第一篇：創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)：某工業(yè)區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作模式助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)：某工業(yè)區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作模式
助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)：XX工業(yè)區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作模式助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
XX市XX工業(yè)區(qū)位于天安門正南50公里，總體規(guī)劃面積60平方公里，起步區(qū)規(guī)劃面積24平方公里，轄34個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.5萬人。XX年6月28日，經(jīng)XX市委、市政府批準(zhǔn)建立，XX年3月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)成為省級(jí)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化”的思路，突出“高端發(fā)展、綠色崛起”工作理念，著力抓龍頭、上項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)，開創(chuàng)了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”XX模式，實(shí)現(xiàn)了由“筑巢引鳳”到“騰籠換鳥”的巨變。截至目前，XX工業(yè)區(qū)簽約引進(jìn)項(xiàng)目348個(gè)(其中億元以上132個(gè))，項(xiàng)目總投資499.8億元、2.29億美元，已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目84個(gè)，在建項(xiàng)目61個(gè)。累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.1億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值312.8億元，完成固定資產(chǎn)投資460.2億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入28億元，實(shí)際利用內(nèi)資299.6億元，實(shí)際利用外資3097萬美元，實(shí)現(xiàn)出口額64378萬美元。截至今年5月19日，完成財(cái)政收入6.5億元，同比增長(zhǎng)22.5%。在XX工業(yè)區(qū)的帶動(dòng)下，XX縣域經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展，XX年GDP完成92.7億元、財(cái)政收入19.38億元，分別比XX年增長(zhǎng)121.8%和735.3%。
近年來，隨著XX工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，先后榮獲“跨國公司最佳投資開發(fā)區(qū)”、“中國最具投資價(jià)值十大環(huán)保園區(qū)”、“中國最具投資潛力省級(jí)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”、“XX年度最具品牌影響力工業(yè)園”、“XX最具影響力產(chǎn)業(yè)新區(qū)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，XX工業(yè)區(qū)的知名度和影響力得到了進(jìn)一步提升。
一、創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)營模式
“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)營模式，即：市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入；企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化招商；標(biāo)準(zhǔn)化管理，個(gè)性化服務(wù)。其主旨就是把XX工業(yè)區(qū)作為一個(gè)整體項(xiàng)目，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)營模式對(duì)其進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。XX年6月，經(jīng)XX市和XX縣兩級(jí)黨委、政府反復(fù)論證，決定把XX工業(yè)區(qū)作為一個(gè)整體項(xiàng)目來運(yùn)作。由XX華夏房地產(chǎn)公司出資成立三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，XX縣人民政府與三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂開發(fā)合作協(xié)議，進(jìn)一步明確了政府與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，由三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為XX工業(yè)區(qū)的投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)XX工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)成立XX工業(yè)區(qū)管委會(huì)，作為XX縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，立足于發(fā)揮政府獨(dú)有的政治、政策、行政資源管理等方面的優(yōu)勢(shì)，從規(guī)劃執(zhí)行、轄區(qū)居民、社會(huì)秩序、公共事務(wù)、基層組織、企業(yè)監(jiān) 管等方面入手，擔(dān)負(fù)轄區(qū)區(qū)域管理工作職責(zé)及土地征用、企業(yè)服務(wù)等中心工作。三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司充分發(fā)揮企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活性、自主性和創(chuàng)新性，負(fù)責(zé)資金籌集、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)等工作，著力解決資金、人才、資源優(yōu)化配置等難題，有效解決了XX工業(yè)區(qū)建設(shè)中的一系列難題，創(chuàng)造出了1＋1>2的效果。
(一)政府搞服務(wù)，主要做到“兩個(gè)確保”。一是確保職責(zé)履行到位。在管委會(huì)設(shè)立發(fā)改、財(cái)政、國土等11個(gè)職能部門，組建專門專業(yè)保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)為入?yún)^(qū)企業(yè)跑辦相關(guān)手續(xù)、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。其中，行政審批“綠色通道”保障組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目各類手續(xù)辦理過程中的有關(guān)事務(wù)；政務(wù)效能監(jiān)察組，主要負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行監(jiān)察、處理；重大項(xiàng)目特事特辦應(yīng)急處理組，主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及土地、資金、政策等關(guān)鍵問題的研究、處理和解決；治安穩(wěn)定組，主要負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)社會(huì)治安環(huán)境治理以及處理項(xiàng)目建設(shè)過程中的信訪穩(wěn)定事件。按照各組的職能分工，堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)期早餐會(huì)、情況日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月調(diào)度等制度，為重點(diǎn)工作的有效持續(xù)推進(jìn)提供了保障。二是確保土地征轉(zhuǎn)到位。把土地征轉(zhuǎn)作為保證項(xiàng)目落地的重中之重，依法履行程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。投資10億元占地400畝的正興車輪(兩期)項(xiàng)目、投資15億元占地220畝的錦繡前程玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目，在3個(gè)月內(nèi)全部辦完各項(xiàng)手續(xù)，確保了項(xiàng)目如期開工。
(二)企業(yè)搞服務(wù)，主要是搭建“三個(gè)平臺(tái)”。一是投資服務(wù)平臺(tái)。三浦威特公司設(shè)立了由總裁牽頭的投資服務(wù)中心，從投資咨詢、廠房建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營，到飲食起居、事務(wù)協(xié)調(diào)等，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，一切行政審批手續(xù)均由投資服務(wù)中心指派專人全程代辦。同時(shí)，設(shè)立了24小時(shí)開通的服務(wù)熱線，明確專人負(fù)責(zé)與政府職能部門及有關(guān)方面搞好對(duì)接。生活上，為客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的客房、辦公室，免費(fèi)提供餐飲、洗衣等日常服務(wù)，做到了讓客商高興而來，滿意而歸。二是人力保障平臺(tái)。通過建立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，組織參加人才招聘會(huì)，工業(yè)區(qū)先后與XX高等院校簽訂了勞動(dòng)人才培訓(xùn)協(xié)議，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供和輸送各種人才，解決了企業(yè)的后顧之憂。建區(qū)以來，累計(jì)為企業(yè)輸送各類用工6000多名。三是金融支撐平臺(tái)。為有效緩解入?yún)^(qū)企業(yè)資金短缺的矛盾，工業(yè)區(qū)與國家開發(fā)銀行簽署了協(xié)議，成為國家開發(fā)銀行中小企業(yè)金融支持試點(diǎn)單位，與中國銀行、中國工商銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)分別簽署了金融支持戰(zhàn)略《合作協(xié)議》，面向園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供以流動(dòng)資金貸款為主的金融支持。
二、堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)城共建”的基本定位
堅(jiān)持“產(chǎn)城同建、以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”和“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮”的發(fā)展理念，大力實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)京南衛(wèi)星城，全力打造“產(chǎn)業(yè)高端、空間生 態(tài)、人文薈萃、近悅遠(yuǎn)來”現(xiàn)代田園城市。
一是重規(guī)劃、講品位。由“新都市主義”倡導(dǎo)者美國DPZ(美國國家規(guī)劃顧問機(jī)構(gòu)之一)、EDSA(美國歷屆總統(tǒng)的規(guī)劃顧問機(jī)構(gòu))、RTKL、英國阿特金斯(ATKINS)、德國羅蘭·貝格等國際級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)綱規(guī)劃設(shè)計(jì)工作及產(chǎn)業(yè)定位研究。在制定空間戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃的過程中，聘請(qǐng)了8個(gè)國家的20多位專家組成“國際工作營”，用長(zhǎng)達(dá)半年的時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在40多個(gè)規(guī)劃方案中反復(fù)遴選，確立了最終方案，達(dá)到了“用規(guī)劃的精巧，布局出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的版圖；用設(shè)計(jì)的絕活，實(shí)現(xiàn)了東西方文化的對(duì)接”的目的。
二是重內(nèi)涵、講實(shí)效。在規(guī)劃的核心理念上，工業(yè)區(qū)定位于“未來城市實(shí)驗(yàn)區(qū)”，著眼于創(chuàng)造“居住、工作、服務(wù)”三位一體的環(huán)境氛圍。為保障規(guī)劃的貫徹實(shí)施，按照DPZ的規(guī)劃思想并遵循國家規(guī)范，聘請(qǐng)?zhí)旖蛞?guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)空間戰(zhàn)略總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了修訂，鮮明地提出了不與XX比大比高的基本思想，確定了與XX比藍(lán)天、白云、綠地的環(huán)境發(fā)展方向。在利用好永定河道及水資源的同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)之間以大面積的生態(tài)綠色走廊區(qū)隔，生產(chǎn)區(qū)、研發(fā)區(qū)、配套區(qū)以主體園林連接。
三是重布局、講科學(xué)。根據(jù)羅蘭·貝格咨詢公司確立的電子信息、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來。在空間布局上，科學(xué)分配城市可持續(xù) 發(fā)展的未來空間，把電子信息等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)放在靠近城區(qū)、上風(fēng)上水的位置(北部)，把汽車零部件等輕污染的產(chǎn)業(yè)放在偏離城區(qū)、下風(fēng)下水的位置(南部)。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為主體，在東南西北四個(gè)方向規(guī)劃建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，迅速樹立形象、形成聚集、提升人氣、展示活力。
四是重整體、講協(xié)調(diào)。結(jié)合《XX縣城市總體規(guī)劃》的修編，將工業(yè)區(qū)規(guī)劃作為其中的重要組成部分，合理劃定規(guī)劃區(qū)范圍，協(xié)調(diào)好老城(縣城建成區(qū))與新區(qū)(工業(yè)區(qū))的融合發(fā)展，充分滿足工業(yè)區(qū)未來建設(shè)與發(fā)展的需要。同時(shí)，無論是路、水、電、訊等公共設(shè)施，還是學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，都堅(jiān)持在縣城區(qū)總體規(guī)劃的范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
五是重執(zhí)行、講剛性。遵循已經(jīng)確立的發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)測(cè)繪管理及用地管理，嚴(yán)格實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批審核制度，建立了相關(guān)的數(shù)字化管理系統(tǒng)，確保規(guī)劃執(zhí)行過程中不跑偏、不走樣，實(shí)現(xiàn)“新城區(qū)、新品位、新形象”。區(qū)內(nèi)凡不符合總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其它控制指標(biāo)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格要求通信、電力、道路、市政等公共設(shè)施的施工建設(shè)都必須按規(guī)劃進(jìn)行。
三、突出“市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)招商”關(guān)鍵環(huán)節(jié)
專業(yè)化招商是XX工業(yè)區(qū)取得成功的關(guān)鍵所在。XX工業(yè)區(qū)始終繃緊招商引資這條主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)化的營銷理念和 專業(yè)化的招商手段，突出項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模，取得了豐碩的招商成果。
一是公司操盤。工業(yè)區(qū)建立以來，為充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，由三浦威特公司組建招商局，全面負(fù)責(zé)招商引資工作。所需人員均面向全國擇優(yōu)高薪招聘招商人員，目前已由130名(其中，留學(xué)歸國人員6名、投資專業(yè)人員9名、韓籍人士2名，其他人員均為國內(nèi)知名院校投資營銷專業(yè)的本科畢業(yè)生)招商人員組建了一支為企業(yè)投資提供咨詢和初步可行性分析的投資顧問型的招商團(tuán)隊(duì)，劃分若干專業(yè)招商團(tuán)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中跟進(jìn)、全程追蹤，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)跟進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)修正，全力完成最終目標(biāo)。
二是準(zhǔn)確定位。在圍繞電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入分析研究的基礎(chǔ)上，確定招商的主攻方向，對(duì)外主要是韓資、臺(tái)資項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)主要是XX、上海和深圳，電子信息產(chǎn)業(yè)方面主要是突出京東方、華為、富士康的配套企業(yè)，汽車零部件重點(diǎn)是圍繞正興車輪向上下游企業(yè)延伸。由于定位合理、方向明確，目前，初步形成了電子信息、汽車零部件、高端裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是專業(yè)招商。總結(jié)和研究世界先進(jìn)企業(yè)投資決策模式，XX工業(yè)區(qū)在XX富頓大廈及深圳等地的核心商務(wù)區(qū)設(shè)立了招商中心，組建了一支為企業(yè)投資提供咨詢和初步可行性分析的投資顧問型招商團(tuán)隊(duì)，劃分若干專業(yè)招商組，對(duì)重點(diǎn) 項(xiàng)目集中跟進(jìn)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)跟進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)修正，確保完成最終目標(biāo)。由于招商隊(duì)伍的專業(yè)化，經(jīng)過幾年艱苦努力，XX工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了招商引資的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：招商目標(biāo)由單純的追求個(gè)體企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)龍頭為核心的產(chǎn)業(yè)鏈招商；招商活動(dòng)由單槍匹馬、“獵手型”的招商員招商，轉(zhuǎn)變?yōu)橛裳芯坎邉澖M、公關(guān)推廣組分工協(xié)作的“特種部隊(duì)型”招商；招商方式由外行招商、全員招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)投資顧問、行業(yè)專家招商。
四是完善機(jī)制。XX工業(yè)區(qū)堅(jiān)持正確擺布“好”與“快”的關(guān)系，嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目審核準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”。在項(xiàng)目正式簽約之前，堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境評(píng)價(jià)、投資密度、科技含量、財(cái)政貢獻(xiàn)率五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)與條件的項(xiàng)目，一律堅(jiān)決說“不”。在項(xiàng)目簽約之后，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，對(duì)凡是不按協(xié)議約定、時(shí)間節(jié)點(diǎn)履行的，采取行政、法律等手段要求其改正或退出。建區(qū)以來，已先后有30多家企業(yè)，因不符合準(zhǔn)入條件而被拒之門外，有8家企業(yè)未按協(xié)議約定、時(shí)間節(jié)點(diǎn)履行而被要求退出。
XX工業(yè)區(qū)經(jīng)過10多年的艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新探索，走出了一條“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”XX創(chuàng)新模式道路，成為XX縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支柱和巨大引擎，正在不斷推動(dòng)XX在全面提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)“四化”同步建設(shè)，率先 打造環(huán)京津發(fā)展增長(zhǎng)極戰(zhàn)略突破口的征程中闊步前行。
第二篇：創(chuàng)新銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
創(chuàng)新銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
黃廷安
所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指在一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其生產(chǎn)力要素增長(zhǎng)機(jī)制、運(yùn)行原則的特殊類型，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方式、發(fā)展重心、步驟等一系列要素。通常所說的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指在一定地區(qū)、一定歷史條件下形成的獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，.主要包括所有制形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、分配方式等。
有條件的選擇模式
在生產(chǎn)技術(shù)一定的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)最終將受到一國可供利用資源的約束。主要有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)模式，大農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)模式，深加工業(yè)模式，商貿(mào)業(yè)模式，畜牧林業(yè)模式，配套服務(wù)業(yè)模式，綠色發(fā)展模式，精細(xì)資源模式等。改革開放近30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。這并不限于經(jīng)濟(jì)總量以及財(cái)政收入、進(jìn)出口總額、外匯儲(chǔ)備的大幅度增長(zhǎng)，而且在于形成了一個(gè)具有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“起點(diǎn)特征”
中國是在這樣的“起點(diǎn)特征”基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的：中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且發(fā)展不平衡，特別是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯的國家；是一個(gè)人口眾多、農(nóng)村人口占很大比重，而且自然資源稟賦并不豐裕、環(huán)境承載能力也不夠?qū)捤傻膰遥皇且粋€(gè)經(jīng)歷過兩千多年封建專制統(tǒng)治，民主傳統(tǒng)比較薄弱的國家；是一個(gè)曾長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家；是一個(gè)曾長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國，改革開放以后開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，親和力不斷增強(qiáng)的國家。同時(shí)具備這五方面特征，舉世罕見。這是研究中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本背景。
正處于社會(huì)主義初級(jí)階段是中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基石。強(qiáng)調(diào)“初級(jí)階段”，對(duì)中國極其重要。其一，凝聚發(fā)展共識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。我國現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展生產(chǎn)力，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。今天我們之所以能在公共事業(yè)、社會(huì)發(fā)展方面多投入一些，根本還在于近年來國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。其二，自覺推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的，不是追求一個(gè)好看的GDP數(shù)字，而是增加百姓的福祉，即在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，注意發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓人民共享改革發(fā)展成果。其三，避免超越階段的浮躁心態(tài)。一方面，避免面對(duì)既有發(fā)展成績(jī)沾沾自喜，避免急于求成、貪大求洋，提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)；另一方面，在目前公共服務(wù)、公共產(chǎn)品供給不充分的情況下，要切實(shí)把握科學(xué)合理的“度”。公共服務(wù)均等化“橫向上范圍要適中，縱向上標(biāo)準(zhǔn)要適度”，“全覆蓋”的社會(huì)保障也有一個(gè)由低到高逐步推進(jìn)的過程。其四，讓世界更了解中國，營造有利的外部發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前世界上存在的中國“崩潰論”、“威脅論”云云，看似互相矛盾，實(shí)則顯示出一個(gè)迅速發(fā)展的大國正在對(duì)既有國際政治經(jīng)濟(jì)格局帶來巨大影響。在這樣的背景下，告訴世界一個(gè)真實(shí)的中國，讓世界了解中國，營造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，非常重要。
當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問題和有利條件
我國發(fā)展面臨一些突出問題：一是資源短缺、環(huán)境惡化成為發(fā)展的瓶頸。資源特別是能源短缺嚴(yán)重，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)代世界環(huán)境問題的嚴(yán)峻性日益明顯，在我國一些地方發(fā)生的環(huán)境污染事件，已成為讓老百姓喝不上水、決策者睡不著覺的重大社會(huì)問題。應(yīng)從建設(shè)生態(tài)文明的高度，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二是注重防范和化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：銀行不良資產(chǎn)問題依然存在；資本項(xiàng)目進(jìn)一步開放可能帶來風(fēng)險(xiǎn)；人民幣升值背景下流動(dòng)性過剩和資產(chǎn)價(jià)格膨脹，給宏觀政策操作和外匯管理帶來挑戰(zhàn)。三是如何防止城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大成為重大的戰(zhàn)略問題。同時(shí)，我國具備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有利條件。從經(jīng)濟(jì)方面而言包括：勞動(dòng)力資源極為豐富，成本較低，具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；國內(nèi)市場(chǎng)十分廣闊，其巨大潛力的持續(xù)釋放，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)；高國民儲(chǔ)蓄率和外商投資，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給充裕；經(jīng)過多年建設(shè)，工業(yè)、交通、通信、科技等已具有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)；發(fā)展新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；社會(huì)比較穩(wěn)定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和其他體制不斷趨于完善。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素的跨國流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在拓展；信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料與先進(jìn)制造技術(shù)等不斷取得新進(jìn)展，這些提供了有利的國際因素。
扎實(shí)推進(jìn)“五化”進(jìn)程
立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，把握和解決我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，關(guān)鍵在于扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程。這是新階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，也可以說是中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五大支點(diǎn)。
推進(jìn)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化和信息化。工業(yè)化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)。它不僅表現(xiàn)為工業(yè)在國民收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重上升的過程，而且是工業(yè)生產(chǎn)方式和觀念滲透到全部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過程。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化。尤其是最近幾年，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)高于GDP增長(zhǎng)速度。這表明，我國正處于工業(yè)化加速期。中國工業(yè)化有自己獨(dú)特的發(fā)展道路。經(jīng)過積累，基本建立起較為完整的工業(yè)體系；通過利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，挖掘豐富的勞動(dòng)力資源，有效吸收發(fā)達(dá)國家的資本和技術(shù)，我國能夠以更短的時(shí)間完成工業(yè)化過程。但巨大的人口壓力和資源約束以及不同的國際經(jīng)濟(jì)條件，使我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化必須探索新路，特別是，要充分利用信息化的歷史機(jī)遇，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。
推進(jìn)有中國特色的“立體網(wǎng)絡(luò)型”城鎮(zhèn)化。根據(jù)基本國情，我國城鎮(zhèn)化走的是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以大帶小，協(xié)調(diào)并舉，構(gòu)筑一個(gè)能充分容納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的立體網(wǎng)絡(luò)。我國城鎮(zhèn)化的又一個(gè)明顯特點(diǎn)是采取區(qū)域布局差別化方略。東部重點(diǎn)是完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，形成富有活力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū)；中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市，結(jié)合能源基地、物流中心建設(shè)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系；西部應(yīng)優(yōu)先發(fā)展大城市，有重點(diǎn)發(fā)展中等城市，控制小城鎮(zhèn)無序發(fā)展，將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部遷移。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。經(jīng)過近30年的改革開放，我國已成為全球最大的新興市場(chǎng)國家，同時(shí)也面臨著繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化的艱巨任務(wù)：國內(nèi)方面，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度還較低，企業(yè)、政府及其他相關(guān)方面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度還有距離，影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制性障礙依然存在，行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和商品、要素的自由流動(dòng)，社會(huì)信用體系不健全，統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還不健全；國際方面，進(jìn)入全球市場(chǎng)遭遇國際既得利益集團(tuán)的較大阻礙?？朔@些突出矛盾和問題，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，盡快消除影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種體制機(jī)制性障礙，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的國內(nèi)市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)的對(duì)接。
以獨(dú)立自主的大國姿態(tài)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化。我國近30年來的對(duì)外開放取得了巨大成績(jī)，特別是2002年以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的這幾年，恰是我國加入世貿(mào)組織的幾年。我國的現(xiàn)代化，已融入全球發(fā)展進(jìn)程。對(duì)外開放的意義，并不限于上萬億美元的出口規(guī)模和累計(jì)超過7000億美元的外資引進(jìn)，也不限于超過1.4萬億美元的外匯儲(chǔ)備，還在于其對(duì)國內(nèi)改革形成的倒逼機(jī)制。進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，以開放促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提高，應(yīng)成為今后對(duì)外開放的重要著力點(diǎn)。我們應(yīng)該具備全球視野、世界眼光，更加主動(dòng)地吸納整合全球資源，參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)。而且，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主的大國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種屬性決定了我們既要融入經(jīng)濟(jì)全球化，也要主動(dòng)參與游戲規(guī)則的制定。
為了對(duì)洛陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一個(gè)基本的判斷，筆者選擇蘇州市、西安市來進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。連續(xù)幾年，洛陽市生產(chǎn)總值約為西安市的90%、蘇州市的30%弱，整體發(fā)展速度低于蘇州市、略高于西安市。蘇州市總體發(fā)展比較先進(jìn)，而西安與洛陽的規(guī)模與工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)，選擇兩個(gè)層次的城市來做比較，得到的結(jié)論更為客觀。
蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其啟示
蘇州與洛陽的共同點(diǎn)，都是歷史文化名城，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)；都有一定的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，洛陽的機(jī)加工產(chǎn)業(yè)，蘇州的絲綢業(yè)、針織業(yè)、箱包加工產(chǎn)業(yè)都曾在一段時(shí)期內(nèi)取得不俗的業(yè)績(jī)；在行政區(qū)劃上都是副中心城市；人口規(guī)模相近。蘇州有洛陽所不具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處蘇南，距上海僅80公里，這不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通，更使蘇州人緊跟時(shí)代發(fā)展的脈搏。截至2006年年底，蘇州以占全國0.09%的國土面積和0.46%的人口，創(chuàng)造了全國2.3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、2.3%的財(cái)政收入和9.9%的進(jìn)出口總額。所轄的5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）前10位，其中昆山名列榜首。
從“蘇南模式”到外向型經(jīng)濟(jì)。從改革開放伊始，蘇州便倡導(dǎo)以集體經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展，費(fèi)孝通先生在1983年撰寫的《小城鎮(zhèn)再探索》，將之稱作“蘇南模式”。
蘇州真正突飛猛進(jìn)是在上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)國際產(chǎn)業(yè)與資本向第三世界國家轉(zhuǎn)移漸成趨勢(shì)，蘇州人敏銳地覺察到這點(diǎn)，開始大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。1994年，與新加坡政府合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，之后，蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)、蘇州太湖國家旅游度假區(qū)等四個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)相繼落成，為蘇州經(jīng)濟(jì)騰飛提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。到本世紀(jì)初，外向型經(jīng)濟(jì)已占蘇州經(jīng)濟(jì)總量的70%.從“投資驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“三足鼎立”。2003年，以外向型經(jīng)濟(jì)為基本特征的蘇州模式再度嬗變，確定了以外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體的“三足鼎立”的方針。原蘇州市委書記王榮認(rèn)為：在新的發(fā)展階段，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)要在現(xiàn)有較高平臺(tái)上又好又快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大突破，必須由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；要繼續(xù)走在中國的前列，唯一的出路就是要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為面向未來的重大戰(zhàn)略，使自主創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
正是在這個(gè)指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，最近兩年，蘇州市長(zhǎng)親自率領(lǐng)民營企業(yè)四處出擊，市科技局“科技招商”的足跡踏遍了全國，飛赴海外招攬人才的展臺(tái)前排起了長(zhǎng)龍；2006年蘇州首次設(shè)立了1億元的自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到1.5%以上；2007年蘇州全市財(cái)政科技投入達(dá)到8.36億元，與上年相比增長(zhǎng)48.8%；蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山市等地科技經(jīng)費(fèi)都超過1億元。2006年，蘇州省部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目達(dá)358項(xiàng)，獲部、省科技經(jīng)費(fèi)3.06億元，是“十五”期間爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的總和。
觀念的創(chuàng)新結(jié)出了累累碩果。2006年蘇州市專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)12874件，是河南省的3倍多，更是洛陽市的20倍，是蘇州市2000年水平（2021件）的6倍。其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也得到大幅攀升，蘇州迎來了新的飛躍。
從“外資為主”到“內(nèi)外并重”，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從2004年下半年起，依靠外力和政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的蘇州出現(xiàn)了邊際生產(chǎn)力遞減和外部投資“斷奶”的狀況。面對(duì)外商投資項(xiàng)目減少的趨勢(shì)，對(duì)于主要以吸引外資發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的蘇州來說，不得不將發(fā)展的重心開始轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟(jì)，以求得內(nèi)外并重。
據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局提供的2006年1至10月的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型分類統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，這一時(shí)期內(nèi)，蘇州私營個(gè)體投資376.8億元，增長(zhǎng)38.2％，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市19％的速度，蘇州私營經(jīng)濟(jì)開始顯示活力。經(jīng)過一段時(shí)間的整合，以外資經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先工業(yè)化的“新蘇南模式”，開始轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)力量，通過政策導(dǎo)向市場(chǎng)，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，蘇州走上了“內(nèi)外并重、富民優(yōu)先”的新路。截至2006年底，全市經(jīng)江蘇省科技廳備案確認(rèn)的民營科技企業(yè)已達(dá)1837家，其中四分之一為高新技術(shù)企業(yè)。民營科技企業(yè)已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。
蘇州模式的有益啟示。從蘇州的發(fā)展模式來看，至少可以給洛陽提供以下啟示：
一是充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)從資源驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。洛陽擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)600余家，其中原省部屬科研機(jī)構(gòu)14家，國家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，省級(jí)研究中心37個(gè)。但如何釋放這些科技資源能量，使得科技創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，還有很多工作要做。
二是在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期，在立足本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，政府可以通過低廉的土地、優(yōu)惠的稅收政策和高質(zhì)量服務(wù)等來吸引那些有行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膰鴥?nèi)外企業(yè)來洛陽投資，同時(shí)帶動(dòng)洛陽相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是積極鼓勵(lì)私營及三資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)靈活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐步改變洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足的現(xiàn)狀。私營及三資企業(yè)占蘇州市規(guī)模以上企業(yè)的90%多；反觀洛陽市，私營及三資企業(yè)所占比例不足30%，國有工業(yè)由2004年的75.5%降至2006年的66.3%，雖然有所下降，但國有企業(yè)所占比例依然過高。
四是以先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)為參照，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。蘇州從上世紀(jì)90年代初就與新加坡建立了良好的合作關(guān)系，在吸引外資的同時(shí)，全面借鑒了新加坡政府的高效率及發(fā)展模式，與新加坡的差距也越來越小。洛陽市作為中部城市，應(yīng)主動(dòng)走出去，選取先進(jìn)地區(qū)作為參照，全面復(fù)制先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其啟示 西安與洛陽的情況比較類似，都屬于科技資源比較豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的中西部城市，科技資源存量都比較富集，地理位置相近，文化底蘊(yùn)及城市定位相似，近幾年也都面臨著相似的發(fā)展困境。
西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。經(jīng)過十幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前西安市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特征：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重下降，新興產(chǎn)業(yè)初露端倪，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。特別是近年來形成的多個(gè)各具特色的高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)等，有力地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集結(jié)，使西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)的制約和影響程度逐步減弱；在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)特征不再明顯；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門支撐，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)的影響和拉動(dòng)能力增強(qiáng)，但未能形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》的研究，西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍然存在以下問題：一是科技實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）弱；二是缺少有影響力的大企業(yè)集團(tuán)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)；三是名牌產(chǎn)品數(shù)量和影響力有待提高。
西安模式的有益啟示。西安市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中西部地區(qū)具有較好的代表性，對(duì)于那些科技實(shí)力強(qiáng)但經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的城市，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以產(chǎn)生以下啟示：
首先，要依托原有的支柱產(chǎn)業(yè)，依靠自身的科技資源積累，利用內(nèi)涵式的發(fā)展提高自身實(shí)力，要對(duì)原有的科技實(shí)力進(jìn)行科學(xué)地分析，適當(dāng)?shù)卣希鉀Q機(jī)制體制中的深層次矛盾，使原有的科技實(shí)力真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
其次，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西安選擇信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、名景點(diǎn)建設(shè)及影視制作等作為產(chǎn)業(yè)突破口，很好結(jié)合了西安的工業(yè)及歷史文化基礎(chǔ)。反觀洛陽，六大產(chǎn)業(yè)基地集中在工業(yè)、采掘業(yè)領(lǐng)域，且都屬于高投入、高能耗產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)揮了洛陽的礦產(chǎn)能源優(yōu)勢(shì)，但沒有兼顧新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也沒有注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第三，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依托自然景觀及歷史文化資源，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。西安旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得洛陽學(xué)習(xí)，西安對(duì)歷史文化資源的深度開發(fā)帶來了豐碩的經(jīng)濟(jì)收益。洛陽近些年來，對(duì)牡丹花會(huì)、龍門石窟、白馬寺等城市名片的開發(fā)卻鮮見亮點(diǎn)。
第四，根據(jù)“有所為有所不為”的原則，考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和均衡，謹(jǐn)慎選擇一些有特色的新興產(chǎn)業(yè)，如科技服務(wù)業(yè)、新材料、新能源等，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高附加值產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
蘇州、西安作為具有典型意義發(fā)展模式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，其發(fā)展模式對(duì)洛陽有著積極的啟示意義。有對(duì)比才會(huì)發(fā)現(xiàn)差距，洛陽現(xiàn)有私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，對(duì)現(xiàn)有科技資源能量釋放不足，對(duì)歷史文化資源等軟實(shí)力挖掘不夠，過分依賴資源和投資拉動(dòng)，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，這些問題都亟待洛陽市在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中加以克服和解決
第三篇：創(chuàng)新第三方物流運(yùn)作模式
創(chuàng)新第三方物流運(yùn)作模式
市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
隨著現(xiàn)代物流在我國的發(fā)展，第三方物流的作用越來越受到重視，第三方物流的很多優(yōu)點(diǎn)也越來越凸顯出來。但目前我國出現(xiàn)的部分從事物流的企業(yè)，還存在組織方式不科學(xué)性，各環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)作不規(guī)范，服務(wù)功能的多樣性和服務(wù)質(zhì)量也都有所欠缺等問題。
特別是第三方物流市場(chǎng)很不完善，沒有形成規(guī)模?？偨Y(jié)制約物流市場(chǎng)的因素，主要有以下兩個(gè)方面：首先，第三方物流需求嚴(yán)重不足。據(jù)介紹，目前尋求第三方物流服務(wù)的企業(yè)主要是跨國公司或合資企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)，尤其是國企缺乏物流理念，恪守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí) “大而全、小而全”的經(jīng)營思路，自建物流體系，致使我國整體物流水平徘徊不前；其次目前大多物流企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)單、功能單一，主要執(zhí)行者——運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)及信息業(yè)的組織、協(xié)作模式都難以提供完備的第三方物流服務(wù)，而且服務(wù)水平不高，客戶滿意度低。
三種運(yùn)作模式
第一種普通簡(jiǎn)單基礎(chǔ)物流的運(yùn)作模式，他是第三方物流企業(yè)獨(dú)立承包一家或多家生產(chǎn)商或經(jīng)銷商的部分或全部物流業(yè)務(wù)。
第三方物流企業(yè)各自以契約形式與客戶形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，保證了自己穩(wěn)定的業(yè)務(wù)量，避免了設(shè)備閑置。這種模式以生產(chǎn)商或經(jīng)銷商為中心，第三方物流企業(yè)幾乎不需專門添置設(shè)備和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，管理過程簡(jiǎn)單。訂單由產(chǎn)銷雙方完成，并且只完成承包服務(wù)，不介入企業(yè)的生產(chǎn)和銷售計(jì)劃。
目前我國大多數(shù)小型物流業(yè)務(wù)就是這種模式，實(shí)際上這種方式比傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)并沒有走多遠(yuǎn)。這種方式以生產(chǎn)商或經(jīng)銷商為中心，第三方物流之間缺少協(xié)作，沒有實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化。這種模式最大的缺陷是生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)以及與第三方物流之間缺少溝通的信息平臺(tái)，會(huì)造成生產(chǎn)的盲目和運(yùn)力的浪費(fèi)或不足，以及庫存結(jié)構(gòu)的不合理，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
第二種聯(lián)盟型物流，就是第三方物流包括運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息經(jīng)營者等以契約形式結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，內(nèi)部信息共享和信息交流，相互間協(xié)作，形成第三方物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)盟可包括多家同地和異地的各類運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站、倉儲(chǔ)經(jīng)營者，理論上聯(lián)盟規(guī)模越大，可獲得的總體效益越大。信息處理可以共同租用某信息經(jīng)營商的信息平臺(tái)，由信息經(jīng)營商負(fù)責(zé)收集處理信息，也可連接聯(lián)盟內(nèi)部各成員的共享數(shù)據(jù)庫(技術(shù)上已可實(shí)現(xiàn))實(shí)現(xiàn)信息共享和信息溝通。目前我國的一些電子商務(wù)網(wǎng)站普遍采用這種模式。
這種模式比起第一種有兩方面改善：首先系統(tǒng)中加入了信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享和信息交流，各單項(xiàng)實(shí)體以信息為指導(dǎo)制定運(yùn)營計(jì)劃，在聯(lián)盟內(nèi)部?jī)?yōu)化資源。同時(shí)信息平臺(tái)可作為交易系統(tǒng)，完成產(chǎn)銷雙方的訂單和對(duì)第三方物流服務(wù)的預(yù)定購買。其次，聯(lián)盟內(nèi)部各實(shí)體實(shí)行協(xié)作，某些票據(jù)聯(lián)盟內(nèi)部通用，可減少中間手續(xù)，提高效率，使得供應(yīng)鏈銜接更順暢。例如，聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)營各種方式的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，一票到底，大大節(jié)約運(yùn)輸成本，這種聯(lián)盟物流正是我們公司現(xiàn)存的物流模式，由原來的零散承運(yùn)商，把他們合并起來，我們公司只針對(duì)一家或幾家，這樣，很多業(yè)務(wù)都可以精減。有利于管理和溝通。不足是，他們沒有足夠的倉儲(chǔ)條件，便利的信息平臺(tái)。
第三種綜合物流模式就是組建綜合物流公司或集團(tuán)。綜合物流公司集成物流的多種功能——倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息處理和其他一些物流的輔助功能，例如包裝、裝卸、流通加工等，組建完成各相應(yīng)功能的部門，綜合第三方物流大大擴(kuò)展了物流服務(wù)范圍，對(duì)上家生產(chǎn)商可提供產(chǎn)品代理、管理服務(wù)和原材料供應(yīng)，對(duì)下家經(jīng)銷商可全權(quán)代理為其配貨送貨業(yè)務(wù)，可同時(shí)完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。
綜合物流項(xiàng)目必須進(jìn)行整體網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，即確定每一種設(shè)施的數(shù)量、地理位置、各自承擔(dān)的工作。其中信息中心的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)以及配送中心的選址流程設(shè)計(jì)都是非常重要的問
題。物流信息系統(tǒng)基本功能應(yīng)包括信息采集、信息處理、調(diào)控和管理，物流系統(tǒng)的信息交換目前主要利用無線電話和Internet，Internet因?yàn)槠涑杀据^低(相對(duì)于EDI技術(shù))信息量大，已成為物流信息平臺(tái)發(fā)展趨勢(shì)。配送中心是綜合物流的體現(xiàn)，地位非常重要，它銜接物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)，綜合物流是第三方物流發(fā)展的趨勢(shì)，組建方式有多種渠道，目前我國正處在探索階段，但一定要注意避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)問題。
針對(duì)我國目前的現(xiàn)狀，提出了以下三種方案：方案一是由某一項(xiàng)目發(fā)展商，投資新建或改建自己原有設(shè)備，完善綜合物流設(shè)施，組織執(zhí)行綜合物流各功能的業(yè)務(wù)部門，這種方案非常適合迫切需要轉(zhuǎn)型的大型的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)，可充分利用原有資源，憑借原有專項(xiàng)實(shí)力，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。方案二是項(xiàng)目發(fā)展商收購一些小的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)以及一部分生產(chǎn)、銷售企業(yè)原有的自備車輛和倉庫，對(duì)其進(jìn)行整編改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)自備車輛和倉庫占到總體物流設(shè)施的一半左右，如果能夠?qū)@一部分設(shè)施收編改造，就可直接推動(dòng)商家租用第三方物流的服務(wù)，激活第三方物流市場(chǎng)。方案三就是原有的專項(xiàng)物流運(yùn)營商以入股方式進(jìn)行聯(lián)合，這種方式初期投入資金少，組建周期短，聯(lián)合后各單項(xiàng)物流運(yùn)營商還是致力于自己的專項(xiàng)，業(yè)務(wù)熟悉利于發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，參股方式可避免聯(lián)盟模式中存在的利益矛盾，更利于協(xié)作。幾點(diǎn)發(fā)展建議
發(fā)展我國的第三方物流業(yè)，當(dāng)務(wù)之急必須加強(qiáng)以下三個(gè)方面的建設(shè)：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：交通狀況落后是制約物流發(fā)展的一大因素，各地必須加大對(duì)道路、港口、場(chǎng)站等的建設(shè)改造，形成合理的綜合運(yùn)輸體系；二是增加物流設(shè)備和物流技術(shù)的科技含量:現(xiàn)代物流是一項(xiàng)資金密集，技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代電子信息技術(shù)、通訊技術(shù)等已逐漸成為現(xiàn)代物流必要的技術(shù)手段，對(duì)于物流企業(yè)來說對(duì)以前老舊的物流設(shè)施必須進(jìn)行改造，發(fā)展新型高科技物流設(shè)備，以提高物流效率，適應(yīng)現(xiàn)代物流的需求；三是加強(qiáng)對(duì)物流技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)：物流在我國起步較晚，物流人才極度欠缺，必須通過培訓(xùn)及考察等手段，培育一批具有專業(yè)物流知識(shí)的人才。四是轉(zhuǎn)化經(jīng)營觀念、提高服務(wù)水平：現(xiàn)代物流要求第三方物流企業(yè)已不僅僅是客戶物流業(yè)務(wù)的承包人，而是要求其服務(wù)延伸到客戶的經(jīng)營活動(dòng)中，與客戶形成利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的伙伴關(guān)系，第三方物流必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念、管理方法，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
還必須強(qiáng)調(diào)的是政府部門在我國物流市場(chǎng)形成中的作用，政府發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的職能，著力于建立公平、開放、有序的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展第三方物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件；同時(shí)通過一些政策性法規(guī)，扶植綜合性第三方物流企業(yè)的發(fā)展，例如政府在征地、稅收等方面給予綜合性第三方物流企業(yè)一些優(yōu)惠政策。政府在物流市場(chǎng)初期形成的引導(dǎo)作用，可以克服市場(chǎng)自發(fā)的無序性，防止一哄而上，盲目建設(shè).
第四篇：創(chuàng)新管理模式 助力學(xué)校發(fā)展
創(chuàng)新管理模式 助力學(xué)校發(fā)展
江蘇省泰興市濟(jì)川小學(xué)
焦耀峰
2014年8月19日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
大家好。
很榮幸，今天，能應(yīng)蘇魯豫皖中小學(xué)教育教學(xué)管理高級(jí)論壇的邀請(qǐng)，來到五省通衢的歷史文化名城——徐州，向在座的各位同仁匯報(bào)我們學(xué)校在教育教學(xué)管理中的思路和做法，希望能與在座的諸位共同分享和交流，也希望大家多提寶貴意見。
首先，簡(jiǎn)單向大家介紹一下我們泰興市濟(jì)川小學(xué)。我們學(xué)校創(chuàng)建于1995年，地處泰興城區(qū)東部，也是城區(qū)東部唯一一所小學(xué)。進(jìn)入2014新學(xué)年，我們學(xué)校將迎來20周年校慶。如果時(shí)間向前推移二十年，我們學(xué)校的所在地是實(shí)實(shí)在在的城郊結(jié)合部，出了校門，向西一步進(jìn)城，向東一步下鄉(xiāng)。近年來，隨著泰興城區(qū)東部新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，以前一眼望不到邊的農(nóng)田被林立的高樓所取代，我們學(xué)校已經(jīng)漸漸處于新區(qū)中央位置，與之伴生的是學(xué)校情況的變化，主要體現(xiàn)在教師和生源結(jié)構(gòu)的變化，尤其值得一提的是中國名?！笏贾袑W(xué)的新校區(qū)與我校相鄰，距離不超過500米。二十年來，我們敞開胸懷，接受洋思管理理念最直接的輻射，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，學(xué)校管理工作取得了一些成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于我們這樣一所建立近二十年的學(xué)校，根據(jù)自身發(fā)展的需要，堅(jiān)定不移地走學(xué)習(xí)、借鑒、消化、吸收、創(chuàng)新之路，才是我們學(xué)校以強(qiáng)抓教育教學(xué)管理為突破，支撐學(xué)校向更高層次發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量。雖然沒有傳說的底蘊(yùn)，沒有所謂的內(nèi)涵，但是學(xué)校的管理文化一直在不斷積淀，在“為學(xué)生的幸福人生奠基”辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，我們學(xué)校在日常工作中不斷融進(jìn)自我創(chuàng)新的管理舉措，不斷修訂、豐富學(xué)校的管理制度，把學(xué)校的一切工作都納入制度化管理的軌道，著力打造“幸福校園、智慧課堂”，從而使學(xué)校在不斷創(chuàng)新中持續(xù)發(fā)展。近年來，我們學(xué)校先后獲得了“全國寫字實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、“江蘇省寫字（書法）特色學(xué)校”、“江蘇省綠色學(xué)?！?、“江蘇省平安校園”、“江蘇省青少年科學(xué)教育特色學(xué)?！薄ⅰ敖K省工人先鋒號(hào)”、“江蘇省巾幗文明崗”、“泰州市模范學(xué)?！?、“泰州市教育現(xiàn)代化學(xué)?！薄ⅰ疤┲菔小M(jìn)’工作‘普通話進(jìn)校園’‘書法進(jìn)課堂’‘誦讀進(jìn)教材’示范學(xué)校、先進(jìn)集體”、“泰興市文明單位”、“泰興市文明單位”、“泰興市首批特色學(xué)?！钡葦?shù)十項(xiàng)榮譽(yù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
每一項(xiàng)榮譽(yù)的取得，是因?yàn)槿趨R了集體的智慧和汗水，適應(yīng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，更主要的原因還在于，學(xué)校緊緊依托了國家的方針和政策，不斷創(chuàng)新了校本化管理制度，符合了學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展需求。制度是一所學(xué)校發(fā)展的靈魂，學(xué)校的管理制度必須要適應(yīng)形勢(shì)而調(diào)整、而創(chuàng)新；嚴(yán)格地講，在一所學(xué)校，不存在一成不變的管理制度，制度要不斷更新，不斷完善。因?yàn)閷W(xué)校的管理制度不緊貼時(shí)代脈搏，沒有創(chuàng)新的舉措，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，就會(huì)因失去靈魂
而缺乏張力、凝聚力?！盀閷W(xué)生的幸福人生奠基”是我校的辦學(xué)理念。要讓學(xué)生幸福，教師自身首先必須有強(qiáng)烈的幸福感。小學(xué)教師作為低端的知識(shí)分子，物質(zhì)待遇是比較低的，那么幸福感從何而來？2006年，我到濟(jì)川小學(xué)任校長(zhǎng)，面對(duì)這所40歲以下青年教師比例極高（達(dá)70%）的年輕學(xué)校，我經(jīng)過反復(fù)思考，決心從精神層面來提升教師的幸福感。這種幸福感的源泉理應(yīng)是知識(shí)，是文化修養(yǎng)，獲得幸福的渠道最重要的就是閱讀。于是，我們用有限的資金，擴(kuò)建了圖書館，新建了閱覽室，出臺(tái)了教師閱讀制度。要求每個(gè)教師利用課余或放學(xué)后的時(shí)間，走進(jìn)閱覽室，靜下心來讀書。每人每天完成500字的讀書筆記，每個(gè)月寫一篇讀書感悟或教學(xué)隨筆，每學(xué)期至少完成1篇有一定理論高度的教學(xué)論文。學(xué)校將這一剛性規(guī)定納入績(jī)效考核。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)教師隊(duì)伍發(fā)生了“三多”“三少”的可喜變化?？釔坶喿x的多了，勤于動(dòng)筆的多了，參加研討時(shí)積極發(fā)言的多了。課余時(shí)間閑談的少了，教師之間的摩擦糾紛少了，三是教師心中的怨氣少了。最明顯的例子是，在實(shí)施績(jī)效工資前學(xué)校每年也進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，量不大，錢不多，但怨氣不少，矛盾不少。四年前，我們泰興市實(shí)行了教師績(jī)效工資，用于考核的錢比以前多了，差距比以前大了，但相反的是由此可能產(chǎn)生的矛盾反而少了。教師身上清氣上揚(yáng)，濁氣下降；校園里正氣弘揚(yáng)，邪氣匿跡。在我看來，這一可喜局面恐怕不得不歸功于閱讀制度的推行。一個(gè)有修養(yǎng)，有正氣，有幸福感的教師必然是熱愛學(xué)校，關(guān)愛學(xué)生，樂于從事教育事業(yè)的。有了這樣的教師群體，“為學(xué)生的幸福人生奠基”就不會(huì)只是一句空喊的口號(hào)
我校多年來也形成了一系列常規(guī)管理的校本化制度，并且常抓不懈。但在實(shí)際執(zhí)行中，我們有時(shí)也感到比較大的困難。這個(gè)問題，我想很多校長(zhǎng)與我有同樣的想法，通俗地講就是一聲號(hào)子喊不到底。分析下來，無非有以下幾個(gè)原因：
第一，理解上的誤區(qū)——常規(guī)“樹”不起來。第二，執(zhí)行力的低下——常規(guī)“?！辈黄饋?。第三，思考上的滯后——常規(guī)“活”不起來。
隨著思考的不斷深入，在反思、剖析自身存在的問題的基礎(chǔ)上，我校進(jìn)行了一系列的嘗試、實(shí)踐，通過對(duì)全校資源的優(yōu)化配置，對(duì)管理制度的不斷修訂，初步建立了運(yùn)行高效的管理模式。
一、我校的管理格局和管理模式
我們學(xué)校現(xiàn)有45個(gè)教學(xué)班級(jí)，在籍學(xué)生2800多人，教職員工140多人。為了加強(qiáng)有效管理，我們實(shí)行了“科室專，年級(jí)寬”簡(jiǎn)約管理體制。學(xué)校設(shè)置了校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處、教科室、安管辦、總務(wù)處、財(cái)務(wù)室、少先隊(duì)、工會(huì)等八個(gè)科室。
“科室?！本褪菍W(xué)校強(qiáng)調(diào)各個(gè)科室的專項(xiàng)職能，要求完成相關(guān)專項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)并監(jiān)管相關(guān)的專項(xiàng)工作，制定相關(guān)專項(xiàng)考評(píng)細(xì)則，每學(xué)期各自評(píng)出所屬人員30%左右的先進(jìn)個(gè)人。例如，校長(zhǎng)室對(duì)全體教職工的出勤表現(xiàn)、思想表現(xiàn)、在校日常行為表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)管和考評(píng)，制定“師風(fēng)師德爭(zhēng)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期評(píng)出10名師德先進(jìn)個(gè)人；安管辦和少先隊(duì)對(duì)班級(jí)一日常規(guī)管理和安全管理工作進(jìn)行監(jiān)管和考評(píng)，制定“星級(jí)班級(jí)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)年評(píng)出學(xué)校文明班級(jí)；教科室對(duì)所有教學(xué)
人員的教科研工作進(jìn)行監(jiān)管和考評(píng)，制定“教研科研爭(zhēng)創(chuàng)新”，評(píng)選校級(jí)先進(jìn)教研組；教導(dǎo)處對(duì)所有教學(xué)人員的教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)管和考評(píng)，制定“教學(xué)表現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期評(píng)出各學(xué)科優(yōu)質(zhì)課以及先進(jìn)師徒。
“年級(jí)寬”就是實(shí)行寬域管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子每人分管一個(gè)年級(jí)，對(duì)全年級(jí)的所有工作負(fù)責(zé)，相當(dāng)于一個(gè)年級(jí)的“校長(zhǎng)”。年級(jí)負(fù)責(zé)人每周對(duì)本年級(jí)的上周工作進(jìn)行小結(jié)，指出上周工作存在的問題，布置本年級(jí)下周工作。年級(jí)負(fù)責(zé)人和年級(jí)組長(zhǎng)共同對(duì)本年級(jí)所屬教師進(jìn)行管理和綜合考評(píng)，每學(xué)年評(píng)選出年級(jí)先進(jìn)參加校級(jí)乃至更高級(jí)評(píng)比。
學(xué)校專設(shè)學(xué)校管理優(yōu)秀獎(jiǎng)，學(xué)校所有管理干部對(duì)全體教師述職，由全體教師考評(píng)，評(píng)出30%左右的學(xué)校優(yōu)秀管理者，凡教職工滿意度在80%以下的學(xué)校管理者，學(xué)校實(shí)行誡免制度。
我們圍繞教師的“德能勤績(jī)”，將教師考核分解至學(xué)校各個(gè)部門進(jìn)行量化打分，從而讓學(xué)校的每個(gè)職能科室負(fù)責(zé)人，都有一定的對(duì)教師管理的權(quán)限。只有學(xué)校每個(gè)職能科室的負(fù)責(zé)人均有管理權(quán)，他們才能放開手腳，主動(dòng)設(shè)計(jì)工作，主動(dòng)進(jìn)行管理；他們管理教師時(shí)，教師才能聽從他們的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)上，在學(xué)校里，教師們很實(shí)際，如果他發(fā)現(xiàn)職能科室的負(fù)責(zé)人沒有權(quán)對(duì)其工作進(jìn)行量化考核，那他們就不會(huì)遵照各個(gè)科室的要求來完成工作，就不會(huì)服從中層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)。久而久之，他們就只會(huì)聽從校長(zhǎng)一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)。
如果學(xué)校規(guī)模不大，靠校長(zhǎng)一個(gè)人的管理也許還能對(duì)付，但學(xué)校規(guī)模大了，可以想象，僅僅憑校長(zhǎng)一個(gè)人是管理不過來的。因此，學(xué)
校的管理必須講究團(tuán)隊(duì)管理，精心打造執(zhí)行學(xué)校決策的團(tuán)隊(duì)，對(duì)班子成員，分工要明確，職責(zé)要清楚，權(quán)力要下放；只有賦予中層管理人員實(shí)際的管理權(quán)力，學(xué)校的工作才能走上正軌。因?yàn)閷W(xué)校的很多工作需要及時(shí)處理，拖拉不得，不能大大小小每件事都要向校長(zhǎng)請(qǐng)示、匯報(bào)，能在第一時(shí)間在一線解決的問題，必須立即處理，否則就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校管理效率低下，人浮于事的現(xiàn)象抬頭，特別是當(dāng)前涉及到校園的安全問題，含糊不得。
因此，作為一名校長(zhǎng)，要給每一位校務(wù)會(huì)成員壓擔(dān)子、指路子，要讓他們立足各自崗位，在學(xué)校大的工作框架之下，創(chuàng)新設(shè)計(jì)本部門的工作思路。關(guān)于這一點(diǎn)，校長(zhǎng)一定要放手，要鼓勵(lì)校務(wù)委員有自己的管理思想，要鼓勵(lì)校務(wù)會(huì)成員在以往工作經(jīng)驗(yàn)、工作模式的基礎(chǔ)上，每學(xué)期都必須要有所創(chuàng)新，千萬不能一成不變，依靠老的思路、老的方法、舊的模式來開展工作；要鼓勵(lì)校務(wù)委員自己設(shè)計(jì)本部門的考核細(xì)則，自己管理本部門涉及到的教職員工，學(xué)校盡量尊重學(xué)校各個(gè)部門的管理和考核結(jié)果。最終，學(xué)校再匯總各科室的考核結(jié)果，召開績(jī)效考核小組會(huì)議，對(duì)各部門的考核結(jié)果進(jìn)行審議，在采納了各方意見之后，正式納入全校的績(jī)效考核。這樣采取民主與集中的方法，能有效加強(qiáng)對(duì)教師的管理。對(duì)績(jī)效考核分?jǐn)?shù)靠前的，學(xué)校通過教師會(huì)、櫥窗、電子顯示屏、召開職工家屬會(huì)議等方式進(jìn)行表彰。為了保證學(xué)校表彰的嚴(yán)肅性，我校規(guī)定，凡高一級(jí)表彰的人選，必須源自低一級(jí)表彰的人選；每學(xué)期的表彰結(jié)果一律存檔，并記入教師業(yè)務(wù)成長(zhǎng)檔案，作為以后學(xué)校教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等的直接依據(jù)，從而確保學(xué)校
表彰在師生中的權(quán)威性和有效性，確立了學(xué)校表彰在教師心目中的地位，調(diào)動(dòng)了教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
學(xué)校每年制訂工作計(jì)劃和學(xué)期工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、思路和措施。每周召開校務(wù)會(huì)，每個(gè)校務(wù)會(huì)成員在會(huì)前都要填寫好工作周報(bào)表，總結(jié)本周工作，明確下周工作安排。針對(duì)各科室要開展的工作和學(xué)校布置的中心活動(dòng)，由校長(zhǎng)辦公室以電子稿形式打印成《濟(jì)川視線》，發(fā)布在學(xué)校網(wǎng)站，并在教師會(huì)上下發(fā)。
《濟(jì)川視線》包含：1.上周工作的通訊報(bào)道；2.教師教育教學(xué)工作隨筆或?qū)W生優(yōu)秀習(xí)作；3.政治學(xué)習(xí)內(nèi)容；4.下周工作安排以及相關(guān)通知;5.學(xué)校各項(xiàng)考核的周積和月積情況匯總。
印發(fā)《濟(jì)川視線》有幾個(gè)好處：1.確保每一位教職工都能熟知自己所要完成的工作，對(duì)整個(gè)學(xué)校的工作均能做到知曉；2.對(duì)不能及時(shí)參加會(huì)議的教職工，看到工作備忘，也能及時(shí)落實(shí)自己的相關(guān)工作，從而確保學(xué)校布置的每項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處，不走樣；3.加強(qiáng)了對(duì)教職工過程性的管理和考核，便于教師有針對(duì)性地彌補(bǔ)工作的缺失，有利于工作的開展。
二、抓住“師德”和“師能”，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理
教育是薪火相傳的事業(yè)。教育以及教育工作者，所影響的都是個(gè)人、社會(huì)乃至國家發(fā)展的根基，可以說，教師這一職業(yè)相較于其它行業(yè)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“德藝雙馨”。在教師隊(duì)伍的鍛造方面，我們學(xué)校牢牢抓住“德”和“能”這兩條主線，多措并舉，樹師魂、強(qiáng)師能，促進(jìn)教師更好地以人格引領(lǐng)人格、以智慧啟迪智慧。
一是將師德建設(shè)作為教師管理工作的基礎(chǔ)，增強(qiáng)教師執(zhí)行常規(guī)的自覺性。常規(guī)工作最終要落實(shí)到執(zhí)行上，而執(zhí)行的效果如何還要看教師的主觀能動(dòng)性。為此，應(yīng)該從加強(qiáng)教師師德培訓(xùn)入手，教育教師愛崗敬業(yè)，把執(zhí)行常規(guī)看作是教師工作的一個(gè)重要組成部分?？梢赃@么說，常規(guī)的執(zhí)行，也是師德的一個(gè)重要體現(xiàn)。學(xué)校與每位教師簽訂了《師德師風(fēng)建設(shè)承諾書》，每年4月份學(xué)校開展“雙承諾”活動(dòng)（學(xué)校向社會(huì)承諾，教師向家長(zhǎng)承諾），活動(dòng)中，學(xué)校發(fā)放《教師滿意度調(diào)查表》并將結(jié)果列入教師的師德績(jī)效考核。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)好“校長(zhǎng)接待日”、家長(zhǎng)委員會(huì)、家訪月等制度，有效防止師德失范現(xiàn)象的發(fā)生。
二是打造骨干教師隊(duì)伍，引領(lǐng)教學(xué)常規(guī)的發(fā)展。教師是一所學(xué)校的發(fā)展之基，學(xué)校管理歸根結(jié)底是對(duì)教師的管理。對(duì)于涌現(xiàn)出來的教學(xué)能手，學(xué)校用“壓擔(dān)子、搭臺(tái)子”等方式促其進(jìn)一步提升。所謂“壓擔(dān)子”就是學(xué)校指導(dǎo)教師對(duì)未來的發(fā)展有一個(gè)清晰的定位，每名教師都有成長(zhǎng)為“教壇新秀”、“教學(xué)能手”、“學(xué)科帶頭人”直至“名師”的愿景或壓力。“搭臺(tái)子”就是學(xué)校為教師提供鍛煉提升的舞臺(tái)，小到校級(jí)示范課、區(qū)域教研中心的賽課，大到省級(jí)、國家級(jí)的專業(yè)技能比賽，有意識(shí)地為青年骨干教師的專業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，學(xué)校為每一名沖出學(xué)校，走向高層次舞臺(tái)的教師都配備了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，用集體的智慧引領(lǐng)教師個(gè)人的發(fā)展。近年來，我校共有近20名教師在國家、省、市、區(qū)域中心等各級(jí)上課、說課比賽中獲獎(jiǎng)；近20名教師被確定為泰興市學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀；3名教師被確定為泰州市學(xué)科帶頭人、教壇新秀；1名教師被確定為特級(jí)教師培養(yǎng)對(duì)象。這一批教學(xué)骨干同
樣在日常教學(xué)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)的“龍頭”作用。
三是成立青年教師專業(yè)發(fā)展班，培養(yǎng)青年教師隊(duì)伍，夯實(shí)常規(guī)執(zhí)行的基礎(chǔ)。發(fā)展班學(xué)員交的第一份“作業(yè)”就是“個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，根據(jù)個(gè)人實(shí)際制定好三年的發(fā)展愿景或成長(zhǎng)目標(biāo)，學(xué)校進(jìn)行匯總、分析，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)。我們認(rèn)為青年教師首先要掌握適應(yīng)傳統(tǒng)的常規(guī)工作技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，做到“先入格”，學(xué)校主要從加強(qiáng)常規(guī)能力培訓(xùn)、制定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、啟動(dòng)“青藍(lán)”工程等幾個(gè)方面加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，使青年教師盡快成長(zhǎng)起來。對(duì)于青年教師，學(xué)校安排市級(jí)名師、學(xué)科帶頭人進(jìn)行傳、幫、帶：包括指導(dǎo)教案的書寫、備課方法的指導(dǎo)、講授方法的指導(dǎo)以及評(píng)價(jià)方法的指導(dǎo)等，通過老教師對(duì)年輕教師業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，加快了年輕教師的成長(zhǎng)。其次是安排年輕教師聽課，學(xué)校有計(jì)劃地安排他們聽老教師講課獲外出聽課，通過聽課，不僅使年輕教師進(jìn)一步掌握課程的內(nèi)容，更重要的是使年輕教師學(xué)到了老教師的教學(xué)方法和策略，對(duì)其今后從事教學(xué)工作起到了積極的指導(dǎo)作用。在落實(shí)措施的基礎(chǔ)上，學(xué)校出臺(tái)了一系列硬性規(guī)定：每學(xué)期至少聽課30節(jié)，每次聽課能寫好一份有質(zhì)量的評(píng)課記錄；每學(xué)期至少要讀兩本專業(yè)書籍，寫好讀書心得；每節(jié)新授課要撰寫80字以上的教學(xué)后記；每學(xué)期至少上好一節(jié)學(xué)科研究課，一節(jié)青年教師匯報(bào)課；每學(xué)期獨(dú)立出好一份試卷；每學(xué)期寫好一篇高質(zhì)量的教學(xué)論文；所任學(xué)科教學(xué)質(zhì)量能基本達(dá)到學(xué)校要求。此外，我校還成立了書法培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀等沙龍，每周定時(shí)間、定內(nèi)容開展活動(dòng)，并做到有計(jì)劃、有記錄、有考核。
我們學(xué)校將提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)作為給予教師的最大福利，有計(jì)劃地安排教師外出學(xué)習(xí)聽課，尤其是為青年教師提供更多機(jī)會(huì)，讓他們接觸高規(guī)格展示課或教學(xué)研討活動(dòng)，促使他們盡快成長(zhǎng)。近兩年，我校外派走出泰興去學(xué)習(xí)的教師突破百人次，基本實(shí)現(xiàn)了年級(jí)、學(xué)科、年齡層次的全覆蓋。同時(shí)，學(xué)校要求外出老師回校后要在一周內(nèi)上好匯報(bào)課，實(shí)現(xiàn)“一人外出，全校收益，借智發(fā)展”。
三、抓住“實(shí)在”和“嚴(yán)格”，夯實(shí)教研管理
“教”和“研”是學(xué)校工作的根本，是學(xué)校工作的主線，是教師實(shí)現(xiàn)自我的陣地，更是學(xué)生、學(xué)校發(fā)展的依托。因此，我們學(xué)校明確了管理就要抓龍頭的思路，著力抓好教學(xué)和科研的管理。
（一）在教學(xué)上抓“四個(gè)落實(shí)”。
落實(shí)集體備課制度。我校六年級(jí)數(shù)學(xué)備課組是泰州市先進(jìn)備課組，學(xué)校語文教研組是江蘇省工人先鋒號(hào)。他們的做法、經(jīng)驗(yàn)日臻成熟并在全校得以推廣。具體做法是“分—總—分”：首先分解備課任務(wù)，開學(xué)初由年級(jí)組長(zhǎng)將備課任務(wù)分給組員，組員認(rèn)真研讀教材，閱讀教學(xué)用書，教學(xué)案例，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，甄別篩選，集中精力備好自己所分到的單元課題。然后，交年級(jí)組長(zhǎng)匯總，在集體備課時(shí)集中討論、修訂、完善，形成全冊(cè)的電子教案。由于備課最終是教師的個(gè)人行為，別人無法替代，因此，教師拿到全冊(cè)教案后，結(jié)合自身教學(xué)風(fēng)格和班情，對(duì)教材關(guān)鍵處的處理、作業(yè)的設(shè)計(jì)、板書的設(shè)計(jì)再次進(jìn)行改，刪、補(bǔ)，最終形成自己上課的教案。上課后，教師對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地方進(jìn)行作記錄，留作問題。就這樣，一堂課經(jīng)過初備，復(fù)備，再次備課，匯集了大家的智慧。有的老師用過的教案，確實(shí)凝聚了心血，光是板書，有的篇目就達(dá)三、四種，成為寶貴的教學(xué)資源。
落實(shí)聽、評(píng)課制度。校本教研是教師成長(zhǎng)的土壤。學(xué)校研培結(jié)合，開展了以“同課異構(gòu)”、“同題研究”為主題的教育科研課題研究。具體實(shí)踐中，采用同一個(gè)年級(jí)學(xué)科組選擇同一個(gè)課題，由兩名教師分別來上，前面的教師上后，大家評(píng)析，改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)，后面的教師再上，再評(píng)，這樣“一課多上，同課異構(gòu)”，哪個(gè)更好就有了甄別。通過對(duì)比教學(xué)，教師加深了對(duì)教材的理解，同時(shí)，學(xué)校將活動(dòng)中的優(yōu)秀教案，在每期校本教科研雜志《研修與提升》上刊載。學(xué)校落實(shí)“推門聽課”、校內(nèi)試驗(yàn)課、師徒同課、互聽互評(píng)等制度。其中，重點(diǎn)抓好“推門聽課”，同年級(jí)聽、同學(xué)科聽、師徒互聽，甚至跨學(xué)科聽，為教師搭建了相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。由于“推門聽課”事先不打招呼，講課人沒有事先的特殊準(zhǔn)備，也沒有為“作秀”而進(jìn)行的刻意策劃。因此，教師展現(xiàn)的教育教學(xué)行為必然是常態(tài)化的、未經(jīng)雕飾的最真實(shí)的東西。這樣有利于真實(shí)地了解到教師的課堂教學(xué)情況，有利于幫助教師找到其專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)水平及育人水平。同時(shí)，“推門聽課”使更多的教學(xué)管理人員和同事走進(jìn)班級(jí)、走近學(xué)生。他們可以通過聽課、訪談和觀察，深入了解學(xué)生及班級(jí)的平時(shí)情況；通過聽課班級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生、板報(bào)品位和學(xué)生的精神面貌，了解到該班的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，了解相關(guān)班主任的班級(jí)管理水平、個(gè)人風(fēng)格及其工作質(zhì)量。對(duì)于學(xué)校而言，通過“推門聽課”，我們不僅了解了教師的課堂教學(xué)情況，更能通過掌握的第一手資料找到教師課
堂教學(xué)及專業(yè)成長(zhǎng)中的共性問題，便于通過校本研修的方式來解決這些問題，達(dá)成教師及學(xué)校的雙贏發(fā)展。學(xué)校專門為每一名教師發(fā)了“推門聽課”專用的聽課筆記，要求教師在聽課結(jié)束后立即對(duì)所聽課打出等級(jí)，不達(dá)標(biāo)的課要求教師進(jìn)行反思、修改，再借班重上，直至達(dá)到要求。聽課要求同學(xué)科的全體教師參加，評(píng)課要求同年級(jí)、同學(xué)科的教師參加。聽課評(píng)課，可以暢所欲言，對(duì)交流后產(chǎn)生的深層次問題進(jìn)行記錄，培養(yǎng)了教師勤于思考的習(xí)慣。這一活動(dòng)的開展，吸引了年輕教師，每次活動(dòng)，都積極主動(dòng)，勇于發(fā)言。學(xué)校教師隊(duì)伍也呈現(xiàn)出階梯式發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)，既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的中、老年教師群體，也有年輕好學(xué)、勤奮鉆研的年輕教師迅速成長(zhǎng)。
落實(shí)教學(xué)巡視制度。良好的教學(xué)秩序，是搞好教學(xué)工作的基本保證。日常工作中，我們重視抓教師工作紀(jì)律，平時(shí)校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處加強(qiáng)課前、課中、課后巡視，多看、多聽、多記，全面了解教學(xué)情況，教師情況，班級(jí)情況，及時(shí)反饋信息，及時(shí)在教師會(huì)上通報(bào)現(xiàn)象，肯定優(yōu)點(diǎn)，指出問題，使教師自我感覺到存在的不足，自覺調(diào)整矯正。由于常規(guī)管理督促到位，學(xué)校教學(xué)秩序井然，教師的教學(xué)效率就有了明顯提高，甚至有的老師自我加壓已成為習(xí)慣，常規(guī)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定的任務(wù)。
落實(shí)各環(huán)節(jié)檢查。教學(xué)“六認(rèn)真”是教師工作的底線，督促教師做好六認(rèn)真是教導(dǎo)處的重要工作。每月我們對(duì)教師的常規(guī)教學(xué)各方面進(jìn)行全面的考核。我們把這幾項(xiàng)考核分解到周工作中，做到每周一個(gè)重點(diǎn)，檢查人員也由原來單一的教導(dǎo)處成員檢查變?yōu)榻萄薪M和教導(dǎo)處共
同檢查。這樣，督促教師平時(shí)做好教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊。每學(xué)期，我校還在期中階段進(jìn)行校本視導(dǎo)，總的原則是“人人視導(dǎo)，視導(dǎo)人人”，我們針對(duì)教師教學(xué)實(shí)際，注意了抓這幾個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和關(guān)鍵：對(duì)于年輕教師，要求備課上課作業(yè)上狠下功夫，向課堂40分鐘要質(zhì)量；對(duì)于年長(zhǎng)的教師，重點(diǎn)督促作業(yè)和檢測(cè)這兩個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）在科研方面，我們學(xué)校以課題為抓手，注重在實(shí)踐中進(jìn)行研究，注重在制度引領(lǐng)下的規(guī)范研究。
學(xué)校語文、數(shù)學(xué)、英語、綜合四大教研組分別利用每周三、四下午組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每一次學(xué)習(xí)都有專題，抓住重點(diǎn)問題，研究問題，探索教法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校組建了校本教研組，建立并完善了以校為本的教研制度。針對(duì)學(xué)校教學(xué)實(shí)際問題，確立研究課題，充分發(fā)揮教師個(gè)人自我反思、集體同伴互助、領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)引領(lǐng)在教學(xué)研究中的作用，組織全校教師開展新課程理論指導(dǎo)下的教學(xué)研究。
首先是突出了“課”的教研，一是開展“人人上好一堂課”活動(dòng)，學(xué)校要求每名教師都必須在組內(nèi)輪流上好研修課，做到研修活動(dòng)經(jīng)常化、專題化、系列化，創(chuàng)出本教研組教研特色，其活動(dòng)成效作為教研組考核依據(jù)之一；二是集中利用三、四月份和十、十一兩個(gè)月份集中組織好骨干教師示范課、青年教師評(píng)優(yōu)課、新教師匯報(bào)課等活動(dòng)，進(jìn)行有效課堂教學(xué)模式的研究。在此基礎(chǔ)上，我校語文組為解決閱讀與寫作訓(xùn)練量偏少的問題，正在探索讀寫結(jié)合“每課一練筆”課堂教學(xué)模式，從2012年秋學(xué)期開始，將研究任務(wù)下解到各年級(jí)組，力爭(zhēng)能使“上課”從理論與實(shí)踐相結(jié)合上進(jìn)行總結(jié)、提煉，實(shí)現(xiàn)思路向模式的轉(zhuǎn)
變。
二是以課題為引領(lǐng)，全面開展研究活動(dòng)。以在研的省、泰州市、泰興市各項(xiàng)課題為抓手，在實(shí)施過程中穩(wěn)步提升研究型教師群體應(yīng)具備的基本能力。每個(gè)課題組依據(jù)總課題確定子課題、微課題，開展教學(xué)研究活動(dòng)，做到了人人有課題，人人參與教研活動(dòng)。制定具體的教學(xué)研究活動(dòng)計(jì)劃，做到課題、任務(wù)、時(shí)間落實(shí)到位，并以年級(jí)組為單位定期開展“年級(jí)組教研”活動(dòng)，集中備課、定人講課、共同研討。每學(xué)期要求教師撰寫一篇教學(xué)研究方面的論文，學(xué)校定期開展“教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”活動(dòng)。課題負(fù)責(zé)人收集與課題研究相通或相近的理論文章，定期集中學(xué)習(xí)、交流，群策群力，研究過程要扎實(shí)，突出各項(xiàng)資料的過程性、真實(shí)性、校本化，促進(jìn)教師不斷思考、不斷實(shí)踐、不斷發(fā)展，保證課題研究的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。
三是積極開展語文主題閱讀實(shí)驗(yàn)。為了將主題閱讀實(shí)驗(yàn)不斷推向深入，校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處結(jié)合我校辦學(xué)特色制訂了實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，在二到四年級(jí)確定了6個(gè)實(shí)驗(yàn)班級(jí)，對(duì)各年級(jí)實(shí)驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行分解，每周一下午進(jìn)行實(shí)驗(yàn)組成員學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，針對(duì)教學(xué)、內(nèi)容、教法、學(xué)生活動(dòng)等情況，提出實(shí)驗(yàn)過程中存在的問題，分散研究，集中研討，以“提出問題——集體研討——教后反思”為主要形式，不搞花架子，真正探究存在的實(shí)際問題。
四、抓住“校本”和“普及”，推進(jìn)特色管理
為了辦成有特色、形成自己的風(fēng)格的學(xué)校，我們學(xué)?？偟闹笇?dǎo)思想是“立足校本、面向全體、形成特色”。
從2011年開始，我校結(jié)合已有的書法（寫字）特色和“三進(jìn)”工作的開展，從加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)以及校本化特色文化建設(shè)的角度出發(fā)，提出了“國學(xué)見長(zhǎng)，書畫溢美”特色建設(shè)的思路和規(guī)劃。至今已經(jīng)開展了整3年。我校按年級(jí)編制了《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《千字文》、《笠翁對(duì)韻》、《增廣賢文》、《論語》等六本國學(xué)校本教材以及一本書法校本教材，把國學(xué)教育作為校本課程，讀、寫、誦、唱、演結(jié)合，將國學(xué)經(jīng)典引入課堂，目前，國學(xué)進(jìn)課堂已經(jīng)有了初步的實(shí)施模式：
一、二年級(jí)以故事帶講解，聯(lián)系生活實(shí)際，熟讀成誦；
三、四年級(jí)：自讀自悟，悟中求實(shí)，導(dǎo)讀成誦；
五、六年級(jí): 溫故知新，升華內(nèi)涵，吟讀成誦。依托我校原有書法（寫字）教育教學(xué)成果，加強(qiáng)書法（寫字）課堂教學(xué)研究，構(gòu)建“以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線”的寫字課教學(xué)模式，其基本框架為“導(dǎo)入新課——示范模仿——邊講邊練——品評(píng)鞏固?！睘榇龠M(jìn)課程實(shí)施常態(tài)化，學(xué)校采取了隨機(jī)抽測(cè)的方法檢查各班書法和誦讀指導(dǎo)的效果。除此以外，我校還組織教師進(jìn)行組內(nèi)書法、誦讀課的互聽和互評(píng)，在實(shí)施過程中有效地提高其教學(xué)指導(dǎo)的水平。我要特別指出的是，我校的特色建設(shè)追求的不是一個(gè)或兩個(gè)點(diǎn)上的閃光，而是追求的面上的普及，書法之星、國學(xué)星級(jí)班級(jí)的評(píng)選都堅(jiān)持了面向全體。正因如此，近兩年來，我校成功組織了兩次以國學(xué)為主要內(nèi)容的“六·一”文藝匯演，兩次對(duì)區(qū)域教研中心進(jìn)行了“三進(jìn)”工作開放，《江蘇教育報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，得到好評(píng)。
我們借鑒了中央電視臺(tái)“百家講壇”欄目的做法，創(chuàng)設(shè)了具有校本
特色的校園“國學(xué)大講堂”，活動(dòng)時(shí)間是每周六上午，面向全體教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)。講堂創(chuàng)設(shè)的初衷是豐富師生校園生活，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而進(jìn)一步普及國學(xué)知識(shí)，夯實(shí)國學(xué)特色。學(xué)校成立了“國學(xué)大講堂”領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)規(guī)劃講讀內(nèi)容，將活動(dòng)精確分解到每一個(gè)周。在活動(dòng)之初，我們將主講人定為本校的教師，但隨著活動(dòng)的深入開展，學(xué)校發(fā)現(xiàn)除了讓教師向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)開設(shè)講堂外，還可以邀請(qǐng)社會(huì)文化名流向師生開設(shè)講堂，實(shí)現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，將講堂辦成大眾化、平民化的講堂。當(dāng)然，在舉辦活動(dòng)的過程中，我們更兼顧了學(xué)生在雙休日不能到校的情況，學(xué)校將每一次的內(nèi)容進(jìn)行了錄像、編輯，利用全校統(tǒng)一的影視課進(jìn)行播放。
我校依托泰州晚報(bào)小記者站，成立了文學(xué)社。具體活動(dòng)由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每個(gè)年級(jí)都選出了輔導(dǎo)老師，既負(fù)責(zé)活動(dòng)設(shè)計(jì)，又負(fù)責(zé)安全保障，學(xué)校根據(jù)專門的社團(tuán)活動(dòng)制度進(jìn)行管理、考核。為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，開拓學(xué)生的視野，提高學(xué)生的文學(xué)修養(yǎng)，我們的活動(dòng)不僅僅停留在校內(nèi)，最火熱的活動(dòng)就是走進(jìn)紀(jì)念館、走進(jìn)社區(qū)、走近自然的“采風(fēng)”。學(xué)生們走進(jìn)海軍紀(jì)念館，了解革命先烈奮斗的光榮歲月；走進(jìn)溱湖自然風(fēng)景區(qū)，欣賞濕地美景；走進(jìn)常州淹城，感受諸子百家的文化遺風(fēng)。每次采風(fēng)回來后，小記者們都拿起手中的筆將所見所聞所思形成文字，《泰興日?qǐng)?bào)》、《泰州晚報(bào)》曾數(shù)次開辟專版登載我校小記者的文章，我們學(xué)校也請(qǐng)報(bào)社進(jìn)行了加印，在校學(xué)生人均一份，做到美文共賞，帶動(dòng)全體。
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同仁，學(xué)校管理工作千頭萬緒，做實(shí)、做好、做出特色很不容易，而且地域差異、校際差異客觀存在，好多做法可能在甲?？尚?，但到了乙校就變得不可行，這就更需要我們大家多交流。在座的都是教育人，都是學(xué)校管理的行家，坦率地講，今天我是抱著班門弄斧的忐忑，帶著拋磚引玉的想法將我們這樣一所年輕學(xué)校的不成熟做法向大家進(jìn)行匯報(bào)，不當(dāng)之處懇請(qǐng)批評(píng)指正，最主要的，我想還是向各位專家發(fā)出蒞臨濟(jì)川小學(xué)傳經(jīng)送寶的誠摯邀請(qǐng)，泰興歡迎您，濟(jì)川小學(xué)歡迎您。
謝謝大家。
第五篇：創(chuàng)新發(fā)展思路和模式
創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展
一、進(jìn)一步提高對(duì)加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)
1、函件業(yè)務(wù)是中國郵政的專營業(yè)務(wù)、主營業(yè)務(wù)，是衡量一個(gè)國家、地區(qū)郵政發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。因此，各局要高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，真正把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程來抓，真正把函件業(yè)務(wù)作為郵政發(fā)展的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，深入研究分析函件業(yè)務(wù)市場(chǎng)，認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)營措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)目前函件業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的局面。
2、發(fā)展函件業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間廣闊。一是商業(yè)信息傳遞市場(chǎng)需求大。從國內(nèi)外廣告市場(chǎng)的發(fā)展來看，廣告銷售額的增長(zhǎng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的發(fā)展速度，中國是一個(gè)新興的發(fā)展中國家，通過函件傳遞商業(yè)信息的市場(chǎng)潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場(chǎng)的份額來看，美國郵政商函業(yè)務(wù)收入所占分額將近20%，而中國郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家人均使用函件量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國，美國是650多件、歐洲國家是450多件，連印度也有近20件，而我國現(xiàn)在人均函件量還不足10件。以上三個(gè)方面，說明中國郵政的函件業(yè)務(wù)是極具潛力的業(yè)務(wù)，是大有作為的業(yè)務(wù)。
3、函件業(yè)務(wù)是高效業(yè)務(wù)。一是函件業(yè)務(wù)的可變成本低，效益高。特別商函業(yè)務(wù)中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對(duì)收支差額貢獻(xiàn)率都在50％以上，規(guī)模效益十分明顯。二是國外郵政函件業(yè)務(wù)收入比重和利潤比重都是第一位的。如荷蘭，函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入比重近50％，利潤所占比重達(dá)70％以上，德國郵政函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤所占比重達(dá)763％，而中國郵政函件業(yè)務(wù)收入的比重僅10％左右，而且是虧損業(yè)務(wù)，主要原因是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、固定成本高，業(yè)務(wù)規(guī)模沒有做大。
二、創(chuàng)新函件業(yè)務(wù)的發(fā)展思路和模式，推進(jìn)函件業(yè)務(wù)發(fā)展郵電分營以來，省局高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，各市縣局也把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程，加大投入，加快發(fā)展，取得了較好的成效。但要進(jìn)一步加快發(fā)展，各局普遍反映難度很大，感覺發(fā)展后勁不足，函件業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展尚未破題。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發(fā)展思路和營銷模式上延用分解目標(biāo)，考核獎(jiǎng)罰，關(guān)系營銷等發(fā)展郵政業(yè)務(wù)的辦法，對(duì)具有媒體性質(zhì)的函件廣告業(yè)務(wù)的市場(chǎng)特點(diǎn)、客戶需求、發(fā)展規(guī)律缺少深入研究和分析。對(duì)此，我們要?jiǎng)?chuàng)新函件業(yè)務(wù)發(fā)展思路和營銷模式，引入傳媒業(yè)的理念，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會(huì)各界和廣大公眾認(rèn)識(shí)并接受這一媒體；二是擁有足夠數(shù)量的商函媒體受眾，就是要做好名址數(shù)據(jù)庫和投遞工作；三是媒體經(jīng)營和廣告經(jīng)營分開，整合社會(huì)資源，大力培育社會(huì)造信公司和發(fā)展中郵廣告代理商；四是關(guān)注廣告客戶的投入回報(bào)，增強(qiáng)客戶對(duì)使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業(yè)務(wù)的“回頭客”，促進(jìn)郵政函件業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)重點(diǎn)工作
1、切實(shí)抓好業(yè)務(wù)宣傳，打造商函業(yè)務(wù)的知名品牌宣傳的方式應(yīng)多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報(bào)刊軟文廣告、召開用戶座談會(huì)和商函媒體和業(yè)務(wù)推介會(huì)等形式加大宣傳力度。省局將投入專項(xiàng)宣傳費(fèi)用，牽頭組織商函品牌宣傳，請(qǐng)各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。
2、切實(shí)抓好商函名址數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作今年商函名址庫建設(shè)工作，省局已下達(dá)通信執(zhí)行令，各局要認(rèn)真按照省局通信執(zhí)行令的要求做好名址庫的建設(shè)和維護(hù)工作，同時(shí)，各局要根據(jù)業(yè)務(wù)需求，加大個(gè)性化名址庫的建設(shè)力度，為商函客戶提供足夠數(shù)量的有效受眾。國家局下半年將組織全國地址庫的建設(shè)，這是一項(xiàng)名址庫建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，今后所有名 址庫建設(shè)，都以地址庫為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項(xiàng)工作，確保按國家局的要求實(shí)現(xiàn)10月份上線。
3、積極抓好投遞改革和投遞網(wǎng)優(yōu)化工作
投遞網(wǎng)絡(luò)是郵政的優(yōu)勢(shì)之一，完善的投遞網(wǎng)是郵政核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。當(dāng)前郵政投遞能力不足，質(zhì)量不高對(duì)商函業(yè)務(wù)的發(fā)展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網(wǎng)的改革和優(yōu)化工作。改革和優(yōu)化的目標(biāo)是確保各類郵件、報(bào)刊按規(guī)定頻次時(shí)限妥投到戶，通過加強(qiáng)信報(bào)箱建設(shè)維護(hù)管理，大城市推進(jìn)信報(bào)分投，試行普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)分網(wǎng)運(yùn)作，發(fā)展城市社區(qū)郵政代理等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)吸引社會(huì)各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業(yè)信息。
4、大力抓好賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展賬單業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國家郵政函件業(yè)務(wù)中占很大的比重，是發(fā)展函件業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變?yōu)槔麧欀行牡乃悸罚奄~單業(yè)務(wù)變?yōu)橄嚓P(guān)賬單客戶宣傳業(yè)務(wù)和企業(yè)形象的媒體，對(duì)客戶的業(yè)務(wù)推介要從引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和針對(duì)不同客戶提供個(gè)性化服務(wù)入手，開拓賬單業(yè)務(wù)的新局面，下半年，全省賬單業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動(dòng)、聯(lián)通、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)保等行業(yè)賬單的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業(yè)類賬單業(yè)務(wù)；山區(qū)的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業(yè)的賬單業(yè)務(wù)。國家局已下文要求寄發(fā)郵儲(chǔ)賬單業(yè)務(wù)，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時(shí)完成郵儲(chǔ)寄送對(duì)賬單的工作。要力爭(zhēng)全省賬單業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年同期增長(zhǎng)80％以上。各局要成立賬單業(yè)務(wù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓好組織和公關(guān)工作，確保今年賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性的突破。
5、積極拓展促銷廣告商函業(yè)務(wù)〖CX〗促銷廣告商函是一項(xiàng)潛力很大的業(yè)務(wù)，發(fā)展廣告商函業(yè)務(wù)，關(guān)鍵要提高客戶對(duì)廣告商函的認(rèn)知度。發(fā)達(dá)國家的普遍做法是通過推廣直效營銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項(xiàng)廣告媒體中的差異化優(yōu)勢(shì)。發(fā)展促銷廣告商函的關(guān)鍵是要擁有足夠數(shù)量和針對(duì)性強(qiáng)的名址庫，各局要根據(jù)客戶需求，充分重視為大客戶建立個(gè)性化名址庫，積極抓好促銷商函業(yè)務(wù)的發(fā)展。各局應(yīng)對(duì)促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進(jìn)行全面的分析，組織客戶經(jīng)理上門做好宣傳工作，沿海局要實(shí)現(xiàn)協(xié)議客戶比去年增長(zhǎng)50%以上，山區(qū)局協(xié)議客戶增長(zhǎng)30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年增長(zhǎng)36％以上。
6、進(jìn)一步抓好企業(yè)郵資封、郵資廣告明信片和企業(yè)拜年卡等業(yè)務(wù)的發(fā)展企業(yè)郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻(xiàn)率較高的業(yè)務(wù)品種，一是各局要充實(shí)重視抓好門票明信片的發(fā)展，特別是年客流量在30萬人以上的旅游景點(diǎn)，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統(tǒng)的開發(fā)，使門票明信片成為一項(xiàng)長(zhǎng)效業(yè)務(wù)。相關(guān)局要成立項(xiàng)目帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)；二是要進(jìn)一步抓好200萬專用郵資圖項(xiàng)目，未開發(fā)項(xiàng)目的市局年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)突破，去年開發(fā)項(xiàng)目的局要在年底前完成項(xiàng)目的開發(fā)；三是要精心組織好2005年賀年有獎(jiǎng)明信片和企業(yè)金卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年有獎(jiǎng)明信片品種多、做了很多方面的改進(jìn)，各局一定要認(rèn)真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎(jiǎng)明信片進(jìn)超市、進(jìn)書店、進(jìn)百貨，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)。企業(yè)金卡業(yè)務(wù)要做到早策劃、早安排，力爭(zhēng)今年發(fā)展企業(yè)金卡業(yè)務(wù)打好翻身仗。各局要積極鼓勵(lì)社會(huì)上廣告公司代理企業(yè)金卡業(yè)務(wù)，充分用好國家局企業(yè)金卡的酬金政策，力爭(zhēng)今年全省企業(yè)金卡攬收量比去年增長(zhǎng)50％以上。
7、用傳媒業(yè)的理念和模式發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù) 郵送廣告今年上半年出現(xiàn)下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報(bào)廣告的競(jìng)爭(zhēng)。目前策劃、設(shè)計(jì)、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)采取引進(jìn)傳媒業(yè)理念和模式來創(chuàng)新郵送廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊(cè)型中郵發(fā)展得較好，他們的經(jīng)營模式是積極發(fā)展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯(lián)合創(chuàng)辦《郵你家》本冊(cè)型中郵，采用名址庫寄送，郵送廣告業(yè)務(wù)也取得一些進(jìn)展。要進(jìn)一步總結(jié)廈門、福州局的經(jīng)驗(yàn)，積極摸索用傳媒業(yè)理念和模式發(fā)展郵送廣告業(yè)務(wù)的新路子。同志們，函件業(yè)務(wù)是郵政的核心業(yè)務(wù)，抓好函件業(yè)務(wù)的發(fā)展是全體郵政員工的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要正視困難，堅(jiān)定信心，上下共同努力，確保全年函件業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃的順利完成。與此同時(shí)，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進(jìn)傳媒業(yè)的經(jīng)營理念和模式，突破商函發(fā)展瓶頸，開創(chuàng)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面。
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