第一篇：關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見

近日，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出要加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者采訪。

問1：請簡要介紹《意見》出臺(tái)的背景。

答：2011年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合召開了全國醫(yī)學(xué)教育改革工作會(huì)議，對醫(yī)學(xué)教育綜合改革進(jìn)行了系統(tǒng)推動(dòng)。三年來，醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展提速，取得了顯著成績，形成了一批改革成果。上海市等地“5+3”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，面向基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)工作取得明顯進(jìn)展，學(xué)生醫(yī)德素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)學(xué)教育管理體制改革進(jìn)一步深入，醫(yī)學(xué)教育投入不足問題得到緩解；特別是2013年底，衛(wèi)計(jì)委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，為加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)提供了根本性和基礎(chǔ)性的制度保障。

在充分肯定成績的同時(shí)，從醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要以及面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求看，醫(yī)學(xué)教育仍存在一些深層次問題和困難。突出表現(xiàn)在：一是醫(yī)學(xué)教育學(xué)制學(xué)位多軌并存，體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是臨床醫(yī)學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培養(yǎng)制度建設(shè)，特別是職業(yè)素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是支撐標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度的育人機(jī)制、條件保障亟待完善。此外，醫(yī)學(xué)教育如何全面適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，也需要我們不斷努力，加大力度，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷深入。

黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)學(xué)教育改革和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作?？倳浵盗兄匾v話特別是關(guān)于教育改革、人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要論述，為全面推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革指明了方向。李克強(qiáng)總理對醫(yī)改和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)十分關(guān)心，強(qiáng)調(diào)指出，醫(yī)教協(xié)同是培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)人才的有效途徑，人民群眾需要更高水平的健康衛(wèi)生，要加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建具有中國特色的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。劉延?xùn)|副總理多次就“醫(yī)教協(xié)同推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育改革”作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示和批示精神，為深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革提供了根本遵循。

針對醫(yī)學(xué)教育中存在的突出問題，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，廣泛開展調(diào)研，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)謀劃，頂層設(shè)計(jì)，形成了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，明確了構(gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、近期任務(wù)、主要舉措、路線圖和時(shí)間表。

問2：此次《意見》提出的醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和近期任務(wù)是什么？

答：指導(dǎo)思想是：立足基本國情，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，以“服務(wù)需求，提高質(zhì)量”為主線，醫(yī)教協(xié)同，深化改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)，全面提高臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民健康水平提高提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

總體目標(biāo)是：到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。院校教育質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)后教育得到普及，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

近期任務(wù)是：加快構(gòu)建以“5+3”為主體（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育或3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)）、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

問3：如何認(rèn)識此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作的重大意義？

答：當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提高人民健康水平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)改革與建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，人才培養(yǎng)尤為關(guān)鍵。此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，明確了中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系目標(biāo)，明確了建立醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育的醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)體系，統(tǒng)一了“5+3”培養(yǎng)路徑模式，突出了醫(yī)學(xué)理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合、臨床能力與人文溝通相結(jié)合、專業(yè)素質(zhì)與醫(yī)德素養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)內(nèi)容與方式，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)教育制度的重大突破，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制改革的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國臨床醫(yī)學(xué)教育發(fā)展進(jìn)入到新的歷史階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

首先，這是深化改革、辦好人民滿意的教育和衛(wèi)生事業(yè)的必然要求。維護(hù)億萬人民的健康離不開一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，努力建設(shè)一支人民群眾可以信賴的合格的臨床醫(yī)師隊(duì)伍，既是早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)、從根本上解決群眾看病就醫(yī)問題、長久惠及人民健康要求，也是深化教育體制改革、提高教育現(xiàn)代化水平和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

其次，這是遵循人才成長規(guī)律、培養(yǎng)高素質(zhì)臨床醫(yī)學(xué)人才的必然要求。醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，醫(yī)學(xué)教育具有周期長、分階段細(xì)、連續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，合格的、高素質(zhì)的臨床醫(yī)師培養(yǎng)必須遵循特殊的醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，需要經(jīng)過嚴(yán)格的院校醫(yī)學(xué)教育、規(guī)范化的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育以及終身的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。這些階段各有側(cè)重，都是從邁入醫(yī)學(xué)殿堂到成長為合格臨床醫(yī)師的必由之路?！?+3”的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，更加注重臨床實(shí)踐訓(xùn)練，體現(xiàn)了醫(yī)教相長，學(xué)以致用，是參照國際主流醫(yī)師教育培訓(xùn)模式、行業(yè)慣例和中國國情基礎(chǔ)上的重大制度創(chuàng)新。

第三，這是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、建立分級診療體系的必然要求。目前，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在分流病人、緩解看病難等方面發(fā)揮了重要作用，但基層醫(yī)療衛(wèi)生資源總體上短缺，尤其是醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高的狀況沒有發(fā)生根本改變，執(zhí)業(yè)醫(yī)師尤其是全科醫(yī)師數(shù)量嚴(yán)重不足，而且大多未接受過規(guī)范化的住院醫(yī)師培訓(xùn)。建立分級診療制度，需要建設(shè)一支技術(shù)過硬、群眾信賴的合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，有利于實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)師與城市大醫(yī)院醫(yī)師臨床診療水平統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一考核，讓人民群眾就近獲得較高質(zhì)量、較低價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)。

問4.國家建立實(shí)施了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，請問什么是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)？

答：住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，是指高等院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)生，即臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類學(xué)生，在5年院校醫(yī)學(xué)畢業(yè)后，以住院醫(yī)師身份接受的系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)按內(nèi)科、外科、全科、兒科、精神科等不同專業(yè)方向進(jìn)行。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)屬于畢業(yè)后教育，即5年醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育后，進(jìn)行3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。培訓(xùn)在省級及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的具備良好臨床醫(yī)療和教育培訓(xùn)條件的培訓(xùn)基地進(jìn)行，以在臨床有關(guān)科室輪轉(zhuǎn)為主，參加培訓(xùn)者在經(jīng)驗(yàn)豐富的上級醫(yī)師指導(dǎo)下從事臨床診療，接受理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的教育培訓(xùn)，著重培育和提高臨床醫(yī)療能力，達(dá)到能夠獨(dú)立、正確、規(guī)范地處理臨床常見問題，并為今后具備處理復(fù)雜疑難問題的能力奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐技能、專業(yè)理論知識、政策法規(guī)、人際溝通交流等。完成培訓(xùn)并通過過程考核和結(jié)業(yè)考核者，可獲得全國統(tǒng)一的《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。

問5：作為“5+3”培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)，如何深化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)五年制本科生培養(yǎng)改革？

答：5年制醫(yī)學(xué)本科教育是醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體的第一階段，是醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建“5+3”人才培養(yǎng)體系，深化臨床醫(yī)學(xué)本科生培養(yǎng)改革至關(guān)重要。因此，一是要深化以崗位勝任力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，把醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和臨床能力培養(yǎng)作為改革關(guān)鍵點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床課程整合，優(yōu)化課程體系；積極推進(jìn)以問題為導(dǎo)向的啟發(fā)式、研討式的教學(xué)方法改革；積極推進(jìn)以能力為導(dǎo)向的學(xué)生評價(jià)方式；強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)，嚴(yán)格臨床實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理，著力提升醫(yī)學(xué)生臨床思維能力和解決臨床實(shí)際問題的能力。二是要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育。這既是醫(yī)學(xué)生知識、能力結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，也是培養(yǎng)全科醫(yī)生的重要基礎(chǔ)。要強(qiáng)化全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)理念和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提升學(xué)生醫(yī)患溝通、團(tuán)隊(duì)合作、健康教育、預(yù)防保健、衛(wèi)生管理等方面的能力。三是要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控，到2020年建立具有中國特色、國際實(shí)質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證制度。要探索分階段執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試辦法，切實(shí)保障臨床實(shí)踐教學(xué)。要探索實(shí)施實(shí)習(xí)醫(yī)師執(zhí)照制度，為醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)提供法律保障。

問6：建設(shè)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)融合的制度，是這輪醫(yī)學(xué)教育改革的重點(diǎn)。請問有哪些重大創(chuàng)新？

答：專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的緊密銜接是臨床醫(yī)學(xué)教育制度的重大突破，是這次改革的著力點(diǎn)。有四項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作。一是在各人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度緊密銜接、相互融合。2015年起，新招收的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，同時(shí)也是參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師，他們具有“雙重身份”，其臨床實(shí)踐訓(xùn)練與參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師要求一致。實(shí)現(xiàn)招生與招錄、培養(yǎng)過程與培訓(xùn)過程、學(xué)歷學(xué)位授予與職業(yè)規(guī)培證書發(fā)放相結(jié)合，確保合格的畢業(yè)生可獲得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》《碩士研究生畢業(yè)證》和《碩士學(xué)位證》等4證。二是調(diào)整7年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生培養(yǎng)工作。從2015年招生起，7年制臨床醫(yī)學(xué)教育將全面調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在完成5年相關(guān)課程學(xué)習(xí)并考核合格后，可免試進(jìn)入臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)習(xí)階段，納入培養(yǎng)單位當(dāng)年碩士研究生招生計(jì)劃和管理。三是改革同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位辦法。針對5年制醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)并取得“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書”的臨床醫(yī)師，創(chuàng)造條件，使住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與同等學(xué)力申請臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位工作有機(jī)銜接，為醫(yī)學(xué)畢業(yè)生多樣化選擇、多途徑成才搭建“立交橋”。四是探索臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。開展將臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度緊密銜接的改革試點(diǎn)，逐步建立“5+3+X”培養(yǎng)高水平臨床?？漆t(yī)師的制度。

問7：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系中，為何還要提出“3+2”為補(bǔ)充？如何加強(qiáng)面向基層的全科醫(yī)師培養(yǎng)改革？

答：基于我國城鄉(xiāng)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)國情，在相當(dāng)長的過渡時(shí)期內(nèi)，還要因地制宜、因校制宜開展3年?？平逃?年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。一是要培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生能夠“下得去”。積極開展多種形式的國情、民情、醫(yī)情教育，充分利用社會(huì)實(shí)踐等方式，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀教育，用基層醫(yī)療工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人、典型事跡教育學(xué)生、感染學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生為保障基層群眾健康貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。二是要培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生能夠“用得上”。加快推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與助理全科醫(yī)生培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。要緊密圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本要求和工作特點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐，著力提高醫(yī)學(xué)生的基本診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要使醫(yī)學(xué)畢業(yè)生“留得住”。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層的政策保障，既要用感情留人，還要用待遇留人、事業(yè)留人。

問8：醫(yī)學(xué)生的醫(yī)德及職業(yè)素養(yǎng)教育極端重要，這次改革提出了哪些新要求？

答：醫(yī)師職業(yè)的特點(diǎn)要求從業(yè)者必須具有崇高理想、高尚品德和仁愛之心，醫(yī)學(xué)教育尤其強(qiáng)調(diào)以德為先。此次改革要求將醫(yī)德教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，融入課堂教學(xué)、融入校園文化建設(shè)、融入臨床實(shí)習(xí)等，教育引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；著力加強(qiáng)職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、社會(huì)學(xué)、法律等職業(yè)素質(zhì)教育；注重人文關(guān)懷精神和人際溝通能力的培養(yǎng)，使醫(yī)學(xué)生具有高尚的職業(yè)道德情操和關(guān)愛病人、尊重他人、尊重生命、團(tuán)隊(duì)合作的良好職業(yè)素養(yǎng)。

問9：在這次改革中，如何全面促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育更好地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)需求？

答：目前衛(wèi)生計(jì)生部門正在編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》，醫(yī)學(xué)教育在規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)等方面也都要更加主動(dòng)地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展需求。一是要把握好醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)模?？刂漆t(yī)學(xué)本科招生規(guī)模，逐步擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模，逐漸增加臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革。體現(xiàn)中醫(yī)藥特色與規(guī)律，深化傳承與創(chuàng)新并舉的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革。三是要統(tǒng)籌各類醫(yī)學(xué)專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，當(dāng)前特別要加強(qiáng)兒科、精神科等臨床急需緊缺人才培養(yǎng)。四是要充分發(fā)揮高等醫(yī)學(xué)院校教育資源優(yōu)勢，創(chuàng)新教學(xué)模式和管理方法，使高等學(xué)校成為醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的重要基地。

問10：圍繞主要目標(biāo)和近期任務(wù)，教育衛(wèi)生部門將重點(diǎn)在哪幾方面推動(dòng)實(shí)施？

答：醫(yī)教協(xié)同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化人才培養(yǎng)體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須全力以赴，攻堅(jiān)克難。一是建立有效的醫(yī)教協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)各級各部門之間的醫(yī)學(xué)教育工作協(xié)調(diào)，形成定期溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)研究解決醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作中的重大問題。各醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，相互支持，密切合作，形成醫(yī)教協(xié)同育人機(jī)制。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床教學(xué)基地建設(shè)。根據(jù)國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，保障專業(yè)學(xué)位研究生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員不同階段學(xué)習(xí)的順利實(shí)施。三是完善臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌資源，加大對醫(yī)學(xué)教育的投入力度，加大對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的獎(jiǎng)助力度。四是及時(shí)出臺(tái)配套政策推動(dòng)各地深入實(shí)施。有關(guān)部門將按照6部委《意見》的要求和時(shí)間表，及時(shí)出臺(tái)配套文件，細(xì)化改革的各項(xiàng)政策措施。同時(shí)，鼓勵(lì)各地教育、衛(wèi)生行政部門在堅(jiān)持統(tǒng)一要求的前提下，因地因校制宜，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)本地區(qū)醫(yī)教協(xié)同深化改革，加快構(gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

第二篇：醫(yī)教協(xié)同材料

2014年11月27日【醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作推進(jìn)會(huì)】在京舉行。本次大會(huì)由國家衛(wèi)生計(jì)生委和教育部聯(lián)合召開。就本次會(huì)議李克強(qiáng)總理，劉延?xùn)|副總理作了重要批示。會(huì)議由教育部副部長杜玉波主持，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、副主任劉謙、教育部部長袁貴仁，參加并作了重要講話。本次會(huì)議對醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，尤其是全科醫(yī)師培養(yǎng)具有里程碑意義。參會(huì)代表來自于全國各省教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)；高校代表；醫(yī)院代表；特邀專家；國家衛(wèi)生計(jì)生委司局領(lǐng)導(dǎo)等。會(huì)議中我院蔡秀軍院長作為醫(yī)院代表作了題為“發(fā)揮綜合性醫(yī)院優(yōu)勢，加強(qiáng)全科學(xué)科建設(shè)，努力培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)優(yōu)秀人才隊(duì)伍”的經(jīng)驗(yàn)介紹，受到與會(huì)部領(lǐng)導(dǎo)及同行的高度重視和充分的肯定。

李克強(qiáng)：醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)

近日，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出要加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題接受了記者采訪。

問1：請簡要介紹《意見》出臺(tái)的背景。

答：2011年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合召開了全國醫(yī)學(xué)教育改革工作會(huì)議，對醫(yī)學(xué)教育綜合改革進(jìn)行了系統(tǒng)推動(dòng)。三年來，醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展提速，取得了顯著成績，形成了一批改革成果。上海市等地“5+3”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，面向基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)工作取得明顯進(jìn)展，學(xué)生醫(yī)德素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)學(xué)教育管理體制改革進(jìn)一步深入，醫(yī)學(xué)教育投入不足問題得到緩解；特別是2013年底，衛(wèi)計(jì)委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，為加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)提供了根本性和基礎(chǔ)性的制度保障。

在充分肯定成績的同時(shí)，從醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要以及面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求看，醫(yī)學(xué)教育仍存在一些深層次問題和困難。突出表現(xiàn)在：一是醫(yī)學(xué)教育學(xué)制學(xué)位多軌并存，體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是臨床醫(yī)學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培養(yǎng)制度建設(shè)，特別是職業(yè)素養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是支撐標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度的育人機(jī)制、條件保障亟待完善。此外，醫(yī)學(xué)教育如何全面適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，也需要我們不斷努力，加大力度，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷深入。

黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)學(xué)教育改革和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作。總書記系列重要講話特別是關(guān)于教育改革、人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要論述，為全面推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革指明了方向。李克強(qiáng)總理對醫(yī)改和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)十分關(guān)心，強(qiáng)調(diào)指出，醫(yī)教協(xié)同是培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)人才的有效途徑，人民群眾需要更高水平的健康衛(wèi)生，要加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建具有中國特色的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。劉延?xùn)|副總理多次就“醫(yī)教協(xié)同推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育改革”作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示和批示精神，為深化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革提供了根本遵循。

針對醫(yī)學(xué)教育中存在的突出問題，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，廣泛開展調(diào)研，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)謀劃，頂層設(shè)計(jì)，形成了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，明確了構(gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、近期任務(wù)、主要舉措、路線圖和時(shí)間表。

問2：此次《意見》提出的醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和近期任務(wù)是什么？

答：指導(dǎo)思想是：立足基本國情，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，以“服務(wù)需求，提高質(zhì)量”為主線，醫(yī)教協(xié)同，深化改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)，全面提高臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民健康水平提高提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

總體目標(biāo)是：到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。院校教育質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)后教育得到普及，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

近期任務(wù)是：加快構(gòu)建以“5+3”為主體（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育或3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)）、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

問3：如何認(rèn)識此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作的重大意義？

答：當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提高人民健康水平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)改革與建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，人才培養(yǎng)尤為關(guān)鍵。此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，明確了中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系目標(biāo)，明確了建立醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育的醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)體系，統(tǒng)一了“5+3”培養(yǎng)路徑模式，突出了醫(yī)學(xué)理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合、臨床能力與人文溝通相結(jié)合、專業(yè)素質(zhì)與醫(yī)德素養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)內(nèi)容與方式，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)教育制度的重大突破，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制改革的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國臨床醫(yī)學(xué)教育發(fā)展進(jìn)入到新的歷史階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

首先，這是深化改革、辦好人民滿意的教育和衛(wèi)生事業(yè)的必然要求。維護(hù)億萬人民的健康離不開一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，努力建設(shè)一支人民群眾可以信賴的合格的臨床醫(yī)師隊(duì)伍，既是早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)、從根本上解決群眾看病就醫(yī)問題、長久惠及人民健康要求，也是深化教育體制改革、提高教育現(xiàn)代化水平和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

其次，這是遵循人才成長規(guī)律、培養(yǎng)高素質(zhì)臨床醫(yī)學(xué)人才的必然要求。醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，醫(yī)學(xué)教育具有周期長、分階段細(xì)、連續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，合格的、高素質(zhì)的臨床醫(yī)師培養(yǎng)必須遵循特殊的醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，需要經(jīng)過嚴(yán)格的院校醫(yī)學(xué)教育、規(guī)范化的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育以及終身的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。這些階段各有側(cè)重，都是從邁入醫(yī)學(xué)殿堂到成長為合格臨床醫(yī)師的必由之路?！?+3”的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，更加注重臨床實(shí)踐訓(xùn)練，體現(xiàn)了醫(yī)教相長，學(xué)以致用，是參照國際主流醫(yī)師教育培訓(xùn)模式、行業(yè)慣例和中國國情基礎(chǔ)上的重大制度創(chuàng)新。

第三，這是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、建立分級診療體系的必然要求。目前，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在分流病人、緩解看病難等方面發(fā)揮了重要作用，但基層醫(yī)療衛(wèi)生資源總體上短缺，尤其是醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高的狀況沒有發(fā)生根本改變，執(zhí)業(yè)醫(yī)師尤其是全科醫(yī)師數(shù)量嚴(yán)重不足，而且大多未接受過規(guī)范化的住院醫(yī)師培訓(xùn)。建立分級診療制度，需要建設(shè)一支技術(shù)過硬、群眾信賴的合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，有利于實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)師與城市大醫(yī)院醫(yī)師臨床診療水平統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一考核，讓人民群眾就近獲得較高質(zhì)量、較低價(jià)格的醫(yī)療服務(wù)。

問4.國家建立實(shí)施了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，請問什么是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)？

答：住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，是指高等院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)生，即臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類學(xué)生，在5年院校醫(yī)學(xué)畢業(yè)后，以住院醫(yī)師身份接受的系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)按內(nèi)科、外科、全科、兒科、精神科等不同專業(yè)方向進(jìn)行。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)屬于畢業(yè)后教育，即5年醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育后，進(jìn)行3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。培訓(xùn)在省級及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的具備良好臨床醫(yī)療和教育培訓(xùn)條件的培訓(xùn)基地進(jìn)行，以在臨床有關(guān)科室輪轉(zhuǎn)為主，參加培訓(xùn)者在經(jīng)驗(yàn)豐富的上級醫(yī)師指導(dǎo)下從事臨床診療，接受理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的教育培訓(xùn)，著重培育和提高臨床醫(yī)療能力，達(dá)到能夠獨(dú)立、正確、規(guī)范地處理臨床常見問題，并為今后具備處理復(fù)雜疑難問題的能力奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐技能、專業(yè)理論知識、政策法規(guī)、人際溝通交流等。完成培訓(xùn)并通過過程考核和結(jié)業(yè)考核者，可獲得全國統(tǒng)一的《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》。

問5：作為“5+3”培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)，如何深化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)五年制本科生培養(yǎng)改革？

答：5年制醫(yī)學(xué)本科教育是醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體的第一階段，是醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建“5+3”人才培養(yǎng)體系，深化臨床醫(yī)學(xué)本科生培養(yǎng)改革至關(guān)重要。因此，一是要深化以崗位勝任力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革，把醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和臨床能力培養(yǎng)作為改革關(guān)鍵點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床課程整合，優(yōu)化課程體系；積極推進(jìn)以問題為導(dǎo)向的啟發(fā)式、研討式的教學(xué)方法改革；積極推進(jìn)以能力為導(dǎo)向的學(xué)生評價(jià)方式；強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)，嚴(yán)格臨床實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理，著力提升醫(yī)學(xué)生臨床思維能力和解決臨床實(shí)際問題的能力。二是要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育。這既是醫(yī)學(xué)生知識、能力結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，也是培養(yǎng)全科醫(yī)生的重要基礎(chǔ)。要強(qiáng)化全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)理念和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提升學(xué)生醫(yī)患溝通、團(tuán)隊(duì)合作、健康教育、預(yù)防保健、衛(wèi)生管理等方面的能力。三是要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控，到2020年建立具有中國特色、國際實(shí)質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證制度。要探索分階段執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試辦法，切實(shí)保障臨床實(shí)踐教學(xué)。要探索實(shí)施實(shí)習(xí)醫(yī)師執(zhí)照制度，為醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)提供法律保障。

問6：建設(shè)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)融合的制度，是這輪醫(yī)學(xué)教育改革的重點(diǎn)。請問有哪些重大創(chuàng)新？

答：專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的緊密銜接是臨床醫(yī)學(xué)教育制度的重大突破，是這次改革的著力點(diǎn)。有四項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作。一是在各人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度緊密銜接、相互融合。2015年起，新招收的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生，同時(shí)也是參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師，他們具有“雙重身份”，其臨床實(shí)踐訓(xùn)練與參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師要求一致。實(shí)現(xiàn)招生與招錄、培養(yǎng)過程與培訓(xùn)過程、學(xué)歷學(xué)位授予與職業(yè)規(guī)培證書發(fā)放相結(jié)合，確保合格的畢業(yè)生可獲得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》《碩士研究生畢業(yè)證》和《碩士學(xué)位證》等4證。二是調(diào)整7年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生培養(yǎng)工作。從2015年招生起，7年制臨床醫(yī)學(xué)教育將全面調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在完成5年相關(guān)課程學(xué)習(xí)并考核合格后，可免試進(jìn)入臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)習(xí)階段，納入培養(yǎng)單位當(dāng)年碩士研究生招生計(jì)劃和管理。三是改革同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位辦法。針對5年制醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)并取得“住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書”的臨床醫(yī)師，創(chuàng)造條件，使住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與同等學(xué)力申請臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位工作有機(jī)銜接，為醫(yī)學(xué)畢業(yè)生多樣化選擇、多途徑成才搭建“立交橋”。四是探索臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。開展將臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度緊密銜接的改革試點(diǎn)，逐步建立“5+3+X”培養(yǎng)高水平臨床?？漆t(yī)師的制度。

問7：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系中，為何還要提出“3+2”為補(bǔ)充？如何加強(qiáng)面向基層的全科醫(yī)師培養(yǎng)改革？

答：基于我國城鄉(xiāng)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)國情，在相當(dāng)長的過渡時(shí)期內(nèi)，還要因地制宜、因校制宜開展3年?？平逃?年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。一是要培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生能夠“下得去”。積極開展多種形式的國情、民情、醫(yī)情教育，充分利用社會(huì)實(shí)踐等方式，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀教育，用基層醫(yī)療工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人、典型事跡教育學(xué)生、感染學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生為保障基層群眾健康貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。二是要培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生能夠“用得上”。加快推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與助理全科醫(yī)生培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。要緊密圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本要求和工作特點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐，著力提高醫(yī)學(xué)生的基本診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要使醫(yī)學(xué)畢業(yè)生“留得住”。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層的政策保障，既要用感情留人，還要用待遇留人、事業(yè)留人。

問8：醫(yī)學(xué)生的醫(yī)德及職業(yè)素養(yǎng)教育極端重要，這次改革提出了哪些新要求？

答：醫(yī)師職業(yè)的特點(diǎn)要求從業(yè)者必須具有崇高理想、高尚品德和仁愛之心，醫(yī)學(xué)教育尤其強(qiáng)調(diào)以德為先。此次改革要求將醫(yī)德教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，融入課堂教學(xué)、融入校園文化建設(shè)、融入臨床實(shí)習(xí)等，教育引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；著力加強(qiáng)職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、社會(huì)學(xué)、法律等職業(yè)素質(zhì)教育；注重人文關(guān)懷精神和人際溝通能力的培養(yǎng)，使醫(yī)學(xué)生具有高尚的職業(yè)道德情操和關(guān)愛病人、尊重他人、尊重生命、團(tuán)隊(duì)合作的良好職業(yè)素養(yǎng)。

問9：在這次改革中，如何全面促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育更好地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)需求？

答：目前衛(wèi)生計(jì)生部門正在編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》，醫(yī)學(xué)教育在規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)等方面也都要更加主動(dòng)地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展需求。一是要把握好醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)模?？刂漆t(yī)學(xué)本科招生規(guī)模，逐步擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模，逐漸增加臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革。體現(xiàn)中醫(yī)藥特色與規(guī)律，深化傳承與創(chuàng)新并舉的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革。三是要統(tǒng)籌各類醫(yī)學(xué)專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，當(dāng)前特別要加強(qiáng)兒科、精神科等臨床急需緊缺人才培養(yǎng)。四是要充分發(fā)揮高等醫(yī)學(xué)院校教育資源優(yōu)勢，創(chuàng)新教學(xué)模式和管理方法，使高等學(xué)校成為醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的重要基地。

問10：圍繞主要目標(biāo)和近期任務(wù)，教育衛(wèi)生部門將重點(diǎn)在哪幾方面推動(dòng)實(shí)施？

答：醫(yī)教協(xié)同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化人才培養(yǎng)體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須全力以赴，攻堅(jiān)克難。一是建立有效的醫(yī)教協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)各級各部門之間的醫(yī)學(xué)教育工作協(xié)調(diào)，形成定期溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)研究解決醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作中的重大問題。各醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，相互支持，密切合作，形成醫(yī)教協(xié)同育人機(jī)制。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床教學(xué)基地建設(shè)。根據(jù)國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，保障專業(yè)學(xué)位研究生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員不同階段學(xué)習(xí)的順利實(shí)施。三是完善臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌資源，加大對醫(yī)學(xué)教育的投入力度，加大對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的獎(jiǎng)助力度。四是及時(shí)出臺(tái)配套政策推動(dòng)各地深入實(shí)施。有關(guān)部門將按照6部委《意見》的要求和時(shí)間表，及時(shí)出臺(tái)配套文件，細(xì)化改革的各項(xiàng)政策措施。同時(shí)，鼓勵(lì)各地教育、衛(wèi)生行政部門在堅(jiān)持統(tǒng)一要求的前提下，因地因校制宜，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)本地區(qū)醫(yī)教協(xié)同深化改革，加快構(gòu)建中國特色標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。11月27日，教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局在京聯(lián)合召開醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革工作推進(jìn)會(huì)。教育部部長袁貴仁，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并講話。教育部副部長杜玉波、杜占元，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉謙，國家中醫(yī)藥管理局副局長王志勇出席。

李斌強(qiáng)調(diào)，醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，是深化改革、辦好人民滿意的教育和衛(wèi)生事業(yè)的必然要求，是遵循人才成長規(guī)律、培養(yǎng)高素質(zhì)臨床醫(yī)學(xué)人才的必然要求，是提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力、建立分級診療體系的必然要求。要把醫(yī)教協(xié)同作為深化醫(yī)改的重要抓手，以社會(huì)和行業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷完善具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，為建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

李斌提出，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同改革力度，以臨床醫(yī)學(xué)為重點(diǎn)，探索建立以行業(yè)需求為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度建設(shè)，今年要堅(jiān)決落實(shí)招收培訓(xùn)5萬名住院醫(yī)師的總體要求，注重區(qū)域和全科等緊缺專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立住培工作質(zhì)量報(bào)告制度。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，從2015年起，面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，培養(yǎng)一批?？破瘘c(diǎn)的“3+2”助理全科醫(yī)生。積極推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。不斷完善人才使用和激勵(lì)政策。加快研究建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，合理確定各類醫(yī)學(xué)人才的薪酬水平。完善基層和急需緊缺專業(yè)崗位醫(yī)學(xué)人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，并向全科等崗位傾斜。

上海市政府、四川省衛(wèi)生計(jì)生委以及高校、醫(yī)院等7個(gè)單位的代表在會(huì)上分別介紹了前期工作經(jīng)驗(yàn)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部、中組部、總后衛(wèi)生部、教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局等部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局）主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)高校與醫(yī)院負(fù)責(zé)人等參會(huì)。

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第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2017〕63號 【發(fā)布日期】2017-07-03 【生效日期】2017-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2017〕63號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要保障。為深入貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)健康中國建設(shè)，貫徹黨的教育方針和衛(wèi)生與健康工作方針，始終堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律和醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，立足基本國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為核心，建立健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)制度，完善醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制，為建設(shè)健康中國提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，醫(yī)學(xué)教育管理體制機(jī)制改革取得突破，醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制得到完善，以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系基本建立，全科、兒科等緊缺人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，對衛(wèi)生與健康事業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)。到2030年，醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加健全，醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍基本滿足健康中國建設(shè)需要。

二、加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

（三）提高生源質(zhì)量。本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)一本招生，已經(jīng)實(shí)施招生批次改革的省份，要采取措施吸引優(yōu)秀生源報(bào)考醫(yī)學(xué)專業(yè)，提高生源質(zhì)量。嚴(yán)格控制醫(yī)學(xué)院校本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)單點(diǎn)招生規(guī)模。鼓勵(lì)舉辦醫(yī)學(xué)教育的中央部門所屬院校適度擴(kuò)大本科醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)人才供給。

（四）提升醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育層次。中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)要逐步縮減初中畢業(yè)生招生規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學(xué)歷提升。2020年后，逐步停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)招生；屆時(shí)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)確有需要舉辦的，應(yīng)依據(jù)本地區(qū)村衛(wèi)生室人員崗位需求，按照省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）有關(guān)開辦區(qū)域、培養(yǎng)規(guī)模、執(zhí)業(yè)地域范圍等方面的要求，由省級教育行政部門會(huì)同省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定備案后招生。根據(jù)行業(yè)需求，嚴(yán)格控制高職（專科）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)為農(nóng)村基層培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育。調(diào)整優(yōu)化護(hù)理職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高職護(hù)理專業(yè)教育。

（五）深化院校醫(yī)學(xué)教育改革。夯實(shí)5年制臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)地位。把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿教育教學(xué)全過程，推動(dòng)人文教育和專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)生將預(yù)防疾病、解除病痛和維護(hù)群眾健康權(quán)益作為自己的職業(yè)責(zé)任。統(tǒng)籌優(yōu)化通識教育、基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)與臨床融合、臨床與預(yù)防融合，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育，規(guī)范臨床實(shí)習(xí)管理，提升醫(yī)學(xué)生解決臨床實(shí)際問題的能力，鼓勵(lì)探索開展基于器官/系統(tǒng)的整合式教學(xué)和基于問題的小組討論式教學(xué)。推進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育融合，建設(shè)國家教學(xué)案例共享資源庫，建設(shè)一批國家精品在線開放課程。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，在醫(yī)學(xué)院校建立教師發(fā)展示范中心，對新任職教師（含臨床教師）逐步實(shí)施崗前培訓(xùn)制度。積極推進(jìn)衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)改革，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，規(guī)范和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能同步更新。

深化臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革?？荚囌猩訌?qiáng)臨床醫(yī)學(xué)職業(yè)素質(zhì)和臨床能力考查；統(tǒng)籌優(yōu)化臨床培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，促進(jìn)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)銜接；加強(qiáng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的臨床科研思維和分析運(yùn)用能力培養(yǎng)，學(xué)位論文可以是研究報(bào)告、臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、臨床療效評價(jià)、專業(yè)文獻(xiàn)循證研究、文獻(xiàn)綜述、針對臨床問題的實(shí)驗(yàn)研究等。嚴(yán)格控制8年制醫(yī)學(xué)教育高校數(shù)量和招生規(guī)模，積極探索基礎(chǔ)寬厚、臨床綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式和支撐機(jī)制。

加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地建設(shè)，制訂完善各類臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核和動(dòng)態(tài)管理，依托高校附屬醫(yī)院建設(shè)一批國家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，在本科生臨床實(shí)踐教學(xué)、研究生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及臨床帶教師資培訓(xùn)等方面發(fā)揮示范輻射作用。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃，明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評估的重要內(nèi)容；高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命，處理好醫(yī)療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，加大教學(xué)投入，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置，加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè)，落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。

（六）建立完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。落實(shí)并加快完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，健全臨床帶教激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)，培訓(xùn)合格證書在全國范圍內(nèi)有效。保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇，積極擴(kuò)大全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，探索建立培訓(xùn)招收計(jì)劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制，增補(bǔ)建設(shè)一批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，2020年前基本滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要；高校要加大投入、加快建設(shè)，提升附屬醫(yī)院臨床教學(xué)水平，將符合條件的附屬醫(yī)院優(yōu)先納入培訓(xùn)基地。穩(wěn)妥推進(jìn)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)，不斷提高臨床醫(yī)師專科診療水平，探索和完善待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵(lì)等相關(guān)政策，逐步建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生人才。積極探索和完善接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的人員取得臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士和博士專業(yè)學(xué)位的辦法。調(diào)整完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、年限以及考核要求等規(guī)定，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。

（七）健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，健全終身教育學(xué)習(xí)體系。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評定上一級資格的重要條件。以基層為重點(diǎn)，以崗位勝任能力為核心，圍繞各類人才職業(yè)發(fā)展需求，分層分類制訂繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育指南，遴選開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地網(wǎng)絡(luò)，開展有針對性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)范管理。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，支持建立以國家健康醫(yī)療開放大學(xué)為基礎(chǔ)、中國健康醫(yī)療教育慕課聯(lián)盟為支撐的健康教育培訓(xùn)云平臺(tái)。

（八）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評估。建立健全醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評估與認(rèn)證制度，到2020年建立起具有中國特色、國際實(shí)質(zhì)等效的院校醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證制度，探索實(shí)施高職臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理等專業(yè)質(zhì)量評估，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估，推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評估。將人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績效考核以及院長和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。將醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的重要內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對高校和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量評估與專業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改，整改后不達(dá)標(biāo)者取消招生（收）資格。

三、促進(jìn)醫(yī)學(xué)人才供給與需求有效銜接，全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

（九）建立健全醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。統(tǒng)籌衛(wèi)生與健康事業(yè)各類醫(yī)學(xué)人才需求，制定衛(wèi)生與健康人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等緊缺人才培養(yǎng)。制定服務(wù)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的引導(dǎo)性專業(yè)目錄，推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)學(xué)專業(yè)辦學(xué)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，新增醫(yī)學(xué)類專業(yè)布點(diǎn)重點(diǎn)向中西部醫(yī)學(xué)教育資源匱乏的地區(qū)傾斜。省級教育、衛(wèi)生計(jì)生行政部門要定期溝通，堅(jiān)持按需招生、以用定招，探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要定期制定和發(fā)布人才需求規(guī)劃，省級教育行政部門及醫(yī)學(xué)院校要根據(jù)人才需求及醫(yī)學(xué)教育資源狀況，合理確定醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)。

（十）加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。完善訂單定向醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)有條件的省份結(jié)合本地實(shí)際積極探索按照考生戶籍以縣為單位定向招生的辦法，將本科畢業(yè)生全部納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，根據(jù)需求適度擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模；嚴(yán)格履約管理，及時(shí)落實(shí)就業(yè)崗位和薪酬待遇，鼓勵(lì)各地探索實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）的用人管理制度。對在崗基層衛(wèi)生人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)基本知識技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)。

（十一）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。分類推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革，適度增加具有推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生資格的中醫(yī)類院校為“5+3”一體化招生院校，促進(jìn)中醫(yī)藥院校教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的銜接。構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強(qiáng)師承導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)，建立以名老中醫(yī)藥專家、教學(xué)名師為核心的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程），加快推進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。建立完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)。鼓勵(lì)扶持民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，支持有條件的院校開展民族醫(yī)藥研究生教育。

（十二）促進(jìn)區(qū)域醫(yī)學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱地區(qū)醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育能力建設(shè)。在中西部高等教育振興計(jì)劃實(shí)施過程中，加大對中西部醫(yī)學(xué)院校的政策和資金支持力度。發(fā)揮高水平醫(yī)學(xué)院校的輻射帶動(dòng)作用，提升薄弱院校辦學(xué)水平，加大東部高?！皥F(tuán)隊(duì)式”對口支援西藏醫(yī)學(xué)教育工作力度，加快西藏現(xiàn)代高等醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)。以新疆和西藏為重點(diǎn)，實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)西部支援行動(dòng)和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中西部地區(qū)支持計(jì)劃。通過專家支援、骨干進(jìn)修、適宜醫(yī)療技術(shù)推廣等多種形式，提升中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同管理

（十三）建立醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制。國家和各省（區(qū)、市）要分別建立教育、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥等多部門共同參與的醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展，共同研究協(xié)商重大政策與問題。

（十四）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育統(tǒng)籌管理。教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立醫(yī)學(xué)教育專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家智庫作用，為醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展提供智力支持。支持行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)參與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、考核評估等工作，相關(guān)公共服務(wù)逐步交由社會(huì)組織承擔(dān)。教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委與省級人民政府要共建一批醫(yī)學(xué)院校，教育部、國家中醫(yī)藥局與省級人民政府要共建若干中醫(yī)藥院校，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予政策傾斜，提升共建院校辦學(xué)能力和水平，更好地服務(wù)區(qū)域和全國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。在世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)中對醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)學(xué)學(xué)科予以支持。

（十五）深化綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革。遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，完善大學(xué)、醫(yī)學(xué)院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)教育管理運(yùn)行機(jī)制，保障醫(yī)學(xué)教育的完整性。加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的副校長分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）院長（主任），有條件的高?？筛鶕?jù)實(shí)際需要探索由常務(wù)副校長分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）院長（主任），或由黨委副書記兼任醫(yī)學(xué)院（部）書記。實(shí)化醫(yī)學(xué)院（部）職能，建立健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對醫(yī)學(xué)教育的統(tǒng)籌管理，承擔(dān)醫(yī)學(xué)相關(guān)院系和附屬醫(yī)院教學(xué)、科研、人事、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、國際交流等職能。教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委要組織開展綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革試點(diǎn)，在國家改革建設(shè)重大項(xiàng)目上對試點(diǎn)高校予以傾斜支持。

五、完善人才使用激勵(lì)政策

（十六）提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，特別是全科、兒科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。完善職稱晉升辦法，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（新疆、西藏及四省藏區(qū)等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可放寬到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，下同）工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。對“定向評價(jià)、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地高級崗位比例。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和工作特點(diǎn)，分層分類完善臨床、公共衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等各類專業(yè)人才準(zhǔn)入和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員，可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開招聘?；鶎有l(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位招聘高層次和全科等急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可直接考察聘用。

六、完善保障措施

（十七）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的重要意義，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，明確責(zé)任分工，狠抓貫徹落實(shí)。各省（區(qū)、市）要在2017年9月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。

（十八）保障經(jīng)費(fèi)投入。積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)人出資的積極性，建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)財(cái)力、物價(jià)變動(dòng)水平、培養(yǎng)成本等情況適時(shí)調(diào)整醫(yī)學(xué)門類專業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入，合理確定醫(yī)學(xué)門類專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善對貧困家庭醫(yī)學(xué)生的資助政策。改革探索以培養(yǎng)質(zhì)量、績效評價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)撥款方式，提高資金使用效率。地方各級人民政府要按照規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任，加大投入力度，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（十九）強(qiáng)化追蹤監(jiān)測。建立健全追蹤監(jiān)測機(jī)制，制訂部門分工方案和追蹤監(jiān)測方案，對實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測評估。實(shí)施常態(tài)化、經(jīng)常化的督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。對各地在實(shí)施過程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。

國務(wù)院辦公廳 2017年7月3日

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第四篇：中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改意見(全文)

中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改意見(全文)

中共中央 國務(wù)院

關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見

(2009年3月17日)

新華社北京4月6日電按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，現(xiàn)就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出如下意見。

一、充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊非典取得重大勝利以來，各級政府投入加大，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，對此，人民群眾反映強(qiáng)烈。

從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生工作任務(wù)繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。我國人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情，決定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，才能逐步建立符合我國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。因此，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，既要堅(jiān)定決心、抓緊推進(jìn)，又要精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國情，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的改革原則。

——堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改革方案設(shè)計(jì)、衛(wèi)生制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)。

——堅(jiān)持立足國情，建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制。堅(jiān)持從基本國情出發(fā)，實(shí)事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾；堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)作用；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā)揮地方積極性，探索建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

——堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)公平公正。同時(shí)，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競爭機(jī)制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來。從全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧供給方和需求方等各方利益，注重預(yù)防、治療、康復(fù)三者的結(jié)合，正確處理政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和人民群眾之間的關(guān)系。既著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，又立足當(dāng)前，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中存在的突出問題。既注重整體設(shè)計(jì)，明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架，又突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

(三)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問題。

到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。

第五篇：全面深化校內(nèi)綜合改革意見

xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院

關(guān)于全面深化校內(nèi)綜合改革的意見

（征求意見稿）

“十一五”以來，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大師生員工團(tuán)結(jié)一致，密切合作，抓住機(jī)遇，積極探索，大膽改革。以評為xx省示范高職院校、升格為副廳級單位為標(biāo)志，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)取得了較大的發(fā)展，整體工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但是，隨著國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步確立，高等職業(yè)教育競爭呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，為保證全國一流xx職業(yè)院校和國家級院校建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步深化校內(nèi)綜合改革已刻不容緩、勢在必行。

當(dāng)前制約學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在問題是：現(xiàn)代職業(yè)教育思想、教育觀念相對滯后，專業(yè)建設(shè)與學(xué)校發(fā)展要求不同步，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢不明顯，專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，缺乏競爭力；教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍顯陳舊，教學(xué)資源條件與教學(xué)要求不匹配，教學(xué)水平存在著滑坡的潛在危險(xiǎn)；科研力量分散，高水平成果少，技術(shù)開發(fā)能力弱，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)；面向社會(huì)自主辦學(xué)競爭力不強(qiáng)，籌措經(jīng)費(fèi)能力差；內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制等不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，缺乏生機(jī)和活力，在一定程度上影響和束縛了教職工的積極性，影響著學(xué)校辦學(xué)效益的提高和總體功能的發(fā)揮。

這些問題表明，學(xué)校改革與發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。解決 這些問題和矛盾的唯一出路是進(jìn)一步深化改革。當(dāng)前，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，要加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。教育部副部長魯昕在全國高職高專校長聯(lián)席會(huì)議2013年年會(huì)上指出，職業(yè)院校要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，提出了發(fā)展職業(yè)教育的12項(xiàng)制度，推動(dòng)我國基本教育制度創(chuàng)新。

國家關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的政策精神，為學(xué)校深化校內(nèi)綜合改革創(chuàng)造了較好的客觀條件和外部環(huán)境。全校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究，精心運(yùn)作，把改革推向深入。

一、全面深化校內(nèi)綜合改革的重要意義和指導(dǎo)思想

1、改革創(chuàng)新是我?？茖W(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我校60年來克難攻堅(jiān)的重要法寶，是辦好人民滿意職業(yè)教育的必經(jīng)之路、創(chuàng)建全國一流xx職業(yè)院校并進(jìn)入國家級高職院校行列的強(qiáng)校之路。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“在改革中促提升，在開放中謀發(fā)展，在合作中育特色”的基本辦學(xué)思想，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展，以 生態(tài)文明校園建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，堅(jiān)定不移謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈創(chuàng)特色，全面深化校內(nèi)綜合改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷推進(jìn)學(xué)校事業(yè)邁上新臺(tái)階。

2、全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我校處于內(nèi)涵式發(fā)展初級階段這一最大實(shí)際，加強(qiáng)和改善學(xué)校黨委對全面深化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，以“創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力；強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量”為工作總思路，堅(jiān)持“立足xx、服務(wù)基層、致力環(huán)保”的辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展，以立德樹人為根本任務(wù)，以職業(yè)化人才培養(yǎng)為核心，以特色優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)為龍頭，以高水平隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和生態(tài)文明示范校園建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提高工程、品牌特色專業(yè)培育工程、隊(duì)伍職業(yè)能力提高工程、校園文化建設(shè)工程”，推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、改革發(fā)展的總目標(biāo)是按照《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的總體部署，進(jìn)一步解放思想，凝聚合力，激發(fā)和增強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展活力，最大限度地集中全體師生的智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，從2014年起，用三年左右的時(shí)間，通過深入、系統(tǒng)和配套的改革，堅(jiān)決破解制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，建立健全學(xué)校育人體系，提高辦學(xué)治校能力和戰(zhàn)略執(zhí)行力，確保在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、文化育人、內(nèi)部管理體制機(jī) 制、干部人事制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重大成效，為繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)特色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力把學(xué)校建設(shè)成為全國一流xx職業(yè)院校和國家級高職院校。

4、全面深化改革，必須堅(jiān)持“勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施簡政放權(quán)，注重實(shí)效”的工作方針。

三、全面深化校內(nèi)綜合改革的主要內(nèi)容

（一）深化人才培養(yǎng)體系改革

5、堅(jiān)持“育人為本”理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建新型的高端技能型人才教育體系。新型的人才教育體系應(yīng)突出強(qiáng)化大學(xué)生專業(yè)技能應(yīng)用能力和人文職業(yè)素養(yǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，以“豐富其知識、強(qiáng)化其技能、培育其精神、強(qiáng)健其體魄”的人才培養(yǎng)理念統(tǒng)領(lǐng)育人工作；要大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制；要建立人才培養(yǎng)委員會(huì)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展高職專業(yè)人才教學(xué)體系的咨詢論證工作；要著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，大力實(shí)施實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在鞏固和完善現(xiàn)有專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)具有我校特色的“實(shí)踐教學(xué)示范基地、工程訓(xùn)練中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地”建設(shè)；要積極探索開設(shè)全校性的人文素養(yǎng)課程，加強(qiáng)形勢政策教育、人文（通識）教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展等研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要大膽探索“學(xué)生成長導(dǎo)師制”建設(shè)，積極引導(dǎo)高學(xué)歷、高素質(zhì) 的骨干教師與學(xué)生結(jié)對子，對學(xué)生在校期間的成長成才進(jìn)行全程引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生用陽光心態(tài)認(rèn)識社會(huì)、用積極心態(tài)適應(yīng)社會(huì)的社會(huì)素養(yǎng)和綜合發(fā)展能力。

6、堅(jiān)持“立足xx、服務(wù)地方、致力環(huán)?！鞭k學(xué)方向，樹立“品牌特色”理念，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和專業(yè)綜合改革。要緊密結(jié)合現(xiàn)代xx建設(shè)發(fā)展、xx生態(tài)文明示范省建設(shè)和地方“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的實(shí)際，培育建設(shè)一批引領(lǐng)和服務(wù)xx和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè)；要實(shí)施“特色專業(yè)培育建設(shè)計(jì)劃”、“品牌專業(yè)培育建設(shè)計(jì)劃”和“人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新計(jì)劃”，爭上一批國家級專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)計(jì)劃；要圍繞專業(yè)建設(shè)重要環(huán)節(jié)推進(jìn)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索學(xué)分制和學(xué)生跨專業(yè)學(xué)習(xí)第二專業(yè)，推行人才培養(yǎng)體系改革示范專業(yè)建設(shè)并發(fā)揮其示范作用；要建立完善專業(yè)預(yù)警、結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生宣傳政策調(diào)整機(jī)制，使學(xué)校的專業(yè)建設(shè)始終保持旺盛的生命力。

7、確立“優(yōu)質(zhì)精品”理念，啟動(dòng)“百門優(yōu)質(zhì)精品課程與教學(xué)資源建設(shè)計(jì)劃”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源和特色教材建設(shè)。設(shè)立特色精品課程與教材建設(shè)基金，加強(qiáng)課程體系、課程大綱和課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)教材使用情況檢查和審核評價(jià)工作；以特色優(yōu)質(zhì)為基本要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批面向師生及社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)共享課程；注重綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，積極引導(dǎo)知行一體人文課程與特色教材建設(shè)。

8、確立“骨干引領(lǐng)”理念，加強(qiáng)教師師德師風(fēng)和教學(xué)能力建 設(shè)。要大力改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作，出臺(tái)學(xué)校師德標(biāo)準(zhǔn)與考評體系，每年開展一次師德考評，實(shí)施“教書育人名師工程”計(jì)劃，培育教書育人先進(jìn)典型。要以建設(shè)高素質(zhì)、雙師型教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以提升中青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力為重點(diǎn)，建立教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評價(jià)等工作的一體化制度，推動(dòng)教師開展教學(xué)改革理論研究和實(shí)踐探索；設(shè)立專業(yè)主任、課程首席教師和課程骨干教師等教師關(guān)鍵崗位，建立并實(shí)施“專業(yè)主任職責(zé)與要求”，提高專業(yè)主任的責(zé)任和管理權(quán)力，打通教師專業(yè)成長通道；完善教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施教師職業(yè)能力提升工程，啟動(dòng)“青年教師教學(xué)能力競賽計(jì)劃”與“專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”，著力培育校級、省級和國家級名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高教師教書育人能力和教學(xué)管理水平。

9、確立“國標(biāo)建設(shè)”理念，啟動(dòng)創(chuàng)建國家級高職院校工作。成立“創(chuàng)建國家級高職院校工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對學(xué)校創(chuàng)建國家級高職院校工作的領(lǐng)導(dǎo)；組建“創(chuàng)建國家級高職院?！惫ぷ鹘M，按照國家骨干高職院校的評估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，開展申報(bào)研究工作，為學(xué)校申報(bào)國家級高職院校當(dāng)好參謀助手；要建立健全制度化、常態(tài)化的學(xué)?；緺顟B(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建國家級高職院校的相應(yīng)工作部署。

(二)深化校內(nèi)管理體制改革

10、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系。要把學(xué)校章程建設(shè)擺在突出位子，及時(shí)制定學(xué)院章程，發(fā)揮章程在依法治校中的“憲章”作用，把學(xué)校各項(xiàng)工作納入章程管轄范疇；要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”的現(xiàn)代大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持院長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)；及時(shí)制定黨委會(huì)、院長辦公會(huì)議事規(guī)則和三重一大決策制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高黨委與行政集體領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；堅(jiān)持校務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，建立和完善學(xué)校民主管理、自主發(fā)展、自我完善的科學(xué)組織形式。

11、完善校院二級管理體制。要進(jìn)一步理順校院關(guān)系，明確二級學(xué)院的權(quán)利和責(zé)任，采用扁平化管理，管理重心下移，合理配置管理權(quán)限，實(shí)行動(dòng)態(tài)經(jīng)費(fèi)分配使用制度，擴(kuò)大其辦學(xué)自主權(quán)，健全完善校院二級層級管理模式。充分優(yōu)化和利用教育資源，激發(fā)二級學(xué)院辦學(xué)活力，使學(xué)院逐步成為擁有相應(yīng)自主權(quán)、具有一定競爭力的辦學(xué)實(shí)體；改革二級學(xué)院用人和分配制度、教學(xué)科研管理制度，完善二級學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，建立起二級學(xué)院內(nèi)部的競爭、激勵(lì)和約束機(jī)制。

12、精簡機(jī)構(gòu)，理順管理體制。精簡歸并機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，按照精簡高效的“大部制”原則歸并機(jī)關(guān)相近職能處室，壓縮機(jī)關(guān)人員編制；健全管理工作制度程序，提高辦事效益；轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。

（三）深入推進(jìn)環(huán)境育人機(jī)制改革

13、大力倡導(dǎo)“文化育人”理念。文化是育人的根本。要建 立健全“文化育人和生態(tài)文明校園建設(shè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)。要在全校大力弘揚(yáng)“辦學(xué)校就是辦文化”和的文化育人觀。積極創(chuàng)設(shè)有利于“以生態(tài)文化為引領(lǐng)的校園文化”繁榮發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮校園文化對人才培養(yǎng)和提升學(xué)校軟實(shí)力的引領(lǐng)功能、凝聚功能、培育功能和創(chuàng)新功能，為實(shí)現(xiàn)我校創(chuàng)建“全國一流xx職業(yè)院校和國家級高職院?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的文化支撐。

14、傾力打造校園文化品牌。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，以“多維育人文化”（即紅色文化、生態(tài)文化、創(chuàng)業(yè)文化、實(shí)踐文化、社團(tuán)文化、產(chǎn)業(yè)文化）為主干，健全學(xué)生素質(zhì)教育工作與實(shí)踐體系，著力開展“一院一特色，一社團(tuán)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，打造大學(xué)生文化活動(dòng)品牌；要設(shè)立大學(xué)生成長成才基金，繼續(xù)完善“自強(qiáng)之星”、“校園十佳大學(xué)生”、“創(chuàng)業(yè)之星”評選工作；要強(qiáng)化專業(yè)類、創(chuàng)新實(shí)踐類學(xué)生社團(tuán)在校園文化建設(shè)的中堅(jiān)作用，適時(shí)創(chuàng)建起點(diǎn)高、品位高的大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中心；要大力宣傳優(yōu)秀校友的創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)業(yè)成就與人生感悟，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱忱。

15、大力提升校園環(huán)境品味。以文化育人為主線，以國家級高職院校要求為標(biāo)準(zhǔn)，重新審視校園環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)新一輪生態(tài)文明校園環(huán)境美化提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)校園人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)同育人目標(biāo)；科學(xué)規(guī)劃并務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，改善校園服務(wù)設(shè)施，健全信息化公共服務(wù)平臺(tái)，提升學(xué)校現(xiàn)代化管理水平。

16、切實(shí)改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。大力倡導(dǎo)“全員育人”理念，完善《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)施意見》，落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展、職稱職級晉升等相關(guān)政策和待遇，切實(shí)發(fā)揮輔導(dǎo)員隊(duì)伍在大學(xué)生思想政治工作中的主力軍作用，推進(jìn)輔導(dǎo)員工作課程化；不斷改善大學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，落實(shí)和完善獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免、勤等各項(xiàng)助學(xué)政策；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)報(bào)、校報(bào)、校園網(wǎng)、廣播、宣傳櫥窗尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳文化載體的建設(shè)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大世情國情和黨史校史宣傳教育力度，積極開展學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略宣傳，實(shí)事求是宣傳校園內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，激發(fā)師生員工愛國愛校情懷，為學(xué)生成長成才營造良好輿論環(huán)境。

（四）深化“開放辦學(xué)”機(jī)制改革

17、加強(qiáng)“開放辦學(xué)”頂層設(shè)計(jì)。制定學(xué)校《開放辦學(xué)能力建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)“開放辦學(xué)”項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)，積極開展繼續(xù)教育、行業(yè)培訓(xùn)、科研開發(fā)、項(xiàng)目合作等社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，拓展學(xué)校發(fā)展的外部空間，提升學(xué)校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心能力和社會(huì)影響力；加強(qiáng)“開放辦學(xué)”制度建設(shè)，規(guī)范合作項(xiàng)目管理，探索開放合作激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“開放合作辦學(xué)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

18、構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)新機(jī)制。要用好、用活、用足國家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的政策，積極尋求在xxxx職業(yè)教育集團(tuán)框架內(nèi)辦學(xué)治校的新機(jī)制，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，深度開展校行、校企、校地、校校合作，并在構(gòu)建集團(tuán)化聯(lián)合培養(yǎng)人才 的新機(jī)制、新模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，獲得寶貴經(jīng)驗(yàn)，整體提升人才培養(yǎng)水平，使學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)工作水平躍居一流水平。

（五）深化開展人事分配制度改革

19、深化用人制度改革。壓縮非教學(xué)人員，逐漸加大管理服務(wù)人員雙向選擇力度，減少人浮于事和人才浪費(fèi)的現(xiàn)象；本著精簡高效原則，重新核定部門崗位與編制數(shù)，探索職員制改革，完善晉升、輪崗、分流制度，形成能上能下的選人用人機(jī)制和校內(nèi)人員流動(dòng)新機(jī)制；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、考核與聘后管理。聘任條件進(jìn)一步規(guī)范化合理化，加強(qiáng)可操作性、公開性、公平性。

20、推進(jìn)干部制度改革。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，切實(shí)建立干部能上能下、能進(jìn)能出的新機(jī)制。進(jìn)一步完善干部選拔任用、崗位交流、培養(yǎng)管理和考核監(jiān)督機(jī)制，制定和落實(shí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，形成年輕后備干部的選拔與培養(yǎng)辦法；落實(shí)中層干部任期目標(biāo)責(zé)任制和定期崗位交流制度，切實(shí)根治干部隊(duì)伍中存在的“干或不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣，下大力氣建設(shè)一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉政勤政、執(zhí)行力強(qiáng)的專業(yè)化高素質(zhì)管理干部隊(duì)伍。

21、實(shí)施人才隊(duì)伍優(yōu)化戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級高職院校目標(biāo)，規(guī)范人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，多途徑深入實(shí)施教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，大力引進(jìn)一批40歲左右、具有高職稱、高學(xué)歷的高層次人才 和一批具有專業(yè)技術(shù)特長的能工巧匠，出臺(tái)二級學(xué)院人才引進(jìn)政策，納入二級學(xué)院工作考核范圍，從根本上改變高層次人才少、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性不合理的問題；完善骨干教師、課程首席教師和專業(yè)責(zé)任教師選拔、培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)40歲以下的青年教師攻讀博士學(xué)位，造就一批專業(yè)建設(shè)和科研領(lǐng)軍人才。支持青年教師到基層掛職鍛煉，到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，參與企業(yè)的項(xiàng)目研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，造就一批理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、技能嫻熟的高素質(zhì)雙師型教師。

22、深化分配制度改革。健全以績效與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)與分配機(jī)制，劃分崗位等級進(jìn)行分類考核，合理區(qū)分過程考核和結(jié)果考核，建立和完善知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與初次分配的報(bào)酬機(jī)制，健全收入正常增長機(jī)制，逐步提高一線教師和科研工作者的勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高教職工收入，逐步實(shí)現(xiàn)教職工工資福利待遇較快增長。

（六）加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)。

23、啟動(dòng)民生工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。民生工程事關(guān)學(xué)校發(fā)展大計(jì)，要分階段、有計(jì)劃、有組織地解決民生方面的重大問題，科學(xué)回應(yīng)廣大師生員工對學(xué)校發(fā)展與民生水平的關(guān)切；要持續(xù)深入地研究解決改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張問題，拓寬學(xué)校收入來源渠道；要深化后勤社會(huì)化改革，盤活學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益；要堅(jiān)持開源節(jié)流并重，持續(xù)深入倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，科學(xué)合理安排預(yù)算，加強(qiáng)成本核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng) 費(fèi)，統(tǒng)籌兼顧安排各項(xiàng)支出，不斷提高資金使用效率。

24、切實(shí)改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件。成立學(xué)生工作委員會(huì)，健全運(yùn)行體制、機(jī)制，有效整合教學(xué)、管理、服務(wù)等資源形成學(xué)生工作合力，不斷提高學(xué)生教育與管理的科學(xué)化水平和工作成效；完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手”工程相關(guān)制度；建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全人才需求與專業(yè)設(shè)置預(yù)測預(yù)警和發(fā)布制度；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，著力構(gòu)建生涯教育、求職訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌項(xiàng)目，全面提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)競爭力。

四、全面深化校內(nèi)綜合改革的工作要求

25、校內(nèi)綜合改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到思想觀念的更新、機(jī)制的轉(zhuǎn)變和利益的調(diào)整，任務(wù)重，難度大，政策性強(qiáng)，必須在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)到下有計(jì)劃有組織的推行。各處室和二級學(xué)院要認(rèn)真做好改革的宣傳發(fā)動(dòng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校的改革方案，主動(dòng)化解、克服改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，保證各項(xiàng)改革措施落在實(shí)處。

26、為確保改革工作順利推進(jìn)，學(xué)校成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記校長掛帥，副書記具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌全校改革方案的制定、論證，實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)，下設(shè)各改革工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)分項(xiàng)改革方案的制定和組織實(shí)施。各改革小組要從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，精心制定好方案，廣泛聽取意見，要把制定方案、討論改革的過程變?yōu)椴粩嘟y(tǒng)一認(rèn)識、動(dòng)員、組織、團(tuán)結(jié)廣大群眾積極 投身改革的過程，方案一旦形成，就要堅(jiān)決的分階段、分步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地實(shí)施。

我校是xx省示范院校，但存在地處xx不利發(fā)展的劣勢，只有不斷地努力進(jìn)取，通過改革增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，才能在新一輪的高職競爭中立于不敗之地并繼續(xù)向前發(fā)展，全校各級干部和教職工要有危機(jī)感，以高度的責(zé)任心，關(guān)心改革，參與改革，齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校二次創(chuàng)業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。