第一篇：沛縣數(shù)字化城市管理工作實施方案改

沛縣數(shù)字化城市管理工作實施方案

（草稿）

為進一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創(chuàng)建具有本縣特色的城市管理模式，根據(jù)住建部?關(guān)于印發(fā)?數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）?的通知?（建城[2009]119號）、省政府辦公廳?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳<關(guān)于推進數(shù)字化城市管理工作意見>的通知?（蘇政辦發(fā)[2007]57號）、省建設(shè)廳?關(guān)于印發(fā)<江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南>的通知?（蘇建城[2008]239號）、?關(guān)于印發(fā)?江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運行管理辦法?和?江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)驗收標(biāo)準(zhǔn)??（蘇建城?2011?416號）、?徐州市政府關(guān)于印發(fā)<徐州市數(shù)字化城市管理工作實施方案>的通知?（徐政發(fā)[2009]67號等文件的精神，結(jié)合沛縣實際，特制定沛縣數(shù)字化城市管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整合城市管理行政資源為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理方法，合理構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監(jiān)督指揮、部門

協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，切實增強政府社會管理和公共服務(wù)職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。各相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)、區(qū)（場）之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、各司其職、通力協(xié)作，充分利用信息資源，實現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。充分利用和借鑒徐州市數(shù)字化城市管理的成果和有效資源，對各職能部門已建或在建的數(shù)字化管理資源進行整合，按照“統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、多想系統(tǒng)運用”的體系架構(gòu)組織實施，避免重復(fù)投資，實現(xiàn)信息共享。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實施。按照住建部頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的方式，綜合利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計算網(wǎng)絡(luò)等多種現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)于市系統(tǒng)平臺相互兼容并預(yù)留接口，為今后擴容升級換

代、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共和享奠定基礎(chǔ)。

（四）實用高效，安全可靠。借鑒其他城市的經(jīng)驗，在建設(shè)部規(guī)定9個基礎(chǔ)子系統(tǒng)之外，結(jié)合我縣實際，適當(dāng)拓展其他子系統(tǒng)，確保其先進、可靠。要突出數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的科學(xué)性、實用性，完善對各種風(fēng)險的預(yù)防措施，確保系統(tǒng)安全可靠。

三、工作目標(biāo)

通過建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推進城市管理體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，建立數(shù)字化城市管理的“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”機制，實現(xiàn)對城市管理工作中各類問題的“快速發(fā)現(xiàn)、精確定責(zé)、及時處置、有效監(jiān)督”；以管理體制創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)政府公共信息資源的整合和共享，逐步形成職責(zé)明確、齊抓共管、監(jiān)督有效、群眾滿意的“大城管”工作格局。2012年6月份開始建設(shè)覆蓋50平方公里的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)（此工程分兩期，一期包括新城區(qū)、主城區(qū)38平方公里，二期包括開發(fā)區(qū)、副城區(qū)12平方公里）,9月份竣工并開始運行，12底通過驗收。

四、工作任務(wù)

(一)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

1、數(shù)據(jù)建設(shè)。數(shù)字化城市管理需要使用的數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)和地理編碼數(shù)據(jù)。(1)單元網(wǎng)格劃分。單元網(wǎng)格是數(shù)字化城市管理的最小責(zé)任

單元，劃分責(zé)任網(wǎng)格是實現(xiàn)責(zé)任區(qū)域管理的前提，由專業(yè)測繪部門和市容、民政、公安以及街道辦事處共同協(xié)作，按照屬地管理、負載均衡、相對穩(wěn)定等原則，將行政區(qū)域劃分為若干個責(zé)任網(wǎng)格。(2)城市部件普查及地理編碼、事件分類編碼。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類，即把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為類問題作為城市事件進行管理。城市部件由專業(yè)部門進行地理勘測，運用地理編碼技術(shù)，將每一個城市部件按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，并賦予其唯一的標(biāo)識編碼，通過分類編碼和部件普查，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，認(rèn)真做好部件、事件的確權(quán)（認(rèn)）工作，使城市管理的部件、事件一一對應(yīng)責(zé)任部門。地理信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用縣國土資源局制作的基礎(chǔ)電子地圖。

2、運行環(huán)境建設(shè)。(1)軟硬件平臺。主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲與備份系統(tǒng)、相關(guān)系統(tǒng)軟件和大屏幕建設(shè)。(2)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。包括內(nèi)部數(shù)字城管業(yè)務(wù)的運行網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)，縣數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和各專業(yè)部門、鎮(zhèn)、區(qū)（場）之間的網(wǎng)絡(luò)，手持移動終端和縣數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心機房、移動業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的連通等。(3)無線采集設(shè)備(城管通200部)、安全體系(防火墻等)和呼叫中心的建設(shè)。一期安裝監(jiān)控視頻20個，移動監(jiān)控車4輛；二期安裝監(jiān)控視頻10個，移動監(jiān)控車2輛；

3、應(yīng)用平臺建設(shè)。(1)基礎(chǔ)平臺子系統(tǒng)建設(shè)。按照住建部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評價、應(yīng)用維護、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換等9個基礎(chǔ)子系統(tǒng)。(2)拓展應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合我縣實際，整合各職能部門數(shù)據(jù)資源，增加系統(tǒng)使用功能，建設(shè)業(yè)務(wù)短信、領(lǐng)導(dǎo)移動辦公、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)車輛GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控、社會公眾信息實時發(fā)布、戶外廣告和店招店牌管理、地下管網(wǎng)信息等子系統(tǒng)。應(yīng)用平臺建設(shè)要抓好兩方面的重點工作：一是拓寬信息采集渠道。在將城管監(jiān)督員主動發(fā)現(xiàn)問題、居民電話投訴舉報等納入信息采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還要將居民網(wǎng)絡(luò)舉報、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、媒體反映情況、職能部門信息等一并納入信息采集系統(tǒng)，同時將市政12319納入系統(tǒng)受理平臺。二是抓好資源整合工作。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將依托縣國土資源局的空間數(shù)字地理框架構(gòu)建地理編碼系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)要整合公安部門的治安和交通、市政部門的夜景燈飾、園林部門的公園景點等已有的監(jiān)控資源，建設(shè)地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，新增城市防洪、森林防火、污水處理等監(jiān)控點，形成電子監(jiān)控位置分布圖。

4、綜合評價體系建設(shè)。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各個環(huán)節(jié)的實施效率和效果進行綜合評價。評價內(nèi)容主要是對工作過程、責(zé)任主體和工作績效進行

評價，包括區(qū)域、部門、崗位評價三個方面。區(qū)域評價按一定周期對縣直管區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)（場）管區(qū)域(單元網(wǎng)格)的不同層面區(qū)域進行評價。部門評價按一定周期對各專業(yè)部門和責(zé)任主體進行評價。崗位評價按一定周期對監(jiān)督指揮中心各崗位和監(jiān)督員進行評價。根據(jù)評價模型，由系統(tǒng)自動生成評價結(jié)果。評價結(jié)果要與目標(biāo)考核、效能考核掛鉤，切實兌現(xiàn)獎懲，并向社會公示。

(二)組織機構(gòu)建設(shè)

增設(shè)沛縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，主要負責(zé)數(shù)字化城市管理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評價等工作。按照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，及數(shù)字化城管要設(shè)立監(jiān)督軸、指揮軸的要求，縣數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的監(jiān)督、指揮職能相對分離。機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題由縣編辦按照建設(shè)部及省建設(shè)廳的有關(guān)要求提出方案，報縣政府研究決定?？h數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)在城建展覽管館，縣應(yīng)急管理辦公室及應(yīng)急指揮中心可就近安排辦公場所，以實現(xiàn)軟件及硬件設(shè)施的共享。同時，可適時建立相應(yīng)的“高位”協(xié)調(diào)機構(gòu)，以對數(shù)字化城市管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合評價。實行數(shù)字化城管所需監(jiān)督員可采取市場化方式進行招聘，既可委托社會中介組織實施，也可對現(xiàn)有人員進行整合，由現(xiàn)有的城管人員承擔(dān)。按照省標(biāo)準(zhǔn)要求建立專職信息采集員隊伍，應(yīng)根據(jù)需要配備坐席員等崗位人員。信息受理員可先行面向社

會招聘，并派遣至省內(nèi)已建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的有關(guān)城市進行培訓(xùn)，待我縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建成后上崗使用。各鎮(zhèn)、區(qū)（場）設(shè)立工作協(xié)同平臺，成立鎮(zhèn)級指揮派遣中心。各職能部門要建設(shè)信息終端。

(三)工作流程建設(shè)

數(shù)字化城市管理工作流程建設(shè)要抓好七個環(huán)節(jié)：

1、信息收集：信息采集員負責(zé)在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后立即用“城管通”發(fā)送語音或圖文信息向縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心報告。同時，縣監(jiān)督指揮中心也可通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息。

2、案卷建立：縣監(jiān)督指揮中心得到信息后，進行甄別、立案。

3、任務(wù)派遣：縣監(jiān)督指揮中心根據(jù)問題歸屬，派遣至相關(guān)專業(yè)部門或鎮(zhèn)級監(jiān)督指揮中心進行處理。

4、任務(wù)處理：專業(yè)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）級監(jiān)督指揮中心按指揮手冊規(guī)定的時間安排人員進行處理。

5、處理反饋：專業(yè)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）級指揮中心處理完畢后，向縣監(jiān)督指揮中心報告處理結(jié)果。

6、核實結(jié)案：縣監(jiān)督指揮中心派城管監(jiān)督員進行現(xiàn)場核查，并獲取核查結(jié)果，至此派遣任務(wù)完成，整個工作流程結(jié)束。未辦結(jié)的案件要繼續(xù)派遣、處理，直至辦結(jié)。

7、綜合評價：縣監(jiān)督指揮中心對處理結(jié)果、成效等進

行綜合評價，城管監(jiān)督員核查過的處理結(jié)果作為考核評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。綜合評價的結(jié)果，作為鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直部門績效考核中城市管理的考核數(shù)據(jù)。

五、建設(shè)模式

數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)采用“電信（移動）承建、政府回購、部門使用、企業(yè)維護”的方式，系統(tǒng)建成后，由縣政府按建設(shè)投資分5年回購。2012年縣財政預(yù)算內(nèi)安排用于數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的550萬元資金，用于擴大實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)使用期間，電信部門和有關(guān)企業(yè)繼續(xù)有償承擔(dān)整個系統(tǒng)的運行維護工作。數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格按照由縣政府批準(zhǔn)、徐州市城市管理局審核同意、省建設(shè)廳論證通過的?沛縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案?實施。建設(shè)項目由縣城管執(zhí)法局和徐州電信局（徐州移動公司）共同招標(biāo)，以企業(yè)為主進行操作。監(jiān)理項目的招標(biāo)由縣城管執(zhí)法局組織進行。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)列入2012年城建重點工程和為民辦實事項目。縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長、大屯煤電公司物業(yè)公司總經(jīng)理任副組長，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣政府督查室主任、縣財政局局長、縣國土局局長、縣規(guī)劃局局長、縣建設(shè)局局長、縣人保局局長、縣人防辦主

任、縣公安局局長、縣審計局局長、縣監(jiān)察局局長、縣城管局局長、沛城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、大屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣開發(fā)區(qū)主任、縣新城區(qū)主任及相關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城市管理局，王金敏同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和城管工作。各級、各部門也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，共同推進我縣數(shù)字化城市管理工作。

(二)密切協(xié)調(diào)配合。數(shù)字化城市管理工作涉及多項技術(shù)、多個部門，各級、各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合。要整合資源，凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復(fù)投資。各鎮(zhèn)、區(qū)（場）在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)和運行，縣各有關(guān)部門、單位要積極提供技術(shù)、財力、人力和政策支持。

(三)強化監(jiān)督考核。考核督查工作由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)實施。各級、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工作部署，落實人員、經(jīng)費，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、序時進度要求推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和組織機構(gòu)建設(shè)，保證如期建成并投入試運行。

第二篇：宿遷市數(shù)字化城市管理工作實施方案

宿遷市數(shù)字化城市管理工作實施方案

為進一步創(chuàng)新城市管理體制和機制，整合城市管理資源，構(gòu)建齊抓共管而又長效保持的“大城管”格局，提高城市管理效率，全面提升城市形象，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進數(shù)字化城市管理工作意見的通知》的精神，結(jié)合宿遷實際，特制定宿遷市數(shù)字化城市管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從增強政府社會管理和公共服務(wù)職能出發(fā)，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理辦法，合理構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮體系，理順城市管理部門職責(zé)，整合城市管理資源，應(yīng)用現(xiàn)代信息科技手段，建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新局面。

（二）基本原則

1．以人為本、為民辦實事的原則。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供一個優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，著力提高人民群眾滿意度。

2．提升效能、全面協(xié)同的原則。城市管理面廣量大，實現(xiàn)城市管理中問題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、快捷，必須強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動機制，優(yōu)化城市管理流程，建立數(shù)字化城市管理的運轉(zhuǎn)體系，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，綜合利用GPS等多種信息技術(shù)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼等，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。整合現(xiàn)有城市管理資源，對人員、設(shè)備和信息資源進行有效整合，提高城市管理效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。

4．科學(xué)實用、信息共享的原則。結(jié)合我市實際，突出數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的科學(xué)性、實用性，注重創(chuàng)新、注重實效，降低運行成本，提高管理效益。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)要與城市其它監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，實現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共用、信息共享、相互移植。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級換代。

二、工作目標(biāo)

整個系統(tǒng)按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，一步到位，建設(shè)分兩期進行，一期工程主要包括專用網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺、應(yīng)用子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮大廳、顯示大屏、信息采集終端、GPS定位系統(tǒng)等。待市國土局地理信息系統(tǒng)建成后，再進行二期工程建設(shè)，主要包括地理信息、部件普查、編碼、GIS系統(tǒng)等軟硬件。一期工程建設(shè)于2009年5月建成并試運行，二期工程于2009年年底完成。

數(shù)字化城市管理新模式重點圍繞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立較為完善的城市管理信息采集主動及時的的發(fā)現(xiàn)機制、問題解決快速精確到位的處置機制、職責(zé)分明監(jiān)督有力的綜合評價機制以及管理規(guī)范運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。實施數(shù)字化城市管理區(qū)域為中心城市400平方公里范圍。

三、工作任務(wù)

（一）建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)

1．城市管理地理信息系統(tǒng)建設(shè)。（1）單元網(wǎng)格劃分。以萬平米為基本單位，由專業(yè)測繪部門將市區(qū)400平方公里區(qū)域劃為分若干單元。網(wǎng)格劃定按照法定基礎(chǔ)、屬地管理、現(xiàn)狀管理、方便管理、地理布局、負載均衡、無縫拼接、相對穩(wěn)定的原則，1個社區(qū)可劃分為1個或多個單元網(wǎng)格。（2）城市管理事件、部件普查及地理編碼。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類別。即把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為問題作為城市事件進行管理。同時，把部件和事件按城市管理的職能和專業(yè)分工進行分類管理，根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)進一步細化若干種類。按照城市管理實際應(yīng)用體系在市中心區(qū)90平方公里范圍，由專業(yè)部門進行地理勘測，運用地理編碼技術(shù)，將城市管理對象按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，詳實地反映管理對象的屬性、類別、網(wǎng)格區(qū)域、責(zé)任單位等情況，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市管理的部件、事件一一對應(yīng)責(zé)任部門。

2．軟硬件系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)完備的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境服務(wù)器、顯示設(shè)備、存儲設(shè)備、呼叫中心、系統(tǒng)軟件、監(jiān)

管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備和安全保障等；建立中央信息控制中心，包括電子大屏幕顯示系統(tǒng)、呼叫中心等；數(shù)據(jù)采集設(shè)備，包括“城管通”、電子監(jiān)控系統(tǒng)等；建立協(xié)同工作系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在市監(jiān)督指揮中心與各專業(yè)部門間搭建信息實時傳遞系統(tǒng)。

3．信息采集系統(tǒng)建設(shè)。（1）采集渠道。信息采集采取市民舉報投訴、職能部門開展業(yè)務(wù)過程中的信息采集和城市管理監(jiān)督員隊伍的信息采集，以及城管管理執(zhí)法人員在管理執(zhí)法過程中的信息采集相結(jié)合的辦法，保證信息采集的及時、準(zhǔn)確。（2）采集方式。市民和職能部門通過移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)，城管管理執(zhí)法人員采取與監(jiān)督員互動，使用“城管通”向監(jiān)督指揮中心上報城市管理中出現(xiàn)的問題。

信息采集系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)堅持整合資源的原則，確保實現(xiàn)資源共享。整合建設(shè)熱線、市長熱線電話，《網(wǎng)上宿遷》公眾交流平臺，新開設(shè)城管熱線呼叫中心，構(gòu)建城市管理監(jiān)督中心的呼叫平臺。

4．綜合評價體系建設(shè)。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各個環(huán)節(jié)的實施效率和效果進行綜合評價。主要評價內(nèi)容主要是對工作過程、責(zé)任主體和工作績效進行評價，包括區(qū)域評價、部門評價、崗位評價三個方面。區(qū)域評價按一定周期對市本級直管區(qū)域、區(qū)管區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）的不同層面區(qū)域進行評價。部門評價按一定周期對專業(yè)部門和各責(zé)任主體進行評價。崗位評價按一定周期對監(jiān)督指揮中心各崗位和信息員進行評價。根據(jù)評價模型，由系統(tǒng)自動生成評價結(jié)果。

（二）構(gòu)建 “一個中心兩個軸心”和“市、區(qū)、街道三級管理網(wǎng)絡(luò)”格局

1．“一個中心兩個軸心”：即設(shè)立市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，并在中心內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督軸和指揮軸。

主要職能包括：（1）負責(zé)城市管理中出現(xiàn)的各種問題的現(xiàn)場信息和處理結(jié)果信息的采集、分類、派遺和處理，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，實施對本市城市管理全方位全時段的即時監(jiān)控。（2）負責(zé)對涉及多部門的比較復(fù)雜的問題進行協(xié)調(diào)督辦。（3）負責(zé)各類城市管理信息的整理、分析，對城市管理狀況以及有關(guān)部門和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督考核評價。（4）負責(zé)城市管理監(jiān)督員隊的培訓(xùn)、考核及日常管理。（5）負責(zé)組織市級信息平臺的日常維護與管理，建立城市管理工作電子臺帳，實施信息管理。

2．市、區(qū)、街道三級管理網(wǎng)絡(luò)：在市級設(shè)立監(jiān)督指揮中心基礎(chǔ)上，區(qū)級設(shè)立指揮中心，并將終端設(shè)置到市直25個相關(guān)部門、區(qū)屬相關(guān)部門，以及400平方公里范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）。同時，并將為了集中管理、提高效能、減少投入，市、區(qū)兩級平臺采取合建的方式。

（三）工作流程

數(shù)字化城市管理的工作流程，包括七個環(huán)節(jié)：即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理信息反饋、核實結(jié)案和綜合評價。具體程序是：信息員負責(zé)在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)實行不間斷巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后立即用“城管通”發(fā)送語音或圖文信息向監(jiān)督指揮中心報告情況（監(jiān)督指揮中心還可以通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息），監(jiān)督指揮中心得到信息后，進行甄別、立案，并根據(jù)問題歸屬，按照“先屬主、后屬地”的原則立即派遣相關(guān)專業(yè)部門或區(qū)指揮中心進行處理；專業(yè)部門和

區(qū)指揮中心處理完畢后，向市監(jiān)督指揮中心報告處理結(jié)果；市監(jiān)督指揮中心派信息員進行現(xiàn)場核查，并獲得核查結(jié)果，辦結(jié)的整個工作流程結(jié)束，未辦結(jié)的反饋給市監(jiān)督指揮中心繼續(xù)辦理，直至辦結(jié)。處理結(jié)果作為考核評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、組織保障

（一）統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)。實施數(shù)字化城市管理工作，是市委、市政府下達的2009年重點工程之一，對提高城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的作用。各地、各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，履職到位。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。數(shù)字化城市管理建設(shè)工作涉及眾多的專業(yè)部門，是一項全局性的系統(tǒng)工程，各地、各部門要積極主動、密切配合，按要求完成工作任務(wù)，確保此項工作順利進行。

（三）嚴(yán)格考核，順利推進。各地、各部門要高度重視數(shù)字化城市管理工作，嚴(yán)格按照工作部署，落實人員、經(jīng)費，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、時序進度要求推進數(shù)字化城市管理的系統(tǒng)建設(shè)和組織機構(gòu)的建設(shè)，保證如期建成和運行。具體考核督查工作由市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)并組織實施。

第三篇：泗水縣數(shù)字化城市管理工作情況匯報（模版）

泗水縣數(shù)字化城市管理工作情況匯報

中共泗水縣委 泗水縣人民政府

（2011年11月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

上午好！下面，我代表泗水縣匯報數(shù)字化城市管理工作情況，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

泗水縣位于山東省中南部、濟寧市的最東部，西接孔子故里曲阜，北靠五岳之尊泰山?？偯娣e1118平方公里，總?cè)丝?2萬人。泗水歷史悠久，是伏羲、虞舜的故鄉(xiāng)，東夷文化的搖籃，儒家學(xué)說的發(fā)祥地，先賢仲子的故里，于公元591年隋朝設(shè)縣，延續(xù)至今。泗水山青水秀泉美，泉林泉群被《山東通志》列為“山東諸泉之冠”，是中國江北罕見的自然泉群、國家注冊的“中國泉鄉(xiāng)”，被北魏地理學(xué)家酈道元譽為“海岱名川”。泗水生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，被評為“山東省綠化模范縣”；旅游資源豐富，形成了“自然景觀、人文景觀、觀光農(nóng)業(yè)”三位一體的生態(tài)旅游格局，被評為“山東省最佳旅游生態(tài)示范縣”。

近年來，全縣上下緊緊圍繞富民強縣這一首要目標(biāo)，大力實施科技強縣、環(huán)境興縣“兩大戰(zhàn)略”，加快推進工業(yè)高端化、旅游特色化、農(nóng)業(yè)品牌化“三化發(fā)展”，持續(xù)抓好招商引資、項目

103類、8413個，形成了《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫》、《標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫》。

二是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了數(shù)字化城市管理應(yīng)用軟件平臺建設(shè)。

（一）呼叫中心建設(shè)。將原12319城建熱線并入縣城市管理指揮中心，配備了語音交換機、數(shù)字話機及坐席電腦，安裝了語音通訊軟件，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)專線完成了縣城市管理指揮中心和相關(guān)處置部門的對接，通過專線及互聯(lián)網(wǎng)方式24小時受理市民對城市管理事件、部件投訴和服務(wù)需求。

（二）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)。購置了城管通手機、服務(wù)器、交換機、防火墻、機柜、KVM切換器，保障了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的正常運行。

（三）數(shù)字化城市管理應(yīng)用軟件平臺建設(shè)。安裝了數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)平臺，完成了城市管理業(yè)務(wù)受理、分派、處置、回復(fù)、核查、結(jié)案和綜合考評的全面業(yè)務(wù)處理流程。

三是建立了數(shù)字城市管理指揮中心，中心大廳面積70余平方米，裝備了17平方米的高清晰液晶顯示屏，開通了網(wǎng)絡(luò)專線，整合了城區(qū)警用電子監(jiān)控系統(tǒng)，配置了單兵設(shè)備、車務(wù)通GPS終端定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的固定監(jiān)控、流動監(jiān)控和對執(zhí)法車輛的動態(tài)監(jiān)控。

四是打造了專業(yè)信息員采集隊伍，負責(zé)對城區(qū)6個工作網(wǎng)格進行城市管理巡查，在第一時間將問題反饋到信息平臺，平臺發(fā)出核查指令后，在第一時間再返現(xiàn)場核查問題處置的結(jié)果并反饋指揮中心，大大減少了問題處理的環(huán)節(jié)和時間。

第四篇：南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報

南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報

大 中 小 004km.cn 2010-9-1 9:39:01 來源：省住建廳 點擊：548 【打印本頁】

全省數(shù)字化城管現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

南昌市城市管理委員會

南昌市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于2009年10月開始籌建，2010年5月1日建成并投入試運行。三個多月以來，系統(tǒng)運行情況良好，在城市管理工作中成效顯著?，F(xiàn)將系統(tǒng)建設(shè)和運行情況匯報如下：

一、“數(shù)字城管”建設(shè)背景

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市形象和管理水平顯著提升，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國特色魅力城市”等榮譽稱號。今明兩年，我市將先后接受“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審、全國文明指數(shù)測評、承辦“中博會”和“七城會”，這些重大活動將是對我市城市建設(shè)管理工作的大檢閱、大考驗。強化城市長效管理、提升城市整體形象，既是鞏固創(chuàng)建成果、迎接“兩大盛會”的現(xiàn)實需要，也是提升城市人居環(huán)境、實現(xiàn)城市和諧發(fā)展的必然選擇。為此，2008年市委九屆五次會議作出《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的決定》，明確提出城市規(guī)劃建設(shè)管理“三高”要求，即：“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”。隨后，我市組織考察組分別赴北京、杭州、深圳、南寧等城市考察“數(shù)字城管”建設(shè)和城市管理改革工作，經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研，市委市政府決定投資建設(shè)具有南昌特色的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

二、“數(shù)字城管”建設(shè)情況

2009年10月，我市在完成可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用BT模式，投資3000萬元，開始市、區(qū)、街道三級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工程，于2010年5月1日建成并投入試運行。系統(tǒng)設(shè)有1個市級監(jiān)督指揮中心、7個區(qū)級指揮分中心，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)共七個區(qū)域，覆蓋面積150.6平方公里，網(wǎng)絡(luò)終端連接共129個部門和單位。共劃分萬米單元網(wǎng)格3780個，責(zé)任網(wǎng)格117個；普查建庫的城市部件為80萬件，將城市部件分為6大類、68小類，將城市事件分為7大類、60小類?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)共享全市天網(wǎng)工程5000多個視頻攝像頭資源，及時掌握大街小巷的城市管理問題的動態(tài)情況，實現(xiàn)城市管理的可視化。

為確?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)正常運行，我市專門組建了“市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心”，工作人員共有70余人，每天從早上7時至晚上9時共14小時，對城市管理問題進行全方位監(jiān)控、受理、派遺和處理，12319城管熱線全天24小時接聽市民來電，受理群眾投訴。

同時，我市“數(shù)字城管”信息采集工作通過服務(wù)外包方式承包給一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人員，確保每個責(zé)任網(wǎng)格（約1平方公里）有2名采集員每天14小時對城市部件、事件問題進行采集和整改核實工作。

三、“數(shù)字城管”運行情況

“數(shù)字城管”試運行以來，按照“及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、及時處置問題”的工作要求，分解落實責(zé)任，切實強化考核，不斷完善機制，取得了明顯成效,顯著提升了城市管理水平。以七月份為例，受理問題3.1328萬件，整改到位2.6619萬件，整改率達85%。從數(shù)據(jù)上可以看出，數(shù)字城管的問題采集、派遣、結(jié)案數(shù)呈上升趨勢，運行呈良性發(fā)展的態(tài)勢，數(shù)字城管的應(yīng)有作用也日趨顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、發(fā)現(xiàn)問題更全面

“數(shù)字城管”的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現(xiàn)，很少遺漏。我市“數(shù)字城管”發(fā)現(xiàn)問題有以下四條渠道：一是信息采集員。全市234名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時發(fā)送到系統(tǒng)平臺，由市監(jiān)督指揮中心立案派遣到相關(guān)責(zé)任城區(qū)或責(zé)任部門限時整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管熱線。全天24小時受理群眾反映的問題，日受理量約40件左右；三是共享全市天網(wǎng)工程5000個攝像頭。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心每天14小時安排視頻監(jiān)控人員，對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問題，及時截圖立案、派遣。四是三支督查隊伍。每天負責(zé)督查信息采集公司的采集工作的質(zhì)和量是否達到合同要求。

2、處理問題更及時

我們通過多種渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，按照“數(shù)字城管”七個工作流程進行快速處理。同時以市城市管理監(jiān)督指揮中心和七個區(qū)分指揮中心為樞紐，連接129個城區(qū)、街道、部門和單位，實現(xiàn)實時在線派遣，處理問題限時完成，使城市管理工作形成一個完整的閉環(huán)連接，管理效率明顯提高。與此同時，隨著車載GPS系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺的深度整合，數(shù)字城管將會更好地服務(wù)于城市執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動。

3、考核評價更科學(xué)

“數(shù)字城管”績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學(xué)、更客觀。以“數(shù)字城管”問題處理率為績效評價基本依據(jù)，我市定期編發(fā)“數(shù)字城管”《日報》、《周報》、《月報》，對所有“數(shù)字城管”責(zé)任城區(qū)、部門和單位工作績效進行數(shù)據(jù)分析，排列名次，既便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握部件、事件的高發(fā)問題，為全市的城市管理工作提供決策依據(jù)，又對城市管理工作的全面落實起到了巨大推動作用。我市實行《城市創(chuàng)建城管工作考核評比辦法》，每月對各城區(qū)、有關(guān)部門和單位和績效情況進行排名，完成較差的部門、單位，要責(zé)令其說明情況，并落實解決問題的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作爭先恐后的良好氛圍。

4、管理效能更顯著

通過數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的打造，進一步推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與、考核評價有效監(jiān)督。實現(xiàn)城市管理由被動變?yōu)橹鲃印⒍ㄐ宰優(yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷崟r，最終實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細、長效”管理?！皵?shù)字城管”運行后，實現(xiàn)了“兩減少、兩提高”，即：城市管理工作中職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象明顯減少，城市“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少；發(fā)現(xiàn)和處理問題的數(shù)量增加了（過去每天全市大約發(fā)現(xiàn)處理問題約100多件，“數(shù)字城管”運行后每天發(fā)現(xiàn)處理問題約1000件，增加8倍），群眾滿意度提高了（“數(shù)字城管”運行后，不少市民反映周圍的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，據(jù)民意調(diào)查，市民對城市管理的滿意率明顯提高）。

四、幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的關(guān)鍵。南昌市數(shù)字化城市建設(shè)得到了市委、市政府的高度重視，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管副市長定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決問題，督促落實各項建設(shè)任務(wù)，保證了工程建設(shè)有序推進、按期完成。系統(tǒng)運行后，市城管委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召集城區(qū)和部門相關(guān)人員進行座談，定期分析數(shù)字城管案件辦結(jié)情況，提出解決疑難案件的工作思路，為平臺正常運行提供了有力保障。

（二）合理的經(jīng)費投入是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的前提。市委、市政府站在南昌和諧崛起的戰(zhàn)略高度，制定了“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)計劃，一期工程總投資3000萬元，采用BT模式，分五年支付建設(shè)資金；此外，市財政每年安排“數(shù)字城管”運行經(jīng)費1000多萬元、考核獎勵經(jīng)費200萬元，確保了“數(shù)字城管”系統(tǒng)正常運行。

（三）規(guī)范的操作是建好用好“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)。我市“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)項目，從立項、設(shè)計，到建設(shè)驗收全過程，一律按照有關(guān)政策要求，采用公開招投標(biāo)方式進行，確保了項目規(guī)范實施。“數(shù)字城管”運行后，市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心制定完善了工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、考核細則等規(guī)程；明確了接話交辦、處理解決、催促辦理、回訪反饋等操作程序，保證了“數(shù)字城管”規(guī)范有序運行。

（四）完善的制度是建好用好“數(shù)字城管”的保障。伴隨著“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運行，科學(xué)的城市管理考核機制、透明的成績排名公示機制和嚴(yán)格的工作問責(zé)機制的“三劍合一”，極大地推動了城市管理工作的全面落實。一是完善考核體系。我市制定實行了《南昌市創(chuàng)建工作城市管理考核暫行辦法》。采用數(shù)字城管日?？己?、定期抽查、重點工作考核、民意調(diào)查等四種方式，對各城區(qū)、各責(zé)任單位城市管理工作績效進行考核；同時實行周調(diào)度、月排名、季考核、年獎懲的考核評價體系。二是公布考核結(jié)果。以周報和月報形式，在創(chuàng)建調(diào)度會上公布每周城市管理考核數(shù)據(jù)，每月在《南昌日報》上公布月度考核結(jié)果；三是嚴(yán)格工作問責(zé)。為有力推動城市管理和創(chuàng)建工作的落實，市政府專門制定下發(fā)了《南昌市創(chuàng)建工作問責(zé)制》，明確規(guī)定，根據(jù)城市管理工作考核評價結(jié)果，對城市管理工作考核成績排名落后的單位領(lǐng)導(dǎo)實行嚴(yán)格問責(zé)，當(dāng)三次以上排名倒數(shù)第一名的單位領(lǐng)導(dǎo)給予免職或建議免職處分。

我市數(shù)字城管從建設(shè)至運行，已有半年時間。期間，我市數(shù)字城管建設(shè)和運行自始自終得到上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟城市的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，對此我們深表謝意。我們堅信，在省住建廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，我市“數(shù)字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“雙提升”上發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：城市管理工作實施方案 定稿

湟源縣城市管理工作實施方案

為了進一步理順城市管理體制，明確各部門職責(zé)，形成城市管理整體合力，提高城市管理水平，按照西寧市人民政府《關(guān)于深化城市管理體制改革意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新城市綜合管理理念，突破體制機制障礙，通過實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境整治，完善城市功能，破解城市管理難題，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證我縣城市管理工作健康有序發(fā)展，成立湟源縣城市管理工作委員會。

主

任：胡良云

縣人民政府縣長 副主任：郭

健

縣人民政府副縣長

沙東海

縣人民政府副縣長 高海青

縣公安局局長 安永發(fā)

縣城鎮(zhèn)管理局局長

成員：方得紅

縣政府辦公室主任

馬玉祥

縣目標(biāo)辦主任 張永忠

縣委宣傳部副部長 馬田源

縣財政局局長 靳生元

縣交通局局長 鄒永生

縣住建局負責(zé)人 李永宏

縣環(huán)保局局長 馬生輝

縣林業(yè)局局長 田文祿

縣教育局局長 羅萬福

縣水務(wù)局局長 楊發(fā)科

縣旅游局局長 王

浩

縣公安局副局長 王燕珍

縣衛(wèi)生局副局長 嚴(yán)卓才

縣農(nóng)牧局副局長 李輝全

縣廣電局局長 范云青

縣工商局局長 蘆

彬

縣商務(wù)局副局長 米世銀

縣創(chuàng)衛(wèi)辦主任 陳生財

縣政府法制辦主任 朱善德

縣人民法院副院長 王世明

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 安柏山

大華鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

祁增林

申中鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

紀(jì)文魁

巴燕鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

馬守成 寺寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 李發(fā)忠

日月鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 張生卿

和平鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 蘆寶林

波航鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 田榮珍

東峽鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鎮(zhèn)管理局，安永發(fā)同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)方案制定和實施，積極與各相關(guān)單位進行聯(lián)系，研究和解決城市管理工作中存在和出現(xiàn)的問題。

三、職責(zé)分工

（一）政府辦

1、貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和城管委關(guān)于城市管理的工作部署，研究、制定和修訂加強城市管理的各項規(guī)定、制度、方案、意見和辦法。

2、負責(zé)行使城市管理的組織計劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督等職能，督促、指導(dǎo)城管委各成員單位開展城市管理工作。

3、對城管委各成員單位實行目標(biāo)管理，組織做好對城管委各成員單位的檢查考評工作。

（二）城鎮(zhèn)管理局

1、規(guī)范占道經(jīng)營行為。堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，按照“主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范”的要求，著力整治和引導(dǎo)規(guī)范戶外經(jīng)營行為。按照“消除聚集點、盯住易發(fā)點、減少固定點”的思路，全面取締批準(zhǔn)外的主干道、大型公共場所等重要部位的固定攤點、流動商販，確保道路通暢、秩序井然。

2、加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，縣城主要路段要實行環(huán)衛(wèi)全天候保潔，確?？h城干凈整潔。

3、積極推進垃圾分類收集，認(rèn)真做好垃圾袋裝化推廣工作，城區(qū)生活垃圾袋裝化達到90%以上。

4、與沿街單位及門店重新簽訂“門前三包”責(zé)任書，嚴(yán)格按照“門前三包”管理辦法施行監(jiān)督，加大處罰力度，確保“門前三包”責(zé)任制落實到位。

5、規(guī)范戶外廣告牌匾審批和設(shè)置，做到內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。以縣城主要街道兩側(cè)的廣告、門頭牌匾為重點,堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)特色的原則,適度超前規(guī)劃,提高設(shè)置質(zhì)量，對戶外廣告進行全面整治,對破損廣告牌匾及時責(zé)令更換，達到廣告設(shè)置規(guī)范、式樣美觀的效果,展現(xiàn)湟源新形象。

6、采取切實有效措施，搞好縣城亮化工作。

7、加強縣城道路、廣場、綠地等燈桿、護欄、配電箱、路標(biāo)牌、指示牌、燈箱廣告、檢查井蓋等市政公用設(shè)施及其他附屬設(shè)施的維護和 管理，對陳舊、破損設(shè)施，定期維修，并加大巡查力度，確保設(shè)施不被盜、無破壞，及時補缺、更新。

8、按照《青海省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理規(guī)定》的要求，進一步加強城區(qū)建設(shè)工地安全防護、場容場貌、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等安全文明施工管理。

9、加強對建筑垃圾和工地物料清運處置管理，嚴(yán)厲查處垃圾、物料遺撒污染路面和亂倒垃圾行為。

10、加強餐廚垃圾管理，確保餐廚垃圾不流向社會。

11、負責(zé)城市管理委員會辦公室日常工作，協(xié)調(diào)城管委各成員單位之間的關(guān)系，召集各成員單位召開城管協(xié)調(diào)工作會議。

12、負責(zé)督促落實城管委辦公會議的工作措施，研究具體工作任務(wù)，明確分工，落實責(zé)任。

13、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（三）公安局

1、合理設(shè)定停車點和停車場，緩解城區(qū)停車場數(shù)量少、容量不足的矛盾，解決車輛亂停亂放問題。

2、積極配合城管部門進行執(zhí)法，清理車輛占道經(jīng)營現(xiàn)象，并建立長效機制，一旦接到涉嫌拒絕、阻礙城管執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)等案件的報警時，必須做到有警必接、有案必處、有責(zé)必究，加大對暴力抗法行為的打擊力度，為城市管理提供執(zhí)法保障。

3、在縣城合理設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線，進行車輛有序管理。

4、加強對城區(qū)公共場所和道路停放車輛管理。嚴(yán)禁機動車、非機動車在人行道上停放，引導(dǎo)出租貨運車輛在指定地點停放。

5、突出重點路段、重點部位的管理，確?？h城東西大街、南北大街、建設(shè)東西路三條“嚴(yán)管街”無亂停亂放現(xiàn)象。

6、積極配合住建部門，加大對違章建筑的查處力度。

7、積極配合有關(guān)單位開展的城市管理集中整治和專項治理行動，參與聯(lián)合執(zhí)法；及時受理并現(xiàn)場處置城管執(zhí)法中的突發(fā)性事件，對暴力妨礙依法整治、拆遷，擾亂正常工作秩序的人員和事件進行處理。

8、加強對特種行業(yè)的容貌秩序和環(huán) 境衛(wèi)生的監(jiān)管。

9、利用縣城內(nèi)設(shè)置的攝像探頭，積極進行對城市管理工作中違法行為的監(jiān)管，配合城管部門加大對破壞市政設(shè)施行為的查處力度。

10、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

(四)住建局

1、按照《青海省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理規(guī)定》的要求，進一步加強城區(qū)建設(shè)工地安全防護、場容場貌、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等安全文明施工管理，采取措施，控制施工現(xiàn)場的廢水、建筑垃圾、砂石料、泥土對城市的污染，做到所有施工工地衛(wèi)生制度落實，工地圍擋、隔離護欄不低于1.8米，工地清潔，物料堆放整齊，杜絕車輛帶泥污染路面現(xiàn)象，如設(shè)置圍擋等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不辦理相關(guān)手續(xù)，建筑工地不得開工，并督促建設(shè)、施工單位按照規(guī)定處置建筑垃圾。

2、根據(jù)規(guī)劃加大對違章建筑的查處力度，積極配合城管部門對在縣城及縣城周邊亂倒建筑垃圾的行為進行查處，做好建筑垃圾消納場的選址及管理工作。

3、按照西寧市人民政府2004年制定的《西寧市城市管理辦法》，加大滿足縣城需要的蔬菜市場、停車場、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)力度。

4、加強行業(yè)管理，配合城關(guān)鎮(zhèn)政府搞好全縣的物業(yè)管理。

5、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（五）教育局

1、加強對學(xué)生日常行為、道德品質(zhì)規(guī)范教育。

2、組織發(fā)動師生開展城市管理義務(wù)宣傳，參加維護市容衛(wèi)生環(huán)境的義務(wù)勞動。

3、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（六）交通局

1、負責(zé)城區(qū)公交汽車、出租車營運秩序管理，教育駕乘人員 文明服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營，做到車容車貌整潔、停放整齊有序。

2、協(xié)助、配合城市管理相關(guān)職能部門開展城市管理綜合整治工作。

3、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（七）財政局

1、負責(zé)將城市管理所必需的經(jīng)費納入財政預(yù)算，并做好資金的統(tǒng)籌安排和管理監(jiān)督工作，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作的順利開展。

2、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（八）商務(wù)局

1、牽頭做好商貿(mào)專業(yè)市場的規(guī)劃布局工作，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門加強專業(yè)市場日常管理。

2、做好大型商場、超市開展促銷活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，配合有關(guān)執(zhí)法部門督促經(jīng)營單位做好環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、促銷活動的規(guī)范管理工作。

（九）工商局

1、負責(zé)抓好對企業(yè)和個體工商戶的規(guī)范管理，按照城市管理要求，加強對企業(yè)、個體工商戶自覺落實“門前三包”責(zé)任制。

2、在商貿(mào)市場成立物業(yè)公司，并加強管理，做到市場內(nèi)部環(huán)境整潔有序。

3、配合城管部門開展好對城市市容秩序的集中整治行動

4、取締查處無證經(jīng)營行為，協(xié)助做好游商歸市、座商歸店工作。

5、做好城市管理關(guān)口前移工作，在企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記及年審辦理過程中，充分考慮對城市市容市貌的影響。

6、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（十）環(huán)保局

1、負責(zé)實施工業(yè)廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物、有毒化學(xué)品等污染防治監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題。

2、負責(zé)開 展我縣環(huán)境保護專項治理，監(jiān)督檢查縣城內(nèi)污染源并督促其落實整改。

3、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（十一）水務(wù)局

1、配合城管部門開展城市管理工作，重點做好縣城內(nèi)湟水河及河溝的規(guī)范管理、清污疏通等工作。

2、負責(zé)搞好縣城內(nèi)供排水管網(wǎng)的管理工作。

3、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作

（十二）衛(wèi)生局

1、負責(zé)餐飲行業(yè)、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

2、加強“五小”相關(guān)行業(yè)（小飲食店、小美容美發(fā)店、小公共浴室、小娛樂場所、小旅館）衛(wèi)生監(jiān)督管理和行政處罰。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好社區(qū)、學(xué)校等行業(yè)的健康教育活動，進一步提高市民衛(wèi)生意識。

4、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（十三）農(nóng)牧局

對縣城內(nèi)的肉食攤點加強監(jiān)督檢疫。

（十四）旅游局

負責(zé)協(xié)助、配合城市管理有關(guān)職能部門開展城市管理工作，重點配合做好各旅游景點的環(huán)境衛(wèi)生和市容管理工作。

（十五）宣傳部（廣電局）

1、加大城市管理的宣傳教育力度。利用電視網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開辟城市管理專欄，宣傳政府城市管理的舉措和投入，加強政府與市民的溝通。

2、加強市民公德意識教育，著力提高市民素質(zhì)。

3、加強對未成年人的城市管理意識和愛護城市園林綠化、市政、公用設(shè)施教育。

4、開展形式多樣的城市管理宣傳活動和公益活動，引導(dǎo) 公眾參與城市管理，營造良好的社會氛圍。

（十六）林業(yè)局

負責(zé)搞好縣城周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化工作。（十七）創(chuàng)衛(wèi)辦

1、繼續(xù)落實創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行“建衛(wèi)日”、“周末勞動日”和重大節(jié)假日環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動制。

2、加大對縣城各責(zé)任單位衛(wèi)生區(qū)域的監(jiān)管力度，保證縣城內(nèi)干凈整潔且無垃圾死角。

（十八）城關(guān)鎮(zhèn)（包括社區(qū)）

1、對背街小巷、家屬樓院及城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生進行管理。背街小巷、家屬樓院內(nèi)攤點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，院落及小街小巷無亂貼亂畫、亂涼亂曬、亂堆亂放、亂吐亂扔、亂倒垃圾、亂停車等現(xiàn)象，院落衛(wèi)生及小街小巷衛(wèi)生整潔，院內(nèi)“三線”（電話、電力、電視）線路整齊美觀，無有礙觀瞻和影響行人問題，組織人員每天對背街小巷、家屬樓院的環(huán)境衛(wèi)生進行保潔，每周五（創(chuàng)衛(wèi)日）進行集中清掃。

2、加強市民的道德教育。

3、負責(zé)落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

（十九）法院

1、積極受理城管案件，對城市管理工作中無法執(zhí)行的行政處罰進行強制執(zhí)行。

2、對城管執(zhí)法工作提供法律服務(wù)。（二十）縣政府法制辦

1、審查修改城市管理方面的規(guī)范性文件草案，并負責(zé)規(guī)范性文件的解釋工作。

2、監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

3、負責(zé)行政處罰備案、行政執(zhí)法錯案責(zé)任的追究。

（二十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照縣政府城鎮(zhèn)管理工作“重心下移”的要求，切實做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及各項管理工作。

四、基本措施

（一）落實聯(lián)席會議制度。城管委定期或不定期召開聯(lián)席會議，主要任務(wù)是貫徹縣委、縣政府有關(guān)城市管理的重要指示精神，研究和確定城市管理方面的政策措施和工作任務(wù)；分析研究和通報階段性城市管理工作情況，總結(jié)交流城市管理工作經(jīng)驗，布置階段性城市管理工作；分析和研究城市管理工作中的熱點、難點問題，協(xié)調(diào)解決城市管理中的有關(guān)重大工作問題。

（二）建立資金保障機制。根據(jù)寧政【2004】131號《關(guān)于深化城市管理體制改革的意見》精神，縣級財政要逐步加大城市管理資金投入，設(shè)立城市管理專項資金。將城市管理行政經(jīng)費、工作經(jīng)費、執(zhí)法隊伍裝備、培訓(xùn)經(jīng)費和行政執(zhí)法辦案經(jīng)費納入財政預(yù)算；道路環(huán)境衛(wèi)生基本作業(yè)經(jīng)費和綠化帶管護經(jīng)費由縣財政依據(jù)作業(yè)量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付；城市管理方面的罰沒收入等，按“收支兩條線管理”，全額返還給城管部門作為經(jīng)費補充。

（三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。城市管理各職能部門要認(rèn)真履行城市管理職能，切實加強機動車輛管理、道路交通管理、建筑施工管理、環(huán)境污染治理、流動攤販治理等工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實履行好城市管理職責(zé)。

（四）建立監(jiān)督考核機制。由縣政府辦公室及目標(biāo)辦負責(zé)，每年年初與城管委各成員單位簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書，將城市管理工作納入對各相關(guān)職能部門年終目標(biāo)考核項目，實行目標(biāo)化管理，細化落實管理權(quán)限、職責(zé)、人員、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等事項，強化城市綜合執(zhí)法管理職能。