第一篇：在效能建設(shè)會議上的講話

在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我市于2009年初全面啟動了“機(jī)關(guān)效能年”活動，到目前為止，學(xué)習(xí)動員階段已告一個段落。應(yīng)該說，整個活動開局良好，進(jìn)展順利。接下來，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的組織實(shí)施階段。為了認(rèn)真總結(jié)交流第一階段工作，研究布置下一階段工作任務(wù)，推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動深入扎實(shí)開展，經(jīng)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們在這里召開全市效能辦主任會議專門研究這項(xiàng)工作。剛才，黃國杰同志傳達(dá)了省、市機(jī)關(guān)效能年活動有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示、講話精神，希望大家回去后抓緊匯報(bào)，抓好落實(shí)。龍南縣、興國縣、瑞金市3個縣（市）和市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委、市糧食局、市工商局、市供電公司等5個單位就前一階段工作的做法和經(jīng)驗(yàn)做了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很好，我聽了之后感到各地各個單位做了大量的工作，除了按活動實(shí)施方案的要求做了規(guī)定動作外，還做了大量的自選動作，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)特的要求，體現(xiàn)了自我加壓的一種工作追求，體現(xiàn)了對機(jī)關(guān)效能年活動的高度重視。下面，我講兩個方面的問題。

一、對“機(jī)關(guān)效能年”活動第一階段工作的總體評價(jià) 從去年下半年開始，省委、省政府就開始對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行謀劃研究。今年元月4日，省里召開了全省“機(jī)關(guān)效能年”活動動員電視電話會。隨后，我市成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）、召開了動員大會，“機(jī)關(guān)效能年”活動在全市緊鑼密鼓、緊張有序地全面鋪開?；顒娱_展以來，全市各地各單位精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各級機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以高度的責(zé)任感和使命感切實(shí)履行肩負(fù)的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動各項(xiàng)工作落實(shí)；廣大機(jī)關(guān)干部響應(yīng)市委、市政府的號召，積極投身機(jī)關(guān)“效能革命”，全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的理念更加深入人心?？傮w來看，我市“機(jī)關(guān)效能年”活動取得了明顯的階段性成效。第一階段工作概括起來主要有四個方面的特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。市委、市政府對“機(jī)關(guān)效能年”活動高度重視，將它作為應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，列入市委、市政府的重要議程。在全市機(jī)關(guān)效能年活動動員大會上，市委副書記、市長王平同志作了重要講話，對活動進(jìn)行了統(tǒng)一部署。省委常委、市委書記潘逸陽在全市開放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作會議上，對活動提出了明確要求。市委常委、市紀(jì)委書記劉衛(wèi)平同志經(jīng)常召集市效能辦和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)單位和市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)科室抽調(diào)了8名工作人員充實(shí)力量，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督促檢查組，各司其責(zé)、分工協(xié)作，共同開展好機(jī)關(guān)效能年活動。各地、各單位也相繼成立了由“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成了一級抓一級、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，為機(jī)關(guān)效能年活動的順利開展提供了有力保證。

2、宣傳廣泛，氛圍濃厚。為加大宣傳力度，市紀(jì)委、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《全市機(jī)關(guān)效能年活動宣傳報(bào)道方案》，對全年的機(jī)關(guān)效能年活動宣傳報(bào)道工作進(jìn)行了安排部署。各地各單位通過開設(shè)專欄、編寫簡報(bào)、發(fā)放宣傳單、制作廣告牌等，廣渠道、多形式全面宣傳機(jī)關(guān)效能年活動開展情況。市里在《贛南日報(bào)》、贛州政府網(wǎng)、贛州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、中國贛州網(wǎng)等媒體上開設(shè)了“提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等專欄，廣泛宣傳活動的重要意義、重要舉措；市紀(jì)委以《紅土清風(fēng)》欄目為載體，聯(lián)合贛州電視臺，對我市在學(xué)習(xí)動員階段表現(xiàn)突出的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市計(jì)生委、市經(jīng)貿(mào)委和市糧食局等五個單位，圍繞“為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)”等方面好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)制作了一期機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專題片，進(jìn)行專題宣傳，方便其他單位學(xué)習(xí)借鑒；龍南縣編印了1萬冊《打造效能環(huán)境第一縣學(xué)習(xí)讀本》向全縣黨員、干部免費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作效能的自覺性和主動性。

3、措施有力，有序推進(jìn)。一是制定了工作方案。市委、市政府根據(jù)省機(jī)關(guān)效能年活動的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際制定下發(fā)了《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)效能年活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動范圍、方法步驟，嚴(yán)明了工作紀(jì)律和工作要求。二是分解了工作任務(wù)。為使機(jī)關(guān)效能年活動有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織10項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭單位、責(zé)任單位責(zé)任人，專題研究落實(shí)《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》中確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，將任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任單位、完成時限和工作要求，確保活動取得實(shí)效。各地、各單位結(jié)合自身實(shí)際，也制定了操作性強(qiáng)、各具特色的工作方案和工作計(jì)劃，建立了一系列行之有效的工作制度，確保了整個機(jī)關(guān)效能年活動的有序開展。三是制定了獎懲辦法。年底，市效能辦將組織對各單位開展機(jī)關(guān)效能年活動的情況進(jìn)行考核，對先進(jìn)單位，市委、市政府將予以表彰，對考核不達(dá)標(biāo)的的單位，按干部管理權(quán)限，倒數(shù)第一名單位的主要負(fù)責(zé)人就地免職，倒數(shù)第二名的通報(bào)批評，倒數(shù)第三名的進(jìn)行誡勉談話。如其中有不屬于市直管的“條管”部門，則由市委告知其上級部門，將主要負(fù)責(zé)人列為不受歡迎人物，建議立即進(jìn)行調(diào)整。

4、真抓實(shí)干，成效初顯。通過第一階段的學(xué)習(xí)動員，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的思想、深化了認(rèn)識。廣大干部職工提高了參與機(jī)關(guān)效能年活動的主動性和自覺性，增強(qiáng)了抓好機(jī)關(guān)效能年活動的責(zé)任感和緊迫感，為下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。各地、各單位也結(jié)合本地本單位的實(shí)際，努力在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方面創(chuàng)特色、出舉措，例如：剛才發(fā)言的龍南縣，他們提出了“打造效能環(huán)境第一縣”的響亮口號，并有比較強(qiáng)有力的措施，市直機(jī)關(guān)工委部署開展了“三抓三促”主題活動，市政府辦根據(jù)本辦的工作實(shí)際，提出了提案辦結(jié)率、公文辦理日呈辦率、服務(wù)滿意率“三個百分百”，市工商局推出了20條具體措施、市供電公司組建了“贛供客家親情”服務(wù)隊(duì)、市糧食局提出了開展六項(xiàng)特色主題服務(wù)活動，興國縣開展了“五個一”活動等等，極大提升了機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。

在肯定成績的同時，我們對前一階段的工作也不能估價(jià)過高，有些問題需要引起我們的高度重視。這些問題主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。龍南縣2月6日就召開了全縣活動動員大會，而有的單位的動員大會3月份才召開。二是認(rèn)識未完全到位，有的單位認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年年搞，是務(wù)虛的工作，有厭煩情緒，因而在工作中被動應(yīng)付，制定工作方案只是依葫蘆畫瓢，沒有體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際。三是活動氛圍不夠濃厚。有的單位雖然制定了工作方案，但宣傳工作的廣度、深度不夠，宣傳效果沒有顯現(xiàn)。四是工作方法不多。有的單位抓學(xué)習(xí)動員的辦法不多、措施不力等等。這些問題，要在下一階段工作中認(rèn)真加以解決。

二、對“機(jī)關(guān)效能年”活動第二階段的工作要求

目前，“機(jī)關(guān)效能年”活動已進(jìn)入組織實(shí)施階段，這是一個關(guān)鍵階段，整個活動能否搞好、有沒有成效，最終就看這個階段的工作做得如何。因此，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨。各地各單位要嚴(yán)格按照《全市機(jī)關(guān)效能年活動實(shí)施方案》的整體部署和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、講話精神，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動，確?；顒拥母黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在此，提出五個方面的工作要求：

第一、要從整體上把握好活動的要求?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各級各單位方方面面的工作，必須全面謀劃，整體推進(jìn)。效能辦作為這項(xiàng)活動的組織者、指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，站在全局的高度，精心組織，周密安排，充分發(fā)揮總調(diào)度的作用。要搞好“機(jī)關(guān)效能年”活動的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力把效能年活動抓好。與此同時，要注意對效能辦直接抓的重點(diǎn)工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對效能辦牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時注意調(diào)動相關(guān)部門的積極性；對于其他部門承擔(dān)的效能建設(shè)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。要切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對全年的工作要有進(jìn)度安排；要把握好工作的時間節(jié)點(diǎn)，注意各階段工作的上下銜接；要規(guī)范效能辦工作程序，該建立臺帳的要建立臺帳，該形成制度的要形成制度，確保效能辦工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二、要突出工作重點(diǎn)?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動工作很多，任務(wù)很重，我們不能眉毛胡子一把抓，要突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破來推動全局工作的深入開展。一是要在做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫。我們在活動方案中提出的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市要考核的規(guī)定動作，必須不折不扣地如期、高質(zhì)量地完成。目前，十項(xiàng)工作的各牽頭單位都正在起草或醞釀實(shí)施方案，準(zhǔn)備在全市全面實(shí)施。從各單位報(bào)送的階段性工作總結(jié)和我們掌握的情況來看，有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）也都在制定相應(yīng)的工作方案，以落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，但也有少數(shù)單位動作比較遲緩。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，各級效能辦要將十項(xiàng)重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)布置清楚，落實(shí)下去。特別是3個縮減30%，我們應(yīng)該非常清楚，效能年活動全部工作的重點(diǎn)就在行政審批項(xiàng)目的精減、工作效率的提高和服務(wù)態(tài)度的好轉(zhuǎn)。我們的整個工作都要圍繞著行政審批、行政許可的減少、規(guī)范來提速，其他工作包括行政服務(wù)中心平臺建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心平臺建設(shè)、公共資源中心平臺建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺建設(shè)、綠色通道平臺建設(shè)等等都要圍繞這些工作來做，而所說的這些平臺建設(shè)都是硬任務(wù)，要逐項(xiàng)抓好落實(shí)。3月底，市里的十項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案中的九個實(shí)施方案會下發(fā)（除績效考核方案），之后，市效能辦準(zhǔn)備在4月中旬搞一次檢查，在5月份開一個現(xiàn)場會，在7、8月份再開一次匯報(bào)會。今天是3月13日，再過2天就是省里要求的行政審批3個縮減30%上網(wǎng)公布的期限。4月準(zhǔn)備本專門針對這3個縮減30%的情況開展一次檢查。其它幾方面的重點(diǎn)工作根據(jù)實(shí)際情況適時再進(jìn)行督查。希望各地各單位要克服困難，抓緊時間，加大力度，盡快把工作開展起來，切實(shí)保證全市機(jī)關(guān)效能年活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是要在查排整改上下功夫。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，各地各單位要通過自查自糾、民意調(diào)查多種形式，認(rèn)真查找九個方面的問題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各地各單位要建立銷號整改臺帳，對通過各種途徑廣泛征集到的關(guān)于效能建設(shè)方面的意見建議，要進(jìn)行具體、深入、全面的分析，對群眾反映經(jīng)查屬實(shí)的問題要納入銷號整改臺帳，并限時解決，及早做好反饋答復(fù)。整改措施要通過有關(guān)形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。整改結(jié)果也要向群眾公示，接受群眾評議。對經(jīng)過整改群眾仍不滿意的問題，要深入分析原因，進(jìn)一步拿出整改方案。整改的態(tài)度要堅(jiān)決，措施要扎實(shí)，時間要抓緊。要真正通過抓整改落實(shí)，建立效能建設(shè)長效機(jī)制，鞏固效能建設(shè)的成果。三是要在建章立制上下功夫。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)至關(guān)重要。目前，絕大多數(shù)單位都結(jié)合實(shí)際，制定了相關(guān)工作制度和效能建設(shè)十項(xiàng)制度。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求和有關(guān)會議精神，市效能辦即將制定下發(fā)《關(guān)于全市機(jī)關(guān)建立和健全AB崗工作制和首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制的實(shí)施方案》，要求各單位進(jìn)一步健全和完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度，并建立AB崗工作制。制度制定了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能光說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)作擺設(shè)。各地各單位的效能辦在第二階段的工作中一定要在制度的執(zhí)行上下功夫。同時，要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，努力建立起標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機(jī)制。四是要在績效考核上下功夫。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市里將制定比較科學(xué)合理的考核辦法，對全市各級各單位進(jìn)行考核。在考核內(nèi)容上，側(cè)重考核活動各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，投訴受理查處以及監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員反映問題的查處落實(shí)情況，人民群眾的滿意度評議評價(jià)情況。同時，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作落實(shí)情況、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況、行政審批3個縮減30%情況這三個硬性指標(biāo)也納入年終考核范圍。在考核方式上，將平時考核和年終考核相結(jié)合，更加注重平時的考核。市效能辦的日常督查情況、扣分預(yù)警情況等方面都將成為平時考核的成績。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，將嚴(yán)格按活動方案的要求進(jìn)行處理。

第三、要注意工作方法。一是要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”。一方面，要大力弘揚(yáng)正氣，選擇一批效能建設(shè)成績突出的單位和個人進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，用身邊人的先進(jìn)事跡教育干部職工，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，努力形成你追我趕、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面；另一方面，也要善于用反面典型來教育大家引以為戒。市效能辦準(zhǔn)備在8—10月份召開一次新聞發(fā)布會，公開曝光一批影響機(jī)關(guān)效能年活動，損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。為此，各地各單位要在這方面多下功夫。各縣（市、區(qū)）效能辦、市直機(jī)關(guān)工委效能辦在8月份以前要向市效能辦報(bào)送1—2件損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的典型案件。二是要各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。按照下管一級的做法，市效能辦主要抓好市一級各單位開展機(jī)關(guān)效能年活動的各項(xiàng)工作，市直機(jī)關(guān)工委要抓好歸口工委組織實(shí)施的91個單位的機(jī)關(guān)效能年活動的開展，各縣（市、區(qū)）效能辦要抓好本地開展機(jī)關(guān)效能年活動的各項(xiàng)工作。一級抓一級，層層抓好落實(shí)。三是要建立工作臺帳。按照市效能辦字〔2009〕4號文件要求，各地、各單位結(jié)合自身實(shí)際制定了《機(jī)關(guān)效能年活動工作進(jìn)度安排表》，確定了機(jī)關(guān)效能年活動各項(xiàng)具體工作任務(wù)、主辦部門、協(xié)辦部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時限，各效能辦要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排表開展工作，確保整個活動扎實(shí)有效開展。同時，各單位要對本各單位落實(shí)各項(xiàng)具體工作的情況做到胸中有數(shù)，按照要求和進(jìn)度應(yīng)該上報(bào)的情況要上報(bào)、應(yīng)該完成的工作任務(wù)要完成。我這里先給大家打個招呼，市效能辦已經(jīng)建立了工作臺帳，對各地、各單位前期工作中應(yīng)該報(bào)的材料都做了記載，在年終考核時算總賬，對沒有按時報(bào)送材料或沒有完成任務(wù)的，該扣分的要扣分。四是要創(chuàng)新創(chuàng)特。各地各單位在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)下，要結(jié)合自身實(shí)際，努力營造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造本地本單位特色。比如，加大行政審批改革力度，3個縮減30%工作就是一項(xiàng)備受各級領(lǐng)導(dǎo)重視的工作。省長吳新雄在元月4日的動員大會上就著重強(qiáng)調(diào)了行政審批改革要做到3個縮減30%。省里在2月底還專門召開會議研究行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作。劉衛(wèi)平書記在2月28日的縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記座談會上也強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)效能年”活動的重點(diǎn)之一就是3個30%工作，并指出3個30%工作的內(nèi)涵是：行政審批、行政許可，程序要簡化；3個30%，時間要量化；3個30%，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要明確。我們完全可以結(jié)合本地本單位的實(shí)際，在程序簡化上、在時間量化上、在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量上創(chuàng)造自己的特色。

第四、要加大查處力度，嚴(yán)肅紀(jì)律?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動是一場效能革命，是一條“高壓線”。誰要是敢碰這個“高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任;凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴(yán)重的，市里將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)然，“機(jī)關(guān)效能年”活動的成效也不是用處理了多少人來衡量，但是，市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)效能年”活動的各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)絕不能成為空喊的口號，出臺的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決落實(shí)。這就要求各級效能辦的同志要敢于較真碰硬，認(rèn)真組織好有關(guān)案件的查處工作。一要充分發(fā)揮各級投訴中心（機(jī)構(gòu)）的作用。要按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的原則，認(rèn)真受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴，并加大查處力度。對一些影響我市投資環(huán)境的重要投訴件，做到快辦快結(jié)；對于涉及到群眾利益的，要做到公正及時，取信于民。同時，要積極開展明察暗訪活動。制定明察暗訪活動方案，每季度至少開展一次明察暗訪活動。對查處的典型案件要在適當(dāng)場合進(jìn)行曝光。二要充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員的作用。省里對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員工作非常重視。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員工作力度。至2008年底，全市共建立監(jiān)測點(diǎn)344個，聘請監(jiān)督員393名，其中：市級監(jiān)測點(diǎn)62個，監(jiān)督員62名。監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員適時監(jiān)測，及時反映機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的情況，并提出意見建議，對于提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了很好的“信息站”、“晴雨表”、“校正器”的作用。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員工作，加大對監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，把這支隊(duì)伍管好用好，充分發(fā)揮他們的作用。

第五、要擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步營造機(jī)關(guān)效能年活動氛圍?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動要深入開展，宣傳工作一定要跟上。宣傳部門要精心組織各新聞媒體，切實(shí)按照《宣傳報(bào)道方案》的要求，統(tǒng)籌謀劃，主動出擊，努力推出有特色、有影響、有深度的報(bào)道，市效能辦也要定期通報(bào)各地各單位宣傳報(bào)道的情況。同時，各新聞媒體要調(diào)整宣傳的內(nèi)容，以正面宣傳為主，加大對反面典型的曝光力度。各地各單位要及時上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)效能年活動的信息，不折不扣地完成信息報(bào)送任務(wù)。各地各單位還要舍得在宣傳方面的投入，比如，編造宣傳冊、城區(qū)主街路口樹幾塊宣傳牌、單位內(nèi)拉幾條宣傳標(biāo)語等，要根據(jù)自身的特點(diǎn)開展形式多樣的宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮本地本單位的宣傳力量，把廣大干群的積極性調(diào)動起來，主動性發(fā)揮出來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，使每個干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的氛圍。

同志們，全市的機(jī)關(guān)效能年活動雖然取得了階段性的成效，但仍處在攻堅(jiān)克難階段，大量的、艱苦細(xì)致的工作還在等待我們完成。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)完成“機(jī)關(guān)效能年”活動的各項(xiàng)任務(wù)，不斷把全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，讓老百姓切實(shí)感受到“機(jī)關(guān)效能年”活動帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，為贛州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在2009年全市效能建設(shè)動員會議上的講話

同志們：

今天的會議是市委、市政府在春節(jié)長假后召開的第一個大會，這充分表明了市委、市政府對效能建設(shè)的高度重視，也體現(xiàn)了加強(qiáng)效能建設(shè)的極端重要性。這次會議的主要任務(wù)是，研究部署當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵舉措，動員全市各級黨政機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步提升服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、辦事成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。

近年來，我市高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是2008年，全市深入開展了“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動，取得了明顯成效。各級機(jī)關(guān)部門無論是精神風(fēng)貌、工作節(jié)奏，還是服務(wù)意識、內(nèi)部管理都有了可喜的變化，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。主要表現(xiàn)在：

一是加快發(fā)展的主題進(jìn)一步突出。面對發(fā)展中遇到的矛盾和困難，機(jī)關(guān)各部門和廣大機(jī)關(guān)干部著眼全市大局，堅(jiān)定信心搶機(jī)遇，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，全市上下呈現(xiàn)出負(fù)重奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流的濃烈氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各級機(jī)關(guān)共獲得國家級榮譽(yù)13項(xiàng)，省級榮譽(yù)5項(xiàng)。

二是服務(wù)基層的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。廣大機(jī)關(guān)干部不斷增強(qiáng)群眾觀念，完善服務(wù)制度，提高服務(wù)效能，“三級便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)”等一批創(chuàng)新成果得到上級肯定。積極參與第三輪駐村入戶調(diào)研活動，共走訪群眾、私營業(yè)主7235戶，參與化解矛盾糾紛359起，解答政策咨詢3198件，走訪慰問困難群眾491戶，送出慰問金5.41萬元，進(jìn)一步樹立了機(jī)關(guān)干部的親民形象。

三是愛崗敬業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。許多同志以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，全身心撲在事業(yè)上。有的長期默默堅(jiān)守在平凡崗位上，顧大局，識大體，任勞任怨，忘我工作，從不計(jì)個人得失。有的敢于改革，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，展示了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。有的腳踏實(shí)地，勇挑重?fù)?dān)，求實(shí)效不搞形式，克難題不避矛盾，一心為黨分憂、為民辦事，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色。

四是責(zé)任追究的力度進(jìn)一步加大。去年，市作風(fēng)辦向有關(guān)單位發(fā)出提示函、交辦單55份，對1起行政亂作為和1起違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行了通報(bào)，6名責(zé)任人受到問責(zé)處理。

五是行政執(zhí)法的行為進(jìn)一步規(guī)范。建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，促進(jìn)了依法行政和規(guī)范行政。市級機(jī)關(guān)職能部門認(rèn)真實(shí)施行政審批制度改革，不斷加大依法行政力度，維護(hù)了發(fā)展秩序，營造了良好環(huán)境。去年，社會各界對機(jī)關(guān)部門的滿意和基本滿意率達(dá)到98.55%。

從總體上看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得緊、抓得牢、抓得實(shí)，成效是明顯的。但用新形勢、新任務(wù)的要求來衡量，用基層和群眾的期望來對照，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤其是效能建設(shè)上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是業(yè)務(wù)不精。少數(shù)機(jī)關(guān)干部忽視學(xué)習(xí)，時間緊不愿擠時間學(xué)習(xí)，有時間坐不住、靜不下、學(xué)不進(jìn)。有的學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性，滿足于一知半解，淺嘗輒止，對上級政策掌握不透、解釋不清，對于用地、審批等發(fā)展瓶頸，束手無策，貽誤時機(jī)，阻礙基層發(fā)展。

二是節(jié)奏不快。有的部門缺乏立說立行、急事急辦的勁頭，服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式，貼在墻上，寫在紙上，沒有落實(shí)在行動上，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下，導(dǎo)致工作遲遲沒有進(jìn)展。有的會上發(fā)言態(tài)度堅(jiān)決，回去落實(shí)草草了事。少數(shù)部門對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項(xiàng)相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾。群眾戲稱部分機(jī)關(guān)辦事是：“群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去，最后，問題哪里來哪里去?！?/p>

三是服務(wù)不周。少數(shù)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，公仆意識不濃，對群眾感情不深，有的甚至存在“兩面”現(xiàn)象：對上對下兩種面孔，對上畢恭畢敬，服務(wù)周到；對下裝腔作勢，擺足架子。上邊交代的，再小也是大事；群眾要求的，再大也是小事。熟與不熟兩種面孔，熟人、朋友來辦事，笑臉相迎；一般群眾來辦事就“公事公辦”。有利沒利兩種面孔，與自己有直接利益關(guān)系的，就辦得好、辦得快，否則就“照章辦事”。少數(shù)單位死摳條文，只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，寧肯讓基層跑冤枉路，也不愿主動服務(wù)。有群眾尖銳地指出：“臉變了，心沒變，一百個‘您好’，不如把一件實(shí)事辦好；一千個微笑，不如辦成一件實(shí)事有效”。

四是作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部缺乏工作熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，工作標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量不夠高。有的做事只圖形式，不求實(shí)效，工作中一般號召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會議貫徹會議，以文件傳達(dá)文件，缺乏抓落實(shí)的真功夫。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，有的甚至急功近利，做數(shù)字游戲，欺上瞞下，群眾意見大，社會形象差。

五是有章不依。有的部門對我市近年來出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策置若罔聞，對市委、市政府的決策部署，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就拖著不辦。有的部門利益至上，以收費(fèi)代管理，以罰款抵收入，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。

六是行為不檢。少數(shù)機(jī)關(guān)干部功利思想重，攀比心理濃，不是論貢獻(xiàn)、比業(yè)績，而是講排場、比闊氣。有的熱衷于迎來送往，相互吃請，編織關(guān)系網(wǎng)，搞“小圈子”。極個別干部辦事不

講程序，不講規(guī)范，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。去年，全市有14名副科級以上黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，3人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。盡管這些問題是發(fā)生在極少數(shù)單位、極少數(shù)干部身上，但已影響了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，挫傷了基層群眾的感情，損害了黨和政府的形象。對此，我們必須引起高度重視，切實(shí)加以整改。

下面，我就推進(jìn)全市效能建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，著力提升三大理念

效能建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的核心，是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提高行政效能為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起，依法履行職責(zé)的管理活動。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變工作職能，提高機(jī)關(guān)行政效率；有利于促進(jìn)廉潔從政，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于提高執(zhí)法水平，加快依法治市進(jìn)程；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地、各部門和全體機(jī)關(guān)工作人員一定要站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中深化認(rèn)識，在深化認(rèn)識中不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

一要牢固樹立圍繞中心、發(fā)展至上的理念。發(fā)展是第一要務(wù)，是時代的最強(qiáng)音。我們所做的一切工作，都必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的本領(lǐng)。對機(jī)關(guān)來說，樹立圍繞中心、發(fā)展至上的理念，最根本地體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，反映在為基層、群眾和企業(yè)快辦事、辦成事上。各地、各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終以服務(wù)發(fā)展為先，以促進(jìn)發(fā)展為要，凡事多從發(fā)展大局著想，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，積極營造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。要做到公心在先，換位思考，把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)作自己的事情來辦，盡一切可能，想一切辦法把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實(shí)做好。今年要大力開展“三樹一創(chuàng)”主題活動，“三樹”即樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的新三觀（事業(yè)觀、工作觀、政績觀）、樹立牢固的群眾觀，“一創(chuàng)”即創(chuàng)務(wù)實(shí)、高效、清廉的好班子，努力推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二要牢固樹立進(jìn)位爭先、埋頭苦干的理念。**要真正在百舸爭流、千帆競發(fā)的區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越，就必須在環(huán)境建設(shè)上爭先，在推動落實(shí)上苦干。推進(jìn)效能建設(shè)，各級機(jī)關(guān)要增強(qiáng)領(lǐng)先意識，繼續(xù)按照“南通爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求，既要有爭先進(jìn)位的意識，更要有埋頭苦干的精神，主動把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭，能快則快，能超則超，勇當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。要大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)，以“拼字當(dāng)頭搶字當(dāng)先”的精神，以“三步并作兩步走”的效率，努力使各項(xiàng)工作盡早前推、各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。要提升服務(wù)水平，真正做到轉(zhuǎn)變職能步子更快、開拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進(jìn)工作力度更大，努力為跨越發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境，提供強(qiáng)大動力。

三要牢固樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的理念。小平同志說過，沒有一點(diǎn)闖、冒的精神，遇事縮手縮腳、畏首畏尾，就什么事也干不成，到頭來只能是空感慨。面對加快發(fā)展的新形勢、新要求，全市各級機(jī)關(guān)干部決不能滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，要堅(jiān)持解放思想，與時俱進(jìn)，勇于變革，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑優(yōu)勢。只要是利于發(fā)展的事，群眾歡迎的事，符合規(guī)律的事，都要放開手腳，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，做到少說多干、不說也干、干了再說，努力做好做足“暢通”、“溝通”、“疏通”、“變通”文章，把不利變成有利，把不可能變成可能，把沒有變成有，在開拓創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步圍繞發(fā)展大局，著力抓好三大關(guān)鍵

全市上下要牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把效能建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一要把握一個標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

讓群眾滿意，就是要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。群眾感情最為樸實(shí)，他們評價(jià)黨員干部是否立黨為公、執(zhí)政為民，不是看文件口號，而是看實(shí)際行動。當(dāng)前，群眾對機(jī)關(guān)的期望很高，要求也很高。各地、各部門要進(jìn)一步樹立為民意識，強(qiáng)化為民責(zé)任，提高為民本領(lǐng)，落實(shí)為民承諾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，經(jīng)常做到捫心“三問”：問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。

讓企業(yè)滿意，就是要始終堅(jiān)持尊重企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將扶持企業(yè)發(fā)展壯大的政策轉(zhuǎn)化為部門行動，轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動力。特別是當(dāng)前，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，各地、各部門要認(rèn)真抓好《關(guān)于優(yōu)化工商企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》等文件的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好上級出臺的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，努力形成有利于企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。要牢固樹立“尊重納稅人、服務(wù)納稅人”的意識，倡導(dǎo)“投資者永遠(yuǎn)是對的”理念，為企業(yè)提供個性化、貼心式服務(wù)，做到企業(yè)有什么問題就解決什么問題，什么問題急需解決就優(yōu)先解決什么問題，讓企業(yè)在接受服務(wù)中受益，在受益中發(fā)展。

讓基層滿意，就是要始終堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，急基層之所急，想基層之所想，解基層之所難。讓基層滿意，當(dāng)前要重點(diǎn)解決對基層的感情問題、態(tài)度問題和為基層辦事的效率問題。市直各部門對基層要多理解、少批評，多支持、少拆臺，多鼓勵、少責(zé)備，為基層發(fā)展創(chuàng)造最大空間，提供最大便利。要進(jìn)一步解放思想，減政放權(quán)，特別是涉及到基層項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作時，要簡化程序，提高效率，幫助基層辦好事、辦成事。

二要遵循兩個原則。依法行政是效能建設(shè)的基本前提，效率為先是效能建設(shè)的題中之義，開展效能建設(shè)必須遵循依法行政、效能為先這兩個原則。

所謂依法行政，就是要根據(jù)建設(shè)法治**的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的隨意性、人情性甚至違法性行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。

所謂效率為先，就是要把高效作為立足點(diǎn)，對群眾、企業(yè)、基層反映的亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的老大難問題，迎難而上“主動辦”；對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實(shí)際“上門辦”；對條件暫不具備，但對發(fā)展有重大影響的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，不遮不掩“公開辦”，努力以工作的高效率推動發(fā)展的高速度，以工作的高質(zhì)量帶動發(fā)展的高水平。

三要突出三大重點(diǎn)，解決三大問題?！安蛔鳛椤⒅泄Ｗ?、亂作為”是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈、亟需解決的三大頑癥。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。廣大機(jī)關(guān)干部要爭做“三在”干部，即在崗、在狀態(tài)、在行，努力克服三大頑癥。

一是優(yōu)化工作流程，解決不作為的問題。全力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，通過優(yōu)化行政權(quán)力流程，明確工作崗位和責(zé)任人，促進(jìn)工作效率的提高。各相關(guān)部門要以“公眾需求”為核心，認(rèn)真查擺行政權(quán)力運(yùn)行流程、機(jī)關(guān)服務(wù)工作行為和制度建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。圍繞決策、管理、執(zhí)法、督辦等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查擺落實(shí)不到位、程序不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確、監(jiān)督不到位、追究不得力等問題。黨群部門要抓緊編制相關(guān)工作流程圖，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督，防止不作為問題的發(fā)生。

二是簡化辦事環(huán)節(jié)，解決中梗阻的問題。堅(jiān)持有所為、有所不為，減少中間環(huán)節(jié)，多開綠色通道，保證政令暢通，著力解決因辦事層次過多、環(huán)節(jié)繁瑣容易產(chǎn)生中梗阻的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理上來。抓緊清理審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的要取消，能下放的要下放，可簡化的要簡化，切實(shí)把審核減到位、環(huán)節(jié)壓到位。提升行政審批中心功能，推行“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)，做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

三是強(qiáng)化行政監(jiān)管，解決亂作為的問題。根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。對誠信度好的企業(yè)，要免于日常檢查。對其他企業(yè)，要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動。除涉嫌經(jīng)濟(jì)、刑事案件及發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生等事故方面的調(diào)查外，行政機(jī)關(guān)對監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的檢查以“網(wǎng)上詢查”方式進(jìn)行，確需到企業(yè)現(xiàn)場檢查的，要通過行政效能與軟環(huán)境監(jiān)測綜合監(jiān)察平臺報(bào)市效能辦備案后實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格執(zhí)行“處罰預(yù)報(bào)制”，以教育為主，嚴(yán)禁以罰代管。對于企業(yè)不知情、非故意且未造成重大后果的首次違法行為，一般不予處罰，其它行政處罰應(yīng)在自由裁量權(quán)限內(nèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。要抓緊制定《**市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，今后，凡《目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

三、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步明確工作職責(zé)，著力落實(shí)三大保證

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各地、各部門要堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，當(dāng)作永恒主題，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要完善組織網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)對效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市效能建設(shè)工作推進(jìn)組。各地、各部門要在2月上旬成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會廣泛參與的工作格局。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動。效能好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?！昂捌粕ぷ樱蝗缱龀鰳幼?。”市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭開展深入有效的調(diào)查研究，帶頭思考問題、解決問題，帶頭減少文山會海和繁雜應(yīng)酬，帶頭說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為全市各級機(jī)關(guān)和各級干部作出榜樣，樹好表率。各地、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要強(qiáng)化履行第一責(zé)任人意識，積極主動地抓、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓、以身作則地抓，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做；要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜樣力量來影響和帶動機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體提升。要提高工作實(shí)效。市效能建設(shè)工作推進(jìn)組要擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，認(rèn)真抓好效能建設(shè)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門要切實(shí)按照市委、市政府的總體部署，根據(jù)《效能建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個崗位、每一名干部，并向下屬單位、基層站所延伸，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)富有成效。

二要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問責(zé)。要加大督查、問責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能建設(shè)督促檢查工作，盡快形成一套自上而下、行之有效的督查機(jī)制。要健全領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查制度、重點(diǎn)工作跟蹤督查制度和定期督查通報(bào)制度，將定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。檢查要查實(shí)據(jù)、查實(shí)物、查實(shí)事、查實(shí)效。對督查中暴露出來的問題，要加大問責(zé)力度，決不姑息遷就，徹底改變會上說得兇、會后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查、問責(zé)渠道。擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施全方位監(jiān)督。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺作用，擴(kuò)容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，納入規(guī)模企業(yè)，并將其作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、投訴電話、舉報(bào)箱和電子信箱的作用，認(rèn)真做好投訴的查處工作，做到有報(bào)必查，查必有果。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的，要擴(kuò)大問責(zé)范圍，提高問責(zé)質(zhì)量，保證問責(zé)效果。要突出督查、問責(zé)重點(diǎn)。加強(qiáng)對各級干部執(zhí)行政策和制度情況的督查、問責(zé)，下決心治理消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況。加強(qiáng)對各級干部工作效率和遵守紀(jì)律的督查、問責(zé)，下決心治理辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度生硬，辦事超越時限，干部違法亂紀(jì)等問題。對重點(diǎn)工作要盯住不放，工作不落實(shí)不放過，問題不解決不放過，以真督實(shí)查促進(jìn)工作推進(jìn)、效能提升。

三要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核。一方面，要健全管理機(jī)制。完善管理機(jī)制是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，積極推行和貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次申告查實(shí)待崗制、限時辦結(jié)制、輪崗制等制度，逐步建立健全失職追究、末位警示、誡勉等獎懲制度，約束行為，治理弊病，做到用制度管人，按制度辦事。各地、各部門要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，不斷豐富完善日常管理制度，更好地推動機(jī)關(guān)日常工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使各級干部做到擺正自我，服務(wù)發(fā)展“無小事”；提高自我，知行統(tǒng)一“能干事”；把握自我，廉潔自律“不出事”。另一方面，要健全考核機(jī)制。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，在加強(qiáng)速度指標(biāo)考核的同時，更加注重質(zhì)量和效益的考核。在具體工作中，重點(diǎn)考評市級機(jī)關(guān)各部門效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展的機(jī)關(guān)和熱點(diǎn)科室的測評次數(shù)，把各級干部的創(chuàng)造力和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來。進(jìn)一步創(chuàng)新考評辦法，堅(jiān)持日?？己伺c定期測評相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾評議相結(jié)合，堅(jiān)持督促整改與考核測評相結(jié)合，真正把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把評價(jià)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為人民群眾，把請人民評判作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要動力，促進(jìn)全市各級機(jī)關(guān)干部“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”，真正讓群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意。

同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一場不斷促進(jìn)各級各部門工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾更滿意的“自我革命”。我們要以這次會議為新的起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提升我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，為建設(shè)幸福美好新**作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)會議講話

在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)

工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)我市在機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)方面所取得的成績，深入分析存在的突出問題，動員全市各機(jī)關(guān)部門以更深刻的認(rèn)識、更扎實(shí)的舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)效能，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，為宜興“十二五”的發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

剛才，市紀(jì)委許書記通報(bào)了前期“千人評議機(jī)關(guān)”活動結(jié)果，并作了點(diǎn)評。從這次評議結(jié)果來看，群眾對機(jī)關(guān)的滿意率達(dá)92.01%，較2009年提高1.38個百分點(diǎn)，充分說明我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的力度一年比一年大，成效一年比一年好，廣大群眾對機(jī)關(guān)工作的認(rèn)可度和滿意度也一年比一年高。但同時，通過評議活動梳理出的問題就達(dá) 個，集中反映出當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能方面還有許多不盡人意、亟待改進(jìn)的現(xiàn)象。各級各部門要不怕丑、不護(hù)短、不怕痛，積極主動地從主觀上剖析根 1

源、查找癥結(jié)、尋求差距，真正在“四破四立”上下足功夫，集中精力把各類意見吸收好、整改好、落實(shí)好：

一、要堅(jiān)決破除自滿意識，牢固確立進(jìn)取意識 這次評議活動充分暴露出有些機(jī)關(guān)部門的自滿意識，突出表現(xiàn)在：一是有“傲氣”，自恃在條線、行業(yè)中都是先進(jìn)，評議排名靠后無關(guān)緊要、無足輕重；二是有“暮氣”，對評議工作有應(yīng)付心態(tài)，對排名下降或靠后，感覺無所謂，只求不墊底，進(jìn)取心不強(qiáng)；三是有“怨氣”，認(rèn)為評議方式不科學(xué)，不具有廣泛性和代表性，評議結(jié)果不客觀、不公正，自我感覺很好，覺得自已部門工作做得并不差，甚至比排名靠前的部門還要好。這些自滿意識，漠視了存在問題、淡化了進(jìn)取意識，不僅對部門工作極為不利，更對發(fā)展全局極為不利。當(dāng)前，區(qū)域競爭咄咄逼人，不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退。宜興要實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越趕超，迫切需要全市上下的奮發(fā)努力。作為宜興發(fā)展事業(yè)的重要力量，市各機(jī)關(guān)部門要牢固樹立對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的進(jìn)取意識，自我加壓、負(fù)重拼搏、奮發(fā)有為，以干大事的膽識、創(chuàng)大業(yè)的境界來推動工作。一是要追求更好業(yè)績。要緊扣職責(zé)要求，激發(fā)部門最大的潛能、最強(qiáng)的干勁，在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)工作上比作為、2

比貢獻(xiàn)，以極致的工作要求體現(xiàn)部門的擔(dān)當(dāng)，以完美的工作業(yè)績支撐全市的大局。二是要追求更高地位。要以法院、檢察院等全國先進(jìn)為榜樣，確立更高的參照體系、更高的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢，著力在條線上站排頭、扛紅旗，在行業(yè)內(nèi)樹品牌、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，以各部門工作的競相突破實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展的整體跨越。三是要追求更優(yōu)形象。要切實(shí)強(qiáng)化永不滿足、永不懈怠的精神狀態(tài)，通過評議主動找問題、找不足、找差距，力爭在今后的評議中實(shí)現(xiàn)排名位次的明顯提升，真正以部門更加優(yōu)良的形象來贏得社會的認(rèn)可、贏得群眾的口碑。

二、要堅(jiān)決破除“衙門”意識，牢固確立服務(wù)意識 從這次評議的情況看，在我市機(jī)關(guān)部門中還存在著 “衙門”習(xí)氣，突出表現(xiàn)在三個方面：一是習(xí)慣于擺官架子。一些部門總以自己是管理者、監(jiān)督者自居，不愿意做實(shí)實(shí)在在的一線工作；部分機(jī)關(guān)同志自以為是公務(wù)員，覺得高人一等，看不起群眾，總喜歡擺出一副領(lǐng)導(dǎo)的架勢，耍官腔、講官話。二是習(xí)慣于擺老資格。一些同志由于長期在同一部門、同一崗位工作，自認(rèn)為懷才不遇、不受重用，就倚老賣老、安于現(xiàn)狀、工作疲沓，為民服務(wù)意識淡薄，讓群眾感覺“門難進(jìn)、臉難看、話 3

難聽、事難辦”。三是習(xí)慣于坐辦公室。有些同志不愿深入基層和農(nóng)村去調(diào)查研究，圖清閑、怕麻煩，即使下基層，也只是蜻蜓點(diǎn)水、做做樣子，看看問問的多，解決問題的少，浮光掠影的多，深入實(shí)質(zhì)的少。這些“衙門”作風(fēng)，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，損害了部門形象，歸根結(jié)底是由于我們的干部缺乏公仆意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識。市各機(jī)關(guān)部門都要以提升服務(wù)為第一責(zé)任，立足發(fā)展全局、積極主動奉獻(xiàn)，真正急基層所急、想企業(yè)所想、辦群眾所需，營造速度最快、效率最高、成本最低的一流服務(wù)環(huán)境。要主動為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“企業(yè)服務(wù)年”活動成效，在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)上，努力做到“立即辦”、“主動辦”、“上門辦”，更好地把“親商、安商、富商”的理念落實(shí)在行動中、體現(xiàn)在實(shí)效上。要主動為群眾辦事。牢固確立“執(zhí)政為民”的公仆意識，切實(shí)把方便群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制，做到禮貌待人、熱情大方，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。要主動為基層著想。經(jīng)常深入調(diào)研，掌握基層的第一手資料；經(jīng)常換位思考，多傾聽基層的呼聲、多考慮基層的困難，積極為基層減壓分憂。

三、要堅(jiān)決破除教條意識，牢固確立創(chuàng)新意識

近年來，隨著依法行政工作的深入推進(jìn)，行政審批、行政執(zhí)法的規(guī)范性要求越來越嚴(yán)。但在各級依法依規(guī)辦事的同時，我們的一些同志也走入了一種誤區(qū)。他們對于發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不想新方法、不謀新舉措，照搬套路、照抄辦法、照轉(zhuǎn)文件，教條地執(zhí)行有關(guān)政策條條框框，上級怎么說，他就怎么做；政策怎么定，他就怎么辦。這樣的做法從表面上看，制度是完善了，可辦事的環(huán)節(jié)卻增多了；依法依規(guī)的政策是落實(shí)了，但辦事的效率卻降低了；政策的剛性是強(qiáng)化了，但靈活性卻被大大弱化了，人為地把“依法依規(guī)”與“工作效率”對立起來，基層和企業(yè)對這方面的意見比較多、反響比較大。我們應(yīng)該看到，面對稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，面對日趨激烈的發(fā)展競爭，無論是企業(yè)，還是基層，在發(fā)展上都等不起、慢不得。特別是在事關(guān)宜興未來發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)上，一旦耽誤時間進(jìn)度，影響制約的不僅是單個企業(yè)、單個項(xiàng)目，更是整個產(chǎn)業(yè)的培育和宜興城市的發(fā)展。因此，我們相關(guān)部門一定要有重任在肩的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，在工作中堅(jiān)持既“依法依規(guī)”、又“注重效率”，多研究一些創(chuàng)新性的工作機(jī)制，多落實(shí)一些高效率的工作舉措。比如在重特大項(xiàng)目審批 5

上，可以通過“一事一議”、并聯(lián)審批、聯(lián)合會辦、限時辦結(jié)、“綠色通道”等制度，最大限度地減少環(huán)節(jié)、壓縮時限、提高效率，確保項(xiàng)目高質(zhì)量快速推進(jìn)。比如在執(zhí)法管理上，可以充分依托現(xiàn)有的數(shù)字化平臺，利用一些信息化手段，推行網(wǎng)上辦事等方式，提高辦事效率，為群眾提供更加便捷高效的社會服務(wù)。比如在衣食住行等民生民計(jì)問題上，還是要更加體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷，執(zhí)行政策法規(guī)時，要多一些溝通、多一些幫扶、多一些關(guān)心，真正做到在民生工作上不留缺口、不留埋怨。

四、要堅(jiān)決破除無為意識，牢固確立責(zé)任意識 當(dāng)前，我們有些部門還不同程度地存在著消極無為的思想，主要表現(xiàn)在：一是目標(biāo)上滿足于過得去。制定工作目標(biāo)偏于保守，落實(shí)上級要求多打折扣，完成指標(biāo)任務(wù)討價(jià)還價(jià)。二是工作上習(xí)慣于守?cái)傋印榱瞬怀鍪?，寧可不干事。遇到矛盾和問題，說不行多、說怎樣行少，擺困難多、想辦法少，不敢直面應(yīng)對、動真碰硬，而是畏首畏尾、等待觀望。一涉及到多個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的工作，就回避自身職責(zé)，相互推諉扯皮，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)。三是過多地考慮個人得失。工作中“不求有功，但求無過”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人、怕影響個人升遷，6

對工作能推則推、能躲則躲、能拖則拖。有的甚至設(shè)門檻、謀私利，搞權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。雖然這些問題只是發(fā)生在少數(shù)機(jī)關(guān)干部身上，但如果任其滋生漫延，必將嚴(yán)重影響全市改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。為此，全市各機(jī)關(guān)部門都要旗臶鮮明地反對“推拖拉”，杜絕“溫吞水”，敢于向慢作為、不作為亮劍，敢于向低效率、低效能開刀，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，做到政策落實(shí)好、項(xiàng)目推進(jìn)好、矛盾處理好、任務(wù)完成好。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。

2011年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市的起步之年。做好今年的政府工作，責(zé)任尤為重大。市各機(jī)關(guān)部門都必須以提升作風(fēng)與效能為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動各項(xiàng)工作再上新水平。一是要不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融、國際經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展、公共管理等方面的知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)。二是要大力構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)高效的管理體制。要建 7

立健全機(jī)關(guān)崗位責(zé)任體系，科學(xué)優(yōu)化工作運(yùn)行流程，盡可能減少職責(zé)交叉，不留責(zé)任死角。要樹立“憑實(shí)績用人、無功便是過”的理念，讓不想干事、不干實(shí)事、干不成事的人沒有市場、沒有位臵；讓想干事、能干事、會干事的人脫穎而出、得到重用。三是要更加強(qiáng)化勤勉務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識、敬業(yè)精神、實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)做到干事業(yè)肯用心思、做工作肯花精力、抓落實(shí)肯下功夫，扎扎實(shí)實(shí)把崗位職責(zé)履行好，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)好。四是要切實(shí)維護(hù)清正廉潔的政府形象。要加強(qiáng)對廣大機(jī)關(guān)干部的廉政教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑。要嚴(yán)格落實(shí)廉政制度，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員繼續(xù)執(zhí)行輪崗交流、述職述廉等制度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，防止權(quán)力失控，努力從制度層面預(yù)防腐敗。

同志們，加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，是發(fā)展所需、群眾所盼，必須常抓不懈、緊抓不放。全市各機(jī)關(guān)部門都要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力提升機(jī)關(guān)效能，為發(fā)展竭盡全力、為群眾竭誠 8

服務(wù)，為建設(shè)更加富裕和諧秀美的新宜興、全國科學(xué)發(fā)展的示范城市，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：書記在全市效能建設(shè)會議上的講話

改進(jìn)作風(fēng) 強(qiáng)化效能 提質(zhì)提速 —在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定開展“～效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)踐“三個代表”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門赴浙江湖州等地考察學(xué)習(xí)；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動進(jìn)行了周密的部署；出臺了《進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強(qiáng)效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機(jī)關(guān)效能的堅(jiān)定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的升華。今年，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“三大推進(jìn)”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機(jī)關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實(shí)。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實(shí)際、聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，來保護(hù)好合肥市的碧水藍(lán)天，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二是深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求?！按蟓h(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的客觀要求。“大環(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，機(jī)關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求。時代在前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強(qiáng)效能建設(shè)，才能進(jìn)一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護(hù)開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是打破體制機(jī)制障礙，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，建立完善的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)年取得實(shí)效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，圍繞“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點(diǎn)在以下四個方面狠下功夫：

一是在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點(diǎn)問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育，開展了效能建設(shè)活動。總體上看，這項(xiàng)活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價(jià)。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實(shí)度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗(yàn)，特別是以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進(jìn)一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹xx《決定》和《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，積極探索建立環(huán)保干部重學(xué)習(xí)。強(qiáng)素質(zhì)的激勵約束機(jī)制。深化干部人事制度改革，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進(jìn)審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，全局所有審批事項(xiàng)要全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，實(shí)行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心；認(rèn)真抓好窗口與機(jī)關(guān)處室、局屬單位地工作銜接，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保窗口有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)； 科學(xué)合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察，減少檢查頻數(shù)；開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點(diǎn)工作，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點(diǎn)問題。在認(rèn)真開展創(chuàng)?；顒拥耐瑫r，開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項(xiàng)行動，認(rèn)真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，切實(shí)使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評，提高環(huán)評的科學(xué)性，真正維護(hù)群眾的環(huán)境利益。同時，加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。主要是加強(qiáng)對信訪案件的督查督辦，解決重復(fù)信訪案件，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復(fù)。

四是在建章立制上下功夫，建立效能建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實(shí)效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問責(zé)任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實(shí)抓好已有制度的落實(shí)，制度制定后一定要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)，要落實(shí)到實(shí)際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅(jiān)持在貫徹落實(shí)上下功夫。要建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的效能建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制

機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視，行動上落實(shí)，措施上到位

第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。局黨組研究決定，調(diào)整充實(shí)局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長劉國華同志掛帥，黨組成員、局班子都是小組成員。同時，抽調(diào)精干力量，組建效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。局屬單位、機(jī)關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立即組織開展學(xué)習(xí)市效能建設(shè)有關(guān)文件精神和效能建設(shè)年實(shí)施方案。各部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)以律己，率先垂范，把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第二，宣傳要到位。局效能辦、宣教處和各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)部出營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴(yán)肅處理的同時，要通過《效能建設(shè)簡報(bào)》及時曝光，以教育、警示其他工作人員。要積極做好外宣工作，加強(qiáng)與新聞媒體等社會各界的聯(lián)系和交流，及時宣傳我局效能建設(shè)的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加強(qiáng)督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)，省市領(lǐng)導(dǎo)在動員會上都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。上次居里針對整治“四亂”開展了一次督查，效果不錯。我們應(yīng)該繼續(xù)推行這種工作方式。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)分工不定期深入分管的單位和處室，進(jìn)行督原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音查指導(dǎo)。局效能辦要不定期組織明查暗訪。這里要強(qiáng)調(diào)的是，凡被明查暗訪查實(shí)存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員，將從快、從重查處。為提高效能建設(shè)活動成果，近期還要組織一次效能建設(shè)和環(huán)保綜合知識閉卷考試，這也是檢查的一種辦法。

第四，整改要到位。各單位、各處室要高度重視效能建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好效能建設(shè)，對照市委、市政府和局有關(guān)文件要求，結(jié)合本部門實(shí)際，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制定整改措施，切實(shí)整改到位，特別是對那些密切關(guān)系到環(huán)保形象的問題、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認(rèn)真加以解決，使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項(xiàng)要求相吻合、相一致。

同志們，開展效能建設(shè)年活動是市委、市政府部署的重要工組任務(wù)，也是推進(jìn)局系統(tǒng)工作上水平、事業(yè)上臺階的極好機(jī)遇。應(yīng)該說，環(huán)保系統(tǒng)絕大多數(shù)職工的精神狀態(tài)是好的。能力是強(qiáng)的，素質(zhì)是高的。希望大家造效能建設(shè)中，“不用揚(yáng)鞭蹄自奮”，立即行動起來，積極投身到效能建設(shè)中去，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化效能，提質(zhì)提速，爭當(dāng)效能建設(shè)的排頭兵，為全市環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展、加快“三大推進(jìn)”貢獻(xiàn)自己的一分力量！

第五篇：書記在全市效能建設(shè)會議上的講話

改進(jìn)作風(fēng) 強(qiáng)化效能 提質(zhì)提速 —在效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定開展“2006效能建設(shè)年”活動，這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟，實(shí)踐“三個代表”，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，對效能建設(shè)進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化效能、提質(zhì)提速的目的。下面，我簡要講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來，成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門赴浙江湖州等地考察學(xué)習(xí)；先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年動員大會，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動進(jìn)行了周密的部署；出臺了《進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強(qiáng)效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機(jī)關(guān)效能的堅(jiān)定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想，高度重視，充分認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，積極主動地投入到這場效能革命中去。

一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破，是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識上的升華。今年，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作出了“三大推進(jìn)”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下，機(jī)關(guān)的工作如何，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實(shí)。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門，我們一定要緊密聯(lián)系合肥實(shí)際、聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，來保護(hù)好合肥市的碧水藍(lán)天，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二是深刻認(rèn)識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。“大環(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”，促進(jìn)合肥跨越式發(fā)展的客觀要求?！按蟓h(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障，政府部門是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，機(jī)關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門，務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫，牢固樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，特別是要推進(jìn)審批制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，營造一流的軟環(huán)境，為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

三是深刻認(rèn)識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的客觀要求。時代在前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強(qiáng)效能建設(shè)，才能進(jìn)一步更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重，從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重，為環(huán)境保護(hù)開拓更多更寬的發(fā)展渠道，為環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時，通過效能建設(shè)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是打破體制機(jī)制障礙，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，把工作效能與肩負(fù)的責(zé)任結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，建立完善的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事，從而使我們的各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保效能建設(shè)年取得實(shí)效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性、綜合性的工作，牽涉面廣，要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，圍繞“建一流隊(duì)伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，著力解決效能建設(shè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點(diǎn)在以下四個方面狠下功夫：

一是在認(rèn)真查擺問題上功夫，推動重點(diǎn)問題得到有效解決。去年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育，開展了效能建設(shè)活動?？傮w上看，這項(xiàng)活動取得了一定成效。市委督查組檢查后給予了較高評價(jià)。但也要清醒地看到，在效能建設(shè)上許多工作還剛起步，取得的成績只是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求相比，與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距，干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實(shí)度還不夠，工作中的一些“頑疾”還未根除，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任意識不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，辦事不到位，馬馬虎虎，得過且過；

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有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗(yàn)，特別是以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此，我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真梳理效能建設(shè)中存在問題，并作具體深入的分析，搞清問題產(chǎn)生的原因，以次為突破口針對性地研究解決辦法，雷厲風(fēng)行、標(biāo)本兼治地解決問題，以進(jìn)一步端正行風(fēng)，提升效能，塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。

二是在學(xué)習(xí)教育上狠下功夫，以效能建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先，認(rèn)真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學(xué)政績觀、社會主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《決定》和《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，積極探索建立環(huán)保干部重學(xué)習(xí)。強(qiáng)素質(zhì)的激勵約束機(jī)制。深化干部人事制度改革，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

三是在工作的方式方法上下功夫，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進(jìn)審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減少辦事程序，壓縮辦理時間，全局所有審批事項(xiàng)要全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，實(shí)行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心；認(rèn)真抓好窗口與機(jī)關(guān)處室、局屬單位地工作銜接，明確各自工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保窗口有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識，提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)； 科學(xué)合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察，減少檢查頻數(shù)；開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點(diǎn)工作，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核，幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點(diǎn)問題。在認(rèn)真開展創(chuàng)?；顒拥耐瑫r，開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項(xiàng)行動，認(rèn)真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，切實(shí)使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評，提高環(huán)評的科學(xué)性，真正維護(hù)群眾的環(huán)境利益。同時，加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。主要是加強(qiáng)對信訪案件的督查督辦，解決重復(fù)信訪案件，使每一起信訪案件能及時查處、及時回復(fù)。[page]

四是在建章立制上下功夫，建立效能建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善，不斷規(guī)范和完善具有針對性和實(shí)效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問責(zé)任制、一次性告知制，逐步建立健全失職追究制。對一些時過境遷，不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要做到立說立行，切實(shí)抓好已有制度的落實(shí)，制度制定后一定要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)擺設(shè)，要落實(shí)到實(shí)際行動上，體現(xiàn)到具體工作中，堅(jiān)持在貫徹落實(shí)上下功夫。要建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的效能建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制

機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動是當(dāng)前重中之重的任務(wù)，全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視，行動上落實(shí)，措施上到位

第一，領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。局黨組研究決定，調(diào)整充實(shí)局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長劉國華同志掛帥，黨組成員、局班子都是小組成員。同時，抽調(diào)精干力量，組建效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。局屬單位、機(jī)關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立即組織開展學(xué)習(xí)市效能建設(shè)有關(guān)文件精神和效能建設(shè)年實(shí)施方案。各部門的主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)以律己，率先垂范，把加強(qiáng)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，精心謀劃，科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第二，宣傳要到位。局效能辦、宣教處和各單位都要通過各種媒介，集中開展高密度、大力度的宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)部出營造人人講效能、處處抓效能的濃

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厚氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立典型，推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時，要下大力抓反面典型，在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴(yán)肅處理的同時，要通過《效能建設(shè)簡報(bào)》及時曝光，以教育、警示其他工作人員。要積極做好外宣工作，加強(qiáng)與新聞媒體等社會各界的聯(lián)系和交流，及時宣傳我局效能建設(shè)的好方法、好事例。

第三，督查要到位。加強(qiáng)督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán)，省市領(lǐng)導(dǎo)在動員會上都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。上次居里針對整治“四亂”開展了一次督查，效果不錯。我們應(yīng)該繼續(xù)推行這種工作方式。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)分工不定期深入分管的單位和處室，進(jìn)行督原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音查指導(dǎo)。局效能辦要不定期組織明查暗訪。這里要強(qiáng)調(diào)的是，凡被明查暗訪查實(shí)存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員，將從快、從重查處。為提高效能建設(shè)活動成果，近期還要組織一次效能建設(shè)和環(huán)保綜合知識閉卷考試，這也是檢查的一種辦法。

第四，整改要到位。各單位、各處室要高度重視效能建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好效能建設(shè)，對照市委、市政府和局有關(guān)文件要求，結(jié)合本部門實(shí)際，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制定整改措施，切實(shí)整改到位，特別是對那些密切關(guān)系到環(huán)保形象的問題、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要采取多種措施，不推諉、不扯皮、不拖拉，認(rèn)真加以解決，使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項(xiàng)要求相吻合、相一致。

同志們，開展效能建設(shè)年活動是市委、市政府部署的重要工組任務(wù)，也是推進(jìn)局系統(tǒng)工作上水平、事業(yè)上臺階的極好機(jī)遇。應(yīng)該說，環(huán)保系統(tǒng)絕大多數(shù)職工的精神狀態(tài)是好的。能力是強(qiáng)的，素質(zhì)是高的。希望大家造效能建設(shè)中，“不用揚(yáng)鞭蹄自奮”，立即行動起來，積極投身到效能建設(shè)中去，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化效能，提質(zhì)提速，爭當(dāng)效能建設(shè)的排頭兵，為全市環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展、加快“三大推進(jìn)”貢獻(xiàn)自己的一分力量

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有些同志服務(wù)意識不高，對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺乏激情，對服務(wù)對象缺乏真情，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在；有些同志不注重知識的更新，不勤于思考，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想不夠解放，工作上習(xí)慣于老思路、舊經(jīng)驗(yàn)，特別是以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象仍較普遍；有的單位處室之間協(xié)作意識不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神，你不服我、我不服你，力量就在內(nèi)部消耗掉了；還有些同志認(rèn)為認(rèn)為抓效能建設(shè)就是刮風(fēng)、搞形式，風(fēng)過即止，無需作為，等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的，但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展，影響了環(huán)保工作的全面提升。對此

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