第一篇：廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)(境)考察

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2002〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-12 【生效日期】2002-03-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度和 禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》的通知

(穗辦〔2002〕6號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于制止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月十二日

廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察 審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定

為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》精神，以及中央紀(jì)委關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部巧立名目用公款出國(guó)（境）旅游的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作作出如下規(guī)定：

一、嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度

（一）凡屬一般性考察、學(xué)習(xí)和沒有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)（境）活動(dòng)，市外事辦不予批準(zhǔn)；出國(guó)（境）團(tuán)組必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施，不得繞道旅游或擅自延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間。

（二）堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出訪要與其公職身份相稱的規(guī)定。同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家或地區(qū)。

（三）凡可由較低級(jí)別人員完成的任務(wù)，不得派較高級(jí)別人員出訪；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù)，不得派非專業(yè)人員出訪。

（四）繼續(xù)執(zhí)行市紀(jì)委、市外事辦、市監(jiān)察局《轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省外辦、省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委外交部監(jiān)察部關(guān)于對(duì)跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組加強(qiáng)管理監(jiān)督和檢查、堅(jiān)決制止公款出國(guó)旅游的通知》（穗府外字〔2001〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未經(jīng)預(yù)審的雙跨團(tuán)組，不予審批。

（五）離退休人員原則上不再派遣出訪執(zhí)行公務(wù)，如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因，確需出訪執(zhí)行公務(wù)的，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理出訪手續(xù)。

（六）因公臨時(shí)出國(guó)（境）必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。凡國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他屬于公款的臨時(shí)因公出國(guó)及赴港澳人員，要到市外事辦辦理出訪任務(wù)批件及因公護(hù)照和赴港澳通行證，原則上不能持因私護(hù)照和赴港澳通行證。副縣（處）級(jí)干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），由所在單位黨委（黨組）或組織人事部門負(fù)責(zé)填寫《因公出國(guó)及赴港澳人員審查表》，提出審查意見后按現(xiàn)行審批辦法到外事部門辦理出國(guó)（境）手續(xù)。正縣（處）級(jí)以上干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），一般可與出國(guó)（境）任務(wù)一起辦理審批手續(xù)，但要由所在單位的組織人事部門填寫《因公出國(guó)（境）人員備案表》，報(bào)上級(jí)組織人事部門備案。市管干部由所在單位向市外事辦申報(bào)辦理出國(guó)（境）手續(xù)，同時(shí)報(bào)市委組織部備案審核；市委組織部如有不同意見，要及時(shí)書面告知市外事辦。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）情況反饋制度

（一）因公出訪團(tuán)組要嚴(yán)格執(zhí)行回國(guó)（境）后一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟块T遞交出訪報(bào)告的制度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)、出境（含因公、因私）返回后一個(gè)星期內(nèi)填寫出國(guó)（境）回執(zhí)單，由所在單位加具意見后按照干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門登記存檔?；貓?zhí)內(nèi)容包括簽發(fā)證機(jī)關(guān)、出國(guó)（境）證件名稱、號(hào)碼、有效期、出國(guó)（境）時(shí)間和返回時(shí)間等。

三、嚴(yán)格管理護(hù)照和赴港澳通行證件

（一）嚴(yán)格護(hù)照和赴港澳通行證件的發(fā)放和管理，嚴(yán)禁異地發(fā)證。領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)（境）和常駐國(guó)（境）外工作期滿回國(guó)（境）后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將護(hù)照或赴港澳通行證件交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管。其中，持多次往返港澳通行證件的人員每次從港澳回來后，須在5個(gè)工作日內(nèi)將證件上交所在單位組織人事部門統(tǒng)一保管、登記。

（二）加強(qiáng)對(duì)因公證照管理的檢查監(jiān)督。有關(guān)單位每季度要對(duì)因公護(hù)照和赴港澳通行證件收繳保管的情況進(jìn)行一次檢查。各區(qū)、縣級(jí)市和市直局以上單位每年6月底和12月底要將證照使用管理的情況向市外事辦報(bào)告，同時(shí)抄送市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市委組織部。

（三）把好新發(fā)證照和使用的關(guān)口。發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理新證（照）時(shí)，須將原有舊證（照）收回注銷后方可辦理。領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）和在國(guó)（境）外期間不得同時(shí)持用因公和因私兩種出國(guó)（境）證件。

（四）認(rèn)真做好市管領(lǐng)導(dǎo)干部因私護(hù)照的管理工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)我市市管干部所持因私護(hù)照管理的通知》（穗組通〔2001〕71號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，凡確因工作需要或其他私人原因辦理因私護(hù)照和赴港澳通行證的，要按干部管理權(quán)限報(bào)其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批；公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，憑任務(wù)批件辦理因私護(hù)照或赴港澳通行證。凡通過因私途徑出訪和赴港澳人員，各級(jí)財(cái)務(wù)部門不得為其報(bào)銷出訪費(fèi)用。否則，以違紀(jì)論處。

四、嚴(yán)禁用公款出國(guó)（境）旅游

（一）加強(qiáng)對(duì)有出國(guó)（境）組團(tuán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社的管理，嚴(yán)禁接收各行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體、各單位集體組織的公款出國(guó)（境）旅游。

（二）旅行社接收出國(guó)（境）旅游者，必須要求旅游者所在單位領(lǐng)導(dǎo)或所在地有關(guān)部門在審批表上說明是自費(fèi)旅游或探親。否則，不得接收?qǐng)?bào)名。

五、嚴(yán)肅查處公款旅游和違反外事紀(jì)律的行為

經(jīng)查實(shí)凡屬借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(guó)（境）旅游的，所有出國(guó)（境）費(fèi)用要按《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔1993〕16號(hào)）的規(guī)定全部自理，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)銷的要追究責(zé)任；組團(tuán)單位的違紀(jì)收入要全部沒收，上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)用公款變相出國(guó)（境）旅游和違反外事紀(jì)律的行為，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中共中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)違反〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定〉行為的黨紀(jì)處理辦法》嚴(yán)肅處理。對(duì)未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自獲取國(guó)（境）外永久居留權(quán)的外派人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)回，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)不按期上交因公護(hù)照和赴港澳通行證的要通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。對(duì)在填報(bào)因公出國(guó)（境）材料中弄虛作假造成不良影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作責(zé)任制。要按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境），要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，認(rèn)真做好因公護(hù)照和赴港澳通行證的保管、收繳工作，認(rèn)真執(zhí)行因私護(hù)照和赴港澳通行證的報(bào)告、登記制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并嚴(yán)肅查處。市紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部用公款出國(guó)（境）旅游工作的組織協(xié)調(diào)；市委組織部、市外事辦、市旅游局等部門要各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）的管理工作。

中共廣州市紀(jì)委

中共廣州市委組織部

廣州市人民政府外事辦公室

廣州市旅游局

二○○二年三月七日

廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定

為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》精神，以及省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就禁止用公款吃喝玩樂問題重申并作出如下規(guī)定：

一、嚴(yán)格執(zhí)行禁止用公款吃喝玩樂的有關(guān)規(guī)定

（一）公務(wù)接待內(nèi)賓，原則上在內(nèi)部賓館或招待所安排食宿，并嚴(yán)格遵守食宿接待標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。凡要求往豪華賓館的，住宿費(fèi)用自付。

（二）黨政機(jī)關(guān)工作人員除陪同上級(jí)和外省、市人員到企業(yè)、農(nóng)村、街道等基層單位參觀、考察工作可按有關(guān)規(guī)定陪餐外，一律不準(zhǔn)接受這些基層單位的宴請(qǐng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐；黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款在社會(huì)上的營(yíng)業(yè)性飯店用餐。

（四）元旦、春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)之間不搞相互走訪拜年活動(dòng)。

二、嚴(yán)禁利用舉辦會(huì)議、慶典禮儀活動(dòng)用公款吃喝玩樂和發(fā)放紀(jì)念品

（一）堅(jiān)持節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，盡量減少各種慶典禮儀活動(dòng)。必要的慶典禮儀活動(dòng)要報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得講排場(chǎng)、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)，不得借召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)名義發(fā)放紀(jì)念品。未經(jīng)所在單位組織安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加各類慶典禮儀活動(dòng)，不準(zhǔn)接受主辦單位贈(zèng)送的紀(jì)念品，更不準(zhǔn)索要禮品或紀(jì)念品。對(duì)無法拒收的禮品、紀(jì)念品要按規(guī)定及時(shí)登記、上交。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期和費(fèi)用開支，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府每月中旬無會(huì)議制度。禁止巧立名目召開各種輪流做東的聯(lián)誼性會(huì)議。嚴(yán)禁組織召開各類沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的研討會(huì)、學(xué)習(xí)班等，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得借機(jī)用公款大吃大喝，搞公款旅游。

三、嚴(yán)禁用公款到高消費(fèi)娛樂所場(chǎng)進(jìn)行娛樂活動(dòng)

國(guó)家公職人員不準(zhǔn)用公款獲取或收取饋贈(zèng)的各種形式的俱樂部會(huì)員資格和高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所的使用券；不準(zhǔn)利用職權(quán)或工作之便，到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)節(jié)假日用公車外出旅游或用公款參加民間協(xié)會(huì)或社團(tuán)自發(fā)組織的體育比賽、健身等活動(dòng)；嚴(yán)禁到下屬單位或基層單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

各級(jí)黨組織要開展經(jīng)常性的艱苦奮斗和勤儉節(jié)約思想教育，使全體黨員和干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)群眾觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭執(zhí)行本規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門要根據(jù)本規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)好的典型要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣；對(duì)違反規(guī)定者要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

中共廣州市委黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○二年三月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]14號(hào) 【發(fā)布日期】1997-01-22 【生效日期】1997-01-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

（穗府（1997）14號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市安居工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十二日

廣州市安居工程實(shí)施方案

為加快我市安居工程實(shí)施工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 國(guó)家安居工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕6號(hào)）和國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)實(shí)施國(guó)家安居工程的意見的通知》（建房〔1995〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定我市安居工程實(shí)施方案。

一、一、實(shí)施安居工程的基本宗旨

（一）我市實(shí)施國(guó)家安居工程的宗旨：以住房商品化和社會(huì)化為發(fā)展方向，促進(jìn)住房制度改革和城市住宅建設(shè)，提高全市居民整體居住水平。實(shí)施安居工程的目標(biāo)：現(xiàn)階段主要解決全市人均居住面積7平方米以下家庭的住房問題，改善和提高我市中低收入家庭的住房條件。本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我市居民人均居住面積12平方米，每戶一套單元，住宅成套率85％以上。

（二）我市安居工程的范圍：包括以解決中低收入家庭住房困難戶為對(duì)象的解困房、廉價(jià)房以及由市政府統(tǒng)一安排投資的機(jī)關(guān)干部、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的政策性住房。

（三）安居工程從投資、建設(shè)、銷售到售后各項(xiàng)服務(wù)管理，都必須按照住房新體制的要求進(jìn)行，實(shí)行政府扶持、單位支持、個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，使之成為加快住房建設(shè)、解危解困和建立住房新制度的示范工程。

（四）通過實(shí)施安居工程，調(diào)整我市房地產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，并對(duì)社會(huì)力量建房進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（五）實(shí)施安居工程，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位職工、教師、知識(shí)分子、科技人員、中低收入以及各類住房困難戶的住房問題，基本不再零星劃地建房，所需的房屋。按政策規(guī)定的價(jià)格，統(tǒng)一由安居工程解決。

二、二、安居工程的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)

我市安居工程在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市城建工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市建委主任、市政府辦公廳副主任、市計(jì)委副主任、市國(guó)土局房管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市委政法委、市教委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、公用局、財(cái)政局、物價(jià)局、市政局園林局、統(tǒng)計(jì)局、住建辦、建設(shè)銀行廣州市分行、廣州電力工業(yè)局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安居工程實(shí)施工作中的重大問題，審議我市安居工程的行政規(guī)章、政策規(guī)定，包括實(shí)施辦法、住宅建設(shè)方案、銷售政策和物業(yè)管理辦法，審定安居工程住宅建設(shè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，審核安居工程住宅建設(shè)和投資計(jì)劃，確定國(guó)家安居工程貸款分配方案，負(fù)責(zé)地方配套資金的籌措和分配，監(jiān)督安居工程資金的使用，制定全市安居工程統(tǒng)計(jì)工作制度等。日常工作由市住宅建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)。

各有關(guān)職能部門的職責(zé)是：

（一）市住宅建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市住建辦，對(duì)外同時(shí)掛市解決住房困難辦公室的牌子）的職責(zé)是，擬定我市安居工程的建設(shè)成本、財(cái)務(wù)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)計(jì)劃等工作方案和相關(guān)政策、制度等，報(bào)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)全市安居工程建設(shè)過程中的征地、拆遷補(bǔ)償、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、驗(yàn)收、出售、定價(jià)、售后服務(wù)及建設(shè)資金的落實(shí)等具體實(shí)施工作。

（二）機(jī)關(guān)、教師住房及其他系統(tǒng)的政策性住房，納入全市安居工程的范圍。按照市的有關(guān)規(guī)定，仍由市政府機(jī)關(guān)住房辦公室、市教委教師住房建設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

（三）市計(jì)委、建委、教委、財(cái)稅、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、市政、園林、供水、供電、供氣、電訊、郵政、公用、公安、商委、人防、消防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門對(duì)安居工程小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中有關(guān)基礎(chǔ)、公共等配套設(shè)施要優(yōu)先安排，大力支持。

實(shí)施安居工程的有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)施過程中遇到的問題，報(bào)市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。有關(guān)實(shí)施安居工程的進(jìn)度、資金、房源等情況的報(bào)表，應(yīng)按規(guī)定定期報(bào)市住建辦，綜合上報(bào)國(guó)家建設(shè)部及國(guó)務(wù)院房改辦。

三、三、安居工程的建設(shè)規(guī)模

根據(jù)廣州市建筑與房地產(chǎn)業(yè)“九五”計(jì)劃，“九五”期間，廣州市需新增居民住宅31萬套，據(jù)此測(cè)算，需增建住宅建筑面積約1860萬平方米，年均增建372萬平方米，6．2萬套。

安居工程住宅建筑面積擬占市區(qū)年施工住宅建筑面積的20％左右，即年均需增建約75萬平方米，1．3萬套，加上公共建筑面積（約占住宅建筑面積15％），全部按新征土地并按容積率2計(jì)算，年均需增建設(shè)用地43萬平方米。

按安居工程多層住宅每平方米綜合成本造價(jià)控制在約1900元至2200元，高層住宅控制在約2800元至3100元，并隨每年物價(jià)指數(shù)上升適當(dāng)幅度，多層住宅、高層住宅分別占總建筑面積的60％、40％測(cè)算，平均每年約需投資18億元。

四、四、安居工程的建設(shè)管理

（一）安居工程建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市的 目標(biāo)要求。用地要符合節(jié)地和節(jié)能的原則，盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件降低成本。要合理分布，符合降低和疏散市中心區(qū)人口密度，有利于市區(qū)大片、連片、配套發(fā)展的原則。堅(jiān)持綜合開發(fā)，小區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)，配套設(shè)施齊全，交通方便，精心設(shè)計(jì)，精心施工，做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。

（二）安居工程的建設(shè)用地，由政府提供，一律按行政方式劃撥，免收土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市住建辦分期征用，市屬各區(qū)政府及有關(guān)部門要積極支持。要按國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制征地價(jià)格，辦理征地手續(xù)。

（三）安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，小區(qū)應(yīng)以多層住宅為主，適當(dāng)建設(shè)部分高層住宅，合理確定建筑密度。

（四）安居工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)審定批準(zhǔn)，由市住建辦按照有關(guān)政策規(guī)定組織協(xié)調(diào)具體實(shí)施工作，向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)良好的開發(fā)企業(yè)招標(biāo)。

（五）安居工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。安居工程的開發(fā)建設(shè)凡是動(dòng)用國(guó)家政策性貸款的，應(yīng)按1％至3％的比例計(jì)取總包管理費(fèi)，在政府提供必要的優(yōu)惠政策下，采取有效措施努力降低建設(shè)成本，收益控制在5％左右，以適應(yīng)中低收入家庭購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)承受能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（六）安居工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到30％以上。

（七）安居工程住宅以中小套型為主，多層住宅與高層住宅相結(jié)合，充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣，既不搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅，也不能建成簡(jiǎn)易住宅。每套住宅平均建筑面積控制在60平方米至65平方米左右，通過精心設(shè)計(jì)，提高和改善住宅的使用功能，基本滿足生活需要。住宅的戶室類型，要以二室戶型為主，面積控制在60平方米至65平方米左右，比重占總戶室數(shù)量的80％以上；根據(jù)實(shí)際情況可安排少量的三室戶和一室戶型，三室戶型面積控制在70平方米至75平方米左右，一室戶型面積控制在50平方米左右。在滿足住戶使用的前提下，要提高住宅設(shè)計(jì)的科技含量，廣泛運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備、新型墻體；外墻立面裝飾美觀，室內(nèi)按一般水平裝修；整體立面要新穎；小區(qū)要留有充足的綠化地帶，保證小區(qū)環(huán)境的美化。

（八）安居住宅小區(qū)要努力完善配套設(shè)施。交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、體育、；郵電、水電、通訊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、燃?xì)獾仁姓凸才涮自O(shè)施建設(shè)要超前或同步進(jìn)行。

（九）安居工程建設(shè)成本要按照國(guó)家安居工程規(guī)定的七項(xiàng)因素嚴(yán)格控制，努力降低造價(jià)。七項(xiàng)因素是：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)外的配套公建費(fèi)，由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)的公建配套計(jì)入房?jī)r(jià)）、1％至3％的總包管理費(fèi)、貸款利息、稅金。

五、五、安居工程的資金管理

（一）為加快安居工程建設(shè)，縮短建設(shè)周期，實(shí)施安居工程單位要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，通過城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、售房預(yù)收款、低息貸款等多種渠道籌集建設(shè)資金。

（二）每年由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商市計(jì)委和建設(shè)銀行廣州市分行，按照國(guó)家規(guī)定的比例和我市安居工程總體規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃，確定向國(guó)家申請(qǐng)貸款的額度；根據(jù)我市各安居小區(qū)的建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度核定對(duì)國(guó)家下達(dá)的安居工程專項(xiàng)貸款的分配額。使用安居工程貸款的單位必須按規(guī)定比例配套自籌資金，并按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)管理辦法，向建設(shè)銀行廣州市分行申請(qǐng)貸款。所安排的安居工程貸款必須用于安居工程住房建設(shè)，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）安居工程各實(shí)施單位，以及承擔(dān)安居工程建設(shè)任務(wù)的施工單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，開設(shè)安居工程配套資金和貸款的專項(xiàng)帳戶，編制國(guó)家專項(xiàng)資金貸款、住房基金、住房公積金等專項(xiàng)資金運(yùn)用的財(cái)務(wù)報(bào)表，定期報(bào)道市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）為確保安居工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)，要加快預(yù)售安居工程住宅，回收資金。各專業(yè)銀行要建立個(gè)人或單位購(gòu)房抵押貸款制度，擴(kuò)大個(gè)人購(gòu)房貸款輻射面，個(gè)人首次付款的比例要達(dá)到房?jī)r(jià)的40％以上，還款期限一般不超過10年。在住房基金和住房公積金中每年應(yīng)盡可能地提取相當(dāng)比例的資金，委托專業(yè)銀行向我市購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和解困房的個(gè)人提供購(gòu)房抵押貸款。

（五）根據(jù)每年安居工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)際需要，按照國(guó)家低進(jìn)低出的貸款規(guī)定，在住房基金和住房公積金中，劃出一定比例，支持安居工程建設(shè)。

六、六、安居工程住宅的出售、出租管理

安居工程住宅直接以成本價(jià)出售。為適應(yīng)中低收入居民解決住房的各種不同要求，安居工程住宅80％組織直接出售，10％可以由銀行組織抵押，10％組織出租。凡具廣州市戶籍，市屬行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、街道居民，已參加住房公積金存儲(chǔ)，其住房條件低于本市平均水平的中低收入住戶，均可申請(qǐng)購(gòu)買或租住。安居工程住宅優(yōu)先出售給上述住戶中的無房戶、危房戶和住房困難戶，在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、科技人員、教師中的住房困難戶，不售給高收入家庭。具體實(shí)施細(xì)則由市住建辦另行制定。

由市政府安排投資的機(jī)關(guān)、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的安居工程政策性住房，只限于本系統(tǒng)內(nèi)向個(gè)人出售、出租或安排使用。

安居工程住宅是享受國(guó)家及市政府優(yōu)惠政策而建設(shè)的專用房，只供符合條件的職工、居民家庭自住使用，不能私自轉(zhuǎn)讓和出租。如確需轉(zhuǎn)售的，購(gòu)房后5年內(nèi)，只能由市住建辦（或政策性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)）按已使用年限折價(jià)收購(gòu)；5年后需進(jìn)入市場(chǎng)出售的，須報(bào)經(jīng)市住建辦批準(zhǔn)，由市住建辦決定折舊收購(gòu)或批準(zhǔn)自行出售，對(duì)所出售住宅的增值部分的分成，按有關(guān)文件執(zhí)行。因出售所購(gòu)安居工程住宅而產(chǎn)生的住房困難，市住建辦及所在單位不再負(fù)責(zé)解決。

七、七、安居住宅小區(qū)的管理

（一）安居住宅小區(qū)應(yīng)實(shí)施社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理。由市住建辦參照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定適合本市安居住宅小區(qū)特點(diǎn)的物業(yè)管理規(guī)定，并委托符合規(guī)定條件的物業(yè)公司管理，使小區(qū)成為功能齊全，能為居民提供多方面、多層次服務(wù)，環(huán)境清雅，秩序良好的新型文明居民區(qū)。

（二）安居小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，要立足服務(wù)中低收入家庭的居民，區(qū)別于商業(yè)住宅區(qū)，保證讓居民享受價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的居住條件和管理服務(wù)。

安居小區(qū)的公共設(shè)施維修費(fèi)，由管理安居小區(qū)的物業(yè)公司根據(jù)維修費(fèi)用開支預(yù)算并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按照一定比例向住戶收取。

（三）安居小區(qū)按規(guī)劃配套的商業(yè)用房、幼兒園，由投資單位組織管理或進(jìn)行物業(yè)出租管理，以補(bǔ)貼小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的不足，補(bǔ)貼的比例在保證能收回成本的情況下按其實(shí)際收入情況另行規(guī)定。安居小區(qū)商業(yè)用房不得改變使用性質(zhì)。

（四）安居小區(qū)物業(yè)管理要走自我發(fā)展的道路，以服務(wù)居民為中心，開展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，豐富小區(qū)的物質(zhì)文化生活。物業(yè)管理公司妥協(xié)調(diào)好居委會(huì)和住戶關(guān)系，支持居委會(huì)工作，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

八、八、實(shí)施安居工程的優(yōu)惠政策

為確?？刂瓢簿庸こ套≌慕ㄔO(shè)成本，保證廣大中低收入居民能夠買得起房、住得起房、租得起房，對(duì)我市安居工程給予以下優(yōu)惠政策：

（一）免收土地使用權(quán)出讓金。

（二）市政府在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安居住宅小區(qū)建設(shè)、出售的費(fèi)用，免征配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含市政建設(shè)配套費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、污水集中處理建設(shè)費(fèi)、小區(qū)配套設(shè)施缺口統(tǒng)籌金、教育設(shè)施配套費(fèi)、人防設(shè)施統(tǒng)建費(fèi)等）、征地糧食價(jià)差、新型墻體材料保證金等，減收工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)、供電、供水有關(guān)負(fù)荷及其設(shè)施費(fèi)等，并免征各種有關(guān)的地方行政性收費(fèi)。對(duì)于地方征收的各項(xiàng)稅種，要按規(guī)定給予減免，對(duì)財(cái)政共享稅種，要按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦法給予政策優(yōu)惠，各有關(guān)部門要給予大力支持和配合。

（三）安居小區(qū)外的各項(xiàng)大市政和公共配套設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)出資組織建設(shè)。小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)小市政和公共配套設(shè)施，由承建單位按規(guī)劃要求在土建工程竣工前建成或完善，確保安居小區(qū)能滿足入住戶的各種居住需求。

九、九、安居工程建設(shè)計(jì)劃

1997年12月底前，現(xiàn)在建的同德、大塘、棠下三大安居解困住宅小區(qū)的整體建設(shè)先后完成并逐步交付住戶使用。現(xiàn)處于籌備階段的琶洲、小新塘、大但沙三大安居小區(qū)及各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，集賢莊、黃金圍、金沙洲、東沙開發(fā)區(qū)安居工程項(xiàng)目，應(yīng)在“九五”期內(nèi)全部建成。根據(jù)廣州市的住宅建設(shè)發(fā)展需要，還要在芳村和其他地區(qū)劃地籌建安居住宅小區(qū)，以適應(yīng)居民對(duì)各方位居住地點(diǎn)的需要。努力實(shí)現(xiàn)2000年前全市居民的整體居住條件達(dá)到小康水平的目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市人民政府中國(guó)人民解放軍廣州軍分區(qū)關(guān)于印發(fā)《廣州市接收安（推薦）

【發(fā)布單位】81905/81906 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1983]80號(hào) 【發(fā)布日期】1983-08-20 【生效日期】1983-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府中國(guó)人民解放軍廣州軍分區(qū)關(guān)于印發(fā)

《廣州市接收安置軍隊(duì)退休干部暫行規(guī)定》的通知

（穗府（1983）80號(hào)一九八三年八月二十日）

各區(qū)、縣人民政府、人民武裝部，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市接收安置軍隊(duì)退休干部暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

妥善安置軍隊(duì)退休干部，是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要工作。各級(jí)人民政府、各部門、各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真地做好軍隊(duì)退休干部的安置和管理工作。要在政治上、生活上關(guān)心他們，及時(shí)研究解決他們的實(shí)際問題，讓他們繼續(xù)為革命做力所能及的工作，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中的積極作用。

廣州市接收安置軍隊(duì)退休干部暫行規(guī)定

根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委［1981］39號(hào)《 關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定》和省人民政府、省軍區(qū)粵府［1983］52號(hào)《關(guān)于接收安置軍隊(duì)退休干部的暫行規(guī)定》的精神，為做好我市軍隊(duì)退休干部接收安置工作，特作如下暫行規(guī)定：

第一條 第一條 凡要我市接收安置的軍隊(duì)退休干部，需經(jīng)省軍隊(duì)退休干部安置辦公室介紹，并經(jīng)市軍隊(duì)退休干部安置辦公室按有關(guān)規(guī)定審查后，方可接收。各區(qū)、縣不得直接接收軍隊(duì)退休干部（包括由軍隊(duì)落實(shí)政策改為退休的）。

各區(qū)、縣軍隊(duì)退休干部的住房建成后，要向市填報(bào)《軍隊(duì)退休干部住房建成報(bào)告表》，由市軍隊(duì)退休干部安置辦公室上報(bào)省軍隊(duì)退休干部安置辦公室通知有關(guān)部隊(duì)。部隊(duì)接到通知后，應(yīng)派人前來我市做好交接的準(zhǔn)備工作。

第二條 第二條 有關(guān)部隊(duì)接到安置地區(qū)的通知后，應(yīng)在軍隊(duì)退休干部報(bào)到前，將其檔案材料直接送往市軍隊(duì)退休干部安置辦公室，進(jìn)行審查核對(duì)。退休干部的檔案，要按干部檔案管理規(guī)定進(jìn)行登記，并指定專人負(fù)責(zé)保管，不得丟失涂改和泄密。

第三條 第三條 軍隊(duì)退休干部的住房建成以后，民政部門負(fù)責(zé)分配，房管部門負(fù)責(zé)管理和維修。住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照粵府［1981］92號(hào)文件規(guī)定，按當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)干部宿舍收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。民政部門要根據(jù)軍隊(duì)退休干部的年齡、身體等具體情況，做好住房分配。分配住房的標(biāo)準(zhǔn)：團(tuán)職干部七十平方米建筑面積，營(yíng)職以下干部五十平方米建筑面積。分配住房的原則：夫妻雙方同時(shí)退休的，按職務(wù)高的一方居住標(biāo)準(zhǔn)分配住房；一方退休、一方仍在部隊(duì)的，暫不安排住房；一方離休、一方退休的，隨離休干部居?。滑F(xiàn)在住地方分房（指分配給本人或配偶的住房），其住房面積不低于現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不再分配住房。住房面積低于現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（不包括《暫行規(guī)定》公布以前接收的軍隊(duì)退休干部），本人要求分配住房的，可分配住房，但應(yīng)將原住房收回，不得同時(shí)占用兩處住房。對(duì)其中人口較多、住房較擁擠的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，可酌情留用一部分住房。房管部門收回這部分住房后，應(yīng)優(yōu)先照顧分配給以前回地方的無房和住房擁擠的軍隊(duì)退休干部。廣州地區(qū)的軍隊(duì)退休干部，住部隊(duì)房屋的，分配住房后，應(yīng)將原住房交回部隊(duì)。

第四條 第四條 軍隊(duì)退休干部來我市安置時(shí)，廣州地區(qū)的軍隊(duì)退休干部搬家所需車輛由原部隊(duì)負(fù)責(zé)；易地安置的軍隊(duì)退休干部搬家到達(dá)廣州車站、碼頭后的運(yùn)輸車輛，安置區(qū)、縣的民政部門可協(xié)助聯(lián)系租用車輛，但所需費(fèi)用應(yīng)由本人負(fù)責(zé)向原部隊(duì)報(bào)銷。

第五條 第五條 軍隊(duì)退休干部和隨遷家屬的戶口，憑軍隊(duì)軍以上政治機(jī)關(guān)的證明書、介紹信（其隨遷家屬憑戶口遷移證和糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移證明），和市軍隊(duì)退休干部安置辦公室的軍隊(duì)退休干部落戶介紹信，及退休干部隨遷子女名單，到市公安局核對(duì)、登記、加簽之后，再到駐地派出所辦理入戶手續(xù)。當(dāng)?shù)丶Z食部門憑公安部門的落戶證明和軍隊(duì)退休干部安置部門開具的《軍隊(duì)退休干部糧食關(guān)系介紹信》，及遷出地的糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證明，辦理糧油銜接供應(yīng)手續(xù)。隨退休干部到農(nóng)村安置的家屬子女，原是城鎮(zhèn)戶口的，隨遷后仍吃商品糧。

第六條 第六條 易地安置的軍隊(duì)退休干部、經(jīng)批準(zhǔn)隨軍的配偶、未成年、待業(yè)的子女及退休前批準(zhǔn)隨軍的其它親屬可隨遷。其配偶是國(guó)家正式職工（含集體所有制）的可以隨調(diào)。易地后身邊無子女照顧的（指無未滿十六周歲的子女），或身邊雖有子女，但因子女殘廢不能照顧父母的，準(zhǔn)調(diào)一個(gè)已工作的子女（含其子女的配偶）。對(duì)于他們的工作調(diào)動(dòng)，隨遷前由部隊(duì)派人攜帶隨調(diào)人員檔案到安置地區(qū)的人事、勞動(dòng)部門聯(lián)系安排工作，落實(shí)安排單位后一起隨遷。對(duì)于軍隊(duì)退休干部在退休前隨軍供養(yǎng)的、現(xiàn)在部隊(duì)服役的子女退伍后，可到退休干部居住地區(qū)落戶，按城鎮(zhèn)退伍軍人安排工作。

軍隊(duì)退休干部隨遷的子女就學(xué)，教育部門應(yīng)憑當(dāng)?shù)匕仓貌块T的證明，辦理戶口后，在居住地區(qū)安排就讀。

第七條 第七條 軍隊(duì)退休干部當(dāng)年的退休費(fèi)、糧價(jià)補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、殘廢金、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、水電補(bǔ)貼、福利費(fèi)等，由軍隊(duì)一次交給地方的安置部門。退休當(dāng)年所需的其它經(jīng)費(fèi)，由安置地區(qū)民政部門按當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門編造預(yù)算列支。從下一年起，其退休生活費(fèi)等，由區(qū)、縣民政部門按標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)、縣財(cái)政預(yù)算并按月發(fā)給。

第八條 第八條 要關(guān)心軍隊(duì)退休干部的身體健康。軍隊(duì)退休干部享受國(guó)家機(jī)關(guān)相同職級(jí)干部的公費(fèi)醫(yī)療待遇并按其住地，就近劃分醫(yī)療單位就診。軍隊(duì)退休干部隨遷家屬及子女，應(yīng)按規(guī)定辦理統(tǒng)籌醫(yī)療。

第九條 第九條 要在政治關(guān)心，生活上照顧好軍隊(duì)退休干部。軍隊(duì)退休干部進(jìn)點(diǎn)安置后，黨員必須持部隊(duì)黨組織的介紹信到市委組織部轉(zhuǎn)組織關(guān)系。在軍隊(duì)退休干部比較集中的地方，要按黨章規(guī)定成立黨的組織，歸當(dāng)?shù)卣睂贆C(jī)關(guān)黨委或民政部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨的生活制度，組織他們閱讀、學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，使他們及時(shí)了解黨的方針、政策和國(guó)家大事。其生活物質(zhì)供應(yīng)，享受地方同級(jí)退休干部的待遇。要鼓勵(lì)軍隊(duì)退休干部參加一些力所能及的社會(huì)活動(dòng)和文娛活動(dòng)，活躍他們的文化生活。

第十條 第十條 軍隊(duì)退休干部的接收安置工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各區(qū)、縣武裝部門應(yīng)主動(dòng)了解軍隊(duì)退休干部的安置工作情況，協(xié)助地方政府與部隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)系，做好接收安置工作和思想工作。各級(jí)計(jì)劃、基建、民政、公安、糧食、人事、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、物資、房管、商業(yè)等部門，都要滿腔熱情，高度重視，密切配合，通力合作，共同把安置軍隊(duì)退休干部工作做好。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2002〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-05 【生效日期】2002-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度 和廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)的通知

(穗府辦〔2002〕16號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度》、《廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室聯(lián)系。

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月五日

廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議工作制度

一、廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱辦公會(huì)議）是市政府領(lǐng)導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其基本工作任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方針、政策及法律、法規(guī)，研究確定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重大政策與對(duì)策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和管理工作；建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外工作機(jī)制，統(tǒng)一處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外事宜；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)制度，建立信息溝通、情況通報(bào)和發(fā)布制度；建立涉外及重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件聯(lián)合執(zhí)法制度；建立定期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布制度。

二、辦公會(huì)議由主管全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，成員單位由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、執(zhí)法、司法和其它與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)的政府部門組成。

各成員單位選派一名領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)）出席辦公會(huì)議，同時(shí)選派一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位與辦公會(huì)議的聯(lián)絡(luò)工作，并邀請(qǐng)市委宣傳部、市人大教科文衛(wèi)委、市中級(jí)人民法院、海關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。

三、辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)閉會(huì)期間的日常工作。市工商局、市新聞出版和廣播電視局及市社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室派人參加辦公室工作。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議籌備工作及貫徹落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)；督促落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門工作；定時(shí)向市政府匯報(bào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中遇到的重大問題，并提出解決建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外合作與交流。

四、辦公會(huì)議的工作方式以定期召開（每年2次）或根據(jù)工作需要由主管市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開全體會(huì)議，總結(jié)交流工作情況，研究、布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大問題。

五、對(duì)辦公會(huì)議形成的決議，辦公會(huì)議的成員單位與有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本單位情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六、辦公會(huì)議的成員單位對(duì)本部門組織的涉及其他部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)辦公會(huì)議召集有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本部門發(fā)生的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向辦公會(huì)議報(bào)告。

七、每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流匯報(bào)本單位有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)事項(xiàng)（要有書面材料）；聯(lián)絡(luò)員每半年應(yīng)將本部門有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)辦公會(huì)議辦公室；每年將涉及本部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況寫成書面總結(jié)，于次年1月10日前交辦公會(huì)議辦公室。

八、辦公會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)將各成員單位上報(bào)的工作情況匯總，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)向各成員單位通報(bào)。

廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)

經(jīng)廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議審議確定，廣州市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議各成員單位工作職責(zé)如下：

一、市府辦公廳

負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

二、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（一）負(fù)責(zé)市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的日常工作。履行對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極配合各成員單位落實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議確定的各單位工作職責(zé)；

（二）會(huì)同有關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為企事業(yè)單位實(shí)施專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作好政策指導(dǎo)；

（三）加大專利行政執(zhí)法力度，牽頭組織有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；

（四）指導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和創(chuàng)新體系，抓好專利示范工程及試點(diǎn)企業(yè)工作；

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作；

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣州市專利管理?xiàng)l例》，落實(shí)《廣州市發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用資助管理辦法》和《專利實(shí)施資金管理制度》，為科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造服務(wù)；

（七）指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律制度，加強(qiáng)對(duì)專利中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德教育，規(guī)范專利技術(shù)市場(chǎng)。

三、市工商局

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作，及時(shí)向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室通報(bào)在商標(biāo)管理和執(zhí)法中遇到的重大問題、典型案件及相關(guān)數(shù)據(jù)，研究和提出加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)工作的對(duì)策和建議；

（二）在監(jiān)督廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作中，對(duì)涉及專利廣告的，要加強(qiáng)查驗(yàn)、核實(shí)權(quán)屬及專利廣告出證證明；

（三）與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)商品的執(zhí)法檢查工作，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作；

（四）圍繞我市實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)戰(zhàn)略研究，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略與申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)等工作緊密結(jié)合起來。

四、市新聞出版和廣電局，市版權(quán)局

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作，及時(shí)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室通報(bào)在版權(quán)管理和執(zhí)法中遇到的重大問題、典型案件及相關(guān)數(shù)據(jù)，提出加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)工作的意見和建議；

（二）制定有效措施，要求所屬單位在書報(bào)刊和廣播電視節(jié)目中刊登（播出）的專利、商標(biāo)廣告，嚴(yán)格查驗(yàn)、核實(shí)專利、商標(biāo)權(quán)屬及專利廣告出證證明。

五、市社管辦（市掃黃打非辦）

（一）參加市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室工作；

（二）協(xié)助各知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（三）及時(shí)通報(bào)境內(nèi)外音像制品保護(hù)、打擊盜版工作的有關(guān)情況，協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜；

（四）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

六、市公安局

（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公安部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（公通字〔2000〕88號(hào)）精神，主動(dòng)配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件；

（二）積極配合、協(xié)助有關(guān)職能部門對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)開展集中打擊行動(dòng)，及時(shí)查處阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門執(zhí)行公務(wù)的案件；

（三）加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)系、溝通，共同建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的移送機(jī)制。

七、市法制辦

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門的立法工作；

（二）監(jiān)督、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各工作部門的執(zhí)法工作，促使各部門密切配合；

（三）指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政復(fù)議工作。

八、市計(jì)委

（一）在編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃時(shí)要列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作內(nèi)容；

（二）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)合制定地方政府投資的研究開發(fā)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）管理辦法，對(duì)凡是列入政府計(jì)劃的重大投資生產(chǎn)性項(xiàng)目，論證時(shí)要進(jìn)行國(guó)際專利檢索，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬并有相應(yīng)的保護(hù)措施；

（三）在知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，予以重點(diǎn)扶持。

九、市經(jīng)委

（一）指導(dǎo)大、中型工業(yè)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和設(shè)立責(zé)任人制度，指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定企業(yè)專利戰(zhàn)略；

（二）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作結(jié)合起來，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將擁有專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為建立與管理市級(jí)以上工程技術(shù)中心重要條件和考核內(nèi)容；

（三）積極扶持原始創(chuàng)新、跨越性技術(shù)的發(fā)展，支持申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利保護(hù)；

（四）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)督促企業(yè)建立職工發(fā)明創(chuàng)造的申報(bào)與審批制度，保障國(guó)家、單位和科技人員的合法權(quán)益；

（五）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育培訓(xùn)工作，將入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入企業(yè)經(jīng)理、職工培訓(xùn)內(nèi)容，會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局抓好工業(yè)企業(yè)專利試點(diǎn)工作；

（六）指導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自律制度。

十、市科技局

（一）為適應(yīng)入世后科技創(chuàng)新需要，實(shí)施專利戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿科技創(chuàng)新全過程；

（二）建立并強(qiáng)化科技評(píng)價(jià)體系中知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析并根據(jù)入世后科技創(chuàng)新需要，調(diào)查清理近年有關(guān)科技政策和規(guī)定，增加相應(yīng)的鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容；

（三）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技立項(xiàng)、評(píng)估、鑒定、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)工作有機(jī)結(jié)合起來，將專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量作為重要指標(biāo)之一；

（四）在科技經(jīng)費(fèi)安排上，應(yīng)向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)發(fā)明創(chuàng)造所需經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)扶持；

（五）對(duì)于重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)以發(fā)明專利的獲得為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)；

（六）將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、考核以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的指標(biāo)體系；

（七）在對(duì)科技咨詢、評(píng)估等科研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理工作中，涉及專利技術(shù)咨詢、評(píng)估業(yè)務(wù)的，要與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)，制定認(rèn)定和管理的措施和辦法。

十一、市質(zhì)監(jiān)局

（一）對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，及時(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)系處理；

（二）在檢測(cè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品工作時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)專利意識(shí)，使創(chuàng)新的技術(shù)及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)。

十二、市商業(yè)局

（一）指導(dǎo)商品流通領(lǐng)域建立專利、商標(biāo)訂貨、進(jìn)貨的驗(yàn)證、索證制度；

（二）配合有關(guān)部門對(duì)商品流通領(lǐng)域中涉及專利、商標(biāo)的宣傳廣告進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)權(quán)屬證明和專利廣告出證證明；

（三）會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門定期對(duì)商品流通領(lǐng)域進(jìn)行檢查，禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品在市場(chǎng)上流通。

十三、市外經(jīng)貿(mào)局

（一）指導(dǎo)我市各類從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)和外資企業(yè)，學(xué)習(xí)TRIPS及有關(guān)的國(guó)際法規(guī)，提高企業(yè)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺性。同時(shí)采取多種措施，鼓勵(lì)出口企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)品、專有技術(shù)、商標(biāo)等開展國(guó)外申請(qǐng)、注冊(cè)、認(rèn)證等工作，維護(hù)我市出口產(chǎn)品、技術(shù)在對(duì)外貿(mào)易中的合法權(quán)益；

（二）在技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口和國(guó)際招標(biāo)中，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法規(guī)、條例，避免引進(jìn)國(guó)家限制、禁止進(jìn)口的技術(shù)、設(shè)備；引導(dǎo)企業(yè)利用多種渠道，開展相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的專利檢索，提高引進(jìn)的質(zhì)量，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)；

（三）圍繞我市出口商品、技術(shù)狀況，結(jié)合國(guó)際陸續(xù)出臺(tái)的與WTO接軌的各項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施，對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)提出促進(jìn)我市出口產(chǎn)品、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的政策措施。

十四、市文化局

（一）在管理電影市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文化娛樂市場(chǎng)工作中，應(yīng)明確凡涉及專利廣告內(nèi)容的，一定要辦理廣告出證手續(xù)；

（二）在管理美術(shù)品市場(chǎng)工作中，對(duì)涉及侵犯版權(quán)的問題，應(yīng)與市版權(quán)局協(xié)調(diào)處理。

十五、市司法局

（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)教育列入全市法制宣傳和普及法律知識(shí)規(guī)劃中，針對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)列入局級(jí)以上干部法制教育的內(nèi)容；

（二）在組織企事業(yè)單位法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)和成人法學(xué)教育工作時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的培訓(xùn)。

十六、市教育局

（一）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育列入市教育系統(tǒng)的科研、科普工作內(nèi)容，指導(dǎo)廣大教育工作者、學(xué)生樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；

（二）在學(xué)生素質(zhì)教育中，培養(yǎng)青少年創(chuàng)造性思維，開展青少年科技小發(fā)明、小創(chuàng)造的活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)秀的發(fā)明創(chuàng)造給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）指導(dǎo)市屬院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或課程。

十七、市財(cái)政局

（一）在指導(dǎo)全市資產(chǎn)評(píng)估工作中，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門協(xié)調(diào)制訂行業(yè)管理辦法；

（二）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)籌管理、處理涉外事宜和行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予重點(diǎn)支持；

（三）在資助專利申請(qǐng)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目?jī)A斜，加大政策和資金的引導(dǎo)和扶持力度。

十八、市外辦

（一）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年召開向外國(guó)駐穗使領(lǐng)館、外交人員通報(bào)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的通報(bào)會(huì)；

（二）協(xié)助組織本市召開的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際會(huì)議；

（三）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門開展國(guó)際和港、澳、臺(tái)地區(qū)的合作與交流。

十九、市統(tǒng)計(jì)局

（一）指導(dǎo)專利統(tǒng)計(jì)工作列入全市統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)體系；

（二）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)企業(yè)的專利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行督促、檢查。

二十、市府研究室

（一）重點(diǎn)開展入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的戰(zhàn)略研究，為政府決策提供依據(jù)；

（二）會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題調(diào)研，指導(dǎo)我市企事業(yè)單位更好地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；

（三）起草政府工作報(bào)告等政府文件時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作宣傳的力度。

二

十一、廣州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)管委會(huì)

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平；

（二）利用專利信息和運(yùn)用專利戰(zhàn)略，提高技術(shù)開發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)的管理水平；

（三）建章立制，營(yíng)造以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，吸納人才、項(xiàng)目、資金的良好環(huán)境。

二

十二、市委宣傳部

（一）指導(dǎo)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)的宣傳；

（二）配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門，組織新聞媒體采編人員深入企業(yè)、科研院所，對(duì)成功運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的典型單位和事例進(jìn)行經(jīng)常性宣傳報(bào)道。

二

十三、市中級(jí)人民法院

（一）按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)以及我國(guó)參加或者締結(jié)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約的規(guī)定，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲制裁各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為；

（二）加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的交流合作，通過總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗(yàn)，選擇一些典型案件進(jìn)行研討、交流，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；

（三）與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門配合共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

二

十四、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)

（一）依照國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；

（二）積極配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)助調(diào)查侵權(quán)物品進(jìn)出口的情況。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理決定的意

【發(fā)布單位】廣州市 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2004]56號(hào) 【發(fā)布日期】2004-11-19 【生效日期】2004-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理決定的意見

(穗府[2004]56號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

2004年10月21日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改蘋嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004)28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)。10月28日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化改革嚴(yán)格土地管理工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。按照國(guó)家和省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)電視電話會(huì)議精神提出如下意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)《決定》的重大意義

為進(jìn)一步完善土地管理制度，國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，就嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理，完善征地補(bǔ)償和安置制度，健全土地節(jié)約利用和收益分配機(jī)制，建立完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度等內(nèi)容制定了具體的措施，對(duì)建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的土地管理制度，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

土地是民生之本、發(fā)展之基，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，是由我國(guó)人多地少的實(shí)際決定的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2003年底，我市人均耕地面積僅0．3畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0．8畝的警戒線。目前，我市正處在工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，不可避免地需要占用一些土地，如果不實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)和利用好每一寸土地，遏制耕地不斷減少的趨勢(shì)，糧食安全難以確保，生態(tài)環(huán)境難以維護(hù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)也會(huì)嚴(yán)重削弱。因此，我們必須從全局和戰(zhàn)略的角度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家的要求上來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地的歷史責(zé)任。

當(dāng)前，各級(jí)國(guó)土資源部門要迅速掀起學(xué)習(xí)高潮，廣泛開展對(duì)《決定》和溫家寶總理重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳工作。要通過學(xué)習(xí)，把握《決定》的指導(dǎo)原則，提高對(duì)深化改革，嚴(yán)格土地管理重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性，真正把廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》和溫家寶總理重要講話精神上來，統(tǒng)一到落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度上來。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作

(一)圓滿完成基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是一條不可逾越的“紅線”。我市各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理在電視電話會(huì)議上提出的要求，做到基本農(nóng)田總量不能減少，用途不能改變，質(zhì)量不能下降。在目前已基本摸清我市基本農(nóng)田現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)我市基本農(nóng)田保護(hù)大檢查工作，迎接國(guó)家和省的驗(yàn)收。國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合檢查工作，切實(shí)將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基本農(nóng)田保護(hù)中存在的問題，并逐步建立起區(qū)別于一般耕地的更加嚴(yán)格的基本農(nóng)田長(zhǎng)效管理機(jī)制，為今后搞好基本農(nóng)田保護(hù)工作提供保障。

(二)開展土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制。按照國(guó)家和省的部署，組織好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，各級(jí)土地利用總體規(guī)劃要力爭(zhēng)在規(guī)劃深度和編制水平上超越上輪規(guī)劃，在編制方式上有所創(chuàng)新，使其成果能夠有效引導(dǎo)和規(guī)范我市今后若干年的土地利用行為，并成為我市土地管理的基本依據(jù)。修編土地利用總體規(guī)劃必須是在基本農(nóng)田和耕地保有量不變的前提下進(jìn)行，要維護(hù)土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)。規(guī)范用地行為，凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地。抓緊進(jìn)行國(guó)土資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，徹底查清全市建設(shè)用地的總量。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，依照法定權(quán)限審批土地利用總體規(guī)劃修改和基本農(nóng)田調(diào)整。要嚴(yán)格規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的修改，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。即修編廣州市土地利用總體規(guī)劃要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，修編各區(qū)、縣級(jí)市土地利用總體規(guī)劃要報(bào)省政府批準(zhǔn)。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)結(jié)合國(guó)家投資體制改革的有關(guān)新規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門用地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見，或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)涉及占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目投資中安排補(bǔ)充耕地資金。國(guó)土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格進(jìn)行審查，凡不符合土地利劃，沒有農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過用地預(yù)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。

(五)鞏固成果，繼續(xù)深入開展土地市場(chǎng)治理整頓。要鞏固開發(fā)園區(qū)清理成果，對(duì)于已撤銷園區(qū)，原用地單位要落實(shí)復(fù)耕的措施，嚴(yán)禁閑置、荒廢土地；對(duì)于保留和擬保留園區(qū)，今后要引導(dǎo)其集約利用土地，嚴(yán)禁閑置土地。要圓滿完成基本農(nóng)田保護(hù)檢查、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收和使用情況檢查、清理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款檢查等土地市場(chǎng)治理整頓的專項(xiàng)檢查，對(duì)于清理出來的問題要認(rèn)真整改，順利通過國(guó)家和省的驗(yàn)收。

(六)有保有壓，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的建設(shè)用地。要正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在保護(hù)耕地、遏制亂占濫用土地的同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的建設(shè)用地，應(yīng)予以保障。如交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民拆遷安置用地等，要用足用好現(xiàn)有土地政策，國(guó)土部門要在用地指標(biāo)方面予以保障。同時(shí)要搞好調(diào)控，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要限制用地。要挖掘土地利用潛力，對(duì)閑置用地要積極調(diào)整使用，促進(jìn)集約用地。

(七)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理。大力推進(jìn)農(nóng)用土地開發(fā)整理，提高農(nóng)用地質(zhì)量，充分發(fā)揮土地潛力。今后要把連片的農(nóng)用地、基本農(nóng)田整理作為農(nóng)用地開發(fā)資金投向的重點(diǎn)，保證我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求。要在中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村居民和農(nóng)村工副業(yè)恂中心鎮(zhèn)集聚，促使農(nóng)村建設(shè)用地的集約利用，減少農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)用地的占用。

(八)嚴(yán)格依照土地管理法審批土地。目前，我市根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電(2004)20號(hào))等有關(guān)文件精神，暫停了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的報(bào)批工作，徹底清查了已報(bào)批和擬報(bào)批的各個(gè)項(xiàng)目用地情況，對(duì)清查出來的問題進(jìn)行了整改。今后要堅(jiān)決按照整個(gè)項(xiàng)目的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，把節(jié)約用地放在首位，重點(diǎn)在盤活存量上下功夫。新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、林地、草原和濕地。

(九)加強(qiáng)對(duì)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督。在治理整頓期間，我市結(jié)合國(guó)家清理拖欠農(nóng)民征地款專項(xiàng)檢查，對(duì)1999年以來征用集體土地的補(bǔ)償款支付情況進(jìn)行了徹底的清查，要求各區(qū)(縣級(jí)市)限期解決未能按時(shí)付清農(nóng)民征地款的情況，經(jīng)過一年多的清理，現(xiàn)已基本解決了拖欠征地款的現(xiàn)象。今后，凡征用農(nóng)民土地的，各區(qū)(縣級(jí)市)政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督用地單位付清農(nóng)民補(bǔ)償款，對(duì)于拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款的區(qū)(縣級(jí)市)，市將暫停受理該地區(qū)的用地報(bào)批申請(qǐng)。

(十)妥善安置被征地農(nóng)民。我市已逐步建立采取多種安置措施安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的制度，改變了過去單一的貨幣補(bǔ)償安置措施。今后，要逐步將農(nóng)民納入社保體系，采取為農(nóng)民購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)、介紹失地農(nóng)民就業(yè)，對(duì)于有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股等多種安置措施。

(十一)完善征用土地程序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我市始終將維護(hù)農(nóng)民土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益放在首位。在征用農(nóng)民集體土地時(shí)，已建立國(guó)土資源聽證制度。凡在2004年5月1日后擬訂的征地方案，農(nóng)民就征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有要求舉行聽證的權(quán)利。農(nóng)民要求舉行聽證的，國(guó)土部門必須依照有關(guān)法規(guī)組織聽證。對(duì)于沒有聽證材料的用地報(bào)批申請(qǐng)，一律不予受理。

(十二)加強(qiáng)征地實(shí)施過程監(jiān)管，健全征地補(bǔ)償款的分配制度。針對(duì)征地補(bǔ)償款的分配容易引發(fā)農(nóng)民上訪的特點(diǎn)，我市逐步加強(qiáng)了對(duì)征地補(bǔ)償款的分配和使用的監(jiān)督，嚴(yán)禁各級(jí)政府截留征地補(bǔ)償款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，征地補(bǔ)償款中，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一支配使用，用于壯大集體經(jīng)濟(jì)。青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用于支付給青苗和地上附著物所有人，安置補(bǔ)助費(fèi)由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力人口。征地補(bǔ)償費(fèi)的使用必須經(jīng)本經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議半數(shù)以上人員同意，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。各被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立會(huì)計(jì)審核制度，定期審計(jì)征地補(bǔ)償費(fèi)的支配和使用情況，并向本經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

(十三)加強(qiáng)對(duì)新增項(xiàng)目用地的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)整的有關(guān)政策，嚴(yán)控水泥、電解鋁等國(guó)家限制項(xiàng)目用地項(xiàng)目的用地申請(qǐng)；繼續(xù)停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地的審批；對(duì)于黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公樓、綠化廣場(chǎng)用地要從嚴(yán)審批。

(十四)加大力度清查處理閑置土地。一是加強(qiáng)對(duì)土地征用或農(nóng)轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后，未積極完善批后實(shí)施或供地手續(xù)土地的清理力度。征用或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。二是要加強(qiáng)對(duì)原已批出的存量閑置土地的調(diào)查處理。盤活政府土地資源，節(jié)約新增用地成本。

(十五)堅(jiān)持市場(chǎng)配置土地資源的方向，推進(jìn)土地資源的集約利用。嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用的方式。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。探索實(shí)行工業(yè)用地的招拍掛制度。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，必須在土地有形市場(chǎng)公開交易。協(xié)議出讓土地除必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序外，出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定出讓土地造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。在符合規(guī)劃的前提下，繼續(xù)探索村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

(十六)進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，為依法嚴(yán)格土地管理提供有力保障。土地資源執(zhí)法監(jiān)察工作要貫徹“預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合”的方針。要大力宣傳土地管理的法律法規(guī)。充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，充分發(fā)揮群眾的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源。進(jìn)一步建立健全土地資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。要抓大案查要案，堅(jiān)持既查處事又查處人的原則，嚴(yán)厲打擊土地違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處土地違法案件當(dāng)事人。國(guó)土、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、城管等部門要密切配合，形成合力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度

嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施能否落實(shí)，土地能否真正管住管好，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》進(jìn)一步明確了調(diào)控新增建設(shè)用地總量的權(quán)力和責(zé)任在中央，盤活存量建設(shè)用地的權(quán)力和利益在地方，保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)政府。地方各級(jí)政府要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地侏有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)溫家寶總理重要講話精神，“為官一方，守土有責(zé)”。要根據(jù)《決定》的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和提高我市的土地管理水平。

(一)堅(jiān)決按照國(guó)家、省有關(guān)土地管理體制改革的部署，在今年底前完成我市土地管理體制改革工作。各級(jí)政府及市、區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土、人事部門要高度重視此項(xiàng)工作，相互配合，保證完成體制改革的工作目標(biāo)。

(二)鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一步加深對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理重要性的認(rèn)識(shí)。2003年2月以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，全面清理整頓各類開發(fā)區(qū)，開展基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，清理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)落實(shí)暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的決定，土地市場(chǎng)治理整頓取得了積極進(jìn)展，初步遏制了濫設(shè)開發(fā)區(qū)、大量圈占土地的勢(shì)頭。更為重要的是，通過治理整頓，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)加深提高了對(duì)嚴(yán)格土地管理，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田重要性的認(rèn)識(shí)，明白了必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。但應(yīng)當(dāng)看到，土地市場(chǎng)治理整頓的成效還是階段性的，亂占濫用耕地的體制和機(jī)制上的原因還未消除，土地管理絕不能松懈。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

(三)牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)，依法用地管地?；謴?fù)用地審批，并不等于放開用地。任何單位用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃，取得農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，并落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。國(guó)土部門必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限辦理用地報(bào)批，按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省政府，我市涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的用地都必須上報(bào)省政府。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)用地，對(duì)違反法律法規(guī)批地、占地的，必須嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育和干部培訓(xùn)工作，使廣大干部進(jìn)一步樹立依法行政、依法用地、依法管地的觀念。

(四)完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度。保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在各級(jí)人民政府。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，把保護(hù)耕地作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行耕地保護(hù)責(zé)任考核的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。要完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度。各區(qū)、縣級(jí)市政府要建立相應(yīng)的工作制度，采取多種形式，確保耕地保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)。

各級(jí)政府和有關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《決定》精神，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的極端重要性，嚴(yán)格依法管理土地，以積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

廣州市人民政府

2004年11月19日

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