第一篇：彝良縣廣電事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃(改)

彝良縣廣播電視事業(yè)

十二五發(fā)展規(guī)劃

彝良縣廣播電視局編制 二○一○年十二月

彝良縣廣播電視事業(yè)十二五發(fā)展

規(guī)

劃

廣播電視是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“喉舌”，是宣傳各項(xiàng)方針政策和法律知識(shí)的窗口，是互通信息的橋梁，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的、最有力的宣傳工具。彝良縣是一個(gè)典型的貧困縣，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，財(cái)政乏力，廣播電視在缺乏資金投入的情況下艱難前進(jìn)，而且發(fā)展不平衡，近年來我縣廣播電視覆蓋率雖有所增長(zhǎng)，但還有不少地方存在聽廣播、看電視難的問題。特別是已建工程缺少維護(hù)資金，工程返盲率多年來居高不下。目前，解決這些問題主要靠國(guó)家扶持和政府投入。面對(duì)，群眾對(duì)廣播電視服務(wù)的不斷需求同我縣廣電事業(yè)建設(shè)受經(jīng)濟(jì)制約之間的矛盾，明天我縣廣播電視將如何發(fā)展，是值得每一個(gè)彝良人，尤其是“廣電人”深思的大事。一、十一五回顧

“十一五”期間我縣廣播電視事業(yè)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，各方面都取得了較好的發(fā)展：

（一）事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成績(jī)

事業(yè)建設(shè)是廣播電視工作的兩大任務(wù)之一，多年來，彝良縣廣播電視工作始終堅(jiān)持“以星為源、逐步覆蓋、實(shí)事求是、因地制宜、量力而行”的方針，采取先易后難的辦法，大力發(fā)展農(nóng)村廣播電視覆蓋工程，曾先后建成“村村通”、“211”、“311”工程239座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小片網(wǎng)7座，轉(zhuǎn)播中央和省廣播電視節(jié)目，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)81%。但是，由于自然災(zāi)害、機(jī)器老化，無(wú)資金維修維護(hù)等原因，大部分設(shè)備已無(wú)法使用，造成我縣無(wú)線發(fā)射覆蓋區(qū)反盲；新建2004至2005年新通電行政村和50戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”中頻分配工程地面衛(wèi)星接收設(shè)施174座，后因缺維修維護(hù)資金，現(xiàn)在大部分已反盲。

“十一五”期間全縣共建成衛(wèi)星地面接收站41139座，其中中頻分配工程174座，直播衛(wèi)星工程40965座；2008年5月恢復(fù)使用半邊山無(wú)線廣播電視發(fā)射站，新建50米高發(fā)射鐵塔一座，架設(shè)光纜6000余米；2008年、2009年相繼實(shí)施了“農(nóng)村中央廣播電視無(wú)線覆蓋工程”和“農(nóng)村省級(jí)廣播電視無(wú)線覆蓋工程”；2008年7月開通了本縣第一檔廣播節(jié)目，結(jié)束了我縣多年來一直沒有自辦廣播節(jié)目的歷史。通過以上工程的實(shí)施，到“十一五”末我縣廣播電視覆蓋率分別達(dá)到了92.13%、95.65%。

（二）廣播電視宣傳工作

十一五期間，我局在宣傳工作中，始終堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的宣傳方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳報(bào)道當(dāng)前推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作、重大工程建設(shè)、三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育以及全國(guó)掀起的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)內(nèi)容，用客觀實(shí)際報(bào)道彝良各項(xiàng)工作的新思想、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重要活動(dòng)內(nèi)容和先進(jìn)事跡分別制作專題和專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行全方位，多角度的展開動(dòng)態(tài)報(bào)道，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展上來。為全面推進(jìn)彝良政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的輿論支持；我們?cè)诩訌?qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作的同時(shí)，也不放松能夠?qū)μ岣吖?jié)目播出質(zhì)量與確保安全播出起著重要作用的轉(zhuǎn)播設(shè)備的升級(jí)改造工作。通過對(duì)設(shè)備的換代升級(jí)改造使得我局目前的廣播電視節(jié)目從制作、編輯、播出等方面的質(zhì)量都有明顯提高，實(shí)現(xiàn)了手動(dòng)播出到自動(dòng)播出的更新?lián)Q代。

二、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，3 全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在充分發(fā)揮廣播電視作為黨和政府的喉舌功能的前提下，建立適應(yīng)中國(guó)入世后文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放形勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，適應(yīng)廣播電視發(fā)展規(guī)律的廣播電視產(chǎn)業(yè)體系，形成廣播和電視并舉，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)我市廣播電視產(chǎn)業(yè)的突破性跨越式發(fā)展。

三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

（一）全縣廣播人口綜合覆蓋率達(dá)98％以上，電視人口綜合覆蓋率達(dá)到98.5％以上，在有線和無(wú)線不能覆蓋的地方全面實(shí)現(xiàn)“村村通”直播衛(wèi)星工程覆蓋。

（二）廣泛采用廣播電視節(jié)目采集、制作、傳送、播出及存儲(chǔ)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目制作、播出數(shù)字化，節(jié)目傳輸、交換網(wǎng)絡(luò)化。

（三）實(shí)現(xiàn)廣播電視音視頻上網(wǎng)，積極探索手機(jī)電視、移動(dòng)電視、等新業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)現(xiàn)有資源與其他媒體配合發(fā)展。

（四）廣播電視節(jié)目制作能力和質(zhì)量顯著提高，力爭(zhēng)在全市乃至全省創(chuàng)作生產(chǎn)有較大影響的精品節(jié)目和欄目。

四、發(fā)展思路

（一）宣傳出精品

宣傳工作是廣播電視工作的中心工作?！笆濉逼陂g我 們將一如既往地牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，始終圍繞黨中央的重大方針和政策，始終圍繞黨和政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，始終圍繞弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳工作，努力在宣傳內(nèi)容上求“深”，在宣傳手段上求“新”，在宣傳質(zhì)量上求“精”，在宣傳能力上求“強(qiáng)”。在此前提下，要努力提高宣傳質(zhì)量，著力打造精品。使廣播電視收聽、收看率有一個(gè)大的提高，增強(qiáng)廣播電視宣傳的吸引力。

（三）事業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)接軌

逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，適應(yīng)廣播電視發(fā)展規(guī)律的廣播電視產(chǎn)業(yè)體系，形成廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)并舉，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)速度、發(fā)展后勁、職工福利四位一體的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）科技數(shù)字化

一要建立農(nóng)村無(wú)線廣播電視數(shù)字技術(shù)新體系，基本完成全縣數(shù)字無(wú)線廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋工程從模擬向數(shù)字化過渡；二要實(shí)現(xiàn)電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目采集、制作、播出、存儲(chǔ)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

（五）管理更規(guī)范

逐步建立一套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的管理新理念，建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理新體制，建立一套有助于調(diào) 5 動(dòng)各方面積極性的管理新機(jī)制，建立一套以高科技為手段的管理新方法，建立一套責(zé)任明確，指標(biāo)合理的量化目標(biāo)管理新模式，促進(jìn)新時(shí)期廣播電視事業(yè)的改革和發(fā)展。

（六）組建專業(yè)化隊(duì)伍

按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，在把好隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)的同時(shí)，努力提高隊(duì)伍的思想水平政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要把“用好才、育好才、留好才”作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。要通過引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一大批名編輯、名記者、名播音、名主持、及高水平的科技工作者和管理者、經(jīng)營(yíng)者，形成一支過硬的廣播電視專業(yè)化隊(duì)伍。

五、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）實(shí)現(xiàn)精品工程

1、廣播：辦好直播節(jié)目，打造品牌欄目，由現(xiàn)有的單一的傳統(tǒng)節(jié)目向多元化互動(dòng)式名牌節(jié)目（欄目）轉(zhuǎn)化。

2、電視：圍繞中心工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播；廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全縣人民，力爭(zhēng)“十二五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中打造3檔以上有較大社會(huì)影響力的名牌節(jié)目。加大對(duì)外宣傳力度，每年確保在昭通臺(tái)上稿110篇以上；省臺(tái)上稿50篇以上，在中央電視臺(tái)上稿2篇以上。

（二）實(shí)現(xiàn)覆蓋工程

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民精神文化需求為目的，以先進(jìn)的衛(wèi)星數(shù)字和無(wú)線數(shù)字電視為手段，以無(wú)線數(shù)字電視發(fā)射為主，以無(wú)線模擬電視發(fā)射和地面衛(wèi)星接收為輔，力爭(zhēng)到2015年，讓絕大部分農(nóng)村群眾收聽、收看到免費(fèi)提供的廣播電視節(jié)目50套以上，其中50％的農(nóng)戶能夠收看無(wú)線數(shù)字廣播電視節(jié)目。

（三）實(shí)現(xiàn)人才工程

建立合理的人才使用機(jī)制，推行全員聘用制，針對(duì)不同工作崗位分別實(shí)行崗位工資、效益工資，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好用人環(huán)境。建立健全人才機(jī)制，要通過引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一批名編輯、名記者、名播音、名主持、及高水平的科技工作者和管理者、經(jīng)營(yíng)者等人才。六、十二五期間的重點(diǎn)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”期間，全縣廣播電視事業(yè)要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：

（一）直播衛(wèi)星覆蓋工程。覆蓋20戶以下已通電及新通電自然村1140個(gè)，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)行政村,覆蓋 86000戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾，覆蓋人口344000人。

（二）農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋工程。建設(shè)15座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)廣播電視無(wú)線發(fā)射站。

（三）文化廣播電視服務(wù)中心建設(shè)。新建一幢融會(huì)議廳、演播廳、廣播影視、宣傳教育、圖書閱讀、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育健身和青少年校外活動(dòng)等功能于一體的“彝良縣文化廣播電視服務(wù)中心”大樓一幢。

七、實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃的主要保證措施

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指針，加快廣播電視改革步伐，破除舊觀念、舊體制、舊規(guī)定、舊模式，按照管辦分離、制播分離、所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，改革思維方式、改革管理體制、改革宣傳方式方法、改革管理手段，將經(jīng)營(yíng)性廣播電視產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，積極扶持公益性廣播電視事業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)廣播電視事業(yè)。

（二）牢牢把握輿論導(dǎo)向，使宣傳工作始終圍繞黨的中心工作，圍繞黨委、政府工作大局展開，不斷改進(jìn)宣傳方式和方法，提高宣傳質(zhì)量和效果，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的輿論支持。

（三）積極爭(zhēng)取黨委和政府對(duì)廣播電視事業(yè)發(fā)展的政策扶持，特別是對(duì)廣播電視公益性一塊要在資金、稅收等各方面給予支持，對(duì)經(jīng)營(yíng)性要制定積極的政策加以引導(dǎo)和扶持，支持其發(fā)展。

（四）牢牢把握機(jī)遇，推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。抓住當(dāng)前整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)大發(fā)展的大好環(huán)境，運(yùn)用先進(jìn)的廣播電視新技術(shù)，加快廣播電視的科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)廣播電視快速發(fā)展。

二○一○年十二月十七日

第二篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和促進(jìn)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬(wàn)，轄5個(gè)街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴(kuò)大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬(wàn)，轄6個(gè)街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級(jí)考、社會(huì)評(píng)”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績(jī)

“十一五”時(shí)期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨(dú)特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實(shí)行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強(qiáng)了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級(jí)科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評(píng)為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動(dòng)。開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位大型宣傳活動(dòng)”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動(dòng)，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識(shí)和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團(tuán)委批準(zhǔn)成為青少年愛國(guó)主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準(zhǔn)成為科普知識(shí)教育基地?！靶ぜ液又嗅t(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國(guó)家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)大型媒體報(bào)道。

大力開展中醫(yī)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對(duì)中醫(yī)藥知曉率達(dá)到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。改革中醫(yī)行政審批制度，實(shí)施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績(jī)，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進(jìn)不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和?？铺厣粡?qiáng)；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)不突出。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐。推動(dòng)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持政府扶持和主導(dǎo)原則，動(dòng)員各方面力量促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率。基本實(shí)現(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實(shí)效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。

4．推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機(jī)融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強(qiáng)化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。總結(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣不少于20項(xiàng)療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對(duì)社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗(yàn)方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)與高等院校及三級(jí)醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動(dòng)臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運(yùn)用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對(duì)副高級(jí)以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進(jìn)政策上予以支持。

2．強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護(hù)理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極選派人員參加國(guó)家、市級(jí)中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國(guó)知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級(jí)職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會(huì)的能力。加強(qiáng)中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室建立合作機(jī)制。加強(qiáng)名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對(duì)組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強(qiáng)化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對(duì)中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。進(jìn)一步加強(qiáng)四診客觀化識(shí)別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場(chǎng)所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識(shí)。加大開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排對(duì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)患者就診中醫(yī)，積極爭(zhēng)取中醫(yī)藥報(bào)銷比例的適當(dāng)調(diào)整。科技局對(duì)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項(xiàng)目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善投入和補(bǔ)償機(jī)制

要逐年加大財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實(shí)對(duì)各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)以及基本藥物制度中藥飲片的補(bǔ)助政策。建立鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財(cái)政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和?？疲▽２。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦獨(dú)立的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵(lì)成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)。公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)的需求。

（四）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)。認(rèn)真抓好中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào)，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動(dòng)公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會(huì)辦公室2011年7月27日印發(fā)

第三篇：中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[模版]

中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011年06月23日10:46 手機(jī)看新聞

2011年5月30日中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

第八次全國(guó)代表大會(huì)通過

目 錄

一、序言

二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

（二）推動(dòng)學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

（四）促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)

（五）提升科技開放與交流水平

（六）加強(qiáng)自身能力建設(shè)

四、規(guī)劃實(shí)施與保障

【1】 【2】 【3】 【4】 【5】

一、序 言

“十一五”時(shí)期是科協(xié)事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)科協(xié)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記12.15重要講話要求，根據(jù)中國(guó)科協(xié)“七大”的總體部署，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，著力營(yíng)造科協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，搭建重要工作平臺(tái)。頒布實(shí)施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等一系列重要政策文件，組織實(shí)施了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等一系列重大項(xiàng)目，打造了中國(guó)科協(xié)年會(huì)、全國(guó)科普日、中國(guó)科協(xié)會(huì)員日、全國(guó)優(yōu)秀科技工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列重要活動(dòng)品牌?；A(chǔ)設(shè)施和工作條件得到了顯著改善，事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，中國(guó)科技館新館等一大批科普?qǐng)鲳^相繼建成開放，圓滿完成中國(guó)科協(xié)“七大”確定的各項(xiàng)任務(wù)?？茀f(xié)工作得到了黨和政府的充分肯定，得到了廣大科技工作者的普遍認(rèn)可，科協(xié)組織的社會(huì)地位和國(guó)際影響力顯著提高。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)科協(xié)組織繁榮學(xué)術(shù)交流、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提出了更迫切的要求。我國(guó)科技工作者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，科技人員的時(shí)代特征越來越明顯，對(duì)科協(xié)組織在為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方面提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)科學(xué)生產(chǎn)、文明生活和提升自身科學(xué)素質(zhì)強(qiáng)烈的向往和追求，使得科協(xié)組織在滿足日益增長(zhǎng)的多樣化科普需求方面承擔(dān)更加繁重的任務(wù)。黨和政府高度重視、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提出了建立有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的任務(wù)，為科協(xié)組織在參與社會(huì)管理、發(fā)揮協(xié)同作用方面提供了更為廣闊的空間。我國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，科技競(jìng)爭(zhēng)力和合作能力不斷增強(qiáng)，為科協(xié)組織在更廣闊的領(lǐng)域開展國(guó)際民間科技交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提供了新機(jī)遇。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和環(huán)境變化，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，心無(wú)旁騖、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)科協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，根據(jù)中國(guó)科協(xié)“八大”的總體部署，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，堅(jiān)持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新，提升科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

今后五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體的政治自覺性更加牢固，代表廣大科技工作者參政議政能力明顯增強(qiáng)，參與社會(huì)建設(shè)和管理的作用更加突出，科技決策咨詢能力顯著提高，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

——學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效顯著增強(qiáng)。學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，交流的形式和機(jī)制不斷創(chuàng)新，學(xué)術(shù)會(huì)議和期刊質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)生一大批有重大影響的學(xué)術(shù)論文，使學(xué)術(shù)交流更加有利于通過技術(shù)創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加有利于攻克科技前沿問題，提高科技整體水平，更加有利于中國(guó)科技界融入國(guó)際科技界，提升國(guó)際地位。

——全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升?？破召Y源共建共享機(jī)制逐步完善，優(yōu)秀科普作品不斷涌現(xiàn)，科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普人才隊(duì)伍的建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，熱點(diǎn)、焦點(diǎn)科技問題得到迅速回應(yīng)，廣大人民群眾多樣化多層次的科普服務(wù)需求得到不斷滿足，到2015年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)比例從3.27%提高到5%。

——科技工作者對(duì)科協(xié)組織的滿意度明顯提高。作為科技工作者群眾組織的特色更加突出，與科技工作者的聯(lián)系更加緊密，為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的渠道進(jìn)一步拓展、內(nèi)容更加豐富、方式不斷創(chuàng)新，優(yōu)秀科技人才脫穎而出的環(huán)境進(jìn)一步改善，科技工作者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，科技工作者之家的社會(huì)形象更加鮮明。

——科技開放與交流水平不斷提高。中國(guó)科協(xié)作為民間國(guó)際科技合作與交流的主要代表的作用逐步加強(qiáng)，利用國(guó)際科技資源的能力和水平進(jìn)一步提高，我國(guó)科技工作的國(guó)際地位明顯提高，基本形成覆蓋面廣、重點(diǎn)突出、相互協(xié)調(diào)的國(guó)際民間科技交流新格局；同港澳臺(tái)科技界的交流更加廣泛，形成一系列有影響的重點(diǎn)活動(dòng)。

——自身能力切實(shí)增強(qiáng)。黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，科協(xié)組織建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，基層組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力不斷提高，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)達(dá)到新水平，工作條件逐步改善，科學(xué)管理水平不斷提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科協(xié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，大力開展以提升自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)會(huì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系組成部分的重要作用。優(yōu)化面向企業(yè)農(nóng)村開展的各項(xiàng)科技服務(wù)，把更多創(chuàng)新要素和科技資源引進(jìn)企業(yè)、引向農(nóng)村。充分發(fā)揮科協(xié)組織智力密集、人才薈萃、學(xué)科齊全、公正客觀的優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)，為科學(xué)決策提供支撐。

1．增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

——突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主題。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來，把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)共性技術(shù)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿關(guān)鍵技術(shù)作為開展學(xué)術(shù)交流的重點(diǎn)，著力提升自主創(chuàng)新能力。

——突出國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞能源資源開發(fā)利用、新材料和先進(jìn)制造、信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空間和海洋、國(guó)家安全和公共安全等重要領(lǐng)域搭建不同形式和層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造民主、自由的學(xué)術(shù)氛圍，啟迪科學(xué)思維，激發(fā)創(chuàng)新活力。

——突出基層一線技術(shù)創(chuàng)新的需要。鼓勵(lì)全國(guó)學(xué)會(huì)和地方科協(xié)面向基層和一線科技工作者廣泛開展層次不同、形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)科技工作者的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，以高水平的交流研討活動(dòng)帶動(dòng)基層一線技術(shù)創(chuàng)新。

2．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

——深化“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。圍繞增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以節(jié)能、降耗、減排、增效為重點(diǎn)，動(dòng)員組織一線科技工作者投入群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，拓展活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在全國(guó)范圍組織評(píng)選表彰750個(gè)先進(jìn)集體、500個(gè)科技標(biāo)兵、500個(gè)優(yōu)秀組織者。

——推進(jìn)“院士專家工作站”建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)1000個(gè)院士專家工作站，重點(diǎn)圍繞企業(yè)重大科技需要和技術(shù)創(chuàng)新難題，開展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)；依托全國(guó)學(xué)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)和地方科協(xié)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組建200個(gè)院士專家服務(wù)中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，解決跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地區(qū)的共性問題；動(dòng)員地方科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)組建各類專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)廣大科技專家?guī)Ъ夹g(shù)和成果深入企業(yè)一線，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。

——建設(shè)企業(yè)科協(xié)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。跟蹤和優(yōu)選高新技術(shù)信息，進(jìn)行專業(yè)化加工，形成適于企業(yè)應(yīng)用、滾動(dòng)擴(kuò)充的信息資源庫(kù)；建立企業(yè)科協(xié)科技信息推廣應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，加快現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展難題。

——組織創(chuàng)新方法培訓(xùn)。大力開展創(chuàng)新方法宣傳培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略巡講等活動(dòng)，著力提高企業(yè)一線科技人員的創(chuàng)新思維和技術(shù)創(chuàng)新能力，培訓(xùn)企業(yè)創(chuàng)新工程師和專利應(yīng)用工程師5萬(wàn)人次。

3．助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模和財(cái)政支持力度，推動(dòng)建立科普惠農(nóng)興村項(xiàng)目庫(kù)，支持受表彰的農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人發(fā)揮示范帶頭作用。

——建立科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。集成各類農(nóng)村科普資源，健全農(nóng)村科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)函大辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效利用各方面教育資源，普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)和脫貧致富能力。

——探索開展科普富民興邊工作。加強(qiáng)邊疆地區(qū)基層科普組織、科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展科普活動(dòng)。積極搭建上下聯(lián)動(dòng)、東西互助、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科普服務(wù)工作平臺(tái)，建立合作交流機(jī)制，提高邊疆地區(qū)群眾的科學(xué)素質(zhì)水平，促進(jìn)邊疆地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。

4．建設(shè)國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)

——組織科技工作者積極建言獻(xiàn)策。圍繞黨和政府中心工作，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題組織開展專題研究，開展形式多樣的專家咨詢活動(dòng)，辦好中國(guó)科協(xié)年會(huì)專題論壇和黨政領(lǐng)導(dǎo)與院士專家座談會(huì)，為黨和政府科學(xué)決策提供支撐。開展科技與社會(huì)——2050展望項(xiàng)目研究，發(fā)布系列研究報(bào)告。定期開展科技工作者優(yōu)秀建議征集和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，建立優(yōu)秀調(diào)研成果出版資助制度。

——開展科技思想庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作。在有條件的地方科協(xié)開展科技思想庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)探索建立各具特色的決策咨詢模式，增強(qiáng)科協(xié)組織的決策咨詢服務(wù)能力。

——實(shí)施學(xué)會(huì)決策咨詢資助。在科技社團(tuán)層次辦好思想庫(kù)，鼓勵(lì)支持科協(xié)所屬學(xué)會(huì)開展決策咨詢活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為決策咨詢依據(jù)，加強(qiáng)決策咨詢能力建設(shè)，打造學(xué)會(huì)決策咨詢品牌，以決策咨詢項(xiàng)目帶人才成長(zhǎng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型決策咨詢?nèi)瞬拧?/p>

——建設(shè)科技思想庫(kù)工作平臺(tái)。面向科協(xié)系統(tǒng)集成資源，豐富充實(shí)選題庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)?、成果?kù)。建立調(diào)研課題評(píng)審管理全流程信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科協(xié)系統(tǒng)決策咨詢信息共建共享和互聯(lián)互通，提高工作質(zhì)量和效率。

5．引進(jìn)海外高層次科技人才智力

——深入實(shí)施海外智力為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。按照“聯(lián)系好、了解好、反映好、服務(wù)好”的原則，構(gòu)建海外智力儲(chǔ)備庫(kù)，搭建海外智力為國(guó)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化海外人才回國(guó)服務(wù)環(huán)境，開展舉薦人才、建言獻(xiàn)策、基地建設(shè)等工作。

——為國(guó)家和地方推薦海外高層次科技人才。保持和加強(qiáng)與海外科技團(tuán)體、科技人員的聯(lián)系，建立動(dòng)態(tài)的國(guó)內(nèi)需求項(xiàng)目庫(kù)和海外專家學(xué)者人才庫(kù)，為海外科技人才參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技活動(dòng)提供支撐。

——加強(qiáng)海外智力引進(jìn)工作基地建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，建立工作基地，推動(dòng)海外人才以科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、回國(guó)創(chuàng)業(yè)等方式直接參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

6．參與社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)

——積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮科協(xié)作為政協(xié)界別的作用，為政協(xié)科協(xié)界委員參與科技政策法規(guī)制定，發(fā)揮政治協(xié)商、科學(xué)決策、民主監(jiān)督作用提供服務(wù)和支撐,充分發(fā)揮政協(xié)科協(xié)界委員決策咨詢、參政議政的重要作用。

——主動(dòng)參與社會(huì)管理。開展百?gòu)?qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)建設(shè)工程。培育100個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干示范學(xué)會(huì)，創(chuàng)造條件，拓展社會(huì)功能，進(jìn)一步提高學(xué)會(huì)社會(huì)公信力和參與公共事務(wù)的能力，組織廣大會(huì)員和科技人員依法有序參與社會(huì)管理，成為推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重要力量。

——廣泛開展社會(huì)服務(wù)。發(fā)揮學(xué)會(huì)獨(dú)立客觀、智力密集優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能和政府轉(zhuǎn)移職能，廣泛開展科技規(guī)劃計(jì)劃咨詢論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、科技成果評(píng)審、科技項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)鑒定等科技評(píng)價(jià)活動(dòng)。積極承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等科技人才評(píng)價(jià)職能。

專欄一 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)項(xiàng)目

科普惠農(nóng)興村計(jì)劃：5年累計(jì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)13000多個(gè)先進(jìn)單位和個(gè)人，輻射帶動(dòng)的農(nóng)戶不少于5000萬(wàn)戶（占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的20%）。

“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)：以院士專家工作站和技術(shù)信息服務(wù)等為抓手，引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，動(dòng)員企業(yè)一線科技人員開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。每?jī)赡瓯碚靡淮?，共表?50個(gè)先進(jìn)集體、500個(gè)科技標(biāo)兵、500個(gè)優(yōu)秀組織者，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)一線科技工作者的創(chuàng)新激情和熱情。

國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)：圍繞黨和政府關(guān)注的重大問題形成決策咨詢建議；針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題形成優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告；展望2050科技與社會(huì)發(fā)展；科技人力資源地理信息系統(tǒng)；搭建決策咨詢工作平臺(tái)。

科普富民興邊：增強(qiáng)邊境地區(qū)科普服務(wù)能力，提高邊境地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)邊境地區(qū)群眾致富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

海外智力為國(guó)服務(wù)計(jì)劃：搭建海外智力為國(guó)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化海外人才回國(guó)服務(wù)環(huán)境，5年建成20個(gè)“海智計(jì)劃”工作基地，聯(lián)系的海外科技團(tuán)體達(dá)到100個(gè)，海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)條目和接待海外科技人員參與為國(guó)服務(wù)活動(dòng)人數(shù)以每年10%比例增長(zhǎng)。

（二）推動(dòng)學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展

圍繞提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實(shí)效，舉辦高層次、高質(zhì)量的系列學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，大力促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的不斷提升，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

7．促進(jìn)學(xué)科發(fā)展

——發(fā)布《學(xué)科發(fā)展報(bào)告》。開展系列學(xué)科發(fā)展研究，總結(jié)學(xué)科新進(jìn)展，研究學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提出我國(guó)學(xué)科發(fā)展的策略和建議，每年發(fā)布學(xué)科最新成果。

——開展學(xué)科史研究?？偨Y(jié)回顧學(xué)科發(fā)展的歷史進(jìn)程，分析學(xué)科的性質(zhì)、歷史定位、社會(huì)文化價(jià)值以及作用模式，拓展我國(guó)學(xué)科史研究的格局。實(shí)施知名科學(xué)家學(xué)術(shù)思想傳承計(jì)劃，組織著名科學(xué)家的學(xué)術(shù)思想系列研討活動(dòng)。做好學(xué)術(shù)文獻(xiàn)特藏工作。

8．搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)

——舉辦中國(guó)科協(xié)年會(huì)。進(jìn)一步突出“大科普、學(xué)科交叉、為舉辦地服務(wù)”等特點(diǎn)，重點(diǎn)組織好學(xué)術(shù)交流、決策咨詢、科學(xué)普及等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，把年會(huì)辦成具有廣泛社會(huì)影響、標(biāo)志性的科技界重大活動(dòng)。

——舉辦綜合交叉系列學(xué)術(shù)會(huì)議。順應(yīng)學(xué)科綜合交叉、跨學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，舉辦跨學(xué)科、交叉性、綜合性學(xué)術(shù)會(huì)議。支持全國(guó)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)、重大科技事件活動(dòng)以及綜合交叉學(xué)術(shù)會(huì)議。

——舉辦高端前沿系列學(xué)術(shù)會(huì)議。重點(diǎn)圍繞物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、納米技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，組織開展學(xué)術(shù)交流，舉辦中國(guó)科協(xié)論壇、青年科學(xué)家論壇等活動(dòng)。

——舉辦學(xué)術(shù)服務(wù)系列會(huì)議。促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善緊密結(jié)合，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料、公共安全和健康等領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)交流，組織行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專門研討活動(dòng)，及時(shí)組織中國(guó)科協(xié)熱點(diǎn)問題學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。

——舉辦學(xué)術(shù)生態(tài)系列會(huì)議。倡導(dǎo)自由探究，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，活躍學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)原始創(chuàng)新。舉辦和推廣新觀點(diǎn)新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍，為萌芽時(shí)期的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、理論以及靈感提供專門交流平臺(tái)，營(yíng)造多學(xué)科交叉并自由探討學(xué)術(shù)問題的良好環(huán)境。

——加強(qiáng)學(xué)術(shù)會(huì)議質(zhì)量管理。建立學(xué)術(shù)交流評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)程序。培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)會(huì)議主持人，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流管理人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實(shí)效。支持企業(yè)科技工作者、青年科技工作者和邊遠(yuǎn)地區(qū)一線科技工作者參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)其學(xué)術(shù)成長(zhǎng)。

——豐富和創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流形式。開辟學(xué)術(shù)交流網(wǎng)站或?qū)ｎ}網(wǎng)頁(yè)，推動(dòng)在線學(xué)術(shù)交流，舉辦系列科學(xué)博客大賽。

9．打造精品科技期刊

——提高科技期刊論文質(zhì)量。提高期刊中優(yōu)秀論文的比率，組織一流專家投稿，吸引高質(zhì)量原創(chuàng)論文。倡導(dǎo)專家辦刊，引進(jìn)國(guó)際高層次科技期刊人才，提高編委會(huì)和審稿隊(duì)伍的國(guó)際化程度。

——加大精品科技期刊工程實(shí)施力度。著力培育國(guó)際知名科技期刊，大力培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)銜期刊和精品后備期刊，促進(jìn)具有國(guó)際視野的高端科技期刊出版人才的成長(zhǎng)，提升科技期刊的整體水平。

——推進(jìn)科技期刊國(guó)際化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施科技期刊國(guó)際推廣計(jì)劃，提升英文版期刊國(guó)際化水平；加強(qiáng)科技期刊國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，拓寬工作渠道，逐步建立科技期刊出版人才國(guó)際化培訓(xùn)有效機(jī)制。

——推進(jìn)科技期刊數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“千刊數(shù)字平臺(tái)工程”，推動(dòng)學(xué)科刊群建設(shè)和出版集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)編審程序化和學(xué)術(shù)論文網(wǎng)上開放獲取。

——加強(qiáng)科技期刊發(fā)展能力建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)科協(xié)科技期刊基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)研討，提升中國(guó)科技期刊發(fā)展論壇的品牌影響力；建立科技期刊與大眾傳媒溝通機(jī)制，增強(qiáng)科技期刊的社會(huì)責(zé)任；培養(yǎng)一批優(yōu)秀作者和編輯出版優(yōu)秀人才。

專欄二 推動(dòng)學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

精品科技期刊工程：培育100個(gè)具有重要國(guó)際影響、在國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)銜作用的科技期刊，建立10個(gè)左右具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)的科技期刊集群，建設(shè)具有先進(jìn)水平的中國(guó)科協(xié)千種科技期刊數(shù)字出版平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)100名左右具有國(guó)際視野和期刊國(guó)際化運(yùn)作能力的科技期刊領(lǐng)軍人才。

學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)：舉辦中國(guó)科協(xié)年會(huì)、中國(guó)科協(xié)論壇、全國(guó)學(xué)會(huì)年會(huì)、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、新觀點(diǎn)新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍、青年科學(xué)家論壇、科學(xué)博客大賽、全國(guó)博士生年會(huì)、國(guó)家科技報(bào)告體系等，構(gòu)建全面的、持續(xù)的學(xué)術(shù)交流新格局。

（三）提升全民科學(xué)素質(zhì)

深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，積極開展主題科普活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)科普資源共建共享，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)科普示范縣的建設(shè)，強(qiáng)化面向公眾的科學(xué)普及，持續(xù)有效地提升全民科學(xué)素質(zhì)。

10．推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施

——履行綱要實(shí)施工作辦公室職責(zé)。進(jìn)一步完善跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，研究制定綱要實(shí)施工作的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作納入政府業(yè)績(jī)考核范圍，開展實(shí)施情況督查，研究建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。

——開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查工作。完善調(diào)查指標(biāo)體系和調(diào)查方法，提高調(diào)查質(zhì)量和水平，定期發(fā)布公眾科學(xué)素質(zhì)發(fā)展報(bào)告。

——加強(qiáng)科普理論研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和專題研究，為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作提供理論支撐；進(jìn)一步改善科普研究條件，建設(shè)中國(guó)科普研發(fā)基地。

11．實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

——開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。從實(shí)際需要出發(fā)，開展形式多樣的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握和運(yùn)用適用技術(shù)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，提高發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

——建立完善農(nóng)村科普示范服務(wù)體系。推動(dòng)全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶）和科普示范基地建設(shè),充分發(fā)揮輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，提高農(nóng)村科普組織服務(wù)能力。

——開展服務(wù)“三農(nóng)”科普活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多樣化科技需求，不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，開發(fā)符合農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活科普資源，積極開展科普之冬（春）、科普大集、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等品牌活動(dòng)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)。

12．提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)

——開展多種形式的社區(qū)科普活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn)和需要，組織開展科教進(jìn)社區(qū)、社區(qū)科普學(xué)校等品牌活動(dòng)，普及安全健康、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急避險(xiǎn)、科學(xué)生活等知識(shí)，提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)；面向新生代農(nóng)民工開展適應(yīng)城市現(xiàn)代生活和再就業(yè)技能培訓(xùn)等科普活動(dòng)，形成科學(xué)文明健康的生活方式。

——實(shí)施社區(qū)科普益民計(jì)劃。依托社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，建立完善社區(qū)科普活動(dòng)室、科普?qǐng)D書室、科普畫廊等設(shè)施，開展科普示范街道、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批社區(qū)科普益民先進(jìn)單位。

——探索建立社區(qū)科普資源共建共享機(jī)制。集成社區(qū)內(nèi)及周邊科普資源，鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、科普?qǐng)鲳^、科普教育基地、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位參與科普工作，推動(dòng)科普活動(dòng)的社會(huì)化。

13．實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

——開展青少年科技實(shí)踐活動(dòng)。開展青少年科學(xué)調(diào)查、青少年載人航天科普等系列活動(dòng)，繼續(xù)開展青少年科學(xué)影像節(jié)、大手拉小手科普?qǐng)?bào)告行等活動(dòng)。

——實(shí)施校外科技教育項(xiàng)目。實(shí)施求知計(jì)劃，推廣“做中學(xué)”科學(xué)教育改革試驗(yàn)項(xiàng)目，面向農(nóng)村青少年開展非正規(guī)教育，探索科技界與教育界聯(lián)合的有效模式。

——加強(qiáng)青少年科普活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極探索與教育部門共建共享青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)中國(guó)科協(xié)青少年校外科普實(shí)踐訓(xùn)練基地，繼續(xù)發(fā)展青少年科學(xué)工作室。

14．開展主題科普活動(dòng)

——開展重大科普活動(dòng)。圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，廣泛開展全國(guó)科普日、防災(zāi)減災(zāi)日等群眾性科普活動(dòng)。支持學(xué)會(huì)圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》主題和重要紀(jì)念日，積極開展各類科普活動(dòng)。

——開展社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)科普活動(dòng)。組織科技工作者及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)中的科技問題；建立科學(xué)家與大眾媒體廣泛溝通的渠道，定期舉辦科學(xué)家與媒體面對(duì)面的交流活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)等新媒體廣泛開展形式多樣的科普活動(dòng)。

——依托國(guó)家重大科技項(xiàng)目開展科普活動(dòng)。建立科普與科研結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、高校和廣大科技工作者，及時(shí)把最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果向公眾傳播，促進(jìn)公眾理解科學(xué)，讓科技成果惠及廣大公眾。

——開展應(yīng)急科普工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的科普資源，逐步建設(shè)完善應(yīng)急科普服務(wù)支撐體系，建立應(yīng)急科普響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)提供應(yīng)急響應(yīng)和科普資源服務(wù)。

15．完善科普資源共建共享機(jī)制

——開發(fā)集成科普資源。推進(jìn)科研創(chuàng)新成果、生產(chǎn)技術(shù)成果和學(xué)術(shù)交流成果轉(zhuǎn)化為科普資源，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)特色科普資源，打造一批健康生活、低碳生活等主題科普資源精品及“科普大篷車”電視欄目等科技傳播精品節(jié)目。

——實(shí)施科普創(chuàng)作資助。開展系列科普作品創(chuàng)意大賽，提升原創(chuàng)科普作品的開發(fā)和創(chuàng)新能力，開展優(yōu)秀科普作品評(píng)選和推介，形成一大批深受社會(huì)公眾歡迎的科普作品。

——加快中國(guó)數(shù)字科技館的開發(fā)與應(yīng)用。建立以“中國(guó)數(shù)字科技館”為龍頭、以專業(yè)型數(shù)字科技館為重要支撐的數(shù)字科技館發(fā)展格局，平均每日訪問人次達(dá)30萬(wàn)以上，訪問頁(yè)面數(shù)達(dá)120萬(wàn)左右。

——搭建科普資源共享信息平臺(tái)。推進(jìn)科普出版物、科普廣播電視、科普活動(dòng)等共享服務(wù)，向社會(huì)發(fā)布和推介國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科普?qǐng)D書、掛圖、廣播電視節(jié)目和科普活動(dòng)資源包。

16．加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——推動(dòng)實(shí)施《科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)社會(huì)公眾的科普需求，按照適度超前的原則，發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，大力發(fā)展科普基礎(chǔ)設(shè)施，開展科普基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。

——繼續(xù)推進(jìn)科技館建設(shè)。以建設(shè)綜合科技館為主，社區(qū)科普學(xué)校和企業(yè)科普車間為輔，大力發(fā)展主題、專題及其他具有特色的科技館。推動(dòng)縣級(jí)科技館的建設(shè)，逐步提高科普?qǐng)鲳^的覆蓋面。地級(jí)市和常住人口100萬(wàn)人以上城市至少建有一座科技館。

——加強(qiáng)流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“中國(guó)流動(dòng)科技館計(jì)劃”，大力發(fā)展“科普大篷車”，提高“科普大篷車”活動(dòng)的覆蓋面，重點(diǎn)向基層和貧困地區(qū)傾斜；積極開發(fā)成本低、效果好的各類流動(dòng)科普設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資金參與流動(dòng)科普設(shè)施建設(shè)。

——發(fā)展完善基層科普設(shè)施。建設(shè)縣級(jí)綜合性科普活動(dòng)場(chǎng)所，繼續(xù)建立完善科普活動(dòng)站（室）、科普畫廊（宣傳欄）等基層科普設(shè)施。

——繼續(xù)創(chuàng)建科普教育基地。大力發(fā)展科普教育基地，全國(guó)科普教育基地總數(shù)達(dá)1000個(gè)左右，省級(jí)科普教育基地總數(shù)達(dá)3000個(gè)左右。

17．促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——鼓勵(lì)按照市場(chǎng)機(jī)制興辦科普產(chǎn)業(yè)。以公眾科普需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)、優(yōu)化和調(diào)節(jié)作用，培育科普產(chǎn)品創(chuàng)意策劃、制作開發(fā)、推廣服務(wù)類企業(yè)；推動(dòng)研究制訂科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

——培育科普新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)施重大科普產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展區(qū)域性特色科普產(chǎn)業(yè)集群、扶持骨干龍頭科普企業(yè)、培育科普產(chǎn)業(yè)新興市場(chǎng)。

——加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓。支持科普資源研發(fā)中心、集散中心和服務(wù)中心的建設(shè)。舉辦科普產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)，發(fā)布科普產(chǎn)品需求信息。

專欄三 提升全民科學(xué)素質(zhì)的重點(diǎn)項(xiàng)目

社區(qū)科普益民計(jì)劃：在全國(guó)評(píng)選表彰近萬(wàn)個(gè)科普特色突出、成效顯著、示范帶動(dòng)效果明顯的社區(qū)科普益民先進(jìn)單位，推動(dòng)建立社區(qū)科普公共服務(wù)體系。

科普資源開發(fā)與共享：搭建科普資源開發(fā)與共享平臺(tái)，提高科普資源的原創(chuàng)開發(fā)能力、集成應(yīng)用力度和共享服務(wù)水平。

民生科普：立足百姓生產(chǎn)生活科學(xué)需求，圍繞身心健康、食品藥品安全、防災(zāi)自救、實(shí)用技術(shù)等百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問題，開展內(nèi)容豐富、形式多樣新穎、喜聞樂見的科普，為

百姓生活幸福服務(wù)。

科技場(chǎng)館建設(shè)：加快科技館、數(shù)字科技館、流動(dòng)科技館建設(shè)和改造步伐,提升科普展教

水平和能力。

（四）促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)

貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、表彰、宣傳優(yōu)秀科技人才的獨(dú)特作用，掌握科技工作者的狀況和訴求，建立健全科技人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造科技人才健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，為科技工作者發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件，推動(dòng)用好、用活科技人才。

18．反映科技工作者狀況和訴求

——建立完善科技工作者狀況調(diào)查制度。開展科技工作者狀況綜合調(diào)查和專題調(diào)查，掌握科技工作者的基本狀況，反映科技工作者的意見和建議。定期發(fā)布《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》。

——完善科技工作者狀況調(diào)查體系。合理布局科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)，國(guó)家和省兩級(jí)調(diào)查站點(diǎn)總量達(dá)800個(gè)。規(guī)范科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)管理，提高調(diào)查工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)緊急情況實(shí)施調(diào)查任務(wù)的能力，使調(diào)查站點(diǎn)體系成為了解一線科技工作者狀況的重要渠道和開展調(diào)查工作的有效支撐。

——建立完善科技工作者聯(lián)系溝通機(jī)制。密切加強(qiáng)與科協(xié)代表大會(huì)代表、政協(xié)科協(xié)界委員的聯(lián)系，與基層科技工作者建立廣泛聯(lián)系，開辟面向廣大科技工作者的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過多種形式和渠道聽取意見和建議。

——研究探索維護(hù)科技工作者合法權(quán)益的有效方法和途徑。反映科技工作者的意愿和訴求，維護(hù)科技工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)更新等合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)科技工作者的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

19．表彰舉薦優(yōu)秀科技人才

——開展全國(guó)優(yōu)秀科技工作者評(píng)選。將“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)”培育成具有廣泛影響力和社會(huì)知名度的品牌獎(jiǎng)項(xiàng)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次表彰1000名全國(guó)優(yōu)秀科技工作者。

——開展中國(guó)青年科技獎(jiǎng)、中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)、求是杰出青年獎(jiǎng)評(píng)選。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化評(píng)選表彰工作，提高社會(huì)影響力，促進(jìn)青年科技工作者健康成長(zhǎng)。

——評(píng)選表彰“全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者”。大力表彰為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和為科協(xié)事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，建設(shè)好科技工作者之家。

——鼓勵(lì)和規(guī)范科技社團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。充分發(fā)揮科技社團(tuán)在同行評(píng)議中的積極作用，不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)范化水平。

——做好中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士初選、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、創(chuàng)新群體選拔、國(guó)際科技組織獎(jiǎng)項(xiàng)推薦等工作。

20．培育青年科技創(chuàng)新人才

——促進(jìn)青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。舉辦博士生學(xué)術(shù)年會(huì)、女科學(xué)家高層論壇、青年科技企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇。

——加大青年科學(xué)家活動(dòng)基地建設(shè)力度。建設(shè)10個(gè)中國(guó)科協(xié)青年科學(xué)家活動(dòng)基地，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，提高青年科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——培養(yǎng)選拔科技后備人才。廣泛動(dòng)員社會(huì)科技資源，為青少年科技愛好者提供科技實(shí)踐活動(dòng)條件。改進(jìn)完善青少年科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)舉辦全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、明天小小科學(xué)家獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”科技作品競(jìng)賽、中學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽、中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽等活動(dòng)，開發(fā)建設(shè)后備人才跟蹤服務(wù)系統(tǒng)。

21．加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)

——加強(qiáng)基層科普隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)村科普員和農(nóng)村科普帶頭人，特別是加強(qiáng)中西部地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展社區(qū)科普員隊(duì)伍，依托社會(huì)資源，建設(shè)一批社區(qū)科普人才培訓(xùn)基地。培養(yǎng)和造就企業(yè)科普人才隊(duì)伍。

——發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍。以農(nóng)村和民族地區(qū)中小學(xué)的科技輔導(dǎo)員和校外青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)。

——加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理。建立科普志愿者服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技工作者積極性，造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的科普志愿者隊(duì)伍。

——培養(yǎng)高端科普人才。重點(diǎn)培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科普展教專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普研究、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科普活動(dòng)策劃與組織等方面的高端科普人才。

22．開展科技人員繼續(xù)教育

——實(shí)施科技人員知識(shí)更新工程。貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才和教育規(guī)劃綱要，大力開展知識(shí)更新繼續(xù)教育，建設(shè)100個(gè)繼續(xù)教育示范基地，開發(fā)一批繼續(xù)教育精品課程，培育一系列高端培訓(xùn)品牌活動(dòng)，建設(shè)繼續(xù)教育示范網(wǎng)站，培訓(xùn)500萬(wàn)人次。

——為科技人員專業(yè)發(fā)展服務(wù)。推動(dòng)將繼續(xù)教育與科技人才評(píng)價(jià)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等相銜接。與相應(yīng)國(guó)際組織共同開發(fā)、實(shí)施繼續(xù)教育項(xiàng)目，開展重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)國(guó)際合作。

23．宣傳優(yōu)秀科技工作者

——實(shí)施老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程。完成500—800名老科學(xué)家的資料采集工作，基本完成80歲以上兩院院士的資料采集。宣傳老一輩科學(xué)家堅(jiān)持真理、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、親賢愛才、密切合作的職業(yè)道德。建立“中國(guó)科技名人堂”，展示我國(guó)科學(xué)家形象。

——實(shí)施優(yōu)秀科技工作者宣傳計(jì)劃。大力宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者，重點(diǎn)宣傳中青年優(yōu)秀科技工作者、基層一線科技工作者和全國(guó)優(yōu)秀科技工作者，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

——利用大眾媒體宣傳科技工作者。充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙雜志等媒體資源，打造一批科協(xié)系統(tǒng)的重點(diǎn)宣傳品牌。拍攝中國(guó)科學(xué)家系列電視電影作品，建立中國(guó)科技網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，辦好中國(guó)科技手機(jī)報(bào)，出版科學(xué)家傳記，開展媒體科技記者培訓(xùn)。

24．加強(qiáng)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)

——推動(dòng)科研誠(chéng)信立法。開展科研誠(chéng)信立法研究，提出科學(xué)道德建設(shè)的立法建議。

——開展科學(xué)道德誠(chéng)信建設(shè)課題研究。

——建立學(xué)術(shù)不端行為獨(dú)立調(diào)查機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際通行做法，建立合理有效、公平透明的科學(xué)不端行為查處制度，開展學(xué)術(shù)不端行為典型案件調(diào)查。

——強(qiáng)化學(xué)會(huì)的科學(xué)道德建設(shè)。在學(xué)會(huì)逐步建立專門機(jī)構(gòu)，制定本學(xué)科、本領(lǐng)域科學(xué)道德規(guī)范實(shí)施細(xì)則，設(shè)立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，公開受理會(huì)員學(xué)術(shù)不端行為的投訴，披露學(xué)術(shù)不端行為，推動(dòng)建立失信懲罰機(jī)制，提高自律性。

——加大科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)的宣傳力度。組建科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育專家隊(duì)伍，編寫科學(xué)道德教育讀本，開展宣傳教育活動(dòng)，舉辦科學(xué)道德建設(shè)論壇。

——加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)國(guó)際合作與交流。參與主辦“全球性科研誠(chéng)信大會(huì)”，參加國(guó)際科學(xué)道德、科學(xué)倫理等科技組織，擴(kuò)大開展交流活動(dòng)。

專欄四 促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目

科技人才獎(jiǎng)項(xiàng)：全國(guó)優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)，中國(guó)青年科技獎(jiǎng)，中國(guó)青年女科學(xué)家獎(jiǎng)，全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者獎(jiǎng)等。

促進(jìn)人才成長(zhǎng)項(xiàng)目：青年創(chuàng)新人才成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)、科技工作者狀況調(diào)查、老科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(zhǎng)資料采集工程、科技人員知識(shí)更新工程。

（五）提升科技開放與交流水平

發(fā)揮中國(guó)科協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際民間科技交流渠道和科技資源，開展多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際科技交流與合作，服務(wù)國(guó)家總體外交，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)；加強(qiáng)同港澳臺(tái)地區(qū)的科技交流與合作，為維護(hù)港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定和祖國(guó)和平統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)。

25.有效利用國(guó)際科技資源

——舉辦高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。根據(jù)我國(guó)科技創(chuàng)新的實(shí)際需要，突出學(xué)術(shù)、注重實(shí)效，承辦“第23屆國(guó)際理論與應(yīng)用力學(xué)大會(huì)”和“第9屆世界生物材料大會(huì)”等重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。

——積極參加國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要科技問題和具有戰(zhàn)略意義的前瞻領(lǐng)域，主動(dòng)參與、承辦和發(fā)起國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。參與國(guó)際科聯(lián)地球系統(tǒng)科學(xué)四大科學(xué)計(jì)劃，承擔(dān)國(guó)際科聯(lián)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃（IRDR）國(guó)際辦公室工作，將IRDR計(jì)劃辦成國(guó)際一流的災(zāi)害研究計(jì)劃。

——引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際科技資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開展多層次的務(wù)實(shí)合作，建立國(guó)際科技資源利用和管理平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際優(yōu)質(zhì)科技資源與國(guó)內(nèi)需求對(duì)接。

——推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)。履行中國(guó)科協(xié)作為全國(guó)工程師制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位的職責(zé)，推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)的交流與合作，鼓勵(lì)和支持全國(guó)學(xué)會(huì)積極承擔(dān)國(guó)家相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工程教育認(rèn)證和工程師資格評(píng)定工作。

26.加強(qiáng)國(guó)際民間科技交流與合作

——參與聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)咨商工作。出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等聯(lián)合國(guó)重要活動(dòng)，舉辦邊會(huì)，設(shè)立展臺(tái)，發(fā)布報(bào)告，宣傳中國(guó)科學(xué)技術(shù)的新成就，提高我國(guó)科學(xué)界的國(guó)際地位和影響力。

——提高國(guó)際民間科技組織的參與度。積極加入有影響、有實(shí)力的國(guó)際民間科技組織，在國(guó)際科學(xué)理事會(huì)、世界工程組織聯(lián)合會(huì)、世界科學(xué)工作者聯(lián)合會(huì)等重要國(guó)際科技組織中發(fā)揮好國(guó)家會(huì)員的作用。

——深化與發(fā)達(dá)國(guó)家科技組織的合作。加強(qiáng)同美國(guó)科促會(huì)、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)、日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)和歐盟國(guó)家有關(guān)科技組織的交流與合作，把中美科學(xué)道德合作、中日青年科學(xué)家跨學(xué)科學(xué)術(shù)沙龍等項(xiàng)目打造成合作品牌。

——加強(qiáng)與周邊國(guó)家科技組織的交流。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，面向東盟、中亞和俄、印、朝、韓、蒙等近鄰國(guó)家，增進(jìn)互信，互利共贏，提高合作水平。

——拓展與發(fā)展中國(guó)家科技組織的關(guān)系。增進(jìn)與巴西、南非等新興國(guó)家和重要發(fā)展中國(guó)家對(duì)口組織的交流合作。

27．開展與港澳臺(tái)科技交流

——貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)港澳臺(tái)工作的精神。以學(xué)術(shù)交流為紐帶，加強(qiáng)港澳臺(tái)地區(qū)各專業(yè)領(lǐng)域的對(duì)口科技交流和青少年科普交流活動(dòng)。

——鞏固和發(fā)展同港澳地區(qū)的科技交流與合作。舉辦當(dāng)代杰出華人科學(xué)家公開講座、香港工程師院士論壇、港澳大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

——提升兩岸科技交流的層次和水平。開展與臺(tái)灣科技團(tuán)體高層交往，圍繞有共同興趣的學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行交流與合作；合作開展公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，舉辦海峽兩岸科學(xué)傳播論壇、青少年科學(xué)營(yíng)、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、臺(tái)灣大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

28.建設(shè)國(guó)際民間科技交流隊(duì)伍

——實(shí)施國(guó)際科技組織事務(wù)專項(xiàng)。建設(shè)一支掌握政策、業(yè)務(wù)精湛、精通外語(yǔ)、善于交往的科學(xué)家國(guó)際交流隊(duì)伍，參與國(guó)際科技組織的決策和管理，在國(guó)際科技組織中發(fā)揮重要作用。

——為科學(xué)家參與國(guó)際科技組織重要活動(dòng)提供支撐。培育10個(gè)在國(guó)際上有重要影響的學(xué)會(huì)。開展國(guó)際科技組織任職人員及后備人員培訓(xùn)，提高國(guó)際科技組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)水平，組織、協(xié)調(diào)和支持我國(guó)科學(xué)家參加國(guó)際科技組織的重要活動(dòng)。

專欄五 提升科技開放與交流水平的重點(diǎn)項(xiàng)目

國(guó)際科技組織事務(wù)專項(xiàng)：每年支持300位在國(guó)際科技組織任職的科學(xué)家以及100位后備人員出國(guó)參加相關(guān)國(guó)際組織重要活動(dòng)，每年舉辦培訓(xùn)班1—2次，完善國(guó)際民間科技交流隊(duì)

伍的服務(wù)體系。

港澳臺(tái)科技交流活動(dòng)：當(dāng)代杰出華人科學(xué)家講座、香港工程師院士論壇、港澳大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)、海峽兩岸科學(xué)傳播論壇、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、海峽兩岸青年科學(xué)家學(xué)術(shù)活動(dòng)月、海峽兩岸科技與經(jīng)濟(jì)論壇、海峽兩岸青年學(xué)子環(huán)?？萍冀涣骰顒?dòng)、海峽兩岸都市交通學(xué)術(shù)研

討會(huì)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技論壇等活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)自身能力建設(shè)

自身能力建設(shè)是推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、搭建服務(wù)平臺(tái)、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)會(huì)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、信息化建設(shè)等，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

29．加強(qiáng)黨建工作

——實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”。加強(qiáng)思想作風(fēng)、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍和活動(dòng)品牌建設(shè)，抓黨建、促發(fā)展，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

——加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作。按照“應(yīng)建必建，應(yīng)派必派”原則，建立健全黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員制度，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)學(xué)會(huì)黨組織和黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持以黨建帶學(xué)會(huì)建設(shè)，建立學(xué)會(huì)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，組織開展黨員培訓(xùn)，評(píng)選表彰先進(jìn)。

——加強(qiáng)地方科協(xié)黨建工作。以黨的重要紀(jì)念日、評(píng)比表彰等重大活動(dòng)為抓手，推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

30．加強(qiáng)基層組織建設(shè)

——擴(kuò)大科協(xié)基層組織的覆蓋面。在企業(yè)、高校、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)和高新區(qū)大力發(fā)展科協(xié)基層組織，在“兩新”組織中重點(diǎn)聯(lián)系一批科技領(lǐng)軍人物，做到哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里。

——完善科協(xié)組織制度建設(shè)。研究制定《中國(guó)科協(xié)組織條例》，修訂《縣級(jí)科協(xié)組織通則》，制定《高校科協(xié)組織通則》、《街道社區(qū)科協(xié)組織通則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)組織通則》，貫徹落實(shí)《企業(yè)科協(xié)組織通則》。

——推進(jìn)科技工作者之家建設(shè)。按照分類管理的原則，制定“科技工作者之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“創(chuàng)建科技工作者之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀科協(xié)工作者”活動(dòng)。

31.加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)

——推動(dòng)學(xué)會(huì)改革和創(chuàng)新。建立適合我國(guó)國(guó)情和符合社團(tuán)規(guī)律的組織體制、工作方式，完善民主治理結(jié)構(gòu)，理順學(xué)會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)與辦事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步完善理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）民主議事、民主決策、民主監(jiān)督規(guī)則，從制度上防止行政化傾向。

——加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)工作。樹立會(huì)員為本理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，開拓會(huì)員溝通服務(wù)渠道，建設(shè)200個(gè)會(huì)員服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)籍管理，完善全國(guó)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員管理系統(tǒng)，完善會(huì)員代表大會(huì)等制度。繼續(xù)辦好中國(guó)科協(xié)會(huì)員日活動(dòng)。

——加強(qiáng)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)學(xué)科發(fā)展、社會(huì)管理的新要求，建立與支撐單位的聯(lián)席會(huì)議制度，探索試行秘書長(zhǎng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代科技社團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

32．加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

——深化各級(jí)科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部人事制度改革。根據(jù)干部管理權(quán)限，在同級(jí)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，完善干部選拔監(jiān)督制度，加大干部交流輪崗力度。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立和完善有關(guān)管理辦法，實(shí)行崗位設(shè)置和全員聘用制度。

——加強(qiáng)學(xué)會(huì)的工作人員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)工作人員社會(huì)公開招聘，建立志愿者登記注冊(cè)制度，按照學(xué)會(huì)管理人員結(jié)構(gòu)的要求，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)會(huì)工作人員隊(duì)伍。

——加強(qiáng)科協(xié)基層組織專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提升科協(xié)組織活力和影響力，以提高素質(zhì)、能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支熱愛科協(xié)事業(yè)、社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的基層專職工作人員隊(duì)伍。

——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持分級(jí)分類、全員培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)陣地、培訓(xùn)教材建設(shè)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

33．加強(qiáng)文化建設(shè)

——推進(jìn)文化建家活動(dòng)。制定實(shí)施《科協(xié)文化建設(shè)綱要》，修訂《科協(xié)工作行為規(guī)范》，樹立科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)典型，積極弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取、健康向上的良好風(fēng)氣。加大對(duì)科協(xié)會(huì)徽、形象標(biāo)識(shí)的宣傳力度，研究確定科協(xié)會(huì)旗、會(huì)歌、會(huì)訓(xùn)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

——弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科協(xié)理論研究，總結(jié)推廣科協(xié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提煉形成具有規(guī)律性的思想認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，指導(dǎo)科協(xié)實(shí)踐。辦好《科協(xié)研究》，為科協(xié)工作提供研究交流平臺(tái)。

34．加強(qiáng)信息化建設(shè)

——建設(shè)科協(xié)系統(tǒng)信息化協(xié)作共享機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則，圍繞信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定并完善信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

——加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和信息資源開發(fā)。建設(shè)完善中國(guó)科協(xié)網(wǎng)站、全國(guó)學(xué)會(huì)網(wǎng)站、省級(jí)科協(xié)網(wǎng)站等網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)科協(xié)基層組織、科協(xié)系統(tǒng)品牌工作的信息資源開發(fā)，進(jìn)行各類傳統(tǒng)媒體資源的數(shù)字化開發(fā)。

——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬，增加數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)難備份系統(tǒng)，提升信息安全防護(hù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和可用性。加強(qiáng)辦公事務(wù)管理、重要業(yè)務(wù)、網(wǎng)站后臺(tái)等應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)集成共享平臺(tái)，形成“一站式”服務(wù)門戶。

四、規(guī)劃實(shí)施與保障

各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體要認(rèn)真履行職責(zé)，合理調(diào)配資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府對(duì)科協(xié)事業(yè)的支持，定期向黨委和政府匯報(bào)科協(xié)工作，把科協(xié)工作列入黨委和政府的重要議事日程，推動(dòng)解決科協(xié)工作中遇到的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2．加大經(jīng)費(fèi)投入。加大政府和社會(huì)投入，發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，為規(guī)劃實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)支撐。按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的規(guī)定和要求，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不斷加大對(duì)科技場(chǎng)館等公益性科普設(shè)施的投入，保障基本建設(shè)和維護(hù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善捐贈(zèng)公益性科普事業(yè)個(gè)人所得稅減免政策和相關(guān)實(shí)施辦法，開辟社會(huì)資金投入渠道，廣泛吸納境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人的資金支持科協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。全國(guó)學(xué)會(huì)、各級(jí)科協(xié)組織要按照章程規(guī)定，吸引民間資金，依法接受社會(huì)捐贈(zèng)。

3．落實(shí)政策法規(guī)。貫徹落實(shí)近年來制定的一系列政策法規(guī)文件，根據(jù)新形勢(shì)和科協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，補(bǔ)充完善有關(guān)政策法規(guī)，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展在宏觀政策、經(jīng)費(fèi)支持、稅收減免、人員編制等方面提供更為有利的政策環(huán)境。加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村欠發(fā)達(dá)和少數(shù)民族地區(qū)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的政策傾斜。

4．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體規(guī)劃，報(bào)中國(guó)科協(xié)備案。將科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。堅(jiān)持大聯(lián)合、大協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)。

5.明確實(shí)施責(zé)任。中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、各全國(guó)學(xué)會(huì)、各省級(jí)科協(xié)要認(rèn)真做好每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)分解方案，將責(zé)任予以落實(shí)，明確任務(wù)和項(xiàng)目的牽頭單位和配合單位，明確執(zhí)行的進(jìn)度要求與目標(biāo)要求。

6．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

烏蘭縣民政局

社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、現(xiàn)況

“十一五”時(shí)期是我縣民政事業(yè)發(fā)展較快，取得重大突破的時(shí)期，整體提升了民政事業(yè)發(fā)展水平，有效保障了人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，為“十二五”時(shí)期民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——社會(huì)救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民低保保障水平得到明顯提升，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)238元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月110元。醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大，累計(jì)救助因病困難群眾數(shù)量不斷增加。避災(zāi)疏散場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。

——養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取投入補(bǔ)助資金, 修建希里溝敬老院，茶卡敬老院。大力推進(jìn)敬老院向區(qū)域社會(huì)福利服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。

——普惠型的社會(huì)福利事業(yè)全面發(fā)展。兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了孤殘兒童由家庭分散寄養(yǎng)到集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。流浪乞討人員救助管理水平逐步提高，積極推進(jìn)救助管理信息化，完善流浪乞討人員救助管理制度，累計(jì)救助各類乞討人員數(shù)量擴(kuò)大。發(fā)行各類福利彩票285萬(wàn)元。

——優(yōu)撫安置保障制度不斷完善。優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策有效落實(shí)，按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助金，完善和支付醫(yī)療補(bǔ)助制 度。按時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)和發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，接收退伍士兵，有條件時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位分配工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍民軍政關(guān)系，雙擁社會(huì)化程度不斷提高。

——村民自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全。不斷深化和完善村民自治和村務(wù)公開制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力推進(jìn)難點(diǎn)村治理工作，在全州率先圓滿完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。

——城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、文化、法律等服務(wù)普遍進(jìn)社區(qū)。出臺(tái)《烏蘭縣加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社區(qū)工作服務(wù)用房面積大都達(dá)到350平方米以上要求，社區(qū)工作者待遇明顯提高。

——地名公共服務(wù)體系初步取得成效。在鞏固城鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置新門牌、路牌，全縣設(shè)標(biāo)率100%，第一輪界線聯(lián)檢工作順利完成，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率100%。

——婚姻登記服務(wù)水平明顯提高。2008被評(píng)為“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)跨入全省先進(jìn)行列，婚姻、收養(yǎng)登記合格率100%，配合計(jì)生部門做好了“兩免”工作，婚檢率居全州前列。

——社會(huì)組織管理進(jìn)一步規(guī)范。社會(huì)組織管理堅(jiān)持培育 發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作思路，指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展自律和誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)管理方面的積極作用。

——?dú)浽岣母锕芾砉ぷ鬟M(jìn)一步深化。以綠色殯葬為主題的生態(tài)葬法改革深入推進(jìn)，殯儀服務(wù)水平明顯提高，聯(lián)合勞動(dòng)社會(huì)保障部門推出喪葬補(bǔ)助便民舉措。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委縣政府深入實(shí)施“后發(fā)崛起、全面跨越”、全面建設(shè)“平安烏蘭”、努力建設(shè)“法治烏蘭”的總體部署和“干在實(shí)處，走在前列”的要求，突出“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，堅(jiān)持發(fā)展和改革，全面實(shí)施民政事業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制，維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)，促進(jìn)全縣社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

——加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)整體水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷健全與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的民政工作體制機(jī)制。按照建立公共服務(wù)型政府的要求，深化民政管理體制 改革，提高民政部門管理服務(wù)水平。根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的客觀要求，準(zhǔn)確定位民政職能，推動(dòng)民政部門成為實(shí)施社會(huì)政策的重要職能部門。

——進(jìn)一步提高社會(huì)自治能力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，加快建設(shè)和諧社區(qū)步伐。優(yōu)化社會(huì)組織總體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高其社會(huì)參與和社會(huì)服務(wù)水平。

——努力促進(jìn)社會(huì)公平。進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系，形成責(zé)任明確、政策完善、運(yùn)行順暢的社會(huì)救助制度。加大社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)力度，建立社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索形成新型社會(huì)福利體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制。倡導(dǎo)形成群眾互助氛圍，促進(jìn)社會(huì)扶助活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。切實(shí)完善優(yōu)撫保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。

三、主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系、新型社會(huì)福利體系、社會(huì)自治管理體系、雙擁優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系等五大體系，提高民政事業(yè)整體水平。

（一）完善社會(huì)救助體系建設(shè)，提升社會(huì)保障能力

堅(jiān)持公平公正的原則，規(guī)范社會(huì)救助工作管理，加大救助資金投入，強(qiáng)化救助工作保障，發(fā)揮好民政工作保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)作用。

——健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進(jìn)一步完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保信息管理聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面建立村（居）低保救助（聯(lián)絡(luò)）員制度，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)低保管理網(wǎng)絡(luò)。

——完善困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，提高救助資金使用效率，全面推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡(jiǎn)化救助手續(xù)。開展即時(shí)救助，五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)院的優(yōu)惠減免后，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的個(gè)人自負(fù)部分費(fèi)用給予全額救助。

——提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)能力。深入開展敬老院規(guī)范化建設(shè)，積極探索敬老院管理新體制，完成敬老院事業(yè)單位法人登記。推進(jìn)全縣敬老院全部向區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

——提升減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。健全完善救災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制。全面加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍、救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、避災(zāi)安置場(chǎng)所、減災(zāi)宣傳陣地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi) 害信息評(píng)估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)工作信息化，積極推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力。

（二）堅(jiān)持適度普惠原則，深化新型社會(huì)福利體系建設(shè) 在大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，全面啟動(dòng)孤殘兒童福利保障政策的制訂實(shí)施工作，加快提升社會(huì)福利服務(wù)水平。

——推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，在“十二五”期間，要采取政府主導(dǎo)、社會(huì)集資、民辦公助等多種形式推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，2015年，力爭(zhēng)享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員達(dá)到老年人口總數(shù)3-5%。積極鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老福利（服務(wù)）機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重達(dá)到80%以上。

——推進(jìn)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。積極探索孤殘兒童的家庭養(yǎng)育模式，深入探索研究?jī)和＠聵I(yè)發(fā)展具體政策。

——大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，努力提高慈善組織的社會(huì)公信力。

——健全流浪救助人員管理機(jī)制。著力加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助管理工作的規(guī)范化、社會(huì)化水平。加大救助站基建項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)在2012年完成?？h級(jí)財(cái)政部門要確保救助經(jīng)費(fèi)。

——規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展。通過加快福利企業(yè)的改革發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，創(chuàng)造適合福利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育出一批企業(yè)制度完善、管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的福利企業(yè)，使我縣福利企業(yè)的殘疾人就業(yè)水平、殘疾職工權(quán)益保障和經(jīng)濟(jì)總量有較大提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市福利企業(yè)前列。

（三）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村（居）圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)自治管理，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的平臺(tái)。

——深化居民自治和社區(qū)自治。加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，保障居委會(huì)的辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)居委會(huì)公共服務(wù)設(shè)施改造，中心城區(qū)居委會(huì)辦公及綜合活動(dòng)用房建筑面積逐步提高。完善社區(qū)民主自治和民主選舉制度，加強(qiáng)居民會(huì)議制度、居委會(huì)工作評(píng)議及居務(wù)公開等各項(xiàng)制度建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，和諧社區(qū)示范創(chuàng)建率達(dá)80%。

——完善城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)和保障。大力推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì) 量，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的功能。解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

——加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。進(jìn)一步提高村委會(huì)選舉工作的規(guī)范化、程序化和制度化水平。理順村黨組織、村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。大力開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村基層社會(huì)的活力。

——積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采用“一村一社區(qū)”的模式，建設(shè)一批村民自治機(jī)制完善、公共服務(wù)設(shè)施齊全、村容村貌環(huán)境良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象合法權(quán)益

要積極探索創(chuàng)新雙擁共建管理機(jī)制和服務(wù)模式，進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置政策落實(shí)力度。

——進(jìn)一步做好做實(shí)雙擁工作。不斷創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，深化“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。大力推進(jìn)法律擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁共建。

——建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)待和撫恤標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，改變二元結(jié)構(gòu)，取消優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待和撫恤的城鄉(xiāng)差別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦法。——完善退役士兵安置辦法。制訂城鄉(xiāng)退役士兵社會(huì)化就業(yè)和自謀職業(yè)的優(yōu)惠辦法，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)和上崗前培訓(xùn)工作，鞏固退役士兵安置改革的成果。進(jìn)一步科學(xué)確定補(bǔ)償金比例，使發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與戶籍改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。

——完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、大病救助體系，全面實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)。

（五）健全社會(huì)事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，依法行政，文明服務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)水平。

——推進(jìn)地名公共服務(wù)體系建設(shè)。行政區(qū)域調(diào)整工作，圍繞縣委、縣政府工作的要求，努力打造核心城鎮(zhèn)和特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)。平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)要繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)界碑一體化設(shè)置，按時(shí)完成第二輪縣際界線聯(lián)合檢查任務(wù)，保證邊界的穩(wěn)定和繁榮。

——深化殯葬管理體制改革。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大全縣喪事嚴(yán)管區(qū)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)喪事集中辦理工作。

——大力推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步抓好婚姻登記規(guī)范化工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范婚姻服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，保持婚姻登記率和合格率都達(dá)到100%。積極創(chuàng) 建“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化示范單位”，爭(zhēng)取于2014年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

——加快發(fā)展與規(guī)范管理社會(huì)組織。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì)需求、群眾歡迎的各類社會(huì)組織。在農(nóng)村，大力培育農(nóng)村專業(yè)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等有利于新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)組織；在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益性社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧多辦事、辦好事、辦實(shí)事。探索建立社會(huì)組織自我發(fā)展、自律管理機(jī)制和誠(chéng)信評(píng)估社會(huì)監(jiān)督體系。

第五篇：文廣局十二五文體廣電事業(yè)發(fā)展研究

靈臺(tái)縣“十二五”文體廣電事業(yè)發(fā)展研究

靈臺(tái)縣文體廣電局是縣政府主管全縣文體廣電工作的職能部門，歸口管理單位有縣旅游局，下屬單位有縣廣播電視臺(tái)、縣博物館、縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)、縣文化館、縣圖書館、縣體育中心、縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、縣秦劇團(tuán)、電影公司等9個(gè)單位。全系統(tǒng)現(xiàn)共有職工179人，其中正式職工149人，臨時(shí)聘用人員30人。

第一部分 “十一五”期間文體廣電事業(yè)發(fā)展概況

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全縣文體廣電工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保障群眾基本文化權(quán)益為重點(diǎn)，以繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活為目的，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想、把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，縣圖書館有館藏圖書17000冊(cè)，其中古籍書740冊(cè)，其它各類書籍16260冊(cè)?？h博物館有館藏文物7269件，省級(jí)文物保護(hù)單位13處，縣級(jí)文物保護(hù)單位27處；縣廣播電視臺(tái)開辦了《靈臺(tái)新聞》、《百姓天地》、《天氣預(yù)報(bào)》、《大戲臺(tái)》、《靈臺(tái)文物》等10個(gè)自辦欄目，每天播出時(shí)間在8小時(shí)左右，全縣現(xiàn)有13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，132處農(nóng)家書屋，建有農(nóng)民健身工程40處。

廣播綜合覆蓋率為99.29%。主要采用調(diào)頻無(wú)線發(fā)射的方式覆蓋，部分海拔較高的塬區(qū)群眾基本上能夠聽到胡家塬轉(zhuǎn)播臺(tái)（91.5MHz）轉(zhuǎn)播的中央臺(tái)節(jié)目，而市發(fā)射臺(tái)（88.8MHz）發(fā)送的中央一套、甘肅一套、市廣播電臺(tái)的調(diào)頻廣播以及中波信號(hào)，只有“什字塬”群眾能夠聽到。

電視綜合覆蓋率為97.78%。主要采用有線聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星接收、“村村通“工程、無(wú)線發(fā)射的方式進(jìn)行綜合覆蓋。①有線聯(lián)網(wǎng)覆蓋：至目前，光纜有線電視開通13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)行政村，主要集中在鎮(zhèn)區(qū)及毗鄰村社，共有2萬(wàn)人可收看34套電視節(jié)目。全縣有線電視用戶5834戶，其中城區(qū)3964戶，農(nóng)村1870戶。有線電視入戶率8.67%。②無(wú)線接收：農(nóng)戶接收的信號(hào)主要來自關(guān)山臺(tái)和本縣胡家塬轉(zhuǎn)播臺(tái)，有中

一、中

七、甘肅文化頻道等，以上幾套節(jié)目在農(nóng)村綜合覆蓋率在51%左右。③衛(wèi)星接收：對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，采用衛(wèi)星接收“鍋”方式建立一戶一“鍋”的獨(dú)立網(wǎng)，占全縣總戶數(shù)的38.11%左右。

二、取得的成效

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。

（1）文化設(shè)施建設(shè)情況。2005年以來，縣上累計(jì)籌資8000多萬(wàn)元，先后完成了皇甫謐文化廣場(chǎng)、荊山森林公園、博物館、皇甫謐文化園等10多項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)工程，有效改善了縣城文化基礎(chǔ)條件，優(yōu)化了文化生活環(huán)境，提升了縣域文化品位。基層文化基礎(chǔ)設(shè)施以項(xiàng)目為依托，建設(shè)步伐逐年加快。全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成農(nóng)家書屋132處，實(shí)施農(nóng)民健

—2— 身工程40處。什字、獨(dú)店兩鎮(zhèn)各投資80多萬(wàn)元，分別建成了功能齊全的宣傳文化中心和文化廣場(chǎng)；朝那鎮(zhèn)將宣傳文化中心納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，投資80萬(wàn)元，已建成文化展室11間，仿古式文化宣傳長(zhǎng)廊105米，仿古牌坊門1座，硬化文體活動(dòng)場(chǎng)地2560平方米，安裝各類文體活動(dòng)器材14件，改造辦公用房9間，完成了舞臺(tái)改造裝修；百里鄉(xiāng)將文化廣場(chǎng)和文化站建設(shè)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，分三年建成集文化、旅游、教育、娛樂、休閑為一體的文教中心，現(xiàn)已完成投資600多萬(wàn)元；蒲窩鄉(xiāng)投資60多萬(wàn)元建成了集辦公、書刊閱覽、民間藝術(shù)展覽、科技培訓(xùn)、木偶戲和秦腔自樂班活動(dòng)室為一體的鄉(xiāng)綜合文化站辦公樓，維修了露天舞臺(tái)，硬化建成了2000平方米的文化廣場(chǎng)，并配套安裝了籃球桿和健身器材。朝那、百里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕Y源的開發(fā)和利用，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化品位。

（2）廣播影視設(shè)施建設(shè)情況。近五年來是靈臺(tái)縣廣播影視事業(yè)發(fā)展步伐最快、投資規(guī)模最大的五年。按照“發(fā)展抓項(xiàng)目”的思路，先后完成投資1282萬(wàn)元，實(shí)施了七個(gè)項(xiàng)目，有力提高了廣播影視發(fā)展能力和水平。主要有： 2005年，投資150萬(wàn)元，實(shí)施了有線電視通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，向13鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸34個(gè)頻道電視信號(hào)；2006年，投資200萬(wàn)元，實(shí)施了皇甫謐大劇院改造工程，為縣上舉行大型會(huì)議和文藝演出提供了良好的場(chǎng)所；2007年，總投資150萬(wàn)元，實(shí)施了中央農(nóng)村廣播電視覆蓋（一期）工程

—3— 建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)胡家塬廣播電視無(wú)線調(diào)頻發(fā)射臺(tái)進(jìn)行了改造，收轉(zhuǎn)中

一、中七和中央一套廣播3套節(jié)目，覆蓋半徑30公里、8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.5萬(wàn)人；2008年、2009年，實(shí)施了“廣電中心大樓”建設(shè)工程，于2008年6月底開工建設(shè)，2009年7月底竣工并通過了技術(shù)驗(yàn)收，完成投資540萬(wàn)元，建筑面積3210.6平方米，工程的建設(shè)為今后廣電事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2009年，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)延伸工程，完成投資52.8萬(wàn)元，共延伸13鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)主信號(hào)24.2公里，實(shí)現(xiàn)入戶1020戶；2008年，投資108萬(wàn)元，實(shí)施了辦公樓裝修改造及附屬工程，有效改善了工作環(huán)境；2008、2009兩年，實(shí)施了設(shè)施設(shè)備更新工程，累計(jì)投資72萬(wàn)元，購(gòu)臵設(shè)備器材共16類22臺(tái)（件），新添臵了現(xiàn)場(chǎng)四路切換直播系統(tǒng)和搖臂，升級(jí)改造了互動(dòng)點(diǎn)播頻道。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施了農(nóng)村公益電影放映工程，每年完成電影放映2000多場(chǎng)。

2.文學(xué)藝術(shù)事業(yè)不斷繁榮。全縣先后有《靈臺(tái)史話》、《靈臺(tái)民間故事集》、《靈臺(tái)古今詩(shī)詞選》、《金口哨》、《靈臺(tái)碑林墨跡》、《皇甫謐遺著集》、《皇甫謐研究文集》等30多部文學(xué)作品問世；在市級(jí)以上刊物發(fā)表作品累計(jì)800余篇；創(chuàng)作大型古裝歷史劇《皇甫謐》、歌劇《靈臺(tái)祭天》及《銀針記》、《說變》、《傷心淚》、《婆孫情》等“三小”劇目和歌曲20多個(gè)；在縣級(jí)以上展出書畫、攝影、工藝品等藝術(shù)作品2000余幅（件）?？h秦劇團(tuán)新創(chuàng)劇目《皇甫謐》在第五屆秦腔藝術(shù)節(jié)

—4— 上獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，《天之妖女》在“魅力平?jīng)觥比行聞?chuàng)劇目調(diào)演中獲特等獎(jiǎng)；縣一中編導(dǎo)的舞蹈《獻(xiàn)血情》被教育部選送參加全國(guó)中小學(xué)生藝術(shù)展演獲二等獎(jiǎng)。

3.群眾性文化活動(dòng)進(jìn)一步普及。2007年以來連續(xù)三年舉辦了全縣性“靈臺(tái)風(fēng)情”，“靈臺(tái)風(fēng)韻”和“盛世歡歌”廣場(chǎng)文化周活動(dòng)，進(jìn)行了民俗、音樂、舞蹈、戲曲、綜藝、秦腔等各個(gè)門類的專場(chǎng)演出，參演人員3500多人，參演節(jié)目300多個(gè)。同時(shí)，還組織舉辦了秧歌、社火調(diào)演、文藝晚會(huì)、音樂會(huì)、秦腔演唱會(huì)等大型群文活動(dòng)40余場(chǎng)次，參加省市各類大型文藝展演活動(dòng)18次，開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)20余次，秦劇團(tuán)年均演出達(dá)到350多場(chǎng)次；先后組織舉辦大型群眾性綜合體育運(yùn)動(dòng)會(huì)16次，各類較大規(guī)模的體育比賽28次。

4.導(dǎo)向正確，宣傳引導(dǎo)有力。緊緊圍繞“發(fā)展牛果富民，壯大工業(yè)強(qiáng)縣，改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路和“全面建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)”的奮斗目標(biāo)，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)、新農(nóng)村建設(shè)、牛果產(chǎn)業(yè)和煤炭資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生民計(jì)、抗震救災(zāi)以及各類重大活動(dòng)為重點(diǎn)，開展了一系列卓有成效的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮了主陣地作用，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)鼓勁、推動(dòng)發(fā)展的輿論氛圍。

在廣播電視宣傳的形式和內(nèi)容上，堅(jiān)持“精辦新聞，提高質(zhì)量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多出精品”的原則和“把握大局，擴(kuò)大服務(wù)”的指導(dǎo)思想，突出“新”、“快”、“廣聞博采，寓教于樂，貼近

—5— 群眾，貼近生活”的特色，開辦和制作播出了一系列思想性強(qiáng)、內(nèi)容實(shí)在、形式多樣、具有說服力和感染力的優(yōu)秀欄目和優(yōu)秀節(jié)目，較好地發(fā)揮了喉舌作用和服務(wù)功能。《靈臺(tái)新聞》、《百姓天地》、《大戲臺(tái)》等欄目深受觀眾喜愛。廣播電視臺(tái)每年播出稿件1500多篇（條），播出各類專題120多期，外宣水平逐年提高，省市臺(tái)上稿數(shù)量明顯增加?？h廣播電視臺(tái)在2007被市委宣傳部、市新聞工作者協(xié)會(huì)評(píng)為“十佳新聞集體”，2008被市廣電局分別評(píng)為全市電視通聯(lián)工作先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)和全市廣播通聯(lián)工作先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)。

5．依法行政，確保廣播電視安全播出。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管體系，尤其是在節(jié)目審查、廣告播出、安全播出等方面實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)、零事故；在黨的十七大、抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)等重要時(shí)期保證了節(jié)目的安全傳輸和播出；堅(jiān)持守土有責(zé)，圓滿完成了2007轉(zhuǎn)星調(diào)整和2008年有線電視信號(hào)覆蓋區(qū)衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理整頓工作，有力地維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我局在2008年3月全省廣播影視工作會(huì)議上被授予“十七大期間安全播出先進(jìn)集體”稱號(hào)，2009年3月全省廣播影視工作會(huì)議對(duì)我縣衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理整治工作給予了充分肯定，縣廣電局被省局評(píng)為2009年“全省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作先進(jìn)單位”，胡家塬轉(zhuǎn)播臺(tái)被省局評(píng)為2009年“全省廣播電視技術(shù)維護(hù)先進(jìn)臺(tái)站”。

—6— 6.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。目前，縣博物館收藏文物7000多件，國(guó)家、省、市調(diào)展、收藏3000多件。縣博物館一級(jí)藏品有44件，二級(jí)藏品441件，三級(jí)藏品1166件。珍貴文物數(shù)量多，尤其以西周青銅器著名。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作自2004年啟動(dòng)以來，我們立足縣情全面普查，收集“非遺”線索967條，確定縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目95個(gè)。已將《靈臺(tái)燈盞頭戲》項(xiàng)目逐級(jí)申報(bào)，被審列為甘肅省民族民間文化十大保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目；將《皇甫謐針灸術(shù)》審列為甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

7.文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。全縣有66個(gè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位432名從業(yè)人員，2005年至今全縣文化產(chǎn)業(yè)累計(jì)收入過千萬(wàn)元。從收入效益看，文物復(fù)制、書籍銷售、工藝裝潢、打字、藝術(shù)培訓(xùn)、文藝展演等產(chǎn)業(yè)收入較好。去年，我縣青銅器工藝品仿制廠仿制館藏文物西周青銅器5種7類10000多件（套），年內(nèi)實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)60余萬(wàn)元，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)品開發(fā)逐年增加，近年開發(fā)仿制館藏文物西周青銅器5種8類10000多件（套），《靈臺(tái)碑林墨跡》10000套?；矢χk遺著集、麥稈畫、泥塑、剪紙等文化產(chǎn)品具有一定的觀賞性和收藏價(jià)值。

8.文化市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范。目前，共有各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所260余家，其中網(wǎng)吧17家，棋牌娛樂室58家，音像制品經(jīng)營(yíng)、圖書銷售、打字復(fù)印等門類188家。五年內(nèi)開展集中整頓36次，—7— 常規(guī)檢查630余次，舉辦經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)14次，受理群眾投訴38起，切實(shí)解決了未成年人上網(wǎng)問題、棋牌娛樂場(chǎng)所變相賭博問題以及社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

三、存在問題

1.資金短缺，硬件建設(shè)投入不足，廣電裝備不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，縣城沒有體育館和圖書館。

2.一些邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾文化生活還不夠豐富。

3.專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約文體廣電事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)有人員培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)層次低，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

4.行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)力度不夠，行業(yè)管理有待加強(qiáng)。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)性收入偏低。

6.農(nóng)村文體廣電事業(yè)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在：有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站基礎(chǔ)條件薄弱、已建“村村通”工程運(yùn)行不暢等。

第二部分 文體廣電事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以進(jìn)一步繁榮全縣文體廣電事業(yè)為目標(biāo)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，傳承文化遺產(chǎn)，規(guī)范廣播影視和文化市場(chǎng)管理，拓寬文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，穩(wěn)步推進(jìn)

—8— 文化體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文體廣電事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力和文化競(jìng)爭(zhēng)力，努力滿足城鄉(xiāng)干部群眾多層次、多方面精神文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)提供有力的精神文化支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化對(duì)文體廣電發(fā)展的地位、方向、思路和目的的認(rèn)識(shí)。

（二）堅(jiān)持以人為本的原則，以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益為目標(biāo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

（三）堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。

（四）堅(jiān)持城、鄉(xiāng)文體廣電事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加大城、鄉(xiāng)文體廣電事業(yè)發(fā)展力度，特別是加大對(duì)農(nóng)村基層文化的投入，形成以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展的格局。

（五）堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

—9—

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，到2015年，全縣初步建立起文體廣電設(shè)施配套齊全、文化體育活動(dòng)異彩紛呈、文化藝術(shù)創(chuàng)作豐富多彩、廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展、文體廣電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)完善壯大、文化市場(chǎng)管理健康有序的公共文化服務(wù)體系，使全縣文體廣電事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)居于全市先進(jìn)位次，實(shí)現(xiàn)全縣文體廣電事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）重點(diǎn)目標(biāo)

1.公共文化服務(wù)體系不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能完善、布局合理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文體生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2.文藝創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。挖掘我縣厚重的歷史文化積淀，以弘揚(yáng)商周文化、皇甫謐文化為重點(diǎn)，彰顯地域特色，創(chuàng)作出既有思想內(nèi)涵又有市場(chǎng)價(jià)值的精品力作。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。商周歷史文化、皇甫謐文化特色的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子不斷拓寬，開發(fā)一批具有影響力的文化旅游產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。

4.體育實(shí)力整體增強(qiáng)。按照群眾體育抓普及、競(jìng)技體育上水平的要求，群眾體育工作要以奠定全民健身管理體制為基礎(chǔ)，—10— 建立社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面提高群眾體質(zhì)；競(jìng)技體育以在市運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)上出成績(jī)、上水平為目標(biāo)，建成較為完善的體育人才培養(yǎng)體系，努力提高體育整體水平。

5.廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。廣播電視宣傳工作進(jìn)一步改進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著提高，廣播電視節(jié)目更加豐富多樣，質(zhì)量顯著提高。廣播電視安全播出保障能力全面提升，基本建立全縣應(yīng)急廣播體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系，到 2015年廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到 99%以上；全面推進(jìn)廣播影視科技創(chuàng)新和數(shù)字化發(fā)展，廣播影視新技術(shù)快速發(fā)展，電影數(shù)字化放映基本普及；逐步形成廣播影視產(chǎn)業(yè)體系。

6.文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市關(guān)于文化體制改革的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)全縣文化體制改革，形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有成效的微觀運(yùn)行機(jī)制，使其資源配臵更加優(yōu)化，布局更加合理，效益更加明顯。

7.文體廣電隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)顯著提高。依托黨員致富能力培養(yǎng)工程，抓好農(nóng)村文化人才培養(yǎng)。結(jié)合干部人事制度改革，優(yōu)化文化干部隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)、能力明顯提升；黨組織更加健全、作用充分發(fā)揮；黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員整體素質(zhì)普遍提高，形成各盡其能、和諧共進(jìn)的局面。

四、工作重點(diǎn)

（一）深入推進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，不斷豐富群眾文化生活。

—11— 1.積極開展文藝創(chuàng)作。突出時(shí)代特征和地域特色，組織好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。以爭(zhēng)創(chuàng)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為目標(biāo)，以甘肅省實(shí)施戲劇大省建設(shè)為契機(jī)，每年創(chuàng)作排練優(yōu)秀小戲小品10個(gè)、舞蹈5個(gè)，創(chuàng)作一臺(tái)大戲；積極申報(bào)全省藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)和全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，積極參加全省、全國(guó)藝術(shù)調(diào)演、會(huì)演。

2.豐富群眾文化生活。普及文化知識(shí)，活躍文化生活。弘揚(yáng)先進(jìn)文化，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到群眾文化生活中，體現(xiàn)到企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和農(nóng)村文化建設(shè)中，到“十二五”末，全縣經(jīng)常參與各類文化活動(dòng)的群眾達(dá)到總?cè)丝诘?0%左右。積極推進(jìn)文化信息資源共享工程，形成縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共圖書館服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和農(nóng)家書屋的龍頭作用，建立完善文化活動(dòng)機(jī)制，組織引導(dǎo)群眾開展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化活動(dòng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“四不變”原則，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。積極開展“千臺(tái)大戲下農(nóng)村”活動(dòng)，大力實(shí)施群眾性“年月周日”文體活動(dòng)工程，形成縣級(jí)文體活動(dòng)年年辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色文化活動(dòng)月月有、廣場(chǎng)文化活動(dòng)周周樂、基層文化服務(wù)（綜合文化站、農(nóng)家書屋）天天有的格局。

3.加強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善各類藝術(shù)人才培養(yǎng)選拔引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，大力開展文化人才培養(yǎng)，壯大文化隊(duì)伍。

—12— 抓好群眾文藝工作，繼續(xù)開展靈臺(tái)縣“皇甫謐杯”群星獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)一批有志于文化藝術(shù)創(chuàng)作人員脫穎而出。積極開展國(guó)家、省、市各類書法、繪畫等文化藝術(shù)獎(jiǎng)參選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，力爭(zhēng)獲獎(jiǎng)成績(jī)居全市前列。繼續(xù)開展全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，細(xì)化措施，加大投入，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)。切實(shí)抓好民間文化保護(hù)工程，繼續(xù)實(shí)施全省、全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固已有創(chuàng)建成果?！笆濉逼陂g爭(zhēng)取創(chuàng)建2—3個(gè)全省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、1—2個(gè)全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。

（二）深入推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，完善全民健身服務(wù)體系。認(rèn)真推行《全民健身計(jì)劃綱要》、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建以人為本的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高群眾體質(zhì)，使全縣體育活動(dòng)人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上。

1.全面加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。體育場(chǎng)地建設(shè)以縣級(jí)體育場(chǎng)館為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心為主體，鄉(xiāng)村社區(qū)體育設(shè)施為配套，初步形成配套齊全的公益性群眾體育健身設(shè)施體系。新建靈臺(tái)縣體育館，改變我縣無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化體育館的現(xiàn)狀。力爭(zhēng)在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動(dòng)中心，縣城新建全民健身路徑工程5處，完成“一村一場(chǎng)”農(nóng)民體育健身工程100處的建設(shè)任務(wù)，使全縣80%以上的村有“一場(chǎng)一室”。

2.加快體育人才培養(yǎng)步伐。健全社會(huì)化的群眾體育活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村體育、社區(qū)體育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，全縣社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬(wàn)分之十以上。完

—13— 善國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)制度，每?jī)赡甓ㄆ谙蛏鐣?huì)公布全縣國(guó)民體質(zhì)狀況。競(jìng)技體育要以參加省市運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，重點(diǎn)抓好縣體校訓(xùn)練和體育競(jìng)賽選拔工作。不斷完善競(jìng)技體育人才的培訓(xùn)、選拔、輸送管理機(jī)制和辦法，努力提升全縣體育工作整體水平。

3.積級(jí)推進(jìn)體育社會(huì)化進(jìn)程。鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織和公民個(gè)人舉辦面向大眾的社會(huì)體育活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)及社會(huì)各界辦體育的積極性，努力使群眾體育活動(dòng)經(jīng)?；?，不斷豐富群眾的體育文化生活。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級(jí)體校和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。形成社會(huì)各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。

（三）全面加強(qiáng)廣播影視宣傳工作，辦群眾滿意的廣播電視節(jié)目。

1．加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，把縣委、縣政府確定的“堅(jiān)持走好五條路子、集中建設(shè)三大基地、全力打造兩個(gè)示范區(qū)”戰(zhàn)略思路和“突出塬區(qū)、加快川區(qū)、挖掘資源、綜合開發(fā)、集中突破、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略布局作為貫穿“十二五”時(shí)期宣傳工作的主線，認(rèn)真做好牛果產(chǎn)業(yè)、煤炭資源開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游資源開發(fā)、民生民計(jì)改善等方面的宣傳報(bào)道工作。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳報(bào)道形式，增強(qiáng)節(jié)目的貼近性、服務(wù)性和吸引力。嚴(yán)格

—14— 執(zhí)行宣傳工作各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大主題、敏感問題節(jié)目的管理，確保輿論導(dǎo)向正確。加大對(duì)外宣傳力度，增加對(duì)外宣傳通道，在上大稿、上頭條上狠下功夫，每年組織采寫一批真正能體現(xiàn)靈臺(tái)文化特色、靈臺(tái)人文環(huán)境、靈臺(tái)投資環(huán)境與靈臺(tái)精神的上送稿件，增強(qiáng)靈臺(tái)的知名度和感召力。通過完善責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，確保“十二五”時(shí)期外宣工作在全市有位次。

2．加強(qiáng)精品工程建設(shè)，繁榮廣播影視創(chuàng)作。按照“欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”要求，注重題材選擇，加強(qiáng)節(jié)目策劃，致力作品創(chuàng)優(yōu)。改變傳統(tǒng)的管理模式，逐步實(shí)行欄目負(fù)責(zé)制，努力培育一批具有品牌影響力的欄目（節(jié)目）。爭(zhēng)取在2011年實(shí)現(xiàn)《靈臺(tái)新聞》按天播出。加大對(duì)播出節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)視評(píng)議，建立健全縣級(jí)廣播電視節(jié)目評(píng)估體系。抓好以在全市、全省獲獎(jiǎng)為龍頭的廣播影視精品創(chuàng)作，力爭(zhēng)年均獲8項(xiàng)以上市級(jí)獎(jiǎng)、2項(xiàng)以上省級(jí)獎(jiǎng)，在國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)上每年都有突破。

3．加強(qiáng)廣播影視宣傳管理，把握正確輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步完善宣傳管理機(jī)制，建立健全節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)視制度，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視安全播出相關(guān)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善預(yù)警、應(yīng)急處臵機(jī)制和制度建設(shè)，全面提高廣播電視安全防范能力，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。

（四）深入推進(jìn)廣播影視事業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)廣播影視傳播能力建設(shè)。堅(jiān)持事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)在覆蓋、覆蓋的重點(diǎn)在農(nóng)村

—15— 的方針，按照覆蓋城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠、保證長(zhǎng)效的總體要求，構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系。

1．進(jìn)一步擴(kuò)大廣播影視覆蓋面。城鎮(zhèn)郊區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)采用有線電視聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民群眾提供多套廣播電視節(jié)目和本地節(jié)目服務(wù)，力爭(zhēng)“十二五”末全縣有線電視入戶率達(dá)到25%。廣大農(nóng)村地區(qū)采用無(wú)線覆蓋方式，2011年實(shí)現(xiàn)市級(jí)節(jié)目覆蓋全縣；積極銜接、向上爭(zhēng)取，2012年實(shí)現(xiàn)省級(jí)節(jié)目覆蓋全縣；科學(xué)調(diào)研，制定方案，創(chuàng)造條件，努力在2013年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)目覆蓋全縣；采用直播衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)手段，完成我縣20戶以下自然村的廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，完成每年公益電影放映任務(wù)。

2．進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程。大力推進(jìn)廣播電視攝、錄、編、播、傳設(shè)備的數(shù)字化升級(jí)改造，提高質(zhì)量、充實(shí)數(shù)量，添臵新設(shè)備，加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造。大力開發(fā)視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視、電子政務(wù)、生活信息等多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策和資金支持，實(shí)施數(shù)字電視整體平移轉(zhuǎn)換工程，完成我縣數(shù)字電視覆蓋任務(wù)，到 2015年基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視覆蓋全縣。按照省市“三網(wǎng)融合”工作部署，建立新一代有線電視網(wǎng)絡(luò)。

3.全面加強(qiáng)社會(huì)行業(yè)管理工作。不斷加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地

—16— 面接收設(shè)施管理、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理以及新媒體新業(yè)務(wù)管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益明顯、富有活力的廣播影視管理新格局。

（五）深入推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。認(rèn)真執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，積極探索實(shí)現(xiàn)文博工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新思路、新舉措，不斷提高我縣文物保護(hù)管理水平，推動(dòng)文博事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1．抓好文物的修繕保護(hù)。進(jìn)一步提升縣博物館館藏文物環(huán)境、館藏文物技術(shù)保護(hù)檔次和水平，做好博物館免費(fèi)開放工作。積極落實(shí)文物工作 “五納入”，改善文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。進(jìn)一步修繕和保護(hù)重要古建筑、紀(jì)念建筑、歷史遺址、名人故居等人文資源，重點(diǎn)做好以古靈臺(tái)、疙瘩廟、蛟城廟、太白廟為代表的古代建筑以及仰韻文化遺址、齊家文化遺址、古密須遺址文物保護(hù)單位的古建筑維修和遺址的保護(hù)工作。全面建成并開放皇甫謐文化園。配合涇川至靈臺(tái)到滲水坡二級(jí)公路建設(shè)，邵寨、獨(dú)店、新開、中臺(tái)、百里等多處煤田開發(fā)，開展文物考古調(diào)查勘探和搶救工作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全面完成第三次全國(guó)文物普查工作，對(duì)文物資源進(jìn)行全面登記、公布，申報(bào)公布一批各級(jí)文物保護(hù)單位。全面完成文物保護(hù)單位的數(shù)字化工作，建立文物保護(hù)單位記錄檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。出版靈臺(tái)文物書籍，舉辦文物精品展覽，充分發(fā)揮其獨(dú)特的社會(huì)教育

—17— 功能。

2．抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘。

重視保護(hù)傳承靈臺(tái)人民賴以生存的物質(zhì)文化，彰顯文化名縣特色，審時(shí)度勢(shì)，把宣傳地域特色文化、加快文化名縣建設(shè)步伐作為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)重要內(nèi)容來抓，對(duì)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以廣播電視媒體為平臺(tái)，通過多角度、多層次、全方位宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，為“非遺”保護(hù)和挖掘工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。重視“非遺”保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支熱愛“非遺”保護(hù)工作、有奉獻(xiàn)精神、有一定業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能的“非遺”工作隊(duì)伍，為“非遺”保護(hù)工作的深入開展提供技術(shù)支持和人力保障。抓好燈盞頭、木偶戲、皮影戲等地方傳統(tǒng)戲曲文化的挖掘研究傳承工作。繼續(xù)做好國(guó)家、省、市、縣級(jí)“非遺”名錄體系申報(bào)工作，力爭(zhēng)到2015年，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目達(dá)到2項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目達(dá)到6項(xiàng)，市級(jí)達(dá)到50項(xiàng)，縣級(jí)項(xiàng)目達(dá)到120項(xiàng)，真正使我縣珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到活態(tài)傳承、活態(tài)保護(hù)。

（六）深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，基本形成布

—18— 局合理、特色明顯、功能互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1．深入挖掘開發(fā)深厚歷史文化資源。充分挖掘利用具有我縣地域特色的民間文化、文物和古商周歷史文化、皇甫謐文化等人文歷史資源，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地。以體現(xiàn)商周歷史文化、皇甫謐文化和傳統(tǒng)民俗文化為特色，開發(fā)一批旅游工藝品、紀(jì)念品。以國(guó)家4A級(jí)古“靈臺(tái)”荊山森林公園和皇甫謐文化園、皇甫謐故里為主，積極開發(fā)民風(fēng)民俗文化旅游業(yè)。

2．初步形成皇甫謐文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)?；矢χk文化資源包含了豐富的物質(zhì)遺存、厚重的文化積淀以及深遠(yuǎn)的精神影響。皇甫謐文化資源的開發(fā)，以皇甫謐文化為主題和線索，以現(xiàn)有歷史遺存為主體，以自然山水為依托，形成具有豐富歷史文化內(nèi)涵、弘揚(yáng)皇甫謐文化的旅游圈，使皇甫謐資源體系更具國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際吸引力。皇甫謐文化資源開發(fā)主要涉及三大產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)。旅游業(yè)開發(fā)以皇甫謐遺址遺跡為依托，以皇甫謐文化為品牌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造具有文化特色的旅游區(qū)；醫(yī)藥業(yè)開發(fā)以本地中草藥為依托，以皇甫謐制藥公司為龍頭，形成中藥材種植基地和制藥基地，開發(fā)出“皇甫謐品牌”系列產(chǎn)品，同時(shí)，延伸皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院，開辦專業(yè)針灸醫(yī)院，設(shè)立針灸療養(yǎng)基地，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療保健業(yè)的發(fā)展；教育產(chǎn)業(yè)開發(fā)將皇甫謐文化資源、針灸學(xué)研究成果作為教育產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)，開辦全國(guó)第一所專門的針灸大學(xué)，出版法文、日文、—19— 德文等8種版本的《皇甫謐遺著集》，同時(shí)，舉辦各類針灸研討會(huì)，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，出版相關(guān)教材，以此來促進(jìn)我國(guó)國(guó)粹針灸學(xué)的傳播與發(fā)展。

3.積極開發(fā)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。以體現(xiàn)“多樣化、大眾化、高品位”的特色為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持縣秦劇團(tuán)大力拓展演出市場(chǎng)。扶持改善縣秦劇團(tuán)排練演出設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)一步深化縣秦劇團(tuán)體制改革和藝術(shù)創(chuàng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大劇團(tuán)自我發(fā)展能力和自主經(jīng)營(yíng)能力。通過實(shí)行文企聯(lián)姻和利用社會(huì)資本，尤其是民間資本等方式，恢復(fù)建立靈臺(tái)縣木偶皮影劇團(tuán)，既豐富活躍群眾文化生活又傳承我縣傳統(tǒng)戲曲文化。以發(fā)揮縣文化館、體育中心文化體育陣地作用為重點(diǎn)，抓好少兒、業(yè)余愛好者戲曲音樂、舞蹈、書法、繪畫、刺繡、編織等培訓(xùn)教育和中老年健美健身及相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)教育活動(dòng)，發(fā)展壯大藝術(shù)體育培訓(xùn)業(yè)。以書法、繪畫、裝裱、手工藝品制作、展銷為重點(diǎn)，培育書畫裝裱、手工藝品市場(chǎng)。按照“大市場(chǎng)、大流通”的思路，積極開拓城鄉(xiāng)圖書市場(chǎng)。

4.積極開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究制定相關(guān)政策措施，對(duì)企事業(yè)單位、團(tuán)體、個(gè)人舉辦體育賽事，投資建設(shè)公益性體育設(shè)施的，在土地征用、項(xiàng)目審批、融資等方面給予優(yōu)惠，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我縣新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以滿足廣大群眾的體育鍛煉健身需求為重點(diǎn)，形成以場(chǎng)地開發(fā)、健身娛

—20— 樂、體育培訓(xùn)、器材經(jīng)銷、體育競(jìng)賽等多頭并進(jìn)的體育市場(chǎng)。

（七）深入推進(jìn)文化市場(chǎng)管理，建立高效的文化市場(chǎng)管理體系。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，落實(shí)好有利于發(fā)展先進(jìn)文化、有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)利，有利于壯大文化產(chǎn)業(yè)的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)層次，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、繁榮、有序發(fā)展。不斷改進(jìn)管理手段和方法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村文化市場(chǎng)稽查機(jī)制，形成縣有文化執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有協(xié)管員的城鄉(xiāng)一體的文化市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立合理流動(dòng)的機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件。全面加強(qiáng)市場(chǎng)管理，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)一體監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)吧通過連鎖整合做大做強(qiáng)，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”集中行動(dòng)，維護(hù)出版業(yè)市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）靈臺(tái)體育館建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)占地118500平方米，可容納5000人的體育館一座。內(nèi)設(shè)帶看臺(tái)燈光球場(chǎng)2個(gè)、足球場(chǎng)地1個(gè)，配套安裝健身器材，并建設(shè)縣體育中心辦公場(chǎng)所，總

—21— 投資13000萬(wàn)元（其中國(guó)投12000萬(wàn)元，縣級(jí)自籌1000萬(wàn)元），2011年開工建設(shè)，2013年建成并投入使用。項(xiàng)目建成后以開展全民健身活動(dòng)，舉辦或承辦市級(jí)單項(xiàng)體育比賽，縣級(jí)各類體育競(jìng)賽、體育活動(dòng)為主，亦可舉辦較大型文藝表演和群眾集會(huì)活動(dòng)。

（二）靈臺(tái)縣圖書館大樓建設(shè)項(xiàng)目。該館建設(shè)面積3000平方米，總投資450萬(wàn)元（其中國(guó)投360萬(wàn)元，縣級(jí)自籌90萬(wàn)元）。內(nèi)設(shè)檔案室、成人閱覽室、少兒閱覽室、古籍閱覽室等書刊閱覽室，文化信息資源共享工程電子閱覽室、主控機(jī)房、編輯制作室等功能室，配套安防、消防設(shè)施。達(dá)到國(guó)家縣級(jí)二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。2013年開工建設(shè)，2015年全面竣工。

（三）基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)各修建露天舞臺(tái)一座，每座建筑面積3000平方米，配套相關(guān)附屬設(shè)施，每座投資60萬(wàn)元，共需資金780萬(wàn)元，申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金630萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)級(jí)自籌150萬(wàn)元。全縣184個(gè)行政村修建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)文化室，每村房屋建設(shè)面積100平方米，配套書籍2000冊(cè)，多媒體機(jī)1臺(tái)，每村配套建設(shè)2500平方米村級(jí)文化廣場(chǎng)一座，共需資金7360萬(wàn)元，申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金5960萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自籌1400萬(wàn)元。工程2011年開始實(shí)施，到2015年全面建成。

（四）博物館文物藏品保存保護(hù)環(huán)境達(dá)標(biāo)改造項(xiàng)目。對(duì)博物館210平方米文物庫(kù)房進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備恒溫、恒濕和

—22— 空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，配備藏品和柜架，囊匣，建立館藏信息化管理系統(tǒng)。建立60平方米的文物養(yǎng)護(hù)室，對(duì)博物館館藏三級(jí)以上文物進(jìn)行封護(hù)、除霉、脫堿、補(bǔ)殘修復(fù)等技術(shù)處理保護(hù)，共需資金442萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)投330萬(wàn)元，縣級(jí)自籌112萬(wàn)元。

（五）古“靈臺(tái)”重建項(xiàng)目。對(duì)我縣標(biāo)志性建筑“靈臺(tái)”拆除，重新規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，建成“靈臺(tái)”、鶴來亭、囿亭、沼亭、周苑門、碑廊等古建筑，群落總面積5000平方米、總投資1200萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)投1000萬(wàn)元，縣級(jí)自籌200萬(wàn)元。2011年開工建設(shè)，2012年全面建成。

（六）皇甫謐墓修繕維護(hù)項(xiàng)目。對(duì)針炙鼻祖皇甫謐古墓全面修繕，維修墓基，綠化墓地周圍空地，安裝排水管道，埋設(shè)照明線路，建設(shè)管護(hù)用房，墓區(qū)保護(hù)圍墻，安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)施。工程投資640萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)投512萬(wàn)元，縣級(jí)自籌128萬(wàn)元。2011年開工建設(shè)，2012年全面建成。

（七）廣播電視“村村通”工程建設(shè)。全縣20戶以下已通電自然村308個(gè)15400戶，全部采取直播衛(wèi)星建設(shè)方式實(shí)施“村村通”工程。每戶投資按360元計(jì)算，工程共投資554.4萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助256.67萬(wàn)元，省上配套150.92萬(wàn)元，市上配套40.24萬(wàn)元，縣上配套60.37萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌46.2萬(wàn)元（受益戶每戶收取30元）。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，當(dāng)年投資、當(dāng)年建成。

（八）省、市、縣廣播電視無(wú)線覆蓋工程。胡家塬轉(zhuǎn)播臺(tái)增設(shè)u波段1kw發(fā)射機(jī)和300w調(diào)頻發(fā)射機(jī)各3臺(tái)，轉(zhuǎn)播省

一、—23— 市臺(tái)、縣臺(tái)電視節(jié)目及調(diào)頻廣播；在縣域西部朝那鎮(zhèn)增建無(wú)線覆蓋工程一處，設(shè)立50米自立鐵塔，新建5間機(jī)房，購(gòu)臵部分設(shè)備，實(shí)現(xiàn)省

一、市臺(tái)、縣臺(tái)電視節(jié)目全覆蓋。工程投資280萬(wàn)元，爭(zhēng)取省市投資200萬(wàn)元、縣級(jí)自籌80萬(wàn)元。2011年開工建設(shè)，2013年全面建成。

（九）靈臺(tái)縣數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程項(xiàng)目。建設(shè)數(shù)字電視機(jī)房，改造分配網(wǎng)和入戶網(wǎng)，配備機(jī)頂盒。兩年內(nèi)完成縣城8000戶、農(nóng)村7000戶入戶安裝。工程投資839.7萬(wàn)元，2011年開工建設(shè)，2012年全面建成。

（十）文明生態(tài)家園有線電視通達(dá)項(xiàng)目。全縣64處生態(tài)家園共延伸光纜582.2公里、電纜210.5公里，為8420戶群眾通達(dá)有線電視信號(hào)。工程投資2479萬(wàn)元，2013年開工建設(shè)，2014年全面建成。

（十一）靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建機(jī)房及辦公用房14處，共1680平方米；調(diào)頻廣播覆蓋工程14處；城鎮(zhèn)調(diào)頻音箱建設(shè)工程14處；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無(wú)線覆蓋維護(hù)運(yùn)行費(fèi)。工程投資485萬(wàn)元，國(guó)家投資300萬(wàn)元，省級(jí)投資150萬(wàn)元，縣級(jí)自籌35萬(wàn)元。2012年開工建設(shè)，2013年全面建成。

（十二）靈臺(tái)縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)備數(shù)字化更新改造項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括：新建機(jī)房，對(duì)廣播節(jié)目的采集、制作、播出、儲(chǔ)存、收轉(zhuǎn)、信號(hào)傳送、調(diào)頻發(fā)射等設(shè)備全部進(jìn)行數(shù)字化

—24— 更新改造。更新購(gòu)臵廣播直播設(shè)備、采集制作設(shè)備、信號(hào)源傳送等各類設(shè)備；并更新電視臺(tái)模擬設(shè)備，全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。工程投資691萬(wàn)元，國(guó)家投資350萬(wàn)元，省級(jí)投資200萬(wàn)元，縣級(jí)自籌141萬(wàn)元。2011年全面建成。

六、保障措施

（一）切實(shí)落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文體廣電事業(yè)大發(fā)展大繁榮的意見》，落實(shí)文體廣電事業(yè)發(fā)展的特殊政策。文體廣電事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占全縣財(cái)政支出的比例不低于1%，并爭(zhēng)取使其增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)速度。按照中辦發(fā)﹝2007﹞21號(hào)文件要求，從城市住房開發(fā)投資中提取體育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于文化體育項(xiàng)目建設(shè)，文化精品生產(chǎn)、重大文化活動(dòng)和文藝團(tuán)體培育。對(duì)文化體育單位實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，出版、發(fā)行、電影、演藝等文化單位，按照國(guó)家規(guī)定，享受有關(guān)所得稅、增值稅稅收返還等優(yōu)惠政策，免收政府調(diào)控金。爭(zhēng)取設(shè)立靈臺(tái)縣扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本向公益性文化體育事業(yè)捐贈(zèng)，健全文化體育事業(yè)發(fā)展運(yùn)行體制，落實(shí)“捐贈(zèng)抵稅”的政策。

(二)深化文化體制改革，健全文體廣電事業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。爭(zhēng)取政府出臺(tái)文化體制改革的配套政策，依據(jù)文體廣電部門管理職責(zé)，重新核定文體廣電單位機(jī)構(gòu)編制。以“增加投入，轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”為目標(biāo)，深化文體廣電事業(yè)

—25— 內(nèi)部改革，進(jìn)一步激發(fā)文體廣電事業(yè)發(fā)展活力。以“轉(zhuǎn)變體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力”為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。文體廣電事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。著力解決文體廣電事業(yè)單位人員的保障問題，妥善解決文體廣電改制單位的人員分流問題。

（三）貫徹落實(shí)文化法規(guī)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。加大宣傳貫徹法律法規(guī)力度。把文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，制定我縣出版物、音像、文化娛樂等市場(chǎng)的管理辦法。加強(qiáng)文化法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，做到有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。文化市場(chǎng)管理要突出管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法治化。建立和完善文化市場(chǎng)各類管理制度，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動(dòng)，堅(jiān)決禁止制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化文化環(huán)境，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，不斷提高文化市場(chǎng)監(jiān)管水平，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文化執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。按照“門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的要求，大力實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次文

—26— 體廣電人才。加快制定文體廣電人才教育、培訓(xùn)、引進(jìn)等政策，選拔一批文體廣電人才進(jìn)修、觀摩、學(xué)習(xí)、深造，培養(yǎng)和引進(jìn)一批較高層次的文體廣電專業(yè)人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才和后備人才，形成文體廣電人才梯隊(duì)陣容。創(chuàng)新人才機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)人才培訓(xùn)體系。實(shí)施文體廣電人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政管理、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三支人才隊(duì)伍。設(shè)立優(yōu)秀文體廣電人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立人才庫(kù)，為文體廣電事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。

二〇一〇年九月十三日

—27—