第一篇：新農(nóng)保工作中應(yīng)注意的問題

新農(nóng)保工作中應(yīng)注意的問題

一、每月15日前上交縣中心的材料

1、當(dāng)月到齡領(lǐng)取待遇人員材料：

《參保表》、《待遇申請表》、居民身份證復(fù)印件或戶籍證明

2、《變更表》

3、正常參保繳費人員死亡材料：

《參保表》、《注銷登記表》、戶口注銷證明(公安機(jī)關(guān)出具為準(zhǔn))、居民身份證復(fù)印件或戶籍證明

4、領(lǐng)取待遇人員死亡材料：

《參保表》、《死亡審批表》、《注銷登記表》、戶口注銷證明(公安機(jī)關(guān)出具為準(zhǔn))、居民身份證復(fù)印件或戶籍證明

二、經(jīng)辦中重要的時間段 1、3月底，對上年參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示時間不少羽10天； 2、4月1日前，變更繳費檔次； 3、5月10前，核定特殊參保人員身份； 4、6月30日前，進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證；

5、每月15日前，做好當(dāng)月到齡人員核定； 6、12月10日，繳費截止日。

第二篇：新農(nóng)保試點工作中亟待解決的問題

新農(nóng)保試點工作中亟待解決的問題

從2010年12月試點工作開展以來，在區(qū)委，區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”的基本原則，堅持個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地開展新農(nóng)保試點工作，通過宣傳、動員、經(jīng)過上下的共同努力，扎實推進(jìn)參保繳費、信息錄入、待遇發(fā)放等工作，采取“村組收繳、批量入庫、銀行核對”和“個人繳費”相結(jié)合的方式組織征繳工作，試點近一年來，我區(qū)應(yīng)參保人數(shù)23006人，符合參保條件的21361已參保（其中16-59歲16133人，60歲以上享受待遇人員5228人）。參保率達(dá)到93%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作發(fā)展勢頭良好，主要是因為新農(nóng)保政策的幾大惠民亮點提高了農(nóng)民的參保積極性。

1.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱：新農(nóng)保）按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，實行籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各個方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保。

2.新農(nóng)保政策優(yōu)越性。（1）政府投入大，對參保人參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金實行兩頭“雙補(bǔ)貼”，（基礎(chǔ)養(yǎng)老金720元/年+繳費補(bǔ)貼30-75元/年），廣大農(nóng)民得實惠大。（2）養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)高，增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元。（3）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。

3.養(yǎng)老金待遇的計算。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每人每月最低為60元。

（2）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶全部儲存額除以139。

例：張某今年45歲，每年繳費100元，政府給予每年30元補(bǔ)貼，張某 60周歲時，繳費期是15年，張某每月養(yǎng)老待遇為（100+30）ｘ15/139=14元（個人賬戶養(yǎng)老金），基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，共領(lǐng)取74元。張某一年可以領(lǐng)到74ｘ12=888元。這一收入還沒有將利息收入計算在內(nèi)。也就是說張某一年六個月左右就可以將他15年所繳的養(yǎng)老保險費全部領(lǐng)回來。

4.重度殘疾人享受代繳。重度殘疾人參保，憑I、II 殘疾證和身份證等有效證件辦理參保登記，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）養(yǎng)老保險費。

5.參保人中途死亡個人賬戶養(yǎng)老金一次性退給。參保人員和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其直系親屬應(yīng)在其死亡之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)。參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶中除政府補(bǔ)貼外的資金一次性退還給法定繼承人或指定受益人；參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補(bǔ)貼外的資金余額，一次性退還給法定繼承人或指定受益人。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

然而，作為新農(nóng)保試點，工作中仍面臨許多困難和問題。1.青年參保積極性不高。據(jù)資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；

2.新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。

3.農(nóng)村裙帶關(guān)系嚴(yán)重，影響死亡及時上報，導(dǎo)致新農(nóng)?；鸬牧魇А?.經(jīng)辦能力不足的矛盾凸顯，硬件設(shè)施配備不到位。暴露出了農(nóng)保工作無編制、待遇低、導(dǎo)致工作人員不穩(wěn)、人手不足，設(shè)備設(shè)施缺乏，辦公條件簡陋，信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)條件不好，難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實際需要。且區(qū)縣級經(jīng)辦工作量大、壓力大，業(yè)務(wù)流程繁瑣。

西寧市城北區(qū)社保局農(nóng)保辦

2011年10月12日

第三篇：維護(hù)工作中應(yīng)注意的問題

維護(hù)工作留意事項

我們走過了2011。回頭看看，有幾分耕耘，幾分收獲。一年多來經(jīng)過全體維護(hù)人員的共同努力，齊心合作，在確保各項工作指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上圓滿完成了各項移動代維工作。以下是對日常維護(hù)工作應(yīng)注意那些事項做一個簡單的闡述。

一、安全方面

1、是下雨天基站停電油機(jī)不能放在室外發(fā)電以免造成油機(jī)進(jìn)水癱瘓無法正常工作，在油機(jī)工作中不允許加油以免發(fā)生不安全事件。

2、是宏站室外RRU出現(xiàn)故障或者需要更換時一定要注意寄好安全帶如果設(shè)備安放位置過高則需上報專業(yè)人員進(jìn)行操作以免應(yīng)恐高或不注意造成摔傷。

3、是在處理交流掉電需要緊急恢復(fù)用電時一定要在專業(yè)指導(dǎo)下作業(yè)做好防電措施盡量避免觸電傷亡。

4、是同時要做到按時對基站進(jìn)行巡查，以免出現(xiàn)基站被盜或者因自然災(zāi)害影響基站正常工作。

二、日常維護(hù)方面

1、做到按時巡站，排除基站遺留問題，做好基站衛(wèi)生清潔。

2、檢查電源柜是否正常運作有無故障告警，做到安全供電。

3、空調(diào)濾網(wǎng)和設(shè)備濾網(wǎng)清潔，保障基站溫度正常避免高溫引起基站斷站或小區(qū)退服影響基站正常工做

4、認(rèn)真檢查設(shè)備接地以及電池接地和室外接地是否正常有無松動或被盜，確?；驹诖蚶谆蛞蜢o電引起誤碼超限等故障影響基站正常工作。

5、檢查基站有無安全隱患。如：基站大門有無被盜現(xiàn)象，房屋有無漏水現(xiàn)象，交流引入電壓是否正常等??如有問題因及時上報安排專業(yè)人員處理。

三、技術(shù)交流方面

1、在處理一些疑難問題時要做到積極主動向組長或者其他組員請教既要解決當(dāng)前問題也要做到防范與未來。

2、在遇到重大事故后一定要做好自身反省引以為戒避免以后相同事件再次發(fā)生帶來不必要的后果。

3、要打破傳統(tǒng)思維從不同角度去對同一個故障進(jìn)行審視和解決，處理方法不要只停留在一個思路上，做到合理靈活應(yīng)用

意見和建議：總體上這一年來大家都付出了許多艱辛和汗水，認(rèn)真落實了上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的各項工作指標(biāo)，在這里還想提幾點小小的意見用以促進(jìn)工作的做到更好。在日常工作中希望各維護(hù)小組積極參與技術(shù)交流學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身技能，做到遇事不慌，做事有方向。加強(qiáng)團(tuán)隊合作精神，注重團(tuán)隊精神教育。強(qiáng)化安全管理促進(jìn)工作效益，堅持“三勤”方針，即口勤、手勤、腳勤，要及時深入現(xiàn)場巡視，了解情況，第一時間排除故障。希望大家在以后的工作中堅信“沒有最好，只有更好”。

網(wǎng)絡(luò)部：施超報道

第四篇：淺談班主任工作中應(yīng)注意的問題-班主任論文

淺談班主任工作中應(yīng)注意的問題

班主任工作既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)。從一個班集體形成的第一天起班主任便和學(xué)生朝夕相處，班主任的一言一行，都會給學(xué)生留下深刻的印象，甚至終身難忘。班主任的言行舉止、儀容儀表、處世辦事的態(tài)度風(fēng)格，無不對學(xué)生產(chǎn)生深刻的影響，班主任和學(xué)生交往中，要善于扮演多種角色，充分發(fā)揮各方面的作用。班主任又是是班集體教學(xué)活動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是班級管理工作的直接管理者和第一責(zé)任人，是搞好班級管理工作的關(guān)鍵和核心，因而其地位和作用十分重要。我認(rèn)為要做好班主任工作，應(yīng)注意應(yīng)注意以下幾個問題：

一、做好班主任工作，以愛動其心，以嚴(yán)導(dǎo)其行。

蘇聯(lián)教育家馬卡連柯曾經(jīng)說過：“沒有愛就沒有教育?！笨梢?，愛在教育中的重要。愛，如同陽光讓人間充滿溫暖；愛，如同春風(fēng)給班級帶來和諧；愛，如同春雨滋潤學(xué)生的心田。愛能拉近師生間的距離，能消除師生間的隔閡。正因為我充分認(rèn)識到愛的重要作用和豐富內(nèi)涵，因此，在多年的班主任工作生涯中，把愛的陽光遍灑給班級每位同學(xué)，真正做到了愛生如愛子。對學(xué)生的嚴(yán)格要求是在他內(nèi)心已為你所動為前提的，被學(xué)生接受的嚴(yán)格要求可以轉(zhuǎn)化為學(xué)生的良好的行為習(xí)慣和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī)，如不被接受那只能引起學(xué)生的反感甚至是反抗，什么樣的愛能打動學(xué)生的心的確是一種經(jīng)驗抑或是學(xué)問，具體實施就要看教師自身的努力和個人修養(yǎng)了。班主任工作的目的是教育、引導(dǎo)學(xué)生，在他們犯錯誤時告訴他們錯在哪里，如何改正，而不是對學(xué)生進(jìn)行言語、心靈上的傷害。對學(xué)生的關(guān)心、愛護(hù)應(yīng)從大處著眼、小處著手，將暖暖師愛化作點點細(xì)雨無聲的滋潤學(xué)生的心田。

愛是理解，愛是同情，愛是尊重，愛是信任，愛是寬容，愛是鼓勵，愛是奉獻(xiàn)，愛是當(dāng)好班主任的前提。

二、做好班主任工作，應(yīng)注意認(rèn)真仔細(xì)。

首先了解情況要詳細(xì)、要認(rèn)真，全面觀察和了解；其次發(fā)現(xiàn)問題要仔細(xì)，不讓任何問題的蛛絲馬跡逃過自己的眼睛；第三處理問題要細(xì)致，不能急躁、簡單、粗枝大葉、甚至粗暴。必須言之有據(jù)，言之有理，曉之以情，達(dá)到和風(fēng)細(xì)雨、潤物無聲的效果，使動機(jī)和效果、手段和目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一起來。一次，我在上課時發(fā)現(xiàn)平時一貫活潑開朗、學(xué)習(xí)認(rèn)真的王艷軍心事重重，根本不在聽課。課后，我找她單獨談話，共同商量事情的原因，果然，她在我的開導(dǎo)下又回到了原來那個活潑開朗、學(xué)習(xí)認(rèn)真的張?zhí)稹?/p>

三、做好班主任工作，應(yīng)注意工作全面。

第一對班級工作要全面抓。班主任不能只抓學(xué)習(xí)，放松或放棄其他工作，而應(yīng)該班風(fēng)、班紀(jì)、德智體美勞等各方面都要重視；第二要面向全體學(xué)生。班主任對全班所有同學(xué)都要一視同仁，公平對待，不能有男女之別、貧富之別、親疏之別；前蘇聯(lián)的一位教育學(xué)家曾說：“漂亮的孩子人人都愛，愛不漂亮的孩子才是教師真正的愛?！泵鎸ηР钊f別的學(xué)生，應(yīng)該看到每個學(xué)生身上的發(fā)光點，全面地、辨證地認(rèn)識學(xué)生。不宜過早地給學(xué)生下結(jié)論，用過激的語言訓(xùn)斥學(xué)生。第三對學(xué)生成長要全面關(guān)注。即不但關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，更要關(guān)心學(xué)生的思想品德、生理心理，要注重對學(xué)生思想道德品質(zhì)教育和心理健康等方面的教育。要做到一切為了學(xué)生。

四、做好班主任工作，應(yīng)注意嚴(yán)而有度。

在以往的班級管理中，我們往往強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”的一面，“嚴(yán)師出高徒”。有的班主任無時無刻不擺著班主任的架子，板著面孔，甚至為一些雞毛蒜皮的事大做文章，努力做到從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)衡量。

雖然嚴(yán)格要求學(xué)生是一種愛，但要嚴(yán)而有度，在對學(xué)生嚴(yán)格要求的同時，也要對他們采取寬容的態(tài)度。寬容是一種積極、有效、高層次的教育態(tài)度，它要求班主任真心愛護(hù)自己的教育對象，以充分尊重學(xué)生的人格為前提。寬容不是無能的表現(xiàn)，而是班主任人格魅力的體現(xiàn)，是班主任充滿愛心的體現(xiàn)。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“只有教師關(guān)心人的尊嚴(yán)感，才能使學(xué)生通過學(xué)習(xí)而受到教育。教育的核心就其本質(zhì)而言，就在于讓兒童始終體驗到自己的尊嚴(yán)感?！?/p>

毋庸置疑，作為班主任對學(xué)生的嚴(yán)格管理是十分必要的，若在批評教育時諷刺、挖苦、奚落甚至侮辱、體罰，這與嚴(yán)格要求是格格不入的。學(xué)生有錯應(yīng)該批評，但要嚴(yán)中有愛，特別要尊重學(xué)生的人格。

傾注滿腔熱情，真誠熱愛學(xué)生，嚴(yán)格要求的同時也來點寬容，這是班主任必不可少的品質(zhì)。寬嚴(yán)適度，才能師生和睦，互相尊重。

五、做好班主任工作，應(yīng)注意處理問題要講究方法。

班主任必須遵守國家的憲法和法律、各類教育行政法規(guī)、學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)生守則、校紀(jì)班規(guī)等。在處理具體問題時，應(yīng)因時、因地、因性別和性格的差異，采取適合各自情況且行之有效的不同方法，要具體問題具體解決。要運用教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等原理、方法和手段去管理班級、去處理班級管理工作中的問題和矛盾?？傊?，要注重處理問題的效果，要注重方法的運用和效果取得的和諧統(tǒng)一。如哪一天學(xué)生不小心發(fā)生一位意外：不小心摔傷了、學(xué)生的鼻子不小心碰碎流血了，或者說那一天因為哪一個同學(xué)違紀(jì)你發(fā)火了，又怕孩子的心理承受不了等一些小的細(xì)節(jié)，我覺得最好先向家長解釋明白其中的原因，這樣家長就特別的感激老師，甚至對老師的做法感到非常的理解，感覺老師對我的孩子特別關(guān)注。有時還能幫助班主任老師做好各方面的工作的。也就是說隨時和家長保持聯(lián)系，爭取獲得家長的一份理解和尊重。

六、做好班主任工作，應(yīng)注意在工作中不斷學(xué)習(xí)，完善自我。做一個謙虛的人。

要做好新時期的班級管理工作，做一個合格的班主任，必須努力去學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理水平和能力。一要向書本去學(xué)，學(xué)習(xí)新的教育思想、現(xiàn)代教育理論、科學(xué)的管理方法和手段，以及管理藝術(shù)；二要向同行去學(xué)，要經(jīng)常向管理有方、管理有道、管理有成效的優(yōu)秀班主任學(xué)習(xí)；同他們互相切磋、互相交流、取長補(bǔ)短；三要干中學(xué)、學(xué)中干，現(xiàn)代社會日新月異，班主任工作不斷會有新的內(nèi)容，也會隨時產(chǎn)生新的問題，作為班主任就應(yīng)在工作中不斷地學(xué)習(xí)，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷地改進(jìn)完善，以適應(yīng)其工作的需要和提高工作的效率與質(zhì)量。

常言說得好：“金無足赤，人無完人”，再優(yōu)秀的班主任在工作中也有可能出現(xiàn)失誤。班主任工作要想取得進(jìn)步必須要謙虛謹(jǐn)慎，能聽進(jìn)批評之辭。特別是班級管理的新手，更應(yīng)勇于接受有經(jīng)驗的班主任或教師的指導(dǎo)，禁記“忠言逆耳”這一古訓(xùn)，正確對待別人的批評、建議，這樣才能不斷解決工作中存在的問題。在學(xué)生面前能夠放的下架子，古人都說“弟子不必不如師，師不必賢于弟子”了，在處于信息化社會的今天，教師在某些方面不如學(xué)生這實屬很正常的事情。所以在觀點及問題處理方式上，教師能勇于面對錯誤并及時調(diào)整自己，則更能贏得學(xué)生的信任和崇拜、增加班主任的人格魅力，提高班主任在學(xué)生心目中的地位，增強(qiáng)班主任的號召力和班級里的威信，將更有利于班級事故的處理。

七、做好班主任工作，最后應(yīng)注意做個有心人。

班主任對工作要熱心，對學(xué)生要有愛心，發(fā)現(xiàn)問題要細(xì)心，處理問題要精心，思想工作要耐心，做事情要用心。世上無難事，只怕有心人。只要真心想做好，真正要做好，且用心去做好，那么就能真正把班級管理工作做好，干得出色，富有成效。

再就是班主任應(yīng)該和家長們處理好關(guān)系，不要認(rèn)為你的學(xué)生在我班，一切就要聽我，我讓你干什么你就得干什么，對于家長的意見不放在眼里，有時甚至還不屑一顧，這樣會給你的班級工作帶來反面影響。如果班主任和家長溝通協(xié)調(diào)好了的話，班主任的工作可以說是輕松了一大截，家長會輔助你做好每一項工作，總之班主任工作具有很強(qiáng)的藝術(shù)性，需在實踐中不斷探索；班主任工作有特有的魅力，令每位有心人找到打開人心靈寶庫的金鑰匙，從而得到無盡的財寶。

第五篇：關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議

10-42關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議

2010年11月01日 17:01 文章來源：漢南區(qū)政協(xié)

漢南區(qū)政協(xié)主席劉啟雄反映：漢南區(qū)作為全市“新農(nóng)保”整區(qū)實施啟動的試點區(qū)，將新農(nóng)保納入城鄉(xiāng)一體化改革試驗的重要內(nèi)容，于2009年10月1日在全區(qū)啟動實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，社會保險制度率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋?！靶罗r(nóng)保”試點工作取得初步成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)戶有顧慮宣傳力度還需加大

在試點中有五種傾向影響了農(nóng)民參保的積極性。一是擔(dān)心交錢養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)?！闭哌€在探索階段，不知道政策以后還會不會變？如果變化，會怎么變？自己的利益會不會得到保證？二是算帳看是否劃算。農(nóng)戶擔(dān)心現(xiàn)在所繳費用和以后享受的養(yǎng)老金不相符，會像“新農(nóng)保”之前的“舊農(nóng)?！保?dāng)初每人交納了3000-4000元不等，到了一定年齡后每人每月才拿到30-40元，使農(nóng)戶有受欺騙之感。三是心存僥幸心理。有部分農(nóng)戶認(rèn)為現(xiàn)在政策好，即使不參加“新農(nóng)?！保院笳矔ψ约贺?fù)責(zé)。四是部分農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)原因不能參加“新農(nóng)保”?！靶罗r(nóng)?！币?guī)定要交滿15年保費，然后到一定年齡后才能享受，這就意味著那些即將達(dá)到養(yǎng)老年齡但以前從未交納保費的農(nóng)戶，如果想要參加“新農(nóng)?！眲t一下子要補(bǔ)交一大筆錢，所以家中經(jīng)濟(jì)條件不是很好的農(nóng)戶就無法參加“新農(nóng)?！薄Ｎ迨且恍┥狭四隁q的人不入保險，等著拿100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而一些年輕人嫌待遇太低、時間太長不入保，有經(jīng)濟(jì)條件的人選擇商業(yè)保險。

（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金地方財政負(fù)擔(dān)沉重

農(nóng)?！叭采w”的前提是地方政府必須有雄厚的財政實力。按照國務(wù)院規(guī)定：“政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50％的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元?！敝醒胴斦H僅針對10％試點縣市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以補(bǔ)貼，而非國家試點縣市推行新農(nóng)保不給予補(bǔ)貼，這意味著地方財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老上的巨大投入。

以漢南區(qū)為例，年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人共8024人。由于未列入國家試點，60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險本應(yīng)由中央財政轉(zhuǎn)移支付的55元，由區(qū)級財政負(fù)擔(dān)，本應(yīng)由市財政承擔(dān)支付的22.5元因沒及時到位也暫由區(qū)級財政負(fù)擔(dān)，每年共需區(qū)級財政支付746.23萬元。如果僅以此簡單地匡算，或許短期內(nèi)地方財政農(nóng)保支付壓力不大，但是考慮到近年來出臺的與民生相關(guān)的惠民政策，都要求地方政府給予“資金配套”。如：此次新農(nóng)保規(guī)定市、區(qū)人民政府按照1：1的比例對當(dāng)年正常繳費的參保人給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，市財政補(bǔ)貼的16.5萬元暫未落實，區(qū)級財政又需支付33萬元，數(shù)目似乎并不龐大，但是在整個社保體系中區(qū)級財政要分擔(dān)的資金并非僅此這一項，根據(jù)現(xiàn)行各項政策區(qū)級財政分擔(dān)的比例計算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保每人每月40元，新農(nóng)保每人每月30元，城市職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)低保區(qū)級分擔(dān)10%，看起來哪項都不高，但是加總起來將是一筆很大的支出，使現(xiàn)有的“吃飯財政”背上一個“大窟窿”，而且要長期背負(fù)下去。

（三）農(nóng)保基金運營與管理手段單一

新農(nóng)保在基金的管理與運營及風(fēng)險管理方面并沒有創(chuàng)新，依舊沿襲了社保基金的有關(guān)管理辦法。隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的展開，參保人數(shù)不斷增加，農(nóng)?；鸬囊?guī)模會越來越大，如何對農(nóng)?；疬M(jìn)行有效管理，保障基金安全運營以確保制度的平穩(wěn)運行，是當(dāng)前迫切需要解決的重大問題。

按照現(xiàn)行政策，對于集中起來的農(nóng)保資金，只能是存入銀行或購買國債券，這樣產(chǎn)生的收益雖然穩(wěn)定性很強(qiáng)，但抗衡風(fēng)險的能力并不強(qiáng)，尤其在消費指數(shù)持續(xù)上升的情況下，農(nóng)?；鸩痪邆湟?guī)避利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險的能力，加大了農(nóng)?；鹗詹坏种У娘L(fēng)險。此外，在管理資金的過程中，可能會出現(xiàn)的各種隱性風(fēng)險也不容忽視。如：一是行政管理的風(fēng)險，當(dāng)資金的管理主體和投資主體一致時，經(jīng)營者就不可避免地產(chǎn)生投資的沖動，以期獲取高額的投資利潤回報。二是腐敗的風(fēng)險，如果不嚴(yán)格資金內(nèi)部管理制度的話，就有可能出現(xiàn)貪污、挪用資金的惡性事件。

（四）保費征收的主體責(zé)任沒有落實

《辦法》第十四條規(guī)定“地稅部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費個人繳費資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金、其它經(jīng)濟(jì)組織資助資金的征收，并將征收的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費及時劃入同級社會保障基金財政專戶?！薄掇k法》試行后，市地稅局沒有出臺相配套的征收辦法，在試點過程中，作為垂直管理的區(qū)級地稅部門并未介入新農(nóng)保征繳工作，事實上的征繳工作暫由村干部實施，而村組織三年一換屆，村干部的變動性將增加資金的安全風(fēng)險。

（五）特殊案例的解讀政府沒有明確

一是補(bǔ)貼特困群體的對象標(biāo)準(zhǔn)不一?！掇k法》第十二條規(guī)定“政府對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，按照最低的保險費標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道等由區(qū)人民政府確定。”但是區(qū)政府確定的具體對象有時和市直有關(guān)職能部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不一致。如，針對獨生子女困難戶，各個區(qū)級政府制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和市計生職能部門制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在差異，《辦法》規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定，但市級職能部門的意見也不能不執(zhí)行，因此，在實際操作中存在標(biāo)準(zhǔn)不一的困惑。二是新農(nóng)保擴(kuò)面難度較大。以漢南為例，全區(qū)實際符合參保條件人數(shù)為22024人，已參保繳費10871人，60周歲以上人員8024人，目前實際最大擴(kuò)面空間僅為3129人，但市里下達(dá)的新農(nóng)保擴(kuò)面新增任務(wù)為25000人，工作難度較大。三是六類特殊群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放需要政策界定。對于六類特殊群體（五保、低保、移民、計生、征地農(nóng)民、優(yōu)撫對象）基礎(chǔ)金在試點中都給予了發(fā)放，但市人力資源和社會保障局對于此類弱勢群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放政策上未給予界定,區(qū)級政府在操作層面上缺乏依據(jù)。關(guān)于推進(jìn)“新農(nóng)保”的幾點建議

（一）因地制宜加大對各遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級政府的資金扶持。區(qū)級財政的支付能力對新農(nóng)保制度的擴(kuò)展與推進(jìn)至關(guān)重要?！掇k法》規(guī)定：各遠(yuǎn)城區(qū)新農(nóng)保實行區(qū)級統(tǒng)籌管理，這必會對正在由以農(nóng)業(yè)為主向新型工業(yè)為主的城區(qū)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)村為主向城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變的遠(yuǎn)城區(qū)財政是一個極大的考驗，尤其是沒有納入國家試點的遠(yuǎn)城區(qū)。漢南區(qū)作為全市首個“城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)”，有條件也能夠在全市甚至是全省、全國率先實現(xiàn)新農(nóng)保整區(qū)推進(jìn)和“全覆蓋”，成為武漢“兩型”社會建設(shè)和市政府打造民生工程讓利于民的亮點，更需要市政府對養(yǎng)老保險的保費補(bǔ)貼予以分擔(dān)，加大財政支持。此外，根據(jù)調(diào)研中反映的市級財政補(bǔ)貼的資金沒及時到位的現(xiàn)象，建議市政府高度重視，對市級財政轉(zhuǎn)移支付的落實要快要實，確保60歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金及時發(fā)放，做到取信于民。

（二）冷靜思考加強(qiáng)對試點過程中薄弱環(huán)節(jié)的修正指導(dǎo)。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村社會保障事業(yè)處于一個非常好的發(fā)展機(jī)遇期。武漢市已在貫徹實施“新農(nóng)?！边^程中總結(jié)推廣了許多寶貴經(jīng)驗，但在取得成績的同時，也要冷靜地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的難點。建議市政府要在充分解讀中央精神的基礎(chǔ)上，以更加科學(xué)和人性化的管理方案服務(wù)參保對象，讓利于民。一是要進(jìn)一步明確新農(nóng)保工作職責(zé)分工。特別是基金征收上要明確征收主體，健全完善基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)人力和社會保障、財政、地稅、公安、銀行等部門的統(tǒng)籌協(xié)作，確?；鸢l(fā)放征收的安全。二是要進(jìn)一步完善相關(guān)政策。在政策層面上考慮增加喪葬撫恤費，以便及時收集60周歲以上死亡人員信息，注銷其個人賬戶，防止冒領(lǐng)，從而杜絕活人領(lǐng)死人的錢。此外，基礎(chǔ)養(yǎng)老金要隨著物質(zhì)生活水平的提高相應(yīng)的進(jìn)行提高，增加新農(nóng)保的吸引力。三是要進(jìn)一步落實有關(guān)文件精神，搭建基層勞動保障服務(wù)平臺。按照省鄂編發(fā)【2010】3號文件精神“根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，核定勞動保障服務(wù)中心事業(yè)編制2—3名，所需編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所調(diào)劑解決。同時，實行‘以錢養(yǎng)事’的辦法設(shè)置公益性崗位2—3個”。但目前一些街道勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)還存在人員、經(jīng)費未落實的問題。市政府要進(jìn)一步落實省鄂編發(fā)【2010】3號文件精神，確保基層勞動保障服務(wù)平臺人員、經(jīng)費、場所、職責(zé)四落實。

（三）創(chuàng)新思路強(qiáng)化對基金保值增值和安全監(jiān)管的力度。能否減輕財政負(fù)擔(dān)，盤活農(nóng)?；鹗顷P(guān)鍵?，F(xiàn)行政策規(guī)定，基金只能存銀行和購買國債，保值增值的效果并不明顯。與此形成對比的是，隨著“新農(nóng)?！毖a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，行政成本的負(fù)擔(dān)將越來越重。同時，數(shù)額巨大的“死錢”將引發(fā)貪污和挪用的風(fēng)險，進(jìn)一步加大了監(jiān)管的難度。建議市政府將基金的保值增值納入重要議事日程，可考慮從基金中劃撥部分費用聘請金融投資人才，仿效商業(yè)保險基金的投資運作模式，加強(qiáng)農(nóng)?；鸬氖袌隽鲃有裕儭八厘X”為“活錢”，并在投資效益與保險金金額之間建立起密切聯(lián)系，使相對固定的財政補(bǔ)貼增長機(jī)制更具市場含義。加強(qiáng)“新農(nóng)?！被鸸芾恚瑥?qiáng)化基金監(jiān)管也是一項十分重要的工作?！氨O(jiān)”取決于“管”；“管”得合理，才能“監(jiān)”得徹底?！靶罗r(nóng)?！睆谋ＹM的收繳、存儲、移交到保險金的審核、發(fā)放，數(shù)據(jù)信息龐大、經(jīng)手人員多、手續(xù)復(fù)雜；而傳統(tǒng)的操作模式工作量大、誤差率高并容易引發(fā)道德風(fēng)險，難于監(jiān)管。鑒于此，建議市人力資源和社會保障局加大對各區(qū)社會保障信息管理系統(tǒng)（即“金保工程”）的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的現(xiàn)代化、信息化和規(guī)范化，使“新農(nóng)保”基金的監(jiān)管更加有效。

（四）弘養(yǎng)傳統(tǒng)加快“新農(nóng)?！迸c傳統(tǒng)保障模式的結(jié)合。我國的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“孝”、“以老為尊”，相應(yīng)的養(yǎng)老文化模式也表現(xiàn)為養(yǎng)老、敬老。贍養(yǎng)老人是中華兒女的內(nèi)在責(zé)任和自主意識，而且成了其人格的一部分。家庭養(yǎng)老作為中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅能減輕財政負(fù)擔(dān)，而且能為老年人提供精神和感情上的慰藉，其地位是難以代替的，應(yīng)繼續(xù)堅持和優(yōu)化下去。建議市政府在推行建立“新農(nóng)?！钡倪^程中，注重傳統(tǒng)文化的弘養(yǎng)和宣傳，以“文明家庭”、“十佳子女”等評選活動作為載體，不斷加強(qiáng)市民道德觀念，形成尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。同時，積極探索以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障等新做法。

（五）提供就業(yè)增加收入提高農(nóng)民養(yǎng)老的內(nèi)生能力。市政府相關(guān)涉農(nóng)部門要想方設(shè)法創(chuàng)造勞動就業(yè)機(jī)會以帶動農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平。一方面可以保障農(nóng)村社保資金按時足額上繳，另一方面，從源頭上解決農(nóng)民養(yǎng)老防老的現(xiàn)實問題。建議市政府統(tǒng)籌中心城區(qū)與各遠(yuǎn)城區(qū)的和諧發(fā)展，要著力支持各遠(yuǎn)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點培育一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，以增加對農(nóng)村勞動力的吸納量。要制定惠民、親民政策，尤其要發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，做到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。增加對農(nóng)民實用科技的培訓(xùn)，為農(nóng)民多創(chuàng)造一些就業(yè)機(jī)會，讓農(nóng)民口袋里的錢鼓起來，真正地解決農(nóng)民生活的后顧之憂。