第一篇：民族政策

民族政策方面講話精神

一、福州市少數(shù)民族人口主要分布情況

根據(jù)2006年專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，福州市共有82個(gè)少數(shù)民族村，2個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，619個(gè)村民小組，共有少數(shù)民族戶數(shù)9992戶，少數(shù)民族人口38869人。在82個(gè)少數(shù)民族行政村中，畬族村76個(gè)，回族村5個(gè)，滿族村1個(gè)。少數(shù)民族主要遍布全市7個(gè)縣(市、區(qū))，數(shù)散雜居型，呈大分散，小聚居狀態(tài)，其中聚居最為密集的分布在連江小滄鄉(xiāng)、羅源縣霍口鄉(xiāng)及晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)等地。以畬族為主，少數(shù)民族聚居地區(qū)大多地處自然條件較差、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。

二、孫春蘭在全省第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話

（一）要著力推動(dòng)我省民族地區(qū)跨越發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大扶持力度，完善工作機(jī)制，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，使民族地區(qū)盡快趕上全省發(fā)展平均水平，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）要著力促進(jìn)少數(shù)民族群眾的民生改善，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善公共服務(wù)條件，加大教育投入，真情關(guān)心少數(shù)民族貧困戶生活，保護(hù)和發(fā)展好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足各族群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。

（三）要著力維護(hù)我省民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡和民族工作成就，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想和群眾基礎(chǔ)。她要求，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的新問題，落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，形成推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大合力，不斷取得我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的更大成績，為推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三、省民族宗教廳王聚仁廳長在全省民族宗教局長會(huì)議暨掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作會(huì)議上的講話

2011年工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)以及省委八屆九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，落實(shí)國家民委、國家宗教局和省委、省政府的工作部署，圍繞服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，民族工作突出抓推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，宗教工作突出抓依法管理促進(jìn)宗教和諧，按照“三個(gè)緊緊抓住”、“四個(gè)牢牢把握”、“兩個(gè)著力加強(qiáng)”的要求，扎實(shí)做好新年度的民族宗教工作。

（一）緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，力促少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

我省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然落后于全省平均水平，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展是我們民族工作的主要任務(wù)。一是全面貫徹省委孫書記在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話精神，按照“三個(gè)著力”的要求，積極爭(zhēng)取扶持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省直有關(guān)部門在實(shí)施“十二五”規(guī)劃和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工程等方面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾傾斜優(yōu)惠。認(rèn)真做好我省民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國家民委《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作的銜接。要專題研究相對(duì)集中連片的貧困民族地區(qū)扶持發(fā)展政策，積極與省政府法制辦、省人大內(nèi)司委及時(shí)溝通銜接，做好《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》修訂工作。二是大力扶持民族鄉(xiāng)村惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，做好扶持項(xiàng)目篩選論證和跟蹤檢查工作，統(tǒng)籌安排、合理分配好全省少數(shù)民族補(bǔ)助款，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金使用效益。我們將請(qǐng)各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位的同志座談研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索進(jìn)一步管好用好的辦法。配合省直有關(guān)部門繼續(xù)做好少數(shù)民族自然村道路硬化、安全飲用水工程建設(shè)工作，做好2011年造福工程中少數(shù)民族群眾搬遷戶安排和增補(bǔ)資金落實(shí)工作。三是做好民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民族村災(zāi)后重建和開發(fā)旅游資源，做好各民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃，積極籌措資金，按規(guī)劃分年度組織實(shí)施。各民族鄉(xiāng)要按照洪捷序副省長的要求，每個(gè)鄉(xiāng)都爭(zhēng)取建好一個(gè)特色村寨。四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)民族鄉(xiāng)村發(fā)展，扶持發(fā)展民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，扶持建立一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的示范區(qū)；幫助民族鄉(xiāng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參加省市舉辦的“農(nóng)博會(huì)”、“林博會(huì)”、“茶博會(huì)”、“漁業(yè)周”等產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、供需見面會(huì)，主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作；支持各地舉辦“品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“少數(shù)民族致富模范”、“少數(shù)民族制茶能手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。五是召開全省扶持高山族發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，抓好高山族發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，做好高山族專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、入戶抽查、監(jiān)督管理工作，扎實(shí)推進(jìn)扶持工作。

（二）緊緊抓住優(yōu)先改善民生，力促少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

中央和省委、省政府高度重視民生問題。我們要圍繞廣大少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，優(yōu)先支持教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等惠民利民的民生項(xiàng)目。一是努力促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，全面貫徹省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實(shí)施意見》，召開第五屆全省少數(shù)民族文藝調(diào)演第一次籌備工作會(huì)議暨民族文化建設(shè)研討會(huì)，繼續(xù)扶持民族鄉(xiāng)村文化站、室和支持寧德中華畬族宮建設(shè)，完善文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，支持各地舉辦畬族“三月三”文化節(jié)，開展全省少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查研究；認(rèn)真貫徹全國民族古籍工作會(huì)議精神，做好《中國少數(shù)民族古籍總目提要?畬族卷》牽頭省份的有關(guān)工作，有效保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是扎實(shí)抓好民族教育工作，進(jìn)一步辦好4所大學(xué)民族預(yù)科班，繼續(xù)做好民族中小學(xué)寄宿制改擴(kuò)建工作，落實(shí)好我省民族中學(xué)及普通中學(xué)民族班少數(shù)民族中學(xué)生助學(xué)金制度，支持各地開展少數(shù)民族農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)。三是繼續(xù)幫助民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院增添醫(yī)療設(shè)備，民族村衛(wèi)生所改善醫(yī)療條件，幫助民族地區(qū)保護(hù)和開發(fā)畬族醫(yī)藥；推動(dòng)各地落實(shí)“應(yīng)保盡?！保瑢⑸贁?shù)民族群眾全員納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，讓各族人民享受應(yīng)有的基本生活保障；繼續(xù)支持民族鄉(xiāng)村抓好防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（三）牢牢把握共同發(fā)展，推動(dòng)掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作有新作為

掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)是推動(dòng)全省各族人民“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的重大舉措。洪副省長就掛鉤幫扶工作已在講話中提出了明確要求，作為民宗部門和民族鄉(xiāng)，一是精心籌劃幫扶項(xiàng)目。各地民宗局和民族鄉(xiāng)要著力增強(qiáng)“造血功能”和自我發(fā)展能力，認(rèn)真做好幫扶項(xiàng)目調(diào)查摸底工作，突出本地特色，與掛鉤幫扶單位一道把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，切實(shí)幫助少數(shù)民族群眾增加經(jīng)濟(jì)收入，改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。二是加強(qiáng)幫扶工作溝通聯(lián)系。各地民宗局和民族鄉(xiāng)要與掛鉤單位保持密切聯(lián)系，要經(jīng)常向掛鉤單位匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取他們的支持和工作指導(dǎo)。省民協(xié)委辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促、檢查、指導(dǎo)的作用，推動(dòng)各掛鉤單位加大掛鉤幫扶資金投入力度，引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開展掛鉤幫扶民族村活動(dòng)，把掛鉤幫扶工作這一好機(jī)制延伸到村。三是抓好幫扶項(xiàng)目落實(shí)。各民族鄉(xiāng)要建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目及資金使用的檢查、監(jiān)督和管理，切實(shí)使幫扶資金及時(shí)足額用到幫扶項(xiàng)目上。

第二篇：民族政策

一、什么是民族

民族是一個(gè)歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。馬克思主義認(rèn)為，民族是“人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”。

二、黨的民族政策主要內(nèi)容

1.堅(jiān)持民族平等，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

2.實(shí)行民族區(qū)域自治制度 3.大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部

4.積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

5.發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化教育和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)各民族的全面進(jìn)步

6.尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言文字 7.尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

8.高舉愛國主義旗幟，維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定

三、涉及黨和國家工作全局的五大關(guān)系

政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。被正式寫入黨的十七屆四中全會(huì)工作報(bào)告。

四、民族工作的主題

各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上明確提出，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行全面闡述。

五、民族工作的根本任務(wù)和主線

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。胡錦濤同志在2009年國務(wù)院第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中提出。

六、社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。

七、我國民族工作的生命線

以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為基石的黨的民族工作基本理論政策，是我國民族工作的生命線。

八、開展民族工作的“四個(gè)堅(jiān)持”原則

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持社會(huì)主義制度；堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

九、開展民族工作增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”和“四種意識(shí)”的思想

四個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。四種意識(shí)：中華民族意識(shí)、國家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)。

十、處理民族關(guān)系的“三個(gè)離不開”思想

漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。

十一、堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路必須堅(jiān)持的“四個(gè)不動(dòng)搖” 胡錦濤同志在2009年國務(wù)院第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中提出： 必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖； 必須堅(jiān)持黨的民族政策不動(dòng)搖；

必須堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖； 必須堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一不動(dòng)搖。

十二、黨中央在民族工作中的重大決策部署的六個(gè)“毫不動(dòng)搖”

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林2010年9月在與省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專題研討班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央針對(duì)民族工作面臨的新情況新問題，作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段民族問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，概括起來，就是做到六個(gè)“毫不動(dòng)搖”：一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和貫徹落實(shí)黨的民族理論政策，為民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政策和制度保證；二是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展，努力提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力；三是毫不動(dòng)搖地把保障和改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾過上更加幸福美好的日子；四是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，努力營造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好氛圍；五是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、能力出眾的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；六是毫不動(dòng)搖地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局，自覺維護(hù)安定有序的大好局面。

十三、黨中央處理民族問題的大政方針概括為“五個(gè)始終”

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉2010年9月在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專題研討會(huì)上的動(dòng)員講話中，把十六大以來黨中央處理民族問題的大政方針概括為“五個(gè)始終”：一是始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)民族工作主題；二是始終切實(shí)遵循平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧這個(gè)處理民族關(guān)系的重要原則；三是始終牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開這一重要思想；四是始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治這項(xiàng)基本政治制度；五是始終牢牢抓住發(fā)展這一解決我國民族問題的根本途徑。

十四、尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的規(guī)定

少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，是中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要組成部分。當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)節(jié)慶活動(dòng)的組織與引導(dǎo)，充分尊重少數(shù)民族的節(jié)日習(xí)俗，積極開展豐富多彩的民族節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，弘揚(yáng)中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。凡屬少數(shù)民族習(xí)慣的假日，由各少數(shù)民族集居地區(qū)的地方人民政府規(guī)定放假日期。少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。不以春節(jié)為傳統(tǒng)節(jié)日的少數(shù)民族地區(qū)，春節(jié)是否升掛國旗，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)規(guī)定。民族自治地方在民族自治地方成立紀(jì)念日和主要傳統(tǒng)民族節(jié)日，可以升掛國旗。

十五、教育部、國家民委關(guān)于在各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置清真食堂、清真灶的規(guī)定

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，對(duì)加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國５５個(gè)少數(shù)民族中，有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等１０個(gè)民族群眾有清真飲食習(xí)慣，禁食豬肉。

1．凡是有清真飲食習(xí)慣和少數(shù)民族兒童學(xué)生寄宿中小學(xué)和幼兒園，必須建立清真食堂。已經(jīng)建立清真食堂的要進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)管理，防止非清真食品進(jìn)校、進(jìn)園，嚴(yán)禁在這些學(xué)校、幼兒園門口設(shè)立非清真食品攤位。

2．各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園，凡在學(xué)校進(jìn)餐的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生（含教師）達(dá)一定規(guī)模并已建立食堂的，應(yīng)單獨(dú)建立清真灶，設(shè)立清真食品專賣窗口，做到有專人負(fù)責(zé)，專用灶具和炊具，嚴(yán)禁與非清真食品灶具、炊具混用；有清真飲食習(xí)慣的師生較少，設(shè)立清真食堂或清真灶有困難的以及已實(shí)行學(xué)校后勤社會(huì)化的學(xué)校，也要為他們就餐提供方便。

3．各級(jí)各類學(xué)校在招生時(shí)，不準(zhǔn)以不具備清真餐飲條件為由拒絕接受符合條件的少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，或因?yàn)橛星逭骘嬍沉?xí)慣的師生人數(shù)少而不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

4．建立清真食堂和設(shè)立清真灶，是落實(shí)黨的民族政策的具體體現(xiàn)，各級(jí)教育、民族部門要高度重視這項(xiàng)工作，積極創(chuàng)造條件，按要求設(shè)置清真食堂或清真灶。同時(shí)對(duì)已經(jīng)建立的清真食堂和清真灶要嚴(yán)格把關(guān)，采取措施繼續(xù)辦好，為少數(shù)民族學(xué)生在校學(xué)習(xí)提供良好的生活條件。

十六、關(guān)于禁止侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣行為的規(guī)定

《憲法》規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！睂?duì)少數(shù)民族服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習(xí)慣，國家給予了充分尊重和切實(shí)保障。如，為了保障一些少數(shù)民族飲食清真食品的習(xí)慣，北京、江蘇、新疆等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及廣州、昆明、成都等多個(gè)中心城市，都有專門立法保障清真食品的供應(yīng)和管理，其他地方在綜合性的法規(guī)中也對(duì)清真食品的管理進(jìn)行了規(guī)范。為了保障少數(shù)民族歡度本民族節(jié)日的權(quán)利，國家法律規(guī)定民族自治地方人民政府可以按照有關(guān)少數(shù)民族的習(xí)慣制定放假辦法；少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。為了防止發(fā)生侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的問題，國家法律法規(guī)對(duì)新聞、出版、文藝、學(xué)術(shù)研究等有關(guān)單位和從業(yè)人員提出明確要求。刑法專門設(shè)有“非法侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪”，對(duì)侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的違法行為依法進(jìn)行追究。

十七、處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的方法

不能把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題。

國家堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解為主的方針，具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。國家維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都依法處理。

把問題解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期排查影響民族團(tuán)結(jié)的隱患，建立預(yù)警機(jī)制，制定化解矛盾的有效措施，做好處置突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在事發(fā)當(dāng)?shù)亍?/p>

堅(jiān)持教育疏導(dǎo)。處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，要堅(jiān)持說服教育，切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想政治工作，堅(jiān)決避免因工作簡單化而激化矛盾。一旦發(fā)生群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做工作。

中國的民族問題是中國的內(nèi)部事務(wù)。中國政府堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切外部勢(shì)力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號(hào)插手、干預(yù)中國的

民族問題，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種恐怖主義勢(shì)力、分裂主義勢(shì)力、極端主義勢(shì)力對(duì)中國的滲透、破壞、顛覆活動(dòng)。

十八、處理涉及民族、宗教因素的突發(fā)事件應(yīng)把握的七項(xiàng)原則 一是快速到位，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大； 二是準(zhǔn)確定性，依照政策和法律妥善處理； 三是疏導(dǎo)為主，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠廣大群眾； 四是堅(jiān)持原則，始終掌握同一標(biāo)準(zhǔn)和尺度； 五是分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持屬地管理的原則；

六是協(xié)同一致，黨政有關(guān)部門互相配合，形成合力；

七是善用優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮民族干部和民族、宗教界代表人士的積極作用。

十九、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實(shí)做好民族工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委都要按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實(shí)抓好落實(shí)。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性，進(jìn)一步充實(shí)和完善支持少數(shù)民族和民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，讓各族群眾真正得到實(shí)惠。要建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要建立民族工作的目標(biāo)責(zé)任制，把民族工作作為民族地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要關(guān)心和支持民族工作部門和民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，下大氣力建設(shè)一支具有很強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)、較高理論和政策水平、豐富民族專業(yè)知識(shí)、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的民族工作干部隊(duì)伍。要切實(shí)幫助民族工作部門解決實(shí)際困難，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民委要認(rèn)真履行職能，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要堅(jiān)持實(shí)行和進(jìn)一步完善民委委員制，充分發(fā)揮各委員單位在民族工作中的積極作用。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)民族法律法規(guī)，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要大力加強(qiáng)馬克思主義民族理論研究和建設(shè)。在當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜多變和國內(nèi)改革發(fā)展深入進(jìn)行的情況下，民族工作遇到的新情況新問題不少。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，集中群眾智慧，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下民族問題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，密切關(guān)注世界民族問題發(fā)展變化對(duì)我國民族問題、民族工作的影響，注重借鑒世界各國處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，豐富工作手段，增強(qiáng)做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

第三，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全組織。要按照中央提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力?；鶎咏M織是黨和國家全部工作的基礎(chǔ)，也是做好民族工作的基礎(chǔ)。基層組織直接面向各族群眾，擔(dān)負(fù)著具體落實(shí)黨和國家方針政策的任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)上來。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制，切實(shí)做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要切實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要注重改善民族地區(qū)基層黨員干部的工作生活條件，特別要幫助民族地區(qū)農(nóng)村老黨員、老干部、老模范解決實(shí)際困難。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。做好民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是各級(jí)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，帶領(lǐng)各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要依據(jù)各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規(guī)律作決策、干工作。要堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)做好貫徹落實(shí)中央方針政策和工作部署的各項(xiàng)工作，切實(shí)做好涉及各族群眾切身利益的各項(xiàng)工作，切實(shí)做好促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要切實(shí)關(guān)心各族群眾的生產(chǎn)生活，多為各族群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。（選自胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上的講話）

二十、什么是宗教

宗教是一種以信仰和崇拜神靈為核心的古老文化形式，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。恩格斯指出：“一切宗教都不過是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間力量的形式。在歷史的初期，首先是自然力量獲得了這樣的反映，而在進(jìn)一步的發(fā)展中，在不同的民族那里又經(jīng)歷了極為不同的、極為復(fù)雜的人格化?！保ā斗炊帕终摗罚?/p>

當(dāng)前，宗教問題又和領(lǐng)土紛爭(zhēng)、民族問題并稱為影響世界的三大熱點(diǎn)問題。

二十一、中國宗教的主要特征

群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性、長期性。這是馬克思主義和中國國情相結(jié)合的科學(xué)概括，是中國共產(chǎn)黨正確處理宗教問題、制定宗教工作方針政策的重要理論依據(jù)。

二十二、宗教與邪教的區(qū)別

中國法律規(guī)定，邪教組織是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。邪教的本質(zhì)是反科學(xué)、反人類、反社會(huì)、反政府的。幾乎所有的邪教組織都盜用過傳統(tǒng)宗教的教規(guī)、教義和信仰術(shù)語，并將其夸張和歪曲，為它的反社會(huì)目的服務(wù)。

而我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教，都是提倡對(duì)所在社會(huì)采取包容接納和參與的積極態(tài)度，大力提倡優(yōu)良的社會(huì)倫理。把愛國守法、熱心公益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、共同建設(shè)文明進(jìn)步的社會(huì)作為信教群眾的自主意識(shí)。

因此，邪教根本不是宗教，它是一種邪惡勢(shì)力，是危害社會(huì)的毒瘤。

二十三、宗教與封建迷信的區(qū)別

宗教與封建迷信是有著明顯區(qū)別的。宗教是一種特定形式的思想信仰，是一種世界觀，只不過是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式?！弊诮踢€是一種一定形態(tài)的文化現(xiàn)象，不論在哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、倫理等社會(huì)學(xué)領(lǐng)域還是醫(yī)學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、生命學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域中，都留下了豐富的文化遺產(chǎn)。在歷史上，宗教成為世界各國人民進(jìn)行文化交流的一個(gè)重要組成部分。宗教還是一種同一思想信仰的人們構(gòu)成的一種社會(huì)實(shí)體，也就是與宗教信仰、宗教感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織所構(gòu)成的一種社會(huì)實(shí)體。對(duì)于正常的宗教信仰和宗教活動(dòng)，只要引導(dǎo)的好就有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族的團(tuán)結(jié)。

封建迷信是從有神論觀念派生出來的，但并不是宗教。在我國，封建迷信主要是指那些神漢、巫婆和迷信職業(yè)者利用封建社會(huì)遺留下來的巫術(shù)，進(jìn)行裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢害人的活動(dòng)，如請(qǐng)神降仙、驅(qū)鬼治病、相面揣骨、測(cè)字算命、看風(fēng)水等等。這類封建迷信活動(dòng)，起著破壞社會(huì)秩序、擾亂人心、損害群眾身體健康的作用。此外，我國真正信仰宗教的人并不多，但信鬼神和命運(yùn)的卻不少，他們有時(shí)也燒香叩頭，求神保佑。如果我們把宗教和迷信當(dāng)成一回事，勢(shì)必把凡是信鬼神和命運(yùn)的人都看成是“宗教信徒”，這不僅在理論上是荒謬的，而且在實(shí)踐中也是有害的。

二十四、什么是正常的宗教活動(dòng)

正常的宗教活動(dòng)是指遵守憲法、法律、政策，符合各教傳統(tǒng)經(jīng)典、教義、教規(guī)、戒律，在縣級(jí)以上政府宗教事務(wù)部門登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的宗教活動(dòng)或個(gè)人在自己的住所進(jìn)行由家庭信教成員參加的拜佛、誦經(jīng)、祈禱、禮拜、封齋、終傅等正常的宗教活動(dòng)，否則為非法、違法宗教活動(dòng)。

二十五、伊斯蘭教的基本情況

伊斯蘭教于公元610年由穆罕默德創(chuàng)傳于阿拉伯半島的麥加。伊斯蘭，是阿拉伯語的音譯，本意“順從”。順從安拉旨意的人，即“順從者”，阿拉伯語叫“穆斯林”，是伊斯蘭教徒的通稱。在中國，穆斯林也稱安拉為“胡大”或“真主”。穆斯林都相信穆罕默德是“先知”，是“安拉的使者”，中國穆斯林也稱他為“人”或“主的欽差”，是奉安拉之命向人類傳布伊斯蘭教的。

伊斯蘭教與佛教、基督教并稱為世界三大宗教，伊斯蘭教在我國回、維吾爾、哈薩克、塔塔爾、塔吉克、柯爾克孜、烏孜別克、東鄉(xiāng)、撤拉和保安等10個(gè)少數(shù)民族中傳布。國務(wù)院曾于1965年6月2日規(guī)定：“今后對(duì)伊斯蘭教一律不要使用‘回教’這個(gè)名稱，應(yīng)該稱‘伊斯蘭教’”。

伊斯蘭教的主要經(jīng)典是《古蘭經(jīng)》。有五大信仰：信安拉、信天仙、信經(jīng)典、信使者、信死后復(fù)活和末日審判。伊斯蘭教有體現(xiàn)伊斯蘭教信仰的五項(xiàng)基本功課的“五功”，簡稱念、禮、齋、課、朝。

穆斯林到哪里，哪里就有清真寺。它們不僅是伊斯蘭教在中國各地傳布的物證，能夠反映各有關(guān)少數(shù)民族群眾社會(huì)生活的某些側(cè)面，還為研究中國一定時(shí)期的建筑藝術(shù)等保存了實(shí)物資料。

伊斯蘭教重大節(jié)日有三：(1)開齋節(jié)，又稱肉孜節(jié)，在伊斯蘭教歷十月—日(往下注明的月、日，皆指伊斯蘭教歷)，(2)古爾邦節(jié)，又稱宰牲節(jié)，十二月十日；(3)“圣紀(jì)”，紀(jì)念穆罕默德誕辰，三月十二日，相傳此日又是他逝世之日，故又稱“圣忌”。

穆斯林的食俗禁忌有：不食豬肉，不食兇禽猛獸，食肉動(dòng)物不吃，吃草不反芻的不吃，自然死亡的不吃，鷹嘴的不吃，血液不吃?？沙缘那菪螅唤?jīng)阿訇誦經(jīng)宰殺的不吃。

二十六、宗教工作的“四句話”基本方針

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由。依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，切實(shí)加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體和宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自養(yǎng)能力，形成一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的人士手中。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。

二十七、黨對(duì)宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策

宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會(huì)主義社會(huì)將長期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。宗教信仰自由受憲法保護(hù)，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

要宣傳無神論，但不能簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重。

國家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對(duì)抗性的問題，要嚴(yán)格區(qū)分、妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。

堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，在平等的基礎(chǔ)上開展宗教對(duì)外友好交往，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，不允許境外任何宗教組織、團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國宗教事務(wù)。

愛國宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁，要支持他們加強(qiáng)自身建設(shè)，自主開展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。

愛國宗教界人士是團(tuán)結(jié)信教群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊(duì)伍。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教界人士和信教群眾要樹立公民意識(shí)，把愛國與愛教結(jié)合起來，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。

所有宗教團(tuán)體和宗教界人士都必須維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。

二十八、宗教信仰自由政策的內(nèi)容

尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問題的基本政策。這是一項(xiàng)長期政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來宗教自然消亡的時(shí)候?yàn)橹沟恼摺Ｗ诮绦叛鲎杂?，就是說：每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常的宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

在多數(shù)群眾不信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。要堅(jiān)決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益的現(xiàn)象。

二十九、堅(jiān)持宗教與國民教育相分離原則的規(guī)定

堅(jiān)持宗教與國民教育相分離的原則，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得利用宗教干預(yù)國民教育，不得以任何形式在學(xué)校宣揚(yáng)宗教；鼓勵(lì)宗教界愛國人士在信教群眾中宣傳黨的教育方針和科教興國戰(zhàn)略，動(dòng)員適齡兒童入學(xué)，調(diào)動(dòng)信教群眾支持辦好國民教育方面的積極性。同時(shí)，對(duì)各族師生進(jìn)一步加強(qiáng)無神論和唯物主義的教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)、樹立科學(xué)世界觀，不斷增強(qiáng)各族師生自覺抵御封建迷信和邪教影響的能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。

三

十、胡錦濤就做好新形勢(shì)下的宗教工作提出三點(diǎn)要求

1．要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實(shí)好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)中國宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。

2．要加強(qiáng)信教群眾工作。做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，努力使宗教界人士和信教群眾在擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、熱愛祖國、維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧等重大問題上增進(jìn)共識(shí)。要真心實(shí)意關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，幫助他們解決實(shí)際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

3．要加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍。要發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的積極作用，幫助和指導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自養(yǎng)能力，依法依章搞好自我管理，反映信教群眾意愿，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益。

三

十一、宗教和諧的主要內(nèi)容

2011年1月28日，我國五大宗教共同召開倡導(dǎo)宗教和諧座談會(huì)，發(fā)表《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》。一要促進(jìn)政教關(guān)系的和諧。二要促進(jìn)信教與不信教群眾之間關(guān)系的和諧。三要促進(jìn)宗教與宗教之間關(guān)系的和諧。四要促進(jìn)宗教與社會(huì)之間關(guān)系的和諧。五要促進(jìn)宗教對(duì)外關(guān)系的和諧。六要促進(jìn)宗教內(nèi)部的和諧。

三

十二、國家宗教事務(wù)局工作人員與宗教界交往中的“十不準(zhǔn)”

一不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)參加宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所（以下簡稱宗教組織）舉行的宗教活動(dòng)。

二不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教組織舉辦的活動(dòng)中代表國家宗教局發(fā)表意見。

三不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教組織和宗教組織開辦的企業(yè)事業(yè)單位或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)兼職。

四不準(zhǔn)利用職務(wù)之便安排親友在宗教組織任職或工作。

五不準(zhǔn)插手宗教組織的工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營活動(dòng)，謀取私利。

六不準(zhǔn)要求宗教組織以及宗教人士、信教群眾支付應(yīng)由自己或者親友支付的費(fèi)用。

七不準(zhǔn)以各種名義占用宗教組織、宗教人士的住房、交通工具、辦公設(shè)備等。

八不準(zhǔn)收受和索要宗教組織、宗教人士的禮金、有價(jià)證券、支付憑證等。

九不準(zhǔn)在宗教組織和宗教人士中挑起矛盾、制造不和。

十不準(zhǔn)用粗暴的語言和行為對(duì)待宗教界人士和信教群眾。

三

十三、妥善處理關(guān)乎民族宗教重大事件必須要堅(jiān)持“五個(gè)維護(hù)”

“五個(gè)維護(hù)”是指維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。這是2010年胡錦濤同志在第5次西藏工作座談會(huì)上的重要講話中明確提出來的。在2010年5月份召開的新疆工作座談會(huì)上，胡錦濤同志再次重申了“五個(gè)維護(hù)”。

三

十四、高校開展民族宗教工作的規(guī)定

努力做好民族宗教工作。加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好少數(shù)民族人士工作，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；積極團(tuán)結(jié)有宗教信仰的人士，堅(jiān)持宗教活動(dòng)在宗教場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在高校校園內(nèi)進(jìn)行傳教和其它宗教活動(dòng)。堅(jiān)決抵御境外利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透、破壞、分裂活動(dòng)。要注意研究高校中涉及民族宗教問題的新情況，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理各種涉及民族、宗教方面的突發(fā)事件。要防范和抵制各種邪教。

第三篇：民族政策

以下關(guān)于我國的民族政策資料摘抄自四川人民出版社《民族問題概論》

一、有中國特色的民族文化政策（222~223）

主要體現(xiàn)：

1、發(fā)展少數(shù)民族教育和科教事業(yè)的政策和法規(guī)

1）1950年11月，政務(wù)院《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》

2）1951年《關(guān)于第一次全國民族教育會(huì)議的報(bào)告》

3）1956年《1956~1967年全國民族教育12年規(guī)劃》

4）1980年《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見》

5）1984年《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方有自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)幫助民主自治地方發(fā)展民族教育。同時(shí)，富于民族自治地方自治機(jī)關(guān)自主地大量地培養(yǎng)人才的權(quán)利。

6）1986年《義務(wù)教育法》規(guī)定“反是滿六歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”

7）1981年《科學(xué)技術(shù)干部管理工作試行條例》規(guī)定“對(duì)青年、少數(shù)民族中的科學(xué)技術(shù)干部，要加強(qiáng)培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長”

8）1982年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部等部門《關(guān)于加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)的意見》

9）2002年國務(wù)院《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展民族教育的決定》

還有地方性的文件，詳細(xì)請(qǐng)參考四川人民出版社《民族問題概論》第三版227頁以及260~2662、繁榮少數(shù)民族文化的政策和法規(guī)

1）1980年8月文化部、國家民委《關(guān)于做好當(dāng)前民族文化工作的意見》

2）1981年3月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家民委、國家出版局發(fā)出的《關(guān)于大力加強(qiáng)少數(shù)民族文字圖書出版工作的報(bào)告》

3）1982年憲法規(guī)定“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”

“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族自治傳統(tǒng)文化”

4）1984年《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方自治機(jī)關(guān)可以“自主發(fā)展具有民族形成和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、電影、電視等民族文化事業(yè)”“收集、整理、翻譯和出版民族書籍，保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)”

5）1984年4月國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家民委《關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請(qǐng)示》

3、發(fā)展少數(shù)民族為省體育事業(yè)的政策和法規(guī)（228）

《民族區(qū)域自治法》

4、少數(shù)民族語言文字的政策和法規(guī)

1）憲法規(guī)定“個(gè)少數(shù)民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”“個(gè)少數(shù)民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利”

2）1954年《關(guān)于幫助尚無文字少數(shù)民族創(chuàng)立文字問題的報(bào)告》

2）1957年《關(guān)于少數(shù)民族文字方案中涉及字母的幾項(xiàng)原則》

3）1991年國家民委《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報(bào)告》

地方文件——1987年西藏自治區(qū)《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定》，1988年新疆《新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字使用管理暫行規(guī)定》??

5、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策和法規(guī)《清真食品管理?xiàng)l例》正在起草

6、保障少數(shù)民族宗教信仰自由的政策和法規(guī)

第四篇：民族政策課件

國家民族政策與少數(shù)民族身份認(rèn)同有著密切的關(guān)聯(lián)，國家制度結(jié) 構(gòu)下少數(shù)民族身份認(rèn)同的建構(gòu)過程，直接影響著各民族社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的狀況。以下是小編整理的民族政策課件，歡迎閱讀。

民族政策課件

1一、教學(xué)目標(biāo)：

1．了解馬克思主義的民族平等觀；

2．知道民族平等的內(nèi)容以及黨和國家的民族平等政策的內(nèi)容；

3．掌握我國民族平等的特征

二、情感目標(biāo)：樹立民族平等觀，增強(qiáng)熱愛各民族人民的情感。

三、教學(xué)重點(diǎn)：學(xué)會(huì)民族平等的內(nèi)容和黨和國家的民族平等政策的內(nèi)容；

四、教學(xué)難點(diǎn)：能夠理解我國民族平等的特征

五、教學(xué)過程：

（一）導(dǎo)入：我國是一個(gè)由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族國家，各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭中的平等一員，具有同等的地位。在國家社會(huì)生活的一切方面，各民族依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。今天，我們一起走進(jìn)民族常識(shí)第一課《民族平等政策》

（二）學(xué)習(xí)新知

1．閱讀與思考

學(xué)生閱讀后，回答：什么是馬克思主義的民族平等觀？ <找學(xué)生回答>

2．分組閱讀，思考：

（1）什么是民族平等？黨和國家的民族平等政策主要包括哪些內(nèi)容？

（2）我國民族平等有哪些特征？

3．小組代表進(jìn)行全班交流

4．教師屏幕出示這些內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)

5．提問：為什么說民族平等是我國建立和諧社會(huì)、促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展的重要前提？

（1）小組討論

（2）每個(gè)小組代表進(jìn)行全班交流

（3）教師進(jìn)行小結(jié)，屏幕出示

（三）學(xué)生自由讀《民族花園》，了解少數(shù)民族人大代表產(chǎn)生辦法。

（四）探究與體驗(yàn)

（1）投影屏幕出示《想一想》，找學(xué)生回答；

（2）投影屏幕出示《考一考》，分組討論，全班交流。

（五）情景分析

（1）屏幕出示情景：一天，聰聰和同學(xué)們走在放學(xué)回家的路上，看見幾個(gè)穿著少數(shù)民族服裝的姑娘……他們覺得這些服裝十分奇特，禁不住在這幾個(gè)姑娘的后面竊竊私語。

（2）分組交流：民族服飾是風(fēng)俗習(xí)慣的重要組成部分，對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)當(dāng)采取什么態(tài)度呢？

（六）小結(jié)

本課我們一起學(xué)習(xí)了關(guān)于民族平等政策的常識(shí)，知道了民族平等的含義，黨和國家的民族平等政策的內(nèi)容，以及我國民族平等的特征，同學(xué)們要牢記在心，用自己的實(shí)際行動(dòng)區(qū)維護(hù)祖國的統(tǒng)一，各民族的平等。

民族政策課件

2教學(xué)目標(biāo)：

知識(shí)與能力：

1、知道民族團(tuán)結(jié)的意義

2、懂得各民族之間應(yīng)互相尊重，平等相等，和睦相處。

過程與方法：

讓同學(xué)們了解xx事件的性質(zhì)，熟悉民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)涵，要求學(xué)生明辯是非，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不參與類似的活動(dòng)，加強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感。為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)而努力，不做有損民族團(tuán)結(jié)的事。情感態(tài)度與價(jià)值觀：

1、敬仰維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的人，培養(yǎng)各民族之間團(tuán)結(jié)友愛的情感。

2、收集我們周圍有關(guān)民族和睦團(tuán)結(jié)的資料。（特別是本班民族學(xué)生的事跡）

教學(xué)重點(diǎn)：

使學(xué)生懂得各民族之間應(yīng)互相尊重，平等相等，和睦相處。

教學(xué)策略：

1、運(yùn)用多媒體課件渲染氣氛，創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)學(xué)生興趣。

2、運(yùn)用多媒體課件形象直觀地理解課文內(nèi)容。

3、榜樣感染法，正反事例對(duì)比法。

4、自己動(dòng)手收集資料法。

一、創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課。

1、欣賞歌曲《大中國》。

2、師導(dǎo)入：大家都喜歡這首歌嗎？歌中的“兄弟姐妹”指的是什么？（生答：56個(gè)民族）那么56個(gè)兄弟姐妹生活在祖國大地上，怎樣才能使祖國繁榮富強(qiáng)呢？

3、生答后，板書課題：民族團(tuán)結(jié)。

二、學(xué)文明理，激情導(dǎo)行。

（一）學(xué)習(xí)民族團(tuán)結(jié)的意義，認(rèn)識(shí)到中華民族是一個(gè)大家庭。

1、師：今天老師邀請(qǐng)了6位同學(xué)在我們課堂作客。（出示課件）請(qǐng)根據(jù)他們的服飾打扮判斷他們是哪個(gè)民族的？

2、生答：漢族、蒙古、回族、藏族、維吾爾族、傣族。

3、師：你們回答得不錯(cuò)。那么你們還知道有哪些少數(shù)民族？ 生：高山族、土家族。生：朝鮮族、苗族。

生：白族……

4、師出示課件（中國地圖），簡要介紹少數(shù)民族的主要分布；漢族、少數(shù)民族所占的比例及少數(shù)民族存在的優(yōu)勢(shì)。

（二）黨和國家的民族團(tuán)結(jié)政策；

思考：你知道我們國家有哪些民族政策？看誰說的最多。

一、堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)

二、民族區(qū)域自治

三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部

五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)

六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字

七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

八、尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由

歸納指導(dǎo)團(tuán)結(jié)政策：

一、反對(duì)民族壓迫和民族歧視

二、維護(hù)和促進(jìn)各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)

三、各族人民齊心協(xié)力、共同促進(jìn)祖國的發(fā)展繁榮

四、反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一

（三）各民族要共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展

三、民語親密大接觸，暢談民族團(tuán)結(jié)的故事：

（1）以小組為單位，看哪一小組收集的最多。

（2）讓我們一起先來玩一個(gè)游戲，這個(gè)游戲的名子叫——雙語詞匯大競(jìng)猜。

女：下面我來說一下游戲規(guī)劃：

1、請(qǐng)各小組派一名民族同學(xué)站到臺(tái)前來，面向大屏。

2、小組其他成員背對(duì)大屏。

3、民族同學(xué)用民語說出物品的名稱，并同時(shí)可用手比劃，由漢族同學(xué)用漢語說出名稱。

4、每組5個(gè)名稱，時(shí)間為50秒，說出最多的為優(yōu)勝。

5、如果民族同學(xué)用漢語不小心說出的物品名稱或用漢語說出物品名稱所含的字則不得分。男：同學(xué)們你們通過剛才的活動(dòng)學(xué)會(huì)了幾個(gè)物品的名稱，誰來說一下。

四、語言對(duì)對(duì)碰。

男：語言是交流之門，我們班中哈薩克族和維吾爾族的同學(xué)比較多，那就讓我們通過下面游戲體會(huì)一下，學(xué)習(xí)非母語語言有多難，那么哈薩克族和維吾爾族同學(xué)學(xué)習(xí)漢語就有多難。到底有多難還是讓我們親自試一試。

女：下面我說一下游戲規(guī)則：

1、每組派出一名民族同學(xué)，說一句民語。

2、另一小組同學(xué)說出這句話的含義。

3、猜對(duì)的給該小組加分。

4、猜錯(cuò)，則由民族同學(xué)教大家這句民語，學(xué)的最快的同學(xué)，為該同學(xué)所在組加分。

男：通過剛才這個(gè)游戲我們都收獲了什么呢？請(qǐng)大家談一談。

第五篇：民族政策

民族政策

民族政策是指國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來看，民族政策的實(shí)質(zhì)和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族發(fā)展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。從內(nèi)容來看，有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針，如我國實(shí)行的民族平等團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治政策等；具體的民族政策措施，通常是對(duì)涉及民族問題的某一方面而做出的具體的規(guī)定。

民族政策的本質(zhì)

我們黨和國家的民族政策，實(shí)際上是有關(guān)少數(shù)民族的政策。它是黨和政府根據(jù)馬克思主義民族理論，結(jié)合我國多民族的基本國情和民族問題長期存在的客觀實(shí)際制定的，其本質(zhì)是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮，是我們正確認(rèn)識(shí)和處理民族問題的重要行為準(zhǔn)則，是我國政策體系的重要組成部分。中國的民族政策

民族區(qū)域自治制度：在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮

民族政策的具體原則

一、堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)

在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對(duì)一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團(tuán)結(jié)是指各民族在社會(huì)生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；民族團(tuán)結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進(jìn)各民族真正平等的保障。民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為我國解決民族問題的政策，在中國的憲法和有關(guān)法律中得到明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫”。

二、民族區(qū)域自治

民族區(qū)域自治，是中國政府解決民族問題采取的一項(xiàng)基本政策，也是中國的一項(xiàng)重要政治制度。民族區(qū)域自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一樣，同為我國三大基本政治制度之一。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。民族區(qū)域自治是與中國的國家利益和各民族人民的根本利益相一致的。實(shí)行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利，極大地滿足了各少數(shù)民族積極參與國家政治生活的愿望。根據(jù)民族區(qū)域自治的原則，一個(gè)民族可以在本民族聚居的地區(qū)內(nèi)單獨(dú)建立一個(gè)自治地方，也可以根據(jù)它分布的情況在全國其他地方建立不同行政單位的多個(gè)民族自治地方；實(shí)行民族區(qū)域自治，既 保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)利，又維護(hù)了國家的統(tǒng)一；實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于把國家的方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來，有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)。中國的民族區(qū)域自治制度有如下兩個(gè)顯著的特色：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)國家機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)政策和計(jì)劃、進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)時(shí)，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動(dòng)員各方面的力量予以幫 助和支持。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。在中國，實(shí)行民族區(qū)域自治，既要有利于國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定利民族團(tuán)結(jié)，又要有利于實(shí)行自治的民族的發(fā)展和進(jìn)步，有利于國家的建設(shè)。截至目前，中國有民族自治地方155個(gè)，其中自治區(qū)5個(gè)、自治州30個(gè)、自治縣（旗）120個(gè)。

三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

中華人民共和國成立后，國家盡一切努力，促進(jìn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國家根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并動(dòng)員和組織漢族發(fā)達(dá)地區(qū)支援民族地區(qū)?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》中，有十三條規(guī)定了上級(jí)國家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。國家在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，有計(jì)劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點(diǎn)工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特別是隨著近年來中國改革開放的不斷深入發(fā)展，國家加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的投資力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。

近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家還采取了以下三項(xiàng)措施：

一是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個(gè)民族，人口占全國少數(shù)民族人口的7l％；全國155個(gè)民族自治地方中，有5個(gè)自治區(qū)，27個(gè)自治州，84個(gè)自治縣（旗）在西部，占西部地區(qū)總面積的86.4％。云南、貴州、青海三個(gè)多民族省也在西部；湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，但也享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的待遇。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)大開發(fā)，就是加快民族地區(qū)發(fā)展。

二是開展“興邊富民行動(dòng)”。這一行動(dòng)是國家民委落實(shí)中央提出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。實(shí)施的范圍包括分布在我國2.1萬公里陸地邊界線上的135個(gè)縣（旗、市）。主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力培育縣城經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制和增強(qiáng)自我發(fā)展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全國“興邊富民

行動(dòng)”實(shí)際投入資金已達(dá)150億元，興建興邊富民項(xiàng)目數(shù)萬個(gè)，2100多萬人受益。

三是重點(diǎn)扶持22個(gè)人口較少民族的發(fā)展。人口較少民族指人口在10萬人以下的民族，全國有22個(gè)，總?cè)丝诓蛔?0萬人。由于歷史、地理等方面的原因，這22個(gè)民族發(fā)育程度比較低。今后10年內(nèi)，國家計(jì)劃每年投入5億元幫助發(fā)展，共50個(gè)億。

四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊(duì)伍的狀況看作是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。根據(jù)不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況，黨和政府采取了一系列行之有效的措施：一是根據(jù)民族工作以及社會(huì)發(fā)展的需要，通過各級(jí)各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實(shí)踐鍛煉，各地、各部門有計(jì)劃地開展干部交流、崗位輪換，選派少數(shù)民族干部到中央、國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。三是在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部在各級(jí)黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。

五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)

在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國家堅(jiān)持從少數(shù)民族的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語文教學(xué)和雙語教學(xué)，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)上給予特殊照顧，積極開展內(nèi)地省市對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的對(duì)口支援等。在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國家采取了許多特殊措施，如：重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計(jì)劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經(jīng)濟(jì)效益等。對(duì)

少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，國家有關(guān)政策強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)做好防病治病和婦幼衛(wèi)生工作，大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)等。在繁榮少數(shù)民族文化政策方面，國家扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)，組建民族文化藝術(shù)團(tuán)體，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才，繁榮民族文藝創(chuàng)作。

六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字

中國各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權(quán)利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。”“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。”《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》

第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！钡诙粭l規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時(shí)使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。”第三十七條規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課?！薄案骷?jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?！钡谒氖邨l規(guī)定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利?！?/p>

七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

中國各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在社會(huì)生活的各方面，政府對(duì)少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù)。第一，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。第二，尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣。第三，尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣。第四，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。第五，在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生。第六，尊重少數(shù)民族改

革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

八、尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由

中國是一個(gè)有著多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族群眾性的信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國有10個(gè)民族信仰伊斯蘭教。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！痹谥袊?，宗教信仰自由，即每個(gè)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。目前，中國有清真寺3萬座。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處。中華人民共利國成立以來的實(shí)踐證明，中國的民族政策是成功的，走出了一條符合自己國情的解決民族問題和實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的的正確道路。中國政府相信，隨著國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國各民族必將得到更快、更好的發(fā)展，中國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系必將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。