第一篇：關(guān)于落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的意見(jiàn)

關(guān)于落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的意見(jiàn)（中國(guó)人民銀行撫州市中心支行）

為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，全力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展目標(biāo)，提出如下意見(jiàn)。

一、以促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，切實(shí)加大信貸投放力度

（一）各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與適度寬松的貨幣政策要求，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大我市信貸規(guī)?？偭?，力爭(zhēng)全市今年信貸增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)略高于和一個(gè)不低于”，即：全年貸款增幅略高于全省平均水平，工業(yè)貸款增幅略高于全省平均水平，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款增幅不低于全市貸款增長(zhǎng)平均水平。

（二）各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省政府提出的“三個(gè)不低于”，即全省貸款規(guī)模增長(zhǎng)不低于全國(guó)平均水平，用于“三農(nóng)”的貸款增幅不低于全省貸款的平均水平；用于中小企業(yè)的貸款增幅不低于全省貸款的平均增長(zhǎng)和我市確定的“兩個(gè)略高于和一個(gè)不低于”信貸增長(zhǎng)目標(biāo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)行（社）大力支持，加大信貸投放力度，實(shí)現(xiàn)我市信貸投放總量的快速增長(zhǎng)。從今年開(kāi)始人民銀行撫州市中心支行將建立全市信貸投入定期通報(bào)制度，按季統(tǒng)計(jì)通報(bào)全市各行（社）信貸投放情況，包括工業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款投放情況。

二、以工業(yè)園區(qū)為載體，積極為企業(yè)提供有效信貸支持

（三）各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞決戰(zhàn)園區(qū)戰(zhàn)略部署，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融扶持措施。

（四）立足園區(qū)，加大對(duì)“四有三不”工業(yè)企業(yè)的信貸支持，及時(shí)提供流動(dòng)資金貸款支持，滿足企業(yè)生產(chǎn)資金需要。積極擴(kuò)大企業(yè)票據(jù)融資業(yè)務(wù)量，適度降低簽發(fā)銀行承兌匯票保證金比例，提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)經(jīng)營(yíng)基本面比較好、信用好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的工業(yè)企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，大膽給予貸款支持，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

（五）加大對(duì)園區(qū)重點(diǎn)支撐的機(jī)械、醫(yī)藥、紡織、食品、化工、有色金屬、光伏七大支柱產(chǎn)業(yè)及香料、塑料、機(jī)電、陶瓷等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，特別是市政府確定的50戶重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。積極配合做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶園區(qū)企業(yè)的信貸服務(wù)跟進(jìn)工作，為落戶企業(yè)及時(shí)提供全方位、多元化的融資服務(wù)。

（六）加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，特別是市政府確定的回音必、明恒紡織、江鈴底盤等企業(yè)30個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和添光化工、環(huán)球紡織等企業(yè)30個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和品牌產(chǎn)品。

三、以項(xiàng)目帶動(dòng)為契機(jī)，大力拓展重點(diǎn)建設(shè)信貸融資模式

（七）落實(shí)機(jī)關(guān)效能--項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，圍繞市政府統(tǒng)籌推進(jìn)的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目積極跟進(jìn)，主動(dòng)介入，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金支持。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的向莆鐵路、鷹瑞高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要及時(shí)加大配套貸款的落實(shí)。圍繞環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期貸款和配套流動(dòng)資金發(fā)放力度。

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)融資的協(xié)調(diào)，拓寬融資渠道，采取融資擔(dān)保、保函和貸款承諾等方式，擴(kuò)大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金供應(yīng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大額資金需求，通過(guò)行內(nèi)或行外銀團(tuán)貸款等多種信貸融資方式予以滿足。

四、以強(qiáng)農(nóng)富民為重點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新

（九）各涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的職能，對(duì)新吸收縣域存款的70%要用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持和推進(jìn)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的主力軍地位，深入挖掘農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)潛力，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款比例，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放范圍和額度，創(chuàng)新農(nóng)戶大額信用貸款發(fā)放機(jī)制，滿足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需要。

（十）各涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要以支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、水土保持以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的信貸投入，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（十一）針對(duì)我市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)，圍繞蜜桔、烤煙、蠶桑、香料、白蓮、麻雞等16項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及30個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和20個(gè)綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，各涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加大融資服務(wù)，及時(shí)提供信貸支持，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升我市農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。

（十二）積極推進(jìn)農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，在大力推動(dòng)和發(fā)展林權(quán)抵押貸款、信用共同體貸款、訂單貸款和聯(lián)保貸款的同時(shí)，選擇東鄉(xiāng)縣開(kāi)展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式試點(diǎn)。協(xié)調(diào)穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融服務(wù)格局，滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)多元化、多層次的融資服務(wù)需求。

五、以保障民生為宗旨，不斷優(yōu)化對(duì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)

（十三）加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)和大專院校畢業(yè)生就業(yè)難形勢(shì)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)踐行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款支持自主創(chuàng)業(yè)的積極作用，增加小額擔(dān)保貸款發(fā)放承辦銀行，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍和適度放大貸款發(fā)放比例，提高貸款發(fā)放額度和發(fā)放效率，滿足全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大專院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)資金的需求。人民銀行要加大跟蹤督查，按季進(jìn)行通報(bào)。

（十四）加大對(duì)保障性住房建設(shè)和住房消費(fèi)的信貸支持，對(duì)我市確定的15萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和9.2萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)目標(biāo)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和困難人員申請(qǐng)住房消費(fèi)信貸支持，及時(shí)在信貸、利率、結(jié)算等各項(xiàng)金融政策上給予大力扶持。

（十五）積極主動(dòng)協(xié)調(diào)和配合教育管理部門、社區(qū)、街道居委會(huì)積極探索國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放新模式，擴(kuò)大國(guó)家助學(xué)貸款市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極探索和擴(kuò)大生源地助學(xué)貸款發(fā)放規(guī)模，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度。

六、以促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，切實(shí)改進(jìn)外匯管理服務(wù)

（十六）各外匯指定銀行應(yīng)結(jié)合我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)和有進(jìn)出口權(quán)、有效益的外商投資企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)在政策權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行信貸、結(jié)算和利率優(yōu)惠政策傾斜。鼓勵(lì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸融資產(chǎn)品，積極開(kāi)辦企業(yè)出口信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工出口以及重點(diǎn)行業(yè)的涉外貿(mào)易融資支持力度，為企業(yè)擴(kuò)大出口提供融資服務(wù)，推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（十七）外匯管理部門應(yīng)不斷改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步放寬出口收匯核銷單管理，充分利用出口遠(yuǎn)期收匯備案政策，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要不斷改進(jìn)出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查程序，放寬資本項(xiàng)目審批權(quán)限，簡(jiǎn)化對(duì)境外投資資金來(lái)源審查、貿(mào)易信貸項(xiàng)下外債登記與收結(jié)匯管理。對(duì)企業(yè)符合政策法規(guī)條件的資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)申請(qǐng)，實(shí)行限時(shí)辦理，提高審批效率，全力支持外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

七、以信用體系建設(shè)為突破口，努力構(gòu)建良好的金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（十八）各級(jí)政府要做倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的表率，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，構(gòu)建信用環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)以支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)為切入點(diǎn)，從清理黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人員拖欠銀行貸款和“私貸公用”專項(xiàng)整治活動(dòng)為突破口，加大對(duì)社會(huì)信用環(huán)境的整治，打擊各種惡意逃廢銀行債務(wù)行為，為金融機(jī)構(gòu)能大膽增加信貸投入提供良好環(huán)境。

（十九）不斷改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融部門合法權(quán)益，司法部門應(yīng)加大維護(hù)金融合法權(quán)益支持力度，提高金融訴訟案件執(zhí)行力度，對(duì)金融訴訟案件應(yīng)做到專人負(fù)責(zé)督辦、快審快結(jié)，切實(shí)維護(hù)金融合法權(quán)益，增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

（二十）積極參與政府推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，主動(dòng)介入和加強(qiáng)與各信用擔(dān)保公司的聯(lián)系溝通，只要擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供了有效擔(dān)保，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，及時(shí)為中小企業(yè)提供信貸支持。

（二十一）人民銀行應(yīng)加快和推動(dòng)銀行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，在政府主導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)采集和使用范圍，完善非銀行信息數(shù)據(jù)的采集，發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的信息作用與查詢功能，懲治社會(huì)各種失信行為，推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程。

八、以提高政策執(zhí)行力為抓手，不斷完善基層央行窗口指導(dǎo)方式

（二十二）轄內(nèi)各級(jí)人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，加大信貸政策執(zhí)行的督促與引導(dǎo)，增強(qiáng)政策執(zhí)行的有效性。建立金融機(jī)構(gòu)信貸投入跟蹤通報(bào)制度和信貸政策執(zhí)行評(píng)價(jià)機(jī)制，提高轄區(qū)信貸政策執(zhí)行效應(yīng)。

（二十三）靈活運(yùn)用貨幣政策操作工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金流向。研究和探索央行短期融資券企業(yè)之間捆綁式發(fā)行模式，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資額比重。大力推進(jìn)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，對(duì)已辦理貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票人民銀行優(yōu)先給予辦理再貼現(xiàn)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”出現(xiàn)資金不足，人民銀行及時(shí)提供再貼現(xiàn)和支農(nóng)再貸款支持。

（二十四）大力推進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在東鄉(xiāng)、崇仁兩縣試點(diǎn)取得良好成效的基礎(chǔ)上，將宜黃縣納入試點(diǎn)范圍，落實(shí)各項(xiàng)金融扶持傾斜政策。認(rèn)真總結(jié)與探索緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，努力破解我市中小企業(yè)融資難瓶頸。

（二十五）積極推進(jìn)政銀企之間的合作，在政府主導(dǎo)下，通過(guò)組織金融園區(qū)融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、政銀企座談會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)搭建融資服務(wù)平臺(tái)，廣泛促進(jìn)政銀企之間的合作，努力構(gòu)建政銀企溝通聯(lián)系長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政銀企“三贏”。

第二篇：加大政策落實(shí)力度 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加大政策落實(shí)力度 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東省國(guó)家稅務(wù)局

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是中央、省委省政府把握發(fā)展趨勢(shì)、遵循發(fā)展規(guī)律、為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重要決策。山東省各級(jí)國(guó)稅部門將根據(jù)國(guó)家和省政府促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，不斷加大宣傳力度，積極開(kāi)展稅收調(diào)研，全面提高納稅服務(wù)水平，認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，為我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也是稅收收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要條件。國(guó)稅部門將進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列重要講話精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新思維，積極主動(dòng)地把省委、省政府的部署和要求貫徹到國(guó)稅工作中去。

二、加大政策宣傳和輔導(dǎo)力度，在全社會(huì)營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)國(guó)稅部門將進(jìn)一步深刻理解和掌握國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，強(qiáng)化對(duì)全系統(tǒng)基層辦稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛利用稅務(wù)網(wǎng)站、稅收?qǐng)?bào)刊、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)公告和各種新聞媒介，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線、納稅服務(wù)網(wǎng)站、陽(yáng)光政務(wù)熱線、局長(zhǎng)信箱等途徑進(jìn)行政策咨詢答復(fù)和納稅輔導(dǎo)，對(duì)享受優(yōu)惠政策的納稅人及時(shí)進(jìn)行提醒服務(wù)，重點(diǎn)輔導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，讓納稅人全面了解和掌握稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容和辦理程序，為稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好條件?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家稅務(wù)總局還將圍繞貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，包括調(diào)整完善廢舊物資經(jīng)營(yíng)稅收政策，完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策等，我省國(guó)稅部門將繼續(xù)深入開(kāi)展相關(guān)稅收政策調(diào)研，全面反映我省企業(yè)的呼聲和建議，積極爭(zhēng)取有利于山東循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。

三、不斷提高納稅服務(wù)水平, 嚴(yán)格兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)國(guó)稅部門將進(jìn)一步落實(shí)“一窗式”管理和“一站式”服務(wù)要求，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，整合窗口功能，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，使納稅人在一個(gè)窗口就能辦完所有納稅事宜，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和行業(yè)實(shí)行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，合理簡(jiǎn)化辦稅程序，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，為納稅人提供方便快捷的辦稅服務(wù)。對(duì)納稅信譽(yù)較好，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確辦理各項(xiàng)納稅事宜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)，在增值稅一般納稅人認(rèn)定、年審、增值稅專用發(fā)票的發(fā)售使用、納稅申報(bào)、日常評(píng)估檢查等方面，采取簡(jiǎn)捷、高效的管理方式，依法提供各項(xiàng)便利條件。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，依法優(yōu)先辦理審批延期繳納稅款。對(duì)符合減免稅條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，做到及時(shí)受理、及時(shí)審批、及時(shí)退庫(kù)。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型出口企業(yè)的退稅申報(bào)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，不斷加快出口退稅申報(bào)資料在各部門之間的流轉(zhuǎn)速度，優(yōu)先審核，優(yōu)先辦理，確保將循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的應(yīng)退稅款及時(shí)退付給企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、園區(qū)和企業(yè)名單中屬于a、b類納稅信用等級(jí)的企業(yè)，在申報(bào)辦理出口退稅時(shí)，可暫不提供出口收匯核銷單，實(shí)行先審批后備案的做法，相應(yīng)出口收匯核銷單企業(yè)可在貨物出口后180天之內(nèi)提供。全面實(shí)施《山東省企業(yè)所得稅稅政管理操作指南》，深入應(yīng)用《企業(yè)所得稅減免稅和稅前扣除管理系統(tǒng)》軟件，確保相關(guān)稅收政策的貫徹落實(shí)。

四、深化行政審批制度改革，提高行政審批效率。各級(jí)國(guó)稅部門將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，對(duì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，將在審批程序和審批環(huán)節(jié)上開(kāi)辟“綠色通道”，降低辦稅成本，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涉外稅收優(yōu)惠政策，我們計(jì)劃按照“嚴(yán)格、規(guī)范、簡(jiǎn)化、效率”的原則，對(duì)現(xiàn)行及涉稅審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確應(yīng)由哪一級(jí)審批的，一律下放到縣國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理；凡是國(guó)家稅務(wù)總局沒(méi)有明確規(guī)定需報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核審批的項(xiàng)目，各級(jí)一律不再實(shí)行審批。

五、監(jiān)督企業(yè)減免稅審批情況，營(yíng)造促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好稅收環(huán)境。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，把涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況，作為稅收?qǐng)?zhí)法檢查和征管基礎(chǔ)檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和不足，確保將各項(xiàng)稅收政策公平公正地落到實(shí)處。將審批后的享

受循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)情況在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公示，接受納稅人和群眾監(jiān)督，并設(shè)立監(jiān)督電話，防止虛假申請(qǐng)、審批以及人情減免。對(duì)享受優(yōu)惠企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展復(fù)核工作，不定期開(kāi)展相應(yīng)的專項(xiàng)檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、原材料或者產(chǎn)成品不符合政策規(guī)定的企業(yè)，及時(shí)取消優(yōu)惠政策享受資格，對(duì)不應(yīng)減免而已經(jīng)減免的稅收，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)繳并相應(yīng)進(jìn)行處罰，以保證政策執(zhí)行不偏離、不走樣。

六、加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通。各級(jí)國(guó)稅部門將及時(shí)加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)主管部門的溝通和聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，相互溝通信息，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，共同引導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于2007經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策意見(jiàn)（推薦）

文章標(biāo)題：關(guān)于2007經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策意見(jiàn)

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各行政村、企（事）業(yè)單位黨支部：

為加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，特制定如下政策意見(jiàn)。

一、改善投資環(huán)境，提高外資利用水平。

（一）對(duì)境外資金利用采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)項(xiàng)目每引進(jìn)外資10萬(wàn)美元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，其他項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)實(shí)到外資30萬(wàn)美元以上的，每引進(jìn)10萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（二）當(dāng)年引進(jìn)鎮(zhèn)外資金在同山投資辦廠的，每引進(jìn)500萬(wàn)元人民幣(實(shí)際投資，以財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn))，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)3萬(wàn)元。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（三）加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)新增櫻桃、枇杷、楊梅、高梁基地，連片在50畝以上的，每畝獎(jiǎng)100元；連片在100畝以上的每畝獎(jiǎng)200元。

（四）新建投資額超過(guò)100萬(wàn)元的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)莊），獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（五）鎮(zhèn)屬企業(yè)每申報(bào)一個(gè)自營(yíng)出口權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。當(dāng)年有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)并超過(guò)10萬(wàn)美元的，每10萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，參加國(guó)內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)交流會(huì)的，國(guó)內(nèi)的每個(gè)攤位補(bǔ)貼2000元，國(guó)外的每個(gè)攤位補(bǔ)貼5000元。

（七）鼓勵(lì)收購(gòu)農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，被評(píng)為省、紹興市、諸暨市農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元。

（八）鼓勵(lì)同山高梁酒廠收購(gòu)?fù)睫r(nóng)戶高梁酒，年收購(gòu)量達(dá)5000斤，每斤補(bǔ)助1元（以經(jīng)濟(jì)辦核證數(shù)字為準(zhǔn)）。

三、扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

（九）當(dāng)年實(shí)繳地方稅收超過(guò)100萬(wàn)元，且比上年有增長(zhǎng)，位于全鎮(zhèn)前三位的企業(yè)，分別獎(jiǎng)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

（十）當(dāng)年地方稅收超過(guò)50萬(wàn)元且增長(zhǎng)達(dá)到全鎮(zhèn)平均增幅的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，新辦企業(yè)地方稅收超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

同時(shí)符合上述

（八）、（九）項(xiàng)的不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

（十一）對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑的500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)授予鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模企業(yè)稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并列席鎮(zhèn)黨委、政府重大會(huì)議。

（十二）當(dāng)年新進(jìn)入市級(jí)工業(yè)“苗子”企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；新進(jìn)入市級(jí)工業(yè)規(guī)模企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；新進(jìn)入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，獎(jiǎng)5000元；新進(jìn)入市級(jí)農(nóng)業(yè)苗子企業(yè)的，獎(jiǎng)3000元。

（十三）企業(yè)自主品牌產(chǎn)品，當(dāng)年獲得浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)1萬(wàn)元；獲紹興市著名商標(biāo)的、紹興市名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)5000元，獲諸暨市著名商標(biāo)、諸暨市著名產(chǎn)品的，獎(jiǎng)2000元；獲省綠色農(nóng)產(chǎn)品證書的，獎(jiǎng)3000元；獲得紹興市綠色農(nóng)產(chǎn)品的，獎(jiǎng)2000元；獲得諸暨市綠色農(nóng)產(chǎn)品的，獎(jiǎng)1000元。

（十四）參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)博覽會(huì)，參展產(chǎn)品獲得金獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)5000元、2000元；獲得銀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)3000元、1000元。

（十五）新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，每只獎(jiǎng)1000元。

四、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。

（十六）積極鼓勵(lì)與省內(nèi)外著名大專院校開(kāi)展技術(shù)合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在科技項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先考慮。每開(kāi)發(fā)一只新產(chǎn)品填補(bǔ)省內(nèi)空白的獎(jiǎng)1萬(wàn)元。當(dāng)年獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)產(chǎn)品專利，每授權(quán)1只，獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（十七）鼓勵(lì)企業(yè)積極利用新技術(shù)新裝備改造傳統(tǒng)工藝，提高生產(chǎn)效益。企業(yè)技改投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其中設(shè)備投入占40以上，當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年完工的，每500萬(wàn)元投入獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。（投資額以經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)為準(zhǔn)）

五、其它

（十八）本意見(jiàn)有關(guān)政策從2007年1月1日起執(zhí)行，原有關(guān)文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

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第四篇：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)

改善縣域金融生態(tài)環(huán)境 有力支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

我縣從2003年成立“創(chuàng)安辦”到2005年改建設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室”以來(lái)，各部門積極協(xié)作，通過(guò)幾年的共同努力，金融運(yùn)行外部環(huán)境得到了很大改善。一是社會(huì)信用環(huán)境良好，無(wú)重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；二是金融法治環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)金融部門的犯罪案件下降；三是政府服務(wù)金融效率提高；四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為受到政府的重視與政策規(guī)范；五是企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的各項(xiàng)制度措施得到制定和落實(shí)；六是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)輿論氛圍逐漸形成并起到積極推動(dòng)作用。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制得到完善，存貸款數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，存貸款從03年末余額的35.59億元和22.19億元增加到08年末的105.34億元和32.31億元（沒(méi)加財(cái)政存款），增加了69.75億元和10.12億元，分別增長(zhǎng)了195.98%和45.61%；不良貸款也實(shí)現(xiàn)“雙降”，從03年末的余額8.76億元，占比39.48%下降到08年末的余額2.15億元，占比6.67%，絕對(duì)額減少了6.61億元，不良貸款占比下降了32個(gè)百分點(diǎn);銀行業(yè)盈利能力增強(qiáng)，03年末全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帳面利潤(rùn)為負(fù)767萬(wàn)元，08年全年除農(nóng)村信用社外各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)5208萬(wàn)元。（農(nóng)村信用社因地震災(zāi)害影響，計(jì)提2億多呆賬和抵貸、固定資產(chǎn)損失，賬面利潤(rùn)為負(fù)2億8千余元。）。2003年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.5億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

14.68億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.53億元，比重39.7：23.1：37.2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.6億元。2008年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值126.28億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.98億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.46億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.84億元，比重34：36.8：29.2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.49億元。從03年到08年全縣經(jīng)濟(jì)總量已實(shí)現(xiàn)翻翻，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額更增長(zhǎng)了近二倍，但貸款余額僅增長(zhǎng)了45.61%。顯示金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯后。

目前中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題：

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“流動(dòng)性”過(guò)剩的問(wèn)題較為突出。03年末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為62.35%；08年末，存貸比為30.67%；截止09年9月底，存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，為27.65%（存款余額為145.68億元，貸款余額為40.28億元），比08年初增加32.37億元。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款僅占新增存款的19.75%，其貸款余額中中小企業(yè)貸款余額為5.99億元，占總貸款余額的14.88%，而工業(yè)貸款余額為0.99億元，僅點(diǎn)全部貸款余額的2.46%。一方面是銀行難貸款（為保證信貸資金安全，按銀行貸款投放要求，在轄區(qū)內(nèi)有效投放信貸載體不足，大量存款資金不能投放出去。），另一方面是縣內(nèi)中小企業(yè)在銀行貸款難（無(wú)有效抵押、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，自身素質(zhì)等原因難以得到銀行機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，這是造成中小企業(yè)融資難的要害所在。），使銀企處于兩難的尷尬境地。這種勢(shì)

頭持續(xù)發(fā)展下去，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展帶來(lái)不利影響。

二、不良貸款“雙降”壓力仍大，雖然到08年末按四級(jí)分類統(tǒng)計(jì)不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，且降幅較大，但因“5.12”地震造成中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)損失巨大僅靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身努力，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。09年截止9月底，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為4.47億元，占比11.1%，較年初有所回升（年初為2.15億元，占比6.67%）。全縣銀行業(yè)政府背景不良貸款余額9436萬(wàn)元，累計(jì)欠息4308萬(wàn)元。其中：涉及農(nóng)村信用社7393萬(wàn)元，累計(jì)欠息4178萬(wàn)元；國(guó)有商業(yè)銀行政府貸款670萬(wàn)元，欠息130萬(wàn)元，部分行政事業(yè)單位公職人員拖欠和擔(dān)保拖欠銀行貸款形成的不良貸款335萬(wàn)元仍未得到有效解決。受地震災(zāi)害間接影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)由于時(shí)滯性還未反映出來(lái)；受國(guó)際金融危機(jī)的直接和間接影響及震后金融生態(tài)環(huán)境劣變等諸多不利因素，將會(huì)進(jìn)一步加劇不良貸款“雙降”工作難度。

三、農(nóng)村信用社因?yàn)?zāi)導(dǎo)致不良貸款大幅度增加，抵債資產(chǎn)受損，資本充足率大幅下降，經(jīng)營(yíng)效益惡化。截止09年9月末，全縣農(nóng)村信用社不良貸款五級(jí)分類余額10.12億元，不良貸款率達(dá)34%，資本凈額為-7.1億元，資本充足率為-23%，撥備覆蓋率僅27.8%，因地震及歷年原因形成虧損累計(jì)達(dá)2.81億元，股金分紅受限，直接影響持股人持股積極

性，農(nóng)村信用社股金穩(wěn)定性面臨嚴(yán)禁考驗(yàn)。

四、金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。08年涉及機(jī)關(guān)公職人員不良貸款清退率僅為27%，在全市處于較低水平。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)陳案累計(jì)執(zhí)結(jié)率為79.3%；新案執(zhí)結(jié)率為22.1%。全縣尚有歷史遺留的“三亂”集資7戶，金額296萬(wàn)元需要繼續(xù)清退。有5戶已改制企業(yè)的銀行貸款本金3738萬(wàn)元被懸空。

五、警惕誠(chéng)信缺失借款人借震逃廢金融債務(wù)行為?！?.12”汶川特大地震，給中江全縣經(jīng)濟(jì)造成重大損失。據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)：全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到129.29億元；縣域內(nèi)房屋、道路、交通、橋梁等各類基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。部分誠(chéng)信缺失借款人由于對(duì)金融政策的歪曲理解，有意將長(zhǎng)期不能償還的債務(wù)全部歸咎于此次地震損失，企圖逃廢銀行債務(wù)，部分農(nóng)戶對(duì)在農(nóng)村信用社的災(zāi)后農(nóng)房重建貸款也出現(xiàn)有意拖欠利息的現(xiàn)象?？h域良好的信用秩序是經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力而重新建立起來(lái)的，如果因?yàn)椴糠终\(chéng)信缺失借款人借用地震災(zāi)害逃廢金融債務(wù)而被破壞掉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此，政府要加強(qiáng)災(zāi)后誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，防止出現(xiàn)借核呆政策虛假評(píng)估、惡意逃債等行為發(fā)生。

六、縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待改善?？h域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模小，銀行單個(gè)貸款成本高、風(fēng)

險(xiǎn)大，確實(shí)讓銀行“難貸款”。其次，縣域經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)制還不健全，不能有效地提供社會(huì)化擔(dān)保服務(wù)和信用服務(wù)，這也增加了銀行貸款的難度。銀行實(shí)行的貸款授權(quán)授信制度和貸款責(zé)任終身制使銀行“惜貸”“慎貸”、“懼貸”，不佳的縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境也給新的金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，也阻礙了金融自身的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村有效需求不足、農(nóng)民增收難、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等難題的關(guān)鍵。對(duì)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)我縣“三年全面恢復(fù)，五年經(jīng)濟(jì)翻番，八年全面小康”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，就是要針對(duì)當(dāng)前縣域金融發(fā)展中存在的“組織機(jī)構(gòu)單一”、“金融資源外流”、“信貸資金投入不足”、“金融服務(wù)水平不高”、“社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)欠缺”等問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，全方位促進(jìn)縣域金融的發(fā)展進(jìn)而支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、進(jìn)行體制創(chuàng)新，重構(gòu)多層次、多主體的縣域金融組織體系?？h域金融組織構(gòu)架應(yīng)該是包括國(guó)有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的完整體系。針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，構(gòu)筑多種形式的金融機(jī)構(gòu)并

存、分工合理、功能互補(bǔ)，適度競(jìng)爭(zhēng)，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融組織體系。規(guī)范民間金融,充分發(fā)揮民間金融組織的支農(nóng)作用。民間金融作為正規(guī)金融的補(bǔ)充，對(duì)其一味的打壓效果未必好，要區(qū)分其性質(zhì)，加以區(qū)別對(duì)待。在對(duì)待民間金融問(wèn)題上，宜疏不宜堵。對(duì)于一些具備條件的民間金融組織，可考慮將其“扶正”，變身為正規(guī)金融。如目前推行的小額貸款公司的試點(diǎn)工作。可以期待，通過(guò)小額貸款公司的試點(diǎn)與推廣，地下錢莊等民間金融機(jī)構(gòu)將逐步被“收編”，成為我國(guó)金融體系中的有生力量。民間金融組織由于有信息和成本等方面的優(yōu)勢(shì)，與正規(guī)金融形成了良好的互補(bǔ)效應(yīng)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要作用。將民間金融合法化、規(guī)范化，降低其負(fù)面效應(yīng)，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。

二、完善征信體系, 建立有效擔(dān)保機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段, 建立和完善社會(huì)信用的正向激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制;廣泛開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)和信用戶建設(shè)活動(dòng), 進(jìn)一步營(yíng)造“重信用, 講誠(chéng)信”的社會(huì)風(fēng)氣;加快工商、稅務(wù)、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐, 推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享 培育壯大資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)。

三、農(nóng)村金融部門要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下 采取“區(qū)別對(duì)待，有保有壓,適度寬松”的方針，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和信貸資金;加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的了解與溝通, 挖掘優(yōu)質(zhì)客戶, 在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 加大對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款投放力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念、不斷擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、樹(shù)立誠(chéng)信觀念、增強(qiáng)還貸意識(shí)、與農(nóng)村金融部門互信、互利、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。一是積極推進(jìn)會(huì)員制互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是成立政府、企業(yè)協(xié)會(huì)之間的擔(dān)?；?，建立相應(yīng)的聯(lián)保機(jī)制；推動(dòng)建立多層次信用擔(dān)保體系，積極搭建融資平臺(tái)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)的積極性，逐步解決中小企業(yè)的融資和發(fā)展瓶頸。

建立較為完善的農(nóng)村金融擔(dān)保體系。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采用龍頭企業(yè)擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保等擔(dān)保形式向農(nóng)戶發(fā)放貸款，變零售業(yè)務(wù)為批發(fā)業(yè)務(wù)，暢通資本金補(bǔ)充渠道，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保倍數(shù)。加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

五、縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)做好信貸工作要采取以下措施：一是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策；二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的

前提下，加大信貸投放力度，有效滿足轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款需求；三是積極努力爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)縣級(jí)的信貸政策支持；四是不斷增強(qiáng)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新融資方式(如“注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)押貸款”、“倉(cāng)單質(zhì)押貸款”、“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“帳戶托管貸款”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款”、“林產(chǎn)抵押貸款”、“訂單農(nóng)業(yè)貸款”等)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)、科學(xué)、合理安排貸款投放計(jì)劃，進(jìn)一步提高信貸服務(wù)水平；五是加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶；六是要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范控制能力，妥善化解不穩(wěn)定因素努力維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大“誠(chéng)信中江”的建設(shè)力度，加快對(duì)公職人員不良貸款的清收進(jìn)度；督促有關(guān)部門和企業(yè)加大對(duì)已懸空銀行債務(wù)的清理力度，堅(jiān)決制止和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為；司法部門要繼續(xù)加大對(duì)勝訴金融案件的執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率；工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、司法等職能部門在政策允許范圍內(nèi)降低金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款、處置抵貸資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中的各項(xiàng)收費(fèi)，減輕企業(yè)的融資成本和商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置成本，減少處置損失。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立一個(gè)專門機(jī)

構(gòu)（將金融辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面工作；制訂各工作目標(biāo)，建立健全考核機(jī)制（為鼓勵(lì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)大力支持中江經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按07年制訂的對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度，按信貸投放的萬(wàn)分之五計(jì)獎(jiǎng)，），落實(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)施考核。搭建政銀企協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期舉辦融資洽淡會(huì)、推薦會(huì)，多渠道促進(jìn)銀企合作，滿足企業(yè)有效信貸資金需求。組織開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；對(duì)信用體系、征信體系、擔(dān)保體系建設(shè)和信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)制訂詳細(xì)的實(shí)施方案并積極開(kāi)展創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面支持與合作。我們要進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)助推、金融機(jī)構(gòu)主體參與、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)新思路、建章立制，調(diào)配精兵強(qiáng)將，承擔(dān)起創(chuàng)建西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域的歷史使命。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

二00九年十月二十二日

第五篇：全市金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)情況匯報(bào)

全市金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)

情 況 匯 報(bào)

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的方針，緊密結(jié)合蘄春實(shí)際，不斷加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。元—6月，全縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款、不良貸款占比、經(jīng)營(yíng)效益呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

一、金融運(yùn)行情況

（一）存款穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止6月末，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款90.33億元，比年初增加13.78億元，增長(zhǎng)18%；同比多增3.02億元。其中全縣儲(chǔ)蓄存款74.68億元，占存款總額82.67%，比年初增加10.26億元，增長(zhǎng)15.53%。上半年，全縣各項(xiàng)存款和凈增額分別列全市的第1位和第3位。

（二）貸款穩(wěn)步上升。上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款77.45億元，比年初增加3.32億元，同比多增5.58億元；截止6月末，全縣各項(xiàng)貸款和凈增額分別列全市的第4位和第5位。

（三）不良貸款占比有所下降。上半年，全縣不良貸款12609萬(wàn)元，占4.81%，比年初減少201萬(wàn)元，下降了1.07個(gè)百分點(diǎn)。

（四）經(jīng)營(yíng)效益良好。截止6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利

3407萬(wàn)元，同比多盈885萬(wàn)元。

二、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）從累放貸款看：

按照“金融國(guó)九條”和 “一號(hào)文件”鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目標(biāo)要求。1-6月份，全縣各金融機(jī)構(gòu)累放貸款94932萬(wàn)元，占凈增存款81.38%，按新凈增的吸收存款70%主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目標(biāo)要求，全縣超出11.38個(gè)百分點(diǎn)，上半年實(shí)際凈增貸款5.58億元（今年元月份聯(lián)社收回貼現(xiàn)2.22億元），完成年初凈增貸款10億目標(biāo)的55.8%。其中：

工行：累放貸款3258萬(wàn)元，有力地扶持了湖北神風(fēng)汽車彈簧有限公司（500萬(wàn)元）、湖北圣基服飾（500萬(wàn)元）、蘄春蘄州化工（300萬(wàn)元）、湖北東興投資發(fā)展有限公司（180萬(wàn)元）等4家民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；

農(nóng)行：累放貸款26972萬(wàn)元，有力地扶持了湖北燕加隆有限公司（1300萬(wàn)元）、新天地瓷業(yè)（500萬(wàn)元）、三江實(shí)業(yè)（150萬(wàn)元）、偉業(yè)燃?xì)猓?50萬(wàn)元）、利豐貿(mào)易（160萬(wàn)元）、東申紡織（80萬(wàn)元）等6家民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；

中行：累放貸款1576萬(wàn)元，有力地扶持了湖北塞尚服飾有限公司（645萬(wàn)元）的發(fā)展；

建行：累放貸款1758萬(wàn)元，有力地扶持了蘄春縣未來(lái)鋼構(gòu)有限公司（400萬(wàn)元）、湖北哈夫曼精密機(jī)械有限公司（100萬(wàn)元）、赤東建安（110萬(wàn)元）、赤東建筑（100萬(wàn)元）、蘄春蒲

需求每年均在25億規(guī)模以上。

一是全縣重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)貸款需求達(dá)到5.05億元。全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)134家，比去年同期78家增加56家，新上項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款3.45億，如沙隆達(dá)新建項(xiàng)目投資1.2億，擬申請(qǐng)貸款3000萬(wàn)元，技改項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款1.6億，如湖北神風(fēng)汽車彈簧公司技改總投資6000萬(wàn)元，擬申請(qǐng)貸款2000萬(wàn)元。

二是招商引資企業(yè)貸款需求達(dá)8.37億元。全縣上半年招商引資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到271個(gè)，總投資額564.7億元，已投入資金15.68億元，需要貸款項(xiàng)目個(gè)數(shù)49個(gè)，總貸款額8.37億元，如李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港總投資20億元，已投資2500萬(wàn)元，貸款需求1.9億元；鑫源電子城總投資3.2億元，已投資1845萬(wàn)元，貸款需求4200萬(wàn)元，德高氧化鎂總投資24億元，已投資6770萬(wàn)元，貸款需求8000萬(wàn)元；新萬(wàn)興陶瓷總投資10億元，已投資1.8億元，貸款需求2億元。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貸款需求達(dá)5.5億元，其中在建項(xiàng)目3個(gè)，總投資額36.9億元，貸款需求3.5億元，新開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，即李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港投資額20億元，貸款需求2億元。

四是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款需求1.5億元，其中在建項(xiàng)目1個(gè)，即蘄春凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠，總投資5.2億元，流動(dòng)資金需求3000萬(wàn)元，新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.17億元，貸款需求2000萬(wàn)元。

五是農(nóng)田水利項(xiàng)目貸款需求5億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，總投資51.5億元，貸款需求5億元。如劉河生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，總

信貸資金投入的重要制約因素，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于部分縣域企業(yè)信用意識(shí)淡薄，惡意逃廢銀行債務(wù)，使得銀企之間失去了相互信任的基礎(chǔ)。加之少數(shù)地方政府部門從地方利益出發(fā)，不注重對(duì)銀行債權(quán)的保護(hù)，甚至行政干預(yù)銀行依法維護(hù)金融債權(quán)，法院在銀行保護(hù)債權(quán)訴訟的審判和執(zhí)行上也明顯乏力，使得縣域金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了大量不良資產(chǎn)，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域信貸的積極性。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，縣域信用環(huán)境專項(xiàng)治理工作取得了明顯成效，但縣域的信用環(huán)境仍然不夠理想，金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率仍然偏高，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心。如果縣域信用環(huán)境不能得到有效改善，在規(guī)定金融機(jī)構(gòu)最低投放比例的情況下，要么金融機(jī)構(gòu)無(wú)法執(zhí)行這一政策，最終退出縣域金融市場(chǎng)；要么金融機(jī)構(gòu)降低貸款標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)行完成最低比例，最終再次產(chǎn)生大量政策性不良資產(chǎn)。但無(wú)論哪種結(jié)果，都違背了我們政策制定的初衷。

（三）縣域擔(dān)保體系不健全的制約。近年來(lái)，為了解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，我縣建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但受地方財(cái)力等因素制約，由于起步晚，規(guī)模較小，擔(dān)保能力十分有限。另外，當(dāng)前擔(dān)保業(yè)存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是由于監(jiān)管乏力導(dǎo)致管理不規(guī)范和信息不對(duì)稱，銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不信任，這使本來(lái)就十分有限的擔(dān)保資源不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)信貸成本的制約。從我縣情況看，縣域經(jīng)濟(jì)信貸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大中城市的信貸成本。一是縣域經(jīng)濟(jì)自身就具

信用工程、企業(yè)信用工程。要通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和征信活動(dòng)，推進(jìn)A級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、A級(jí)信用社區(qū)、A級(jí)信用企業(yè)的創(chuàng)建工作，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)入A級(jí)信用行列，切實(shí)打造最佳A級(jí)信用縣和最佳金融生態(tài)環(huán)境。政府要成立金融辦公室，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)工作，促進(jìn)金融工作順利開(kāi)展。

第二，要優(yōu)化金融服務(wù)。這是解決“貸款難、難貸款”的關(guān)鍵。首先，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。作為金融部門來(lái)講，要樹(shù)立在服務(wù)中生存，在服務(wù)中發(fā)展的思想，做到金融服務(wù)面向“三農(nóng)”，服務(wù)面向市場(chǎng)，服務(wù)面向本土縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。要根據(jù)金融市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展各種貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展小額貸款、微型信貸、微小型信貸服務(wù)。依法開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，積極擴(kuò)大各種消費(fèi)信貸市場(chǎng)，以滿足各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。要積極運(yùn)用現(xiàn)代金融服務(wù)手段，大力推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的切塊融資、貿(mào)易融資、銀團(tuán)融資、票據(jù)兌現(xiàn)融資、信用擔(dān)保融資等服務(wù)方式，全方位、全過(guò)程地滿足企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需要，以保證企業(yè)資金的流動(dòng)充足，防止資金鏈條斷裂，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。

第三，要激活金融市場(chǎng)。就是要立足“本土經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，放活金融市場(chǎng)，搞活金融市場(chǎng)，發(fā)展金融市場(chǎng)。因?yàn)榭h域生產(chǎn)力水平發(fā)展是不平衡的，各種經(jīng)濟(jì)組織對(duì)金融支持的需求也不平衡。所