第一篇：項(xiàng)目管理在工程造價(jià)控制

裝飾裝修工程造價(jià)控制

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們生活水平不斷提高，大家都渴望擁有更為舒適的工作和生活環(huán)境，高檔裝飾正越來(lái)越普及。裝飾材料價(jià)格往往千差萬(wàn)別。作為項(xiàng)目管理人，如何有效控制裝飾工程質(zhì)量和造價(jià)尤為業(yè)主關(guān)注。因?yàn)樽鳛闃I(yè)主請(qǐng)我們對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，主要的就是在其投入距而資金的基礎(chǔ)上，達(dá)到最滿意的效果。

首先我們應(yīng)該了解裝飾工程特點(diǎn)：

1、設(shè)計(jì)單位能力差別大，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求。有的設(shè)計(jì)人員沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，只是參考國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定等文件進(jìn)行概念性的設(shè)計(jì)，而對(duì)于施工圖的設(shè)計(jì)很難達(dá)到施工要求，往往只能是在施工中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

2、工期短、變更多。裝飾一般都是在較短的時(shí)間內(nèi)完成承包任務(wù)，甚至連對(duì)圖紙的理解都沒(méi)有達(dá)到深度，也沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行審圖就進(jìn)入施工，這樣往往是到達(dá)某一節(jié)點(diǎn)或工序無(wú)法進(jìn)行的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)變更，并且是工程規(guī)模越大、變更越多。甚至業(yè)主常常發(fā)覺(jué)做出來(lái)的東西，與自己的預(yù)期有出入，于是隨意變更。是有些單位領(lǐng)導(dǎo)一見(jiàn)效果不如己意就讓更改，造成工程投資的巨大浪費(fèi)。

3、新材料、新工藝、新方法應(yīng)用多，控制難度大。由于裝飾材料市場(chǎng)發(fā)展較快，各商家為了能提高競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)定期或不定期推出大量的新材料，而對(duì)于這些新材料、新工藝、新方法的標(biāo)準(zhǔn)制定常常有些滯后，施工中因無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依而增大控制難度。

4、材料規(guī)格品種多，價(jià)格差異大。裝飾工程涉及的材料品種多、規(guī)格多、品牌多、價(jià)格差異大。例如一塊600x600地磚往往會(huì)有十幾個(gè)單價(jià)甚至更多。

5、施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。較為規(guī)范的施工單位會(huì)保留自己相當(dāng)固定的、技術(shù)能力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，但是這些單位單價(jià)往往較高；有些施工單位往往只是幾個(gè)管理人員，一旦接到任務(wù)就臨時(shí)拼湊隊(duì)伍，這樣的隊(duì)伍往往管理松散，施工質(zhì)量差，同時(shí)對(duì)于材料使用比較浪費(fèi)。

通過(guò)我們對(duì)上面的情況有了基本了解，那么接下來(lái)作為項(xiàng)目管理就應(yīng)該針對(duì)以上情況制定相應(yīng)的控制措施：

一、在工程項(xiàng)目決策立項(xiàng)階段協(xié)助業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理 正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是裝飾標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

因此，作為項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)項(xiàng)目的需要，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地項(xiàng)目的規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)等真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的管理目標(biāo)；另一方面，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、協(xié)助業(yè)主在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)項(xiàng)目決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量、投資控制和工程效益。因此設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。

（1）設(shè)計(jì)階段投資控制的主要方法：

①采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)；

②對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，選取最合理的方案；

③推行限額設(shè)計(jì)； ④明確裝飾標(biāo)準(zhǔn)；

在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，貫徹“先算后畫(huà)”，把錢(qián)用在“刀刃上”。徹底改變目前“設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完概算見(jiàn)分曉”的不良現(xiàn)象。

（2）裝飾裝修工程設(shè)計(jì)中，其方案的選擇及材料的選用對(duì)投資有較大影響，如平面布置形式的設(shè)計(jì)，進(jìn)深與開(kāi)間的選定，裝飾立面形式的選擇，凈高的確定、材料的選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。同時(shí)讓設(shè)計(jì)人按業(yè)主的功能要求盡可能細(xì)化設(shè)計(jì)，給出詳細(xì)的施工圖，并參照標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)出詳細(xì)做法。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)圖集可參照的，特別對(duì)于一些特殊的工藝作法和隱蔽項(xiàng)目，應(yīng)提供詳細(xì)的細(xì)部做法和節(jié)點(diǎn)大樣圖。對(duì)工程用料，還應(yīng)標(biāo)明品種、規(guī)格、檔次標(biāo)準(zhǔn)和顏色等。

三、協(xié)助業(yè)主在工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理

（1）慎選施工單位，作好招標(biāo)工作。應(yīng)多方調(diào)查了解，選擇有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工單位參加競(jìng)標(biāo)，并在合同簽訂前提供履約保證。最好要求施工單位按工程量清單做，總價(jià)原則上不突破業(yè)主的預(yù)期。參照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，可合理拆分或綜合一些清單項(xiàng)目，并在清單上加以特別注明。比如一些藝術(shù)性強(qiáng)的特殊工藝作法，拆分計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜，可標(biāo)明圖號(hào)，簡(jiǎn)化為項(xiàng)、個(gè)等進(jìn)行計(jì)算報(bào)價(jià)。清單項(xiàng)上的主要用材，可要求施工單位注明材料品種、規(guī)格、品牌、廠家、產(chǎn)地和價(jià)格，同時(shí)允許業(yè)主采購(gòu)更價(jià)廉物美的替代材料。最好能讓施工單位提供材料樣品，并作為分形同氣組成部分，以便督促施工。

（2）在工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是確定施工合同中工程價(jià)款的條款。這些條款的責(zé)任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強(qiáng)。主要包括：

①施工合同價(jià)款：必須明確是固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同，還是可調(diào)單價(jià)合同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)工期較短、規(guī)模較小的施工項(xiàng)目，宜采用固定總價(jià)合同，這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公正性、嚴(yán)肅性，又有利于施工進(jìn)展工程中的工程款撥付控制；對(duì)工期較長(zhǎng)、規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不甚充分的施工項(xiàng)目，可采用可調(diào)價(jià)格合同，以更好地、實(shí)事求是地反映工程實(shí)際費(fèi)用支出，所以，該類合同條款必須明晰。如果為固定總價(jià)合同，必須寫(xiě)明總價(jià)固定包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書(shū)和中標(biāo)書(shū)及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素(在招標(biāo)文件中，應(yīng)附明確的施工圖紙目錄以及施工范圍)；

②工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式條款：這些條款包含了本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一經(jīng)簽訂，不可隨意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)惠條件一同出現(xiàn)，由于工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒(méi)有一個(gè)工程是不發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的，這些條款約定了發(fā)生這些情況后的工程價(jià)款處理方式、結(jié)算方式，對(duì)這些條款必須仔細(xì)推敲，認(rèn)真對(duì)待；

③工程款撥付方式條款：就整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的時(shí)間最長(zhǎng)，在施工期間造價(jià)控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對(duì)承包商的工程款撥付，或以時(shí)間進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)(一般以月進(jìn)度)；或以形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)，總之，都應(yīng)該是在總合同價(jià)款控制前提下的多節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款控制，一般在進(jìn)度款提交、核定和撥付時(shí)間上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順利進(jìn)展。

（2）招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于對(duì)市場(chǎng)價(jià)的掌握程度。在裝飾裝修市場(chǎng)上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，其造價(jià)離散性很大，所以在招標(biāo)中可采取的辦法：

①設(shè)定標(biāo)底但不唯標(biāo)底，評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)商務(wù)標(biāo)上下封頂，低于底線的，必須有可行的降價(jià)措施；

②推行國(guó)際通行的工程量清單報(bào)價(jià)，可使真實(shí)的價(jià)格更加明朗化； ③用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)承包商使用新技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)；

④引導(dǎo)承包商在費(fèi)率上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)有些主材料占比例大的項(xiàng)目，大幅度進(jìn)行總價(jià)降點(diǎn)對(duì)承包商顯失公平，可采用綜合費(fèi)率降點(diǎn)招標(biāo)。

四、在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理

（1）項(xiàng)目管理在工程施工階段對(duì)項(xiàng)目的管理是為使項(xiàng)目要求的質(zhì)量、工期、費(fèi)用所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和核心。

（2）在組織措施上，項(xiàng)目管理應(yīng)督促承包商在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程造價(jià)，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。施工方案包括四方面內(nèi)容：①施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案是降低造價(jià)的關(guān)鍵；②在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低造價(jià)的技術(shù)措施；③嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支。

（3）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，一般材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60％～70％。所以在施工階段，搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，為做好選型定價(jià)工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì)，對(duì)水、電及墻地面裝飾等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

（4）謹(jǐn)慎處理設(shè)計(jì)變更。由于裝飾工程的復(fù)雜性，裝飾施工圖設(shè)計(jì)變更。如涉及裝飾項(xiàng)目的增加和裝修檔次的提高，則應(yīng)引起特別的重視，盡是不要突破投資目標(biāo)。如可能突破投資目標(biāo)，此時(shí)可利用價(jià)值工程的原理進(jìn)行價(jià)值分析，適當(dāng)減少部分次要功能或降低部分次要項(xiàng)目的檔次，力爭(zhēng)將工程造價(jià)有效地控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。

五、在工程竣工結(jié)算、審計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理

工程結(jié)算中，應(yīng)仔細(xì)核查工程變更，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查變更是否已按規(guī)定實(shí)施，簽證是否有效、合理。分清責(zé)任，對(duì)于施工單位自身原因發(fā)生的變更，不應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用；對(duì)施工單位未施工的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)算中扣減；對(duì)于業(yè)主采購(gòu)或同意的材料代用，應(yīng)按新的采購(gòu)價(jià)與合同和清單報(bào)價(jià)作價(jià)差調(diào)整。

在工程項(xiàng)目竣工后，承包商將整個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算提交給項(xiàng)目管理者進(jìn)行審查，為了避免承包商在結(jié)算過(guò)程中，虛報(bào)工程量和高套定額基價(jià)等以獲取高額利潤(rùn)的行為，項(xiàng)目管理者可在簽訂施工合同時(shí)注明超過(guò)審查額度的一定限度時(shí)，審查費(fèi)用將由承包商支出。

綜上所述，作為項(xiàng)目管理者，如果要有效地控制工程造價(jià)，必須從項(xiàng)目的的各個(gè)環(huán)節(jié)人手，找出控制要點(diǎn)，突出重點(diǎn)管理，實(shí)施建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控，這樣以來(lái)，就可以將建設(shè)工程總造價(jià)控制在預(yù)計(jì)或理想的范圍內(nèi)。

第二篇：項(xiàng)目管理之工程造價(jià)控制

項(xiàng)目管理之工程造價(jià)控制

工程造價(jià)的控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價(jià)管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)。隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中合理的地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。這里主要談一下工程發(fā)包階段的造價(jià)控制。

一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

招標(biāo)準(zhǔn)備階段造價(jià)控制應(yīng)做的工作內(nèi)容主要有組織對(duì)標(biāo)書(shū)的編制、招標(biāo)圖紙的審核、合同條款的擬定。對(duì)投標(biāo)圖紙的審核是十分重要的，也就是說(shuō)在招標(biāo)圖紙發(fā)放之前，甲方就應(yīng)組織各專業(yè)工程師對(duì)圖紙進(jìn)行一次嚴(yán)格的審核。提出圖紙中存在的問(wèn)題，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一次兩方的圖紙會(huì)審，把問(wèn)題解決，力爭(zhēng)招標(biāo)圖紙完整、準(zhǔn)確?？梢杂行У目刂乒こ套兏同F(xiàn)場(chǎng)簽證。

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位四方圖紙會(huì)審中消除。總之，應(yīng)盡量消除在開(kāi)工之前。

合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴(yán)緊對(duì)工程造價(jià)的控制也是十分關(guān)鍵的因素，因?yàn)楹贤婕暗降牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同時(shí)也涉及到施工技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量要求等多方面的技術(shù)問(wèn)題。所以應(yīng)組織所有和合同項(xiàng)目管理有關(guān)的人員都對(duì)合同的初稿進(jìn)行審核，包括造價(jià)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)管理工程師，各專業(yè)管理人員會(huì)從各自專業(yè)管理的角度對(duì)一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報(bào)高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項(xiàng)目管理的所有人員了解合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同管理的意識(shí)，可以有效的控制索賠事件的發(fā)生。合同審核過(guò)程中還應(yīng)特別注意合同條款前后邏輯關(guān)系是否有矛盾，用詞是否規(guī)范嚴(yán)緊。合同中用詞應(yīng)當(dāng)做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。

例如：有這樣一個(gè)合同在費(fèi)用結(jié)算方式中說(shuō)明是大包干，可是在后面的增加協(xié)議條款中又加了一條工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算。大包干這種結(jié)算方式甲、乙雙方是風(fēng)險(xiǎn)各半的，后面加了一條工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算就把所有的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對(duì)大包干工程也應(yīng)加以說(shuō)明，在完成招標(biāo)圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應(yīng)包含所有招標(biāo)圖工程量包干內(nèi)容。如有增減則按相應(yīng)的合同條款處理。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)階段的造價(jià)控制

在評(píng)標(biāo)階段甲方應(yīng)對(duì)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審查。特別是對(duì)商務(wù)標(biāo)書(shū)的審查不能只看報(bào)價(jià)的高低，更主要的是要看報(bào)價(jià)范圍有無(wú)漏項(xiàng)、項(xiàng)目是否齊全、工程量計(jì)算是否差異過(guò)大、計(jì)算是否合理、材料單價(jià)是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準(zhǔn)備工作的。要做到自己心中先有個(gè)底數(shù)，特別是主要的工程量、子項(xiàng)的列項(xiàng)、材料單價(jià)信息、總造價(jià)的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠(chéng)信有資質(zhì)的咨詢公司做），不然你憑什么對(duì)人家的報(bào)價(jià)評(píng)頭論足、說(shuō)高說(shuō)低。只有做到有了“基本數(shù)據(jù)底數(shù)”，才能做到知自知彼，在評(píng)標(biāo)和合同談判中才能沉著應(yīng)對(duì)。

另外，審查投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)時(shí)還應(yīng)具備識(shí)破投標(biāo)單位在投標(biāo)中慣用的一些手法的能力，常見(jiàn)的有以下種：

1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)中的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：挖土方已按工程量套用定額計(jì)價(jià)，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如：綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)；③利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。

2、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

3、一般投標(biāo)時(shí)時(shí)間比較緊，工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測(cè)算法測(cè)算出來(lái)的，而不是一尺一寸的詳細(xì)計(jì)算出來(lái)的。如圖紙顯示量小而預(yù)計(jì)工程量將會(huì)有所增加的子項(xiàng)目，在投標(biāo)預(yù)算中會(huì)刻意少算量并提高項(xiàng)目單價(jià)。以期在工程變更增加時(shí)只減掉原有少量的費(fèi)用來(lái)獲取更大的利益。

4、有些投標(biāo)人不計(jì)成本報(bào)價(jià)，中標(biāo)后或與建設(shè)單位扯皮，或通過(guò)賄賂買(mǎi)通建設(shè)方，或通過(guò)變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。

5、施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)法①能夠早日結(jié)賬收款的開(kāi)辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等項(xiàng)目的單價(jià)定高一點(diǎn)，有利于資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期的抹灰、油漆、電氣等項(xiàng)目的單價(jià)降低一點(diǎn)。②估計(jì)到以后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)提高，而對(duì)工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低一些。③圖紙中不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后會(huì)修改的項(xiàng)目，單價(jià)報(bào)高一些，對(duì)工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的單價(jià)報(bào)的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒(méi)有工程量只填單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)報(bào)高一些，這樣做既不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可多獲利。⑤對(duì)于暫定數(shù)額（或工程），分析今后做的可能性大的，價(jià)格定高一些；估計(jì)不一定做的，價(jià)格定低一些。⑥零星用工（計(jì)日工作），一般會(huì)稍高于工程單價(jià)中的工資單價(jià)，因?yàn)樗粚儆诳偘鼏蝺r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，到時(shí)也可多獲利。

6、議標(biāo)的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時(shí)甲方不管你做的報(bào)價(jià)是否合理也會(huì)很砍價(jià)的思想。于是就瞎編亂造高報(bào)價(jià)。你就是經(jīng)過(guò)堅(jiān)苦的談判談下來(lái)的價(jià)格，施工單位還是有很大的利潤(rùn)空間的。

所以無(wú)論是哪種招標(biāo)形式，對(duì)報(bào)價(jià)合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報(bào)價(jià)的專業(yè)工程師要有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平、公正。沒(méi)有能力的情況下可以委托誠(chéng)信好的咨詢單位做。

第三篇：工程造價(jià)控制與管理

工程造價(jià)控制與管理

（三）前面敘述了工程造價(jià)的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是結(jié)算階段工程造價(jià)控制，為了更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效的控制工程造價(jià)的目的。保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，必須抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制?！?、認(rèn)真挑選造價(jià)咨詢單位。擬用招標(biāo)或投標(biāo)方式擇優(yōu)錄取，根據(jù)參加競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)；人力的配置構(gòu)架、審核方法、審核措施方案等結(jié)合評(píng)估確認(rèn)。因?yàn)閷徲?jì)人員素質(zhì)和專業(yè)水平的好與壞直接影響所審項(xiàng)目造價(jià)的公平性和合理性。選單位重在落實(shí)，有些咨詢單位措施方案的表面文章寫(xiě)得很好，工程造價(jià)師、工程師怎么配備、怎么跟進(jìn)、層層把關(guān)等等，一旦業(yè)務(wù)合同簽訂，收到送審資料后指定計(jì)劃面目全非，不但不是在冊(cè)人員，甚至無(wú)證人員上崗。遇到問(wèn)題與施工方交涉時(shí)無(wú)從著手，最后施工方造價(jià)員占上峰，聽(tīng)以施工方的理論得結(jié)果。這樣不但損壞了自己?jiǎn)挝坏男蜗蠖乙部虾α藰I(yè)主造價(jià)的真實(shí)性，故審價(jià)單位的選擇必須甚之又甚。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算階段工程造價(jià)控制。

1、對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格把控。凡合同條款明確已含的費(fèi)用屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，要嚴(yán)格把好審核關(guān)。

2、核對(duì)合同條款應(yīng)按合同約定的與結(jié)算相關(guān)的條款對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

3、認(rèn)真檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。結(jié)算審核時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收簽證手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

4、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。所有設(shè)計(jì)變更單和設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核人員簽字并蓋公章，經(jīng)甲方和監(jiān)理工程師審查同意簽證，有重大設(shè)計(jì)變更的，還應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

5、按圖核實(shí)工程量。結(jié)算工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證單等進(jìn)行核算，并按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

三、要求審計(jì)人員實(shí)行全面審核法。目前社會(huì)上應(yīng)用的審核方法有多種；全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等，但最合適我們房開(kāi)公司的是全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額，施工組織設(shè)計(jì)，承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)；全面且細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。因此必須強(qiáng)力推行在審計(jì)招標(biāo)方案中要有所明確且作為中標(biāo)的先決條件。

綜合以上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一門(mén)集經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與管理為一體的綜合性學(xué)科。把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

第四篇：加強(qiáng)合同管理, 控制工程造價(jià)

.加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

許元

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，浙江 東陽(yáng)322100）

摘要：承建方加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的簽約關(guān)、履約關(guān)、索賠關(guān)、終結(jié)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，依法合理確定和有效控制工程造價(jià)，是管理者保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、控制成本、防范風(fēng)險(xiǎn)及提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價(jià)控制合同管理

Strengthen Contract Management and Control Engineering

Construction Cost

Xu Yuan

(Teaching Office, Guangsha College of Applied Construction technology, dongyang322100, Zhejiang)

Abstract: The construction party strengthening the management of construction projects contracts’ signing a treaty, carrying out an agreement, counterclaim and completion, and making certain legally and controlling project construction cost, are the effective ways for managers to protect enterprise legitimate rights and interests, control cost, guard risk and enhance economic efficiency.Key word: construction projects;cost control;contract management

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗，往往與合同及合同管理有著密切的關(guān)系。合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都有非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價(jià)由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付，承包人按照建筑工程施工合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量、保修責(zé)任的款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、條件、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響，在合同洽談、草擬、簽訂尤其是履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況，因此，承建方加強(qiáng)合同管理，重視合同的全過(guò)程管理、系統(tǒng)性管理、及動(dòng)態(tài)性管理，以有效地控制建設(shè)工程及其施工階段的造價(jià)，是一項(xiàng)必須認(rèn)真對(duì)待的工作。1以招投標(biāo)為重點(diǎn)，把好合同的簽約關(guān)

為了防范風(fēng)險(xiǎn)，確保合同的全面履行，確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，需要控制造價(jià)，確保合同合法、公正與公平。因此，在合同談判和簽訂階段，就要以建設(shè)工程施工合同為重點(diǎn)，把好合同的入口和出口管理。

1．1信息評(píng)審

合同當(dāng)事人在合同談判前，要認(rèn)真進(jìn)行資信審查，包括審查簽約資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)、施工資格等級(jí)證書(shū)、履約能力、資產(chǎn)負(fù)債情況、信用證書(shū)、以往的履約信譽(yù)、客戶評(píng)價(jià)書(shū)、特許行業(yè)或特許商品經(jīng)營(yíng)許可證、通訊商品進(jìn)網(wǎng)許可證、質(zhì)量體系認(rèn)證書(shū)、相關(guān)主要榮譽(yù)證書(shū)及招投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的合法性和具備的一切條件等，同時(shí)，還應(yīng)了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況及氣候、水文、地質(zhì)情況，以及正在運(yùn)行的相同相近項(xiàng)目的有關(guān)情況和主要材料的價(jià)格情況。

1.1．2指導(dǎo)思想和策略安排

在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持“利益原則”，力爭(zhēng)簽訂一個(gè)有利合同。承包商應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到，締約合同雙方在法律上是平等的，承包商有權(quán)簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，這是承包商減少和防范風(fēng)險(xiǎn)的最基本原則。否則，容易受制于業(yè)主，讓業(yè)主牽著鼻子走。不能輕信業(yè)主合同以外的妥協(xié)和許諾，要依法堅(jiān)持，曉之以理，陳述利害，說(shuō)服業(yè)主修訂某些過(guò)于苛求、顯失公平、單方面約束性的不合理?xiàng)l件和條款，增加保證承包商權(quán)益條款，使合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系比較平衡。放棄權(quán)力等于自殺，合約則進(jìn)，背約則滯，利益原則是合同談判、簽訂的基本原則。

在策略安排上，首先，要讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。由于這些人員懂工程技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)營(yíng)管理、懂造價(jià)、懂財(cái)務(wù)，故能保證合同談判中的智力均衡與信息對(duì)稱，增強(qiáng)談判力量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)在簽約雙方之間得以合理分配。對(duì)于業(yè)主的免責(zé)條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受，以便防范在履約過(guò)程中業(yè)主引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對(duì)承包商的損失拒絕補(bǔ)償，或應(yīng)用免責(zé)條款推卸責(zé)任，拒絕付款。因此，對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確，同時(shí)要嚴(yán)格把好審查關(guān)，尤其是合同條款是否合法、是否完整無(wú)誤，雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡、如何制約，合同實(shí)施可能帶來(lái)哪些后果，完不成合同內(nèi)容需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任，雙方對(duì)合同條文的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應(yīng)如何溝通等等，都需要深入把握、清楚界定。最后，必須養(yǎng)成“一字千金”而非“一諾千金”的習(xí)慣。雙方商討的結(jié)果，做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫(xiě)入合同或雙方簽署文字意見(jiàn)才算確定，才能有效。

1．3以工程合同為依據(jù)，把好合同的出口關(guān)

一份工程合同的履行，影響到一系列相關(guān)的分包、分項(xiàng)合同，如工程分包、勞務(wù)分包、材料采購(gòu)、加工承攬、設(shè)備租賃及公司內(nèi)部的相關(guān)諸多合同。在這個(gè)合同網(wǎng)絡(luò)體系中，工程合同是綱，是其他一系列合同的依據(jù)，所以，在發(fā)包方結(jié)帳方式既定的前提下，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，搞好內(nèi)部管理，開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)格把好合同管理的出口關(guān)，也是非常重要的。在簽訂各種合同時(shí)，必須以工程合同為依據(jù)，必須滿足工程合同的各項(xiàng)要求，尤其在分包合同的簽訂中，對(duì)有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、材料、單價(jià)、項(xiàng)目造價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等都要充分考慮工程實(shí)際，劃清合同界面，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，進(jìn)行層層分解落實(shí)，避免責(zé)任不清，互相推諉。同時(shí)，還要建立完善的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核簽收，把好監(jiān)督檢查關(guān)。對(duì)變更調(diào)整或無(wú)定額及換算定額項(xiàng)目，要及時(shí)做好發(fā)包方對(duì)材料單價(jià)、項(xiàng)目造價(jià)的確認(rèn)會(huì)簽，對(duì)分包結(jié)算的工程量實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)，以保證各項(xiàng)合同的順利履約，有效控制造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1．4注意防范和有效控制隱含造價(jià)

合同是一個(gè)有機(jī)的整體，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的各方面都要認(rèn)真顧及，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)簽合同和協(xié)議。要特別注意工程價(jià)款的約定，除了約定的合同價(jià)款外，還有許多可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價(jià)，而且有時(shí)這部分價(jià)款的數(shù)目巨大，必須先期進(jìn)行防范和控制。在合同履行過(guò)程中，如果出現(xiàn)一些與簽訂合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，以彌補(bǔ)合同本身的缺陷，以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款，并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)。這樣，既可預(yù)防追加合同價(jià)款太大而難以執(zhí)行，同時(shí)也能為企業(yè)及時(shí)獲取工作進(jìn)度款、確保承包方利益提供依據(jù)和保障。

2認(rèn)真履約，加強(qiáng)合同的實(shí)施管理

合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)的過(guò)程，也是控制造價(jià)、有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)、增加企事業(yè)利潤(rùn)的過(guò)程，還是體現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信、提升企業(yè)品牌形象、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

2．1建立和健全企業(yè)的合同管理體系

建立和健全企業(yè)的合同管理體系，主要是指建立和健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到每個(gè)角落。制度網(wǎng)絡(luò)，一方面是指企業(yè)對(duì)合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體可操作的制度，使之有章可循，責(zé)任分解，履約跟蹤；另一方面是指各企業(yè)、各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等。

2．2切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施階段的合同管理

2．2．1合同交底

合同簽訂后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織學(xué)習(xí)，對(duì)合同文本、主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序、承包人的合同責(zé)任、工程范圍、工期、質(zhì)量要求等等，進(jìn)行詳細(xì)解釋和說(shuō)明，尤其要注重分析合同文本的合法性與完備性。

2．2．2合同文件資料管理

合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議乃至日常的工地會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、工作聯(lián)系單、來(lái)往信函、洽商工程變更協(xié)議或聯(lián)系單、質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄等，實(shí)際上都是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，是工程結(jié)算、造價(jià)的原始依據(jù)，應(yīng)該建立技術(shù)檔案，確保合同在實(shí)施過(guò)程中一切資料檔案的真實(shí)、規(guī)范與完整，這是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)保護(hù)自我、控制造價(jià)、維護(hù)自身合法權(quán)益的有效措施，必須給予足夠重視。應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，尤其需要強(qiáng)化對(duì)分包合同的動(dòng)態(tài)管理和合同變更管理。

2．2．3落實(shí)責(zé)任分解制度和每日工作報(bào)送制度

合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工種、各工作小組或分包商、項(xiàng)目經(jīng)理、各施工班組負(fù)責(zé)人，使他們對(duì)各自的工作范圍及履約的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等有詳盡的了解，使之盡心盡責(zé)盡力履行，共同完美地實(shí)施合同。在合同的履行過(guò)程中，必須要求合同管理人員及時(shí)掌握情況，保持信息暢通，對(duì)已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問(wèn)題快速做出反應(yīng)，提出解決辦法和補(bǔ)救措施，促使合同雙方及時(shí)協(xié)商、調(diào)整。

建立每日工作報(bào)送制度是行之有效的最好辦法。它要求各職能部門(mén)必須將本部門(mén)的日工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理部門(mén)，這是確保工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)各種與合同約定不同的情況，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的依據(jù)，所以在簽證中要嚴(yán)格簽證權(quán)限、簽證程序和手續(xù)，提倡只簽客觀實(shí)際情況，只簽工程量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施，不簽造價(jià)。結(jié)算部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，杜絕不合理、不實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)簽證，達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。

2．2．4嚴(yán)格財(cái)物管理和財(cái)會(huì)制度

材料的采購(gòu)、進(jìn)出、產(chǎn)地、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等，既會(huì)影響工程的進(jìn)度與質(zhì)量，也會(huì)直接涉及工程造價(jià)，因此，在合同的管理過(guò)程中，應(yīng)視材料的采購(gòu)模式不同而采取相應(yīng)的嚴(yán)格管理措施。但無(wú)論何種方式，都得依法認(rèn)真簽訂供貨合同，建立規(guī)范的材料采購(gòu)、出入庫(kù)、驗(yàn)收等程序和管理制度，防止和堵塞漏洞，有效控制造價(jià)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受損失。

在財(cái)務(wù)管理上要建立一支職業(yè)道德高、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍，帳、財(cái)、物明確分工，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格審批制度。尤其是進(jìn)度款的審查、批準(zhǔn)制度，不僅要由成本核算部門(mén)提出，更應(yīng)由合同管理部門(mén)從履行合同的角度對(duì)進(jìn)度款、材料款等進(jìn)行審核，防止拖欠、超支等情況發(fā)生。

3以法律為武器，以合同為依據(jù)，合理行使權(quán)利索賠

在合同執(zhí)行過(guò)程中，認(rèn)真做好索賠和反索賠工作是主張正當(dāng)權(quán)利的要求，是在復(fù)雜激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中控制造價(jià)增加成本收入的重要手段，也是合同管理中維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、合理確定和有效控制工程造價(jià)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途經(jīng)。索賠的處理必須要以合同為依據(jù)，必須特別重視對(duì)合同條款的研究，在施工過(guò)程中必須隨時(shí)隨地將實(shí)際情況與合同規(guī)定對(duì)照，及時(shí)整理索賠資料，組織索賠和反索賠工作。

有三個(gè)方面需要引起足夠的重視：（1）注意具體的索賠事項(xiàng)。在工程量的變更方面，凡超越合同文件規(guī)定的數(shù)量或新增加的工作內(nèi)容，均在合同中明確限額，超出限額的應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應(yīng)明確支付工程款的時(shí)間和數(shù)量，有預(yù)付款的要規(guī)定起扣點(diǎn)時(shí)間，對(duì)于業(yè)主拖欠進(jìn)度款和審計(jì)后應(yīng)支付款在相應(yīng)條款中要有防范措施，對(duì)于壓價(jià)工程在合同條文中必須把范圍和程度等寫(xiě)清楚，若發(fā)生工程變更或較大幅度的增減項(xiàng)目相應(yīng)的費(fèi)用也要增減。（2）注意保留索賠的相關(guān)依據(jù)。索賠的主要依據(jù)除了合同文件以外，還包括來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、工程或圖紙變更聯(lián)系單，現(xiàn)場(chǎng)工程師簽名的質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單、預(yù)算書(shū)等。此外，工人工資清單、設(shè)備材料和零配件采購(gòu)單、收付款單據(jù)、圖冊(cè)、照片等，也是索賠證據(jù)中不可缺少的部分。同時(shí)，要特別注重原始資料檔案的收集和管理，對(duì)新增工程內(nèi)容，在施工前將價(jià)格確定下來(lái)，在價(jià)格未確定又必須施工時(shí)，要將每道工序耗用的工時(shí)詳盡記錄，對(duì)影響其他工種的窩工也應(yīng)詳盡記錄，會(huì)議記錄或協(xié)商過(guò)程要雙方簽字確認(rèn)，雙方不同的意見(jiàn)也要如實(shí)寫(xiě)明，施工日記要對(duì)工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)的異常情況、參加的各種會(huì)議、各種事故、停工、下發(fā)的各種指令、自然環(huán)境等條件變化等，都要正確無(wú)誤地記錄。對(duì)施工的每道工序，要及時(shí)驗(yàn)收、及時(shí)簽證，甚至對(duì)工程進(jìn)度情況（尤其是異常情況）要利用攝像方法如實(shí)攝錄，以便記錄實(shí)際情況。（3）注意時(shí)效性。凡應(yīng)在施工過(guò)程中提出的均應(yīng)及時(shí)提出，盡量做到及時(shí)提出、及時(shí)處理、及早索賠，盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過(guò)程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來(lái)的矛盾復(fù)雜化。目前，建筑行業(yè)拖欠工程款的情況較為普遍，情況也較嚴(yán)重，如果超過(guò)二年的訴訟時(shí)效，等于放棄勝訴權(quán)。

4以訴訟為最終手段，把好合同的終結(jié)關(guān)

訴訟是解決糾紛的最后、最有效的手段，也是在合同全部履行、竣工決算當(dāng)中保護(hù)承包商利益的有力法律武器和有效途徑。在無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同雙方正常結(jié)算、正常支付的條件下，做好對(duì)外訴訟是合同管理“過(guò)程化”的完整體現(xiàn)，能夠最大限度爭(zhēng)取企業(yè)合法權(quán)益，有效保證工程造價(jià)，達(dá)到利益的最大化。當(dāng)對(duì)方違約影響合同履行、影響工程驗(yàn)收、影響工程結(jié)算，而使工程款拖欠、無(wú)形增加成本，已給企業(yè)造成損失時(shí)，承包商可以而且應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段，提起訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4．1工程結(jié)算

應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，這是工程結(jié)算的首要標(biāo)準(zhǔn)。合同約定是按照固定價(jià)格結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)尊重合同約定，不能據(jù)實(shí)結(jié)算，也不能采用其他計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。合同約定的結(jié)算方式是成本加酬金方式，或者可調(diào)價(jià)結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。施工當(dāng)中當(dāng)事人就工程量或者工程價(jià)款變更達(dá)成的洽談?dòng)涗?、?huì)談?dòng)浺?、簽證、工作聯(lián)系單等，不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效，視其為合同變更情況。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，雙方就應(yīng)當(dāng)結(jié)算。若發(fā)包人收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)或根本不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠或不支付工程價(jià)款的，承包商應(yīng)依據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承

包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條和《解釋》第20條之規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工文件視為已被認(rèn)可，合同對(duì)答復(fù)期限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為約定期限為28天”，做出反應(yīng)。

4．2拖欠工程款應(yīng)當(dāng)支付利息

拖欠工程款是屢見(jiàn)不鮮的事實(shí)。為了維護(hù)企業(yè)的利益根據(jù)《解釋》第18條之規(guī)定，承包人應(yīng)該依法維護(hù)自身索取利息的權(quán)利。利息應(yīng)從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付，在建設(shè)工程施工合同中，對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者不明確的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；建設(shè)工程已交付的，工程款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

總之，施工合同是工程造價(jià)控制的依據(jù)，合同措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的依法管理、規(guī)范管理、領(lǐng)導(dǎo)管理、過(guò)程管理、責(zé)任管理、專業(yè)管理、成本管理及科學(xué)管理，對(duì)合理確定造價(jià)、有效控制工程造價(jià)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及維護(hù)企業(yè)形象等，都有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：王學(xué)明]

第五篇：有效控制工程造價(jià)與項(xiàng)目施工管理

有效控制工程造價(jià)與項(xiàng)目施工管理

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理投資控制活動(dòng)中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)以提高投資效益為目的，以施工前的決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，用自己在建設(shè)工程領(lǐng)域的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)管理服，務(wù)實(shí)現(xiàn)真正意義的投資控制。

一、工程造價(jià)在投資項(xiàng)目中控制的必要性

工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%~75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%~25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目里能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

二、各個(gè)階段的控制管理

工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避兔“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作:

1、決策階段工程造價(jià)的控制。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到75%~80%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。投資估算是基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為措及資金的依據(jù)。如建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)如何努力控制管理，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子很多。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。

第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。在設(shè)計(jì)階段，審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)進(jìn)行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為

前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%~50%，設(shè)備方面選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備。

第二，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

第三、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。標(biāo)底要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。對(duì)工程造價(jià)的控制可以從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各方面采取措施。

1、組織措施。在項(xiàng)目管理理論聯(lián)系實(shí)際中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工;編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2、經(jīng)濟(jì)措施。編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策;進(jìn)行工程計(jì)量;復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū);在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施;協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算;對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)。

3、技術(shù)措施。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更;繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性;審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

4、合同措施。①做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。在合同修改和補(bǔ)充時(shí)，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。②嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通、調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。③擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。④深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料。在施工過(guò)程，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

五、竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

竣工階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以使今后使用。

建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，前后極富連貫性的系統(tǒng)工程。作為社會(huì)化、專業(yè)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理投資控制活動(dòng)中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)以提高投資效益為目的，以施工前的決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，用自己在建設(shè)工程領(lǐng)域的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，恪守獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，以滿足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的迫切需要，實(shí)現(xiàn)真正意義的投資控制。