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      國(guó)考申論及
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 04:29:30下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《國(guó)考申論及》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《國(guó)考申論及》。

      
	
      

      第一篇：國(guó)考申論及
      

      申論模板
      （一）一、開篇
      開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。
      1、開篇所需的三層意思
      （1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。
      2、固定模版舉例
      （1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題
      改革開放以來，我國(guó)_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國(guó)已_______，成為_______。
      但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。
      （2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等
      根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國(guó)家歷來高度_______，新中國(guó)成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。
      貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。
      二、主體
      1、主體的寫作原則
      （1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；
      （3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。
      2、主體部分的對(duì)策
      主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國(guó)家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國(guó)家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對(duì)策的好壞。
      下表列舉的是一些常見的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問題（原因）措施對(duì)策 適用主題
      ? 法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。
      加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。
      商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。
      加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國(guó)民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等
      ? 為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。
      堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
      只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。
      ? 職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。
      加強(qiáng)教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。
      只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠(chéng)信、公共秩等
      ? 有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。
      進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
      只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力
      三、結(jié)尾
      1、寫作原則
      結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國(guó)家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。
      2、寫作模版
      綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。
      申論模板
      （二）一、分析材料萬能模板
      吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。
      分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：
      1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何
      3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。
      二、閱讀萬能模板
      閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。
      第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則
      2.關(guān)聯(lián)詞原則
      3.常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。
      第二步：概括段落大意。
      一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料中的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。
      第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。
      橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問題等等。
      縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。
      多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。
      第四步：概括主要內(nèi)容
      首先要注意給自己設(shè)定的身份。
      主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。
      三、提出對(duì)策萬能模板
      第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。
      因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論
      1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。
      2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。
      3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。
      第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。
      1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)
      實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
      建立和完善引咎辭職制度
      建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
      把??納入議事日程
      加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。
      增強(qiáng)??的意識(shí)
      倡導(dǎo)??的理念
      2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
      電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)。
      輿論關(guān)注
      實(shí)行典型示范
      社會(huì)示范
      在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍
      3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
      通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的??素質(zhì)
      4.健全政策法規(guī)，完善制度。
      建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)??進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。
      激勵(lì)制度
      利益相關(guān)制度
      分工制度
      規(guī)則制度
      懲罰制度
      決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。
      5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。
      形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
      預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制
      組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等
      建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
      形成信息反饋機(jī)制
      組織專家制定??領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。
      6.增加投入，依靠科技。
      在??方面，大力增加財(cái)政投入
      增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持
      依靠??技術(shù)，解決??問題
      7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。
      加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）
      媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督
      領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督
      建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系
      加大整頓力度
      違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
      有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
      對(duì)于一切忽視??違反??的行為，要大膽揭露，公開曝光，把??工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。
      十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益
      8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。
      總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
      借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
      必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
      第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性
      1.當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。
      2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。
      3.對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。
      四、論證寫作萬能模板
      三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。
      論點(diǎn)：
      整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明。
      突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。
      論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。
      論證
      可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有??就??），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。
      三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路
      1.提出問題：引用資料，開門見山。
      2.分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。
      3.解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。
      五個(gè)得分突破點(diǎn)
      提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾
      標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)
      開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式
      結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話語體系。
      過渡：
      過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
      過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。
      申論模板
      （三）熱點(diǎn)話題：切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題
      ******曾經(jīng)說：“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒錢看病而發(fā)愁?！倍潭痰囊痪湓?，情深意切，感人肺腑。
      我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的較高水平。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，出現(xiàn)了看病難、看病貴的問題。這關(guān)系著我們每一個(gè)中國(guó)人的切身利益，也關(guān)系著我們社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有序發(fā)展。
      目前，造成群眾看病難、看病貴的原因主要包括：醫(yī)療資源人均水平較低，配置不均衡，難以滿足群眾需要;醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過居民收入增長(zhǎng)速度;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化;藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過高。
      針對(duì)這些問題，應(yīng)該積極采取以下針對(duì)性的措施。
      首先，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。目前，很多地方農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都已發(fā)揮了較大的作用。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
      第二，加快完善醫(yī)療保障制度。醫(yī)療保障制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。進(jìn)一步摸索和完善相關(guān)機(jī)制，力爭(zhēng)將更多人納入到醫(yī)療保障體系中來，讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒錢看病而發(fā)愁。
      三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。上海長(zhǎng)江醫(yī)院竟發(fā)生了將已經(jīng)懷孕的一名少婦，診斷出不孕癥，五天索要該患者3.7萬元的惡性事件。這說明政府必須對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)公立醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)厲查處各種名目的不合理收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。
      四是建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。
      醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)是一個(gè)世界性的難題。我國(guó)人口基數(shù)大，不同區(qū)域、不同人群經(jīng)濟(jì)差異大，這些都增加了問題解決的難度。醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品價(jià)格監(jiān)管體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和政府投入等諸多方面因素都關(guān)系到千家萬戶的生老病死。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)偉大事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，常抓不懈、積極開拓，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問題，力爭(zhēng)盡早做到讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒錢看病而發(fā)愁。
      第二篇：2017國(guó)考申論及答案解析
      2017年國(guó)考《申論》真題及答案解析（地市級(jí)）
      二、給定資料
      資料1
      兩千五百多年前，老子在《道德經(jīng)》當(dāng)中就把城市和水的關(guān)系揭示了出來：“大國(guó)者下流，天下之牝，天下之交?！蹦菚r(shí)的“國(guó)”與“城”往往是同義語。老子的意思是說，城市常常處在江河的下游，它像是美麗的女性，又是經(jīng)濟(jì)、人文、思想的薈萃之地。這說明，如何做好城市與水這篇文章，自古以來就受到有識(shí)之士的關(guān)注。
      北京市從上世紀(jì)五十年代，就很重視水的問題。如1958年建成了十三陵水庫(kù)，1960年建成了密云水庫(kù)。近年的南水北調(diào)工程更進(jìn)一步豐富了北京的水資源?！皢柹n茫大地，誰主沉??？”從某種意義而言，是“水”主沉浮。有水則城興，無水則城亡。
      流經(jīng)城市的河流與湖泊就像人的眼睛，如果這眼睛是清澈明亮的，那則魅力無限。人具有天然的親水性，愛水近水是人本能的習(xí)性。但是近幾十年來，隨著環(huán)境污染的加劇，許多地方，不管城市還是鄉(xiāng)村，都難覓一條清澈潔凈的河流。如何讓被污染的河流重新恢復(fù)其青春曼妙的身姿呢？這里面也不乏成功的例子。英國(guó)的泰晤士河一度受到嚴(yán)重污染，魚蝦絕跡，臭氣難聞。但從上世紀(jì)60年代開始，英國(guó)政府大力治理泰晤士河，建設(shè)了完整的城市污水處理系統(tǒng)，使得泰晤士河沿岸的工業(yè)廢水和生活污水都實(shí)現(xiàn)了先處理后排放。經(jīng)過將近20多年時(shí)間的艱苦整治，泰晤士河已經(jīng)變成了世界上最潔凈的城市水道之一。
      “人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時(shí)，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了人水之間的和諧共存。
      資料2
      城市“現(xiàn)代化”的負(fù)面影響之一，就是使得城市不透水地表面積不斷增加，嚴(yán)重地削弱了地表蓄洪、植物攔截和土壤下滲的功能。對(duì)洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水補(bǔ)給日益不足，地表徑流量逐年提高。而且由于城市所產(chǎn)生的空氣污染物為降水提供了大量凝結(jié)核，所以一般而論，城市化地區(qū)的降雨量要比農(nóng)村高5%～15%，雷暴雨天氣多10%～15%。因此，城市水系應(yīng)更多地承擔(dān)起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能。但是由于水系的破壞，這些功能都極大地衰退了，而這些功能決不是目前城市中廣泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。
      城市，大都是因?yàn)樗d起，因水而繁榮、發(fā)展。絕大多數(shù)歷史悠久的城市，都是先有河，后有城，許多城市的歷史是沉淀在河道、湖泊、海濱和濕地上的。如北京城區(qū)所有的河流，幾乎都可以找到與其相關(guān)的歷史文化古跡或典故；杭州城里的浣紗河，傳說是西施浣紗的地方。許多城市因水而建，也因水而具有“靈氣”。一些原本沒有水面的城市，為了創(chuàng)造生態(tài)景觀而人工修造出一系列的水面。如澳大利亞首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美國(guó)的規(guī)劃師，他設(shè)計(jì)的堪培拉規(guī)劃方案在多個(gè)投標(biāo)方案中勝出，按他的規(guī)劃修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中間的人工湖，雖為人工開挖，但卻利用了山谷地形，蜿蜒曲折，調(diào)節(jié)了城市內(nèi)部的氣候，造就了堪培拉秀麗的景觀。所以，堪培拉市民就把這位設(shè)計(jì)師的名字作為這個(gè)城市湖泊的名字。
      自古以來，內(nèi)河船運(yùn)由于其低成本、高可靠性、安全性和可觀賞性，一直得到人們的重視。英國(guó)許多地方近幾年還紛紛疏通古代運(yùn)河以供城市間輸送游客和農(nóng)產(chǎn)品所需。城市水系又是各城市之間的天然隔離帶。在古代，所謂的護(hù)城河就具有保護(hù)城市、阻隔敵人的功效。而在現(xiàn)代，這些天然的河流是城市最壯觀的公共空間，在人口日益稠密的現(xiàn)代城市中，城市水系與綠帶公園結(jié)合在一起，構(gòu)成了城市最漂亮、最令人留連忘返、最具有生態(tài)和文化功能的城市亮點(diǎn)。
      城市水系可以成為廉價(jià)、有效的凈化城市污水的天然場(chǎng)所。如果按照生態(tài)的方式而不僅僅是按水利的要求、當(dāng)?shù)氐囊髞硇藿ǔ鞘兴?，使水面與岸邊的生態(tài)系統(tǒng)相連接，就可以將水系改造為“城市之腎”，大大增強(qiáng)對(duì)污水的自然降解能力。城市的許多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力強(qiáng)，而投資成本又很低，如果換算成每噸污水處理費(fèi)用，通常僅為傳統(tǒng)二級(jí)污水處理廠的五分之一到二分之一，運(yùn)行成本只有十分之一到五分之一。由此我們可以得出，什么是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的城市發(fā)展模式，通過這些數(shù)據(jù)我們就可以找到答案。將這種人工濕地式的城市水系與污水處理廠的尾水回用再處理系統(tǒng)相連接，就可以將四類水凈化處理后達(dá)到飲用水源取水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市水源的循環(huán)利用。這是從根本上解決城市缺水的百年大計(jì)。
      生態(tài)學(xué)家卡琳?克里斯坦森在《綠色生活--2l世紀(jì)生活手冊(cè)》一書中指出，“鄉(xiāng)土感情可由本地多種多樣特有的生物來增強(qiáng)”，忠告“不可破壞現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)和荒野”，建議要“在花園和鄰近地區(qū)提供野生動(dòng)物活動(dòng)場(chǎng)所”，“建造一個(gè)池塘”并種植本地特有的野花、灌木和樹，構(gòu)建一個(gè)因草林多、昆蟲長(zhǎng)、鳥類聚、小獸生而形成的完整的小水系生物群落。這種生物群落在城市里面尤為寶貴。有專家曾提出西湖整治成功與否的一個(gè)簡(jiǎn)單的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)：“當(dāng)野天鵝、野鴨子在西湖里生出蛋而且孵出小天鵝、小野鴨的時(shí)候，我可以據(jù)此判斷西湖的整治是成功的?！蔽覀?cè)S多城市的水系遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且有許多城市水系改造更是偏離了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。城市水系作為均質(zhì)人工城市中的異質(zhì)斑塊，一旦與城市綠地系統(tǒng)相
      互連接，使野生動(dòng)物可以通過廊道在斑塊間進(jìn)行遷徙，就可以提高城市生態(tài)系統(tǒng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。按這樣的思路發(fā)展的城市，不僅是人工的，而且是生態(tài)的、環(huán)境友好的，也是資源節(jié)約型的。
      城市水系是城市最美好的公共空間，是人工建筑之中反映自然景觀、田園風(fēng)貌的主要場(chǎng)所。我們?cè)趽P(yáng)州可以看到，中國(guó)古代造園藝術(shù)中對(duì)水景觀的處理，講究師法自然。雖為人工，宛如天成。城市水系有多種美學(xué)功能。城市的特色離不開城市的水系，城市的水系就像城市的指紋。城市的意境美對(duì)人的心態(tài)有調(diào)節(jié)的作用。城市水系有動(dòng)態(tài)美，因?yàn)槌鞘械乃橇鲃?dòng)的，它具柔性、運(yùn)動(dòng)性，有利于消化污染以及水生物的生成和養(yǎng)育。城市水系有人文美，因?yàn)樗俏幕妮d體，歷代的名人雅士常在水邊留下了他們的痕跡。城市水系當(dāng)然還有和諧美，因?yàn)樗且粋€(gè)整體復(fù)合的系統(tǒng)。從一個(gè)城市水系可以看到一個(gè)城市管理者的抱負(fù)，就像我國(guó)古代劇作家李漁所說的那樣：山水者，情懷也；情懷者，心中之山水也。就是說，要在城市里面造就人工環(huán)境和保護(hù)自然景觀，采用什么樣的水環(huán)境治理思路是由決策者的美學(xué)修養(yǎng)和情操來決定的。什么樣的情懷，就會(huì)造就什么樣的城市山水景觀。如果胸中只有“一根”單純的調(diào)水排洪的“竹子”，那么城市的水景觀肯定是十分單調(diào)枯燥，對(duì)歷史文化遺存的水生態(tài)的“建設(shè)性”破壞就難以避免了；如果將美學(xué)功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美麗的。麗江古城最誘人的就是三條彎曲流動(dòng)的溪水，這就是撥動(dòng)心弦的城市水系之美。
      如果城市發(fā)生火災(zāi)，城市水系的儲(chǔ)存用水就可以用于滅火救災(zāi)。城市水系又是很好的備用水源。如果出現(xiàn)自來水供應(yīng)安全事故，就可以用地表水作為水源。城市水系是城市生活生產(chǎn)用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)和城市安全的保障系統(tǒng)。資料3
      B縣縣委書記W在幾次不同場(chǎng)合所做的講話中都涉及了打造“活力水城”的話題。
      （1）9月15日，在B縣縣委召開的一次會(huì)上，W說：
      古語有云：“水者何也？萬物之本原也，諸生之宗室也?！睋袼邮侨祟惿娴谋灸埽盟Y源又使人類生活更加美好。為此，我縣要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景，塑造我縣的水系空間，使我們縣城的河、湖、濕地合理連接，塑造多樣濱水公共空間，達(dá)到“水豐、水清、水美、水活”，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、綠地”相互融合，使“水城”真正充滿“活力”。
      （2）穿城而過的南河，曾因亂排亂放，變成了一條“臭水溝”，市民避而走之。10月1日，B縣打響了南河治污戰(zhàn)役，W在治污現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說：
      南河治污，我們要采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強(qiáng)化“該停的停，該關(guān)的關(guān)，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)”的治污方略，將取締324家污染企業(yè)，使南河變得河水清澈、綠影婆娑、魚蝦暢游，進(jìn)而推進(jìn)包括縣內(nèi)其他二條河流的污染整治。為鞏固“三河”治理成果，加大對(duì)水系的保護(hù)力度，我們將要采取的主要措施：一是保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)有水體并適當(dāng)增加水面，使城市水面率達(dá)到10%以上；二是通過工程措施保護(hù)“南河”“北河”“梅江河”的生態(tài)需水量與流動(dòng)性；三是保護(hù)并逐步改善中心城區(qū)水質(zhì)；四是為市民提供良好的水體景觀和便利的親水娛樂空間。
      （3）11月5日，W在“‘水城’如何建設(shè)”的座談會(huì)上說：
      “問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！薄八恰苯ㄔO(shè)不僅要讓城市水系發(fā)達(dá)，水域面積占城市面積的10%以上、水網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里5公里以上，還要讓城內(nèi)有“活水”。為讓“水活”，通主脈、保供給、建支脈就勢(shì)在必行。
      目前，我縣城區(qū)水域面積已經(jīng)達(dá)到3400畝，城區(qū)水面比例已經(jīng)達(dá)到9%。這些都是“活血化瘀”的效果。我縣將強(qiáng)力為水建“安樂窩”?！叭印敝卫砉こ?，將治愈“南河”“北河”“梅江河”的“動(dòng)脈粥樣硬化”，以暢通水流渠道。
      而各級(jí)水庫(kù)的建設(shè)和完善，將保證“活水”有“源頭”，供“血”充足。同時(shí)，建成“一河三湖九濕地”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水體、水系的保護(hù)，解決“工程性缺水”問題等諸多舉措，都有助于促使總水量“脫貧致富”。屆時(shí)，“水域面積占城市面積的10%”，將不是夢(mèng)。
      “大動(dòng)脈”暢通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一關(guān)鍵因素，就是遍布我縣城區(qū)“全身”的“毛細(xì)血管”。只有“毛細(xì)血管”暢行無阻，才能把“山在城里留、水在城里游”這一理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。按照規(guī)劃，53平方公里城區(qū)，要建設(shè)總長(zhǎng)約為260多公里水網(wǎng)，才能達(dá)到“水城”水網(wǎng)密度的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在“水城”的打造中，我縣將加大對(duì)水系修建的力度，使水網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里5公里以上。
      （4）11月18日，在歡迎省作協(xié)組織的“水與城市”考察團(tuán)的見面會(huì)上，W說：
      古往今來，無數(shù)文人騷客都將水作為其作品的意象，如“江作青羅帶，山如碧玉簪”“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不僅是人類生存的保障，更是精神的寄托。
      水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水網(wǎng)密布、“一河三湖九濕地”如一顆顆綠寶石鑲嵌于鋼筋水泥都市叢林之間，人行其中，耳聽“小溪潺潺”，眼見“如藍(lán)綠水”，定會(huì)忘記城市的喧囂，內(nèi)心獲得片刻寧?kù)o。水之美就在于以其聲、以其色、以其形，讓人逃脫樊籠，復(fù)返自然。
      水之美，在于其能滋養(yǎng)生命。我縣將對(duì)“靠山吃山，靠水吃水”這一概念做出最新詮釋。在滿足城市防洪要求的基礎(chǔ)上，利用景觀、防洪河道等將城中水系連成一體。合理組織水上游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度。增加城內(nèi)景觀湖面，提高城區(qū)水面率，保持并凈化水質(zhì)。采取這一系列舉措，打出“水城”名片，發(fā)展“周末旅游經(jīng)濟(jì)”。借此，發(fā)展我
      縣第三產(chǎn)業(yè)，增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入。
      我有一個(gè)夢(mèng)想，希望3年后,我縣大多數(shù)市民走出家門不遠(yuǎn)，都能夠感受到水的靈氣，享受到水生態(tài)帶來的舒適和愉悅。那時(shí)再歡迎諸位作家來我縣感受“活力水城”的魅力。
      資料4
      下面是某水利專家就構(gòu)建黃河流域L市生態(tài)水系問題所積累的調(diào)研材料：
      （1）從傳承“山水城市”之主題的角度看，L市城市生態(tài)水系建設(shè)正是貫徹了山水城市的主題思想。通過水系建設(shè)，可形成特色山水城市結(jié)構(gòu)，新增城市開發(fā)用地，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)與功能用地，煥發(fā)城市活力，使L市傳統(tǒng)“兩山夾一溝”的城市結(jié)構(gòu)形式升級(jí)為黃河之都。
      （2）L市黃河段西起西固區(qū)的西柳溝，東至城關(guān)區(qū)桑園峽，東西長(zhǎng)約45公里，東西落差近200米，河道寬約300米，流域面積30平方公里，年平均流量約每秒1011立方米，每年流經(jīng)L市的水資源量為300億立方米?？梢哉f黃河流經(jīng)L市段的長(zhǎng)度、高度、流量，足以讓我們做一篇驚天地，泣鬼神的大文章。
      L市南北兩山對(duì)峙，最寬處約30公里，最窄處約2公里，東西長(zhǎng)35公里。其中皋蘭山伏龍坪在盆地中部直探黃河河濱，與九州臺(tái)白塔山夾河相望，形成雄險(xiǎn)的關(guān)隘之勢(shì)，山河相對(duì)高差500-600米。另外，大山之下廣川之上，在局部形成了崖、坪、灘、溝等地貌，且有81條洪水溝，豐富了整個(gè)黃河之都的山水格局，為構(gòu)建城市水系提供了良好的基礎(chǔ)。
      （3）通過黃河流域治理與保護(hù)，可以為L(zhǎng)市增加濕地約580公頃，新增綠地面積約330公頃。能促進(jìn)地下水良性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)地下水位下降和水質(zhì)惡化的狀況；減少?gòu)狞S河提水的揚(yáng)程，降低南北兩山的綠化成本，且可以有效調(diào)節(jié)局地氣候，改善城市熱島效應(yīng)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)并恢復(fù)生態(tài)多樣性。
      （4）通過建設(shè)黃河創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，舉辦水博會(huì)等活動(dòng)，挖掘L市文化、民俗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)演進(jìn)、城市發(fā)展、黃河變遷等史料，做足做活黃河水文章，激活L市的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重塑黃河文明。
      （5）通過國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，利用黃河兩岸的有利地勢(shì)，承接?xùn)|中部的產(chǎn)業(yè)，布局科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
      （6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起點(diǎn)建設(shè)城市水系，以路網(wǎng)和水系并重的理念，把L市打造為山水美麗城市。
      到2017年，建成1樞紐3水系5噴泉7公園9瀑布24溝溪，提煉“中、根、飛、融、文、橋、水”等理念，展現(xiàn)L市黃河文化底蘊(yùn)。
      到2020年，打造出水隨山走、路隨河伸、城依河修、樓依山建的城市風(fēng)格，凸顯山高城低、水長(zhǎng)山遠(yuǎn)、山城相依、水城相間的城市特色，塑造擁有高山長(zhǎng)河的雄渾壯美。
      （7）L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的保障措施如下：
      第一，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立專門的辦公室，組建核心工作團(tuán)隊(duì)，成員包括環(huán)境生態(tài)、城市規(guī)劃、水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)地理、園林、旅游、文史等方面的專家。這些成員要具備較高專業(yè)水平，有協(xié)作精神。
      第二，組建專家顧問組。專家顧問組主要包括文史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、城市規(guī)劃、水利建設(shè)等領(lǐng)域的專家。專家顧問組負(fù)責(zé)對(duì)各類專題論壇或階段成果進(jìn)行廣泛探討，把關(guān)工作成果，以提高決策科學(xué)性。
      第三，集思廣益，問計(jì)于民。對(duì)重大事件及治理方案采取全民征集辦法，尊重民意，贏得廣大民眾的支持。
      第四，宣傳推廣，形成合力。L市生態(tài)水系的構(gòu)建事關(guān)全體市民福祉，關(guān)乎城市百年發(fā)展基業(yè)。應(yīng)該通過廣泛的輿論宣傳，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性。
      資料5
      老子說“上善若水”，最好的美麗善就如同水一樣。水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學(xué)的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。水，柔而能克剛，靜而能映物，動(dòng)而能變化，滋養(yǎng)萬物而從不爭(zhēng)奪。水有這么多的美德值得我們?nèi)祟愄撔牡厝W(xué)習(xí)和感悟，只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高。
      三、作答要求
      （一）根據(jù)“給定資料2”，闡述城市水系所具有的功能。（15分）
      要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。
      【參考答案】
      功能有：
      （1）保護(hù)功能：防洪防災(zāi)、調(diào)節(jié)行洪；城市天然隔離帶；保障城市備用水安全。
      （2）生態(tài)功能：凈化污水、水資源循環(huán)利用；維護(hù)生態(tài)多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
      （3）社會(huì)功能：承擔(dān)交通運(yùn)輸；促進(jìn)城市繁榮與發(fā)展。
      （4）美學(xué)功能：打造城市美好空間，產(chǎn)生人文美和意境美；提供美學(xué)想象，承載文化底蘊(yùn)。（147字）
      （二）依據(jù)“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）
      要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。
      【參考答案】
      “城市的水系就像城市的指紋”是指城市水系的功能及城市特色文化的沉淀。城市因水而生，水上交通線和防護(hù)地帶有效結(jié)合、廉價(jià)消解凈化城市污染物、匯聚生物多樣性，是城市的應(yīng)急救助系統(tǒng)。同時(shí)，城市水系具有意境美、動(dòng)態(tài)美、人文美及和諧美等多種美學(xué)功能，是城市承載生態(tài)和文化功能的公共空間，和城市相互依存，共同發(fā)展。水系與當(dāng)?shù)厣锶腿藗兊泥l(xiāng)土情感密切相連，是文化的載體，可看出城市管理者的抱負(fù)、美學(xué)修養(yǎng)和情操。（198字）
      （三）假如你是某報(bào)社記者，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報(bào)道。（20分）
      要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。
      【參考答案】
      水是民生之本，活力之源，近年來，在“活力水城”建設(shè)中，B縣注重水系空間布局，堅(jiān)持以水的靈氣彰顯城市的神氣、滋潤(rùn)老百姓的福氣，實(shí)現(xiàn)“水清、水活、水美”，取得輝煌成績(jī)。
      過去，南河因亂排亂放污染嚴(yán)重，為實(shí)現(xiàn)“水清”，B縣因地制宜，改進(jìn)治污模式，強(qiáng)化“停關(guān)并轉(zhuǎn)”治污方略，取締污染企業(yè)。為加大水系保護(hù)力度，多措并舉：不僅保護(hù)修復(fù)現(xiàn)有水體，增加水面，還利用工程措施保護(hù)“三河”，改善水質(zhì)，為市民提供良好的景觀和親水空間。
      為讓“水活”，B縣通主脈、保供給、建支脈，“活血化淤”。一方面，開展三河治理工程，暢通水流渠道；建設(shè)完善各級(jí)水庫(kù)，保證活水有“源頭”，建成“一河三湖九濕地”工程措施，提升水量和水域面積。另一方面，加大對(duì)水系修建力度，提升水網(wǎng)密度。
      水之美，為市民生活創(chuàng)設(shè)優(yōu)美環(huán)境，令人復(fù)返自然；水之美，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)百姓致富。B縣將城中水系連成一體，規(guī)劃游覽線路，完善“親水”設(shè)施，增加市民參與度；打出“水城”名片，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
      “水清、水活、水美” 的“活力水城”建設(shè)給B縣帶來的感受是鮮活的，在這充滿激情與希望的新時(shí)代，B縣人將繼續(xù)朝著“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”奮力奔跑。（499字）
      打造“水清、水活、水美”的“活力水城”
      （四）假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（15分）
      要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。
      【參考答案】
      L
      L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃充分注重綜合效益。
      一、特點(diǎn)：
      （1）傳承貫徹“山水城市”主題，通過水系建設(shè)，煥發(fā)城市活力。（2）注重黃河文化的挖掘和塑造，傳承城市特色風(fēng)格，升級(jí)城市結(jié)構(gòu)形式。（3）城市建設(shè)與黃河治理并行，有效改善生態(tài)環(huán)境。（4）注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（5）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，定位世界眼光、西北一流。（6）注重交通設(shè)施完善，路網(wǎng)水系并重。（7）決策過程科學(xué)化。（8）尊重民意，集思廣益、問計(jì)于民、重視輿論宣傳。
      二、可行性：
      （1）資源優(yōu)越。水資源豐富，為構(gòu)建城市水系提供良好基礎(chǔ)；文化資源史料豐富。（2）環(huán)境優(yōu)越。山水格局好，地形地勢(shì)地貌有利。（3）平臺(tái)優(yōu)秀。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)支持。（4）決策科學(xué)。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，成員水平高、協(xié)作精神好；專家顧問組廣泛探討，把關(guān)工作成果，提高決策科學(xué)性。（5）民意支持。良好的群眾基礎(chǔ)，廣泛采納民眾意見。（396字）
      （五）請(qǐng)深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
      要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
      【參考例文】
      不爭(zhēng)的智慧
      中國(guó)自古以來就重視水，老子有上善若水，水利萬物而不爭(zhēng)豁達(dá)；孔子有智者樂水，仁者樂山，智者動(dòng)仁者靜的喟嘆。水柔而克剛，靜而印物，動(dòng)而能變，與時(shí)俱進(jìn)，智也。犧牲自我，清潔萬物；不爭(zhēng)功，不諉過；促進(jìn)公平，損有余補(bǔ)不足；滋養(yǎng)萬物，孕育生命，德也。
      水是生命之源，智慧之源，情操之源。因此，我們要敬畏水、學(xué)習(xí)水，以提升政府的智慧，人民的心懷和情操。更要處理好水與城市發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)城市水系、城市生態(tài)，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康城市、美麗中國(guó)。
      我們不僅要學(xué)習(xí)水以柔克剛、沉靜沉淀、因勢(shì)而變、敢為人先的智慧。水柔而克剛，以至柔至弱克至剛至強(qiáng)的特性，是作為武器的智慧。水因?yàn)橹寥岫鵁o處不在，具有強(qiáng)大的滲透，包容、包圍，融入、融化的本領(lǐng)，這是個(gè)體生存智慧，國(guó)家發(fā)展智慧。更是協(xié)調(diào)水和城市之生態(tài)關(guān)系的智慧。水又是善于沉淀總結(jié)的，水靜而印物。沉靜的水，平如鏡，印萬川，讓人冷靜、清醒、反省?？v觀歷史和現(xiàn)實(shí)，一些城市因水枯竭而衰落，城市水系因黑色污染而生態(tài)失衡。讓我們反思清醒：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人富裕的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到水是城市血脈、氣息和靈魂。
      我們同樣要學(xué)習(xí)水高遠(yuǎn)圣潔、舍己為人、滋養(yǎng)萬物、功成身退、與世無爭(zhēng)的的高遠(yuǎn)情操。水是圣潔的，讓萬物變得潔凈，又總是污了自己，純潔了別人。水總是清清白白的從城市流過，洗滌城市的身體，帶走污垢濁流。水是謙讓的、不爭(zhēng)的、和平的、專門利人的，總是處于下位幫助大家、成就大家，不爭(zhēng)功、不諉過，功成身退。這就告訴我們，城市的發(fā)展要懂得讓，要給水讓道，給城市生態(tài)讓道，讓水、生態(tài)與城市相和諧。水是公平的，總能損有余而補(bǔ)不足，真可謂是哪里不平哪有水。水往低處流，消石移山，使滄海變?yōu)樯Ｌ铮淹寥篮蜖I(yíng)養(yǎng)帶到世界的每一個(gè)角落，公平的分配給每一片土地上的城市、國(guó)度和人民。
      這就意味著我們?cè)凇耙运疄閹煛敝畷r(shí)，要以宣傳教育為先導(dǎo)，以法律法規(guī)和制度為保障。政府要更加深入研究城市水系，更加重視保護(hù)城市水資源，更加重視水與城市，水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。城市規(guī)劃建設(shè)要依循水文地理，企業(yè)發(fā)展要注重保護(hù)水、節(jié)約集約用水。要把水對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)生態(tài)文明、對(duì)精神文明建設(shè)的意義廣為宣傳，要貫徹全民環(huán)保的理念，樹立全民愛水、護(hù)水的意識(shí)。要完善城鄉(xiāng)用水相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓政府、企業(yè)，以及我們每一個(gè)人都承擔(dān)起愛水護(hù)水的責(zé)任。
      學(xué)習(xí)水自強(qiáng)不息、厚德載物的智慧和情操，就要落實(shí)到愛護(hù)水，愛護(hù)地球母親的行動(dòng)中去。只有真正學(xué)會(huì)了“不爭(zhēng)”這樣的哲學(xué)智慧，國(guó)家才會(huì)永續(xù)發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。（1033字）市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及可行性報(bào)告
      第三篇：申論及申論寫作方法
      申論范文10篇及申論寫作方法（1）
      申論范文：“招商熱”還須冷思考
      “招商熱”還須冷思考吾真
      招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對(duì)一些地方熱衷的“全民招商”和“形要保持高度警惕。
      發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國(guó)家、地方和百姓的籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。
      “全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷府壟斷資源，市長(zhǎng)指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。
      招商引資本是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場(chǎng)說了算，政府部門不該越實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤(rùn)的最大化的最小化。對(duì)待這樣一種純市場(chǎng)行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會(huì)道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營(yíng)造重誠(chéng)信、講規(guī)則、有秩序的市場(chǎng)環(huán)境上，這方是招商引資的計(jì)。
      說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級(jí)干部每人2萬元～3萬元人副縣級(jí)1.5萬元～2萬元、科級(jí)1萬元～1.5萬元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的30%予以南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，千萬元興建行政大樓、千畝大廣場(chǎng)，招致群眾的種種非議和不滿。
      “高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣?，而是為私。他們美其名贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。
      盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對(duì)已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行？
      盡管我們國(guó)家經(jīng)過20多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎不顧國(guó)情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國(guó)在相個(gè)時(shí)期都存在的基本國(guó)情?，F(xiàn)在全國(guó)還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困
      我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。
      申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府
      深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問題會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。
      筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
      現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
      相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)?，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榈膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報(bào)酬，你提供了多少服應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過來又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！
      申論寫作：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”
      政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案，并作永久錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率了誠(chéng)信考核。（上?！肚嗄陥?bào)》8月12日?qǐng)?bào)道）
      誠(chéng)如新聞所言，將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對(duì)公務(wù)員原來單純的一年一次的核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員社會(huì)意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。
      公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)缺失。
      我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信理信用問題,更重要的還是一個(gè)政治信用問題,關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠(chéng)信的國(guó)家,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否度。
      我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠(chéng)信問題也是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠(chéng)信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重為公務(wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。
      申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)
      就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置
      據(jù)《燕趙都市報(bào)》7月7日?qǐng)?bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)這些單位也不對(duì)同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。
      盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合實(shí)在說不過去了。因?yàn)椋@不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。
      就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這長(zhǎng)期吸引生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的“釜底危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)上說，今年，河北省教育部門出臺(tái)了一份對(duì)高校評(píng)估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，通過老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對(duì)學(xué)生找工作沒有什么
      響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對(duì)于已就業(yè)和未就業(yè)都是一個(gè)比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違訂了假就業(yè)合同。
      由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就要是一個(gè)市場(chǎng)問題，市場(chǎng)發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場(chǎng)來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過人才市場(chǎng)的關(guān)系，提高專業(yè)的市場(chǎng)吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會(huì)逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)可以說是害莫大焉！對(duì)此，我們不可不察。
      申論寫作：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀
      聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異?；鸨那樾?，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國(guó)范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長(zhǎng)市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，津的崗位多是高校的中層職位。
      “公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高。即這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位緣故。
      針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是業(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與蘇各地公選廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見血地指出，高校部不像廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。
      官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有針對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可缺”的所謂含金量。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。
      對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆。現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一職位在理論上都是一樣的。
      正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。
      常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個(gè)問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個(gè)值得認(rèn)和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？
      申論寫作：取消事業(yè)單位干部稱號(hào)追求社會(huì)平等
      按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對(duì)不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別京報(bào)》7月6日）
      所謂的身份，是指人在社會(huì)上或法律上的地位。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖以來，人民成為社會(huì)的主人，從理論上講，工作只是勞動(dòng)分工不同，并無高低貴賤之分。但在工中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。身份的不同，使人在提干發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個(gè)方面存在差異。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對(duì)骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到2000元而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么？只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋€(gè)被聘用的編輯，而其他人是雜正式工，是干部身份。
      改革開放后，我國(guó)在企業(yè)率先取消了行政級(jí)別，打破了國(guó)家干部與工人之間的界限，實(shí)行了動(dòng)合同制。但是在事業(yè)單位，國(guó)家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會(huì)平等、會(huì)進(jìn)步之舉。
      首先，取消國(guó)家干部稱號(hào)，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個(gè)事業(yè)單位，事?lián)袢耍凑章毼慌c所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。以往，干部與聘用人員是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報(bào)酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對(duì)人，后者對(duì)事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追的分配原則。
      其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長(zhǎng)辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級(jí)，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級(jí)別終身且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活
      申論寫作：干部考試作弊理應(yīng)重罰
      重慶市最近對(duì)在行政許可法知識(shí)考試中舞弊的２０７名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評(píng)優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是面積的作弊。
      說它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭退制度，當(dāng)了干部，成了國(guó)家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但是，官貴民輕意識(shí)仍然沒有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒什么，不會(huì)影響自己的前程。
      事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對(duì)干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減走走過場(chǎng)，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對(duì)待考種態(tài)度，結(jié)果看起來是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會(huì)助長(zhǎng)干形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長(zhǎng)期以來不少黨政干部法治意識(shí)淡漠、依法行政水平低個(gè)重要原因。
      說重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛砭蛻?yīng)當(dāng)做誠(chéng)實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰?！叭硕鵁o信，不知其可也”。信用對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說比真金白銀更可貴的價(jià)值。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，作為社會(huì)管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠(chéng)信，來個(gè)公務(wù)員的誠(chéng)信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員識(shí)的需要。
      行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識(shí)，全面對(duì)照法律規(guī)定，提高自身的法律依法行政水平。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識(shí)考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許一個(gè)手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對(duì)待，違背誠(chéng)信原則，為了“過關(guān)”而作弊，依法行政就起。
      隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核必須走向規(guī)范化，否則考核就會(huì)失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。
      第四篇：申論及點(diǎn)評(píng)
      【背景材料】
      目前，中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
      【題目】
      加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。
      要求：1．觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。
      【范文】
      加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨
      加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：
      第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
      第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。
      第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
      當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。
      文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。
      總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言較為流暢。
      【背景材料】
      近年來，一股“哥姐文化”正席卷中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不揚(yáng)卻開出非清華北大畢業(yè)生不嫁的“鳳姐”、坐火車僅穿內(nèi)褲的“臥鋪哥”，另外還有“熨斗哥”等。上述網(wǎng)絡(luò)紅人，他們當(dāng)中幾乎都是通過“獻(xiàn)丑”出位。比如號(hào)稱2010年“第一姐”的鳳姐，就是以語不驚人死不休來吸引眼球。這名只有1.46米高的超市收銀員，自我感覺非常良好，且曾經(jīng)說過：“我9歲時(shí)開始博覽群書，20歲的時(shí)候到達(dá)頂峰，600年也沒有任何人能夠超過我……”
      而2010年以來，在社會(huì)上議論比較大的還是各類相親節(jié)目，無論是在節(jié)目制作方、主持人、嘉賓之間，還是在觀眾、社會(huì)大眾及管理者之間，圍繞相親類電視節(jié)目，引發(fā)了一波又一波爭(zhēng)議。而一些拜金的語言，比如，“寧肯坐在寶馬車?yán)锟蓿膊豢献谧孕熊嚿闲Α?，更是一石激起千層浪，引起更大的?zhēng)議。
      2010年6月初，新浪微博上一張尋找西湖邊最美女子的帖子被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，6月4日，浙江當(dāng)?shù)貓?bào)紙拋出《西湖邊最美女子，全國(guó)人民都想見見你》的報(bào)道，一時(shí)間，大家都被一張18年前的老照片中樸素、純真的女孩所吸引。在這個(gè)審丑當(dāng)?shù)赖母≡晟鐣?huì)，表達(dá)了眾人不一樣的觀點(diǎn)。
      【題目】
      請(qǐng)以“整頓低俗文化”為主題，寫一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，自定角度，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，不少于900字。
      【范文】
      整治低俗文化
      共建社會(huì)主流價(jià)值
      這是一個(gè)多元化的時(shí)代，多元的文化與價(jià)值，重視著每個(gè)人的價(jià)值取向。這是一個(gè)和諧的社會(huì)，包容和承載著一個(gè)個(gè)具有主觀性和利己性的觀點(diǎn)。這也是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既得利益者為了最大限度獲取利潤(rùn)和虛無的名聲，形成了低俗文化的推廣團(tuán)隊(duì)。
      黑格爾說“存在即合理”，因此，對(duì)于當(dāng)下飽受爭(zhēng)議的，如一夜走紅的偽娘，與日本蒼井空同臺(tái)演出的芙蓉姐姐、鳳姐，以及坐在寶馬里哭的拜金女等“公眾人物”，我們似乎沒有批判她們的理由，且還應(yīng)該多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代的進(jìn)步和多元，才能更好地檢驗(yàn)和諧社會(huì)的承載力。
      然而，存在的合理性并不代表社會(huì)的需要，更不代表它有什么社會(huì)價(jià)值。低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家的健康形象，被無限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會(huì)把國(guó)家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會(huì)一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。這對(duì)于我們國(guó)家和民族的未來來說是一件非?？膳碌氖虑?，而這絕不是危言聳聽。
      由于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期,思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈,而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候,大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重,不能失去自己的判斷力,不能贏了收視丟了責(zé)任。
      堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會(huì)效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會(huì)淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會(huì)為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。
      其實(shí)，偽娘也好，鳳姐也罷，或是遭人唾棄與受人追捧的拜金女，她們本來沒有錯(cuò)，但當(dāng)被策劃包裝后拙劣、出格的表演，通過媒體呈現(xiàn)在公眾面前的時(shí)候，她們作為殘缺的個(gè)體被無限放大，低俗的賣點(diǎn)也被無限傳播。這不是具有普適性的主流價(jià)值觀，更不該強(qiáng)勢(shì)占據(jù)媒體影響和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。這與我們一直在強(qiáng)調(diào)的，要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、熏陶人、塑造人，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是背道而馳的。這恰恰是我們所不能容忍的，也是責(zé)任媒體應(yīng)該劃清界限的地方。
      抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺的行為。全社會(huì)行動(dòng)起來，共建社會(huì)主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，需要我們的共同努力。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      本文屬于層層遞進(jìn)的評(píng)論性文章。首先，文章通過排比句式指出當(dāng)前文化的多樣性、包容性和商業(yè)性，非常具有震撼力的開頭。隨后退一步講低俗文化存在的“合理性”，讓整篇文章有的放矢。緊接著筆鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)出低俗文化的巨大危害。進(jìn)而進(jìn)行分析，指出低俗文化存在的原因和正確的發(fā)展方式。最后又回歸當(dāng)前熱點(diǎn)事件，指出這些低俗文化之所以遭人唾棄的根本原因，這與前文相互呼應(yīng)，讓整個(gè)文章渾然一體，結(jié)構(gòu)非常好。文章結(jié)尾中肯有力，引人思考。
      整篇文章層層遞進(jìn)，論證有理有據(jù)，邏輯較為嚴(yán)謹(jǐn)。全文能夠站到一定的認(rèn)識(shí)高度，把弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的宏大命題同“哥姐文化”、“電視相親”、“西湖尋美”等看似平凡的生活現(xiàn)實(shí)緊扣起來，進(jìn)行正反對(duì)比，從獨(dú)特的視角對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考，對(duì)開闊視野、廣泛聯(lián)系寫好“分析評(píng)論”為主的“評(píng)論型”文章具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。
      【背景材料】
      2011年3月，在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上習(xí)近平同志曾指出，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，用百折不撓的意志爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面?！绢}目】
      通過背景材料，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，以“領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)、抓落實(shí)”為主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。
      要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，語言通順流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右?！痉段摹?/p>
      求真實(shí)干
      狠抓落實(shí)
      “空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，古訓(xùn)一語，道出了千百年來華夏子孫的治國(guó)真諦。以史為鑒，在今天，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否在各項(xiàng)工作中求真實(shí)干、狠抓落實(shí)，決定著黨和國(guó)家的方針政策、工作部署和措施要求能否落到實(shí)處，更決定著黨和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)命運(yùn)。
      近年來，從中央到地方都加大了抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對(duì)重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實(shí)得卻不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止，不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問題仍然存在。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格貫徹胡主席關(guān)于狠抓落實(shí)的要求，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的抓落實(shí)不夠有力、不夠有效的問題。
      抓落實(shí)必須牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀。抓落實(shí)，是把決策變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐行動(dòng)、由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，抓落實(shí)才能始終堅(jiān)持正確的方向，才能始終弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，也才能使各項(xiàng)落實(shí)工作保持不竭的動(dòng)力。
      抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神。抓落實(shí)的過程，必然會(huì)遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們?cè)诟黜?xiàng)工作包括抓落實(shí)工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。
      抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。一方面，要以基層為一切工作的落腳點(diǎn)。各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究；另一方面，抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。古人說，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)的過程，也是一個(gè)積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細(xì)處入手，落實(shí)才會(huì)日見成效。
      當(dāng)前，我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但社會(huì)矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，切實(shí)把黨和國(guó)家的既定方針落到實(shí)處，我們才能抓住和用好機(jī)遇，贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      文章以對(duì)策為主，屬于策論文。文首以古訓(xùn)開篇，提綱挈領(lǐng)，言肯意誠(chéng)，氣勢(shì)不俗。繼而話鋒一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)以史為鑒，轉(zhuǎn)入到對(duì)時(shí)下現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注上，奠定出了文章的實(shí)用基調(diào)。開篇在高度、氣勢(shì)上都有所兼顧，值得借鑒。
      接來一段在肯定近年來取得成績(jī)的同時(shí)，點(diǎn)出問題，為下文對(duì)策的引出做以鋪墊。文章三、四、五段主陳對(duì)策，從黨的宗旨意識(shí)、知難而進(jìn)精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)三個(gè)方面談如何抓落實(shí)，回應(yīng)上文。對(duì)策的針對(duì)性和實(shí)用性都較強(qiáng)。
      文尾著眼實(shí)際，放眼于未來，提出切實(shí)要求與展望，將文勢(shì)又推升起一個(gè)新的高度?？傮w來講，全文結(jié)構(gòu)完整，布局簡(jiǎn)單明了，思路清晰，上下銜接緊密，互有照樣。此外，觀點(diǎn)明確，層次分明，論據(jù)充實(shí)，論證有力，語言通順流暢。
      【背景材料】
      2010年3月20日早晨，從睡夢(mèng)中醒來的北京市民發(fā)現(xiàn)，北京城籠罩在風(fēng)沙之中，窗外原本清晰可見的高樓在漫天塵沙中若隱若現(xiàn)，渾濁的空氣中彌漫著一股土腥味兒，空氣質(zhì)量驟降到五級(jí)重度污染。這次今年入春以來強(qiáng)度最大的沙塵天氣席卷了半個(gè)中國(guó)，約2.7億人遭受了沙塵之害。
      與2007年以前相比，近兩年沙塵天氣次數(shù)明顯減少、強(qiáng)度明顯減弱，不少人甚至以為“沙塵暴消失了”。但正如專家所言，只要有沙塵源存在，沙塵暴就不會(huì)消失。
      【題目】
      請(qǐng)圍繞給定材料所反映的沙塵問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深入，條理清晰，語言流暢，書寫工整，字?jǐn)?shù)1000~1200字?！痉段摹?/p>
      重視生態(tài)
      科學(xué)治理
      近年來，無論南方還是北方的人們，在日常生活中都可以明顯感覺到天氣的變數(shù)顯著增加了，老天爺時(shí)常不按常理“出牌”。2010年開春以來我國(guó)北方地區(qū)遭遇的12次沙塵天氣過程，比前幾年次數(shù)多、強(qiáng)度大。沙塵暴的卷土重來，給了我們?cè)S多警思。應(yīng)該說，氣候異常是引發(fā)此次沙塵暴的重要原因，但生態(tài)環(huán)境脆弱的因素也不可忽視。
      隨著退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程等系列生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，我國(guó)北方的生態(tài)環(huán)境雖然有了一定改善，但存在的問題依然十分突出：沙化土地面積基數(shù)大，目前依然有174萬平方公里，占到國(guó)土總面積的18%；一些地方重建設(shè)、輕管護(hù)，甚至邊建設(shè)、邊破壞，以至于改善的速度趕不上惡化的速度；新栽植的樹草根基不深，其榮枯嚴(yán)重依賴自然降水，有水一片綠、無水一片黃。沙塵暴來襲，再次警示我們，生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，切不可把局部環(huán)境的改善當(dāng)作整體環(huán)境的恢復(fù)。
      生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，哪一片都不是孤島。沙化地區(qū)往往既是水資源匱乏、林草植被稀少的生態(tài)脆弱區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。環(huán)境要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，這就必須樹立生態(tài)文明理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，無論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源等自然稟賦和環(huán)境承載量，盡量發(fā)展既能促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、又有較好經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)業(yè)；在各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)中，更應(yīng)注重污染治理、水資源保護(hù)和植被恢復(fù)，盡量減少水資源和能源的消耗，避免為了短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而埋下長(zhǎng)期的環(huán)境隱患。
      在北方干旱和半干旱地區(qū)，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)以林草建設(shè)與保護(hù)為主的防沙治沙措施，節(jié)約珍貴的水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能過度開發(fā)。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)最大的沙塵源區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速連續(xù)8年保持全國(guó)第一，他們已經(jīng)提出今年不再追求GDP增速全國(guó)第一，把重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。這樣的做法有利于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，值得稱許。此外，面對(duì)頻繁發(fā)生的極端天氣，生態(tài)建設(shè)要更加注意講究科學(xué)，謀后而動(dòng)。前些年個(gè)別比較干旱的地區(qū)種了楊樹等耗水量較大的樹種來防沙治沙，當(dāng)氣候條件沒有特別異常時(shí)，這些樹可能會(huì)勉強(qiáng)成活，成為長(zhǎng)不大的“小老頭樹”。一旦遭遇今年這樣的罕見天氣，楊樹自身難保，何談防沙？治理嚴(yán)重沙化的土地，其生物措施應(yīng)以種植灌木為主，這是實(shí)踐證明行之有效的做法。依據(jù)不同的自然條件，按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、突出灌木的原則，科學(xué)確定喬灌草比例，才能在沙區(qū)形成穩(wěn)定的林草植被防護(hù)體系。
      沙塵暴是一種自古就有的自然現(xiàn)象，不可能根除。在這場(chǎng)人與沙的拉鋸戰(zhàn)中，不能指望短時(shí)間內(nèi)畢其功于一役。沙塵敲響的警鐘，再次審視著我們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。既不能因沙塵暴來了就動(dòng)搖信心，也不能因沙塵暴一走就萬事大吉，要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程、一種千秋功業(yè)，以咬定青山不放松的精神去著力踐行，如此，防沙治沙才能有所作為，我們才能迎來更多的白云藍(lán)天。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      本文以“重視生態(tài)，科學(xué)治沙”為題，針對(duì)“老天爺?shù)牟话闯＠沓雠啤币约敖鼇淼纳硥m暴突襲，引發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的警思以及對(duì)科學(xué)治沙的憂思，提出“有效治沙，必須建立在重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根基之上”的文章觀點(diǎn)。行文過程主題明確，語言平實(shí)，寓觀點(diǎn)于字里行間，令人讀來貼切自然，而又鞭辟入里。
      文章在寫作形式上較少“提出問題——分析問題——解決問題”這樣一種模式化痕跡，契合當(dāng)前考試作答中淡化套路性模板的主流趨勢(shì)，在閱卷判分中較易吸引考官的眼球，在閱讀評(píng)點(diǎn)中較受青睞，這樣的寫作手法是一種潛在的得分優(yōu)勢(shì)，值得借鑒與發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，“老天爺經(jīng)常不按常理出牌”，“有水一片綠、無水一片黃”，“小老頭樹”，“咬定青山不放松”等語匯的運(yùn)用，使得整個(gè)文章的語言風(fēng)格較為輕松、活潑、生動(dòng)，避免了常規(guī)申論文行文的刻板與生硬，這是本文的一大特色，可圈可點(diǎn)。
      【背景材料】
      目前，中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
      【題目】
      加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。
      要求：1．觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。
      【范文】
      加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨
      加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：
      第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
      第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。
      第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
      當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。
      文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言較為流暢。
      【材料1】
      我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
      【材料2】
      最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營(yíng)方將難以維持正常的運(yùn)營(yíng)，沒人會(huì)做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對(duì)于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對(duì)其經(jīng)營(yíng)方出具的成本先多打幾個(gè)問號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對(duì)企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。
      【題目】
      有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
      要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)，800~1000字。【范文】
      水的價(jià)格
      當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢(shì)，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國(guó)的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。
      我國(guó)雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長(zhǎng)期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。
      有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！
      另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對(duì)群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)采用的“國(guó)有民營(yíng)”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。
      為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們?cè)诜e極響應(yīng)國(guó)家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對(duì)策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國(guó)堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語言流暢，論證有力。
      【材料1】
      我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
      【材料2】
      最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營(yíng)方將難以維持正常的運(yùn)營(yíng)，沒人會(huì)做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對(duì)于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對(duì)其經(jīng)營(yíng)方出具的成本先多打幾個(gè)問號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對(duì)企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。
      【題目】
      有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
      要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)，800~1000字?！痉段摹?/p>
      水的價(jià)格
      當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢(shì)，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國(guó)的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。
      我國(guó)雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長(zhǎng)期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。
      有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！
      另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對(duì)群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)采用的“國(guó)有民營(yíng)”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。
      為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們?cè)诜e極響應(yīng)國(guó)家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對(duì)策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國(guó)堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語言流暢，論證有力。
      【材料1】
      我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國(guó)水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國(guó)成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)家。
      【材料2】
      最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營(yíng)方將難以維持正常的運(yùn)營(yíng)，沒人會(huì)做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對(duì)于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對(duì)其經(jīng)營(yíng)方出具的成本先多打幾個(gè)問號(hào)，更要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益，甚至有必要定出一個(gè)對(duì)企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。
      【題目】
      有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
      要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)，800~1000字?！痉段摹?/p>
      水的價(jià)格
      當(dāng)今社會(huì)，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢(shì)，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國(guó)的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，提升人們珍惜水資源的意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。
      我國(guó)雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長(zhǎng)期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。
      有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識(shí)到水之貴，更重要的是意識(shí)到水之缺！
      另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對(duì)群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國(guó)采用的“國(guó)有民營(yíng)”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。
      為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們?cè)诜e極響應(yīng)國(guó)家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。
      【中公點(diǎn)評(píng)】 文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對(duì)策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國(guó)堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語言流暢，論證有力。
      【背景材料】
      近日,南方迎來了第四輪強(qiáng)降雨天氣,武漢、南京、杭州、南昌多地再現(xiàn)城市內(nèi)澇。今年入汛以來,此類“雨后習(xí)慣性癱瘓”的城市已經(jīng)達(dá)到了100多個(gè)。而近十年來,一下雨就面臨“汪洋大?！钡臓顟B(tài),正在成為中國(guó)城市的普遍頑疾。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”,城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞,情何以堪?記得法國(guó)作家雨果曾經(jīng)說過,下水道是一個(gè)憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我們的城市“良心”又哪里去了? 【題目】
      請(qǐng)參考給定材料，結(jié)合自己對(duì)城市內(nèi)澇問題的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：切合實(shí)際，觀點(diǎn)明確，層次清晰，有理有據(jù)，語言流暢，有說服力。字?jǐn)?shù)1000-1200字。
      【范文】
      轉(zhuǎn)變理念
      治理內(nèi)澇
      最近北京、武漢、南京等城市接連遭受暴雨侵襲，多座城市內(nèi)澇嚴(yán)重，成了“積水潭”。近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài)，正在成為中國(guó)城市的普遍頑疾?！坝旰罅?xí)慣性癱瘓”凸顯出城市下水系統(tǒng)的不堪重負(fù)；此外，把暴雨盡然排除城市也不見得是最好的選擇。
      目前存在的主要問題是，一方面，部分城市的地上建設(shè)光鮮亮麗、快馬加鞭，過于重視表面政績(jī)，卻忽視了地下排水系統(tǒng)設(shè)施這類實(shí)際問題的解決。更有甚者，在連續(xù)的內(nèi)澇之災(zāi)過后，非但沒有及時(shí)“補(bǔ)課”，卻是把精力繼續(xù)放在了規(guī)劃摩天大樓上。追根溯源，這些多是由不良的政績(jī)觀所致；另一方面，以北京為例，今夏北京多雨，城市頻遭水澇之災(zāi)。而在城市內(nèi)澇嚴(yán)重之時(shí)，清河和玉泉河卻仍然缺水。一邊是水患，一邊是缺水，這足以說明城市過分依賴人工排洪系統(tǒng)，河流已不能發(fā)揮泄流作用，自然調(diào)節(jié)能力已經(jīng)喪失了。對(duì)于此，建議從以下兩方面著手解決：
      轉(zhuǎn)變理念之一，樹立正確政績(jī)觀，完善城市排水系統(tǒng)。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”，城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國(guó)作家雨果曾經(jīng)說過,下水道是一個(gè)憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。中國(guó)有62%的城市存在內(nèi)澇問題，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽視地下設(shè)施的政績(jī)觀。這就需要地方政府改變過去只重視外表工程、不重視內(nèi)質(zhì)的做法，樹立正確的政績(jī)觀，要以解決群眾實(shí)際問題為本，在重視城市外表建設(shè)的同時(shí)，也同樣要重視其內(nèi)質(zhì)的提升、發(fā)展，要同時(shí)兼顧“地上”與“地下”兩個(gè)部分，切實(shí)建立起完善的城市排水體系。與此同時(shí)，中央各上級(jí)部門在對(duì)下考察時(shí)，也應(yīng)著重檢查城市的基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，而決不能停留在“高樓林立，街道氣派”的表象上。
      轉(zhuǎn)變理念之二，返璞歸真，排水不如蓄水。雨水沒能流向河流，也沒能流進(jìn)占北京市總面積50%的綠地。為突出城市景觀，北京幾乎所有的綠地都高出了地面?？墒聦?shí)是，“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。這就是我們城市讓人痛心的現(xiàn)狀。一方面嚴(yán)重缺水，不惜一切代價(jià)四處調(diào)水，另一方面，卻以水滿為患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要認(rèn)識(shí)到，暴雨不只是“洪水猛獸”，而且是可以利用的資源，需要緊盯的不僅是立交橋，需要進(jìn)一步思考的是，如何恢復(fù)萎縮的城市河流、濕地的生命力，讓自然水系形成自我調(diào)節(jié)能力；如何給城市的綠地廣場(chǎng)“減高”，發(fā)揮集雨、滯洪的效果。應(yīng)對(duì)暴雨，單純的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌體功能，讓城市與水和諧相處，其實(shí)更為重要。
      先進(jìn)的理念是促成事物發(fā)展進(jìn)步的先決條件。當(dāng)內(nèi)澇連連，怨聲四起之際；當(dāng)舊的思維不再適用于新的形勢(shì)、發(fā)展受阻之時(shí)，我們著實(shí)需要更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，從思想源頭上入手來解決問題。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      文首先是從當(dāng)前城市內(nèi)澇的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，隨后回溯近十年總體情況，繼而將筆鋒一轉(zhuǎn)，直指問題背后之根源，并以不確定句式了結(jié)首段。發(fā)人深省，耐人尋味，吸引讀者續(xù)讀下文，一探究竟。
      第二段為問題的具體分析，從兩個(gè)方面分析了造成內(nèi)澇問題的具體原因。分析深入頭側(cè)，有憑有據(jù)，以理服人。
      接來兩段為分別從“排”、“蓄”兩個(gè)方面提出對(duì)策，內(nèi)容安排上有策有論，論據(jù)充分，分析透徹，思想性較強(qiáng)，增強(qiáng)了對(duì)策的針對(duì)性和實(shí)用性。
      文尾強(qiáng)調(diào)理念之重要意義，并以倡議之言收攬全篇。
      全文以論為主，以策為輔，當(dāng)屬策論文。總體而言，文章結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容布局規(guī)范合理，主線清晰，層次分明，論據(jù)充分，有說服力，語言較流暢。
      【背景材料】
      近年來，一股“哥姐文化”正席卷中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不揚(yáng)卻開出非清華北大畢業(yè)生不嫁的“鳳姐”、坐火車僅穿內(nèi)褲的“臥鋪哥”，另外還有“熨斗哥”等。上述網(wǎng)絡(luò)紅人，他們當(dāng)中幾乎都是通過“獻(xiàn)丑”出位。比如號(hào)稱2010年“第一姐”的鳳姐，就是以語不驚人死不休來吸引眼球。這名只有1.46米高的超市收銀員，自我感覺非常良好，且曾經(jīng)說過：“我9歲時(shí)開始博覽群書，20歲的時(shí)候到達(dá)頂峰，600年也沒有任何人能夠超過我……”
      而2010年以來，在社會(huì)上議論比較大的還是各類相親節(jié)目，無論是在節(jié)目制作方、主持人、嘉賓之間，還是在觀眾、社會(huì)大眾及管理者之間，圍繞相親類電視節(jié)目，引發(fā)了一波又一波爭(zhēng)議。而一些拜金的語言，比如，“寧肯坐在寶馬車?yán)锟蓿膊豢献谧孕熊嚿闲Α?，更是一石激起千層浪，引起更大的?zhēng)議。
      2010年6月初，新浪微博上一張尋找西湖邊最美女子的帖子被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，6月4日，浙江當(dāng)?shù)貓?bào)紙拋出《西湖邊最美女子，全國(guó)人民都想見見你》的報(bào)道，一時(shí)間，大家都被一張18年前的老照片中樸素、純真的女孩所吸引。在這個(gè)審丑當(dāng)?shù)赖母≡晟鐣?huì)，表達(dá)了眾人不一樣的觀點(diǎn)。
      【題目】
      請(qǐng)以“整頓低俗文化”為主題，寫一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，自定角度，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，不少于900字。
      【范文】
      整治低俗文化
      共建社會(huì)主流價(jià)值
      這是一個(gè)多元化的時(shí)代，多元的文化與價(jià)值，重視著每個(gè)人的價(jià)值取向。這是一個(gè)和諧的社會(huì)，包容和承載著一個(gè)個(gè)具有主觀性和利己性的觀點(diǎn)。這也是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既得利益者為了最大限度獲取利潤(rùn)和虛無的名聲，形成了低俗文化的推廣團(tuán)隊(duì)。
      黑格爾說“存在即合理”，因此，對(duì)于當(dāng)下飽受爭(zhēng)議的，如一夜走紅的偽娘，與日本蒼井空同臺(tái)演出的芙蓉姐姐、鳳姐，以及坐在寶馬里哭的拜金女等“公眾人物”，我們似乎沒有批判她們的理由，且還應(yīng)該多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代的進(jìn)步和多元，才能更好地檢驗(yàn)和諧社會(huì)的承載力。
      然而，存在的合理性并不代表社會(huì)的需要，更不代表它有什么社會(huì)價(jià)值。低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)和國(guó)家的健康形象，被無限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會(huì)把國(guó)家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會(huì)一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。這對(duì)于我們國(guó)家和民族的未來來說是一件非?？膳碌氖虑?，而這絕不是危言聳聽。
      由于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期,思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈,而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候,大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重,不能失去自己的判斷力,不能贏了收視丟了責(zé)任。
      堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會(huì)效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會(huì)淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會(huì)為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。
      其實(shí)，偽娘也好，鳳姐也罷，或是遭人唾棄與受人追捧的拜金女，她們本來沒有錯(cuò)，但當(dāng)被策劃包裝后拙劣、出格的表演，通過媒體呈現(xiàn)在公眾面前的時(shí)候，她們作為殘缺的個(gè)體被無限放大，低俗的賣點(diǎn)也被無限傳播。這不是具有普適性的主流價(jià)值觀，更不該強(qiáng)勢(shì)占據(jù)媒體影響和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。這與我們一直在強(qiáng)調(diào)的，要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、熏陶人、塑造人，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是背道而馳的。這恰恰是我們所不能容忍的，也是責(zé)任媒體應(yīng)該劃清界限的地方。
      抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺的行為。全社會(huì)行動(dòng)起來，共建社會(huì)主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，需要我們的共同努力。
      【中公點(diǎn)評(píng)】
      本文屬于層層遞進(jìn)的評(píng)論性文章。首先，文章通過排比句式指出當(dāng)前文化的多樣性、包容性和商業(yè)性，非常具有震撼力的開頭。隨后退一步講低俗文化存在的“合理性”，讓整篇文章有的放矢。緊接著筆鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)出低俗文化的巨大危害。進(jìn)而進(jìn)行分析，指出低俗文化存在的原因和正確的發(fā)展方式。最后又回歸當(dāng)前熱點(diǎn)事件，指出這些低俗文化之所以遭人唾棄的根本原因，這與前文相互呼應(yīng)，讓整個(gè)文章渾然一體，結(jié)構(gòu)非常好。文章結(jié)尾中肯有力，引人思考。
      整篇文章層層遞進(jìn)，論證有理有據(jù)，邏輯較為嚴(yán)謹(jǐn)。全文能夠站到一定的認(rèn)識(shí)高度，把弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的宏大命題同“哥姐文化”、“電視相親”、“西湖尋美”等看似平凡的生活現(xiàn)實(shí)緊扣起來，進(jìn)行正反對(duì)比，從獨(dú)特的視角對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考，對(duì)開闊視野、廣泛聯(lián)系寫好“分析評(píng)論”為主的“評(píng)論型”文章具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。
      第五篇：申論及答案
      給定資料
      １.胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
      “十一五”期間，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，為不斷提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
      構(gòu)建了相對(duì)完整的基礎(chǔ)研究體系，相繼建設(shè)了一批重大科學(xué)工程、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，顯著改善了基礎(chǔ)研究設(shè)施與實(shí)驗(yàn)條件，提升了我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
      強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位逐步確立，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作日益擴(kuò)展和深化。國(guó)家工程中心等創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
      加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技資源的整合和開放共享取得新進(jìn)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用日益凸顯。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和科技體制改革的進(jìn)一步深化，也為自主創(chuàng)新能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。
      ２．２０１１年１月１２日，湯姆路透（ＴｈｏｍｓｏｎＲｅｕｔｅｒｓ）知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案事業(yè)部公布了《２０１０年創(chuàng)新報(bào)告：１２個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域及其創(chuàng)新情況》。報(bào)告顯示，中國(guó)的機(jī)構(gòu)在４個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)入前十位。分別是電信領(lǐng)域，石油和化學(xué)工程領(lǐng)域，食品、煙草和發(fā)酵領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。最靠前的是中石化，位列石油和化學(xué)工程領(lǐng)域第２名。其他列入創(chuàng)新前十名名單的中國(guó)機(jī)構(gòu)還有浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和中興通訊機(jī)構(gòu)。
      與日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在創(chuàng)新能力方面的差距較大。根據(jù)該報(bào)告中的數(shù)據(jù)，日本的專利總量是中國(guó)的１００倍以上，美國(guó)是中國(guó)的４．３倍，韓國(guó)是中國(guó)的１．８倍。日本機(jī)構(gòu)進(jìn)入了１１個(gè)領(lǐng)域的前十名。其中航天航空、汽車、醫(yī)療設(shè)備、石油和化工、藥品等５個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平的第一名均是日本機(jī)構(gòu)。在汽車領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)包攬了前５名；計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)占了８?jìng)€(gè)席位；在家電領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域中占了７個(gè)席位；在電信和醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域中占了６個(gè)席位，并包攬醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域前４名。美國(guó)機(jī)構(gòu)和韓國(guó)機(jī)構(gòu)分別入圍９個(gè)領(lǐng)域。其中韓國(guó)機(jī)構(gòu)在電信領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域、家用電器、計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備等４個(gè)領(lǐng)域占據(jù)創(chuàng)新水平第一位。
      根據(jù)報(bào)告中的數(shù)字，全球技術(shù)創(chuàng)新位列前三名的領(lǐng)域分別是計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域、汽車領(lǐng)域和電信領(lǐng)域，分別占到２０１０年專利總量的２８％、１２％和１１％。專利增長(zhǎng)量最快的是航空航天領(lǐng)域，增長(zhǎng)率達(dá)到２５％。在這幾個(gè)領(lǐng)域中均沒有中國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)入前十名。由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的瓶頸。
      ３．Ｍ專家指出，我國(guó)不僅產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少，而且工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。我國(guó)的高端醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體及集成電路制造設(shè)備和光纖制造設(shè)備，基本從國(guó)外進(jìn)口；石化裝備的８０％，轎車制造裝備、數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的７０％依賴進(jìn)口。我國(guó)每年８萬多億元的固定資產(chǎn)投資，有７０％是用于購(gòu)置設(shè)備，而其中又有６０％依賴進(jìn)口。目前，我國(guó)技術(shù)的對(duì)外依存度超過５０％，也就是說一半以上的技術(shù)需要從國(guó)外引進(jìn)。
      盡管我國(guó)科技人力資源總量已是世界第二位，但與其他國(guó)家相比，特別是在相對(duì)指標(biāo)（如每萬名勞動(dòng)力擁有的Ｒ＆Ｄ人員）方面，差距仍十分明顯。投入不足是長(zhǎng)期困擾我國(guó)創(chuàng)新能力提升的重要制約因素。２０世紀(jì)９０年代以來我國(guó)Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ一直徘徊在０．６％～０．７％左右，２００４年上升為１．２３％，２００５年是１．３％。當(dāng)前，我國(guó)尚未建設(shè)形成有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，大型科研設(shè)施以及科研資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重匱乏、分散落后，并且還存在著盲目重復(fù)購(gòu)置、使用效率不高的問題，沒有形成社會(huì)共享機(jī)制。由于缺乏國(guó)家層次上的整體規(guī)劃和政策引導(dǎo)，無法實(shí)現(xiàn)科技資源的有效共享，科技人員難以及時(shí)了解和掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)最新的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，無法有效利用先進(jìn)的科研設(shè)施。
      ４．我國(guó)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收長(zhǎng)期缺乏足夠重視，只引進(jìn)而不消化吸收，這成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)老大難問題。２００４年，大中型工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)比例僅為1:0.15，而日韓兩國(guó)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例均保持在１∶５～１∶８。近幾年，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用于消化吸收的經(jīng)費(fèi)還有相對(duì)下滑的趨勢(shì)。例如，２００４年軟件產(chǎn)業(yè)消化吸收比只有１／１６，低于２０００年的１／１０；紡織行業(yè)的消化吸收比只有１／３５，并且在１９９８至２００３年間，消化吸收比最好的年份也只有１／２０。由于消化吸收經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，導(dǎo)致對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力薄弱，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。
      我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍然薄弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。總體上看，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力仍比較薄弱。大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的０．７１％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%，9.9%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，只有萬分之三的企業(yè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。
      在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低的情況下，充分利用科研院所及高等院校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。目前，我國(guó)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合還不緊密?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院?？萍冀?jīng)費(fèi)主要來源于政府資金，得到企業(yè)資金支持的較少。企業(yè)對(duì)目前“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中企業(yè)處于從屬地位的狀況很不滿意。企業(yè)認(rèn)為國(guó)家的經(jīng)費(fèi)偏重于支持高校，而高校搞出來的成果往往市場(chǎng)性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)往往只注重技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性，忽視了市場(chǎng)需求?！爱a(chǎn)學(xué)研”，“產(chǎn)”在前，沒有“產(chǎn)”，“學(xué)”、“研”就失去了動(dòng)力和方向。同時(shí)，無論是生產(chǎn)型企業(yè)，還是轉(zhuǎn)制科研院所，都注重現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究的重視度不夠。
      ５．國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的體制、機(jī)制與政策研究》課題組成員Ｗ表示，造成自主創(chuàng)新能力不足的原因是多方面的，既有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。
      社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，沒有形成公平競(jìng)爭(zhēng)和講究誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神，尊重個(gè)性、恪守誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)探索、提倡冒尖、寬容失敗的良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境還沒有形成。
      Ｗ指出，雖然全國(guó)上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”的作用，但有些地方和部門并沒有把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位。這主要表現(xiàn)為：科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題尚未得到根本解決；政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存；相關(guān)部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國(guó)家對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)自主創(chuàng)新的總體部署和有效安排；現(xiàn)行政策體系與支持自主創(chuàng)新導(dǎo)向不協(xié)調(diào)以及政府資金投入使用效率不高，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重等多個(gè)方面。
      我國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。我國(guó)還沒有形成真正能保護(hù)企業(yè)家利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的機(jī)制和規(guī)則。產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機(jī)制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期行為，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏通過自主創(chuàng)新做強(qiáng)做大企業(yè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
      目前，大學(xué)的科研力量還比較分散，科研工作缺少長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)；科研規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目的整合程度不高，難以實(shí)現(xiàn)科技資源和成果共享，低水平重復(fù)的現(xiàn)象還時(shí)有所見；大學(xué)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的綜合性、交叉性、集成性以及國(guó)際化程度普遍較低，交
      叉學(xué)科、新興學(xué)科得不到強(qiáng)有力的投入和支持，科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力；科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，只有不到１０％的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。多年來，科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)，存在著單純的技術(shù)導(dǎo)向傾向，注重技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)的先進(jìn)性，但對(duì)市場(chǎng)需求和規(guī)律缺乏把握，其成果往往不具有市場(chǎng)能力。
      ６．新世紀(jì)新階段，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)。
      當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家都將創(chuàng)新能力建設(shè)放在極其重要的地位，突出創(chuàng)新能力建設(shè)的國(guó)家目標(biāo)，加大投入強(qiáng)度，在國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃、政策中予以高度關(guān)注、重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，通過改革完善投入機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設(shè)施的利用效率和科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的成功率。
      當(dāng)今世界，學(xué)科分化與交叉融合加快，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明以及重大集成創(chuàng)新呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢(shì)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的時(shí)間周期越來越短，并且日益依賴重大科技設(shè)施。這些都對(duì)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的布局、周期、水平提出了新的更高要求。
      經(jīng)濟(jì)全球化加速了創(chuàng)新要素跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，使我們可以更好地利用全球科技資源促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，創(chuàng)新能力日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，原本就具有科技優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家更加強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，極力維護(hù)其技術(shù)壟斷地位，如何有效保護(hù)本國(guó)利益、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和提升科技自主創(chuàng)新能力，也成為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
      由于多年來粗放式的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的人口、資源、環(huán)境等約束因素已經(jīng)凸顯出來，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久有力的技術(shù)支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全，順利實(shí)現(xiàn)和平崛起。
      ７．一個(gè)小國(guó)，誕生了愛立信、沃爾沃、宜家、ＡＢＢ、伊萊克斯等世界知名的大企業(yè)，誕生了人造心臟、伽瑪?shù)?、鼠?biāo)、心電圖記錄儀等造福人類的一大批發(fā)明，誕生了發(fā)明家諾貝爾、植物分類發(fā)明家林奈等一批偉大的科學(xué)家。悠久深厚的創(chuàng)新文化融合了現(xiàn)代意識(shí)，瑞典的創(chuàng)新一直走在世界的前列，吸引了一批又一批國(guó)外專家、學(xué)者前來學(xué)習(xí)、調(diào)研。
      瑞典促進(jìn)創(chuàng)新的主要政策工具有：一是公共研發(fā)投入。瑞典研發(fā)投入約占ＧＤＰ的４％，其中約１％來源于公共財(cái)政。由于瑞典國(guó)家較小，在研發(fā)投入上不可能面面俱到，因此瑞典選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中研發(fā)。二是通過消費(fèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。如對(duì)環(huán)保汽車，從２００７年４月１日到２００９年１２月，每公里溫室氣體排放量小于一定量的新購(gòu)買的汽車給予１００００克朗的補(bǔ)貼，同時(shí)環(huán)保汽車進(jìn)城免收擁堵費(fèi)。以此刺激環(huán)保汽車及其相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。三是對(duì)特定項(xiàng)目免征稅收。瑞典政府通過稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。由于創(chuàng)新體系市場(chǎng)評(píng)價(jià)的復(fù)雜性和周期過長(zhǎng)，使之成為一個(gè)世界性的難題。盡管如此，瑞典創(chuàng)新局曾對(duì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即數(shù)碼通訊領(lǐng)域、光電子和生物技術(shù)領(lǐng)域的政策支持體系進(jìn)行了評(píng)估。１９７５~２０００年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)這些支持政策回報(bào)達(dá)到１０~３０倍，經(jīng)濟(jì)效益良好。
      創(chuàng)新成果能否順利進(jìn)入市場(chǎng)，能否獲得足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是重要條件。風(fēng)險(xiǎn)資金在創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化方面起到了積極的作用。瑞典的國(guó)有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)體系。政府鼓勵(lì)中小企業(yè)通過市場(chǎng)融資渠道解決投資問題，但私有金融機(jī)構(gòu)一般不愿為高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)貸款，這時(shí)，國(guó)有融資機(jī)構(gòu)就承擔(dān)起融資服務(wù)的責(zé)任。
      瑞典政府采取措施，積極支持建立中小企業(yè)孵化器。在創(chuàng)新署具體支持和引導(dǎo)下，目前幾乎瑞典所有的大學(xué)都建立了自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，其中最著名的是查爾姆斯理工學(xué)院以及卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院的孵化基地。Ｉｄｅｏｎ科學(xué)園區(qū)，是歐洲最大的科學(xué)園之一，也是該省技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)孵化器。雄厚的科研技術(shù)背景，加上易于獲取的風(fēng)險(xiǎn)資金和管理技術(shù)，以及充足的技術(shù)人員是該省在ＩＣＴ領(lǐng)域成功的重要因素。瑞典擁有一批世界頂尖的知名學(xué)府，如卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院、烏普薩拉大學(xué)、斯德哥爾摩大學(xué)、隆德大學(xué)。良好的人才培育環(huán)境，使瑞典創(chuàng)新的動(dòng)力源源不斷。
      瑞典的文化和教育環(huán)境，培養(yǎng)了具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才。瑞典從小學(xué)受到的教育就是講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)，盡量不突出個(gè)人英雄主義，一切任由天性和本能。這種從小就樹立和培養(yǎng)起來的放松心態(tài)，讓有創(chuàng)新能力的人不帶有功利思想，不急于求成，更能自由地進(jìn)行科學(xué)探索和技術(shù)發(fā)明，創(chuàng)新也是更多地出于個(gè)人興趣愛好。瑞典的這種創(chuàng)新的文化氛圍，是瑞典創(chuàng)新經(jīng)久不衰的重要因素。
      瑞典的微觀創(chuàng)新組織主要指研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，普通意義上的企業(yè)創(chuàng)新能力也較強(qiáng)。瑞典創(chuàng)新組織之所以活力強(qiáng)，與其組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織的外部網(wǎng)絡(luò)是分不開的。一是創(chuàng)新組織的架構(gòu)適應(yīng)創(chuàng)新的發(fā)展。瑞典創(chuàng)新組織的結(jié)構(gòu)呈扁平化，層級(jí)少；研究團(tuán)隊(duì)的組建自由度較大，垂直、水平信息傳遞障礙很小，因此在組織內(nèi)交流很活躍。二是組織文化有助于員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在組織內(nèi)部，上下級(jí)之間、性別之間比較平等，在這樣的環(huán)境下工作，研究人員心情舒暢，容易發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新組織之間交流活躍。瑞典將創(chuàng)新組織聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)視作智力資產(chǎn)的一部分，重視與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新組織建立聯(lián)絡(luò)。瑞典的商、協(xié)會(huì)經(jīng)常組織“Ｎｅｔｗｏｒｋｉｎｇ”（一種加強(qiáng)組織之間聯(lián)系的聚會(huì)），討論會(huì)也經(jīng)常不斷，使創(chuàng)新組織能夠及時(shí)了解業(yè)界的最新進(jìn)展，并進(jìn)行相互啟發(fā)。
      ８．提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國(guó)市場(chǎng)占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識(shí)，制造業(yè)基地、商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，造就市場(chǎng)大省。而且，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還“激活”了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，“比翼齊飛”、互促共進(jìn)。
      浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠從無到有、從小到大，自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的“浙江精神”是重要精神動(dòng)力。浙江人勇立改革開放時(shí)代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢(shì)上揚(yáng)。
      自主創(chuàng)新成為了麗水松陽企業(yè)的發(fā)展“加速器”。該縣上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５６．３２億元，同比增長(zhǎng)５１．７％，增幅位居全市第一。
      與此同時(shí)，依靠自主創(chuàng)新，走品牌立企、科技強(qiáng)企之路，已成為松陽企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。浙江賣油翁油品有限公司以其綜合實(shí)力躋身“２０１１浙商全國(guó)５００強(qiáng)”。浙江萬通革業(yè)有限公司成功入圍“浙商最具投資價(jià)值企業(yè)”。
      近年來，松陽越來越多的企業(yè)不斷應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不少項(xiàng)目和產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，走在國(guó)內(nèi)同行的前列。松陽縣個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳寶良說：“自主創(chuàng)新成為了企業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音，讓松陽企業(yè)挺起脊梁。”
      浙江科馬摩擦材料有限公司是該縣創(chuàng)新型企業(yè)群體中具有代表性的一員，它的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、研發(fā)能力提升等方面為該縣企業(yè)發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿，公司先后成功開發(fā)了芳綸纖維無石棉離合器面片、無橡膠纏繞離合器面片等新型產(chǎn)品，優(yōu)化了主營(yíng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為全球汽車行業(yè)主流供應(yīng)商。公司董事長(zhǎng)王宗和說：“做強(qiáng)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，要改變以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的發(fā)展模式，加快企業(yè)自主創(chuàng)新。”
      在浙江凱爾泰竹業(yè)有限公司，其自行研制的新款竹木門，不但讓企業(yè)起死回生，而且更是在短短的兩年內(nèi)成功打入阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)外市場(chǎng)。
      ９．“速度”向“質(zhì)量”的躍升，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０年是一個(gè)歷史的分水嶺。細(xì)心的人注意到，在這一“時(shí)間之窗”的前后，發(fā)展的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，成為引領(lǐng)和衡量自主創(chuàng)新的新指標(biāo)。
      “速度”向“質(zhì)量”的躍升，是歷史使命所托。胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年慶祝大會(huì)上作重要講話時(shí)，鼓勵(lì)深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵；溫家寶總理提出要“用創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)”。在《珠三角規(guī)劃綱要》中，３７項(xiàng)目標(biāo)值一半以上與自主創(chuàng)新內(nèi)容相關(guān)。
      “速度”向“質(zhì)量”的躍升，是科學(xué)發(fā)展所系。深圳決策層遵循世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以“深圳質(zhì)量”的新標(biāo)桿指引方向，形成“高、新、軟、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)特色，打造高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，探索中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路。
      縱觀幾年來的戰(zhàn)略創(chuàng)新，深圳有一條明顯的“質(zhì)量路線圖”——2010年的深圳市第五次黨代會(huì)報(bào)告明確指出：大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升，未來５年深圳不僅換“賽道”，而且準(zhǔn)備“換擋”。年底提出具有鮮明科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的“深圳質(zhì)量”理念，正式頒布加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例，建立政府推動(dòng)、人大和社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施保障機(jī)制，依法推動(dòng)深圳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2011年年初出臺(tái)的《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確提出堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針。
      戰(zhàn)略創(chuàng)新之下，“質(zhì)量”雨露如同一種血液，播灑在近2000平方公里土地上，結(jié)出沉甸甸的果實(shí)。兩年多來，深圳自主創(chuàng)新能力在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷提升。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超一萬億，2011年上半年超5100億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重近六成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ達(dá)3.5％，對(duì)外技術(shù)依存度在３０％以下，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他地區(qū)。
      2010年，深圳每平方公里土地產(chǎn)生4.78億元生產(chǎn)總值和1.74億元財(cái)政收入，居全國(guó)大中城市首位；萬元ＧＤＰ能耗、水耗分別為0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤和20.3立方米，僅為全國(guó)平均水平的１／２和１／１０，萬元ＧＤＰ碳排放量處于全國(guó)領(lǐng)先水平。2011年上半年，要素投入指標(biāo)之一的工業(yè)用電量增幅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)出指標(biāo)的ＧＤＰ增幅。
      三、作答要求
      （一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題。（25分）
      1.概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）
      要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。
      2.給定資料１～４反映了我國(guó)諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈?guó)自主創(chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過300字。
      （二）某省準(zhǔn)備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請(qǐng)結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）
      要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。
      （三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
      要求：
      （１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
      （２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。
      （３）字?jǐn)?shù)1200字左右。
      答案：
      （一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題。（25分）
      １．概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）
      要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。
      【參考答案】
      “十一五”期間，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力大幅提高：構(gòu)建了相對(duì)完整的基礎(chǔ)研究體系，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下方面：
      一是自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少；工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口。二是引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新能力薄弱，引進(jìn)技術(shù)沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來。三是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。四是人財(cái)物投入嚴(yán)重不足。
      ２．給定資料１～４反映了我國(guó)諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈?guó)自主創(chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過300字。
      【參考答案】
      造成自主創(chuàng)新能力不足的主要原因是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。一是市場(chǎng)體制不完善，沒有形成有效推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境；二是政府作用和政策沒有發(fā)揮好，有時(shí)甚至成為自主創(chuàng)新的障礙；三是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制有待完善；四是大學(xué)和科研院所創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機(jī)制不健全。
      新世紀(jì)新階段，我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力非常必要。一是各國(guó)政府普遍重視創(chuàng)新能力建設(shè)和有效利用；二是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)提出新的要求；三是全球化對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；四是我國(guó)所處的發(fā)展階段決定了必須大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。
      （二）某省準(zhǔn)備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請(qǐng)結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）
      要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。
      【參考答案】
      關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省的調(diào)研報(bào)告
      提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于不斷提高我省競(jìng)爭(zhēng)力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障社會(huì)進(jìn)步具有重大意義。經(jīng)過對(duì)瑞典增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的方法、策略與實(shí)踐的深入調(diào)研，通過深入學(xué)習(xí)、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，相信會(huì)對(duì)推進(jìn)我省構(gòu)建“創(chuàng)新型強(qiáng)省”有所裨益：
      一是完善自主創(chuàng)新的政策促進(jìn)體系。選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域集中研發(fā)，加大公共研發(fā)投入；通過消費(fèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域（如環(huán)保汽車）的創(chuàng)新活動(dòng)；對(duì)特定項(xiàng)目免征稅收，通過稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資。
      二是培育良好的創(chuàng)新成果市場(chǎng)化環(huán)境。將國(guó)有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場(chǎng)融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)體系。
      三是建立中小企業(yè)孵化器。利用良好的人才培育環(huán)境，支持和引導(dǎo)大學(xué)建立自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極支持建立中小企業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。
      四是營(yíng)造自主創(chuàng)新的文化氛圍。從小學(xué)起即進(jìn)行講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)的教育，培育具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才，從而使得創(chuàng)新更多地出于個(gè)人興趣愛好。
      五是設(shè)立極具活力的微觀創(chuàng)新組織。設(shè)立扁平化、層級(jí)少的創(chuàng)新組織，構(gòu)建有助于員工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的組織文化，活躍創(chuàng)新組織之間的交流。
      （三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
      要求：
      （１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。
      （２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。
      （３）字?jǐn)?shù)1200字左右。
      【參考例文】
      振自主創(chuàng)新之翅助民族國(guó)家騰飛
      《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新?！眱汕Ф嗄昵埃芪耐醴A受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國(guó)，但其使命在革新。正是因?yàn)檫@種廢舊立新的“革新”精神，使得當(dāng)時(shí)各部落在周文王的統(tǒng)治下勢(shì)力強(qiáng)盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識(shí)，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！敝腥A民族雖是一個(gè)擁有悠久歷史的國(guó)度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。
      提高自主創(chuàng)新能力對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義不言而喻。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相比還有較大差距。總體上講，我國(guó)目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識(shí)和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推社會(huì)主義事業(yè)不斷深入發(fā)展。
      提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營(yíng)造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點(diǎn)即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進(jìn)體系。我國(guó)應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)施有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財(cái)稅、金融政策，規(guī)范和促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯?jìng)€(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。
      提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)及科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺(tái)，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。
      “事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲?！碑?dāng)前，我國(guó)改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)部門及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項(xiàng)自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策措施落到實(shí)處，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。
      1-20 CDDDBABDCAADDBBCBAAB21-40AADBCBBCBDCADCCBCDAD41-60 DCADCCAADCABDDCDACBC61-80ABBCAADDDCDADBAADCDB81-100BAACDCDCACDBBDBBCAAD101-120AAACCCDBABACDADBABAD
       
      
    
      

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