時(shí)辦理并做好辦理全過(guò)程記錄，定期進(jìn)行催辦。一般應(yīng)每周進(jìn)行一次檢查催辦，緊急的必須隨時(shí)催辦，做到件件有著落，事事有回報(bào)。

以市政府（或辦公廳）名義向上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告，原則上由辦公廳催辦；各業(yè)務(wù)部門(mén)以市政府（或辦公廳）名義下發(fā)的文件，凡要求下級(jí)貫徹執(zhí)行的，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)了解貫徹執(zhí)行情況，并將了解的情況向市政府作簡(jiǎn)要的回報(bào)。

三、三、關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度

市政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大常委會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行工作。在處理政府事務(wù)中，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和重要程度，分別向省府、市委、市人大請(qǐng)示報(bào)告工作。

（一）市政府需向省府、市委、市人大請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)：

1．實(shí)行特殊政策、靈活措施中的重大方針、政策、法令性的問(wèn)題；

2．全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、全市財(cái)政預(yù)算的制定和重大調(diào)整，城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)計(jì)劃和重大基建項(xiàng)目的確定；

3．政府各項(xiàng)工作管理體制的重大改革；

4．重大外事、外經(jīng)活動(dòng)；

5．涉及全市范圍和廣大人民切身利益的其他重大行政措施和工作部署；

6．需要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)發(fā)布的重要決議、命令、通告；

7．執(zhí)行上級(jí)方針、政策法令中遇到的問(wèn)題；

8．市政府工作機(jī)構(gòu)、人事的變動(dòng)；

9．重大災(zāi)情；

10．上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定需請(qǐng)示的事項(xiàng)。

（二）市政府各部門(mén)對(duì)于主管業(yè)務(wù)的方針、政策、計(jì)劃或工作中的重大問(wèn)題，以及按規(guī)定要請(qǐng)示報(bào)告的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。

（三）市政府各部門(mén)每年應(yīng)向政府報(bào)告工作計(jì)劃和工作總結(jié)；日常業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)，可定期或不定期向市政府和主管的副市長(zhǎng)報(bào)告。

（四）市政府各部門(mén)對(duì)省、市會(huì)議決定事項(xiàng)或市政府交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究，及時(shí)處理，并將辦理、落實(shí)的情況及時(shí)上報(bào)。

（五）市政府各部門(mén)召開(kāi)有區(qū)、縣、局及大型企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市性專(zhuān)業(yè)會(huì)議，事先必須報(bào)經(jīng)主管的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；重要的經(jīng)主管的副市長(zhǎng)核批后，送市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，由市政府（或辦公廳）行文通知，也可在文內(nèi)寫(xiě)明“經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)”或“經(jīng)市人民政府負(fù)責(zé)同志同意”的字句，由主辦部門(mén)行文通知。會(huì)議的具體組織工作，均由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)。一般性的會(huì)議，由主辦部門(mén)或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文通知。

四、四、關(guān)于密切聯(lián)系群眾制度

（一）建立接待來(lái)訪制度。每周半天，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)輪流接待人民群眾的來(lái)訪，直接聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。對(duì)事關(guān)重要的群眾來(lái)信來(lái)訪，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)要親自接待處理，對(duì)群眾個(gè)人的正當(dāng)要求，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真妥善處理并報(bào)告辦理結(jié)果。各部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)本系統(tǒng)的來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)積極予以解決，不要把矛盾上交。

（二）市政府和各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，按分管的業(yè)務(wù)，建立聯(lián)系點(diǎn)。為提高工作效率，提倡每月有一次到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助解決問(wèn)題。要以普通群眾的身份，每月至少一次同人民群眾交談，了解情況，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和要求，改進(jìn)政府工作。

（三）市政府和各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別家訪、談心交友等多種形式，與勞動(dòng)模范、革新能手、專(zhuān)家、教授、社會(huì)知名人士、所屬下級(jí)干部，建立密切聯(lián)系，請(qǐng)他們出謀獻(xiàn)策，主動(dòng)征詢并直接聽(tīng)取他們對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。

（四）市政府和各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，下去檢查工作、了解情況時(shí)，不搞形式主義，不搞特殊化，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)，提倡輕裝簡(jiǎn)從，以了解真實(shí)情況，切實(shí)解決問(wèn)題。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府中國(guó)人民解放軍廣州軍分區(qū)關(guān)于印發(fā)《廣州市接收安（推薦）

【發(fā)布單位】81905/81906 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1983]80號(hào) 【發(fā)布日期】1983-08-20 【生效日期】1983-08-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府中國(guó)人民解放軍廣州軍分區(qū)關(guān)于印發(fā)

《廣州市接收安置軍隊(duì)退休干部暫行規(guī)定》的通知

（穗府（1983）80號(hào)一九八三年八月二十日）

各區(qū)、縣人民政府、人民武裝部，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市接收安置軍隊(duì)退休干部暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

妥善安置軍隊(duì)退休干部，是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要工作。各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真地做好軍隊(duì)退休干部的安置和管理工作。要在政治上、生活上關(guān)心他們，及時(shí)研究解決他們的實(shí)際問(wèn)題，讓他們繼續(xù)為革命做力所能及的工作，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的積極作用。

廣州市接收安置軍隊(duì)退休干部暫行規(guī)定

根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委［1981］39號(hào)《 關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定》和省人民政府、省軍區(qū)粵府［1983］52號(hào)《關(guān)于接收安置軍隊(duì)退休干部的暫行規(guī)定》的精神，為做好我市軍隊(duì)退休干部接收安置工作，特作如下暫行規(guī)定：

第一條 第一條 凡要我市接收安置的軍隊(duì)退休干部，需經(jīng)省軍隊(duì)退休干部安置辦公室介紹，并經(jīng)市軍隊(duì)退休干部安置辦公室按有關(guān)規(guī)定審查后，方可接收。各區(qū)、縣不得直接接收軍隊(duì)退休干部（包括由軍隊(duì)落實(shí)政策改為退休的）。

各區(qū)、縣軍隊(duì)退休干部的住房建成后，要向市填報(bào)《軍隊(duì)退休干部住房建成報(bào)告表》，由市軍隊(duì)退休干部安置辦公室上報(bào)省軍隊(duì)退休干部安置辦公室通知有關(guān)部隊(duì)。部隊(duì)接到通知后，應(yīng)派人前來(lái)我市做好交接的準(zhǔn)備工作。

第二條 第二條 有關(guān)部隊(duì)接到安置地區(qū)的通知后，應(yīng)在軍隊(duì)退休干部報(bào)到前，將其檔案材料直接送往市軍隊(duì)退休干部安置辦公室，進(jìn)行審查核對(duì)。退休干部的檔案，要按干部檔案管理規(guī)定進(jìn)行登記，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，不得丟失涂改和泄密。

第三條 第三條 軍隊(duì)退休干部的住房建成以后，民政部門(mén)負(fù)責(zé)分配，房管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維修。住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照粵府［1981］92號(hào)文件規(guī)定，按當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)干部宿舍收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。民政部門(mén)要根據(jù)軍隊(duì)退休干部的年齡、身體等具體情況，做好住房分配。分配住房的標(biāo)準(zhǔn)：團(tuán)職干部七十平方米建筑面積，營(yíng)職以下干部五十平方米建筑面積。分配住房的原則：夫妻雙方同時(shí)退休的，按職務(wù)高的一方居住標(biāo)準(zhǔn)分配住房；一方退休、一方仍在部隊(duì)的，暫不安排住房；一方離休、一方退休的，隨離休干部居?。滑F(xiàn)在住地方分房（指分配給本人或配偶的住房），其住房面積不低于現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再分配住房。住房面積低于現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（不包括《暫行規(guī)定》公布以前接收的軍隊(duì)退休干部），本人要求分配住房的，可分配住房，但應(yīng)將原住房收回，不得同時(shí)占用兩處住房。對(duì)其中人口較多、住房較擁擠的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，可酌情留用一部分住房。房管部門(mén)收回這部分住房后，應(yīng)優(yōu)先照顧分配給以前回地方的無(wú)房和住房擁擠的軍隊(duì)退休干部。廣州地區(qū)的軍隊(duì)退休干部，住部隊(duì)房屋的，分配住房后，應(yīng)將原住房交回部隊(duì)。

第四條 第四條 軍隊(duì)退休干部來(lái)我市安置時(shí)，廣州地區(qū)的軍隊(duì)退休干部搬家所需車(chē)輛由原部隊(duì)負(fù)責(zé)；易地安置的軍隊(duì)退休干部搬家到達(dá)廣州車(chē)站、碼頭后的運(yùn)輸車(chē)輛，安置區(qū)、縣的民政部門(mén)可協(xié)助聯(lián)系租用車(chē)輛，但所需費(fèi)用應(yīng)由本人負(fù)責(zé)向原部隊(duì)報(bào)銷(xiāo)。

第五條 第五條 軍隊(duì)退休干部和隨遷家屬的戶口，憑軍隊(duì)軍以上政治機(jī)關(guān)的證明書(shū)、介紹信（其隨遷家屬憑戶口遷移證和糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移證明），和市軍隊(duì)退休干部安置辦公室的軍隊(duì)退休干部落戶介紹信，及退休干部隨遷子女名單，到市公安局核對(duì)、登記、加簽之后，再到駐地派出所辦理入戶手續(xù)。當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)憑公安部門(mén)的落戶證明和軍隊(duì)退休干部安置部門(mén)開(kāi)具的《軍隊(duì)退休干部糧食關(guān)系介紹信》，及遷出地的糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證明，辦理糧油銜接供應(yīng)手續(xù)。隨退休干部到農(nóng)村安置的家屬子女，原是城鎮(zhèn)戶口的，隨遷后仍吃商品糧。

第六條 第六條 易地安置的軍隊(duì)退休干部、經(jīng)批準(zhǔn)隨軍的配偶、未成年、待業(yè)的子女及退休前批準(zhǔn)隨軍的其它親屬可隨遷。其配偶是國(guó)家正式職工（含集體所有制）的可以隨調(diào)。易地后身邊無(wú)子女照顧的（指無(wú)未滿十六周歲的子女），或身邊雖有子女，但因子女殘廢不能照顧父母的，準(zhǔn)調(diào)一個(gè)已工作的子女（含其子女的配偶）。對(duì)于他們的工作調(diào)動(dòng)，隨遷前由部隊(duì)派人攜帶隨調(diào)人員檔案到安置地區(qū)的人事、勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系安排工作，落實(shí)安排單位后一起隨遷。對(duì)于軍隊(duì)退休干部在退休前隨軍供養(yǎng)的、現(xiàn)在部隊(duì)服役的子女退伍后，可到退休干部居住地區(qū)落戶，按城鎮(zhèn)退伍軍人安排工作。

軍隊(duì)退休干部隨遷的子女就學(xué)，教育部門(mén)應(yīng)憑當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)的證明，辦理戶口后，在居住地區(qū)安排就讀。

第七條 第七條 軍隊(duì)退休干部當(dāng)年的退休費(fèi)、糧價(jià)補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、殘廢金、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、水電補(bǔ)貼、福利費(fèi)等，由軍隊(duì)一次交給地方的安置部門(mén)。退休當(dāng)年所需的其它經(jīng)費(fèi)，由安置地區(qū)民政部門(mén)按當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編造預(yù)算列支。從下一年起，其退休生活費(fèi)等，由區(qū)、縣民政部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)、縣財(cái)政預(yù)算并按月發(fā)給。

第八條 第八條 要關(guān)心軍隊(duì)退休干部的身體健康。軍隊(duì)退休干部享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)相同職級(jí)干部的公費(fèi)醫(yī)療待遇并按其住地，就近劃分醫(yī)療單位就診。軍隊(duì)退休干部隨遷家屬及子女，應(yīng)按規(guī)定辦理統(tǒng)籌醫(yī)療。

第九條 第九條 要在政治關(guān)心，生活上照顧好軍隊(duì)退休干部。軍隊(duì)退休干部進(jìn)點(diǎn)安置后，黨員必須持部隊(duì)黨組織的介紹信到市委組織部轉(zhuǎn)組織關(guān)系。在軍隊(duì)退休干部比較集中的地方，要按黨章規(guī)定成立黨的組織，歸當(dāng)?shù)卣睂贆C(jī)關(guān)黨委或民政部門(mén)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨的生活制度，組織他們閱讀、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，使他們及時(shí)了解黨的方針、政策和國(guó)家大事。其生活物質(zhì)供應(yīng)，享受地方同級(jí)退休干部的待遇。要鼓勵(lì)軍隊(duì)退休干部參加一些力所能及的社會(huì)活動(dòng)和文娛活動(dòng)，活躍他們的文化生活。

第十條 第十條 軍隊(duì)退休干部的接收安置工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各區(qū)、縣武裝部門(mén)應(yīng)主動(dòng)了解軍隊(duì)退休干部的安置工作情況，協(xié)助地方政府與部隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)系，做好接收安置工作和思想工作。各級(jí)計(jì)劃、基建、民政、公安、糧食、人事、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、物資、房管、商業(yè)等部門(mén)，都要滿腔熱情，高度重視，密切配合，通力合作，共同把安置軍隊(duì)退休干部工作做好。

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