第一篇：科學(xué)謀劃,創(chuàng)新突破,推進(jìn)閩侯農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展

科學(xué)謀劃，創(chuàng)新突破，推進(jìn)閩侯農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展

－――中青班 陳升斌

近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)面貌發(fā)生了根本變化，全縣總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時(shí)刻。隨著黨和國家對“三農(nóng)”扶持力度的進(jìn)一步加大，一系列加強(qiáng)和扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化政策陸續(xù)出臺(tái)，黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本；黨的十六屆四中全會(huì)指出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段；黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”；特別是黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要把“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程機(jī)械化”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施。

在新的形勢下，我們農(nóng)機(jī)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出的各項(xiàng)政策措施，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合，落實(shí)完善政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展主體，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)

一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

在“十一五”期間，我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了很大的成績。2010年末，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力14.86萬千瓦，農(nóng)用排灌機(jī)械動(dòng)力1.6萬千瓦，農(nóng)副加工機(jī)械動(dòng)力2.5萬千瓦；機(jī)耕面積23.06萬畝，機(jī)電排灌面積21.88萬畝，推廣機(jī)械化收割水稻3萬畝，完成農(nóng)機(jī)運(yùn)輸2889.65萬噸公里，農(nóng)副產(chǎn)品加工21.07萬噸；農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入7486.8萬元。特別在當(dāng)前，我縣農(nóng)機(jī)化面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)在需求潛力大，外部環(huán)境良好，農(nóng)機(jī)化水平有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，提出以下推進(jìn)閩侯農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展的工作措施：

一、創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng) 隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，中央財(cái)政與省級財(cái)政下達(dá)給我縣購置補(bǔ)貼資金逐年增加，補(bǔ)貼機(jī)具的種類也有大幅增長，受益范圍不斷擴(kuò)大。在這大好形勢下，我們要繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，大力推廣閩侯特色先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。不但要建立農(nóng)機(jī)化投融資體制，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，擴(kuò)大購機(jī)信貸規(guī)模，創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸融資方式，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利；而且要切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅，繼續(xù)對跨區(qū)作

業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛免收車輛通行費(fèi)；確保我縣農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和水平。

二、因地制宜，大力推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣實(shí)施力度，縣鄉(xiāng)村要因地制宜，積極開展閩侯優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化新技術(shù)示范推廣，重點(diǎn)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)突破水稻生產(chǎn)栽植機(jī)械化，大力發(fā)展水稻收獲、烘干、精米加工，推廣蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)瓜果和特種經(jīng)濟(jì)作物耕作、植保施肥、節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、貯運(yùn)、保鮮機(jī)械化和精深加工機(jī)械化，適當(dāng)發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。平原地區(qū)要加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全過程機(jī)械化，擴(kuò)大機(jī)耕面積，全面推廣機(jī)械化收獲，重點(diǎn)推廣栽植機(jī)械化技術(shù)，示范推廣糧食烘干和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉生產(chǎn)機(jī)械化；有選擇發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械，大力推廣化肥深施和節(jié)水灌溉機(jī)械化等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)。半山區(qū)及山區(qū)要重點(diǎn)推廣中、小型耕整機(jī)械化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及機(jī)具，有選擇地發(fā)展特色農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化和機(jī)械化養(yǎng)豬等畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化；推廣茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械化和林業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械化。

三、規(guī)范運(yùn)作，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展 建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平的有效舉措，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。我們要堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)組織等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶等提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要注重規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的健康發(fā)展，從政策、資金和技術(shù)等方面給予扶持，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社培養(yǎng)作為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，通過優(yōu)先提供農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等方式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，提升經(jīng)營效益和服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平

一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督。要圍繞強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧，強(qiáng)化手段，履行職能，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平。要進(jìn)一步加大產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤和調(diào)查；要組織開展重點(diǎn)機(jī)具及零配件質(zhì)量安全調(diào)查，重點(diǎn)要加大對列入購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，提高操作技術(shù)水平，確保作業(yè)質(zhì)量；要落實(shí)農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定，加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)

維修技術(shù)和設(shè)備更新，大力開展維修人員職業(yè)技能鑒定，提升維修技術(shù)水平。

二要推進(jìn)依法行政，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。在具體行政事務(wù)中要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化依法行政的主動(dòng)性、自覺性；牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)的各種行為，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)的合法權(quán)益。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

五、練好內(nèi)功，提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法和工作內(nèi)容，認(rèn)真開展思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)研，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，深入基層、深入鄉(xiāng)村和田間地頭，帶著感情、滿懷熱情、充滿激情為廣大農(nóng)民機(jī)手排憂解難，面對面、手把手指導(dǎo)他們應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、信息宣傳等公共服務(wù)。要深入開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

示范窗口活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)機(jī)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批辦理制度，認(rèn)真開展首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)務(wù)等機(jī)關(guān)效能制度，樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平。

今后，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，將呈現(xiàn)發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提高、發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)展機(jī)制不斷完善的良好勢頭。讓我們緊緊圍繞“福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要”，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以更高的站位統(tǒng)籌發(fā)展，以更實(shí)的舉措加快發(fā)展，以更新的思路促進(jìn)發(fā)展，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)閩侯科學(xué)大發(fā)展、跨越大發(fā)展。

2011年10月12日

第二篇：突出重點(diǎn)創(chuàng)新突破推進(jìn)民政工作跨越發(fā)展

突出重點(diǎn)創(chuàng)新突破推進(jìn)民政工作跨越發(fā)展

——全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體推薦材料

安康市民政局

安康市地處陜南秦巴山區(qū)，自然條件差，貧困面大，民政部門承擔(dān)社會(huì)救助和管理工作面大量廣，任務(wù)繁重。近年來，市民政局在省民政廳的大力支持指導(dǎo)下和各市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、為民解困、民政為民、為民服務(wù)”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新思路，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，突破發(fā)展，著力打造項(xiàng)目民政、品牌民政、創(chuàng)新民政、和諧民政，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政格局的轉(zhuǎn)變。

思路：引領(lǐng)民政創(chuàng)新

思路決定發(fā)展出路。市民政局黨組正確分析民政工作現(xiàn)狀，有效針對貧困山區(qū)實(shí)際，審時(shí)度勢，探索創(chuàng)新，突破發(fā)展。從2005年提出的以社會(huì)救助體系建設(shè)主線，到2006年的實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作突破（五保集中供養(yǎng)、扶優(yōu)工程、民間組織培育發(fā)展），2007年的完善體系、打造平臺(tái)、推進(jìn)突破、辦好十件實(shí)事，2008年的推進(jìn)“八大體系建設(shè)”、實(shí)施“十大工程”，建立健全體系完整、科學(xué)有序的民政救助、保障和管理體系，再到2009年的完善九大體系建設(shè)、實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)民政工作體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，使項(xiàng)目帶動(dòng)民政工作成效彰顯，重點(diǎn)工作

突破發(fā)展，難點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展，常規(guī)工作整體發(fā)展，大民政格局初步形成，快速步入全省民政工作前列。2010年市民政局被民政部評為全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)集體，被省委省府表彰為愛國擁軍模范單位，2005年以來全市行風(fēng)政風(fēng)群眾滿意度測評民政系統(tǒng)連續(xù)六年蟬聯(lián)第一，被評為優(yōu)秀單位，07、08、09、10年連續(xù)四年精神文明“創(chuàng)佳評差”競賽活動(dòng)被市委、市政府表彰為最佳處局； 08、09、10連續(xù)三年市政府目標(biāo)責(zé)任綜合考核獲一等獎(jiǎng)；07、09和10年年省民政廳綜合考核獲先進(jìn)單位，2008年獲社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)福利工作先進(jìn)單位。五保集中供養(yǎng)、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、災(zāi)害救助、扶優(yōu)工程、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和雙擁等重點(diǎn)工作創(chuàng)出了特色，在全省都起到了很好的示范作用，贏得了全省山地自然災(zāi)害演練現(xiàn)場會(huì)、全省減災(zāi)救災(zāi)工作暨災(zāi)后民房重建現(xiàn)場會(huì)、全省福利彩票工作會(huì)、五保集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、雙擁工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開，扶優(yōu)工程作為優(yōu)撫工作的創(chuàng)新之舉在全省推廣，基層民主管理和村委會(huì)換屆選舉作為全省、全國的先進(jìn)典型推廣，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的典型經(jīng)驗(yàn)，作為全國唯一一個(gè)地級市在全國民間組織管理工作會(huì)上交流，引起了民政部領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

數(shù)字：凸顯跨越發(fā)展

堅(jiān)持抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓突破，集中精力，推動(dòng)重點(diǎn)民政工作突破發(fā)展，整體民政工作和諧、健康發(fā)展，有力地促

進(jìn)了社會(huì)和諧。

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助卓有成效。以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，保障困難群眾40余萬人，建立了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。近五年全市發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金10億余元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保和低保金的社會(huì)化發(fā)放，城市低保2009年底保障對象24252戶、49224人，月人均補(bǔ)差從2005年的55元提高到2009年的163元，提高了196%；農(nóng)村保障對象由2005年的2.4萬人、月人均補(bǔ)差25元，提高到2009年的26.8萬人、月人均補(bǔ)差70元，分別提高了10倍和1.8倍；醫(yī)療救助制度和臨時(shí)救助制度普遍建立；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從人年360元提高到3200元，提高了7.9倍；五保集中供養(yǎng)率由1.5%提高到67%，提高了44倍；教育救助不斷深入，圓夢工程大學(xué)生救助4年來全市各級民政部門累計(jì)救助1600人；救助站實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)微機(jī)管理，管理服務(wù)不斷加強(qiáng)，全市救助量由2005年的1000余人次增加到去年的5000人次。

（二）災(zāi)害救助創(chuàng)出山區(qū)特色。自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系不斷健全和完善，建立“三預(yù)防、三應(yīng)急、三規(guī)范”三位一體的災(zāi)害救助工作體系，“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，預(yù)警到戶，責(zé)任到人”的山地災(zāi)害應(yīng)急救助經(jīng)驗(yàn)在鞏固中發(fā)展。累計(jì)撥付救災(zāi)資金13億元，奪取了“7.18”特大災(zāi)害及多次暴雨洪澇泥石流災(zāi)害和汶川地震等救災(zāi)及災(zāi)后重建的全面勝利。2008年“5.12”抗震救災(zāi)受到民政部嘉獎(jiǎng)表彰，7.18”救災(zāi)工作分別受到省委、省政府和市委、市政府表彰。減災(zāi)宣傳教育不斷強(qiáng)化，防災(zāi)預(yù)警更加具體，全面完成市、縣區(qū)、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和重點(diǎn)村的防災(zāi)預(yù)案，初步建立了四級防災(zāi)預(yù)警體系；減災(zāi)安居工程卓有成效；防災(zāi)減災(zāi)深入推進(jìn)，副縣級規(guī)格的市減災(zāi)機(jī)構(gòu)在全省率先成立。

（三）基層組織建設(shè)突破發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)突破推進(jìn)。近三年全市共爭取省上補(bǔ)助資金4562萬元，建成5個(gè)綜合性社區(qū)服務(wù)中心，94個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心183個(gè)，同時(shí)積極引導(dǎo)和組織衛(wèi)生、科技、文化等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，社區(qū)的綜合服務(wù)功能有了新提高。以“四個(gè)民主”為主要內(nèi)容的村民自治工作深入推進(jìn)，“一會(huì)兩組”、“一事一議”等村務(wù)公開和民主管理制度得到有效落實(shí)，村務(wù)公開面進(jìn)一步擴(kuò)大，公開內(nèi)容全面，形式靈活，效果良好。第六、第七次村委會(huì)換屆選舉全面完成，99%的村實(shí)行了村務(wù)公開，新任村干部培訓(xùn)形式多樣，村民自治典型彰顯，我市基層民主管理和村委會(huì)換屆選舉作為全省、全國的先進(jìn)典型被廣泛推廣。社團(tuán)組織健康有序發(fā)展，管理規(guī)范推進(jìn)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)取得突破性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從零到村村有，占全省多半以上，在全國名列前茅。

（四）雙擁優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展。各項(xiàng)優(yōu)撫政策全面落實(shí)，建立優(yōu)撫補(bǔ)助自然增長機(jī)制，近四年?duì)幦?yōu)撫資金2億余元，優(yōu)撫補(bǔ)助大幅提高，先后6次提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保了優(yōu)撫對象生活水平與社會(huì)總體生活水平同步增長。突出 “解三難”，大力實(shí)施“扶優(yōu)工程”，近幾年投入補(bǔ)助資金2000余萬元，扶持1200戶困難優(yōu)撫對象建房、2600戶困難優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，資助1.5萬余名重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加

農(nóng)村新型合作醫(yī)療，出臺(tái)了《安康市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》。雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，2007年漢陰縣被命名為“全國雙擁模范縣”，2010年市上增設(shè)了雙擁辦，增加了編制和副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市上和3個(gè)縣被表彰命名為省級雙擁模范城（縣）。安置改革不斷深化，積極爭取制訂實(shí)施優(yōu)惠政策措施，市上和大部分縣區(qū)出臺(tái)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，堅(jiān)持培訓(xùn)先行，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)自謀職業(yè)，近四年自謀職業(yè)500余人。軍休干部管理不斷深化，管理服務(wù)不斷規(guī)范優(yōu)化。

（五）社會(huì)福利事業(yè)和專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理穩(wěn)步發(fā)展。以福利機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。敬老院建設(shè)跨越推進(jìn)，五保集中供養(yǎng)達(dá)60%，市縣民政福利事業(yè)單位建設(shè)和自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長足發(fā)展，福利彩票發(fā)行量連年攀高，五年來累計(jì)完成銷售額3.35億元，籌集社會(huì)公益金1.2億元?；橐龅怯浺?guī)范推進(jìn)，十縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中登記，全省聯(lián)網(wǎng)，管理服務(wù)不斷提升，有5個(gè)縣為為“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”。殯葬管理不斷深化，殯儀館、城區(qū)公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)加大力度。區(qū)劃地名不斷規(guī)范，地名數(shù)據(jù)庫和城市設(shè)標(biāo)全部完成，“平安邊界”創(chuàng)建深入開展，陜、渝、鄂、川4省32地市平安邊界創(chuàng)建協(xié)作會(huì)在我市舉行。市、縣民政自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，10縣區(qū)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部從175人增加到557人，聘請村級民政信息員2273名，為今后民政工作的跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

行風(fēng)：彰顯民政人本色

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是為民情感和為民理念的重要表現(xiàn)形式，是大民政工作題中應(yīng)有之義，是推進(jìn)各項(xiàng)民政工作又快又好發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和要求，也是民政系統(tǒng)內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象的有力抓手。近年來安康市民政局堅(jiān)持把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合、與作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合、與推進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展緊密結(jié)合，把為人民群眾辦實(shí)事、解難事作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，發(fā)揮“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的職能作用，以行評為契機(jī)，以整改為載體，以實(shí)效為目標(biāo)，開展了富有成效的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，安康民政人面貌一新，勤政為民，民政工作上了一個(gè)新臺(tái)階，民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，群眾滿意度顯著提高，連續(xù)7年全系統(tǒng)無違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”從政。安康市民政局在市政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)總評中連續(xù)六年位列行政管理部門第一，連續(xù)五年被評為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，2010年市民政局被市委市政府表彰為窗口文明示范單位，收到了良好社會(huì)效果。

第三篇：科學(xué)謀劃務(wù)實(shí)作為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化和諧發(fā)展新局面

科學(xué)謀劃務(wù)實(shí)作為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化和諧發(fā)展新局面

科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益；強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)制宜，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色，不搞單一的發(fā)展模式。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一場深刻的觀念變革，更需要立足實(shí)際，務(wù)實(shí)作為。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，著眼大局“遠(yuǎn)”謀劃，立足縣情“實(shí)”作為；從解決廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，確定農(nóng)機(jī)化發(fā)展的工作方向和切入點(diǎn)，做到把握大局抓重點(diǎn)，立足實(shí)際抓關(guān)鍵。

在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的同時(shí)，更加注重農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。健全的農(nóng)機(jī)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展的組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理職能，從宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、信息服務(wù)、作業(yè)組織等公共服務(wù)方面提高管理水平。提高現(xiàn)有服務(wù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)水平，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)戶數(shù)量和規(guī)模，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，逐步建立起一個(gè)以農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織為龍頭、以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶為主體、以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為紐帶的符合新時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，努力把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，務(wù)實(shí)保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多方位持續(xù)增收。

在增加農(nóng)機(jī)裝備投入的同時(shí)，更加注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。特別是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)教育，搞好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)手的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)、運(yùn)用新技術(shù)的能力，努力打造“有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。充分發(fā)揮和利用縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站等部門的培訓(xùn)資源和技術(shù)優(yōu)勢這一平臺(tái)，建立定期培訓(xùn)制度，積極開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式對機(jī)手進(jìn)行文明行車、安全操作、機(jī)械維修保養(yǎng)等知識(shí)技能培訓(xùn)；宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī)；結(jié)合實(shí)錄資料，講解新型農(nóng)機(jī)具的原理、特點(diǎn)和優(yōu)勢，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用。積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育知識(shí)型農(nóng)村致富能人，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在提高農(nóng)機(jī)裝備水平的同時(shí)，更加注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)密切合作，充分利用巨明實(shí)驗(yàn)基地和中國農(nóng)大試驗(yàn)田進(jìn)行作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等創(chuàng)新項(xiàng)目的試驗(yàn)示范，在抓好新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時(shí)，認(rèn)真搞好保護(hù)性耕作示范推廣項(xiàng)目。力爭召開一次規(guī)模較大的現(xiàn)場會(huì)，并在全縣大面積推廣，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從根本上達(dá)到節(jié)本增效，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打造全國糧食高產(chǎn)區(qū)保護(hù)性耕作示范點(diǎn)。引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的秸稈還田機(jī)械，改進(jìn)更新原有機(jī)械，大力提高秸桿還田質(zhì)量。立足本縣實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的秸桿禁燒實(shí)施方案。在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民搞好秸桿綜合利用，加快秸桿還田和飼料青貯機(jī)械的推廣步伐。依托保護(hù)性耕作示范推廣項(xiàng)目，實(shí)行“一把手”工程、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行“押一還二”（若完成目標(biāo)任務(wù)，返還雙倍押金）保證金制度；并采取務(wù)實(shí)有效的管理辦法，以片（或村）為單位對農(nóng)戶和機(jī)手做到“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一管理（簽合同，定作業(yè)價(jià)格）；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機(jī)械（更新刀具，刀具齊全）；統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（不超10公分、掛低擋）；統(tǒng)一支付結(jié)算作業(yè)費(fèi)（由鎮(zhèn)政府控制支配）。有效解決秸桿焚燒難題，使秸桿禁燒成為黨員干部群眾的自覺行為。

在抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理示范窗口建設(shè)的同時(shí)，更加注重“示范區(qū)”建設(shè)的健康和諧。從體系建設(shè)入手，規(guī)劃好建設(shè)目標(biāo)。加大招商引資力度，扶持巨明集團(tuán)自主研發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)用機(jī)械，緊跟市場需求，依托國家免檢產(chǎn)品和全國行檢第一名的品牌優(yōu)勢，不斷提高科技創(chuàng)新和市場應(yīng)變能力。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級步伐，以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代需求。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。建立由政府牽頭，有關(guān)部門聯(lián)合參與的農(nóng)機(jī)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步建立農(nóng)機(jī)安全整治長效機(jī)制；落實(shí)“四到位”（人員到位、場所到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位），健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，明確分工、規(guī)范管理，增強(qiáng)各級抓安全的自覺性和主動(dòng)性，形成縣、鎮(zhèn)、村、戶層層互動(dòng)，上下齊抓共管的良好局面；規(guī)范車輛檢審，堅(jiān)持“三不“原則（即手續(xù)不完備的不予審驗(yàn)，未辦理交強(qiáng)險(xiǎn)的不予審驗(yàn)，上線不合格的不予審驗(yàn)），嚴(yán)把機(jī)械安全關(guān)，從源頭上消除安全隱患；創(chuàng)新服務(wù)模式，改“上門檢審”為“送檢上門”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)村入戶進(jìn)行審驗(yàn)，實(shí)行審車、辦證、上保險(xiǎn)一條龍作業(yè)；農(nóng)忙時(shí)節(jié)，將業(yè)務(wù)辦理時(shí)間延長，確保機(jī)手能隨到隨檢。積極爭取國家、省、市項(xiàng)目落戶桓臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，提升“示范區(qū)”規(guī)范度；拓寬農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)服務(wù)跟進(jìn)，力促農(nóng)民持續(xù)增收；搞好機(jī)手安全、技能教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)；抓好作物秸桿綜合利用，杜絕秸桿焚燒，促進(jìn)“區(qū)”風(fēng)文明；創(chuàng)新為民服務(wù)模式，務(wù)實(shí)保障全縣農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

第四篇：科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

為我院跨越發(fā)展提供重要保障

——李家洋院長在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月11日）

同志們：

今天，我們召開2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹中央十七屆六中全會(huì)和中紀(jì)委七次全會(huì)精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央新的要求上來，開拓我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我院跨越發(fā)展提供重要保障。剛才，炳文同志代表院黨組作了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，稍后，董涵英同志還要傳達(dá)剛剛閉幕的中紀(jì)委七次全會(huì)精神，并代表部黨組和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對我院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作重要指示。會(huì)后，各單位要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓緊制訂2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。

2011年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的悉心指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我院實(shí)際，我們認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)及農(nóng)業(yè)部廉政會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各個(gè)方面取得了明顯的成效，為我院的中心工作創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了重要保障。希望各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們再接再厲，把今后的工作做得更好。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握我院黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢

中央紀(jì)委七次全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹落實(shí)胡錦濤、賀國強(qiáng)在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話精神，通過學(xué)習(xí)，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢,把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃。

近年來，教育科研領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件明顯增多，已經(jīng)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況、新問題之一。我院作為國家級農(nóng)業(yè)科研單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同全國一樣，面臨不少新情況、新問題。隨著國家對農(nóng)業(yè)科技的投入大幅度增加，我院的科研經(jīng)費(fèi)、政府采購、基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)總量和規(guī)模都越來越大。此外還掌握著不少土地、房屋、科技成果等公共資源。在經(jīng)費(fèi)的使用，土地、房屋利用，成果轉(zhuǎn)化，基建和政府采購招投標(biāo)等方面存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。如果管理監(jiān)督不到位，就可能會(huì)出現(xiàn)決策失誤和腐敗問題。今年中央1號(hào)文件以農(nóng)業(yè)科技為主題，表明我國已經(jīng)到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。我們正在謀劃進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力破解制約我院發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制和管理障礙，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)我院跨越發(fā)展。在這個(gè)重要、關(guān)鍵的時(shí)期，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作如何發(fā)揮好重要保障和促進(jìn)作用，是我院各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作者應(yīng)深入思考并努力去實(shí)踐的大事。我們一定要以科學(xué)的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照中紀(jì)委全會(huì)和農(nóng)業(yè)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，部署和推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力為我院跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、周密部署，整體推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

周密部署、整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。我們要高度重視，周密部署，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對廉政文化建設(shè)提出了新的更高的要求。2010年，中央紀(jì)委、中宣部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，我院黨組也制定印發(fā)了我院《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其主要內(nèi)容和基本精神，大力培育和弘揚(yáng)廉政文化的價(jià)值理念,加強(qiáng)廉政文化傳播，筑牢廉政文化教育陣地，組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),為我院科研工作的順利開展和跨越發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，做好貫徹落實(shí)工作

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。各單位要繼續(xù)將《廉政準(zhǔn)則》作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。要全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，潔身自好，按照規(guī)定，認(rèn)真述職述廉，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。要做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率、貫徹落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。要堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，對違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部果斷查處。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，探索實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和方式。要對權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、制約和監(jiān)督。對“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用必須嚴(yán)格按規(guī)定程序，民主決策。要切實(shí)加強(qiáng)對基建、課題經(jīng)費(fèi)使用和成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，相關(guān)管理部門要采取更加有力的措施，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度?；ê驼少忢?xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守國家的招投標(biāo)法和政府采購法，該公開招標(biāo)的必須公開招標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，或者對項(xiàng)目進(jìn)行肢解，有意規(guī)避招標(biāo)，是違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的行為，要引起高度重視?？萍冀?jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督也是一個(gè)重點(diǎn)。最近一段時(shí)間，媒體時(shí)有對這方面違紀(jì)違法的報(bào)道，盡管我院到目前還沒有這樣的事情發(fā)生，但千萬不能掉以輕心。我院的科技經(jīng)費(fèi)總量和人均量都非?？捎^，管好用好科技經(jīng)費(fèi)很重要。研究所要加強(qiáng)管理，對上級部門有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)的管理制度要吃透精神、嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確運(yùn)用，建立健全本單位科技經(jīng)費(fèi)使用管理制度。要加強(qiáng)對科技人員特別是課題組長科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用等方面管理制度的宣傳普及，加強(qiáng)相關(guān)的教育培訓(xùn)，使他們掌握制度，自覺執(zhí)行制度，避免稀里糊涂犯錯(cuò)誤。審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)這方面的審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

科技成果是科研單位實(shí)力的體現(xiàn)，也是有價(jià)值的無形資產(chǎn)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，既產(chǎn)生社會(huì)效益，又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，一定要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督。科技管理部門要制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)以成果轉(zhuǎn)化為中心的科技成果管理。要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，防止把職務(wù)發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明被個(gè)人侵占。監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)履行保護(hù)單位無形資產(chǎn)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為我院跨越發(fā)展提供重要保障

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我院將進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。新形勢在給我們帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合我院實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，探索符合科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律、具有我院特色的反腐倡廉建設(shè)新路，為我院改革創(chuàng)新跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任主體。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。要帶頭學(xué)習(xí)中央和農(nóng)業(yè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，整體把握工作進(jìn)展情況。要與科研管理改革發(fā)展各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬”。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要管住自己，管住班子，管住下屬單位和部門的一把手。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好各部門的職能作用，共同推進(jìn)科研、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范于未然，努力創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用

紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、農(nóng)業(yè)部和院黨組的決策部署，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的政治方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到促進(jìn)我院跨越發(fā)展上來。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和懲處并重，把以人為本的要求真正落到實(shí)處。教育是基礎(chǔ)，要把教育作為反腐倡廉的第一道防線。制度建設(shè)是根本，要堅(jiān)持用制度管人管事。監(jiān)督是關(guān)鍵，要堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好自身建設(shè)，并自覺接受監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是反腐倡廉建設(shè)的骨干力量和生力軍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須建設(shè)一支與形勢發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。要拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)投入，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要學(xué)懂弄通紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，還要擴(kuò)大知識(shí)面，掌握法律、財(cái)經(jīng)、科技、管理等方面的理論知識(shí)，熟悉本單位的主要業(yè)務(wù)，注重在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中得到提高。炳文同志在工作報(bào)告中提出

今年要舉辦紀(jì)委書記培訓(xùn)班，是一項(xiàng)非常好的舉措。研究所的紀(jì)委書記，大多是做科研業(yè)務(wù)工作的，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相對生疏，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以幫助這些同志變得更加內(nèi)行。希望紀(jì)檢監(jiān)察工作者努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

二是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部鍛煉和交流。各單位要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，給他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)?？梢赃x派干部到上級部門鍛煉，從更宏觀的角度了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，學(xué)習(xí)他們好的工作思路、工作方法，提高工作水平。可以選派干部到研究所鍛煉，了解基層狀況，熟悉研究所業(yè)務(wù)。要加大交流力度，穩(wěn)步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流。把思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，同時(shí)把條件成熟的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他業(yè)務(wù)管理崗位。通過交流，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更加熟悉單位主要業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)干部更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與單位主要業(yè)務(wù)相互融合，互相促進(jìn)的良好局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到黨和國家的命運(yùn)，關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新問題，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，使我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地促進(jìn)我院跨越發(fā)展。元旦的鐘聲剛剛響過，春節(jié)的爆竹又將鳴起。希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在輕松愉悅的同時(shí)不放松對自己的要求，過一個(gè)健康、文明、節(jié)儉的春節(jié)。同時(shí)，請各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)關(guān)心群眾生活，做好春節(jié)前訪貧問苦、解決困難職工生活問題的工作。

預(yù)祝大家新春愉快、美滿幸福、萬事如意！

第五篇：努力實(shí)現(xiàn)四大新突破推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就是借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，用較短時(shí)間走完發(fā)達(dá)地區(qū)較長時(shí)期所走過的路。這是一種突破式的發(fā)展，脫離固定模式的發(fā)展?？h委提出“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的號(hào)召和“力爭到2006年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到55億元、財(cái)政總收入達(dá)到4億元、固定資產(chǎn)投資年均增長

25、縣城面積新增4平方公里、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均增長7以上、綜合實(shí)力在省市排名中大幅前移”的目標(biāo)，是加快發(fā)展的一個(gè)新的歷史性目標(biāo)。從國際國內(nèi)的宏觀環(huán)境和有利條件來看，從我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭來看，這一目標(biāo)通過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革三件大事，加快實(shí)施“四大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”，提高“三化”水平，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四大新突破。

——圍繞增強(qiáng)投資拉力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。沒有項(xiàng)目，就難以成就企業(yè)；沒有企業(yè)，就難以成就產(chǎn)業(yè)；沒有競爭力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，也就沒有實(shí)力強(qiáng)大的地方經(jīng)濟(jì)。只要堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力自然水漲船高。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“推進(jìn)器”作用，利用國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使投資保持較高的增速。要通過項(xiàng)目建設(shè)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路具體化、步驟有序化,使資源利用集約化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，上具有比較優(yōu)勢、拉動(dòng)作用強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用大的項(xiàng)目，使今年全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向金銀、煤炭、水電、煙花爆竹、冰糖橙、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其深度開發(fā)集中，向城鎮(zhèn)、交通、農(nóng)田水利、電力網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施集中，向優(yōu)勢企業(yè)改造提升集中。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的辦法，建立市場化的資金籌措機(jī)制，吸引融聚各類資本，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。要進(jìn)一步建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保持強(qiáng)勁態(tài)勢。

——圍繞提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是制約我縣跨越式發(fā)展的一個(gè)根本問題。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，圍繞提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，切實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)上要突出以股份制為主。要深刻認(rèn)識(shí)“股份制經(jīng)濟(jì)是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”的重要意義，大力發(fā)展以股份制為主的混合所有制企業(yè)。要大力招商引資，通過創(chuàng)辦外商獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和重組縣屬企業(yè)，使外資企業(yè)成為股份制企業(yè)的主體。二是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要突出以工業(yè)化為主。要大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，圍繞煤炭、金銀、水電、煙花爆竹等支柱產(chǎn)業(yè)，加大提質(zhì)升級力度，大力培育企業(yè)集團(tuán)。以知名產(chǎn)品為龍頭，加快上下游企業(yè)縱向組合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；通過品牌經(jīng)營，加快相關(guān)企業(yè)的橫向重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；鼓勵(lì)和支持水電、鉛業(yè)、鉛業(yè)、銀業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育企業(yè)集團(tuán)，打造地方工業(yè)的“航空母艦”。三是在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)上要突出以民營為主。企業(yè)民營化程度越高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就越高。要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主”的方針，進(jìn)一步解放思想，沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切不符合國家政策、不適應(yīng)形勢發(fā)展要求、束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和辦法，堅(jiān)決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，自覺地把民營經(jīng)濟(jì)作為興縣富民的大事來抓，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力。

——圍繞增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的新突破。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化競爭和市場經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，把推進(jìn)改革作為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵來抓，著力推進(jìn)以國有企業(yè)改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、要素市場改革等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。一是加大國有企業(yè)改革力度。把國有工商企業(yè)改革作為全縣改革的重點(diǎn)，按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，采取多種途徑，加快縣屬企業(yè)改革。著力引進(jìn)外資和社會(huì)資本處置國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，使股份制成為縣屬企業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)形式，形成以股份制為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)。今年縣屬國有企業(yè)的改革面要達(dá)到100、新組建公司及股份制改造企業(yè)100達(dá)到規(guī)范要求、符合破產(chǎn)條件的企業(yè)100進(jìn)入破產(chǎn)程序并終結(jié)、競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)及國有職工身份退出國有序列達(dá)到70。按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，管理、營運(yùn)、監(jiān)督相分離的原則，加快形成新型國有資產(chǎn)管理體制和國有資本營運(yùn)機(jī)制。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消除烤煙稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅率，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)縣屬國有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和縣屬農(nóng)林場所的改革改制，今年冰糖橙公司、食品有限公司要完全與政府脫鉤，實(shí)行獨(dú)立的市場運(yùn)作。在完善和穩(wěn)定農(nóng)村承包制的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn)政策，使農(nóng)村土地向規(guī)模集中，向高效產(chǎn)業(yè)集中。三是推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場改革。深化投融資體制改革，降低投資門檻，開放投資領(lǐng)域，使各類資本能夠按照市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向順利進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域投資，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的投資“瓶頸”問題。搞活土地和礦產(chǎn)資源經(jīng)營機(jī)制，在礦產(chǎn)資源拍賣方面取得重要突破。建立規(guī)范活躍的人才流動(dòng)機(jī)制，大力推行競爭上崗、公務(wù)員公開招考、事業(yè)單位人員聘任等制度。今年要全面推開事業(yè)單位人員聘任制，特別是要加快改革教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的用人制度。要建立引進(jìn)高素質(zhì)人才和特殊人才的良性機(jī)制，加快“人才強(qiáng)縣”的步伐。

——圍繞增強(qiáng)“洼地”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新突破。加快發(fā)展，必須優(yōu)化環(huán)境；實(shí)現(xiàn)新跨越，必須打造新環(huán)境。要樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是生命力、就是競爭力的新理念，推進(jìn)“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，在大力改造提升硬環(huán)境的同時(shí)，著力營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和人文環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境品牌，樹立開明開放形象。一是要切實(shí)規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對部門執(zhí)法行為、收費(fèi)行為的監(jiān)督和規(guī)范，特別是對煤礦稅費(fèi)征收秩序、醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)、教育收費(fèi)、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)一步采取措施切實(shí)規(guī)范；要全面推行煤炭、非煤礦產(chǎn)品和個(gè)體工商戶稅費(fèi)統(tǒng)征，從源頭上防止亂收費(fèi)。繼續(xù)開展好行風(fēng)評議工作，促進(jìn)部門的行政行為，進(jìn)一步接受監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)范。二是要強(qiáng)化服務(wù)職能。要充分利用好政務(wù)服務(wù)中心這一平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)中心的單位數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目，使全縣的行政審批、辦證辦照服務(wù)基本集中在政務(wù)服務(wù)中心。要鞏固全程代理制成果，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的協(xié)調(diào)，使企業(yè)和群眾享受高效率、高水平的政務(wù)服務(wù)。三是要規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)對制假販劣、建筑領(lǐng)域、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)、逃廢債務(wù)、非法煤礦、阻工撓工等破壞市場秩序的現(xiàn)象加強(qiáng)整治，確保全縣市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。四是要大力查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任制和責(zé)任追究制。對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究。