第一篇：《廣州2013-2016年公共交通發(fā)展行動(dòng)方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)

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廣州2013–2016年公共交通發(fā)展行動(dòng)方案

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和走新型城市化發(fā)展道路的總體要求，努力將廣州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、科學(xué)發(fā)展的公交都市，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)和思路

（一）工作目標(biāo)。

圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)，以“構(gòu)建軌道交通為骨干，公共汽（電）車(chē)為主體，出租車(chē)、水上巴士等為補(bǔ)充的城市公共交通體系”為總體方針，大力發(fā)展立體城市交通體系，堅(jiān)持公交優(yōu)先，推動(dòng)地上輕軌、巴士與地鐵三者結(jié)合，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代大都市的交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面打造多模式、多層次、換乘便捷的與國(guó)家中心城市地位相適應(yīng)的城市公共交通系統(tǒng)。至2016年末，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通出行方式占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)70%，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、科學(xué)發(fā)展的“公交都市”體系。

（二）工作思路。

2013－2016年，廣州公共交通領(lǐng)域?qū)嵤?61行動(dòng)計(jì)劃”——緊緊圍繞 “立體公交、集約公交、暢通公交、智能公交、低碳公交、優(yōu)質(zhì)公交、文明公交、平安公交”等“8大公交策略”，推進(jìn)落實(shí)30項(xiàng)具體工作；全面落實(shí)“組織保障、規(guī)劃保障、資金保障、用地保障、宣傳保障、監(jiān)督保障”等“6項(xiàng)保障措施”；實(shí)現(xiàn)“至2016年末，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通出行方式占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)70%”的“1個(gè)總體目標(biāo)”。二、八大公交策略

（一）立體公交。

建設(shè)完善以軌道交通為骨干，公共汽（電）車(chē)為主體，出租車(chē)、水上巴士等為補(bǔ)充的城市公共交通體系，形成多模式、多層次、換乘便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)，打造“立體公交”。

1.大力發(fā)展軌道交通。

（1）推進(jìn)在建 6條（段）軌道交通線路建設(shè)：力爭(zhēng)在2015年前開(kāi)通地鐵六號(hào)線首期、廣佛線（西朗至瀝滘段）、六號(hào)線二期等3條；2016年前開(kāi)通七號(hào)線一期、八號(hào)線（鳳凰新村至文化公園段）、九號(hào)線一期等3條。合計(jì)開(kāi)通營(yíng)運(yùn)里程93公里。

（2）啟動(dòng)6條新線建設(shè)：八號(hào)線北延段（白云湖至文化公園段）、十三號(hào)線（魚(yú)珠至象頸嶺）、十四號(hào)線（嘉禾望崗至街口）、二十一號(hào)線（天河公園至增城廣場(chǎng)）、四號(hào)線南延段（金洲至南沙客運(yùn)港）、知識(shí)城線（新和至鎮(zhèn)龍）等線路。

完成時(shí)間：2016年

（3）推進(jìn)新型公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)至2014年底完成海珠區(qū)環(huán)島有軌電車(chē)系統(tǒng)首期工程，至2016年全線基本建成。

完成時(shí)間：2016年 2.不斷完善常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)。

（1）結(jié)合軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提前做好地面公交調(diào)整規(guī)劃，不斷優(yōu)化中心區(qū)線網(wǎng)布局，加強(qiáng)發(fā)展區(qū)線網(wǎng)覆蓋范圍，大力推進(jìn)外圍區(qū)及中心城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，打造功能明確、層次清晰的“干—支—微”三層次公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（即干線、支線、區(qū)域微循環(huán)線）。至2016年全市行政區(qū)公交線路總數(shù)達(dá)1,000條，城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度超過(guò)4公里/平方公里。

（2）按照“堵疏結(jié)合”的思路，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域大力開(kāi)行區(qū)域微循環(huán)公交線路，對(duì)具備車(chē)輛安全通行的路段實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。

完成時(shí)間：2016年

3.進(jìn)一步拓展水上巴士服務(wù)范圍。

結(jié)合出行需求，研究開(kāi)行新一輪水上巴士線路，至2014年，規(guī)劃新增13艘客運(yùn)船舶，規(guī)劃實(shí)施航線16條，線網(wǎng)總航程約84公里，將形成“2條高峰線+12條常規(guī)線+1條臨時(shí)線+1條車(chē)渡線”的水上巴士航線網(wǎng)絡(luò)，基本輻射中心城區(qū)珠江沿線的主要客流集散點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查及預(yù)測(cè)，規(guī)劃實(shí)施后2014年水上巴士年客運(yùn)量將可達(dá)4,100萬(wàn)，比目前增長(zhǎng)一倍。

完成時(shí)間：2014年 4.增加公共交通運(yùn)力投放。

（1）增加軌道交通運(yùn)力。至2015年，地鐵增購(gòu)列車(chē)90列。其中，一、二、八號(hào)線車(chē)輛增購(gòu)車(chē)32列（192節(jié)車(chē)廂），三號(hào)線增購(gòu)車(chē)26列（156節(jié)車(chē)廂），五號(hào)線增購(gòu)車(chē)32列（192節(jié)車(chē)廂）。

完成時(shí)間：2015年

（2）增加常規(guī)公交運(yùn)力。根據(jù)新開(kāi)公交線路的需要，至2013年，新增投放800臺(tái)公交運(yùn)力（含節(jié)能與新能源公交車(chē)）；形成與公共交通客流量增長(zhǎng)需求相匹配的運(yùn)力增長(zhǎng)機(jī)制，2014年至2016年按年增長(zhǎng)率5%投放常規(guī)公交運(yùn)力。至2016年底常規(guī)公交運(yùn)力總規(guī)模達(dá)13,000臺(tái)。推進(jìn)公交車(chē)輛更新，至2016年更新4,500臺(tái)。

完成時(shí)間：2016年

（二）集約公交。

強(qiáng)化公共交通換乘樞紐建設(shè)和管理，加強(qiáng)各種交通方式之間的銜接，優(yōu)化公共交通行業(yè)資源配置，提高公共交通管理和服務(wù)綜合效率，打造“集約公交”。

5.推進(jìn)外圍軌道交通換乘樞紐及（P+R）停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)城市軌道建設(shè)進(jìn)度同步配套建設(shè)P+R換乘樞紐,加快推進(jìn)嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長(zhǎng)隆等P+R換乘樞紐項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民通過(guò)停車(chē)換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)。

完成時(shí)間：2016年（具體視土地整理以及規(guī)劃調(diào)整進(jìn)度和年度投資計(jì)劃調(diào)整確定）

6.推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)。

加快規(guī)劃建設(shè)西朗、白云新城公交樞紐站、珠江新城等公交站，預(yù)計(jì)2011年至2016年建成或改造公交站17個(gè)，新增用地面積約20萬(wàn)平方米，并同步考慮與各種交通方式的銜接。

完成時(shí)間：2016年

7.強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通銜接。

通過(guò)優(yōu)化調(diào)整公交線路、站點(diǎn)設(shè)置等措施，加強(qiáng)常規(guī)公交與地鐵的銜接。至2016年，地鐵站點(diǎn)200米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%；與地鐵銜接的公交線路比例達(dá)80%以上。

完成時(shí)間：2016年 8.推進(jìn)場(chǎng)站管理集約化。逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，繼續(xù)深化和完善全市公交場(chǎng)站（全市國(guó)有投資、公建配套、小區(qū)提供等）的統(tǒng)一、規(guī)范管理，促進(jìn)站場(chǎng)資源充分利用，提升公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)效能。

完成時(shí)間：2016年

（三）暢通公交。

保障公共交通路權(quán)、信號(hào)優(yōu)先，為公交運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公交提速，打造“暢通公交”。

9.繼續(xù)推進(jìn)公交專(zhuān)用道規(guī)劃建設(shè)。

到2013年底公交專(zhuān)用道總里程超過(guò)300公里，至2016年力爭(zhēng)達(dá)到400公里以上，并同步加強(qiáng)專(zhuān)用道使用管理。

配合單位：市財(cái)政局、科信局、公安局交警支隊(duì)、相關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)間：2016年

10.逐步推行公交信號(hào)優(yōu)先。

對(duì)全市公交線路密集、客流需求較大且有條件的主干路，配合公交專(zhuān)用道的實(shí)施，根據(jù)實(shí)際允許條件，優(yōu)化交通信號(hào)燈相位和時(shí)間，盡可能提供公交優(yōu)先信號(hào)。至2016年，力爭(zhēng)城市主干路或設(shè)有公交專(zhuān)用道的重要道路交叉口公交優(yōu)先通行信號(hào)設(shè)置比例達(dá)到30%。

完成時(shí)間：2016年

11.推進(jìn)港灣式公交站點(diǎn)改造。

對(duì)新建或改擴(kuò)建城市道路同步實(shí)施港灣式公交中途停靠站的改造。同時(shí)，對(duì)具備條件的其他主干路實(shí)施港灣式公交站點(diǎn)改造。

完成時(shí)間：2016年

（四）智能公交。在“智慧廣州”框架的指導(dǎo)下，建設(shè)完善專(zhuān)業(yè)化、全方位的智能公共交通體系，提高公共交通行業(yè)信息化、智能化、精細(xì)化管理水平，打造“智能公交”。

12.實(shí)現(xiàn)公交智能調(diào)度全覆蓋。

完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)功能，并規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)多模式發(fā)車(chē)、智能排班等功能，實(shí)現(xiàn)公交智能調(diào)度覆蓋率達(dá)到100%，所有公交線路實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度。

完成時(shí)間：2016年

13.深化公交客流分析系統(tǒng)應(yīng)用。

充分利用公交智能調(diào)度系統(tǒng)、羊城通刷卡等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)能與需求、客流與班次、成本與收益等全方位的分析，推動(dòng)公交行業(yè)管理由傳統(tǒng)方式向智能化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。

完成時(shí)間：2016年

14.建設(shè)公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

在公交站臺(tái)、公交車(chē)輛安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)情況的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。至2013年，在重點(diǎn)線路的公交車(chē)上部署客流檢測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取公交車(chē)在重要站點(diǎn)的客流情況；在100輛以上公交專(zhuān)用道上運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)安裝車(chē)頭視頻監(jiān)控，用于進(jìn)行路況監(jiān)控和專(zhuān)用道路權(quán)監(jiān)控；至2016年，建設(shè)50個(gè)視頻監(jiān)控站臺(tái)，用于監(jiān)控站臺(tái)客流情況、站場(chǎng)秩序等。

完成時(shí)間：2016年

15.推廣“行訊通”系統(tǒng)的應(yīng)用。

推廣手機(jī)“行訊通”軟件的應(yīng)用，將公交相關(guān)運(yùn)行和服務(wù)信息實(shí)時(shí)公布，為廣大市民提供全面、及時(shí)的公交信息服務(wù)。完成時(shí)間：2016年

（五）低碳公交。

建設(shè)低消耗、低排放、低污染、高效能、可持續(xù)發(fā)展的公共交通能耗模式，不斷提升公共交通綠色環(huán)保水平，打造“低碳公交”。

16.開(kāi)展節(jié)能與新能源公交車(chē)輛示范推廣。

2016 年前示范推廣節(jié)能與新能源公交車(chē)1600臺(tái)。其中，至2013年，新增或更新節(jié)能與新能源公交車(chē)輛1310臺(tái)，包括混合動(dòng)力公交車(chē)輛1270臺(tái)、雙源無(wú)軌純電動(dòng)公交車(chē)輛40臺(tái)；節(jié)能與新能源車(chē)輛比例達(dá)10%。

完成時(shí)間：2016年

17.完善車(chē)輛更新扶持政策。

大力推廣節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品在公交車(chē)的應(yīng)用。研究出臺(tái)促進(jìn)低碳、新型環(huán)保公交車(chē)輛使用的配套政策和措施。對(duì)公交企業(yè)引進(jìn)環(huán)保車(chē)型、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀只蜓a(bǔ)貼。

完成時(shí)間：2016年

18.落實(shí)節(jié)能與新能源車(chē)輛技術(shù)跟蹤和改進(jìn)工作。對(duì)新能源車(chē)輛的示范運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行技術(shù)跟蹤，統(tǒng)計(jì)并分析有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)；建立新能源車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)范，組織各應(yīng)用單位建立新能源車(chē)輛的維修保養(yǎng)工作制度。

完成時(shí)間：2016年

（六）優(yōu)質(zhì)公交。

通過(guò)完善公共交通票價(jià)體系，拓展多種形式的公共交通服務(wù)，改善市民候車(chē)環(huán)境，縮短市民乘車(chē)步行距離和候乘時(shí)間，同時(shí)強(qiáng)化公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，為市民提供高品質(zhì)的公共交通服務(wù)，打造“優(yōu)質(zhì)公交”。

19.大力發(fā)展特色公交服務(wù)。

深入研究公交服務(wù)模式、檔次和結(jié)構(gòu)。開(kāi)拓高峰快線、大站快車(chē)、商務(wù)專(zhuān)線、節(jié)假日專(zhuān)線、旅游專(zhuān)線等多種特色服務(wù)線路，滿(mǎn)足各種不同層次的出行需求。重點(diǎn)研究在大型居住區(qū)、城市核心商業(yè)區(qū)或中央商務(wù)區(qū)間開(kāi)行直達(dá)商務(wù)快線，為市民提供舒適、便捷、快速，引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移。

完成時(shí)間：2016年 20.完善公交準(zhǔn)時(shí)服務(wù)。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域和郊區(qū)等客流需求較小的地區(qū)逐步建立“準(zhǔn)時(shí)服務(wù)體系”，完善定時(shí)發(fā)班措施，同時(shí)加強(qiáng)發(fā)班時(shí)間站牌公示和宣傳，引導(dǎo)乘客“按時(shí)乘車(chē)”，減少候乘時(shí)間；在中心區(qū)等客流集聚區(qū)域建立“穩(wěn)定連續(xù)服務(wù)體系”，采取靈活的調(diào)度措施，通過(guò)空車(chē)切入、增加短線、大站快車(chē)等方式，加快車(chē)輛周轉(zhuǎn)，確保班次運(yùn)力與客流相匹配。在公交總站逐步推廣總站發(fā)班時(shí)間公示制度，方便市民掌握發(fā)班信息。

完成時(shí)間：2016年 21.改善公交候乘環(huán)境。

加大公交候車(chē)亭建設(shè)。至2016年，全市公交候車(chē)亭總數(shù)達(dá)到5000座，進(jìn)一步改善市民候乘環(huán)境。

完成時(shí)間：2016年

22.優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，方便市民乘車(chē)。

根據(jù)道路交通條件合理設(shè)置分站，并按照“同向同站”的原則合理安排公交線路?？浚岣哒九_(tái)使用效率；對(duì)全市有分站的公交站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“分站互指”（在一個(gè)分站明確指示相鄰分站停靠的公交線路），方便市民選擇候乘分站；根據(jù)市民出行需求變化情況，按照“主動(dòng)覆蓋”的原則，合理設(shè)置公交站點(diǎn)。至2016年城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)98%。

完成時(shí)間：2016年

23.完善公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理。

（1）完善公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)“四級(jí)”（政府—企業(yè)—乘客代表—市民）監(jiān)督機(jī)制。調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮各層級(jí)力量，借力“乘客代表委員會(huì)”平臺(tái)，加強(qiáng)地鐵、常規(guī)公交、出租車(chē)、水上巴士等行業(yè)的日常服務(wù)監(jiān)管。

（2）深化應(yīng)用公共交通綜合服務(wù)預(yù)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步完善“意見(jiàn)有分析、措施有落實(shí)、結(jié)果有反饋、效果有跟蹤”的預(yù)評(píng)估工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公交“規(guī)范—運(yùn)營(yíng)—評(píng)估—整改—完善”的“閉環(huán)管理”。充分收集、聽(tīng)取市民意見(jiàn)，及時(shí)解決公共交通行業(yè)管理和服務(wù)中存在的問(wèn)題，提高市民對(duì)公共交通服務(wù)的滿(mǎn)意程度。至2016年，公共交通乘客測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

完成時(shí)間：2016年

（七）文明公交。

加強(qiáng)公交車(chē)輛行車(chē)作風(fēng)監(jiān)管，不斷提升公共交通文明形象，注重公交服務(wù)“以人為本”，突出“人文關(guān)懷”，保障“公眾參與”，打造“文明公交”。

24.強(qiáng)化公交行車(chē)作風(fēng)監(jiān)管，提升公交文明水平。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)和教育，全面提升駕駛員安全意識(shí)及服務(wù)水平。采取有效措施降低公交車(chē)交通違法率（自然月內(nèi)全市公交違法總次數(shù)/全市公交車(chē)輛總數(shù)），將每月交通違法率控制在5%以下。建立公交車(chē)輛文明出行常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，使公交發(fā)揮文明出行示范作用。

完成時(shí)間：2016年

25.貫徹公共交通服務(wù)“以人為本”。

堅(jiān)持深入開(kāi)展軌道交通、公共汽（電）車(chē)、出租車(chē)、水上巴士等窗口行業(yè) “友愛(ài)在車(chē)廂”、“排隊(duì)日”、“志愿者服務(wù)日”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造文明、友愛(ài)、互助的乘車(chē)氛圍。同時(shí)通過(guò)各種媒體，多種方式加大宣傳教育，動(dòng)員廣大市民積極參與文明公交行業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)市民文明乘車(chē)，文明出行。

完成時(shí)間：2016年

26.強(qiáng)化對(duì)公交司機(jī)的“人文關(guān)懷”。

充分利用各種媒介，大力宣傳優(yōu)秀司機(jī)的先進(jìn)事跡，增進(jìn)市民對(duì)公交司機(jī)工作重要性和特殊性的理解和支持，讓公交司機(jī)成為社會(huì)上受人尊敬的職業(yè)；落實(shí)公交首末站的司機(jī)配套休息設(shè)施及其他配套保障；逐步縮小公交行業(yè)職工工資與我市社平工資的差距，實(shí)現(xiàn)公交行業(yè)職工平均收入不低于社會(huì)平均收入水平，保持行業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

完成時(shí)間：2016年

27.保障公共交通行業(yè)管理的“公眾參與”。

完善社會(huì)和市民參與公共交通行業(yè)管理的機(jī)制。完善“公共交通行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)”平臺(tái)，在進(jìn)行公共交通管理重要決策前，充分聽(tīng)取專(zhuān)家們的意見(jiàn)，同時(shí)創(chuàng)造條件讓廣大市民建言獻(xiàn)策，確保相關(guān)政策及管理措施最大限度地貼合市民需求；高度重視人大、政協(xié)代表對(duì)公交行業(yè)管理的意見(jiàn)和建議，完善人大、政協(xié)有效監(jiān)督公共交通行業(yè)管理的機(jī)制。

完成時(shí)間：2016年

（八）平安公交。

建設(shè)制度健全、責(zé)任落實(shí)的公共交通安全保障體系，不斷提升公共交通運(yùn)營(yíng)安全水平，打造“平安公交”。

28.強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化全市公交行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成公交企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查，不斷改善和提升公交安全服務(wù)水平。

完成時(shí)間：2016年

29.強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置能力。

落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大在安全技術(shù)更新和安全生產(chǎn)信息化管理方面的資金投入，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力保障。同時(shí)，加強(qiáng)公共交通行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

完成時(shí)間：2016年

30.強(qiáng)化車(chē)廂治安管理，保障市民乘車(chē)安全。

通過(guò)車(chē)廂廣告、語(yǔ)音提示等加強(qiáng)公交車(chē)輛車(chē)廂治安宣傳，充分發(fā)揮智能信息監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，及社會(huì)治安車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化對(duì)車(chē)廂內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)控；完善車(chē)載SOS報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和使用管理，及時(shí)處理突發(fā)事件，保障市民乘車(chē)安全。

完成時(shí)間：2016年

三、保障機(jī)制

（一）組織保障。由市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位牽頭落實(shí)分工，全力推進(jìn)“公交都市”建設(shè)工作。

（二）規(guī)劃保障。加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)各部門(mén)的溝通、聯(lián)動(dòng)，確保公共交通建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

（三）資金保障。落實(shí)公共交通基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃資金投入；繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)公共交通發(fā)展的支持力度，保障公共交通可持續(xù)性發(fā)展。

（四）用地保障。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃總?cè)丝冢凑諊?guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)劃公交站場(chǎng)用地，按照《劃撥用地目錄》取得土地使用權(quán)，同時(shí)加大公交站場(chǎng)建設(shè)涉及的征地拆遷工作。

（五）宣傳保障。積極利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體，加大對(duì)“公交優(yōu)先”的宣傳報(bào)道，提高市民和社會(huì)對(duì)公共交通發(fā)展的參與意識(shí)，不斷提升公共交通發(fā)展水平和出行吸引力。

（六）監(jiān)督保障。加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)方案》實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，建立對(duì)各責(zé)任單位工作績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，每年開(kāi)展《行動(dòng)方案》實(shí)施工作的總結(jié)和評(píng)估，并向市政府報(bào)告。

第二篇：東莞市公共交通發(fā)展情況

關(guān)于東莞市城市公共交通發(fā)展情況的匯報(bào)

東莞市交通運(yùn)輸局 2012年6月1日

尊敬的陳自昌會(huì)長(zhǎng),課題組各位領(lǐng)導(dǎo): 您們好！首先感謝省交通運(yùn)輸廳、省城市公共交通協(xié)會(huì)一直以來(lái)對(duì)我市公共交通發(fā)展的關(guān)懷和支持，對(duì)陳自昌會(huì)長(zhǎng)率課題組蒞莞指導(dǎo)表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建幸福廣東的重要保障。近年來(lái)，在各級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市以深化開(kāi)展摩托車(chē)治理工作為契機(jī)，以惠民發(fā)展、綠色發(fā)展為要旨，大力實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，取得了較為顯著的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我市公共交通起步較晚，在2003年前一直以公路客運(yùn)或半公路客運(yùn)半公交的方式來(lái)運(yùn)作，總體運(yùn)力規(guī)模較小，覆蓋能力不足。隨著近年城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是2003年以來(lái)，我們立足于東莞已初步形成的組團(tuán)式城市布局，謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，在全國(guó)率先把鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)納入城市公交體系，創(chuàng)新性地推出鎮(zhèn)內(nèi)出租車(chē)，構(gòu)筑和完善市區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)和跨鎮(zhèn)公汽三級(jí)公交體系并以市鎮(zhèn)兩級(jí)出租車(chē)系統(tǒng)為補(bǔ)充，在僅依靠民營(yíng)資本投入的情況下，基本形成覆蓋全市的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成有東莞特色的公交發(fā)展模式。

雙軌制，公共交通作為社會(huì)公益事業(yè)的屬性日益凸顯，初步建立了公共交通的投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，公交基礎(chǔ)配套設(shè)施由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資和建設(shè)，建成的設(shè)施屬政府所有，免費(fèi)提供給公交車(chē)輛使用；對(duì)公共交通實(shí)行政策性補(bǔ)貼，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、學(xué)生優(yōu)惠乘車(chē)，因油價(jià)上漲造成的經(jīng)營(yíng)成本增加，安裝車(chē)內(nèi)治安監(jiān)控設(shè)備，培訓(xùn)本地戶(hù)籍司乘人員均由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年，市財(cái)政累計(jì)撥付城巴各項(xiàng)補(bǔ)貼資金2.15億元（含中央油價(jià)補(bǔ)貼），撥付各鎮(zhèn)用于購(gòu)買(mǎi)公交車(chē)輛免息借款1.35億元；各鎮(zhèn)財(cái)政共落實(shí)公交建設(shè)投入資金2.3億元，撥付鎮(zhèn)內(nèi)公汽汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼共1.24億元。

（三）規(guī)劃先行，因需制宜，三級(jí)公交線網(wǎng)日臻完善 我市無(wú)縣級(jí)建制，下設(shè)4個(gè)街道辦和28個(gè)鎮(zhèn)，以及松山湖高新科技園區(qū)。為適應(yīng)行政區(qū)域相對(duì)分散、區(qū)域發(fā)展不平衡的城市布局，在大運(yùn)量軌道交通尚未建成的情況下，我們不斷調(diào)整完善常規(guī)公交線網(wǎng)，以滿(mǎn)足群眾出行需求。在2003年組建核心城區(qū)城巴系統(tǒng)，2004年起實(shí)施“一鎮(zhèn)一公汽”戰(zhàn)略后，形成了市區(qū)、跨鎮(zhèn)和鎮(zhèn)內(nèi)三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)體系。為完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，組織編制了《東莞市公共交通規(guī)劃》，對(duì)城巴、鎮(zhèn)內(nèi)公共汽車(chē)進(jìn)行了規(guī)劃和修編，28個(gè)鎮(zhèn)也陸續(xù)編制了鎮(zhèn)內(nèi)公共交通規(guī)劃，松山湖園區(qū)亦于近期重新對(duì)園區(qū)公共交通進(jìn)行了整體規(guī)劃。在落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，我們因需制宜，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話(huà)等渠道廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)公交線網(wǎng)的完善意見(jiàn)，并密切跟蹤市屬重點(diǎn)工程、新建道路、大型公共場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，（五）與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，積極探索公交體制改革路向 為鼓勵(lì)更多的民營(yíng)資金參與我市公共交通建設(shè)，市政府制定并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公交市場(chǎng)開(kāi)放和企業(yè)優(yōu)化重組的通知》，規(guī)定除國(guó)家政策法律規(guī)定和政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，市內(nèi)班車(chē)客運(yùn)、城市公交、鎮(zhèn)內(nèi)公汽、出租車(chē)以及旅游包車(chē)、汽車(chē)租賃等經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸項(xiàng)目全面開(kāi)放，鼓勵(lì)符合條件的境內(nèi)外知名公交企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)公共交通，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理人才。同時(shí)，引導(dǎo)公交企業(yè)組建具有綜合實(shí)力的集團(tuán)企業(yè)，在2007年9月1日前完成優(yōu)化重組工作，且重組后擁有客運(yùn)車(chē)輛500輛以上或出租車(chē)1000輛以上的企業(yè)，給予延長(zhǎng)5年經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期的優(yōu)惠政策。目前，全市已組建了5個(gè)道路客運(yùn)集團(tuán)公司和3個(gè)出租車(chē)集團(tuán)企業(yè)，逐步走上集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

為順應(yīng)城市公共交通發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步理順和完善公交運(yùn)營(yíng)體制，加大公共財(cái)政對(duì)公共交通的投入力度，體現(xiàn)公交社會(huì)公益屬性，我們多次組織相關(guān)部門(mén)赴香港、上海、杭州、蘇州、鄭州、深圳、珠海等城市進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，并就推進(jìn)公交市場(chǎng)體制改革、提升公交服務(wù)水平進(jìn)行深入論證。目前，已形成專(zhuān)門(mén)請(qǐng)示上報(bào)市政府，待市政府批復(fù)后，我局將按上級(jí)要求，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

（六）完善設(shè)施，加強(qiáng)配套，為發(fā)展公交提供硬件保證 我市積極做好公交上落站點(diǎn)、候車(chē)亭以及停車(chē)場(chǎng)、首末站、維修場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力完善公共交通設(shè)施配套。目前，市區(qū)已建成公交首末站25個(gè)，公交候車(chē)亭829個(gè)、站牌984

年再次投放10輛CNG鎮(zhèn)公汽，為日后清潔環(huán)保能源在公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（八）教懲并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷開(kāi)展公交服務(wù)質(zhì)量整治 為規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，優(yōu)化市民出行環(huán)境，市交通管理部門(mén)以創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市為契機(jī)，近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展“文明三有序”、“公交服務(wù)年”等主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育培訓(xùn)力度，并大力開(kāi)展客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲整治客運(yùn)車(chē)輛沖、繞紅燈等危險(xiǎn)駕駛行為，并出臺(tái)了《東莞市道路運(yùn)輸行業(yè)管理懲處和退出機(jī)制》，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成事故或嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決取消肇事車(chē)輛的運(yùn)力指標(biāo)以及肇事駕駛員的從業(yè)資格。2010年至2011年，共對(duì)151輛存在沖繞紅燈行為的客運(yùn)車(chē)輛作停業(yè)整頓5-10天處理，對(duì)162名駕駛員進(jìn)行停崗培訓(xùn)。

二、當(dāng)前存在主要問(wèn)題

盡管近年我市公共交通發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于起步晚，底子薄，運(yùn)輸形式單一，運(yùn)營(yíng)體制尚未理順，對(duì)比廣州、深圳等周邊發(fā)達(dá)城市，仍有明顯差距：

一是運(yùn)輸形式單一，資源配臵不合理。目前，我市缺乏大運(yùn)量的軌道交通，完全依靠常規(guī)公交為市民出行提供服務(wù)，骨干運(yùn)輸體系未形成，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸體系的效率不高。在運(yùn)力資源分配上，冷熱不均、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、熱點(diǎn)線路運(yùn)能過(guò)剩的問(wèn)題越來(lái)越突出。

二是配套法律法規(guī)滯后，監(jiān)管手段嚴(yán)重不足。交通運(yùn)輸部、廣東省針對(duì)城市公共交通的配套法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)尚未正

特別是年輕一代大多不愿意從事，近年來(lái)用工緊張的現(xiàn)象已越來(lái)越突出，對(duì)公交正常運(yùn)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)影響。

三、工作建議

為推動(dòng)公共交通事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出三點(diǎn)工作建議供省領(lǐng)導(dǎo)參考：

（一）加快建立健全行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

鑒于目前《廣東省城市公共交通條例》及配套的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未出臺(tái)，行業(yè)監(jiān)管手段及法律保障不足，建議加快以《廣東省城市公共交通條例》為主的行業(yè)法規(guī)的建立健全，盡快推出城市公共交通牌證管理、運(yùn)營(yíng)管理、處罰機(jī)制等配套細(xì)則。同時(shí)，要盡快規(guī)范、統(tǒng)一城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)的立項(xiàng)、許可等程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)鼓勵(lì)城市公共交通場(chǎng)站進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的扶持優(yōu)惠措施，如允許提高土地容積率等；要就城市公共交通場(chǎng)站的投融資模式、產(chǎn)權(quán)歸屬、養(yǎng)護(hù)管理等出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（二）加大對(duì)城市公共交通建設(shè)的財(cái)政投入力度 建議省市公共財(cái)政體系進(jìn)一步向城市公共交通發(fā)展傾斜，明確在城市公共交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制、投入體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制等方面均實(shí)行國(guó)有主導(dǎo)、多方參與的機(jī)制，明確和規(guī)范城市公共交通發(fā)展投入資金的支付渠道。切實(shí)減輕公交企業(yè)負(fù)擔(dān)，在政策允許范圍內(nèi)最大限度減免或降低公交企業(yè)稅費(fèi)。探索、建立和推行城市公共交通成本利潤(rùn)控制規(guī)則，對(duì)公交企業(yè)因執(zhí)行低于成本的票價(jià)、票價(jià)折扣以及老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)待乘車(chē)和完成政府指令性任務(wù)，開(kāi)通冷僻線路增加的成本

業(yè)應(yīng)用LNG、純電動(dòng)汽車(chē)等的能源價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠，提高企業(yè)應(yīng)用新能源汽車(chē)的積極性。

我的匯報(bào)到此結(jié)束，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)指正！謝謝大家！

第三篇：城市公共交通發(fā)展工作意見(jiàn)

城市公共交通發(fā)展工作意見(jiàn)

城市公共交通發(fā)展工作意見(jiàn)

為加快城市公共交通發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車(chē)、電車(chē)、軌道交通、出租汽車(chē)、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹(shù)立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車(chē)為主體、出租汽車(chē)等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿(mǎn)足群眾安全便捷出行需要。

主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車(chē)平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車(chē)正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50min；

2.公共汽電車(chē)交通覆蓋率按車(chē)站

服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬(wàn)人擁有公共汽電車(chē)數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，公交車(chē)總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)；

6.停車(chē)場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車(chē)輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車(chē)輛尾氣排放達(dá)到國(guó)ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

加大政府投入，加快車(chē)輛購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套

費(fèi)等政府性基金提取10%專(zhuān)項(xiàng)用于公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)、公交車(chē)輛更新購(gòu)置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

采取有效措施，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理水平

1.對(duì)市公共交通控股有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低

成本、提高營(yíng)運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢(xún)系統(tǒng)，車(chē)輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專(zhuān)用道；在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場(chǎng)所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場(chǎng)站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來(lái)發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、樞紐站、首末站、出租車(chē)服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟和調(diào)整公交線路，新增公交車(chē)輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)

展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世范文網(wǎng)

市國(guó)土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、整流站、車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門(mén)科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專(zhuān)用道、出租車(chē)?？奎c(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專(zhuān)用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專(zhuān)用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車(chē)的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專(zhuān)用道管理，加大資金投入，建立公交專(zhuān)用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長(zhǎng)政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員為規(guī)劃、交通、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、物價(jià)、住建、交警、人社、公交集團(tuán)等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

政府各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。公交主管部門(mén)要與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決涉及城市公交發(fā)展的問(wèn)題。

第四篇：上海水上公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿[推薦]

上海市水上公共交通客運(yùn)服務(wù)規(guī)范

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)本市水上公共交通客運(yùn)管理，維護(hù)水上客運(yùn)秩序，規(guī)范從事水上公共交通的客運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水上客運(yùn)企業(yè)）、客運(yùn)船舶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客船）、港口客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站）以及從業(yè)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水上公共交通客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《上海市水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《上海港口客運(yùn)站管理辦法》和國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條（適用范圍）

本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水上公共交通客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

本規(guī)范適用的水上公共交通客運(yùn)，是指黃浦江沿岸北至吳淞口南至毛竹港的城市輪渡和上海市區(qū)往返崇明、長(zhǎng)興、橫沙的三島輪渡。

第三條（責(zé)任主體）

上海市交通運(yùn)輸和港口管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通港口局）是本市水上公共交通客運(yùn)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)范的組織實(shí)施。

市交通港口局所屬的上海市航務(wù)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市航務(wù) 處）負(fù)責(zé)本市水上客運(yùn)企業(yè)的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作；上海港碼頭管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海港碼頭中心）負(fù)責(zé)客運(yùn)站的日常管理和監(jiān)督檢查工作；上海港港政管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海港港政中心）負(fù)責(zé)客船及客運(yùn)站的環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

崇明縣水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)水路運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

上海市水上客運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員按照本規(guī)范從事水路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)和服務(wù)活動(dòng)。

第四條（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

水上客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)范的要求，建立健全安全服務(wù)質(zhì)量管理體系，采取有效措施，持續(xù)改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)。企業(yè)制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本規(guī)范要求。

第五條（社會(huì)監(jiān)督）

水上客運(yùn)行業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)（縣）水路運(yùn)輸行政管理部門(mén)和水路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道經(jīng)常主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，不斷完善水上公共交通客運(yùn)服務(wù)和管理。

第二章

水上客運(yùn)企業(yè)

第六條（水上客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理）

水上客運(yùn)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，健全安全管理體系；

（二）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，擁有與經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，并建立營(yíng)運(yùn)客船檢查、保養(yǎng)、維修管理制度；

（三）制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案演練；

（四）會(huì)同客運(yùn)站落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施，并建立對(duì)乘客攜帶物品安全檢查制度；

（五）遵守國(guó)家水污染防治的法律、法規(guī)，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)，改善運(yùn)行管理，維護(hù)船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。

第七條（航線管理）

水上客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市交通港口局核準(zhǔn)的航線和?？看a頭從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更航線和?？看a頭或者停止?fàn)I運(yùn)。

第八條（航班計(jì)劃）

水上客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將航班計(jì)劃通知客運(yùn)站，向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行航班計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自取消或增減班次。

第三章

票務(wù)管理

第九條（船票定價(jià)）

水上客運(yùn)船票票價(jià)根據(jù)航區(qū)特點(diǎn)、船舶類(lèi)型、艙室設(shè)備等情況，由水上客運(yùn)企業(yè)制定，報(bào)市交通港口局和物價(jià)主管部門(mén)審批。

水上客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定基本格式的客運(yùn)票證，不得對(duì)船票價(jià)格內(nèi)已包含的服務(wù)項(xiàng)目另行收費(fèi)或者向乘客強(qiáng)制 提供收費(fèi)服務(wù)。

第十條（票務(wù)方式）

城市輪渡的票務(wù)方式可采用公共交通卡、輪渡月票、籌碼、車(chē)輛過(guò)江票據(jù)等，并應(yīng)當(dāng)在每個(gè)客運(yùn)站內(nèi)配備公共交通卡刷卡交易設(shè)備。

三島輪渡應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的船票，基本內(nèi)容包括承運(yùn)人名稱(chēng)、航線、航次、座位號(hào)、票價(jià)、開(kāi)船時(shí)間日期等。

第十一條（退票和補(bǔ)票）

如因惡劣天氣或其它不可抗拒因素停航時(shí)，水上客運(yùn)企業(yè)對(duì)持當(dāng)班有效船票并需要退票的乘客予以全額退款。

對(duì)需要補(bǔ)票和補(bǔ)收運(yùn)費(fèi)的乘客，水上客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定辦理。

第四章

客運(yùn)站

第十二條（客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理）

客運(yùn)站的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度；

（二）定期開(kāi)展客運(yùn)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以排除；

（三）制定本單位的重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報(bào)送上海港碼頭中心備案，并定期組織預(yù)案演練；

（四）建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核；組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗；制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送上海港港政中心備案，并定期組織預(yù)案演練；

（五）采取必要措施保證乘客運(yùn)輸?shù)陌踩?、快捷、便利，保持良好的候船條件和環(huán)境；

（六）按照核定功能使用和維護(hù)客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備，使其保持正常狀態(tài)。遇惡劣天氣、法定節(jié)假日、舉辦國(guó)家或者本市重大活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施、設(shè)備作事前安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以排除；

（七）禁止?？砍^(guò)碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力的船舶和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶；

（八）嚴(yán)禁乘客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上船，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備安全檢查人員，按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站人員攜帶物品、行李以及乘渡機(jī)動(dòng)車(chē)等進(jìn)行安全檢查。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安行政管理部門(mén)；

（九）客船不能按時(shí)運(yùn)輸乘客的，客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。對(duì)滯留港口候船的乘客，應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人維持候船秩序，及時(shí)疏散乘客，做好船期變更和乘客退換票等工作。

第十三條（站容站貌管理）客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)保持衛(wèi)生、文明、整潔的候船環(huán)境，建筑物內(nèi)及碼頭（渡口）區(qū)域地面清潔、無(wú)垃圾堆物，座椅干凈無(wú)破損，及時(shí)清理打掃衛(wèi)生設(shè)施（盥洗室、廢物箱等），墻面清潔、無(wú)亂張貼、亂吊掛等現(xiàn)象；各類(lèi)導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)示以及宣傳公告欄設(shè)置規(guī)范、清晰，廣告設(shè)置符合規(guī)定。

第十四條（服務(wù)設(shè)施管理）

售票處應(yīng)當(dāng)公布客船班期時(shí)刻表、客船班期變更通知、票價(jià)表、乘船須知等信息，并與檢票處同時(shí)分別設(shè)置兒童免費(fèi)乘坐身高標(biāo)識(shí)線。

候船室應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子顯示屏，準(zhǔn)確完整地對(duì)航線、航班等信息進(jìn)行公告，并在醒目位置設(shè)置法制教育、消防安全、衛(wèi)生公示欄、禁煙、公司監(jiān)督投訴電話(huà)等宣傳公告及標(biāo)示；配備消防設(shè)施設(shè)備及簡(jiǎn)易醫(yī)療急救用品，按需要配備防爆設(shè)備。

設(shè)置服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)，提供信息問(wèn)詢(xún)、留言、服務(wù)質(zhì)量投訴等服務(wù)項(xiàng)目。如設(shè)置餐廳、小賣(mài)部等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可或者食品流通許可。

安裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)符合《上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

碼頭（渡口）應(yīng)當(dāng)有與客流量相適應(yīng)的場(chǎng)地、進(jìn)出通道、引橋及渡船?？吭O(shè)施，應(yīng)當(dāng)配備救生、消防、防滑防凍、照明等安全設(shè)施設(shè)備，三島輪渡碼頭另應(yīng)配備供乘客上下船的扶梯。客滾碼頭應(yīng)當(dāng)實(shí)行人車(chē)分流，并有相關(guān)標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施，具備與車(chē)流 量相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地。

第十五條（安全管理）

在客運(yùn)站內(nèi)對(duì)違禁危險(xiǎn)物品目錄或樣式予以公告；嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，對(duì)收繳的危險(xiǎn)品做好登記記錄。

加強(qiáng)電子監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和利用；加強(qiáng)控?zé)焺駥?dǎo)，除劃定的吸煙區(qū)外，做到售票廳、候船室、碼頭及候渡停車(chē)場(chǎng)地等公共區(qū)域禁煙；維持良好的候船秩序，對(duì)違反客運(yùn)站進(jìn)站人員行為規(guī)范的乘客應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，經(jīng)勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供服務(wù)，禁止其進(jìn)站乘船。

城市輪渡碼頭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行助動(dòng)車(chē)及摩托車(chē)進(jìn)站熄火規(guī)定，并督促非機(jī)動(dòng)車(chē)及兩輪摩托車(chē)駕駛員下車(chē)推行。

三島輪渡客滾碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)職人員指揮乘客、車(chē)輛上下船，確?？?、車(chē)分流，嚴(yán)格檢查機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員上船后停車(chē)熄火、拉手剎、拔鑰匙，并在位于船首船尾車(chē)輛的前后輪胎后放置三角木墊固定車(chē)輛。

第五章

客船

第十六條（船容船貌管理）

船名字跡清晰、醒目，欄桿、墻壁清潔，甲板、走廊、地板干凈無(wú)積水，及時(shí)清理打掃衛(wèi)生設(shè)施（盥洗室、廢物箱等），設(shè)施設(shè)備外形完好整潔；各類(lèi)導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)示設(shè)置規(guī)范、清晰。

第十七條（服務(wù)設(shè)施管理）

應(yīng)當(dāng)在船艙內(nèi)醒目位置張貼乘船須知、應(yīng)變部署表、救生衣 穿著方式、衛(wèi)生公示欄、禁煙標(biāo)識(shí)等告示，應(yīng)急通道、救生衣存放處等有明顯標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)配備消防救生設(shè)備和簡(jiǎn)易醫(yī)療急救用品；應(yīng)當(dāng)配備播音設(shè)備，廣播音質(zhì)清晰，及時(shí)向乘客發(fā)布到港通知和航行動(dòng)態(tài)信息。

從事城市輪渡的空調(diào)客船，客艙內(nèi)應(yīng)當(dāng)在醒目位置安裝溫度計(jì)，每年6月1日至9月30日期間和12月1日至次年3月1日期間，客艙溫度高于28攝氏度或者低于12攝氏度時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟空調(diào)設(shè)施；遇有與上述兩項(xiàng)規(guī)定不符的異常氣候情況，可開(kāi)啟空調(diào)機(jī)的換氣功能，保持客艙空氣清新。從事三島輪渡的空調(diào)客船參照?qǐng)?zhí)行。

第十八條（安全管理）

按規(guī)定的乘客定額載客，禁止超載；乘客登、離船時(shí)應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)工作，維持秩序，并提醒乘客碼頭和船舶的高低空擋，確保乘客上下船安全。

高速客船開(kāi)航前應(yīng)當(dāng)確認(rèn)乘客行包安放妥當(dāng)，航行中航行狀態(tài)改變（如變速、轉(zhuǎn)彎等）前及船舶搖擺時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全提示，同時(shí)適時(shí)巡視，發(fā)現(xiàn)乘客不適及時(shí)采取措施。

航行時(shí)加強(qiáng)巡視，遇乘客有違反乘坐安全規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。三島輪渡的客滾船應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輛的安全停放進(jìn)行巡視檢查。航行中遇突發(fā)事故（事件）時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的應(yīng)急處置措施保障乘客安全，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息，并做好乘客的穩(wěn)定工作。

第六章

從業(yè)人員 第十九條（基本服務(wù)規(guī)范）

遵守職業(yè)道德、禮貌友好、文明待客，使用普通話(huà)；在崗時(shí)身著工作制服、佩戴標(biāo)志、服飾整潔、儀表端莊；對(duì)行動(dòng)不方便的老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做到重點(diǎn)照顧；掌握崗位操作規(guī)范和服務(wù)要求，熟悉應(yīng)急處置內(nèi)容及部署分工，具備應(yīng)急處置能力。

第二十條（客運(yùn)站售票員服務(wù)規(guī)范）

上崗前應(yīng)當(dāng)檢查售票設(shè)備，確保設(shè)備處于完好狀態(tài)；定期備足車(chē)票和找零款；準(zhǔn)確出票；嚴(yán)格退票手續(xù)，準(zhǔn)確及時(shí)辦理退票、退款。

第二十一條（客運(yùn)站檢票員服務(wù)規(guī)范）

引導(dǎo)乘客有序檢票上船；認(rèn)真驗(yàn)看乘客所持船票的航線和航班，不漏檢、不錯(cuò)檢、不撿超員票；對(duì)超高兒童、超重行包做好補(bǔ)足票款的解釋工作。

第二十二條（客運(yùn)站安檢員服務(wù)規(guī)范）

實(shí)施安全檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站乘客攜帶的行李物品及乘渡機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行安檢，不漏檢，對(duì)檢查出的違禁物品按規(guī)定進(jìn)行處理，并做好對(duì)乘客的解釋工作。

第二十三條（客運(yùn)站及客船服務(wù)人員服務(wù)規(guī)范）

了解客運(yùn)站或客船各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，掌握航線、航班、時(shí)間等情況；遇到乘客吸煙、亂扔雜物等不文明行為，應(yīng)當(dāng)禮貌勸阻，維護(hù)候船及乘船環(huán)境整潔。第二十四條（客船其他從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范）

駕駛、輪機(jī)及普通船員應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的有效船員適任證書(shū)上崗；駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)通航法律法規(guī)規(guī)定，按照許可航線航行，注意避讓過(guò)往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越；輪機(jī)員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前嚴(yán)格檢查客船各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，做好船舶維護(hù)保養(yǎng)工作，確?？痛_(dá)到安全適航規(guī)定；船員應(yīng)當(dāng)指揮乘客安全有序上下船，并在航行過(guò)程中做好安全巡視和宣傳工作。

航行中遇突發(fā)事故（事件）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按各自崗位職責(zé)采取有效應(yīng)急處置措施，保障乘客安全，并及時(shí)上報(bào)所屬企業(yè)。

第七章 應(yīng)急處置

第二十五條（應(yīng)急輸運(yùn)）

因突發(fā)性災(zāi)害天氣、水文或港航基礎(chǔ)設(shè)施損壞等原因造成臨時(shí)停航，發(fā)生大量乘客滯留的情況，水上客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急輸運(yùn)：

（一）水上客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將情況及時(shí)上報(bào)市交通港口局指揮中心，由其統(tǒng)一向社會(huì)公告；同時(shí)通知客運(yùn)站，由其在站內(nèi)予以公告，做好船期變更工作；

（二）對(duì)滯留客運(yùn)站候船的乘客，客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)會(huì)同水上客運(yùn)企業(yè)采取有效應(yīng)急措施，維持候船秩序，及時(shí)疏散乘客，并做好退換票工作；

（三）遇有乘客嚴(yán)重滯留客運(yùn)站的，水上客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)服從市交通港口局統(tǒng)一組織和調(diào)度疏散乘客，并做好滯留乘 客的安撫穩(wěn)定工作。

第二十六條（突發(fā)事故處置）

遇水上交通事故、船舶污染事故、港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故、群體性傷亡事件等突發(fā)事故（事件）時(shí)，水上客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站及客船應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定做好應(yīng)急處置：

（一）根據(jù)上海市交通港航行業(yè)安全事故報(bào)告規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)事故（事件）信息；

（二）及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)急措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并做好乘客的安撫穩(wěn)定工作。

第八章

附則

第二十七條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)服務(wù)規(guī)范）

本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)的服務(wù)規(guī)范由各區(qū)縣交通主管部門(mén)參照本規(guī)定制定。

第二十八條（施行日期）

本規(guī)范自2012年

月

日起施行。

第五篇：廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(征求意見(jiàn)稿)

廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案（征求意見(jiàn)稿）

廣州市委、市政府一直以來(lái)高度重視城市交通擁堵治理工作。為了辦好亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活，2010年廣州采取一系列“保暢通、保運(yùn)輸”的工作措施，改善了重點(diǎn)擁堵區(qū)域、擁堵路段的交通狀況，提高了廣大市民的出行質(zhì)量，圓滿(mǎn)完成了廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的交通保障任務(wù)。

隨著廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，市民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量不斷增加，市民出行中心聚集效應(yīng)日趨明顯，廣州中心城區(qū)已呈現(xiàn)交通擁堵趨勢(shì)。當(dāng)前廣大市民群眾十分關(guān)注亞運(yùn)后交通擁堵治理問(wèn)題。根據(jù)市委、市政府的指示，市交委牽頭組織市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合研究制定交通改善綜合措施，將城市交通綜合整治向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、廣州交通現(xiàn)狀情況 目前，廣州全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量達(dá)到214.5萬(wàn)輛，其中汽車(chē)保有量達(dá)161萬(wàn)輛，2010年新車(chē)上牌量超過(guò)30萬(wàn)輛。廣州市近五年私人小客車(chē)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到22.1%，私人小汽車(chē)千人擁有率 已高達(dá)90輛/千人，表明我市私人小汽車(chē)正處于快速增長(zhǎng)期。2010年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例 為59.6%。

2009年底，受各種因素綜合影響，晚高峰中心城區(qū)主干道平均車(chē)速 為18.7公里/小時(shí)。亞運(yùn)前2010年4月晚高峰全市60條主要道路中，速度低于20公里/小時(shí)的道路約15條，占25%。有數(shù)據(jù)顯示，目前晚高峰中心城區(qū)主干道平均車(chē)速為21.4公里/小時(shí)。如果不采取有效措施，2013年交通擁堵范圍將擴(kuò)大至大部分中心城區(qū)，主干道平均飽和度預(yù)計(jì)將達(dá)到0.9以上，平均速度降至20公里/小時(shí)以下將成為常態(tài)化，交通形勢(shì)令人堪憂(yōu)。

二、工作思路

總結(jié)廣州近年來(lái)交通發(fā)展情況，以“正本清源、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”為原則，疏解中心城區(qū)的功能，利用公共交通設(shè)施積極引導(dǎo)城市人口的合理分布； 持續(xù)推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)；重視交通需求管理，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)有序增長(zhǎng)和合理使用；重視交通智能化發(fā)展，提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率；建立逐步緩解交通擁堵的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

積極落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，到2013年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例力爭(zhēng)達(dá)到65%，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到70%；研究制定符合廣州實(shí)際的交通管理政策； 基本形成內(nèi)部交通和過(guò)境交通相分離、通勤出行距離和時(shí)間相對(duì)減少的交通格局；建立完善職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通暢通保障及整治機(jī)制； 力爭(zhēng)中心城區(qū)干道車(chē)速保持不低于25公里/小時(shí)，用3年的時(shí)間重點(diǎn)發(fā)展公共交通，緩解中心城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)擁堵，交通狀況不再惡化，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，用5年的時(shí)間促進(jìn)中心城區(qū)公共交通和個(gè)體交通可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、工作措施

借鑒國(guó)內(nèi)外大城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，廣州緩解交通擁堵工作措施分為八個(gè)板塊 1

共30項(xiàng)措施。歸納起來(lái)分為三大類(lèi)，第一大類(lèi)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，包括第一、二、三板塊共15項(xiàng)措施；第二大類(lèi)調(diào)節(jié)交通流量，包括第四、第五板塊共6項(xiàng)措施，第三大類(lèi)加強(qiáng)交通管理，包括第六、第七、第八板塊共9項(xiàng)措施。

具體如下：

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通設(shè)施與城市功能的匹配。

1.加快構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)，提升三個(gè)外圍城區(qū)，抽疏中心城區(qū)功能和人口 根據(jù)《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣州城市總體規(guī)劃（2010-2020）綱要》，構(gòu)建兩個(gè)新城區(qū)（東部山水新城、南沙宜居濱海新城），提升三個(gè)外圍城區(qū)（花都城區(qū)、增城城區(qū)和從化城區(qū)），加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的配置，不斷完善綜合配套和城市服務(wù)功能，增加就業(yè)崗位，形成人口的反磁力，截流新增人口并將部分中心城區(qū)的人口吸引過(guò)去，達(dá)到疏解中心城區(qū)人口和交通的作用。

2.嚴(yán)格控制中心城區(qū)建設(shè)總量增量和開(kāi)發(fā)時(shí)序。

進(jìn)一步完善中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批制度，加大大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)估對(duì)項(xiàng)目報(bào)批的決策影響力，嚴(yán)格控制建設(shè)總量增量，調(diào)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序，鼓勵(lì)外圍組團(tuán)的綜合開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)配套。對(duì)中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，不得突破經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。

3.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）、《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ15-87）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)道路、交通場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造六大功能區(qū)（珠江新城—員村、琶洲、白云新城、白鵝潭、廣州南站、白云空港）； 進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用的制度。分區(qū)域按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)中心城區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施規(guī)劃調(diào)整和清理、整治或搬遷。積極推進(jìn)我市“中心區(qū)、過(guò)渡區(qū)、發(fā)展區(qū)” 貨運(yùn)業(yè)布局調(diào)整，加快落實(shí)“發(fā)展區(qū)”內(nèi)物流發(fā)展用地，加快推進(jìn)“發(fā)展區(qū)”物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場(chǎng)地的落實(shí)情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型一批等分類(lèi)措施和辦法，適時(shí)加強(qiáng)貨車(chē)交通管制措施，分步推進(jìn)落實(shí)增槎路等路段沿線貨運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)的搬遷撤場(chǎng)工作。

結(jié)合《廣州市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，加快外圍區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)接物流（配送）園區(qū)，積極穩(wěn)妥、適度有序地實(shí)施中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的清理、整治或搬遷。

（二）加強(qiáng)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善和外圍軌道交通樞紐站建設(shè)，提高道路網(wǎng)的疏通循環(huán)和換乘接駁功能。

5.研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)廣州道路網(wǎng)的實(shí)際，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)改善目前中心城區(qū)路網(wǎng)級(jí)配不合理，部分道路功能紊亂，局部對(duì)外交通通道能力不足，局部路段容易出現(xiàn)交通瓶頸的困境，研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)解決結(jié)構(gòu)性缺陷。

6.加快打通斷頭路、拓寬瓶頸路段、改造重要交通交叉口。

結(jié)合道路工程前期情況，積極實(shí)施道路網(wǎng)改善工程。一是打通斷頭路，包括同德圍地區(qū)的三個(gè)項(xiàng)目：同康路、石井河?xùn)|側(cè)西環(huán)路、鐵路西側(cè)東環(huán)路； 新建新滘西路過(guò)江隧道、白云六線、華南路東延線、改造東南西環(huán)、建設(shè)如意坊隧道及南北配套道路工程，建設(shè)芳村大道、獵德北延線-北環(huán)、大坦沙大橋系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)流花湖隧道和云溪路西延線建設(shè)，加快推進(jìn)新化快速路和廣明高速公路的建設(shè)等； 加快推進(jìn)花城大道東延線工程、加快推進(jìn)城西地區(qū)的廣州發(fā)電廠、省廣弘食品集團(tuán)等2條鐵路專(zhuān)用線整體拆除并按規(guī)劃改造為市政道路的工作。二是拓寬瓶頸路段，包括拓寬中山六路、廣州大橋、洛溪大橋、客村立交、臨江大道面粉廠路段、同德圍地區(qū)兩個(gè)瓶頸路段： 拓寬上步橋（需同步建設(shè)跨北環(huán)高速人行天橋）、拓寬西灣路-西槎路等。三是改造重要交通交叉口，包括改造華夏路-金穗路交叉口環(huán)島、冼村路-金穗路交叉口環(huán)島、石化路-廣園路立交等。

7.建設(shè)安全、連續(xù)的步行系統(tǒng)，結(jié)合綠道適度發(fā)展自行車(chē)。

結(jié)合中心城區(qū)交通改善以及人性化出行的需求，完成一批行人過(guò)街設(shè)施的建設(shè)，提供安全、連續(xù)的步行系統(tǒng),同時(shí)在有條件區(qū)域規(guī)劃建設(shè)自行車(chē)道，結(jié)合綠道的布局區(qū)域適度發(fā)展自行車(chē)，為慢行交通接駁公共交通提供便利。

8.加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐換乘站點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)換乘接駁，科學(xué)調(diào)節(jié)進(jìn)入中心城區(qū)的個(gè)體交通。加快市區(qū)外圍軌道交通樞紐大型換乘公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，完成嘉禾、坑口、海傍、南浦、漢溪長(zhǎng)隆等一批軌道交通換乘樞紐站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)市民通過(guò)停車(chē)換乘方式進(jìn)入中心城區(qū)，減少中心城區(qū)交通流量。

（三）積極落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號(hào)優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”。

9.建立公共交通發(fā)展財(cái)政扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。

在軌道交通方面，保持亞運(yùn)前對(duì)軌道交通的建設(shè)投資力度；在常規(guī)公交方面，一是按照“微利經(jīng)營(yíng)”原則，建立公交行業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，綜合考慮常規(guī)行業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)率建立補(bǔ)貼制度，同時(shí)加強(qiáng)成本的審計(jì)、核定，確保補(bǔ)貼政策的公開(kāi)透明； 二是研究財(cái)政對(duì)公交車(chē)輛提前退出運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)期由現(xiàn)在的平均10年調(diào)整到6年-7年，改善車(chē)況及車(chē)容車(chē)貌。

10.繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

繼續(xù)以超常規(guī)的建設(shè)力度推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來(lái)5年預(yù)計(jì)將新啟動(dòng)11條軌道交通線路的建設(shè)，包括六號(hào)線、七號(hào)線、八號(hào)線及北延段、九號(hào)線、廣佛線、十一號(hào)線（環(huán)線）、十三號(hào)線、十四號(hào)線主線從化及支線知識(shí)城、十六號(hào)線、二十一號(hào)線等。

11.配套公交優(yōu)先加快推進(jìn)公交站場(chǎng)和港灣站的建設(shè)。

根據(jù)市政府審定通過(guò)的《解決廣州市公交站場(chǎng)缺口問(wèn)題工作方案（2010—2015）》，加快組織實(shí)施。在公交站場(chǎng)建設(shè)財(cái)政資金保障的前提下，保障公交站場(chǎng)

建設(shè)用地，加快推進(jìn)相關(guān)征地拆遷工作，按照市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快辦理前期報(bào)建手續(xù)，到2015年前建成公交站場(chǎng)16個(gè)，新增公交站場(chǎng)用地面積約20萬(wàn)平方米，其中西朗等公交樞紐站8個(gè)、珠江新城等首末站8個(gè)，同時(shí)積極推進(jìn)中心城區(qū)港灣站改造及公建配套的公交站場(chǎng)建設(shè)工作。

12.推進(jìn)早晚高峰公交專(zhuān)用道的施劃。

進(jìn)一步采取措施加大對(duì)公交路權(quán)優(yōu)先的支持力度，在現(xiàn)有公交專(zhuān)用道128.5公里的基礎(chǔ)上，要加大對(duì)中心城區(qū)早晚高峰公交專(zhuān)用道的施劃力度，使總里程超過(guò)300公里，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛早晚高峰較快通行。

13.研究新建公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)。

對(duì)已設(shè)置公交專(zhuān)用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口有條件的主干道進(jìn)行公交優(yōu)先信號(hào)配置。通過(guò)配置公交車(chē)輛感應(yīng)信號(hào)系統(tǒng)或在路口設(shè)置公交優(yōu)先交通感應(yīng)信號(hào)，靈活調(diào)整交叉口信號(hào)周期、信號(hào)相位，確保公交車(chē)輛優(yōu)先通行，進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)輸效率。

14.加大軌道交通、公交車(chē)、出租車(chē)運(yùn)力投放力度。

根據(jù)《2011年-2015年城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》，加大軌道交通列車(chē)的供給，預(yù)計(jì)到2015年一、二、八號(hào)線車(chē)輛將增購(gòu)車(chē)32列（192節(jié)車(chē)廂），三號(hào)線增購(gòu)車(chē)26列（156節(jié)車(chē)廂），五號(hào)線增購(gòu)車(chē)32列（192節(jié)車(chē)廂）。

結(jié)合客流的需求，加大力度增加公交車(chē)供給，優(yōu)先投放到中心城區(qū)外圍公交線路，方便市民乘坐。到2015年中心城區(qū)初步計(jì)劃新增公交車(chē)3000輛（含30輛18米BRT公交車(chē)）。

進(jìn)一步完善出租汽車(chē)運(yùn)力科學(xué)投放機(jī)制。綜合考慮大容量公共交通發(fā)展、出租汽車(chē)行業(yè)營(yíng)收及穩(wěn)定情況等因素，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定出租汽車(chē)運(yùn)力投放機(jī)制。

15.加強(qiáng)公共交通與其他交通方式的無(wú)縫接駁。

對(duì)于中心城區(qū)開(kāi)展公交線網(wǎng)常態(tài)化的調(diào)查，優(yōu)化公交線路和公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地鐵站和公交站之間的換乘指引，進(jìn)一步提升廣州大道北、白云新城、嘉禾、龍歸、鐘落潭、滘口、東曉南、瀝滘、岑村、天河軟件園、科學(xué)城、長(zhǎng)洲島等16個(gè)市區(qū)外圍結(jié)合部的公交接駁地鐵服務(wù)水平，以及公交與珠江新城APM的接駁。

（四）逐步提高中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本，加大城市交通組織管理力度。

16.優(yōu)化調(diào)整廣州市域停車(chē)場(chǎng)差別性收費(fèi)。

適時(shí)適度提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本。利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)個(gè)體車(chē)輛多選擇城市外圍停放，引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行。進(jìn)一步推進(jìn)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化政策，提高停車(chē)位的使用效率，試行住宅配套停車(chē)場(chǎng)也按區(qū)域級(jí)別實(shí)行差別性?xún)r(jià)格政策，適時(shí)調(diào)整我市收費(fèi)區(qū)域級(jí)別劃分，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)占用道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)的管理。

17.研究廣州收取交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性。

借鑒新加坡和倫敦等城市通過(guò)征收交通擁堵費(fèi)調(diào)節(jié)車(chē)輛數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)在廣州市部分重點(diǎn)道路交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┱魇战煌ㄕ{(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的可行性進(jìn)行研究和論證，研究提出符合廣州實(shí)際的交通調(diào)節(jié)擁堵費(fèi)的時(shí)段、范圍、定價(jià)基準(zhǔn)和收費(fèi)形式，對(duì)可能面臨的問(wèn)題提出解決方案，擇機(jī)實(shí)施。

18.優(yōu)化中心城區(qū)道路單向交通組織。

根據(jù)中心城區(qū)區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合路段交通流方向特征，選擇有條件的區(qū)域道路實(shí)施單向交通組織，簡(jiǎn)化交叉口交通組織，提高車(chē)輛通行效率。

（五）加強(qiáng)交通需求管理政策，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)有序增長(zhǎng)。

19.進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車(chē)交通管制。

通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大貨車(chē)交通管制，分離過(guò)境交通，減少過(guò)境交通進(jìn)入中心城區(qū)。分離環(huán)城高速過(guò)境交通，提高其承擔(dān)城市內(nèi)部交通功能的作用，從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車(chē)交通管制范圍的基礎(chǔ)上，分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車(chē)交通管制范圍。結(jié)合貨運(yùn)物流業(yè)的外遷進(jìn)度逐步收緊管制力度，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛通過(guò)華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新等中心城區(qū)外圍的高速公路通行。

20.進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車(chē)的管理。

機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車(chē)配置嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車(chē)指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理。各國(guó)駐穗領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐穗機(jī)構(gòu)“領(lǐng)”字頭號(hào)牌小客車(chē)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

21.研究制定中心城區(qū)特殊路段或特殊時(shí)期臨時(shí)性交通限行的相關(guān)措施。借鑒廣州亞運(yùn)交通保障經(jīng)驗(yàn)，為保障中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域的道路順暢，研究特殊區(qū)域、特定時(shí)段的中心城區(qū)重點(diǎn)主干道或區(qū)域交通限行措施。

為做好節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的道路交通保障，研究中心城區(qū)節(jié)假日或重大活動(dòng)期間臨時(shí)性交通限行措施，確保特定時(shí)段特定范圍市區(qū)道路交通順暢。

（六）推進(jìn)智能化交通的應(yīng)用，提高管理水平和運(yùn)行效率。

22.積極推動(dòng)交通信息資源整合平臺(tái)常態(tài)化工作。

總結(jié)亞運(yùn)期間交通信息資源整合工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，形成全市交通信息資源整合的長(zhǎng)效機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的交通信息資源整合平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)的常態(tài)化工作。

23.建設(shè)交通仿真基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共管理平臺(tái)。

建設(shè)全市統(tǒng)一的交通仿真基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共管理平臺(tái)，擴(kuò)大交通仿真應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多方式仿真模型的相互銜接，實(shí)現(xiàn)各種管理措施的實(shí)時(shí)在線評(píng)估，提高交通仿真的輔助決策能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、道路施工交通組織、信號(hào)控制預(yù)案的預(yù)評(píng)估。

24.推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)信息資源共享、停車(chē)換乘信息系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)惠系統(tǒng)建設(shè)。完善現(xiàn)有的停車(chē)場(chǎng)行業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息的資源共享，充分挖掘現(xiàn)有停車(chē)位資源；在中心區(qū)及地鐵主要站點(diǎn)周邊的大型P+R停車(chē)場(chǎng)建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)及P+R票務(wù)優(yōu)惠系統(tǒng)，提高中心區(qū)內(nèi)公共交通分擔(dān)率；以珠江新城區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，建設(shè)應(yīng)用停車(chē)位預(yù)定系統(tǒng)，提高停車(chē)效率，減少車(chē)輛“巡泊”造成的大量無(wú)效交通流。

25.建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)，優(yōu)化協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，加快推進(jìn)主干道交通可變

情報(bào)板的建設(shè)。

建立統(tǒng)一的交通信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)將交通信息、運(yùn)輸信息動(dòng)態(tài)向社會(huì)公布；優(yōu)化主干道協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，研究應(yīng)用可變車(chē)道信號(hào)控制系統(tǒng)；加快推進(jìn)主干道交通可變情報(bào)板的建設(shè)，引導(dǎo)車(chē)輛提前分流，在東風(fēng)路、黃埔大道、廣州大道、中山大道、環(huán)市路、解放路、機(jī)場(chǎng)路等道路優(yōu)先實(shí)施。

（七）開(kāi)展交通擁堵點(diǎn)綜合整治，防止中心城區(qū)整體擁堵。

26.滾動(dòng)開(kāi)展交通擁堵點(diǎn)綜合整治。

認(rèn)真組織排查中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)，研究提出綜合交通改善意見(jiàn)，制定和實(shí)施具體整治工作措施，按計(jì)劃完成交通黑點(diǎn)綜合整治任務(wù)；開(kāi)展交通整治效果評(píng)估，補(bǔ)充完善相關(guān)交通改善措施。市級(jí)財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力情況安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于交通擁堵點(diǎn)的整治，包括平交路口優(yōu)化、增設(shè)信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線等項(xiàng)目。

27.加強(qiáng)對(duì)交通擁堵點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。

加強(qiáng)市中心城區(qū)道路排堵保暢通工作機(jī)制。一是抽調(diào)一定數(shù)量的警力，成立市一級(jí)交通秩序整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)，交通高峰時(shí)段作為快速疏導(dǎo)交通機(jī)動(dòng)力量，加強(qiáng)中心城區(qū)主干道、交通易堵塞節(jié)點(diǎn)的疏導(dǎo)；二是對(duì)排查出來(lái)的中心城區(qū)交通擁堵點(diǎn)，提前制定現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作應(yīng)急預(yù)案；三是建立“分片管理”及四級(jí)勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高路面民警執(zhí)勤“見(jiàn)警率”和“管事率”；四是要完善垂直指揮調(diào)度機(jī)制，提高交通管理效率。

（八）加強(qiáng)交通秩序的規(guī)范管理，倡導(dǎo)良好出行習(xí)慣。

28.加強(qiáng)對(duì)路邊違法停車(chē)及占用公交專(zhuān)用道的執(zhí)法。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路邊違法停車(chē)的規(guī)范管理，加大對(duì)主干道違法占道停車(chē)的處罰力度，加大對(duì)非法占用公交專(zhuān)用道的執(zhí)法力度，執(zhí)法范圍覆蓋所有主干道和公交專(zhuān)用道。

29.提升道路排障救援水平。

對(duì)中心城區(qū)主干道和高架道路，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀況；制定工作預(yù)案，遇有拋錨或事故車(chē)輛、應(yīng)急事件時(shí)，確保警力和牽引車(chē)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮交通疏導(dǎo)和救援，同時(shí)保證應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)的暢通。

30.大力開(kāi)展文明交通活動(dòng)宣傳。

結(jié)合實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開(kāi)展文明交通新聞宣傳和社會(huì)宣傳，深入推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，積極開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展文明交通主題教育和培訓(xùn)、舉辦交通安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，普及文明交通安全知識(shí)，使公民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。