第一篇：武威市文化文物基本情況

武威市文化文物基本資料

一、現(xiàn)已查明和公布的文物保護單位1029處。其中:復查539處，新發(fā)現(xiàn)490處。

1、全國重點文物保護單位12處。第一批：重修護國寺感應塔碑 第四批：武威文廟

第五批：白塔寺遺址、雷臺漢墓、天梯山石窟 第六批：瑞安堡、漢、明長城遺址

第七批：磨咀子和五壩山墓群、旱灘坡墓群、西寧王和高昌王墓、海藏寺、圣容寺

2、省級文物保護單位53處。

3、市級文物保護單位26處（2006年公布）。

二、館藏文物49014件（套）。其中：國寶文物3件（銅牦牛、木緣塔、儀禮簡）、一級文物176件、二級文物366件、三級文物767件。

三、博物館、紀念館11個

1、已免費開放8個：武威市雷臺漢文化博物館、市西夏博物館、涼州會談紀念館、古浪縣博物館、古浪縣烈士陵園紀念館、天?？h博物館、民勤縣博物館、民勤縣防沙

國家級保護項目名錄傳承人5名。

2、省級非物質文化遺產保護名錄22項。省級保護項目名錄傳承人13名。

3、市級非物質文化遺產保護名錄63項。市級保護項目名錄傳承人67名。

4、縣級非物質文化遺產保護名錄279項。

十一、農民文化大院、民間自樂班

1、農民文化大院49個。其中：涼州區(qū)47個，天祝縣1個，古浪縣1個。全省先進農民文化大院3個：涼州區(qū)四壩鄉(xiāng)北倉村、古浪縣大靖鎮(zhèn)西關村、天?？h石門鎮(zhèn)大灘村。

2、民間自樂班318個。其中：涼州區(qū)115個，民勤縣74個，古浪縣84個，天?？h45。

十二、鄉(xiāng)村舞臺

截止2014年底，涼州區(qū)70個，民勤縣28個，古浪縣101個，天祝縣45個，合計244個。

第二篇：文化文物旅游工作總結

2012年上半年文化文物旅游工作總結

半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的指導支持下，我局全面貫落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹落實十七屆六中全、省第十二次黨代會以及全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，積極實施“文化興耀”戰(zhàn)略，扎實開展“抓落實，創(chuàng)一流，比貢獻，作表率”活動，各項工作進展順利?，F(xiàn)將工作開展情況總結如下。

一、抓住機遇，扎實開展“抓創(chuàng)比作”活動。

今年，是區(qū)委、區(qū)政府實施“文化興耀”戰(zhàn)略的關鍵一年。我局深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，扎實落實區(qū)委、區(qū)政府相關會議精神，積極實施“文化興耀”戰(zhàn)略，圍繞中心工作，建立了領導包抓聯(lián)點負責制和檢查監(jiān)督機制，把“抓落實，創(chuàng)一流，比貢獻，作表率”活動作為貫穿全年工作的主線和動力。一是及時召開了專題會議，傳達了會議精神，結合文化文物旅游工作實際，成立了活動領導小組，制定下發(fā)了《文化文物旅游系統(tǒng)“抓落實，創(chuàng)一流，比貢獻，作表率”活動實施方案》，提出了我局2012年“抓創(chuàng)比作”工作的思路，確定今年各單位的大事實事、重點項目和具體的工作任務，并就開展“抓創(chuàng)比作”活動進行動員和安排部署。二是圍繞“文化興耀”戰(zhàn)略，在全系統(tǒng)組織開展了系列學習討論活動，制訂了學習制度，為每個干部職工配發(fā)了筆記本，指定了學習篇目，要求各單位和全體干部職工要從深入實踐科學發(fā)展觀，事關文化事業(yè)繁榮發(fā)展以及“文化興耀”戰(zhàn)略的高度，扎實的開展學習討論，積極建言獻策。寫學習心得體會186篇，共舉辦學習專欄6處22期，特別是近期組

館舉辦元宵節(jié)燈謎晚會和元宵節(jié)社區(qū)廣場表演，在區(qū)宣傳文化中心舉辦元宵節(jié)電影晚會。把我區(qū)春節(jié)文化活動掀向了高潮。二是《周末群眾小舞臺》創(chuàng)特色。我局在文化館綜合活動室設立了“周末群眾小舞臺”固定演出場地，由文化館負責組織報名，群眾自發(fā)組織文藝節(jié)目開展演出活動，周周評獎，月月評獎，鼓勵群眾自編自導自演，一方面活動城鄉(xiāng)群眾文化生活；另一方面，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)我區(qū)文藝人才和文藝骨干，壯大文藝隊伍?，F(xiàn)已演出“五月秦韻”、“六一少兒文藝”等專場10余場，并錄制一期在電視臺播放。三是文化活動促宣傳。通過文化活動來宣傳耀州，提高知名度，3月20日，我區(qū)組織陜西省美術家協(xié)會20多位省內著名美術家來耀采風創(chuàng)作，王西京、呂俊濤和、范華、刁呈健等紛紛為耀州潑墨留作；3月23-24日，中宣部機關黨委常務副書記黃永生一行10余人來耀視察調研，我局舉辦大型綜藝原創(chuàng)節(jié)目進行匯報演出，制作文化工作PPT專題影像片，印制《耀州鑄輝煌》宣傳冊及原創(chuàng)文藝作品集錦，擴大耀州宣傳；3月9日-15日，舉辦了耀州區(qū)“華原杯”群眾秦腔大賽，每晚觀看群眾達3000多人。圍繞二月二古廟會，區(qū)華原演藝中心在藥王故里組織大型演出活動5場；區(qū)文化館組織我區(qū)書畫作家，民間民俗藝人30多，在文化館廣場進行非遺技能展示，展出作品100余，幅（件），開展非物質文化遺產研討會，為打造全國著名休閑養(yǎng)生旅游勝地加大宣傳。

2、特色文化精品打造增添亮點。一是由區(qū)華原演藝中心創(chuàng)編的大型紅色秦腔劇《照金這片天》在中央電視臺記者隨劇組下鄉(xiāng)采訪后，于1月25日（正月初三）分別在中央電視臺《朝聞天下》

（二）文物工作

一是把文物安全作為重中之重，警鐘長鳴，常抓不懈，加大田野文物安全檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，半年來全區(qū)未發(fā)生文物安全事故。二是成功舉辦了“銅川市5.18國際博物館日暨文化遺產宣傳活動啟動儀式”，全市4個區(qū)縣及8個文博單位參加了啟動儀式，共展出展牌60余塊，向群眾發(fā)放宣傳資料3000于份，參觀群眾達5000余人。通過舉辦這次活動提高了廣大市民對博物館的認識增強了廣大市民文化遺產保護意識。三是國有可移動文物普查工作進展順利，文物系統(tǒng)內的普查工作已接近尾聲。四是按照《耀州古城古民居保護工作實施方案》，我局組織文物專業(yè)人員，利用一個月時間，對耀州古城現(xiàn)存的古民居情況進行了全面調查.目前，我區(qū)城內現(xiàn)存古民居10家，古樹3棵、古城墻現(xiàn)僅存5處遺跡。經(jīng)區(qū)政府第四次常務會議研究決定將勝利巷3號等12戶保存較好、價值較高的古民居公布為區(qū)級重點文物保護單位。同時，委托咸陽三木文保古建公司對古民居的現(xiàn)狀進行了前期考察，并進行了實地測量，正在制定維修方案。五是文物搶救工程進展順利，柳公權墓環(huán)境綜合整治項目目前已完成墓冢加大加固，鋪設游覽道路及廣場1800平方米，建成仿古式管理用房及接待用房120平方米，栽植中槐、雪松等大型景觀樹160顆；安裝景觀燈24盞，種植草坪900平方米，安裝石香案及香爐各一座，建設內容基本完成，項目總投資350萬元。整治后柳公權墓綜合環(huán)境大為改善，環(huán)境更加優(yōu)美。六是文廟大成殿布展項目目前已全面竣工，5月18日舉行了隆重的揭像儀式，并對外

工建設秀房溝薛家寨景觀橋、薛家寨服務區(qū)、香山假日酒店、薛家寨游客服務區(qū)、薛家寨客運索道等工程20多個；孫塬鎮(zhèn)、照金鎮(zhèn)開工建設了養(yǎng)生館及藥王食府、藥王廣場二期工程、陳家坡紅色景觀工程、金光大道綠化及亮化、環(huán)衛(wèi)綜合整治、子長路路網(wǎng)及排水等工程，使我區(qū)重點景區(qū)旅游設施條件、環(huán)境面貌有了大幅度提升。

（四）文化市場管理工作

半年來，我區(qū)加大了文化市場的管理力度，強化了措施，首先結合我區(qū)文化市場工作實際，開展了網(wǎng)吧接納未成年人整治行動、出版物市場整治行動、華原藥市聯(lián)合整治行動等專項整治活動，規(guī)范了文化市場經(jīng)營。二是加強了二月二古廟會等特殊時期管理，確保藥王山二月二廟會等特殊活動安全、健康、有序的進行，為群眾提供了良好的民俗文化環(huán)境。三是完善機了構設施，投資30萬元，建立了全省首個文化市場網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，通過“凈網(wǎng)先鋒網(wǎng)絡文化管理系統(tǒng)”和“全球眼網(wǎng)絡視頻服務平臺”對全區(qū)30余家網(wǎng)吧的營業(yè)活動進行二十四小時實時監(jiān)控，提升了全區(qū)文化市場技術監(jiān)管水平和文化行政執(zhí)法效能，對維護我區(qū)文化市場安全、規(guī)范文化市場秩序和保障文化市場健康繁榮發(fā)展具有重要的作用。

三、幫扶社區(qū)（村）近期進展情況

（一）對于包抓的塔坡社區(qū)

一是深入塔坡社區(qū)摸底調研。我局抽調人員集中一個多月時間深入塔坡社區(qū)進行調研摸底。塔坡社區(qū)轄區(qū)內人口2699人，其中文藝骨干20余人，文藝愛好120人?，F(xiàn)有一個三十平方米的文化活動室。二是2月28日協(xié)助塔坡社區(qū)搞好社區(qū)院子硬化工程啟動

為群眾增加了部分收入。隨著旅游基礎設施條件的改善，從而帶動該村的鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。三是年初為田峪村發(fā)放文化室鑼鼓、秧歌等文化器材1000余件，價值2萬余元。四是田峪村開展“一村一月電影放映”活動，今年共放映電影5場，豐富了人民群眾的文娛生活。

第三篇：古北口文化文物旅游區(qū)

古北口文化文物旅游區(qū)，地處具有“京師鎖鑰”之稱的密云縣古北口鎮(zhèn)境內。距北京市區(qū)近100公里，交通十分便捷。古北口在北京東北部與河北省交界處，位居山海關和居庸關之間，是萬里長城上著名的關塞之一。這里地處燕山深處，潮河自關外奔流而來，由于激流深切在蟠龍、臥虎兩山之間形成一個狹窄的隘口，是燕山山脈各隘口中地勢較為險要的一個，自古即為華北平原通往東北平原、內蒙高原的交通要沖之一。

在中國軍事歷史上特別是在自西漢以來的軍事歷史上，古北口的歷史地位是其他所有關口都不能比擬的。中國歷史上的幾千次戰(zhàn)爭，曾經(jīng)有幾百次與古北口有直接或間接的關系，所以人們都說古北口是萬里長城上戰(zhàn)事最多的關隘之一。有史可查的大小戰(zhàn)役即達138次之多。特別是中國的歷代大事和著名人物大都與古北口有關?？梢哉f古北口的歷史就是一部中華民族歷史的縮影。

歷史上，我國北方的少數(shù)民族統(tǒng)治者曾多次進攻過古北口，并從古北口進入中原腹地搶掠。在近代史上，也曾有日本鬼子進攻并占領古北口，蘇蒙聯(lián)軍也來解放過古北口，更有八路軍和國民黨軍隊爭奪過古北口。

古北口由于特殊的地理位置，在歷史長河的發(fā)展、衍變過程中，為后人留下了極其豐富的歷史文化財富。景區(qū)內文化古跡眾多，故事傳奇，不僅有明長城，更有北京地區(qū)最古老的北齊長城和建于1860年的古御道，1025年的楊令公廟，金、泰和五年（1205）的三眼井，充滿神奇?zhèn)髡f色彩的七郎墳，1934年國民黨軍事委員會北平分會為紀念在古北口長城抗戰(zhàn)中犧牲的抗日將士而修建的古北口戰(zhàn)役陣亡將士公墓，古北口民俗展室等大小景觀30余處?！耙徊饺劬瑑刹饺鶑R；七郎墳，令公廟，琉璃影壁靠大道”形象的表述了古北口景區(qū)獨有的景觀特色。

伴隨改革開放和我國社會主義新農村建設工作的深入，“北京市最美麗的鄉(xiāng)村”、“京郊特色民俗村”、“北京市大課堂中小學課程教學活動實驗基地”等桂冠又為古北口旅游賦予了新的內涵。

古北口就象是一本讀不完的書，聽不完的故事，研究不完的課題。朋友，無論您是初次、還是多次來到這里，只要留心，總會有新的發(fā)現(xiàn)。

古北口長城

古北口長城自南北朝北齊天保六年（555年）始修筑長城至今已有1000多年的長城歷史。是明萬里長城上自然景觀最為壯美、敵樓和城墻形式最富變化的一段，也是經(jīng)戚繼光精心設計、督修的明萬里長城中最堅固最雄偉的一段，更是今天唯一一段完整保留了明長城最精華部分原貌、保留了部分罕見的北齊長城及遺址的古長城。1980年末中國旅游總局、文化部、文物局共同組織的長城調查發(fā)現(xiàn)自古北口至望京樓的這段古北口明長城，建造的非常堅固、優(yōu)美，被稱為：“我國的第二個八達嶺”和“中國長城之最”，引起了國內外各有關方面的關注。1987年，古北口長城作為中國唯一的一段最完整保留了明代原貌的長城，被聯(lián)合國科教文組織評定為“原始長城”，列為世界文化遺產。古北口現(xiàn)存最早的長城是南北朝北齊修筑的長城，明代重建長城時，根據(jù)長城當時的走向和防御要點，保留了部分北齊長城，并對部分北齊長城和關口進行了包磚重修，還建立了數(shù)個甕城、關城、營城，形成了現(xiàn)在“雙長城”“城上城”“城套城”“城中城”的奇特景觀?？傊?，古北口長城的建筑成就和獨特的造型藝術，在明代一萬二千七百多華里的全部城段中是少見的和奇妙的。這段長城可以稱得上是中國長城建筑史上的一束藝術之花。

古北口古鎮(zhèn)

古北口曾是邊關重鎮(zhèn)，現(xiàn)在已成為歷史文化名鎮(zhèn)。明清時期的古御道，從北口到北關甕城，全長1500m，其中有明清時期存在下來的老鋪面房10處，有石橋、三眼井和御封井等景觀。

圍繞古街還有北口甕城、老爺廟、藥王廟、關帝廟、城隍廟、古戲樓、琉璃影壁、令公廟、玉皇廟等廟宇和景觀(目前部分已不存在)，形成“一縱四橫”的古街?，F(xiàn)已被列為縣級文物單位的有令公廟、藥王廟、呂祖廟、清真寺等?，F(xiàn)在的古街僅存一些傳統(tǒng)居住建筑，并夾雜了許多居民自改自建的新房，有歷史可考的文物古建筑有30余座，是與帝王文化緊密相連的多元文化聚合體。這種古北口獨有的古廟宇群落，與長城的駐軍文化、長城歷史文化、居民生活與民俗文化，以及自然景觀緊密融合。

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古北口鎮(zhèn)也因此以“長城懷抱中的古鎮(zhèn)”而聞名天下，現(xiàn)為北京地區(qū)最后保留下的一個原生態(tài)長城懷抱中的歷史文化古鎮(zhèn)。古北口是萬里長城的一個關口，背有臥虎山、蟠龍山雙峰聳立，中有潮河、湯河兩水穿過。古北口鎮(zhèn)有兩個村子，被一條潮河分列東、西兩邊。過去的“河東村”現(xiàn)在名為古北口村，過去的“河西村”現(xiàn)在仍被人們這樣稱呼著。

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第四篇：武威市文化旅游產業(yè)發(fā)展情況2013.3

武威市文化旅游產業(yè)發(fā)展情況匯報

一、武威市文化旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

武威位于河西走廊東端，是古絲綢之路重鎮(zhèn)、中國旅游標志之都、全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。武威歷史悠久、文化燦爛，是我省文化資源大市?，F(xiàn)已查明和公布的文物保護單位1029處，其中：全國重點文物保護單位12處、省級文物保護單位53處。館藏文物4.8萬多件。有中國旅游標志馬踏飛燕的出土地雷臺、舉世無雙的西夏碑、中國“石窟之祖”的天梯山石窟、西藏納入祖國的歷史見證地白塔寺、“隴右學宮之冠”的武威文廟、佛學大師鳩摩羅什“舌舍利”塔和西北特色莊院民勤瑞安堡等名勝古跡，有國家級自然保護區(qū)2處、國家級水利風景區(qū)1處，國家AAAA級景區(qū)4處、3A級旅游景區(qū)5個，2A級旅游景區(qū)6個，生態(tài)農業(yè)旅游示范點2處，省級自然保護區(qū)3處。雪域高原、綠洲風光和大漠戈壁等自然景觀與歷史文化交相輝映，成為我市文化旅游資源的重要組成部分。

近年來，我市緊緊抓住國家大力發(fā)展文化產業(yè)的政策機遇，以項目建設為重點，以文化旅游融合發(fā)展為突破口，深化文化體制改革，加快公共文化服務體系建設，加強文物遺產保護開發(fā)，深入實施文藝精品工程，著力打造武威文化特色品牌，繁榮發(fā)展文化旅游市場，取得了一定的成效。

一是文化旅游項目建設步伐加快?！笆晃濉币詠恚貏e是去今兩年，全市文化旅游產業(yè)開發(fā)步伐不斷加快，城市綜合實力進一步增強。共投入8多元，先后實施了文廟、雷臺、天梯山、白塔寺、瑞安堡等一批重點文物保護維修項目，開發(fā)了明清一條街、文化廣場、南城門廣場等文化旅游休閑場所，建成了商務大酒店、如家快捷酒店、陽光假日酒店等多家賓館飯店，完成了神州荒漠野生動物園、沙漠公園、涼州植物園、蘇武山景區(qū)、馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、天祝三峽等景區(qū)擴規(guī)提升，開發(fā)新建了天乙生態(tài)園和沙漠旋風越野基地等旅游景區(qū)。市博物館、市影劇院、市體育館天馬湖、海藏濕地公園等工程正在建設中。

二是文化體制改革任務進展順利。認真貫徹落實中央、省委、市委關于深化文化體制改革、加快文化發(fā)展的一系列重大決策，深入實施文化體制改革，完成了市文化新聞出版局和市廣播電影電視局的行政主體合并工作，掛牌成立了武威市文化市場行政執(zhí)法支隊，完成了武威市天馬藝術劇院國有院團轉企改制工作。扎實推進公益性文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和社會保險制度等三項內部制度改革工作，全市公益性文化事業(yè)單位基本完成了定編、定崗工作，實行了全員聘用制、崗位責任制和績效考核制。

三是城鄉(xiāng)公共文化服務體系初步建成。先后建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站73個，農家書屋1433家，建立文化信息資源共享工程縣級支中心4個，村級服務點建設項目1114個，市雷

臺漢文化博物館、市西夏博物館、涼州會談紀念館等8個博物館，市、縣（區(qū)）9個文化館、圖書館，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等實現(xiàn)免費開放，涼州區(qū)四壩鄉(xiāng)北倉村、古浪縣大靖鎮(zhèn)西關村、天?？h石門鎮(zhèn)大灘村被省文化廳命名為全省先進農民文化大院。全市初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務體系設施網(wǎng)絡。

四是文化遺產保護成效顯著。全面落實文物安全責任，定期開展各類文物安全檢查，確保了館藏文物和田野文物的安全。完成了全國第三次文物普查和長城資源調查工作。城鄉(xiāng)基本建設工地搶救性發(fā)掘工作得到不斷加強，先后出土了一批以陶奔馬、西夏馬首浮雕、綠釉陶奔馬等為代表的珍貴文物，保護發(fā)掘和征集文物近500多件。非物質文化遺產保護工程有序推進，完成了18個門類140個非物質文化遺產保護項目的資料整理、匯總建檔和申報工作。目前，我市涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌、土族格薩爾等5項非物質文化遺產進入國家級保護名錄，22項進入省級保護名錄。5人被列為非物質文化遺產國家級保護項目名錄傳承人，13人被列為省級保護項目名錄傳承人。

五是文化藝術創(chuàng)作不斷繁榮。充分發(fā)揮天馬藝術劇院在編劇、舞美、器樂、排導等方面的人才優(yōu)勢，圍繞我市深厚的歷史文化，狠抓精品文藝創(chuàng)演工程，重點創(chuàng)排了《暮色西涼》、《夢幻西涼》、《涼州會盟》等一批有影響力的文藝作品。其中：《涼州會盟》榮獲第五屆甘肅省敦煌文藝獎三

等獎?！赌荷鳑觥窐s獲2009年全省新創(chuàng)劇目調演中劇目、表演、編劇、導演、舞美等12個項目的28個獎項，獲獎數(shù)額位居全省前列。書法、美術等藝術創(chuàng)作成績斐然，140多幅優(yōu)秀作品參加全國、全省等各類書畫比賽和展覽并獲殊榮。同時，積極開展各類群眾文化活動，舉較大型群眾文化活動460多場次，送文化下鄉(xiāng)活動1400多場次，鼓勵和扶持了一批民間文化展演團體，挖掘和推出了一批優(yōu)秀作品和人才，提升了武威文化的影響力。

六是文化旅游產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至目前，全市共有網(wǎng)吧185家，歌舞娛樂場所55家，音像市場53家，圖書市場165家，打字復印店111家，印刷企業(yè)85家，有文物復仿制及工藝美術品生產銷售單位33家，經(jīng)營網(wǎng)點25家，現(xiàn)已形成文化娛樂業(yè)、藝術表演業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、文物復仿制（工藝美術品）業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術培訓業(yè)、動漫游戲等9個產業(yè)體系。天馬文化產業(yè)園區(qū)被省委宣傳部定為甘肅省絲綢之路文化產業(yè)帶重點園區(qū)，千鄉(xiāng)萬才科技（武威）有限公司和涼州文化旅游產業(yè)基地被定為全省第二批文化產業(yè)基地。至2012年底，全市文化產業(yè)增加值達到2.9億元，文化從業(yè)人員7504人。

二、武威文化旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)越、交通便利。武威地處亞歐大陸橋的咽喉位置，位居我國大陸中心地區(qū)，處于蘭州、西寧、銀川經(jīng)濟發(fā)展三角形的重心位置和西隴海蘭新線經(jīng)濟帶的中心地帶，自古以來就是交通要塞，是古絲綢之路上河西的重要門戶，有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。今日武威更是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的商貿集散地。蘭新、干武鐵路、G30、G312公路貫穿全境，在建的永古高速、金武高速、營雙高速、金色大道和擬建的干武復線、蘭新三四線，將構筑起武威現(xiàn)代新型交通網(wǎng)絡，大幅度縮小武威與外界的時空距離。

二是歷史悠久、人文薈萃。武威是古絲綢之路重鎮(zhèn)，全國歷史文化名城，是五涼古都和西夏陪都。早在4000年前的新石器時代，中華民族的先祖就在這里繁衍生息；2100年前，匈奴在這里修建了姑臧城；公元前121年，漢武帝開辟河西四郡置武威郡；此后歷代王朝都曾在這里設郡置府。東晉十六國時期的前涼、后涼、南涼、北涼和隋末的大涼政權先后在此建都；西夏時，為大夏輔郡。悠久的歷史，孕育了武威燦爛的地域文化，保留了大量五涼文化、西夏文化、佛教文化和民族民俗文化遺存，文物資源居全省前列，具有發(fā)展文化旅游產業(yè)得天獨厚的資源條件。

三是自然獨特、物產豐富。武威位于北緯36°29′～39°27′、東經(jīng)101°49′～104°16′之間，地處青藏、黃土、蒙新三大高原交匯地帶，屬典型的大陸性干旱氣候。武威自古就是“人煙樸地桑柘稠”的富饒之地，地勢平坦，光熱資源豐富，是甘肅省瓜果蔬菜、肉類生產基地和綠色食品最佳產區(qū)。尤其適合種植釀造葡萄，是中國葡萄酒的故鄉(xiāng)。

目前全市釀造葡萄產量占全省的65%，境內有威龍、紫軒、莫高、皇臺等萬噸級加工企業(yè)，葡萄酒生產加工能力達到10萬噸以上，正在創(chuàng)建中國葡萄酒城。

四是發(fā)展迅速、潛力巨大。近年來，武威市在國家、省上的關心支持下，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅發(fā)展和藏區(qū)發(fā)展等重大政策疊加的機遇，開拓進取，團結奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)啟動建設，按照“一軸雙城三組團”的主體布局和“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農業(yè)現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，以“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地”為模式，以金色大道為軸心，打破行政區(qū)劃界限，組團發(fā)展，作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗示范區(qū)，正在加速構筑城鄉(xiāng)一體化新格局；工業(yè)強市戰(zhàn)略強勢推進，初步形成了“兩園七區(qū)”的發(fā)展格局和以能源化工、冶金建材、裝備制造、食品加工為主導的工業(yè)體系；石羊河流域重點治理近期目標全面實現(xiàn)，現(xiàn)代高效節(jié)水農業(yè)快速發(fā)展，“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產模式全面推廣。

五是民族融合，風情濃郁。武威現(xiàn)轄三縣一區(qū)，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1125個行政村，總人口182萬人，居住漢、藏、回、蒙、土等38個民族。自古以來就是多民族融合交流的地區(qū)，民族、民間文化非常豐厚。藏、土等民族風俗習慣保留原始風貌，武威酒文化、茶文化、飲食文化歷史悠久，民俗文化得到有效傳承和保護，涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等非物質文化遺產進入國家級保護名錄。

六是品牌初顯，特色突出。近年來，通過連續(xù)舉辦七屆“天馬”文化旅游節(jié)，逐步形成了以中國旅游標志——馬踏飛燕為代表的武威文化旅游品牌，以雷臺為重點的漢唐文化景區(qū)，以文廟古代建筑為重點的歷史文化景區(qū)，以羅什寺、海藏寺、白塔寺、天堂寺為重點的佛教文化景區(qū)，以神州荒漠野生動物園、沙漠公園為重點的大漠休閑旅游景區(qū)的四大特色旅游精品板塊。2011年，全市旅游人次達255.79萬人次，同比增長42.72%，旅游綜合收入11.82億元，同比增長43.11%，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出“快速擴張、持續(xù)增長、健康發(fā)展”的良好態(tài)勢。

三、武威文化旅游產業(yè)發(fā)展劣勢和存在問題

雖然近年來我市文化旅游產業(yè)有了較大的發(fā)展，但由于地方財政困難，產業(yè)投入不足，我市文化旅游產業(yè)發(fā)展的步伐還比較緩慢，和省委、省政府的要求相比，還存在許多差距和困難。主要表現(xiàn)在：

一是文化旅游資源開發(fā)程度較低。由于地方財政困難，文化旅游產業(yè)開發(fā)投入不足，使得眾多文化旅游資源無法得到合理開發(fā)和有效利用，現(xiàn)有景區(qū)基礎設施不完善、功能不健全、游客可參與的互動活動少，影響力、競爭力和持續(xù)效應不強，資源優(yōu)勢沒有真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

二是文化基礎設施建設進度緩慢。重點文化項目資金缺口較大，影響工程進度。特別是市博物館、市影劇院建設項目，目前，估算總投資4.4億多元，盡管市政府通過BT模

式解決了部分項目建設資金問題，但資金缺口仍達3億元。此外，下一步待建市圖書館投資1.6億元，建設資也金尚未落實。社區(qū)和村文化活動室建設滯后。目前，全市有71個社區(qū)，只有17個社區(qū)建有活動室，僅有4個社區(qū)在國家項目支持下配備了必要的文化活動設備，其它大部分社區(qū)沒有文化室，制約了文化活動的開展。

三是旅游核心景區(qū)還沒有形成。武威旅游資源眾多，個體資源稟賦和品位與本省同類產品相比相對較高，但由于缺乏資金投入，無法推出高品質、上規(guī)模、上檔次的核心旅游景區(qū)，加之武威旅游點多線長，呈現(xiàn)出“滿天星星、不見月亮”的局面，缺乏核心景區(qū)的帶動和輻射。

四是文化旅游基礎設施薄弱。目前，武威既無民用機場，又無旅游專列，外地游客進來難、出去也難，旅游可進入性差。加之高速公路的改道，過境進入武威市區(qū)的客流大為減少。同時，旅游接待設施薄弱，全市規(guī)模較大的賓館、飯店僅有床位2000多張，且沒有4星級以上賓館、酒店，接待能力不足，無法承擔大型旅游活動的接待任務，不能留住高檔次的旅游客商。

五是宣傳推介力度不夠。近年來，我們通過舉辦“天馬”文化旅游節(jié)，加強對外宣傳，不斷提升了武威的知名度。但由于缺乏持續(xù)的、有針對性、有特色的形象宣傳，武威文化旅游大市的形象沒有真正展示出來。文化旅游產品內涵挖掘不足，形象設計跟不上旅游者的需求，地方特色不明顯，開

發(fā)水平較低，我市的整體旅游形象還沒有真正打造出來，特色旅游線路、景區(qū)點的設計包裝和促銷缺乏力度，整體影響力不大、感召力不強。

六是文化旅游專業(yè)人才較為缺乏。歷史文化研究、文博研究、旅游規(guī)劃、旅游營銷等方面專業(yè)人才匱乏，旅游行業(yè)服務人員文化素質較低，且文博、旅游窗口單位導游講解人員老化，旅游服務人員文化素質較低，文化旅游營銷人才不足，制約了我市文化旅游產業(yè)的進一步繁榮和發(fā)展。

四、下一步的打算

從總體看，目前我市文化旅游產業(yè)正處于一個產業(yè)培育的初始期和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇期。當前及今后全市文化旅游產業(yè)發(fā)展的總體思路是：按照市委提出建設特色文化市的目標要求，以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)和打造甘肅（武威）天馬文化產業(yè)園為抓手，積極推進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康有序發(fā)展。堅持以學習貫徹落實黨的十七屆六中全會精神為主線，突出抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)文化建設、深化文化體制改革、文化項目爭取三個重點，著力實施社會主義核心價值體系建設、公共文化服務體系建設、文化遺產保護、文藝精品創(chuàng)作、文化產業(yè)發(fā)展、文化人才隊伍建設六大工程，創(chuàng)新建立文化管理、文化政策、文化考核三大保障體系，努力開創(chuàng)武威文化大發(fā)展大繁榮的新局面。

下一步，我市將重點做好以下工作：

（一）扎實做好核心區(qū)文化建設工作。規(guī)劃建設金大快速通道主線兩側的文化宣傳長廊。啟動建設雷臺、文廟、羅什寺、大云寺四大歷史文化街區(qū)（舊城區(qū)），加快市博物館、影劇院主體及配套建設，開工建設市圖書館。爭取將古浪縣圖書館、文化館改擴建項目和民俗博物館等項目列入國家、省上財政支持范圍，在大靖鎮(zhèn)進行異地建設。指導三組團6個發(fā)展核和武南鎮(zhèn)完成文化活動中心（圖書室），13個園區(qū)（中心、基地）完成職工文化活動中心（圖書室）建設項目編制立項工作，積極爭取項目補助資金。完成農家書屋圖書更新，爭取實施“電子農家書屋計劃”。組織全市各文藝團體深入核心區(qū)開展文藝演出、開展各類群眾文化活動，鼓勵核心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展文化大院、電子閱覽、廣告創(chuàng)意、動漫等文化產業(yè)。

（二）深化文化體制改革。進一步深化公益性文化事業(yè)單位改革，積極推進文化事業(yè)單位干部人事、收入分配和社會保障制度改革，推行文化事業(yè)單位績效改革，清理規(guī)范津貼補貼，建立崗位績效工資制度和績效考核制度。創(chuàng)新文化事業(yè)單位管理模式，探索建立新建博物館、影劇院、圖書館管理模式，扶持建立各類文化協(xié)會、公益性文化團體，保證導向正確，豐富群眾文化生活。

（三）全力做好項目爭取落實工作。搶抓國家政策機遇，開展文化調研，健全完善文化產業(yè)項目庫，按照國家、省上分支持重點，分階段部署項目爭取任務。加快標志性文

化工程建設，重點實施市博物館、影劇院、圖書館工程，積極爭取省上補助資金。指導各縣（區(qū)）積極實施縣級圖書館、文化館改擴建工程，選址新建民俗博物館和涼州賢孝、武威寶卷、武威攻鼓子等5個非物質文化遺產名錄項目傳習所，支持天?？h完成出版物監(jiān)管中心、藏漢編譯業(yè)務用房和新華書店縣中心門市改造項目。加快文化遺產保護開發(fā)，積極爭取列入《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》項目資金補助。加大文化產業(yè)招商引資力度，配套完善相應政策措施，按照國家鼓勵性文化產業(yè)名錄要求，編制儲備和申報一批市場前景廣闊、發(fā)展環(huán)境向好、國家重點扶持的文化創(chuàng)意產業(yè)項目，逐步做大做強武威文化產業(yè)。

（四）加強社會主義核心價值體系建設。充分利用市、縣（區(qū)）文化館、博物館展覽場館，在市、縣分別建立社會主義改革開放成就展示基地。利用“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日，組織干部、職工、學生在文廟、白塔寺和紅軍戰(zhàn)斗遺址紀念館等愛國主義教育基地參觀展覽，舉行升國旗、唱國歌等儀式，舉辦“愛國歌曲大家唱”群眾性歌詠比賽文藝活動，強化愛國主義教育。組織創(chuàng)排反映中國特色社會主義在武威、城鄉(xiāng)融合大發(fā)展的一部文藝作品（劇目）。積極開展社會主義核心價值體系主題教育，開展“讀好書與做好人”系列讀書活動，引導全社會形成全民讀書的社會新風尚。

（五）健全完善公共文化服務體系。以申報創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，推進文化事業(yè)發(fā)展。加快構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務網(wǎng)絡，建立公共文化服務信息網(wǎng)，組織開展文藝作品展覽、文藝節(jié)目演出、文化圖書贈閱等送文化下基層活動。進一步加強全市公益性文化服務設施設備管理，建立設備登記檔案，對公共文化服務體系運行情況檢查評估，確保公共文化服務資產安全和設施的有效使用。

（六）大力加強文化遺產保護。認真做好文物安全工作，確保館藏文物絕對安全和田野文物基本安全。開展文物考古研究，積極爭取國家文化遺產保護領域科學和技術研究課題申報。加強文物保護的基礎工作，建立文物名錄數(shù)據(jù)庫。組織實施重點文物保護單位搶救保護維修工程。組織開展市博物館新館建設，雷臺漢墓和雷臺觀維修、漢墓壁畫維修、雷臺“三防”工程（安防、防雷、消防），文廟保護修繕工程，各縣（區(qū)）博物館建設，博物館文物征集等工作。全市各級博物館每年舉辦1-2個特色展覽，5個以上臨時展覽。雷臺、文廟、白塔寺搭建活動舞臺，舉辦特色文藝專場演出。組織實施市民俗博物館改造提升、4個縣區(qū)民俗博物館新建項目和5個國家級非物質文化遺產傳習所建設項目，開展各種形式的非物質文化展演活動。推出具有武威特色的文化旅游景區(qū)和旅游項目，豐富和充實我市旅游精品線路游覽觀光內容。

（七）實施文藝精品創(chuàng)演工程。推進文化旅游結合發(fā)展。立足武威深厚的歷史文化、地方特色和民俗風情，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有編劇、舞美、導演及器材等文化資源，重點做好《暮色西涼》、《夢幻西涼》、《祭孔樂舞》等精品劇目的修排工作，創(chuàng)排推出《西涼樂舞》和民俗演藝節(jié)目等新創(chuàng)劇目，指導文廟、雷臺等文化旅游景區(qū)建設旅游演藝場所，修排完善并開展《祭孔樂舞》和以“馬踏飛燕”為內容的主題演藝活動，進一步擴大雷臺等景區(qū)的知名度和市場影響力，力爭把雷臺天馬文化園區(qū)打造成為年接待游客30萬人次的文化產業(yè)園區(qū)。“十二五”期間，重點扶持100個民營文藝表演團體，力爭推出3—4臺新創(chuàng)劇目參加省級和國家級大型演出活動，爭取每年新創(chuàng)20—30臺小戲小品，整理復排30—40臺優(yōu)秀劇目，在本市社區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村及周邊地區(qū)演出?；拘纬晌乃囇莩霎a業(yè)化的運行框架，建成覆蓋武威全市的文藝演出網(wǎng)絡。

（八）加快文化旅游產業(yè)發(fā)展。以打造甘肅（武威）天馬文化產業(yè)園為抓手，高起點規(guī)劃實施一批文化產業(yè)項目，推進文化產業(yè)發(fā)展。集中培育和打造以“二園四基地”為重點的文化產業(yè)園區(qū)，加快推進天馬文化產業(yè)園、西夏文化產業(yè)園和涼州文化旅游產業(yè)基地、民勤沙井文化產業(yè)基地、古浪“千鄉(xiāng)萬才”動漫文化產業(yè)基地、天祝三峽森林公園文化旅游基地等六大特色產業(yè)集聚區(qū)建設。圍繞武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)“一軸雙城三組團”主體布局和天祝、民勤經(jīng)濟社

會統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)，建設一批各具特色的文化項目，引進、扶持一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化企業(yè)，不斷提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。同時，加快文化資源整合，放寬市場準入政策，積極吸收社會資本和外資，特別是民營資本進入政策允許文化產業(yè)領域，逐步拓寬文化產業(yè)融資渠道，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營，重點發(fā)展一批擁有自主知識產權和文化創(chuàng)新能力，主業(yè)突出、競爭力強的骨干文化企業(yè)。

（九）建設文化人才隊伍。重點培養(yǎng)新聞出版、文學藝術、文藝演藝、數(shù)字傳媒、經(jīng)營管理等方面的人才，在重點文化領域打造一支理論功底深厚、專業(yè)能力精湛、產業(yè)管理水平一流的拔尖創(chuàng)新人才隊伍，實施文化名家工程、優(yōu)秀文化企業(yè)家工程、非物質文化遺產傳承人扶持等三大工程。制定武威市文化人才建設規(guī)劃，落實相關優(yōu)惠政策，挖掘和引進優(yōu)秀文化人才扎根武威，服務武威。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的人才給與重獎和激勵。繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機制。

五、促進文化產業(yè)發(fā)展的措施

（一）加快文化旅游資源的整合開發(fā)力度。一是從產業(yè)發(fā)展層面加大整合力度，實現(xiàn)多業(yè)興旅。積極促進文化旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、體育、環(huán)保等相關產業(yè)的聯(lián)系與融合，共促共贏。二是從產品開發(fā)層面加大整合力度，走內涵發(fā)展的路子，有機整合文化資源、生態(tài)資源、民俗資源，提升文化內涵，增強旅游產品的深層次吸引力和永久生命力。三是從旅游資源要素配置層面加大整合力度，解決產業(yè)協(xié)調發(fā)展的“短腿”現(xiàn)象，實現(xiàn)行、游、住、食、購、娛“六要素”的合理配套、協(xié)調發(fā)展，重點解決購物和娛樂不足問題。

（二）理順體制、機制，推進文化旅游產業(yè)發(fā)展。一是對現(xiàn)有的資源進行有效整合。以政府出資源、企業(yè)運作的市場經(jīng)濟運行模式組建武威旅游集團公司，由集團公司運用市場化的方式對我市文化旅游資源、旅游景區(qū)（點）進行策劃、建設、包裝和宣傳推介。二是提升挖掘文化旅游互促潛能。把我市獨具特色的民族、民間、地域文化精粹融會到豐富的旅游資源中去，突出地域特色，豐富旅游產品的文化內涵，提升我市文化旅游產品的自身魅力和吸引力。三是全面推進縣域旅游建設。通過申報旅游促進就業(yè)試點縣，爭取國家在鄉(xiāng)村旅游投資、交通、融資、人才培訓等方面的扶持。并以市旅游集團公司為市場主體，授予其投資和資本運營的權力，全方位、多層次、有重點的開發(fā)文化旅游產品。

（三）加強合作，強化宣傳，開拓旅游客源市場。一是加強媒體宣傳。借助各級宣傳部門、外宣部門和各新聞媒體，在電視臺、報社、廣播電臺開辟旅游專欄、專版，有針對性地開展對外旅游宣傳，營造發(fā)展旅游的良好輿論環(huán)境。二是派駐異地推介。協(xié)調我市各類駐外機構，分派轄區(qū)旅行社專

職營銷人員到各類駐外機構從事旅游宣傳推介工作。三是建立周邊聯(lián)系。積極探索與市外、特別是周邊旅游城市、主要旅游客源地協(xié)作宣傳的機制和辦法。四是地接鼓勵引導。出臺旅游地接獎勵政策，堅持區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、客源互送、資源共享的原則，不斷拓展客源市場，逐步建立區(qū)域旅游經(jīng)濟圈。

（四）優(yōu)化市場結構，健全文化市場體系。一是深入開展“掃黃打非”專項整治活動，集中查繳各類非法出版物。二是強化對網(wǎng)吧、音像制品、娛樂演出市場的監(jiān)督管理，堅決取締無證經(jīng)營場所，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，營造良好的文化環(huán)境和社會風尚。三是采取積極的扶持政策，鼓勵社會多層次、多渠道投資興建和經(jīng)營，積極吸引社會資本和外資大力發(fā)展與高新技術密切結合的新興文化產業(yè)，不斷健全現(xiàn)代文化市場體系。

第五篇：武威市政府工作報告

武威市政府工作報告（摘要）

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】 新華網(wǎng)（2011-01-07 08:52）

來源：武威日報

郭承錄市長在1月6日所作的《政府工作報告》中指出，“十一五”時期是我市發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對市情的認識，提出了實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和生態(tài)安全戰(zhàn)略，把石羊河流域重點治理作為首要任務，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和勞務經(jīng)濟五大產業(yè)，全力推進金武一體化的發(fā)展思路，主動適應環(huán)境變化，有效應對國際金融危機沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍、干旱、強沙塵暴等自然災害，全面或超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平逐年提高。預計2010年，全市生產總值達到225億元，年均增長11.7%；全社會消費品零售總額達到75.9億元，年均增長16.7%；大口徑財政收入達到12.96億元，年均增長20.31%；一般預算收入達到6.43億元，年均增長20.55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11596元，年均增長11.9%；農民人均純收入達4450元，年均增長9.7%。

“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展情況

全力推進石羊河流域重點治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。經(jīng)過積極爭取，總投資47.49億元的《石羊河流域重點治理規(guī)劃》批復實施。在規(guī)劃實施中，我們創(chuàng)造性地提出“兩個堅定不移、一個積極探索”的思路，著力實施節(jié)水增收入戶工程，促進了重點治理平穩(wěn)有序推進，取得了重大階段性成果。全市累計關閉機井3318眼，壓減配水面積64.25萬畝。完成灌區(qū)節(jié)水改造工程投資19.58億元，新建改建干支渠824.67公里。發(fā)展設施農業(yè)20.15萬畝。健全完善水資源管理體制，水權水價改革取得顯著成效，與2006年相比，全市水資源配置總量減少7.14億立方米，農業(yè)配水量減少8.84億立方米，地下水開采量較治理前削減6.11億立方米，地下水位下降趨勢得到初步遏制，局部地區(qū)開始回升。節(jié)水型社會建設全面推進，政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水機制正在形成，全社會節(jié)水意識明顯增強。加強生態(tài)保護治理，累計完成人工造林67.46萬畝、通道綠化2749公里、封山沙育林草98.17萬畝，促進了生態(tài)環(huán)境的不斷好轉。

狠抓項目建設和招商引資，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎不斷夯實。徐古高速、營雙高速、金武高速、西武高等級公路和金大快速通道開工建設，武威火車站站房改建、750千伏輸變電等工程建成投入使用，一批交通、能源和生態(tài)治理等重大項目前期工作有序開展?！笆晃濉逼陂g，全社會固定資產投資累計達到618.2億元，是改革開放以來總和的70.45%；成功舉辦了3屆“天馬”文化旅游節(jié)，累計實施招商引資項目399項，落實到位資金108.2億元，是“十五”的2.6倍。新建農村公路4200公里、110千伏以上電網(wǎng)483公里，完成水土流失治理1744平方公里、小流域治理192.3平方公里，城鄉(xiāng)基礎設施得到明顯改善。

強化政策扶持和協(xié)調服務，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。積極應對國際金融危機沖擊，加大政策扶持，統(tǒng)籌1200萬元設立工業(yè)保增長專項資金，注資1億多元建立中小企業(yè)貸款擔保中心，投資5億多元，加強兩個省級工業(yè)園區(qū)和七個市級工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值由17.9億元增加到50.2億元，年均增長23.3%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由106.5%提高到140%，年均提高6.7個百分點；累計實施重點工業(yè)項目645項，完成投資173億元，是“十五”的4.8倍。鑫淼30萬噸電石及深加工、達利飲料和休閑食品生產線、雜木寺水電站、朱岔峽水電站等項目建成投產，紅沙崗煤礦一、二號井、威龍10萬噸葡萄酒堡、達利三期擴建等項目加快推進，神樹溝蓄能電站開工建設。以能源、化工、食品、原材料為主的工業(yè)體系初步形成。企業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心6戶，累計開發(fā)新產品200多個。加強節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，黃羊工業(yè)園區(qū)污水處理廠等一批減排項目建成投入運行，萬元生產總值能耗下降20%，節(jié)能減排目標全面完成。非公有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，在生產總值中的比重達到54.22%。

千方百計增加農民收入，農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實強農惠農政策，全面實施促農增收“六大行動”，促進了農民收入持續(xù)較快增長。五年來，累計發(fā)放各項惠農資金22.07億元，農民人均受益1370元。農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，預計2010年農業(yè)增加值達到58億元，較“十五”末增長72.5%。特色優(yōu)勢作物面積達到240萬畝，設施農業(yè)建設增速連續(xù)5年居全省首位，大田高效節(jié)水技術和旱作農業(yè)技術全面推廣。畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重達到30.22%，高于全省平均水平6.61個百分點。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到87家，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到671家。新農村試點建設順利推進。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，累計輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力186.85萬人，實現(xiàn)勞務收入118.76億元。扶貧開發(fā)扎實推進，完成移民搬遷10.2萬人，減少貧困人口13.41萬人，貧困面由“十五”末的14.3%下降到8.8%。

加大城鎮(zhèn)和市場建設力度，城市經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐加快。創(chuàng)新城市建設經(jīng)營理念，著力推進城市發(fā)展由建設主導型向規(guī)劃主導型、由政府投入主導型向市場經(jīng)營主導型、由單要素聚合型向經(jīng)濟社會生態(tài)和諧型轉變，城市建設步伐加快，城市面貌發(fā)生較大變化。建成了城市道路、集中供熱、供水管網(wǎng)、污水處理、醫(yī)療廢物集中處理、歷史文化街區(qū)、城區(qū)危房改造等一批重點項目。城市新區(qū)開發(fā)建設啟動實施，縣城和重點小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力顯著增強。市區(qū)面積由24.6平方公里擴大到30平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.3個百分點，達到34.1%。市場體系建設快速推進，累計投入資金10.2億元，新建和改造提升各類市場146個。以文化旅游、商貿流通、金融保險為重點的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)增加值達到77億元，較“十五”末增長了176%，占生產總值的比重達到34%。

加強財政金融工作，保障發(fā)展的能力不斷提高。樹立民生財政和依法理財理念，加大財源建設力度，強化稅收征管，大口徑財政收入較“十五”末增長2.52倍，一般預算支出增長4.41倍，財政保障能力不斷增強。以“保民生、保運轉、保重點、促發(fā)展”為目標，大力優(yōu)化支出結構，各級財政用于基礎設施、公共服務、民生改善和生態(tài)治理的支出達197.2億元，占總支出的84.8%。大力推進誠信武威建設，積極搭建政府信用平臺，金融環(huán)境不斷改善。2010年，全市金融機構存款余額達330億元、貸款余額達187億元，分別是2005年的2.68倍和2.83倍。

大力發(fā)展社會事業(yè)，和諧社會建設取得新進展。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，高中階段教育基本普及，組建了武威職教集團，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，教育布局調整步伐加快，教育資源配置漸趨合理。加快科技進步與創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了4個百分點。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，公共衛(wèi)生服務能力明顯增強，新型農村合作醫(yī)療參合率達到90%以上。低生育水平得到鞏固，人口出生率連續(xù)五年控制在了9‰以下。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站61個、農家書屋1125個，廣播電視“村村通”工程覆蓋面不斷擴大。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦了武威市第一屆體育運動會，建成體育活動中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動站93個、村級體育場232個。加強物價和食品藥品安全監(jiān)管，確保了市場正常供應和質量安全。嚴格落實安全生產責任制，安全生產各項指標全面下降。“五五”普法任務全面完成。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展了“平等、團結、互助、和諧”的民族關系，維護了藏區(qū)穩(wěn)定。依法加強宗教事務管理，保持了宗教和順。創(chuàng)新社會管理，完善維穩(wěn)機制，扎實推進平安武威建設，保持了社會大局穩(wěn)定。精神文明建設、國防教育、民兵預備役建設、雙擁工作不斷加強，統(tǒng)計、氣象、消防、人防、檔案、外事僑務、防震減災、殘疾人救助等各項事業(yè)都取得了新的成效。

從人民群眾最關心最切身問題入手，辦成了一批惠民實事。圍繞就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老、飲水、住房等問題，認真辦理省市確定的各項惠民實事，一批關系群眾切身利益的民生問題得到妥善解決。五年來，全市大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)1.8萬多人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)7000人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民失業(yè)和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。建立了村干部和失地農民養(yǎng)老保險制度。新型農村養(yǎng)老保險試點進展順利。新建擴建敬老院19所，集中供養(yǎng)率達到17.9%。改擴建中小學校舍80萬平方米，新建改建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務設施17.6萬平方米。新建農村戶用沼氣5萬多戶。解決了43.1萬人的農村飲水安全問題，自來水普及率提高到51%。住房公積金覆蓋面達到85％，單位和個人繳存比例均達到9%。建成城市廉租房6651套、43.3萬平方米，改造農村危舊房3.6萬戶，城鄉(xiāng)居民生產生活條件得到明顯改善。

著力推進改革創(chuàng)新，科學發(fā)展的內在活力不斷增強。深化農村改革，建立了土地經(jīng)營權流轉制度。集體林權制度改革任務基本完成，勘界確權面積84.3萬畝，確權率達到85.3%。國企改革全面完成，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。糧食流通體制改革基本完成，糧食市場、購銷、儲備、服務體系初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，看病難、看病貴的問題得到有效緩解。市縣政府機構改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基本完成，財稅體制改革、干部人事制度改革不斷深化。創(chuàng)新資本運營手段，積極搭建多元化的投融資平臺，先后組建了發(fā)展集團和國投公司，建立了8家中小企業(yè)貸款擔保公司，累計融資11.32億元，探索建立了小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和村級資金互助社等新型金融服務機構，融資渠道進一步拓寬。

全面推進依法行政，政府自身建設進一步加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴格依法行政，建立健全政府議事決策規(guī)則和信息發(fā)布制度，推進政府決策民主化和科學化，對涉及群眾重大利益的社會事項實行聽證、公示和專家咨詢制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推行陽光行政，進一步規(guī)范和減少行政審批、收費事項，提高了行政效能。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。強化紀律監(jiān)督和目標責任考核，加大打假治虛、治庸治懶力度，干部作風有了明顯轉變。

2010年政府全面完成市二屆五次人代會確定的各項目標任務

《政府工作報告》指出，2010年在全國經(jīng)濟形勢總體利好的情況下，我們搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅、藏區(qū)發(fā)展等政策機遇，進一步完善發(fā)展思路，從改善制約加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，狠抓石羊河流域重點治理、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障工作，全面完成了市二屆五次人代會確定的各項目標任務。與2009年相比，預計生產總值增長13.52%，全社會固定資產投資增長53.2%，全社會消費品零售總額增長17%，大口徑財政收入增長30.41%，一般預算收入增長32.74%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，人口自然增長率為5.09‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。全市主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，武威經(jīng)濟社會發(fā)展進入了快車道。

一是石羊河流域重點治理近期目標基本實現(xiàn)。蔡旗斷面過水量達到2.6億立方米。民勤盆地地下水開采量控制到了1.05億立方米。當年新增設施農業(yè)7.3萬畝。改建干支渠317.8公里，實施田間配套工程67.4萬畝。完成人工造林18.78萬畝，同比增長17.4%，封山沙育林草19.9萬畝，增長76.1%，通道綠化801公里，增長86.7%。向青土湖放水1290萬立方米，干涸了半個多世紀的青土湖有了近3平方公里的水面。

二是固定資產投資大幅增長。實施各類項目616項，其中億元以上項目79項，同比增加42項。預計完成全社會固定資產投資205億元，比上年增加71.2億元。爭取交通、城建、農林水、電網(wǎng)、國土資源、新能源及社會事業(yè)等各類項目246項、資金16億元。新簽約招商引資項目122項，落實到位資金40億元，同比增長115.1%。

三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。突出發(fā)展新能源產業(yè)，規(guī)劃新建了新能源裝備制造產業(yè)園，甘電投、中節(jié)能、華電3個10兆瓦光電項目，中廣核、蘭州電機2個49.5兆瓦風電項目和年產2萬只太陽能路燈、年產30萬輛自行車電動車等一批重大項目開工建設，光電裝機規(guī)模達到30兆瓦，風電裝機規(guī)模達到99兆瓦。著力促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，榮華公司易地搬遷技改工程進展順利，紅沙崗480萬噸洗精煤、古浪新型干法水泥、青啤武威公司擴能搬遷改造等項目前期工作正在加緊進行。全市新開工千萬元以上工業(yè)項目90項，完成工業(yè)固定資產投資70億元，增長179%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值50.2億元，同比增長21.5%。

四是農業(yè)農村經(jīng)濟取得新成效。大力調整農業(yè)結構，推廣大田高效節(jié)水技術103.6萬畝、旱作農業(yè)技術46.6萬畝，發(fā)展以紅棗和釀造葡萄為主的經(jīng)濟林藥果6萬畝，糧食總產量達到97萬噸，瓜菜總產量達到186萬噸，肉蛋奶產量達到14萬噸。完成勞動力技能培訓3.5萬人，輸轉城鄉(xiāng)勞動力41.5萬人，實現(xiàn)勞務收入36.8億元。完成新農村建設試點投資4.5億元。實施扶貧項目八大類99項，完成移民搬遷2.04萬人。

五是現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。投入資金5.2億元，新建、續(xù)建和改造各類市場39個，20個市場建成并投入運行，建設標準化農家店200家，累計達到981家，覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。認真落實汽車和家電下鄉(xiāng)、農機具購置補貼等政策，促進了消費快速增長。外貿進出口總額達到1200萬美元，同比增長68.5%，增速居全省第二。以文化旅游、信息通訊、房地產和金融保險等為主的現(xiàn)代服務業(yè)進一步發(fā)展。

六是城市建設力度加大。高質量完成城市新區(qū)總體規(guī)劃，采用多種模式開發(fā)建設城市新區(qū)，體育館、博物館、衛(wèi)生綜合服務樓、太西國際飯店等重點工程和主干道路已開工建設，19條城區(qū)道路建成通車，建成城北集中供熱工程，城市天然氣綜合利用項目快速推進。加強土地經(jīng)營管理，新增建設用地2.58萬畝，儲備土地3000多畝，實現(xiàn)經(jīng)營收益8.09億元，其中凈收益7億元。

七是社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面落實教育惠民政策，鞏固“兩基”成果，調整撤并中小學179所，實施中小學校舍安全工程44項，消除危房7.4萬平方米，普通高考錄取率達到69.5%。武威職業(yè)學院成功創(chuàng)建為省級示范性職業(yè)學院，并被批準創(chuàng)建全國示范性職業(yè)學院，蘭州交通大學新能源與動力工程學院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學院掛牌成立。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個、村衛(wèi)生室58個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心4個，全面推行中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務，得到了國家衛(wèi)生部的肯定。加強文化體育基礎設施建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站45個、農家書屋810個、全民健身中心2個。

八是民生保障能力不斷提高。全面兌現(xiàn)省市承諾的各項惠民實事。高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)5945人，困難人員再就業(yè)2780人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.31萬人。不斷健全社會保障體系，城市、農村低保標準分別提高10%和16.7%，低保對象分別擴大到5.01萬人和20.2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到98%，城鄉(xiāng)居民臨時救助和醫(yī)療救助制度進一步完善。為機關事業(yè)單位工作人員增加地方性津補貼，提高了干部職工收入水平。認真落實穩(wěn)定物價各項措施，保障了群眾基本生活不受大的影響。將土地出讓收益的10%以上用于保障性住房建設，開工建設廉租房4270套、經(jīng)濟適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶，改造農村危舊房1.96萬戶，解決了10萬人的農村飲水安全問題，殘疾人綜合服務樓、特殊教育學校、流浪未成年人救助保護中心、老人兒童綜合福利院等民生工程基本建成。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我們的工作與人民的期待還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小、人均水平低、財政調控能力弱，發(fā)展基礎仍很薄弱，實現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的難度和壓力很大。二是結構性矛盾仍然比較突出，工業(yè)比重偏低，特色優(yōu)勢產業(yè)正處在起步階段，支撐跨越發(fā)展尚需一段時間。三是生態(tài)保護建設任重道遠，石羊河流域重點治理任務依然艱巨，鞏固“兩大約束性指標”難度很大，還需要在制度創(chuàng)新和長效機制建立上下更大功夫。四是城鄉(xiāng)居民收入水平較低，民生保障能力較弱，特別是2010年第四季度以來物價上漲過快，影響了城鄉(xiāng)居民生活質量。承諾辦理的實事中，影劇院工程因設計問題未能開工，城市新區(qū)基礎設施和“三館”建設進度未達到年初計劃要求，文化廣場南片工程因拆遷問題影響了建設進度。五是部分干部思想保守僵化，思維方式和工作方法還不適應跨越發(fā)展的要求，一些部門協(xié)調配合意識不強，影響了加快發(fā)展的進程。

2011年的目標任務

《政府工作報告》指出，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推動跨越發(fā)展的關鍵之年。根據(jù)中央、省上的總體要求和市委二屆七次全委擴大會議部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，落實全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為目標，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和生態(tài)安全戰(zhàn)略，大力推進石羊河流域重點治理，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和勞務經(jīng)濟五大產業(yè)，加快基礎設施和社會事業(yè)建設，全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進金武一體化進程，提高民生保障水平，以發(fā)展凝聚人心，以項目衡量政績，為“十二五”跨越式發(fā)展開好局、起好步。

2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值達到259億元，增長13%；工業(yè)增加值達到79億元，增長30%；完成全社會固定資產投資300億元，增長46%；大口徑財政收入達到16.2億元，增長25%；一般預算收入達到7.97億元，增長23.9%；社會消費品零售總額達到89億元，增長17.3%；農民人均純收入達到5028元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13103元，增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，物價總水平漲幅控制在4%以內。

2011年政府的重點工作

突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進工業(yè)快速發(fā)展。把做大工業(yè)總量、提高質量、培育優(yōu)勢主導產業(yè)、提升園區(qū)建設水平、構建具有武威特色的新型工業(yè)體系，作為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重點來突破。大力發(fā)展能源工業(yè)，切實抓好以光電、風電為主的新能源產業(yè)，在加快已招標開工的50兆瓦光電和99兆瓦風電項目建設進度的同時，力爭湘電風能裝備制造項目建成投產。深度開發(fā)傳統(tǒng)能源，加快建設武威煤炭集疏運加工樞紐，爭取武威熱電聯(lián)產一臺機組建成發(fā)電，中電投火電廠、紅沙崗和天祝煤矸石電廠開工建設，新建一批中小水電站。強力推進化學工業(yè)，繼續(xù)加快榮華公司搬遷技改、鑫淼公司60萬噸電石生產等項目建設進度；將氟化工作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)著力培育，幫助成長性好的企業(yè)上市融資，積極引進有實力的戰(zhàn)略投資者迅速做大產業(yè)規(guī)模。調整優(yōu)化原材料工業(yè)，整合重組特種冶金材料工業(yè)，加快發(fā)展新興碳化硅工業(yè)，力爭在碳基新材料生產開發(fā)上實現(xiàn)新突破。大力提升食品工業(yè)，加快威龍10萬噸酒堡、青啤公司搬遷改造、天祥肉類公司深加工、達利三期擴建等項目建設，推動釀造業(yè)、肉奶加工業(yè)、休閑保健食品業(yè)、糧食及果蔬加工業(yè)優(yōu)化升級。加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度，積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，不斷提升園區(qū)的承載力和吸引力。推動關鍵設備更新?lián)Q代和重大技術創(chuàng)新，加快信息化建設，推進質量振興，大力開發(fā)新產品，培育知名品牌。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好園區(qū)和重點企業(yè)的治污減排，認真落實節(jié)能減排預警監(jiān)控措施，全面完成節(jié)能減排目標任務。加強經(jīng)濟運行調控，做好煤電油運協(xié)調服務，提升工業(yè)運行的質量和效益。

繼續(xù)推進石羊河流域重點治理，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。以鞏固“兩大約束性指標”為重點，抓緊落實近期治理目標中確定的設施農業(yè)、滴灌工程、民勤湖區(qū)生態(tài)移民等工作，全面完成規(guī)劃確定的2010年前的建設任務。啟動實施重點治理遠期項目，爭取開工建設黃羊、昌寧、古浪、古豐灌區(qū)節(jié)水改造項目，爭取將祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)的1.1萬人實施移民搬遷。強化對地下水開采的監(jiān)控，認真落實分調水任務，爭取開工建設景電二期民調渠下段河道整治工程。深化水權水價改革，建立完善水權交易市場，積極建立與水資源相適應的發(fā)展模式，促進水資源向節(jié)水高效行業(yè)配置，確保水資源配置總量控制在16.13億立方米以內。著力打造一批設施農業(yè)和節(jié)水改造工程示范點，不斷提升治理水平。爭取啟動實施祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)修復工程，加強祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)治理和保護。大力實施人工增雨雪工程，切實提升氣象服務水平。繼續(xù)推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、“三北五期”、國家級公益林保護等項目建設，完成人工造林30萬畝、封山沙育林草30萬畝、義務植樹1000萬株、通道綠化1000公里，治理水土流失面積30平方公里，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。

大力調整農業(yè)結構，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展。認真落實強農惠農政策，繼續(xù)加大“三農”投入力度，為農業(yè)和農村快速發(fā)展提供可靠保障。加快農業(yè)結構調整步伐，深入實施促農增收“六大行動”和“4+1”百萬工程，繼續(xù)用好婦女小額擔保貸款政策，培育壯大瓜菜業(yè)、畜牧業(yè)和經(jīng)濟林果業(yè)，新增設施農業(yè)9萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶、特色林果業(yè)10萬畝，提高畜牧業(yè)和林果業(yè)在農業(yè)增加值中的比重。推廣以壟膜溝灌、膜下滴灌等為主的高效節(jié)水技術100萬畝。著力提升產業(yè)化經(jīng)營水平，積極發(fā)展訂單農業(yè)，培育銷售額超5000萬元的龍頭企業(yè)30家以上，擇優(yōu)扶持發(fā)展10個農民專業(yè)合作示范社，推行標準化生產。積極推進“6+1”示范區(qū)建設，加大新品種、新技術、新材料的引進和推廣力度，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平。加強農業(yè)和農村信息化建設，發(fā)展農村非農產業(yè)，增加農民經(jīng)營性收入。整合培訓資源和經(jīng)費，扎實開展勞務技能培訓，健全輸轉服務體系，培育勞務品牌，完成勞動力技能培訓3.3萬人，輸轉城鄉(xiāng)勞動力42萬人，實現(xiàn)勞務收入40億元。堅持產業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、移民扶貧和集中連片開發(fā)等措施，實行農村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進“張哈”省級扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)建設，完成移民搬遷1.2萬人，減少貧困人口1.6萬人，力爭貧困地區(qū)農民人均純收入增幅高于全市平均水平。加快新農村建設步伐，抓緊編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，重點抓好危舊房改造、飲水安全、戶用沼氣和公路建設等工作。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，治理農業(yè)面源污染，整治農村環(huán)境衛(wèi)生，抓好村鎮(zhèn)綠化，切實改善農村面貌。

千方百計擴大投資，全面改善基礎設施條件。深入研究和用好國家一系列政策措施，以交通、水利、城建等基礎設施建設為重點，加大項目的謀劃爭取和實施力度，爭取更多的項目進入國家和省上的支持范圍，實現(xiàn)固定資產投資突破性增長。全方位擴大對內對外開放，圍繞優(yōu)勢資源和產業(yè)，加大招商引資力度，加強戰(zhàn)略投資合作，力爭簽約招商引資項目120項，落實到位資金52億元，增長30%，引進2－3戶知名品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資伙伴。加強交通基礎設施建設，加快徐古高速、營雙高速、金武高速、西武高等級公路和金大快速通道建設，抓好縣鄉(xiāng)公路改造升級，加強旅游通景公路、景區(qū)聯(lián)接公路、景區(qū)道路建設。積極配合做好干武二線、蘭張鐵路三四線項目和武威機場的前期工作，爭取盡早開工建設。強化水利基礎設施建設，推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，抓好毛藏水庫、石羊河流域水資源調蓄工程、金強河水資源平衡、黃花灘農業(yè)綜合開發(fā)等重大項目的前期工作，爭取盡早立項建設。嚴守耕地保護紅線，加快中低產田改造，建設一批高標準農田。加快推進病險水庫除險加固和中小流域治理工程，抓好楊家壩河、金塔河等河道防洪治理工程，提升防洪減災能力。加快330千伏、110千伏輸變電工程建設，繼續(xù)推進農網(wǎng)改造升級，不斷優(yōu)化電網(wǎng)結構。深入開展“城市建設管理年”活動，完善城市規(guī)劃，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，拓展城市投融資領域，創(chuàng)新投融資方式，力爭當年投資達到70億元以上，促進城市建設大發(fā)展、管理大提升。加大城市公用設施建設力度，抓好城市新區(qū)道路、北一環(huán)東路跨河大橋、北二環(huán)路擁軍橋工程；開工建設影劇院，完成博物館、體育館、衛(wèi)生綜合服務樓主體工程和文化廣場南片拓建工程；啟動建設海藏濕地公園、楊家壩河道治理及景觀工程、城區(qū)地表水供水工程、城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建工程；繼續(xù)推進城區(qū)集中供熱、天然氣綜合利用工程和城市保障性住房建設。加快鐘鼓樓、羅什寺、文廟三大區(qū)域保護性恢復建設。規(guī)范城市管理，加強社區(qū)陣地建設，抓好衛(wèi)生保潔，提高城市綠化亮化水平，大幅度提升城市形象和品位。

以現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托中心城市和交通樞紐，培育大型流通企業(yè)、物流中心、配送中心和物流園區(qū)。突出抓好武威煤炭集疏運加工樞紐、黃羊公鐵聯(lián)運物流中心、武威綜合物流園區(qū)等重大物流項目，爭取早日開工。加快市場體系建設，新建和改造各類市場30個。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”、“社區(qū)雙進”和“農超對接”工程，力爭使標準化農家店覆蓋全市85%的行政村。加快發(fā)展新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，抓好連鎖經(jīng)營，發(fā)展電子商務。積極開拓國際市場，力爭實現(xiàn)外貿進出口總額1400萬美元。做強做大旅游產業(yè)，設立旅游發(fā)展專項資金，強化旅游基礎設施建設，加大旅游宣傳促銷力度，打造精品景區(qū)和線路，培育1個年接待游客超過30萬人的景區(qū)，組建旅游汽車公司，加快星級賓館建設，新建星級旅游廁所19座，實現(xiàn)旅游接待人數(shù)230萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入12億元。加快發(fā)展金融服務業(yè)，積極引入各類金融機構落戶武威，鼓勵發(fā)展小額擔保貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃業(yè)等金融服務模式。改造提升以餐飲住宿為主的傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展地方特色餐飲和名優(yōu)風味小吃，扶持發(fā)展一批綠色飯店和經(jīng)濟型酒店。積極發(fā)展以家政、社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老等為重點的民生服務業(yè)。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，加大政策扶持力度，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

強力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，增強區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展能力。以金大快速通道為骨架，發(fā)揮中心城市、重點小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的輻射帶動作用，努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生等公共資源共享，提高城鎮(zhèn)化率，推進城鄉(xiāng)一體化進程。爭取將金大快速通道列入國家和省上建設計劃。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構和投資結構調整步伐，著力培育各具特色、優(yōu)勢互補的主導產業(yè)，抓好三個縣城和武南、黃羊、大靖等13個重點城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。認真實施金武區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，以金武高速公路建設為突破口，加快聯(lián)結兩市的交通、信息等基礎設施建設；加強與金昌國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的產業(yè)、技術協(xié)作，爭取“一區(qū)多園”，積極開展產業(yè)對接，推進工業(yè)一體化。全面落實國家支持藏區(qū)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮天祝的區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極融入蘭白經(jīng)濟圈，建設服務蘭白經(jīng)濟圈的休閑旅游、高原夏菜和原材料工業(yè)基地，加快藏區(qū)示范縣建設。

著力保障和改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。努力提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險保障水平。擴大和推進新型農村養(yǎng)老保險試點，確保參保率達到90%以上。進一步擴大住房公積金覆蓋率。加強城鄉(xiāng)社會救助，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性困難。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，加大教育布局調整力度，優(yōu)化教育資源配置。努力提高教育教學質量，切實減輕中小學生課業(yè)負擔，重視發(fā)展學前教育。加強職業(yè)教育，做好武威職業(yè)學院創(chuàng)建國家級骨干高職院校工作，全力支持甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學院探索校企合作辦學新模式，辦好蘭州交通大學新能源與動力工程學院。加強院企、院地合作，爭取實施省部級科技項目20項，取得國內先進水平以上科技成果25項，完成專利申請50件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，推進國家基本藥物招標采購和統(tǒng)一配送，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實行基本藥物零差率銷售。完善公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，建立以縣級醫(yī)院為骨干的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強化食品藥品監(jiān)管，提高人民群眾健康水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，確保人口自然增長率控制在7‰以內。推進文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋、廣播電視“西新”工程、“村村通”工程和農村數(shù)字電影放映工程。深入開展全民健身活動，規(guī)劃建設武威市體育場，抓好訓練館、游泳館、全民健身中心和基層體育場地等基礎設施項目。加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護藏區(qū)穩(wěn)定。落實屬地管理責任，促進宗教和順。把穩(wěn)定價格總水平擺在更加突出的位置，切實加強市場監(jiān)管和調節(jié)，保障市場供給。嚴格落實安全生產責任制，健全突發(fā)公共事件預防預警、防災減災及應急處置體系，提高綜合防范和抵御能力。全面啟動實施“六五”普法。加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，健全信訪工作責任制，妥善處理人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，積極推進平安武威建設，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。加強民兵預備役建設，完善國防動員體系，探索軍民融合式發(fā)展的路子。繼續(xù)做好統(tǒng)計、消防、地方志、防震減災、人民防空、雙擁共建、外事僑務、檔案管理等工作，完成第六次人口普查，重視青少年教育成長，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，推進殘疾人、老齡和慈善事業(yè)發(fā)展。

大力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)跨越發(fā)展的內生動力。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，加快體制機制創(chuàng)新。推進農村土地管理、集體林權、戶籍管理制度改革和供銷系統(tǒng)改革。加大礦業(yè)權審批改革力度，促進礦產資源依法有序、集約高效、可持續(xù)開發(fā)利用。繼續(xù)推進企業(yè)重組改造，引導企業(yè)加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化財稅金融體制改革，加強國有資本經(jīng)營預算和收益分享管理，加強非稅收入管理。強化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。嚴格機構編制管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新資本運營手段，壯大信用擔保平臺，拓寬多元化融資渠道，增強投融資能力。創(chuàng)新人才工作機制，引進高層次、急需緊缺人才和為基層一線公開招聘人才1000人以上，鼓勵縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)自主引進對口人才，重點在工業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才隊伍建設上取得突破。

政府承諾重點為民辦好10件實事

完成農村戶用沼氣建設3000戶。解決農村15萬人的飲水安全問題。

2、改造農村危舊房2萬戶、林區(qū)危舊房127戶；新建城市廉租房5000套、經(jīng)濟適用房579套；完成棚戶區(qū)改造300戶，建成安置房2.4萬平方米。

3、新建改建農村公路315公里；建設武威市綜合客運樞紐中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站20個。

4、完成城市天然氣入戶1萬戶，力爭2萬戶。

5、開工建設海藏濕地公園和楊家壩河防汛景觀工程。

6、開工建設城區(qū)地表水供水工程。

7、完成體育館、博物館主體工程，開工建設游泳館。

8、改造中小學校舍危房8萬平方米，在城區(qū)新建1所小學和1所初中，逐步解決城區(qū)學校班額過大的問題；資助全市義務教育階段和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生1.2萬人。

9、繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設標準化農家店200家。

10、完成城北集中供熱續(xù)建工程，新增供熱面積100萬平方米；改造老城區(qū)二級供熱管網(wǎng)20公里。

加強政府自身建設

郭承錄說，實現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉目標，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須按照“依法、為民、務實、清廉”的要求，大力加強政府自身建設，進一步提高推動科學發(fā)展的能力、構建和諧社會的能力、依法行政的能力。

一是加快建設法治政府。堅持科學民主決策，健全決策程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經(jīng)濟社會事務。建立健全重大決策調查研究、征求意見、專家論證、聽證公示、決策評估以及責任追究等制度，促進決策的科學化、民主化、規(guī)范化。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。深化績效評估，加強效能監(jiān)察，加大對濫用權力和失職瀆職行為的追究力度，提高政府的公信力。進一步減少和規(guī)范行政審批事項，加強電子政務建設，推進政務公開，確保行政權力在陽光下運行。

二是提高領導和駕馭經(jīng)濟工作的水平。切實提高宏觀調控、破解難題、推動發(fā)展的能力和水平，深入學習經(jīng)濟管理、資本運營、項目建設等知識，準確把握國家政策走向、宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，深入研究帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷突破傳統(tǒng)思維束縛，創(chuàng)新工作方式方法，著力增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性，從更高層次、更廣領域上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展。

三是全心全意為人民服務?！皣匀藶楸荆艘砸率碁楸尽?。實現(xiàn)跨越發(fā)展，更要關注和重視民生，樹立民生為本的思想，經(jīng)常深入基層和群眾，開展調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等事關群眾切身利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。對困難群眾給予更多的關注，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

四是著力轉變工作作風?！笆濉蹦芊駥崿F(xiàn)跨越發(fā)展，關鍵在于打造奮發(fā)有為的執(zhí)行層和落實層，提高各級政府和干部的貫徹力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，大力弘揚甘肅精神，大興務實創(chuàng)新之風，聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。要努力改進學風、會風和文風，開短會、講短話、發(fā)短文，強化大局意識、服務意識和誠信意識，加強協(xié)調配合，轉變工作作風，改進工作方法。加強政務督查和效能監(jiān)察，健全完善責任到人、獎罰分明的工作落實機制，確保政令暢通和工作落實。

五是加強勤政廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。加強制度建設，強化對建設工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、產權交易、政府采購等重點領域的管理和監(jiān)督，注重發(fā)揮監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，對重大項目實行紀檢監(jiān)察、審計全程監(jiān)督、掛牌監(jiān)督，保證權力干凈運行、干部不犯錯誤。堅持勤儉行政，規(guī)范政府公務接待，杜絕鋪張浪費，降低行政成本。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。