第一篇：科學(xué)謀劃 合力推進(jìn)精神文明大發(fā)展2

科學(xué)謀劃 合力推進(jìn)精神文明大發(fā)展

——阿榮旗東光村全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)事跡材料 阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)東光村位于那吉鎮(zhèn)西北部，301國道西側(cè)，距省際大通道1公里，自然風(fēng)光秀麗，交通便捷，是一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，極具發(fā)展?jié)摿Φ某r民族村。全村總戶數(shù)87戶，總?cè)丝?83人，其中朝鮮族242人，耕地面積3730畝，其中水田3500畝，該村具有濃郁的朝鮮族風(fēng)情，民族特色旅游業(yè)和個(gè)體餐飲業(yè)發(fā)展很快。2006年確定為“全區(qū)北疆文明大通道創(chuàng)建試點(diǎn)村”，2007年在全區(qū)第六屆星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動(dòng)中被評為“六星級文明村”，2009年被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村。

三年來，在旗委、政府和鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，村黨委支部、村委會(huì)始終如一地發(fā)揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)，崇尚文明，穩(wěn)定發(fā)展，勇爭第一”的精神，促進(jìn)“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明”四個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。隨著全旗旅游業(yè)的發(fā)展和“大西擴(kuò)”戰(zhàn)略的實(shí)施，東光村立足本身位于旅游區(qū)和民族特色餐飲及民族親緣優(yōu)勢的實(shí)際圍繞旅游業(yè)，外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)壯大水稻種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展以“民俗”“鄉(xiāng)村”旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式結(jié)合起來，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和后續(xù)效益。2008年人均純收入只有5680元，2010年人均純收入達(dá)到7410元。全村常住戶41戶興建了磚混結(jié)構(gòu)新房，人均居住面積達(dá)到40平方米，以上戶戶安裝了電話，家家安上了網(wǎng)絡(luò)電視。

回顧近三年的工作，能有今天村富民富的變化和成績，靠的是黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好政策，靠的是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，靠的是堅(jiān)持按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，靠的是黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和全村上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的精神。

一、高度重視，合理安排，包扶到戶，為創(chuàng)建工作提供組織保證。

東光村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，從開始實(shí)施以來，得到旗委、政府的高度重視。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府積極配合，狠抓落實(shí)以及村兩委的齊心協(xié)力和廣大群眾的積極參與。在深入貫徹落實(shí)區(qū)、市、旗一系列新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，從本村實(shí)際出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前，積極開自身特色經(jīng)濟(jì)、朝鮮民族親緣優(yōu)勢等適銷對路的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為了加大扶持力度，加快發(fā)展步伐，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人聯(lián)系，一包到戶的方式，明確了包扶項(xiàng)目，包扶產(chǎn)業(yè)以及工作目標(biāo)，有效確立“民俗”、“鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)業(yè)和民族特色餐飲業(yè)發(fā)展模式，大力改善東光村村民生產(chǎn)生活條件。

二、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)政府聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)二院前來對東光村進(jìn)行先期規(guī)劃，本著經(jīng)濟(jì)適用和適當(dāng)超前的原則，依托地緣優(yōu)勢進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“一二三四五”工程，打造內(nèi)蒙古朝鮮民族第一鄉(xiāng)的大幕就在東光村這片土地上拉開。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了具有濃郁民族特色民俗館，修建了民俗廣場，為了完善廣場功能在廣場北，設(shè)立科普宣傳欄，建立科普長廊。建成餐飲一條街，茅草居改造基本結(jié)束，為了美化生活環(huán)境，在全村實(shí)施了綠化、美化、亮化工程，在水泥環(huán)路兩側(cè)和水稻灌區(qū)兩側(cè)植樹8000余株；在村落路口設(shè)臵了創(chuàng)建北疆文明大通路永久性宣傳牌；在水泥路兩側(cè)安裝了24盞路燈；修建木柵欄圍墻3200延長米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出臺(tái)了《東光村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了村衛(wèi)生隊(duì)，負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)；實(shí)行生活垃圾袋裝處理，定點(diǎn)堆放、定時(shí)收集，在公共場所設(shè)臵了17個(gè)垃圾箱，方便村民投放垃圾，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，組織開展“五清、五改、五進(jìn)”活動(dòng)。利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式加強(qiáng)對村民的衛(wèi)生知識宣傳，通過深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，村民的文明意識明顯提高。不僅改變了村容村貌，而且有效提高了村民的生活檔次。

三、結(jié)合本村實(shí)際，落實(shí)有效措施，努力增加農(nóng)民收入 一是科學(xué)種田，向有限的土地要更高的效益。由于沒有有效的組織經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益一直都不大。為了向這有限的土地要更高的效益，我們著實(shí)費(fèi)了一番心思。首先借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去引進(jìn)來，改進(jìn)了種植技術(shù)。在水稻種植方面，我們邀請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的水稻專家、教授到村里來給村民講課，引進(jìn)了優(yōu)良品種，然后就動(dòng)手干了起來。2005年至2007年，試驗(yàn)示范成功了水稻條播技術(shù)，2008年至2010年試驗(yàn)示范成功了旱育稀植。注冊了“阿倫新米”商標(biāo)，提升加工水平和包裝檔次，“阿倫新米”已銷往牙克石、海拉爾、滿州里，并出口到俄羅斯，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)民創(chuàng)收200余萬元；“阿倫新米”現(xiàn)在已申請綠標(biāo)，綠色水稻已成為東光村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)揮“族緣”優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開辟農(nóng)民曾收新途徑。東光村由于土地較少，勞動(dòng)力卻在不斷增多，盡快幫助剩余勞動(dòng)力重新就業(yè)成為亟待解決的問題。為此，鄉(xiāng)黨委和政府做出了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)行勞務(wù)輸出的決策。東光村因?yàn)槭浅r族村，具有民族優(yōu)勢，到韓國打工的機(jī)會(huì)比較多。為了鼓勵(lì)村民外出勞務(wù)，市、旗、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)部門和民政部門利用與市國際旅游貿(mào)易公司及其它有關(guān)部門之間的關(guān)系，采取積極爭取指標(biāo)、為出國勞務(wù)、經(jīng)商人員代辦各類手續(xù)、積極為勞務(wù)輸出人員解決缺少資金問題、為勞務(wù)輸出人員家屬解決生產(chǎn)和生活中的各種困難等手段，解除了勞務(wù)輸出人員的后顧之憂。而且，針對剩余勞動(dòng)力文化水平低的實(shí)際情況，抽出一部分資金對外出打工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能水平，拓寬外出后的擇業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)與旗社會(huì)勞動(dòng)保障和就業(yè)局保持經(jīng)常聯(lián)系，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。通過采取有力的措施，到目前為止，東光村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到162人，并且呈現(xiàn)逐年上升趨勢，這種外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，每年的勞務(wù)輸出收入都能達(dá)到400多萬元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的近50%。

三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢努力挖掘“民俗游”和“鄉(xiāng)村游”等旅游文化資源。通過爭取項(xiàng)目資金和群眾自籌，規(guī)劃和修建了民俗村寨2座，以農(nóng)家游的方式改造茅草屋30棟。吸引了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶和周邊地區(qū)大量的游客前來觀光、旅游。通過典型引導(dǎo)，基地帶動(dòng)，激發(fā)了全體村民參與精神文明建設(shè)的熱情，廣大村民真正享受到了文明生態(tài)村創(chuàng)建帶來的實(shí)惠。

四、積極爭取外界的支持和幫助，合力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 東光村以最大幫助；2004年修建了通村公路，更是得益于國家的好政策，得益于從國家到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)部門對東光村的重點(diǎn)投資；東光村的巨大變化和取得的突出成績，是全村百姓辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是中央、區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)部門和社會(huì)各界大力支持，共同努力創(chuàng)建的成果。2006年建成東光村通往301水泥環(huán)路，中央文明辦投資10萬元建起了萬村書庫，自治區(qū)文明辦投入創(chuàng)建資金25萬元修建了建筑面積302平方米的村部綜合樓和文化活動(dòng)室；籌建民俗廣場，廣場占地面積1000平方米，廣場內(nèi)有標(biāo)志性建筑，在民俗廣場建設(shè)中阿榮旗旗委、政府、旗開發(fā)辦、旗旅游局、旗住建局、旗文體廣電局等很多單位都竭盡所能地在資金、人力、物力方面都為東光村文明村建設(shè)出資出力，并幫扶了了不少貧困戶，使其脫貧。各級黨委、政府和社會(huì)各界無私的幫助對東光村的發(fā)展起到了極其重要的推波助瀾作用。黨的十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，我們鄉(xiāng)制定了在東光村下一步發(fā)展規(guī)劃：按照“一個(gè)板塊，兩個(gè)軸線，三個(gè)中心”（以整個(gè)東光村為一個(gè)板塊，體現(xiàn)民族特色核心；以三千里文化景觀一條街、阿里郎美食風(fēng)情一條街為兩個(gè)軸線；以打造呼倫貝爾旅游線路上的民俗旅游經(jīng)濟(jì)中心、打造東光文化中心、打造東光商業(yè)中心）的發(fā)展思路，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“一二三四五”項(xiàng)目工程，全力打造內(nèi)蒙古朝鮮民族第一鄉(xiāng)全面升級新發(fā)鄉(xiāng)功能定位“一縱兩橫三通四園五區(qū)”工程是指：“一縱”即：金達(dá)萊景觀大道；“兩橫”即：三千里朝鮮民族風(fēng)情一條街和阿里郎朝鮮美食一條街；“三通”即：通熱、通水、排污工程；“四園”即：億鑫生態(tài)花園、阿里郎朝鮮族風(fēng)情園、民族文化景觀園、朝鮮族歸國人員創(chuàng)業(yè)園；“五區(qū)”即：中部民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、東部文化景觀區(qū)、西部田園度假區(qū)、北部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部現(xiàn)代人居區(qū)?，F(xiàn)在按照整體規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

創(chuàng)建工作開展以來，東光村在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了一定成績，但與上級的要求和廣大農(nóng)民群眾的愿望相比還有一定的差距。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將在學(xué)習(xí)中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高，努力把這一民心工程做實(shí)、做好，做出成效，用辛勤的汗水建設(shè)我們美好的家園，用堅(jiān)實(shí)的足跡印證我們發(fā)展的成果。

第二篇：科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

為我院跨越發(fā)展提供重要保障

——李家洋院長在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月11日）

同志們：

今天，我們召開2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹中央十七屆六中全會(huì)和中紀(jì)委七次全會(huì)精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央新的要求上來，開拓我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我院跨越發(fā)展提供重要保障。剛才，炳文同志代表院黨組作了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，稍后，董涵英同志還要傳達(dá)剛剛閉幕的中紀(jì)委七次全會(huì)精神，并代表部黨組和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對我院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作重要指示。會(huì)后，各單位要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓緊制訂2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。

2011年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的悉心指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我院實(shí)際，我們認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)及農(nóng)業(yè)部廉政會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各個(gè)方面取得了明顯的成效，為我院的中心工作創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了重要保障。希望各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們再接再厲，把今后的工作做得更好。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握我院黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢

中央紀(jì)委七次全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹落實(shí)胡錦濤、賀國強(qiáng)在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話精神，通過學(xué)習(xí)，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢,把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃。

近年來，教育科研領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件明顯增多，已經(jīng)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題之一。我院作為國家級農(nóng)業(yè)科研單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同全國一樣，面臨不少新情況、新問題。隨著國家對農(nóng)業(yè)科技的投入大幅度增加，我院的科研經(jīng)費(fèi)、政府采購、基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)總量和規(guī)模都越來越大。此外還掌握著不少土地、房屋、科技成果等公共資源。在經(jīng)費(fèi)的使用，土地、房屋利用，成果轉(zhuǎn)化，基建和政府采購招投標(biāo)等方面存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。如果管理監(jiān)督不到位，就可能會(huì)出現(xiàn)決策失誤和腐敗問題。今年中央1號文件以農(nóng)業(yè)科技為主題，表明我國已經(jīng)到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。我們正在謀劃進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力破解制約我院發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制和管理障礙，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)我院跨越發(fā)展。在這個(gè)重要、關(guān)鍵的時(shí)期，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作如何發(fā)揮好重要保障和促進(jìn)作用，是我院各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作者應(yīng)深入思考并努力去實(shí)踐的大事。我們一定要以科學(xué)的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照中紀(jì)委全會(huì)和農(nóng)業(yè)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，部署和推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力為我院跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、周密部署，整體推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

周密部署、整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。我們要高度重視，周密部署，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對廉政文化建設(shè)提出了新的更高的要求。2010年，中央紀(jì)委、中宣部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，我院黨組也制定印發(fā)了我院《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其主要內(nèi)容和基本精神，大力培育和弘揚(yáng)廉政文化的價(jià)值理念,加強(qiáng)廉政文化傳播，筑牢廉政文化教育陣地，組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),為我院科研工作的順利開展和跨越發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，做好貫徹落實(shí)工作

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。各單位要繼續(xù)將《廉政準(zhǔn)則》作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。要全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，潔身自好，按照規(guī)定，認(rèn)真述職述廉，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。要做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率、貫徹落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。要堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部果斷查處。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，探索實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和方式。要對權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、制約和監(jiān)督。對“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用必須嚴(yán)格按規(guī)定程序，民主決策。要切實(shí)加強(qiáng)對基建、課題經(jīng)費(fèi)使用和成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，相關(guān)管理部門要采取更加有力的措施，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。基建和政府采購項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守國家的招投標(biāo)法和政府采購法，該公開招標(biāo)的必須公開招標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，或者對項(xiàng)目進(jìn)行肢解，有意規(guī)避招標(biāo)，是違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的行為，要引起高度重視?？萍冀?jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督也是一個(gè)重點(diǎn)。最近一段時(shí)間，媒體時(shí)有對這方面違紀(jì)違法的報(bào)道，盡管我院到目前還沒有這樣的事情發(fā)生，但千萬不能掉以輕心。我院的科技經(jīng)費(fèi)總量和人均量都非?？捎^，管好用好科技經(jīng)費(fèi)很重要。研究所要加強(qiáng)管理，對上級部門有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)的管理制度要吃透精神、嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確運(yùn)用，建立健全本單位科技經(jīng)費(fèi)使用管理制度。要加強(qiáng)對科技人員特別是課題組長科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用等方面管理制度的宣傳普及，加強(qiáng)相關(guān)的教育培訓(xùn)，使他們掌握制度，自覺執(zhí)行制度，避免稀里糊涂犯錯(cuò)誤。審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)這方面的審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

科技成果是科研單位實(shí)力的體現(xiàn)，也是有價(jià)值的無形資產(chǎn)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，既產(chǎn)生社會(huì)效益，又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，一定要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督。科技管理部門要制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)以成果轉(zhuǎn)化為中心的科技成果管理。要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，防止把職務(wù)發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明被個(gè)人侵占。監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)履行保護(hù)單位無形資產(chǎn)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為我院跨越發(fā)展提供重要保障

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我院將進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。新形勢在給我們帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合我院實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，探索符合科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律、具有我院特色的反腐倡廉建設(shè)新路，為我院改革創(chuàng)新跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任主體。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。要帶頭學(xué)習(xí)中央和農(nóng)業(yè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，整體把握工作進(jìn)展情況。要與科研管理改革發(fā)展各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬”。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要管住自己，管住班子，管住下屬單位和部門的一把手。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好各部門的職能作用，共同推進(jìn)科研、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范于未然，努力創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用

紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉任務(wù)，要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、農(nóng)業(yè)部和院黨組的決策部署，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的政治方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到促進(jìn)我院跨越發(fā)展上來。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和懲處并重，把以人為本的要求真正落到實(shí)處。教育是基礎(chǔ)，要把教育作為反腐倡廉的第一道防線。制度建設(shè)是根本，要堅(jiān)持用制度管人管事。監(jiān)督是關(guān)鍵，要堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好自身建設(shè)，并自覺接受監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是反腐倡廉建設(shè)的骨干力量和生力軍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須建設(shè)一支與形勢發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。要拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)投入，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要學(xué)懂弄通紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，還要擴(kuò)大知識面，掌握法律、財(cái)經(jīng)、科技、管理等方面的理論知識，熟悉本單位的主要業(yè)務(wù)，注重在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中得到提高。炳文同志在工作報(bào)告中提出

今年要舉辦紀(jì)委書記培訓(xùn)班，是一項(xiàng)非常好的舉措。研究所的紀(jì)委書記，大多是做科研業(yè)務(wù)工作的，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相對生疏，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以幫助這些同志變得更加內(nèi)行。希望紀(jì)檢監(jiān)察工作者努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

二是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部鍛煉和交流。各單位要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，給他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)?？梢赃x派干部到上級部門鍛煉，從更宏觀的角度了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，學(xué)習(xí)他們好的工作思路、工作方法，提高工作水平?？梢赃x派干部到研究所鍛煉，了解基層狀況，熟悉研究所業(yè)務(wù)。要加大交流力度，穩(wěn)步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流。把思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，同時(shí)把條件成熟的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他業(yè)務(wù)管理崗位。通過交流，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更加熟悉單位主要業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)干部更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與單位主要業(yè)務(wù)相互融合，互相促進(jìn)的良好局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)，關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新問題，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，使我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地促進(jìn)我院跨越發(fā)展。元旦的鐘聲剛剛響過，春節(jié)的爆竹又將鳴起。希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在輕松愉悅的同時(shí)不放松對自己的要求，過一個(gè)健康、文明、節(jié)儉的春節(jié)。同時(shí)，請各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)關(guān)心群眾生活，做好春節(jié)前訪貧問苦、解決困難職工生活問題的工作。

預(yù)祝大家新春愉快、美滿幸福、萬事如意！

第三篇：精心謀劃合力攻堅(jiān)

精心謀劃合力攻堅(jiān)

確保干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效

---市紀(jì)委監(jiān)察局開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第三階段情況匯報(bào)

市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室：

根據(jù)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第三階段即“集中攻堅(jiān)，破解難題”階段的工作安排和要求，委局機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，仔細(xì)謀劃，抓住重點(diǎn)，制定措施，攻堅(jiān)克難，第三階段工作取得了顯著成效。

一、認(rèn)真研究謀劃，切實(shí)把第三階段重點(diǎn)工作研究清楚，謀劃到位。

第三階段工作頭緒多、任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間長，也是干部作風(fēng)建設(shè)年出成效的關(guān)鍵階段。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第三階段工作安排和要求，紀(jì)委召開常委會(huì)專題研究第三階段工作安排，學(xué)習(xí)市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室下發(fā)的《第三階段工作要點(diǎn)和督導(dǎo)檢查重點(diǎn)的通知》，對下一步工作進(jìn)行安排部署；二是制定切實(shí)可行的方案和措施。制定下發(fā)了《石家莊市紀(jì)委監(jiān)察局干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)破解難題工作實(shí)施方案》、《中共石家莊市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委關(guān)于在機(jī)關(guān)開展干部工作紀(jì)律、組織紀(jì)律集中整飭活動(dòng)實(shí)施方案》、《市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

第三階段工作要點(diǎn)及責(zé)任分解方案》，使委局機(jī)關(guān)全體干部明白第三階段工作的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、方法步驟；三是明確工作要-1-

點(diǎn)，進(jìn)行責(zé)任分解。依據(jù)市《干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第三階段工作要點(diǎn)及督導(dǎo)檢查重點(diǎn)》通知的要求，結(jié)合職能特點(diǎn)，圍繞十個(gè)方面工作進(jìn)行細(xì)化分解成26項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任部門、牽頭單位和完成時(shí)限。

二、抓住主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，目的在于全面實(shí)現(xiàn)干部工作、生活、學(xué)習(xí)、紀(jì)律作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，以機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)第三階段工作的圓滿完成，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、出成效。委局機(jī)關(guān)緊緊抓住全市開展的“干部工作紀(jì)律、組織紀(jì)律集中整飭活動(dòng)”這一契機(jī),及時(shí)制定下發(fā)了《中共石家莊市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委關(guān)于在機(jī)關(guān)開展干部工作紀(jì)律、組織紀(jì)律集中整飭活動(dòng)實(shí)施方案》，在委局機(jī)關(guān)實(shí)施以提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)為核心的素質(zhì)工程建設(shè)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力糾正少數(shù)干部不遵守請銷假、考勤制度，無故曠工、遲到早退；工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲；不按規(guī)定參加會(huì)議，或在會(huì)場打瞌睡、接打電話、擺弄手機(jī)等會(huì)風(fēng)不正問題。通過委局機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律、組織紀(jì)律的集中整飭，較好的解決了黨員干部在工作紀(jì)律、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面存在的突出問題；著力解決工作紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)浮躁，敬業(yè)精神不強(qiáng)、得過且過，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄、大局意識不強(qiáng)等問題。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)人員的辦事效率和工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

三、制定切實(shí)可行措施，確?！凹泄?jiān)，破解難題”階段取得實(shí)效。

委局機(jī)關(guān)結(jié)合職能實(shí)際，建立了“五項(xiàng)制度”：建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。分管書記、常委對分管室處梳理出來的難題分解任務(wù)，明確責(zé)任人，制定措施，明確解決時(shí)限，全程負(fù)責(zé)、一抓到底；建立攻堅(jiān)臺(tái)帳。對每一個(gè)難題明確解決方案和解決時(shí)限，解決一件注銷一件；建立跟蹤督辦制。機(jī)關(guān)作風(fēng)辦督導(dǎo)組對梳理的難題開展專題督查，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí)、推進(jìn)措施是否有力、工作成效是否明顯、群眾反映是否滿意，以全程跟蹤督查確保難題有效破解；建立交流分析制。各相關(guān)室處及時(shí)上報(bào)難題破解進(jìn)度情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開交流推進(jìn)會(huì)，分析情況、查找問題、研究對策，推動(dòng)整改落實(shí)；建立案例分析制。機(jī)關(guān)作風(fēng)辦簡報(bào)組對上報(bào)信息進(jìn)行收集整理，對一些工作力度大、成效明顯的典型案例，及時(shí)編發(fā)簡報(bào)進(jìn)行總結(jié)宣傳，通過典型案例的示范促動(dòng)難題的加快破解。

委局機(jī)關(guān)通過對第三階段目標(biāo)任務(wù)要求的認(rèn)真分析研究，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)工作，制定切實(shí)可行的措施，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重大工程項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展合力攻堅(jiān)，取得了顯著成效。

對重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施了全程效能跟蹤。對和平路快速大道、裕華路景觀大道等20項(xiàng)國慶60周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目開展了效能監(jiān)察。配合有關(guān)部門，對12個(gè)縣（市）區(qū)的食品安全工作進(jìn)行了督

導(dǎo)檢查，通過扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化了對市委市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

以優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境作為著力點(diǎn)，全市行政許可、行政審批事項(xiàng)大幅削減，各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步壓縮規(guī)范，評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目得到有效控制和削減，一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)化解。切實(shí)加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度，認(rèn)真開展公路“三亂”集中整治活動(dòng)，組織開展了我市第八次藥品集中招標(biāo)采購工作，與上期招標(biāo)價(jià)格相比下降了5.7%，為患者讓利1800余萬元。不斷加大案件查處和行政問責(zé)力度，市紀(jì)委直查案件比上年同期分別都有大幅增長，僅上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案調(diào)查各類違法違紀(jì)案件549件，挽回經(jīng)濟(jì)損失490多萬元，進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂力度，查結(jié)商業(yè)賄賂案件66件，涉案金額3260余萬元。

制定出臺(tái)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)評估管理暫行辦法》。確定100個(gè)重點(diǎn)單位作為廉政風(fēng)險(xiǎn)評估工作聯(lián)系點(diǎn)，有針對性地提出了一系列預(yù)警防范措施，全市初步評估廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42400多個(gè)，有效推進(jìn)了行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)；深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，全市共清理小金庫32個(gè)，涉及資金1500余萬元；嚴(yán)肅查處了6起典型案件。

以解決重信重訪問題為重點(diǎn)，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了“化重訪、解重訪”專項(xiàng)活動(dòng)，市本級共受理群眾來信來訪864件次，重信重訪量比去年同期下降36%。全面推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全市廣大鄉(xiāng)村開展了“巡百鄉(xiāng)、進(jìn)千村、訪萬民”巡訪活動(dòng)。開展“千村幫扶”活動(dòng)，積極幫助農(nóng)村解決問題。與鹿泉市銅冶鎮(zhèn)永壁西街村聯(lián)系，著手建立農(nóng)民書屋，方便農(nóng)民了解農(nóng)村政策、實(shí)施科技致富；深入到高邑縣高邑鎮(zhèn)東關(guān)村、連留村調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，幫助兩村制定方案，使強(qiáng)村更強(qiáng)，弱村迎難而進(jìn)。積極探索村民監(jiān)督的有效機(jī)制，著力在村民監(jiān)督上求突破。全面啟動(dòng)我市村級監(jiān)督組組織建設(shè)工作，全市已建立村民監(jiān)督委員會(huì)600多個(gè)。使村民們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益得到了有效保護(hù)。

下一步，一是繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行合力攻堅(jiān)，對能夠及時(shí)解決的問題限時(shí)解決，對一時(shí)解決不了的組織有關(guān)部門研究解決問題的措施和對策，并做好解釋工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)，形成解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的長效機(jī)制；三是從狠抓干部作風(fēng)建設(shè)層面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，力樹紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明的良好形象。

石家莊市紀(jì)委監(jiān)察局“兩項(xiàng)活動(dòng)”辦公室

2009年10月30日

第四篇：科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)(講話)

科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)

奮力奪取我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利

——在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2011年1月12日）

于革勝

這次自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議是自治區(qū)黨委、政府在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作。會(huì)前，自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，張毅書記、正偉主席對進(jìn)一步做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

2010年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)、成效顯著的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績的一年。面對倒春寒、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門齊心協(xié)力、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到356萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn) “七連增”；農(nóng)民人均純收入4675 1 元，增長15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，規(guī)模與效益同增，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積突破百萬畝大關(guān)。“農(nóng)業(yè)招商引資年”活動(dòng)成果顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，伊利、雨潤、野嬌嬌、煌上煌、漢口精武等一批大型“農(nóng)”字號企業(yè)落戶我區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防及道路工程全線貫通，農(nóng)村公路建設(shè)走在西部前列。生態(tài)建設(shè)和扶貧開發(fā)成效明顯，完成生態(tài)林業(yè)工程、治理沙漠化土地均超百萬畝?？h內(nèi)生態(tài)移民20多萬人建設(shè)搬遷任務(wù)基本完成，第三批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利。

2010年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利完成了自治區(qū)黨委、政府交付的艱巨任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐，為“十一五”規(guī)劃的勝利完成劃上了圓滿句號?？梢哉f，過去的5年是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的5年。

五年來，我們加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力促特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，13個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本形成，“三大示范區(qū)”、120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地啟動(dòng)實(shí)施，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的份額提高到82%，農(nóng)業(yè)增加值由2005年69.8億元躍升到2010年的140億元。特色產(chǎn)業(yè)良種化率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率比“十五”末提高了12個(gè) 百分點(diǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是“十五”末的3.2倍。

五年來，我們著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持不懈開展大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資比“十五”期間增長兩倍多，新增灌溉面積67萬畝、旱作基本農(nóng)田216萬畝、節(jié)水灌溉面積227萬畝，改造中低產(chǎn)田303萬畝，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。退耕還林、退牧還草、封山禁牧和濕地保護(hù)成效顯著，全國防沙治沙綜合示范省區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五年來，我們不斷改善民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路、通電話、通廣播電視、通寬帶，農(nóng)村信息化走在了全國前列。大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、農(nóng)墾職工安居和農(nóng)村人飲安全工程，30萬農(nóng)戶喬遷新居，158萬人喝上干凈水，25萬農(nóng)戶用上清潔能源。加快實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，農(nóng)村絕對貧困人口大幅下降。在全國率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和資助普通高中貧困生工作，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，農(nóng)村義務(wù)教育走在西部前列。加快實(shí)施文化惠民工程，村村建有文化體育場所。農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始實(shí)施，“少生快富”工程試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

五年來，我們注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，農(nóng)村各項(xiàng)改革邁出新步伐。按照依法自愿有償原則，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近百萬畝。扎實(shí)開展統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)，農(nóng)村綜合改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系改革、糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。農(nóng)村金融改革積極推進(jìn)，搭建農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)力度加大。農(nóng)墾改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。

五年來，我們大力強(qiáng)化宗旨意識，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力得到新提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，村級“兩委”班子建設(shè)得到新加強(qiáng)，村民自治和民主管理水平得到提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

五年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生動(dòng)實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是要必須將“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、增后勁的工作，切實(shí)提高解決“三農(nóng)”問題的能力；必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川發(fā)展，走出一條符合寧夏實(shí)際的發(fā)展路子；必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做強(qiáng)龍頭，做大基地，做優(yōu)市場，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變；必須把富裕農(nóng)民作為根本目標(biāo)，始終保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，農(nóng)民增收的勢頭不放緩，解決群眾脫貧的措施不松懈，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新，跳出傳統(tǒng)思維定勢，增強(qiáng)全局意識、市場意識、產(chǎn)業(yè)意識，善于 謀劃項(xiàng)目，勇于先行先試，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

五年的成績來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大基層干部、科技人員、農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在 “三農(nóng)”戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，奮力推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的突出地位，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最近召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這些重大戰(zhàn)略部署和要求，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，也提供了難得的歷史機(jī)遇。這些年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，取得了一些階段性顯著成果，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件增多，自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)不可低估；受后金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)趨于頻繁，影響農(nóng)業(yè)比較效益的因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)不可低估。從我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的基本狀況沒有根本改變，農(nóng)民增收難度加大的基本局面沒有根本改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的基本態(tài)勢沒有根本改變，山川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧困面較大的基本區(qū)情沒有根本改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全區(qū)上下長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和充分的估計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展實(shí)踐證明行之有效的好思路、好做法，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一些重大戰(zhàn)略問題統(tǒng)一思想、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為長期任務(wù)，把特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為重要保障，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在350萬噸以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，年均增長10%以上，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，為建設(shè)和諧富裕新寧夏做出我們無愧于歷史的貢獻(xiàn)。

今后五到十年，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重點(diǎn)把握和解決好幾個(gè)方面。

一要樹立“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)理念。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動(dòng)城市化，城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又能有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中帶來的一系列問題。如果工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，長此以往，工業(yè)化、城市化將難以持續(xù)。張毅書記指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵在“城”、核心在“統(tǒng)”，難點(diǎn)在“鄉(xiāng)”，方向是“城鄉(xiāng)一體化”，鮮明地指出了“三化”相互促進(jìn)、相互交織、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)“三化”整體水平還不高，還沒有形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一方面，我們要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。另一方面，要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局下謀劃審視“三農(nóng)”工作，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，從而實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化、城市化同向推進(jìn)、同步發(fā)展。我區(qū)地域不大，農(nóng)業(yè)人口相對較少，近幾年工業(yè)化、城市化步伐較快，特別是隨著推進(jìn)黃河金岸建設(shè)、加快生態(tài)移民、把寧夏作為一個(gè)城市來規(guī)劃建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為我區(qū)推進(jìn)“三化同步”創(chuàng)造更加有利的條 件。落實(shí)“三化同步”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在思想認(rèn)識上，就是要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重中之重的位置、擺上優(yōu)先發(fā)展的次序，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這塊“短板”；在體制機(jī)制上，就是要健全完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，將更多的政府公共資源投向農(nóng)村,將更多的社會(huì)資源引向農(nóng)村；在工作舉措上，就是要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入拉大的趨勢。只要我們統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作完全有可能走在西部地區(qū)前列。

二要堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)的主攻方向。多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深感到，寧夏農(nóng)業(yè)講總量沒有優(yōu)勢，只有靠特色才有出路，靠品質(zhì)才有市場。遵循規(guī)律，揚(yáng)長避短，挖掘潛力，打造特色，培育優(yōu)勢，用特色拓市場、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、增效益，是我區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。荷蘭國土面積只有4.2萬平方公里，人均耕地面積僅為1.8畝，比我們還小，但奶制品、花卉、馬鈴薯、蔬菜等出口額居世界領(lǐng)先，每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造產(chǎn)值近7萬美元。西吉縣以前就有種西芹的傳統(tǒng)，而且品質(zhì)很好。但前些年分散種植，小打小鬧，沒有把特色做成優(yōu)勢。這兩年全縣把西芹作為特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，探索出了多種復(fù)合種植模式，實(shí)現(xiàn)了一地多收，僅一茬西芹畝收益可達(dá)萬元以上。前不久，還被評為“中國西芹之鄉(xiāng)”。總體看，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我區(qū)不少地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始彰顯，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民也得 到了實(shí)惠。今后我們要繼續(xù)大做“特色”的文章，向特色要規(guī)模、要品牌、要效益。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中的原則，每個(gè)縣（市、區(qū)）突出1-2個(gè)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、主打品牌，在品種、技術(shù)、種植方式、管理模式、加工轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘特色、優(yōu)化特色、放大特色，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)三高”（優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)連片發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)縣，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成特色板塊，切實(shí)以特色擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三要堅(jiān)定走節(jié)水高效的發(fā)展路子。我區(qū)是干旱缺水地區(qū)，人均水資源量僅為全國平均水平的三分之一，水是制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。目前，農(nóng)業(yè)用水比例高達(dá)90%以上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身高效和可持續(xù)發(fā)展的需要，而且是工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的需要。因此，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志更要增強(qiáng)珍惜水的意識，主動(dòng)調(diào)整，主動(dòng)節(jié)水，自覺走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。我們要按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行分區(qū)治水方略，在北部引黃灌區(qū)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，在中部干旱帶加大水利工程建設(shè)，在南部山區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，注重加強(qiáng)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極探索以工補(bǔ)農(nóng)節(jié)水改造的長效機(jī)制，形成節(jié)水興農(nóng)、節(jié)水興工、節(jié)水興城、良性循環(huán)、可持 續(xù)發(fā)展的水資源利用模式，努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”做出積極貢獻(xiàn)。

四要大力提升科技支撐能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備、管理的現(xiàn)代化。從總體上講，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平還不夠高，新成果轉(zhuǎn)化率低，民間科技服務(wù)組織少，農(nóng)民對新技術(shù)、新知識接受較慢。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，以良種、良法、先進(jìn)適用技術(shù)推廣為重點(diǎn)，以120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺(tái)，在新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)和推廣上要有大的突破。要深化科技體制改革，突出科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對接、與農(nóng)民群眾的連接，鼓勵(lì)支持科研院所和技術(shù)人員與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式合作，創(chuàng)新農(nóng)技推廣應(yīng)用和利益聯(lián)接機(jī)制，切實(shí)把“三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。這既是一項(xiàng)緊迫的工作，更是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要切實(shí)加大科技投入和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)惠民支撐作用的進(jìn)一步提升。

五要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突出特征就是產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但整體水平依然較低，集中度不高，尤其是龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工轉(zhuǎn)化增值率低，嚴(yán)重制約了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。可以說是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條短 腿。我們一定要下決心通過外引內(nèi)培，把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。決不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為帶有全局性、方向性的大事來抓，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，謀劃好產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營格局。要繼續(xù)做好“龍頭、基地、市場”三篇文章，大力實(shí)施“龍頭企業(yè)升級工程”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化營銷、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，真正構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

六要始終堅(jiān)持民生為本的發(fā)展目的。全面建設(shè)小康社會(huì)，可以說重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。今后五至十年必須把解決農(nóng)村民生問題放在更加突出位置，一方面要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障事業(yè)，努力解決農(nóng)村上好學(xué)、看病難、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，過上幸福美好生活。目前，我區(qū)仍有110多萬貧困人口，尤其是中南部地區(qū)還有35萬人生活在條件極差的環(huán)境里，群眾對擺脫貧困、增加收入、改善民生的愿望十分強(qiáng)烈，扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。妥善解決這部分群眾的生存發(fā)展問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。自治區(qū)黨委、政府提出要打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以說是我區(qū)“十二五”時(shí)期的頭號農(nóng)村民生工程，是一場“硬仗”。全區(qū)各級黨政組織一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成。“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們更要責(zé)無旁貸、義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng)?？傊?，就是要舉全區(qū)之力，用5年時(shí)間，通過產(chǎn)業(yè)移民、工業(yè)移民、勞務(wù)移民等多種途徑，把中南部山區(qū)不宜人居的困難群眾整體搬遷出來，再用5年時(shí)間解決致富問題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，這也是歷史賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保“十二五”開好局、起好步

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊而重要的意義。我們要在繼續(xù)貫徹去年農(nóng)村工作會(huì)議提出的“圍繞一個(gè)中心、夯實(shí)兩大基礎(chǔ)、做好三篇文章、深化四項(xiàng)改革、抓好五項(xiàng)工作”思路的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對“三農(nóng)”工作提出的新要求，乘勢而上，積極作為，突出抓好“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”活動(dòng)，在深化上做文章，在實(shí)效上求突破，千方百計(jì)抓好“米袋子”、“菜籃子”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上、農(nóng)民人均純收入增長10%以上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”“開門紅”。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。今年，中央首次就水利工作專門出臺(tái)一號文件，這為推動(dòng)我區(qū)水利改革發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。一方面，我們要抓緊謀劃，上報(bào)和儲(chǔ)備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取中央更大 支持。另一方面，要繼續(xù)組織開展大規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全力抓好青銅峽、沙坡頭和固海三大灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中部干旱帶節(jié)水高效補(bǔ)灌、中小河流綜合治理、中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程等一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目，確保今年各類水利投資完成25億元，新增灌溉面積10萬畝，節(jié)水灌溉面積45萬畝，高效補(bǔ)灌面積30萬畝，改造中低產(chǎn)田45萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。要繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)百萬畝”、“三北”五期、天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林150萬畝，治理水土流失1000平方公里，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要邁出新步伐，達(dá)到新水平，關(guān)鍵是要在擴(kuò)量提質(zhì)增效上下功夫。從目前的情況看，不論是特色產(chǎn)業(yè)，還是設(shè)施農(nóng)業(yè)，增收的空間和潛力很大。就拿設(shè)施農(nóng)業(yè)來說，全區(qū)已發(fā)展到100萬畝，但每畝的收入差距還是不小的，有的每畝收入高達(dá)幾萬元，甚至十萬元，而低的只有幾千元。如果畝均收入提升5000元，就是50個(gè)億；提升1萬元，就是100個(gè)億，將會(huì)給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)惠。所以我們要千方百計(jì)盯住“一優(yōu)三高”做文章、求突破。一要抓規(guī)模。繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻、枸杞、清真牛羊肉、蔬菜、葡萄、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，今年設(shè)施農(nóng)業(yè)要新增15萬畝以上，山區(qū)要確保實(shí)現(xiàn)50萬畝發(fā)展目標(biāo)。要保證完 成馬鈴薯400萬畝、壓砂瓜100萬畝、覆膜保墑140萬畝，新增枸杞9萬畝、葡萄6萬畝、紅棗18萬畝、蘋果3萬畝、適水產(chǎn)業(yè)8萬畝。特別是要抓緊規(guī)劃實(shí)施好賀蘭山東麓百萬畝葡萄基地建設(shè)。二要抓品質(zhì)。要加快培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，不斷提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁能力，提高主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化率和良種覆蓋率。要注重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。三要抓龍頭。要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，嫁接和培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。今年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要新增20家，新增專業(yè)合作組織140家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。四要抓流通。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)工程”，扶持改造一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、配送中心，在區(qū)外設(shè)立一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大型連鎖超市的對接，不斷提升我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競爭力。

（三）著力抓好生態(tài)移民攻堅(jiān)工程。我區(qū)新一輪生態(tài)移民總體規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)審議通過，春節(jié)后將正式啟動(dòng)實(shí)施。各地各部門一定要按照自治區(qū)的總體部署，抓緊制定各自工作方案和措施，密切配合，通力協(xié)作，不折不扣抓好落實(shí)，確保今年完成6萬人的搬遷任務(wù)。遷入地要做好土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)（園區(qū)）對接、公共管理服務(wù)等。遷出地要做好移民的思想動(dòng)員、搬遷組織 和移民遷出后的生態(tài)建設(shè)。自治區(qū)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各顯其能、各盡其力，全力推進(jìn)生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改委和生態(tài)移民局要制定詳細(xì)的工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作；財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措資金，整合項(xiàng)目，捆綁使用，集中投向，形成合力；水利部門要組織開展安置區(qū)的農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、人力社會(huì)保障部門要抓好產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民技能培訓(xùn)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門要把移民區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展列為工作重點(diǎn)，各種項(xiàng)目要傾斜覆蓋；組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民族宗教部門要深入研究移民區(qū)的基層組織建設(shè)、社會(huì)管理，提出具體的辦法；其它部門也要積極主動(dòng)，想方設(shè)法為移民辦好事、辦實(shí)事。在生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃覆蓋不到的1100多個(gè)貧困村，要開展新一輪整村推進(jìn)扶貧工作，明確目標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目、增加投入，務(wù)求取得明顯成效。

（四）著力推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。今年自治區(qū)將投入1億多元，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建35所農(nóng)村幼兒園；要繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，新建和加固校舍100萬平方米，繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷整合教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠民政策，做好人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)推廣工作。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，加大農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化、“六小”工程和村莊環(huán)境整治力度。今年，要新修農(nóng)村公路2000公里，確保2012年實(shí)現(xiàn)行政村通瀝青水泥路建設(shè)目標(biāo)；新建示范村莊20個(gè)，綜合整治舊村200個(gè)，改造農(nóng)村危房危窯3萬戶，力爭我區(qū)農(nóng)村面貌年年都有新變化。

（五）著力創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保體系，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的體制機(jī)制，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展支撐能力。供銷社改革要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)。要進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)墾改革、集體林權(quán)改革、糧食流通體制改革。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政扶持力度。今年，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將我區(qū)列為全國農(nóng)村綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)省，我們要按照國家的總體要求，選擇事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制改革項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府必須堅(jiān)決落實(shí)“重中之重”的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決農(nóng)村民生突出問題的能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供根本保證。

一要切實(shí)強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是“一把手”工程。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上體現(xiàn)三化同步的精神，確保抓“三農(nóng)”的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全考核評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級干部更加重視、更加積極地推動(dòng)“三農(nóng)”工作。要堅(jiān)持發(fā)揮部門工作合力，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好工作。要貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的資金投入，實(shí)現(xiàn)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這幾年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢好，基層組織建設(shè)功不可沒，廣大基層干部功不可沒。這些同志長期奮戰(zhàn)在第一線，上為黨委政府分憂，下為百姓群眾解愁，待遇不高責(zé)任不小，手段不多擔(dān)子不輕。各級黨委要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子，進(jìn)一步拓寬基層干部來源，真正把那些有本事、靠得住、愿意為農(nóng)民辦事的人推選上去，帶領(lǐng)群眾致富。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，健全村民自治機(jī)制，全面推廣“四議兩公開”工作法。要重視關(guān)心支持鄉(xiāng)村基層干 部，認(rèn)真落實(shí)村級組織經(jīng)費(fèi)保障和村支書“一定三有”規(guī)定，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，努力把農(nóng)村黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。完成艱苦繁重的“三農(nóng)”任務(wù)，關(guān)鍵是要有好的作風(fēng)。要帶著“四情”做工作，即“服務(wù)農(nóng)民要有感情，開展工作要有熱情，開拓創(chuàng)新要有激情，獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”。從事“三農(nóng)”工作的各級干部心里都要裝著群眾，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村，真心幫助群眾，竭力排生產(chǎn)之憂，濟(jì)生活之困，解發(fā)展之難，多干促進(jìn)發(fā)展的事情，多做讓農(nóng)民得實(shí)惠的事情，讓我們的工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要狠抓工作落實(shí)，想大事、抓大事，定了就干，干就干好。要有攻堅(jiān)克難的膽識、打破常規(guī)的銳氣、百折不撓的韌勁，切實(shí)把發(fā)展舉措落實(shí)到田間地頭，把實(shí)惠政策兌現(xiàn)到千家萬戶。

四要鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面。這些年黨的惠民政策力度大，農(nóng)民得到實(shí)惠多，農(nóng)村總體上呈現(xiàn)人心舒暢、社會(huì)祥和的良好氣象。但是也要看到，隨著城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)深刻變革，也出現(xiàn)了一些影響農(nóng)村穩(wěn)定的新情況新問題，尤其是各種利益矛盾和挑戰(zhàn)日漸增多，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)信訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做好村務(wù)公開和民主管理工作，抓好矛盾糾紛排查化解，不斷提高做群眾工作的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大 事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不激化、問題妥善處理。要依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。要深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，重視農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會(huì)治安防范體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保我區(qū)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)和諧富裕新寧夏作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第五篇：謀劃大思路 構(gòu)筑大框架 強(qiáng)力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展

同志們：

歲末年初，縣委、縣政府研究決定召開這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排部署我縣2005年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，高點(diǎn)定位，干事創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面，我代表縣委、縣政府講四點(diǎn)意見。

一、破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，2004年全縣經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)較大突破

過去的2004年是不平凡的一年，既是我縣解放思想、大干大上的一年，也是破空排難、各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展的一年?？偨Y(jié)2004年的經(jīng)濟(jì)工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）超常規(guī)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。一是宏觀指標(biāo)增幅高、完成好。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDp58億元，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.09億元、33.41億元和12.50億元，同比分別增長22%、12%、29.9%和12%；全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.12億元，其中地方財(cái)政收入2.4億元，同比分別增長70.46%和73.04%，增幅分別列全市第二位和第一位。二是群眾收入渠道多、增長快。認(rèn)真落實(shí)上級對農(nóng)民“多予、少取、放活”政策，人努力、天幫忙，多渠道增收，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3208元，比上年增加605元，是1996年以來增長最快的一年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5800元，比上年增加600元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)20.3億元，比年初增加2.75億元。三是建設(shè)投入大、膨脹快。年初確定的46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有37個(gè)開工建設(shè)，22個(gè)竣工。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35億元，同比增長150%，是有史以來項(xiàng)目投入最大的一年。

（二）工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23億元、銷售收入68億元、利稅7.8億元、利潤6.8億元，同比分別增長39%、40%、30%和30%。魯北、無棣東勝、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。魯北、無棣東勝分別納稅6169萬元和1.1億元，為縣財(cái)政做出了突出貢獻(xiàn)。魯北熱電三期、氯堿擴(kuò)大、鈦白粉，基德特寬裝飾布二期及原料藥加工，貝瓷擴(kuò)大，城區(qū)熱電，歐亞木器，星一皮革等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；魯北生態(tài)電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴(kuò)建、埕鹽制鹵區(qū)改造及塑苫等項(xiàng)目進(jìn)展迅速。埕口鹽化公司以8400萬元成功溢價(jià)拍賣，開全市資產(chǎn)拍賣額度最大和規(guī)范拍賣股權(quán)之先河；4家企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)入程序。招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)際利用縣外資金38.5億元，實(shí)際利用外資690萬美元，同比分別增長116.3%和360%。把民營經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)強(qiáng)縣和招商引資的載體來抓，實(shí)行了縣直部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)得到提升，實(shí)現(xiàn)增加值23億元，營業(yè)收入86億元，上繳稅金1.26億元，同比分別增長65.5%、48%和138.7%。

（三）“北帶”開發(fā)成效明顯。我縣作為全市“北帶”開發(fā)的主戰(zhàn)場、主陣地，全縣上下戮力同心，攻堅(jiān)破難，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，初步形成了自沿海到內(nèi)陸梯次開發(fā)的格局。投資9150萬元，建成沿海防潮堤55公里，其中襯砌8.4公里；10萬畝生態(tài)濕地建設(shè)規(guī)劃完成，2.5萬畝的基礎(chǔ)設(shè)施工程全面配套，馬頰河魯北橡膠大壩開工建設(shè)；碣石山旅游開發(fā)一期工程如期竣工，并成功舉辦了2004“中國棗鄉(xiāng)”濱州無棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)；作出了“振興鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造中國海鹽(鹽化工)基地”的戰(zhàn)略決策，大會(huì)戰(zhàn)、大開發(fā)的高潮正在形成。

（四）基礎(chǔ)平臺(tái)打造堅(jiān)實(shí)有力。按照“東擴(kuò)、北展、南接、西改”的思路，編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作基本就緒；完成了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入5.3億元。大濟(jì)路建成通車，改造農(nóng)村公路454.3公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、污水處理廠、經(jīng)濟(jì)適用房二期、一中擴(kuò)建、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、烈士陵園搬遷、二中新建、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利。加大城市環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施了綠化、美化、亮化工程，城區(qū)環(huán)境日益優(yōu)化。

（五）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”工作得到全面加強(qiáng)。突出生態(tài)特色，做大做強(qiáng)棗、牧、漁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展棗密植園5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“綠色通道”312公里，小棗、冬棗總產(chǎn)分別達(dá)4315萬公斤和3120萬公斤；改良肉牛5.3萬頭、肉羊7.1萬只；發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬畝。全縣植棉48.3萬畝，總產(chǎn)皮棉81萬擔(dān)；糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性轉(zhuǎn)機(jī)。投資3000多萬元實(shí)施了碣石山水庫、賽爾水庫、農(nóng)村自來水三期、棗園自來水灌溉等水利工程，基礎(chǔ)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年有序輸出勞務(wù)2萬人，增收1.4億元，基本實(shí)現(xiàn)了全縣有條件農(nóng)村家庭每戶轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力的目標(biāo)。7家企業(yè)成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三大基本國策執(zhí)行有力，魯北企業(yè)集團(tuán)被國家環(huán)?？偩置麨椤皣噎h(huán)境友好企業(yè)”，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)升國家級順利通過專家評審，土地市場秩序整頓取得階段性成果。創(chuàng)成了“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“全國科普示范縣”；高中建設(shè)進(jìn)展順利，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升；公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)快速推進(jìn)；勞動(dòng)保障工作扎實(shí)有效，社會(huì)救助體系建設(shè)不斷完善?！捌桨矡o棣”建設(shè)成效明顯，全縣無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，民族宗教工作走在全市前列。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在創(chuàng)新中獲得發(fā)展。黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，“雙基工程”深入實(shí)施，執(zhí)政能力和水平明顯提高。

回顧一年來的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，但發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下幾點(diǎn)：

一是抓住了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，思路清晰?！坝^念一變天地寬”。我們始終把解放思想、更新觀念作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的引擎，深入開展了“解放思想搶機(jī)遇，破空排難快發(fā)展”大討論活動(dòng)，并多次組織各級干部到江、浙、滬及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，在突出抓好六項(xiàng)工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了“發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是工業(yè)，工業(yè)的重點(diǎn)是招商，招商的基礎(chǔ)是平臺(tái)”的思路，并明確了大電業(yè)、大化工、大鹽業(yè)、大棗業(yè)、大交通“五大”重點(diǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)工作之所以取得這樣好的成績，關(guān)鍵是工作思路對頭，工作重點(diǎn)定得恰當(dāng)、準(zhǔn)確，符合縣情實(shí)際。

二是瞄準(zhǔn)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，重點(diǎn)突出。一年來，我們咬定目標(biāo)，把精力和重點(diǎn)更多地放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，放在發(fā)展工業(yè)上，放在抓投入、抓招商上。圍繞以上工作重心，造濃輿論氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造發(fā)展平臺(tái)，提供可靠保障，狠抓工作落實(shí)。尤其是抓住投入這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的主要矛盾，以項(xiàng)目為載體，以招商為主要手段，市場化運(yùn)作，多元化籌資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入“大招商、大投入、大發(fā)展”的軌道。

三是啟活了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因，真抓實(shí)干。一年來，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，初步形成了想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的合力機(jī)制，營造了良好工作氛圍。在抓工作落實(shí)上，圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，研究組織落實(shí)的方案和辦法，對任務(wù)細(xì)化、量化，落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位及具體責(zé)任人，建立了重點(diǎn)工作跟蹤調(diào)度、觀摩、督查、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力用在了抓工作落實(shí)上，深入基層，深入一線，真督、實(shí)查、真干、猛促，確保了年初工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是用足了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外力，借勢突破。牢固樹立機(jī)遇意識，搶抓對口幫扶、“北帶”開發(fā)兩大機(jī)遇，用足用活政策，選準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，跑部進(jìn)廳爭項(xiàng)目、引資金、求支持，與強(qiáng)市搞好對接、交流、互補(bǔ)。通過來我縣掛職領(lǐng)導(dǎo)同志的大力協(xié)調(diào)和積極爭取，有35個(gè)項(xiàng)目與上級有關(guān)部門或投資方取得聯(lián)系和對接，其中總投資3.4億元的15個(gè)項(xiàng)目在談，總投資7300萬元的4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，并開工建設(shè)。借助“北帶”開發(fā)，大力招商引資，引進(jìn)了一批原鹽及鹽化工、油化工及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

五是夯實(shí)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。我們牢固樹立“在穩(wěn)定中求發(fā)展”的思想，大力推進(jìn)“平安無棣”建設(shè)，標(biāo)本兼治，打防并舉，綜合治理，創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，有力地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

成績應(yīng)當(dāng)肯定，但我們絕不能盲目樂觀、裹足不前，必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題。主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)重點(diǎn)不突出。農(nóng)業(yè)所占三次產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大，工業(yè)基數(shù)小，投入不足，工業(yè)化程度低，雖然有魯北企業(yè)集團(tuán)一花獨(dú)放，頂天立地，但有高峰、無群山，規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)少、個(gè)頭小，工業(yè)群體還不壯不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，離工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)還有很大差距。二是縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡?？h級發(fā)展比較快，無論是城市建設(shè)，還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、社會(huì)事業(yè)等重要指標(biāo)，在全市排名都名列前茅，但鄉(xiāng)村長期在低水平徘徊，可以說是全市最落后的，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)考核，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多處于中下游。特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，與全縣超常規(guī)、跨越式發(fā)展的形勢極不適應(yīng)。三是發(fā)展的觀念不強(qiáng)、氛圍不濃、辦法不多。有的干部抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力不集中，喊得多、干得少，造勢多、落實(shí)少，在一個(gè)地方或部門主政多年，山河依舊，面貌不變；有的干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，思想消極，不是想方設(shè)法改變現(xiàn)狀，而是安于現(xiàn)狀，小成即滿，不思進(jìn)?。挥械哪繕?biāo)不遠(yuǎn)，魄力不大，任務(wù)、指標(biāo)定得太低；有的不能正視發(fā)展中存在的困難，不是知難而進(jìn)、迎難而上，而是避重就輕、回避矛盾，或搞變通；有的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不敢突破常規(guī)，工作標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差，怕?lián)物L(fēng)險(xiǎn)；部分干部思想觀念滯后，跳不出舊有的思維定勢，發(fā)展的思路窄，市場運(yùn)作的辦法不夠多；有的抓不住機(jī)遇，左右搖擺，不會(huì)決策；有的熱衷于開會(huì)、發(fā)文件，抓落實(shí)的力度不夠。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。盡管我們在發(fā)展環(huán)境上下決心進(jìn)行了整治，但與外地比仍有較大差距，“三亂”問題不僅沒有根治，而且在服務(wù)效率、質(zhì)量及“親商安商”方面問題突出，等等。查找問題是為了完善自我，找出差距是為了快步趕上。希望全縣上下敢于正視問題，認(rèn)真研究對策，加快發(fā)展，盡快趕超。

二、認(rèn)清形勢，高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

2005年是決戰(zhàn)“十五”的攻堅(jiān)年，也是銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，更是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)本屆黨委、政府2007年奮斗目標(biāo)和上級對口幫扶目標(biāo)的關(guān)鍵年。謀劃好思路，確定好目標(biāo)，具有雙重意義：一方面，可以為完成5年目標(biāo)畫上一個(gè)圓滿的句號，為下一個(gè)5年奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，能夠?yàn)榻窈笕h經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路和主攻方向，從而凝聚全縣上下的合力，達(dá)到在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目的。全縣各級一定要深刻認(rèn)識全省上下大發(fā)展、大變化、大跨越的大趨勢，深刻認(rèn)識各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機(jī)感，突出超常規(guī)、跨越式發(fā)展這一主旋律，把目標(biāo)超前鎖定到2007年，高清晰地謀劃2005年的工作，在2004年工作的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)開展“加大投入年”、“民營經(jīng)濟(jì)年”和“和諧穩(wěn)定年”活動(dòng)，做到工業(yè)大幅度、追趕快速度、保障有力度，今后三年，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省每年上升10個(gè)以上位次，大干一千天，提升40位，達(dá)到全省中等以上發(fā)展水平；全縣GDp確保125億元，財(cái)政總收入確保11億元，地方財(cái)政收入確保6億元，農(nóng)民人均純收入確保4200元，盡快駛上超常規(guī)、跨越式發(fā)展“快車道”和良性循環(huán)、健康全面發(fā)展之路。

根據(jù)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合無棣實(shí)際，確定2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構(gòu)筑大框架、實(shí)施大投入、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大合唱”；主抓大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通“五大”建設(shè)，猛促縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和北帶“五區(qū)一帶”開發(fā)，實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”和“百村行動(dòng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化保障機(jī)制，破空排難，巧干實(shí)干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。根據(jù)以上思路和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市保四爭三的要求，確定2005年全縣國民經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值73.6億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.8億元、46.3億元和14.5億元，分別增長27%、6%、39%和16.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.44億元，地方財(cái)政收入3.12億元，同比分別增長32%（工作目標(biāo)37%）和30%（工作目標(biāo)35%）；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資52.50億元，同比增長50%（工作目標(biāo)55%）；實(shí)際利用縣外資金52億元，實(shí)際利用外資1000萬美元，同比分別增長35%和44%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為6400元、3500元，同比分別增長10.35%、9.1%。

確定這樣一個(gè)目標(biāo)，可能有部分同志持懷疑態(tài)度，認(rèn)為“盤子”定得太大、任務(wù)定得太高，可望不可及；也可能有少數(shù)同志持否定態(tài)度，認(rèn)為這是搞“浮夸風(fēng)”、拔苗助長，不切合實(shí)際。在這里，我明確指出：確定這樣一個(gè)目標(biāo)不是好大喜功，而是實(shí)事求是；不是主觀臆斷，而有科學(xué)依據(jù)。無論是宏觀環(huán)境、省市政策，還是縣域基礎(chǔ)，我縣都面臨著加快發(fā)展的良好形勢和諸多有利條件：從外部條件看，2005年，國家將繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，我縣土地、電力、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢及交通、區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資金轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)平臺(tái)；省、市對口幫扶工作向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)扶持政策將陸續(xù)到位，幫扶項(xiàng)目將相繼實(shí)施，必將為縣域經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力。從縣內(nèi)情況看，大濟(jì)路改建、防潮堤一期、碣石山旅游開發(fā)一期、熱電廠、院前街西延等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工，津汕、威烏兩條高速公路、黃大鐵路、大口河魯北大橋、套兒河大橋、濱州港配套、東風(fēng)港疏浚等路橋港工程的相繼開工，為我們招商引資、實(shí)施大投入又增添了新的籌碼，提供了有力支撐；生態(tài)電廠部分機(jī)組、渣油焦化、鹽業(yè)開發(fā)等生產(chǎn)類項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)及其他已建成的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，將充分發(fā)揮效益，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)日益提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更為可喜的是，當(dāng)前全縣上下風(fēng)正氣順，想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展氛圍濃厚，蔚然成風(fēng)。只要全縣上下認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感，以只爭朝夕的勇氣、迎難而上的銳氣、奮力趕超的志氣，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2005年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)！

三、明確方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

高境界產(chǎn)生高目標(biāo)，高目標(biāo)激發(fā)強(qiáng)動(dòng)力，強(qiáng)動(dòng)力引領(lǐng)快發(fā)展。展望2005年的經(jīng)濟(jì)工作，就要堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為富民強(qiáng)縣、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)來抓，切實(shí)通過二產(chǎn)的突破帶動(dòng)一產(chǎn)、促進(jìn)三產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（一）突出工業(yè)抓“五大”，創(chuàng)造跨越發(fā)展新優(yōu)勢。工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。振興無棣、繁榮無棣、發(fā)展無棣，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，重點(diǎn)也在工業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。圍繞發(fā)展工業(yè)，立足縣情，要突出抓“五大”。大電業(yè)、大化工、大鹽業(yè)是工業(yè)，大棗業(yè)重點(diǎn)也是工業(yè)，大交通則直接為工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)和條件。“五大”是2005年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、主攻方向與目標(biāo)?？h委、縣政府提出的這一戰(zhàn)略決策，上級充分肯定，全縣上下一致?lián)碜o(hù)，已形成共識。下步，要圍繞這一經(jīng)濟(jì)重心，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好貫徹實(shí)施。一要培植大電業(yè)，建設(shè)全國最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)電源基地。非電企業(yè)辦電產(chǎn)業(yè)，我國為數(shù)不多，爭取下來更不容易。從現(xiàn)在來看，電產(chǎn)業(yè)既是強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，也是高稅產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門和單位都要以全縣發(fā)展為己任，立足各自職能，為魯北生態(tài)電廠建設(shè)全方位搞好配合與服務(wù)，爭取早日建成和發(fā)揮效益。作為建設(shè)主體的魯北企業(yè)集團(tuán)，要加快400萬千瓦電力項(xiàng)目的規(guī)劃上報(bào)，盡快使2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)立項(xiàng)。年內(nèi)要加快投資60億元、裝機(jī)160萬千瓦生態(tài)電廠一期工程建設(shè)步伐，確保投資16億元、裝機(jī)37.5萬千瓦四個(gè)機(jī)組全部發(fā)電，一個(gè)30萬千瓦機(jī)組安裝調(diào)試完畢。二要培植大鹽業(yè)，打造中國海鹽（鹽化工）基地。關(guān)于鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府已專門召開會(huì)議進(jìn)行了部署，可以說組織會(huì)戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，催征的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，縣鹽業(yè)開發(fā)指揮部、各鹽業(yè)企業(yè)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住今冬明春開發(fā)的有利時(shí)節(jié)，乘勢而上、順勢而為，搞好鹽業(yè)資源整合，迅速掀起開發(fā)建設(shè)的高潮，重中之重抓好魯北海鹽生產(chǎn)與海水養(yǎng)殖擴(kuò)建、埕鹽制鹵區(qū)改造、正海鹽場擴(kuò)建及溴系列生產(chǎn)、馬山子鹽場擴(kuò)建、濰坊客商投資1.6億元的鹽及鹽化工、河北客商投資4億元的20萬噸純堿等鹽業(yè)骨干項(xiàng)目，力爭年內(nèi)投入6億元，原鹽產(chǎn)量達(dá)到150萬噸。三要培植大化工，建設(shè)山東省第二大化工基地。我縣發(fā)展化工業(yè)有基礎(chǔ)、有影響，首創(chuàng)了全國“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，發(fā)展空間無限。要依托魯北企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有項(xiàng)目，壯大鹽化工，突破油化工，重中之重抓好魯北120萬噸渣油焦化和100萬噸加氫精制項(xiàng)目，續(xù)建100萬噸常減壓裝置及10萬噸催化重整項(xiàng)目，同時(shí)，要抓好金羚集團(tuán)的投資2億元、年產(chǎn)40萬噸成品油的渣油焦化新建項(xiàng)目。早一天投產(chǎn)就多一天的收益，晚一天投產(chǎn)就多一天的損失。魯北企業(yè)集團(tuán)和金羚集團(tuán)要積極主動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)運(yùn)營。在此基礎(chǔ)上，要抓好魯北氯堿技改、鈦白粉擴(kuò)建等工程，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。四要培植大棗業(yè)，打造中國生態(tài)棗業(yè)生產(chǎn)與加工基地。當(dāng)前，我縣的棗業(yè)已有規(guī)模優(yōu)勢，但沒有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有“中國棗鄉(xiāng)”的牌子，沒有“無棣棗業(yè)”的品牌。要立足于培植大棗業(yè)，把無棣打造成生態(tài)棗業(yè)生產(chǎn)與加工基地。要在穩(wěn)定現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，將更多精力放在加強(qiáng)管理和培育龍頭上。要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高棗的品質(zhì)，將無棣棗打入超市，運(yùn)出國門，真正打出“無棣棗”的品牌；要建立病蟲害預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治控能力，確保棗業(yè)安全。要著力加強(qiáng)龍頭企業(yè)培植，突出抓好萬德速溶棗粉生產(chǎn)、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項(xiàng)目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加棗業(yè)收入。五要培植大交通，構(gòu)筑“大樞紐”框架。工業(yè)大發(fā)展離不開交通支撐，“大出大進(jìn)”才能保證實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。我縣構(gòu)筑交通“大框架”的條件已經(jīng)成熟和具備。要充分借助津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大濟(jì)路無棣-惠民段改線、大口河魯北公鐵大橋、套兒河跨河大橋、濱州港3000噸級碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等一系列重點(diǎn)工程建設(shè)的機(jī)遇，全力配合和服務(wù)，構(gòu)筑公路、鐵路、水路交通新優(yōu)勢；加快東張、東濱路改建和疏港路改造步伐，形成境內(nèi)公路網(wǎng)主框架；爭取年內(nèi)改造縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路350公里，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)間班車，打造“40分鐘工作圈”。

（二）猛促“五區(qū)一帶”，搭建跨越發(fā)展新框架。一要?jiǎng)?chuàng)新理念建設(shè)新城區(qū)。外地新區(qū)建設(shè)的實(shí)例充分證明：抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)。要以建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林型城市為目標(biāo)，實(shí)施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。要抓緊編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，重中之重抓好“兩橫兩縱”四條主干道路建設(shè)，力爭啟動(dòng)行政中心、濱醫(yī)附屬醫(yī)院、財(cái)政、廣電、建設(shè)、交通大廈等重點(diǎn)標(biāo)志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好重點(diǎn)單位帶頭入駐作用。實(shí)施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌擴(kuò)容、城網(wǎng)改造二期、天然氣集中供氣四期工程、經(jīng)濟(jì)適用房三期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)、無棣鎮(zhèn)建材市場等一系列項(xiàng)目，完成縣屬學(xué)校新、擴(kuò)建工程，全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能，并為新區(qū)開發(fā)搞好配套。建設(shè)新城區(qū)，需要大量的資金投入。資金從哪里來，靠財(cái)政行不通，靠單位無能力，市場經(jīng)濟(jì)條件下，就得考慮用市場的法子，借鑒外地先進(jìn)做法，做土地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展、經(jīng)營城市的文章，走市場化運(yùn)作的路子。力爭年內(nèi)投入4億元，初步形成建設(shè)框架。二要做大做強(qiáng)四大工業(yè)園區(qū)。一是完善規(guī)劃。做大做強(qiáng)魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)（韓國工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科園）、鹽化工園區(qū)、濕地開發(fā)特定工業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”，前提是搞好規(guī)劃。沒有高水平、合理的規(guī)劃，園區(qū)的作用就難以發(fā)揮。我們過去對“四大園區(qū)”的規(guī)劃只是初步的、粗淺的，要立足長遠(yuǎn)，盡快完善規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項(xiàng)目入駐提供基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和承載力。二是突破項(xiàng)目。不可否認(rèn)，我縣已基本形成了魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園、縣高新技術(shù)工業(yè)園兩大工業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)的作用并沒有充分發(fā)揮出來，進(jìn)入的項(xiàng)目不多，層次也不是很高。大家有去過魏棉工業(yè)園的，那是名符其實(shí)的工業(yè)園，其發(fā)展的速度之快、規(guī)模之大、水平之高超出我們的想象?？纯慈思遥缺茸约?，我們就該臉紅，就該坐不住。栽下“梧桐樹”，就為引來“金鳳凰”。建起工業(yè)園，就得引來大項(xiàng)目。同時(shí)，我們正在建設(shè)鹽化工園區(qū)和濕地開發(fā)特定工業(yè)園區(qū)，這兩個(gè)園區(qū)各有自己的特色和優(yōu)勢，在對外招商方面作用獨(dú)特。要以工業(yè)園區(qū)為載體，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好投資過10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥、可視筆記本電腦，過億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項(xiàng)目，再引進(jìn)一批較大規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，真正使園區(qū)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，力爭完成工業(yè)投入46億元，園區(qū)內(nèi)工業(yè)投入30億元。三是膨脹規(guī)模。我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)偏少是個(gè)不爭的事實(shí)，也是我縣工業(yè)薄弱的重要原因。雖然我們有“一峰獨(dú)秀”的臺(tái)柱子企業(yè)魯北企業(yè)集團(tuán)，但沒有形成規(guī)模宏大的集群優(yōu)勢，缺少眾多的“小巨人”企業(yè)。要下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別注意在總量擴(kuò)充過程中對民營企業(yè)的培植，做到國有、民營比翼雙飛，切實(shí)把園區(qū)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)32家，達(dá)到70家。力爭工業(yè)增加值占GDp的比重達(dá)到65%以上。要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，靠機(jī)制盤活企業(yè)資產(chǎn)，力爭年內(nèi)完成糧食收儲(chǔ)公司、銀宇公司、良友公司、化纖廠4家企業(yè)的改制任務(wù)。三要搶抓機(jī)遇搞好“北帶”開發(fā)?！氨睅А遍_發(fā)是市委、市政府實(shí)施的科學(xué)發(fā)展工程、可持續(xù)發(fā)展工程，是幫扶脫貧工程、“三農(nóng)”工程。我縣作為“北帶”開發(fā)的主陣地、主戰(zhàn)場，要以更長遠(yuǎn)的目光、科學(xué)的態(tài)度謀劃“北帶”。要搶抓省市幫扶機(jī)遇，實(shí)施大招商，借外力開發(fā)；開啟思路、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制，啟內(nèi)力開發(fā)。沿海按照世界旅游組織專家的建議，建設(shè)貝砂灘海水浴場泥質(zhì)旅游渡假海岸；防潮壩以里，按照三個(gè)梯次推進(jìn)“北帶”開發(fā)：加快鹽業(yè)資源整合、建設(shè)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施連片開發(fā)、建設(shè)生態(tài)濕地帶，突出提質(zhì)增效、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)帶；主抓“六大工程”，繼續(xù)實(shí)施沿海防潮堤二期工程，搞好碣石山旅游二期開發(fā)，建好馬頰河魯北橡膠大壩，加大生態(tài)電廠一期、渣油焦化和加氫精制項(xiàng)目和鹽業(yè)、鹽化工開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。

（三）突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，財(cái)政拮據(jù)，面貌落后，已嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，與全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的形勢和要求極不適應(yīng)。無棣要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興之時(shí)，就是無棣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展之日?？h委、縣政府決定，全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃和百村行動(dòng)，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎痈刹吭卩l(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃中肩負(fù)著重大責(zé)任，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)展就沒有出路，干部就沒有出息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要有奮起趕超的雄心壯志，振奮精神，克服惰性，增強(qiáng)銳氣，拼搶趕超，努力開創(chuàng)新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能滿足于一般的發(fā)展速度、一般的工作措施，全縣發(fā)展得快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須發(fā)展得更快才行。今后幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅必須保持在30%以上，2005年，消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2007年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，地方財(cái)政收入過2000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到600萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項(xiàng)指標(biāo)在全市排名平均每年上升5個(gè)以上位次。啟動(dòng)百村行動(dòng)，年內(nèi)有投入100萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)到100個(gè)，同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村?？h委、縣政府推進(jìn)工作重心下移，將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三個(gè)工作片，分別由縣委副書記、常委包片，靠上幫助工作，同時(shí)制定專門政策，力促鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持扶強(qiáng)不養(yǎng)懶的原則，支持干事的，扶持發(fā)展的。無論是財(cái)政資金還是項(xiàng)目資金，誰規(guī)劃大、起點(diǎn)高、發(fā)展快就扶持誰，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快者更快，強(qiáng)者更強(qiáng)，在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃中領(lǐng)跑帶路，異軍突起。今后，將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行財(cái)政體制不動(dòng)搖，堅(jiān)持分灶吃飯不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)展快、有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)政策上調(diào)工資，把發(fā)展的成果及時(shí)體現(xiàn)到職工收入提高上來；村級有招商引資項(xiàng)目的，可在上繳的稅收中獲得相應(yīng)收益。今后每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次現(xiàn)場觀摩，只看新項(xiàng)目、新投入、新變化，比能力，比干勁，干得好的地方就要多出干部，快出干部。

（四）突出投入抓招商，提供跨越發(fā)展新動(dòng)力。投入是發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)，必須狠抓投入不放。大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展，小投入、少產(chǎn)出、小發(fā)展，不投入、沒產(chǎn)出、不發(fā)展。項(xiàng)目是投入的重要載體，要抓項(xiàng)目增投入，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保年內(nèi)開工一批引資項(xiàng)目，增加一批擴(kuò)資項(xiàng)目，扶持一批技改項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁?？h委、縣政府研究確定的《無棣縣2005年工作要點(diǎn)》中列舉的重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及行業(yè)多、投資額大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，利稅高、市場前景好，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力大，各級各有關(guān)部門和企業(yè)要牢抓不放、一抓到底，抓出成效。實(shí)施大投入，招商引資來的最快，效果最好，最見成效。各級要牢固樹立“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，切實(shí)把招商引資作為膨脹總量、擴(kuò)大增量的主渠道和強(qiáng)有力手段。從去年總的情況看，全縣招商引資無論是到位金額還是增幅，都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，走在了全市的前列，形勢令人鼓舞，成績值得肯定。這也只能說明過去。要把這一好的形勢保持下去，就必須熱度再升溫，力度再加大。箭在弦上，不能不發(fā)，不能松勁。全縣上下要牢固樹立“無棣縣外都是外，招商引資發(fā)展快”的意識，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去。一要實(shí)施規(guī)劃招商。規(guī)劃也是生產(chǎn)力。好的規(guī)劃，是引來項(xiàng)目、引進(jìn)資金的前提。之所以有很多外商來我縣搞鹽業(yè)開發(fā)，就是因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)科學(xué)的鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真搞好“五大”、“五區(qū)一帶”規(guī)劃，規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大力推介，切實(shí)以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，以項(xiàng)目引導(dǎo)投入，以投入推動(dòng)發(fā)展。二要立足重點(diǎn)和特色招商。我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)已經(jīng)明確，招商引資也必須圍繞工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)展開，重中之重圍繞“五大”和“五區(qū)一帶”引資金、招項(xiàng)目。要立足打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“生態(tài)無棣”品牌，依托魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商。尤其是要依托蘆葦濕地進(jìn)行特定工業(yè)園區(qū)招商，承接大中城市亟需轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)；依托鹽化工業(yè)園、沿海灘涂和貝砂海岸，實(shí)施鹽業(yè)招商、旅游招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項(xiàng)目投入質(zhì)量上、項(xiàng)目推進(jìn)速度上有一個(gè)較大突破。同時(shí)，要積極開辟新戰(zhàn)場。在抓好韓國招商、南方招商的同時(shí)，開辟天津招商引資主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，集中力量，充分利用地緣關(guān)系、親情關(guān)系，重點(diǎn)突破京津塘，主動(dòng)承接京津塘的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和為天津產(chǎn)業(yè)配套，迅速融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。三要全民招商再加溫。當(dāng)前，區(qū)域間正上演著一場招商引資爭奪戰(zhàn)，誰能在這場沒有硝煙的爭奪中搶得先機(jī)，誰就能在加快發(fā)展的道路上贏得主動(dòng)。我們必須全力營造全民招商濃厚氛圍，積極主動(dòng)地走出去，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，各盡其力，各展其能。繼續(xù)通過分配任務(wù)壓、強(qiáng)化調(diào)度促、嚴(yán)格考核推、重獎(jiǎng)重罰激等措施，落實(shí)招商引資責(zé)任制，推動(dòng)招商引資全方位展開；今后，對招商引資一月一通報(bào)，連續(xù)半年為“○”的單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫出說明；對一年內(nèi)引資完不成任務(wù)30%的單位，由副職主持日常工作，主要負(fù)責(zé)人外出招商；連續(xù)兩年為“○”的，主要負(fù)責(zé)人就地免職。要突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨(dú)特功能，強(qiáng)化政府服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。要用足用活上級對欠發(fā)達(dá)縣幫扶政策，突出項(xiàng)目載體，重在工作落實(shí)，全力爭取和對接，努力打好招商引資總體戰(zhàn)。四要充分發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍的作用。適應(yīng)形勢的需要，我們從部分領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部中遴選出了60多人，在縣委黨校開設(shè)了中青班，作為專業(yè)招商人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍“先鋒隊(duì)”和“尖刀”的作用。同時(shí)，堅(jiān)持全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，圓滿完成縣里下達(dá)的任務(wù)，確保全年完成52億元的招商引資任務(wù)。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成跨越發(fā)展新模式。一要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在。立足“零的大突破”，著眼“量的凈增加”，堅(jiān)持“四放開”、“四個(gè)一樣”原則，放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展；對民營企業(yè)與國有企業(yè)一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助，全力營造鋪天蓋地抓民營、千軍萬馬闖市場的濃厚氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)好部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)“五個(gè)體系”，切實(shí)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。要積極培育各類專業(yè)村、專業(yè)市場，縱向抓延伸，橫向抓配套，同類集聚、抱團(tuán)發(fā)展、集約擴(kuò)張，不斷向規(guī)?；?、外向化、科技化、特色化方向發(fā)展，切實(shí)抓好具有無棣特色的鹽業(yè)、家紡、不銹鋼、葦簾、漁網(wǎng)、豐年蟲卵等民營板塊經(jīng)濟(jì)。二要加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。要通過大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民變職工；要建立勞務(wù)輸出基地，培育勞務(wù)市場，健全信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民變民工；要加快新城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，開拓新的就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民變市民。三要?jiǎng)?chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路。要牢固樹立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”觀念，靠品牌、質(zhì)量做大做強(qiáng)棗、牧、漁特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和棉、糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期靠行政手段催收催種的管理模式，迅速把管理的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)和引導(dǎo)上來。要狠抓農(nóng)村政策的落實(shí)，繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”方針，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安。四要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展互為條件，互為促動(dòng)。要堅(jiān)持二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大社會(huì)事業(yè)的投入和加快社會(huì)領(lǐng)域改革與體制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)三大基本國策，堅(jiān)持科教優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策和城鄉(xiāng)居民最低生活保障，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、凝心聚力，奮發(fā)有為，奏響跨越發(fā)展主旋律

干事創(chuàng)業(yè)需要激情，跨越發(fā)展需要特別的責(zé)任。全縣上下要牢牢把握跨越發(fā)展這一主題，堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商，凝心聚力，奮發(fā)有為，唱響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

（一）提高境界，思想觀念大解放。思想解放、觀念更新是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要深入開展解放思想大討論活動(dòng)，通過外出參觀學(xué)，增加壓力逼，實(shí)現(xiàn)思想的大解放，觀念的大更新，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一要搶抓機(jī)遇，不錯(cuò)過。差距在失去機(jī)遇中擴(kuò)大，優(yōu)勢在搶抓機(jī)遇中形成。抓住機(jī)遇，就會(huì)事半功倍，跨越發(fā)展；失去機(jī)遇，就會(huì)事倍功半，落在后邊。在發(fā)展的道路上會(huì)遇到很多分水嶺，天上地下可能就在于一念之差，就在于領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)遇面前的訣擇。當(dāng)前，我們面臨著許多機(jī)遇，國家宏觀調(diào)控，土地、能源、原材料緊張，我們有資源優(yōu)勢；整合資源，建設(shè)全國海鹽（鹽化工）基地，我們有市場和基礎(chǔ)優(yōu)勢；生態(tài)治污為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了獨(dú)特優(yōu)勢；國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為魯北國家級生態(tài)工業(yè)園迅速膨脹提供了難得機(jī)遇；省市重點(diǎn)幫扶，市委、市政府寄希望于無棣“異軍突起”，具備了良好的外部環(huán)境。機(jī)遇來去匆匆，若白駒之過隙，稍縱即逝。各級干部要善于駕馭復(fù)雜多變的局面，增強(qiáng)敏銳性和悟性，在變化中把握機(jī)遇，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在創(chuàng)新中創(chuàng)造機(jī)遇，把握時(shí)機(jī)，爭先一步，搭上跨越發(fā)展的頭班車。決不能因?yàn)槁槟?、猶豫、懶惰痛失機(jī)遇，而悔恨晚矣。二要奮勇爭先，不氣餒。經(jīng)濟(jì)落后不可怕，精神滑坡不可要，在發(fā)展的巨大壓力面前，要始終保持旺盛的精、氣、神，承認(rèn)落后，不甘落后，不服氣，不服輸，憋足了氣，鉚足了勁，瞄準(zhǔn)一個(gè)又一個(gè)新目標(biāo)，不達(dá)目的不罷休。要堅(jiān)信事業(yè)是人干出來的，別人能干成的事，我們要有信心、有決心干得更好；別人發(fā)展得快，我們要有信心、有決心發(fā)展得更快。我們就是要敢于與強(qiáng)的比、與高的攀、與快的賽、與勇的拼，跳出三十個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，放在全省去定目標(biāo)、比快慢，如果超不過去，達(dá)不到目標(biāo)，要感到食不甘味，夜不能寐。要縣與縣比、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比、村與村比，叫響“外學(xué)鄒平，內(nèi)學(xué)魯北”的口號，激起高昂的斗志，激起旺盛的拼勁，使全縣上下更加熱起來，真正動(dòng)起來。三要敢于攻堅(jiān)，不怕難。我們大家在欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，條件更苦一些，困難更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困難，小干大困難，不干就更困難。我們追趕先進(jìn)，實(shí)施趕超，是華山一條路，別無選擇。要牢固樹立攻堅(jiān)克難的思想，學(xué)會(huì)在困難中找出路，在困境中尋突破，在不能辦中找辦法。在一些關(guān)系國計(jì)民生的工作中，在事關(guān)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持樹立有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的雄心壯志，敢闖敢試、敢打必勝。要只為成功想辦法，不為失敗找理由，有勇有謀向前走，直面困難不回頭。四要大膽創(chuàng)新，不畏險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路，多用超常規(guī)的辦法。四平八穩(wěn)不行，因循守舊更不行。各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性，善于發(fā)現(xiàn)真理的理性，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，只要符合“三個(gè)有利于”，就要大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)、大膽探索。不空談，不爭論，不急于定論，先干起來再說，讓實(shí)踐去做結(jié)論，讓歷史去做結(jié)論。不干事沒有風(fēng)險(xiǎn)，如果怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，什么事業(yè)也干不成；相反，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒有風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)黨建，干部素質(zhì)大提高。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在班子，重點(diǎn)在隊(duì)伍，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)?？h委將根據(jù)工作需要和實(shí)際表現(xiàn)，從有利工作、促進(jìn)發(fā)展出發(fā)，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門班子，為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，突出“三性”（黨性、悟性、可靠性），強(qiáng)調(diào)“六事”（想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事），真正把創(chuàng)業(yè)有為的人用起來，把能干大事的人推上來，把無所作為的人調(diào)下來，發(fā)展快、成績大的地方就要多出干部、快出干部，以鮮明的選人用人導(dǎo)向激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。對招商引資實(shí)績突出的后備干部立即提拔，副科級干部優(yōu)先重用。團(tuán)結(jié)才能成就事業(yè)。各級班子要努力增進(jìn)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)。黨員干部要堅(jiān)持以大局為重，以事業(yè)為先，以工作為先，以群眾利益為先，凝聚方方面面的智慧和力量。切實(shí)抓好農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉，扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙基”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，深入開展民主議政日活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村基層班子建設(shè)水平。

（三）求真務(wù)實(shí)，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，拼搶趕超，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要想干。各級各部門單位尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化責(zé)任意識，傾心于無棣發(fā)展，忠誠于無棣人民，始終以“在崗就要敬業(yè)，在位就要執(zhí)行”為座右銘，切實(shí)增強(qiáng)“一日無為，寢食不安”的責(zé)任感和緊迫感，潛心研究經(jīng)濟(jì)工作，全心投入經(jīng)濟(jì)工作，時(shí)時(shí)處處謀發(fā)展，盡心竭力干事業(yè)。二要實(shí)干。堅(jiān)持講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，力戒浮躁情緒，力戒清談空談，力戒華而不實(shí)。對縣委、縣政府部署的工作，要扭住不放，一抓到底，不見成果不撒手，不達(dá)目的不收兵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力真正放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、狠抓落實(shí)上?？h委確定，除中央和省、市電視電話會(huì)議外，原則上每月召開一次綜合性例會(huì)，集中把上級有關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)下去，使各級各部門和各級干部都能集中精力抓大事、辦實(shí)事。三要會(huì)干。各級干部要以提高執(zhí)政能力為總抓手，切實(shí)提高理解領(lǐng)會(huì)力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。要堅(jiān)持辯證思維，善于捕捉機(jī)遇，在國家的政策信息中尋找方向，在工作的探索實(shí)踐中開辟路子，在深入分析中打開突破口，既不硬闖紅燈，又不自設(shè)禁區(qū)，做到干事不出事，經(jīng)濟(jì)上快速發(fā)展，政治上不出問題。四要快干。各級各部門單位要有只爭朝夕的精神，認(rèn)準(zhǔn)了的項(xiàng)目就要大干快上，決定了的事情就要快辦、急辦、馬上辦，雷厲風(fēng)行，立說立行，提高效率，在快中爭主動(dòng)、謀發(fā)展、求跨越。今后，縣委對“日常工作一推二拖三扯皮，關(guān)鍵時(shí)刻就逃避”的干部，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

（四）正本清源，發(fā)展環(huán)境大改善。環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。一要營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是硬任務(wù)。要牢固樹立在穩(wěn)定中求發(fā)展的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安無棣”建設(shè)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。堅(jiān)持以專項(xiàng)整治為抓手，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在全縣上下形成風(fēng)正氣順、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。二要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批改革，實(shí)行集中辦理。進(jìn)一步叫響“砸破壞環(huán)境者的飯碗，為外來投資者鋪路”的口號，下大力氣治理“三亂”，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者省心、舒心、安心。三要營造廉潔勤政的正氣環(huán)境。廉政也是一種環(huán)境。要深入開展向牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，按照“五個(gè)不允許”的要求，加大源頭治理力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，努力營造“干凈、干事”的環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲查處無中生有、搬弄是非、造謠中傷、誣陷干部的行為，保護(hù)干事者，處理壞事者，樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣。四要營造誠信向上的輿論環(huán)境。全縣上下要圍繞發(fā)展，致力于建設(shè)“誠信無棣”，以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會(huì)信用體系。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，唱響主旋律，始終保持正確的輿論導(dǎo)向。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“三貼近”，大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，深入開展向魯北企業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全縣上下大力營造積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，工作機(jī)制大創(chuàng)新。繼續(xù)抓好決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)考核，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。2005年全縣重點(diǎn)工作已分解落實(shí)到縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。實(shí)行書記、常委對全縣工作分片，副縣長分線，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人包塊，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部抓點(diǎn)的工作機(jī)制，讓人大在參與中監(jiān)督，讓政協(xié)在參與中協(xié)商，讓紀(jì)檢委和人武部在參與中支持。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程都要成立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)指揮者，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，靠前指揮，現(xiàn)場推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作整體突破?！稛o棣縣2005年工作要點(diǎn)》經(jīng)過反復(fù)論證，幾易其稿，會(huì)上已發(fā)給了大家。今年全縣共確定了66項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級各部門要層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，做到議而有決、決而有辦、辦而有責(zé)、責(zé)而有究。要徹底解決以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以空喊代替實(shí)干的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)問題。要加強(qiáng)督查、考核，突出重點(diǎn)，簡化指標(biāo)，增強(qiáng)剛性，易于操作，對重點(diǎn)工作實(shí)行一月一調(diào)度，半年一觀摩，通過橫向比較看位次，縱向比較看變化，在政績考核的評價(jià)中重用、重獎(jiǎng)、重罰干部，用結(jié)果說話，讓制度說話，使人心服口服，彰顯正氣，逼出干勁，真正把各級干部的精力和心思引導(dǎo)到干實(shí)事上來。

同志們，跨越發(fā)展重在謀劃，貴在落實(shí)，一年之計(jì)在于春，千言萬語在于行。全縣各級各部門一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)破難，以只爭朝夕的精神、求實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、奮發(fā)有為的干勁、敢干大事的氣魄，大干快上，奮力趕超，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。