第一篇：關(guān)于2011年深入開展市級“村務(wù)公開民主管理示范單位(街鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動的實施意見

關(guān)于2011年深入開展市級“村務(wù)公開民主 管理示范單位（街鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動的實施意見

青民〔2011〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，是深化村民自治的一項重要措施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。幾年來，按照上海市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動的通知》（滬村辦發(fā)［2001］1號）的要求，積極開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，目前，我區(qū)已有8個街鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市“村務(wù)公開民主管理示范單位”，2009年2月我區(qū)被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”。為進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開民主管理制度，推動我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作再上新水平，根據(jù)《2011年區(qū)政府工作任務(wù)分解表的通知》（青府發(fā)【2011】15號）關(guān)于實現(xiàn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動全覆蓋的精神和要求，現(xiàn)就2011年度我區(qū)開展市級“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，通過深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固已有創(chuàng)建成果，加強村級組織建設(shè)、制度建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步保障廣大村民群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高全區(qū)村務(wù)公開民主管理的整體水平。

二、總體目標(biāo)

創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建活動，在2011年，3個街鎮(zhèn)創(chuàng)建成市級“村務(wù)公開民主管理示范單位（街鎮(zhèn)）”，實現(xiàn)我區(qū)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動的全覆蓋，并注重健全各項機制，完善各項制度，鞏固創(chuàng)建成果。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）民主選舉程序規(guī)范。村委會換屆選舉前，對本屆村的財務(wù)認(rèn)真進(jìn)行審計。村委會換屆選舉嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)得到有效保障。村委會換屆后依法辦理工作交接手續(xù)。對群眾反映的問題及時予以解釋和答復(fù)，沒有因選舉問題引發(fā)的群眾上訪。

（二）村級組織健全有力。村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織等能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)系融洽、團結(jié)有力，有帶領(lǐng)群眾致富的能力，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。村委會下屬機構(gòu)、村民小組組織健全，工作有力。

（三）村務(wù)公開全面真實。公開方案的提出、審核和實施按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。規(guī)范設(shè)置村務(wù)公開欄，村級財務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大事項能依法公開，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和村民的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。無弄虛作假現(xiàn)象，對村民反映的問題及時予以解釋和答復(fù)。村務(wù)監(jiān)督小組依法推選產(chǎn)生并發(fā)揮作用。

（四）民主決策科學(xué)規(guī)范。村民會議和村民代表會議制度完善，村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)等重大村務(wù)事項按照規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，能夠及時糾正并作出處理。村民代表依法推選產(chǎn)生，有健全的聯(lián)系戶制度，能充分發(fā)揮作用。

（五）民主管理扎實有序。民主管理制度規(guī)范，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策，干部群眾自覺遵守，實施效果好。

（六）民主監(jiān)督切實有效。村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、村干部激勵約束制度健全并得到有效實施，對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問題，有處理結(jié)果。每年對村干部至少進(jìn)行一次民主評議，評議的結(jié)果與村干部報酬掛鉤。對兩次被評為不合格的村干部，按照中辦發(fā)【2004】17號文件的規(guī)定及時進(jìn)行處理。村級檔案臺帳齊全規(guī)范。

（七）社會和諧群眾滿意。黨和國家的各項政策能夠得到有效的貫徹落實，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群干群關(guān)系融洽，社會和諧穩(wěn)定，沒有因村務(wù)公開民主管理問題引發(fā)的群眾上訪，群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達(dá)到90%以上。

四、實施步驟

（一）動員部署階段：(2011年3月前)有關(guān)街鎮(zhèn)制訂創(chuàng)建市級“村務(wù)公開民主管理示范單位（街鎮(zhèn)）”的實施方案，明確創(chuàng)建任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及要求。街鎮(zhèn)要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，確定成員單位（部門），召開動員大會，部署落實創(chuàng)建活動。并做好宣傳、發(fā)動工作。

（二）組織實施階段：(2011年4月—7月)

有關(guān)街鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系街鎮(zhèn)實際，定期召開創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，回顧前階段工作，部署下階段工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，有計劃、做好交流和宣傳，有步驟地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。

（三）自查完善階段：(2011年8月)

有關(guān)街鎮(zhèn)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和初評。全面分析本街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展?fàn)顩r，總結(jié)成績，查找不足，不斷完善，針對問題，制定進(jìn)一步整改和深化的措施，確保創(chuàng)建目標(biāo)的落實。

（四）申報驗收階段：(2011年9月—10月)

街鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)自評后，向區(qū)民政局申報，區(qū)民政局按照標(biāo)準(zhǔn)評定，報區(qū)人民政府備案后，再向市民政局申報。

街鎮(zhèn)在申報的同時，須將在街鎮(zhèn)及所轄村（居）委會所在地進(jìn)行公示，公布區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)督及投訴電話，接受居民監(jiān)督。

區(qū)、街鎮(zhèn)相應(yīng)成立驗收小組，區(qū)驗收小組由民政局牽頭，其成員由村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。要從大局出發(fā)，把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，制定切實可行的創(chuàng)建活動實施方案,有組織、有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。動員各有關(guān)部門力量，落實工作責(zé)任分工，切實履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，整合資源，齊抓共管，形成各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察工作；組織部門要牽頭負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)工作；農(nóng)業(yè)部門要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟法規(guī)與政策的貫徹執(zhí)行、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作；財政部門要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村會計制度建設(shè)工作；民政部門要牽頭負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理日常工作的協(xié)調(diào)，依法推進(jìn)村民自治。要堅持和完善聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、部門聯(lián)系點制度等抓落實機制。

（三）加強宣傳教育。要采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建活動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的有關(guān)人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身指導(dǎo)水平，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作。要有計劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo)、帶動和輔射作用。

（四）加強督促檢查。要采取多種形式督促檢查，把自查、互查與抽查結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施予以解決，對群眾來信來訪反映的問題要重點加以督促解決。區(qū)村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室小組將定期、不定期組織督查，推動創(chuàng)建活動健康開展。

（五）加強分類指導(dǎo)。區(qū)、街鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門要經(jīng)常深入基層，幫助和指導(dǎo)解決在操作村務(wù)公開和民主管理過程中遇到的困難和問題，要深入實踐，抓住村民群眾關(guān)心的熱點問題，探索村務(wù)公開和民主管理的新思路、新舉措，創(chuàng)造性的開展創(chuàng)建活動。

（六）注重工作方法。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會建設(shè)的總體要求，在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作過程中，要充分注重工作方法。根據(jù)當(dāng)前的新形勢和新要求，做到四個結(jié)合。一是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作必須同社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。二是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作必須同深化農(nóng)村改革緊密結(jié)合。三是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作必須同確立農(nóng)民的主體地位緊密結(jié)合。四是推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作同農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。創(chuàng)建活動自始至終要堅持成為解決實際問題，為群眾辦好事、辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。

南寧市青秀區(qū)民政局 二○一一年九月一日

第二篇：村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動

村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動

情況匯報

9月9日全區(qū)村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動會議后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門對這項工作研究部署安排，其工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議

全體會議后，鎮(zhèn)黨為政府立即召開黨委擴大會議，針對 我鎮(zhèn)各村的情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，成立了有副書記任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和管區(qū)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。9月13日黨委政府全鎮(zhèn)由支部書記、村主任和村會計參加的“村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動”大會，會上傳達(dá)了“泰岱村務(wù)辦[2011]1號文件”，學(xué)習(xí)了趙書記的講話精神，下發(fā)了“關(guān)于深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動實施方案”。鎮(zhèn)長在會上做了講話，并分析了我鎮(zhèn)的情況，提出了嚴(yán)格要求。

二、嚴(yán)格要求，落實責(zé)任

我鎮(zhèn)為把這次創(chuàng)建活動搞的扎實有效，實行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干 部包管區(qū)，機關(guān)干部包村責(zé)任制，并成立了多個督察組，一是成立了檔案督查組，負(fù)責(zé)第九屆和第十屆檔案資料的整理和督查。二是成立村務(wù)公開欄協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)各村村務(wù)公開欄的建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

三、先易后難、以點帶面

我們按照先易后難，循序漸進(jìn)的原則，先行選出了四個 比較好的村，按照評估標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行了整改拿出典型和樣板，然后組織其他各村會計對這四個村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。目前四個樣板村已完成，其他各村正按照樣板村的樣子進(jìn)行整理歸檔。

四、存在的問題

一是部分村重視程度不夠，存在拖延現(xiàn)象。二是檔案資料保存不完整，尤其是2007年資料不全。三是農(nóng)活季節(jié)加之秸稈禁燒與其他工作分散了精力。

五、下一步工作安排

按照區(qū)和鎮(zhèn)的要求，加大工作力度，盯上靠上，幫助 村里整好檔案，對需要整改的公開欄積極籌措資金進(jìn)行整改。爭取在9月底前全面完成創(chuàng)建活動。

2011年9月20日

第三篇：村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動總結(jié)

文章標(biāo)題：村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動總結(jié)

**鎮(zhèn)屬于半山區(qū)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.5萬，鎮(zhèn)域面積69平方公里，所轄13個行政村。近年來，**鎮(zhèn)黨委高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，建立健全五項機制，抓好五個結(jié)合，不斷加大村務(wù)公開和民主管理力度。今年3月28日平谷區(qū)村務(wù)公開民主管理工作會議后，鎮(zhèn)黨委召開了黨委擴大會、農(nóng)村支部書

記和副書記會議，傳達(dá)區(qū)委會議精神，并做出具體的安排部署，進(jìn)一步加強村務(wù)公開民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、采取的主要做法

（一）建立五項機制，強化制度保障

一是建立指導(dǎo)培訓(xùn)機制，夯實工作基礎(chǔ)。為了抓好農(nóng)村干部、村民代表這支村務(wù)公開、民主管理的骨干隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)制訂了指導(dǎo)培訓(xùn)計劃，定期對農(nóng)村干部和村民代表進(jìn)行培訓(xùn)。每月召開一次農(nóng)村黨支部副書記會議，兩個月召開一次農(nóng)村支部書記會，對村干部以會代訓(xùn)。每季度對村務(wù)公開相關(guān)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，半年一次農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)班，一年一次村民代表集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容因人因事有所側(cè)重，提高了村務(wù)公開、民主管理的水平。

二是建立監(jiān)督制約機制，保證工作質(zhì)量。我們對村務(wù)公開實行三個層次的監(jiān)督。第一是村務(wù)監(jiān)督理財小組的內(nèi)部監(jiān)督。財務(wù)帳目每次公開內(nèi)容都必須先經(jīng)過村理財小組審查、同意簽字并經(jīng)監(jiān)督小組認(rèn)可后才能公布，第二是群眾監(jiān)督。通過在公開欄附近建立意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道，接受群眾的監(jiān)督。第三是黨委監(jiān)督。我們成立了黨委、人大、紀(jì)委為主的村務(wù)公開監(jiān)督小組，實行“季查”制度，每季度一次拉練檢查。檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否真實準(zhǔn)確、公開的項目是否全面具體、公開的時間是否及時、公開的程序是否符合規(guī)定、公開欄是否規(guī)范整潔、是否在《村務(wù)公開工作手冊》上作了紀(jì)錄，檢查結(jié)果由雙方簽字，作為年終考核依據(jù)。

三是建立責(zé)任追究機制，促進(jìn)有序開展。通過建立談話制度、誡勉制度、民主測評制度、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強農(nóng)村干部教育管理，推動村務(wù)公開民主管理工作。我們利用每年兩次的村民代表會，對農(nóng)村兩委班子和村干部進(jìn)行測評。對群眾滿意率低的，按照分級管理的原則，由黨委書記、副書記負(fù)責(zé)談話，其他黨委委員和副職領(lǐng)導(dǎo)陪同談話或者誡勉。我鎮(zhèn)北獨樂河村原村主任將一筆占地費用存入個人賬戶，群眾意見較大，經(jīng)鎮(zhèn)黨委討論，在聽取該村黨員和村民代表意見的墓礎(chǔ)上決定對其實施誡勉，并將處理結(jié)果公開，群眾比較滿意。

四是建立激勵機制，營造良好氛圍。我們將村務(wù)公開、民主管理工作細(xì)化為三類10項內(nèi)容，每季度一次進(jìn)行檢查，檢查評比結(jié)果納入農(nóng)村“五個好”支部考核內(nèi)容。農(nóng)村“五個好”支部實行百分制考核，其中村務(wù)公開、民主管理占35分。各項工作指標(biāo)的考核評分結(jié)果與年終獎金直接掛鉤，調(diào)動了村干部工作的積極性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

五是建立創(chuàng)新機制，力求取得實效。為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障廣大村民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力，我們試行了村級事務(wù)民主決策“六步法”。即：民主提案、民主議案、上報把關(guān)、民主表決、事項承辦、監(jiān)督實施六個步驟，使村級民主決策更加規(guī)范、直觀，且便于操作。與此同時，為進(jìn)二步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村黨員干部的工作作風(fēng)，增強為民服務(wù)意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“五民五卡”主題實踐活動。“五民五卡”即：貼民心聯(lián)系卡、安民心明白卡、知民情意見卡、幫民富服務(wù)卡、辦民事評議卡。其中“貼民心聯(lián)系卡”為了方便群眾，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、機關(guān)職能科室的辦公電話和農(nóng)村兩委班子成員的辦公及家庭電話印制成卡，發(fā)放到全鎮(zhèn)6700個農(nóng)戶，每戶一卡。“安民心明白卡”則按照村務(wù)公開的程序、內(nèi)容和時間的要求，在村務(wù)公開欄、電腦觸摸屏公開的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)到農(nóng)戶，取得了良好效果。

（二）抓好五項結(jié)合，工作落實到位

一是與農(nóng)村“五個好”創(chuàng)建工作相結(jié)合，不斷加大工作力度。堅持把村務(wù)公開、民主管理作為“五個好，農(nóng)村黨支部考核的重要內(nèi)容，一同布置，一同要求，一同考核。

二是與收集群眾意見建議相結(jié)合，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、結(jié)合開展的保持黨員先進(jìn)性教育活動、民主生活會等，發(fā)放征求意見表征求意見和建議；定期召開黨員會、村民代表會聽取意見和建議；安排專人定期（一月一次）開啟意見箱收集意見和建議。對群眾反映的意見和建議，能夠解決的馬上解決，不能近期解決的說明原因。

三是與農(nóng)村干部管理相結(jié)合，不斷完善公開程序，規(guī)范干部行為。通過建立健全各項規(guī)章制度，完善村務(wù)公開、民主管理程序，規(guī)范了干部行為，確保了農(nóng)村各項工作健康有序的開展。

四是與黨員教育管理相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。提高農(nóng)村干部和黨員的民主法制意識是推行村務(wù)公開、民主管理的重要前提，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。結(jié)合黨課教育和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，努力提高黨員的民主法制意識和依法辦事的能力。近年來，每年集中上一次黨課，黨委書記主講

。圍繞民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，結(jié)合本村實際充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五是與農(nóng)村檔案管理相結(jié)合，不斷規(guī)范兩委班子日常工作。我們把有關(guān)村務(wù)公開、民主管理的文件、制度、匯報材料，統(tǒng)一歸檔管理，做到村村建立村務(wù)公開檔案。安排專人使用區(qū)委下發(fā)的《村務(wù)公開工作手冊》，對公開的內(nèi)容、公開過程中收集到的意見和建議以及對意見和建議的處理結(jié)果，認(rèn)真及時做好記錄，隨時接受群眾的查詢和上級檢查。

二、取得的初步效果

（一）密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了群眾與村干部之間的溝通與了解

過去，一些村干群關(guān)系緊張，一方面是由于部分村干部粗暴對待群眾，作風(fēng)不民主，處事不公道，為政不廉潔所造成的；另一方面則是由于村務(wù)不公開，管理不民主，群眾的民主權(quán)利不落實而引起群眾誤解所導(dǎo)致的。實行民主管理，深化村務(wù)公開有效地增強了村干部廉潔勤政的自覺性，工作思路進(jìn)一步清晰，群眾觀念有效增強，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)得到了切實轉(zhuǎn)變，受到了村民的普遍歡迎，村兩委班子及成員民主測評群眾滿意率大大提高。

（二）調(diào)動了群眾的參政議政熱情，促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè)

深化村務(wù)公開、民主管理，村兩委會堅持把村里的重大決策和群眾關(guān)心的熱點、難點問題提交黨員大會和村民代表會討論，變少數(shù)干部拍板為多數(shù)人決策，尊重和落實民主權(quán)利，農(nóng)民自己的事情自己決定，調(diào)動了群眾參政議政的政治熱情。今年1月24日村民代表會議前，鎮(zhèn)黨委為廣泛征求黨員和村民代表對村兩委班子和干部的意見和建議，共發(fā)放1100份征求意見表，回收1030份，回收率93.6％。共征求環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、村政管理等方面的意見和建議151條，被采納的意見和建議126條。

（三）化解了一些農(nóng)村矛盾，促進(jìn)了和諧村鎮(zhèn)建設(shè)

實踐證明，通過落實村務(wù)公開工作的各項措施和制度，促進(jìn)了村干部勤政、廉潔、公正，增強了農(nóng)村黨支部和村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。我鎮(zhèn)連續(xù)多年榮獲首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村、北寨村被評為首都文明村。

（四）實現(xiàn)了村干部和農(nóng)民的雙向約束和雙向教育，強化了村民自治工作

村干部反映，深化村務(wù)公開，落實各項民主管理制度，使村干部不僅要“廉”而且要“勤”，否則群眾就不答應(yīng)，民主評議不過關(guān)，選舉時就要“下課”。農(nóng)民反映，深化務(wù)公開，民主權(quán)利得到落實，使他們說話想問題都要有根有據(jù)，過去那種想當(dāng)然的做法再也不能有了。村務(wù)公開民主管理使農(nóng)村干部和農(nóng)民普遍增強了法紀(jì)觀念，為村民自治工作再上新臺階莫定了基礎(chǔ)。

三、幾點體會

（一）建立完善的替理制度是深化村務(wù)公開，加強民主管理的基礎(chǔ)

沒有規(guī)矩不成方圓，實踐證明，要使村務(wù)公開有序有效進(jìn)行，必須靠好的制度來保證，只有健全完善制度，才能使農(nóng)村民主管理“有章可循”。

（二）從群眾關(guān)心的熱點問題入手，做到真正透明公開，是深化村務(wù)公開，加強民主管理的關(guān)鍵。

村務(wù)公開中，不能搞“猶抱琵琶半遮面”，只有真正公開，特別是把老百姓關(guān)心的熱點問題，如村集體的開支情況、村干部工資、重大工程、為老百姓辦買事等情況公開出去，才能使村務(wù)公開工作取得實效。

（三）不斷完善公開和管理的形式，是深化村務(wù)公開，加強民主管理的重要保證

公開和管理形式的完善，增強了工作的透明度，同時也增強了群眾的信任度、參與度，為密切黨群、干群關(guān)系做出了突出貢獻(xiàn)。

《村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動總結(jié)。

第四篇：村務(wù)公開民主管理實施意見

村務(wù)公開在村民自治中的作用

村務(wù)公開、民主管理是村民自治的一個重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，維護廣大農(nóng)民的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是進(jìn)一步推動農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)［2004］17號）和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針，以中央、省、市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以民主與公開為主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以公正、便民為基本要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)

村務(wù)公開是指村民委員會（以下簡稱村委會）對涉及村民切身利益的財務(wù)、事務(wù)、政務(wù)事項，依照規(guī)定的程序、時間和形式如實公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容

1、村兩委干部基本情況。兩委干部基本情況、分工、報酬、計劃生育情況，一會兩組名單。

2、國家涉農(nóng)政策、文件、相關(guān)法律、法規(guī)。

3、村財務(wù)收支情況。所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。要求每月一公布。

4、土地征用及宅基地審批，土地征用補償，和土地租賃、征用情況、發(fā)包情況，宅基地的審批。

5、計劃生育政策落實情況。

6、民政款物發(fā)放。

7、村興辦的經(jīng)濟、公益事業(yè)項目及籌資籌勞，招標(biāo)投標(biāo)，承包方案，村集體資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、租賃、評估及審計結(jié)果。

8、上級政府和有關(guān)部門下拔的各種專項資金的數(shù)額及使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療費村級的收繳、補貼及大型農(nóng)機具購置補貼，良種補貼，種糧直接補貼兌現(xiàn)情況。

9、村民會議、村民代表會議所決定事項的執(zhí)行情況。

10、涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。

（二）村務(wù)公開的程序

1、村委會根據(jù)本村的實際情況提出村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容；

2、由村民理財小組對村帳目進(jìn)行審核；

3、召開有村務(wù)公開監(jiān)督小組成員參加的村“兩委”擴大會議，對村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容等進(jìn)行專題研究并通過，財務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)鎮(zhèn)會計工作站審核蓋章；

4、接受村民的查詢、監(jiān)督、解答村民提出的質(zhì)疑；

5、村務(wù)公開資料由村會計留存?zhèn)洳?，期限一年?/p>

（三）村務(wù)公開的形式

我鎮(zhèn)采取村務(wù)公開臺和公開欄相結(jié)合的公開形式，公開欄必須搭設(shè)防雨設(shè)施，面積在10平方米以上，既要實用，又要美觀，并設(shè)在村中便于群眾觀看的醒目的位置。格式按鎮(zhèn)

公開辦統(tǒng)一要求用油漆繪制。公開臺放在村委會辦公場所醒目處，以便于群眾查閱。同時，各村可根據(jù)公開內(nèi)容、公開對象和公開范圍的不同，利用召開村民代表會議、村民議事會、民主聽政會、“明白紙”、廣播等形式進(jìn)行公開。

（四）村務(wù)公開的時間

1、定期公開。每月10日為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的財務(wù)公開日，村級財務(wù)收支情況每月公布一次。一般村務(wù)事項至少每季度公開一次。其中，7月份和次年元月份要分別將上半年和全年的公開內(nèi)容綜合公開一次，并進(jìn)行歸檔。因故推遲公開的，必須報鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室批準(zhǔn)。

2、適時公開。除定期公開的項目以外，諸如中央最新涉農(nóng)文件精神、鎮(zhèn)政府中心工作或臨時性工作應(yīng)及時向群眾公開。

3、要推進(jìn)村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（五）村務(wù)公開的監(jiān)督

村務(wù)公開要接受鎮(zhèn)黨委、政府和村民監(jiān)督。

鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室每月10日組織對各村檢查，逐項對照，以100分為總分值：結(jié)果備案，并記入年終村級積分考核。

村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，任期與村委會相同。村干部的配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。村民理財小組成員在村務(wù)公開監(jiān)督小組中產(chǎn)生。

村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行，其職責(zé)是：

1、審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范；

2、征求并反映村民對村務(wù)公開的意見、建議；

3、對村務(wù)公開中存在的問題，督促村委會及時答復(fù)或整改；

4、向村民會議或者村民代表會議報告村務(wù)公開的監(jiān)督情況。

村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況，任何組織和個人不得阻礙、威脅、打擊報復(fù)，或罷免其資格。

（六）建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度

按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，村委會主任是村務(wù)公開第一責(zé)任人。根據(jù)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室檢查考評情況，對實施村務(wù)公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村干部要批評教育，對拒不改正的，是村黨組織班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，是村民委員會班子成員的，由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免。

三、進(jìn)一步規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)

（一）村級事務(wù)民主決策的內(nèi)容。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如集體土地承包和租賃，集體企業(yè)改制，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，村干部報兩好，村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。

（二）村級民主決策的形式。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村過半數(shù)的18周歲以上村民參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。要完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。對村民代表會議爭議比較大的事項，可采取入戶發(fā)放調(diào)查表的形式征求意見做出決策，并公開調(diào)查結(jié)果，調(diào)查表保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）規(guī)范村級民主決策的程序。涉及村民利益的事項，要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名

提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；根據(jù)村“兩委”意見，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；根據(jù)村民會議的決定，由村黨組織、村民委員會組織實施。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結(jié)果；對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）建立決策責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的是村黨組織成員的給予黨紀(jì)處分，是村委會成員的由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

四、進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

（一）推進(jìn)村級事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合實際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對經(jīng)濟管理、社會治安、移風(fēng)易俗、計劃生育等方面的要求，用制度規(guī)范村干部和村民行為，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，增強干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。

（二）建立村民委員會換屆后的工作移交制度。原村委會應(yīng)按照召政[2005]11號文件《大召營鎮(zhèn)村級財務(wù)移交暫行規(guī)定》在村民委員會換屆工作結(jié)束10日內(nèi)，將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他問題等，移交給新一屆村民委員會。移交工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。

（三）加強村民民主理財制度建設(shè)。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。對群眾反映財務(wù)問題較多的村，鎮(zhèn)黨委、政府幫助其搞好財務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務(wù)管理和民主理財制度。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

（四）規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意共同簽字蓋章，交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，由會計人員審核記帳。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財務(wù)流程完成后，向報鎮(zhèn)會計工作站報帳，鎮(zhèn)會計工作站審核、蓋章后，按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)

（一）加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。當(dāng)前，要加大對集體土

地征用、籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計力度。鎮(zhèn)審計所對村黨組織書記和村委會主任實施任期審計、離任審計，并將審計結(jié)果及時公布。在審計中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費的，要責(zé)令其如數(shù)退賠。

（二）推行民主評議村干部工作制度。鎮(zhèn)黨委要加強對村干部的民主監(jiān)督、民主評議。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員。民主評議每年年終進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。對民主評議為優(yōu)秀的干部進(jìn)行表彰，對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會班子成員或村集體經(jīng)濟組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定。

（三）建立和完善村干部的激勵約束制度。各村要結(jié)合本村實際制訂出干部考勤制、承諾制、規(guī)范化建設(shè)管理等制度，以此來建立規(guī)范的村干部管理和約束機制。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把村務(wù)公開和民主管理工作落到實處

村務(wù)公開、民主管理是一項系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、難度大、要求高。鎮(zhèn)黨委成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五篇：村務(wù)公開民主管理示范單位申報表

全國村務(wù)公開民主管理示范單位申報表

申報單位名稱所在?。▍^(qū)、市）名稱

填表日期

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制

二○一一年月

一、村務(wù)公開和民主管理工作成果

二、推薦意見

注:8月28日前上報紙質(zhì)及電子版，郵箱：pldsz_123@163.com