第一篇：產(chǎn)業(yè)布局參考材料（范文模版）

昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要

發(fā)布時間：2011-03-29 來源：昆明信息港

昆明市人民政府文件

昆政發(fā)“2010”47號

昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（2010-2020）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

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現(xiàn)將?昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（2010-2020）?印發(fā)給你們，請按照?規(guī)劃綱要?要求，認真做好規(guī)劃實施工作。

二○一○年五月十七日

昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要

（2010－2020）

一、發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

——區(qū)位條件。云南省在中國－南亞－東南亞三大國際市場中處于幾何中心位臵，省會昆明自古就是東亞大陸與中南半島、南亞次大陸各國進行經(jīng)濟貿(mào)易及政治、文化交流的陸路樞紐。隨著中 —2—

國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江－湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作全面啟動，?西部大開發(fā)?和?泛珠江三角洲區(qū)域協(xié)同發(fā)展?戰(zhàn)略的實施，昆明成為中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。

——土地資源。2005年全市建設(shè)用地109864.65公頃，占全市土地總面積的5.23%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地45306.22公頃，占建設(shè)用地的41.24%。根據(jù)?昆明市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）大綱?建設(shè)用地控制指標，2015年和2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別為58625.07公頃和65100.00公頃，占全市建設(shè)用地的43.11%和44.92%。土地資源開發(fā)及整合潛力較大。

——礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，種類多、品位高、分布廣、組合優(yōu)、互補性強，主要有磷、鹽、鐵、銅、鈦、煤、石英砂、粘土、硅石等，其中以磷、鹽礦最為豐富。磷礦總儲量約46億噸，居全國七大磷礦之首；鹽礦儲量約138億噸，居全國內(nèi)陸鹽礦第2位；東川是全國六大產(chǎn)銅基地之一。

——能源資源。水能豐富，擁有水電資源132.3萬千瓦，可開發(fā)量39.7萬千瓦，建設(shè)了宜良陽宗海、安寧昆明二電兩大電廠。金沙

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江流域水能資源開發(fā)、祿勸烏東德電站、尋甸先鋒褐煤深加工等項目已開工或即將開工。云南水能理論蘊藏量年電量9144.21億千瓦，經(jīng)濟可開發(fā)量年發(fā)電量4712.83億千瓦，昆明成為云南變電中心和西電東送的調(diào)度中心。

——氣候資源。昆明屬低緯度高原山地季風氣候，地處滇中高原盆地腹心，平均海拔1887米，年平均氣溫15.1℃，年平均日照2200小時左右，被稱為?陽光之城?，非常適宜太陽能資源開發(fā)利用。同時，適宜發(fā)展對恒溫有嚴格要求的加工業(yè)，如電子信息、光學儀器儀表、數(shù)控機床制造、精細化工、生物醫(yī)藥等加工業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，昆明已成為云南省最重要的工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地和西南地區(qū)重要的工業(yè)城市之一。2009年，全市完成工業(yè)增加值632.36億元，占全市GDP比重35%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，增加值占全市的84.56%，形成了以卷煙、黑色冶金、有色冶金、機電、化工、醫(yī)藥、能源、建材八大行業(yè)為主，涵蓋37個工業(yè)大類的工業(yè)體系。

（二）布局現(xiàn)狀

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——從行業(yè)分布看，全市工業(yè)主要集中在卷煙、有色冶金、黑色冶金、機電、化工、醫(yī)藥、能源、建材八大工業(yè)行業(yè)。2009年，八大行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值436.06億元，占全市81.5%；主營業(yè)務(wù)收入1426.08億元，占全市的78.9%；利稅總額221.45億元，占全市的81.4%。工業(yè)行業(yè)集中度較高，但結(jié)構(gòu)不合理，資源加工型工業(yè)占主導(dǎo)，對自然資源依賴性強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。

——從區(qū)域分布看，全市工業(yè)主要集中在五華、盤龍、官渡、西山4城區(qū)和安寧市。主城區(qū)工業(yè)用地主要集中在西部馬街、高新區(qū)、昆沙路沿線，北部龍泉路沿線，東南部涼亭、小石壩和經(jīng)開區(qū)等城市二環(huán)路以外近山地區(qū)。工業(yè)集中并非競爭和發(fā)展的結(jié)果，而是由于區(qū)位的相對優(yōu)勢引發(fā)的相對集中，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)差，行業(yè)內(nèi)部缺少協(xié)作，整體競爭優(yōu)勢不強。

——從園區(qū)布局看，工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展步伐加快。2009年，全市園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值421億元，占全市比重由2007年的48.1%提高到78.7%。但工業(yè)園區(qū)載體普遍規(guī)模不大，基礎(chǔ)配套不完善，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢不明顯，支撐和引領(lǐng)作用不強。建立資源

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更趨集中、產(chǎn)業(yè)更趨配套、布局更趨合理的工業(yè)園區(qū)體系是未來工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

（三）主要問題

——區(qū)域工業(yè)分布不合理，工業(yè)發(fā)展不平衡。2009年，規(guī)模以上工業(yè)增加值主城4區(qū)和安寧市分別占全市的72.44%和11.91%，晉寧、呈貢、宜良、東川、嵩明、尋甸分別占全市的3.59%、2.88%、2.57%、2.13%、1.26%、1.14%，富民、石林、祿勸僅占全市的2%左右。大部分工業(yè)集中在主城區(qū)，受環(huán)境因素和空間制約，影響工業(yè)化、城市化進程。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工不清晰，產(chǎn)業(yè)集群化水平低。全市工業(yè)布局存在趨同現(xiàn)象，缺乏對不同門類、不同性質(zhì)工業(yè)的集中安排和有效引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不明顯，工業(yè)產(chǎn)業(yè)及集群發(fā)展缺乏規(guī)范和指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)布局混亂，產(chǎn)業(yè)交叉布局，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，對城市化進程推動作用不大，可持續(xù)發(fā)展能力不強，難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

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——工業(yè)用地布局矛盾加劇，布局急待升級調(diào)整。城市中心區(qū)或次中心區(qū)國有企業(yè)相對較多，工業(yè)占地面積較大，與其日益增長的土地價格不相適應(yīng)，不利于發(fā)揮土地級差效益。非國有企業(yè)大多規(guī)模小、布局分散，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，很大程度上造成城市用地布局混亂無序，從結(jié)構(gòu)上抑制了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、發(fā)展思路、原則及目標

（一）發(fā)展思路

堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，科技進步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、都市型工業(yè)為補充的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)筑以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以塊狀、片狀形式發(fā)展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的?三圈兩軸多板塊?工業(yè)布局體系；構(gòu)筑以大企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系，建設(shè)結(jié)構(gòu)高度化、布局合理化、企業(yè)規(guī)?；①Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國際先進制造業(yè)基地。

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（二）基本原則

——堅持工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展原則。按照?全域昆明?的理念，推動工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)互動發(fā)展，做到工業(yè)經(jīng)濟為城市發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，城市總體規(guī)劃為工業(yè)發(fā)展提供空間支持，土地利用總體規(guī)劃為工業(yè)發(fā)展提供土地保障。

——堅持非均衡發(fā)展原則。堅持有所為、有所不為，突出產(chǎn)業(yè)特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟，突出重點、傾斜發(fā)展，在若干領(lǐng)域、若干區(qū)域，取得率先突破，帶動昆明工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強昆明工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭實力。

——堅持集群化發(fā)展原則。引導(dǎo)有共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定區(qū)域集聚，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中，形成按產(chǎn)業(yè)鏈縱向分工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向聚集的格局；鼓勵大企業(yè)整合各種資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢結(jié)合體。

——堅持關(guān)聯(lián)發(fā)展原則。以重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目為龍頭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸拓展，積極發(fā)展上下游關(guān)聯(lián) —8—

產(chǎn)業(yè)，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和核心競爭力，促進發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

——堅持集約節(jié)約用地原則。積極推進土地資源市場化配臵，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強化土地用途管制，嚴格項目準入門檻，切實提高單位面積投資強度和產(chǎn)出效益，推動工業(yè)發(fā)展模式由外延擴張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。

——堅持可持續(xù)發(fā)展原則。堅持保護生態(tài)環(huán)境、滿足環(huán)境容量要求和控制污染物排放，工業(yè)項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能規(guī)范要求，探索循環(huán)經(jīng)濟新模式，使工業(yè)發(fā)展同人口適度增長、資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致。

——堅持市場配臵與政府調(diào)控相結(jié)合原則。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局尊重市場區(qū)位尋優(yōu)選擇，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)工業(yè)布局趨于科學合理，避免定位同性、功能同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

（三）發(fā)展目標

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——總量規(guī)模提升。到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在2009年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，突破1100億元；到2015年再實現(xiàn)倍增，突破2200億元；到2020年，突破5000億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上。全市工業(yè)集聚效應(yīng)明顯，空間布局合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體競爭能力顯著提高，新型工業(yè)化進程取得突破性進展。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。到2015年，工業(yè)增加值占全市GDP的45％以上；支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市的85%以上；裝備制造增加值占全市的15%以上，非煙工業(yè)比重提高到85%以上；打造20個布局合理、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成國內(nèi)重要的先進制造業(yè)基地。到2020年，全面打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成國際重要先進制造業(yè)基地。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1500戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元的達到300戶以上；到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2600戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元的達到600戶以上；2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破5000戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元的達到1000戶以上，形成大企業(yè)大集團為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

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——工業(yè)布局優(yōu)化。堅持工業(yè)集中發(fā)展，提高工業(yè)用地產(chǎn)出強度。到2012年，完成主城區(qū)工業(yè)企業(yè)?退二進三?搬遷改造，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)集中度達到85%以上；到2015年，工業(yè)集中度達到90%以上；到2020年，全面形成以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以塊狀片狀形式發(fā)展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的?三圈兩軸多板塊?工業(yè)布局體系。

——環(huán)境保護顯著。到2015年，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降10%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%；工業(yè)用水重復(fù)使用率達80％以上；工業(yè)廢水處理率達到95％以上。到2020年，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90%以上；工業(yè)用水重復(fù)使用率達到85％以上；工業(yè)廢水處理率達到100％。

——勞動就業(yè)提高。堅持以人為本、發(fā)展優(yōu)先原則，通過加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展著力解決就業(yè)問題，實現(xiàn)工業(yè)化推進與擴大就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)推進工業(yè)化－經(jīng)濟發(fā)展－擴大就業(yè)－進一步推進工業(yè)化的良性互動。每平方公里產(chǎn)業(yè)用地解決5000人左右就業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進城市化發(fā)展。

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三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標

圍繞建設(shè)國際性重要先進制造業(yè)基地目標，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴資源開發(fā)現(xiàn)狀，加快工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、新型建材等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地，融入全球制造業(yè)體系，形成國際先進制造業(yè)基地。

（一）煙草及配套產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌、技術(shù)、原料和市場優(yōu)勢，進一步提高創(chuàng)新、研發(fā)和市場開拓能力，構(gòu)建參與國際競爭的營銷體系，加強國際、地區(qū)間的聯(lián)合、并購和重組，打造?云煙?規(guī)模超百萬箱、利稅超百億元的世界知名品牌，鞏固煙草及配套產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

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——發(fā)展重點：鞏固提升以?云煙?、?紅山茶?為主的優(yōu)勢卷煙品牌。發(fā)展發(fā)酵酶制劑、煙用包裝印刷、醋酸纖維、香精香料、水松紙、絲束、復(fù)合鋁箔、油墨、煙用葡萄糖、BOPP膜等為主的煙草配套系列產(chǎn)品。扶持?紅大?煙葉種植，擴大優(yōu)質(zhì)煙葉種植面積。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值200億元以上；到2015年，達到250億元以上；到2020年，把昆明建成國內(nèi)最大的煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地和卷煙輔料交易中心。

——產(chǎn)業(yè)布局：卷煙生產(chǎn)布局在五華工業(yè)園區(qū)；煙葉復(fù)烤布局在經(jīng)開區(qū)；煙草配套產(chǎn)業(yè)布局在高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。

（二）裝備制造業(yè)

——發(fā)展方向：堅持產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集團化、裝備現(xiàn)代化，在電力裝備、數(shù)控機床等領(lǐng)域形成若干特色突出的裝備制造基地；重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)品附加值高、效益好的企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行戰(zhàn)略重組整

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合，開發(fā)一批重大技術(shù)裝備，促進傳統(tǒng)機械工業(yè)向現(xiàn)代裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——發(fā)展重點：以立、臥式加工中心、高速精密數(shù)控機床等為主的機床系列產(chǎn)品；以中大型水輪發(fā)電機組、電力變壓器等為主的電力裝備及電工系列產(chǎn)品；以新型車用柴油發(fā)動機為主的汽車及配件；以自動化卷煙倉儲、配送物流中心等為主的自動化物流設(shè)備；以鋼軌打磨車、搗固車等為主的鐵路養(yǎng)路機械設(shè)備；以礦山、冶金設(shè)備等為主的重型機械系列產(chǎn)品；以智能性、節(jié)能型煙葉深加工設(shè)備為主的煙草加工機械產(chǎn)品；以制糖成套設(shè)備為主的輕工機械產(chǎn)品。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值150億元；到2015年，達到350億元以上；到2020年，把昆明建成國內(nèi)重要的裝備制造業(yè)基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：電力設(shè)備、電工電器、輕工機械布局在高新區(qū)；汽車及零配件、煙草加工機械、機床、自動化物流設(shè)備布局在經(jīng)開區(qū)；重型機械布局在楊林工業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)（官渡工業(yè)園 —14—

區(qū)）；光學儀器儀表、鑄造布局在?？?、晉寧工業(yè)園區(qū)。

（三）生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：引進戰(zhàn)略合作伙伴，整合資源，大力推進中藥現(xiàn)代化，加快生物醫(yī)藥、化學原料藥、醫(yī)療器械、保健食品、藥材種植發(fā)展，實施中藥、生物醫(yī)藥、化學原料藥、醫(yī)療器械、保健食品倍增計劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

——發(fā)展重點：以白藥為主的云白藥系列產(chǎn)品；以三七為主的中成藥產(chǎn)品；以天麻為主的中成藥產(chǎn)品；以青蒿素和蒿甲醚為主的中成藥系列產(chǎn)品；以燈盞花為主的中成藥產(chǎn)品和民族藥系列產(chǎn)品。推進小兒麻痹疫苗、甲肝疫苗、抗癌藥順鉑、抗艾滋病藥復(fù)方SH、輔酶Q10和新生物制品藥的產(chǎn)業(yè)化。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上；到2015年，達到160億元以上；到2020年，將昆明打造成世界知名的特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

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——產(chǎn)業(yè)布局：生物及醫(yī)藥布局在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及呈貢、五華工業(yè)園區(qū)。

（四）光電子信息產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：加強產(chǎn)、學、研相結(jié)合，強化科技成果轉(zhuǎn)化能力，以工程化帶動產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化和集成化，重點發(fā)展光電子、光機電設(shè)備制造業(yè)、電子材料業(yè)和軟件業(yè)，把昆明培育成國內(nèi)特色光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

——發(fā)展重點：以紅外熱成像、微光夜視、光學應(yīng)用系統(tǒng)等為主的光電子系列產(chǎn)品；以自動化物流系統(tǒng)、金融電子化裝備、計算機部件、數(shù)字視聽設(shè)備等為主的光機電設(shè)備系列產(chǎn)品；以紅外功能材料、光電輔料、硅材料等為主的電子材料；以嵌入式操作系統(tǒng)熱紅外成像、三維圖像處理系統(tǒng)、光電子集成電路設(shè)計和管理信息化系統(tǒng)等為主的應(yīng)用軟件系列產(chǎn)品。

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——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值50億元；到2015年達到100億元以上；到2020年，光電子信息產(chǎn)業(yè)整體水平進入中西部地區(qū)先進行列。

——產(chǎn)業(yè)布局：光電子信息布局在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

（五）有色冶金產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：加快有色冶金行業(yè)?高加工度化?，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采用節(jié)能降耗和資源綜合利用的新技術(shù)、新工藝，提高精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞裝備制造、光電子、信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有色金屬材料和制成品。加大金、銀、鉑、鈀、銠、銥、鋨、鍺、鎘、銦等稀貴金屬勘探力度，加強稀貴金屬新材料的研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

——發(fā)展重點：以銅盤條、電車線、電磁線、電解銅箔及管、板、帶材為主的銅深加工產(chǎn)品；以型材、板材、線材以及各種鋁箔、合金等為主的鋁深加工產(chǎn)品；以超細鋅粉、氧化鋅粉、鍍鋅原料、硫化鋅、硒化鋅以及鉛酸蓄電池、鉛電極、UPS電源等為主鉛鋅深

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加工產(chǎn)品；以稀貴金屬為主的功能材料、環(huán)保材料、光電子材料和微電子信息材料。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上；到2015年，達到160億元以上；到2020年，把昆明建成全國重要的銅、鋁研發(fā)生產(chǎn)加工基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：銅、鋁深加工布局在呈貢、宜良、東川工業(yè)園區(qū)；稀貴金屬深加工布局在高新區(qū)。

（六）黑色冶金產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：利用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升黑色冶金產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層級。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高線材、棒材等傳統(tǒng)建筑用材，加快發(fā)展中小型型材、板材、帶材，發(fā)展特種鋼材和合金鋼，促進黑色冶金向大型化、集團化、專業(yè)化發(fā)展。

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——發(fā)展重點：鞏固提升以鋼筋、線材、棒線材為主的建筑鋼材系列產(chǎn)品；發(fā)展以熱軋中厚板、冷軋板、鍍鋅彩板為主的板材系列產(chǎn)品；開發(fā)高精度的碳結(jié)鋼、合金鋼、不銹鋼等為主的特種鋼材產(chǎn)品。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值80億元以上； 到2015年，達到180億元以上；到2020年，把昆明建成面向全省及周邊地區(qū)重要的鋼鐵工業(yè)基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：鐵鋼布局在安寧工業(yè)園區(qū)。

（七）新型建材產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興建材產(chǎn)業(yè)，積極拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，提高建材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及深加工產(chǎn)品，扶持發(fā)展以利用工業(yè)廢棄物為原料的新型墻體材料和以建筑鋼結(jié)構(gòu)為主的新型建材。

——發(fā)展重點：日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥產(chǎn)品；建筑安全玻

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璃、車用玻璃和節(jié)能玻璃等深加工產(chǎn)品；以紙面石膏板、纖維增強硅酸鈣板、石膏刨花板等為主的復(fù)合墻板和建筑裝飾石材;以冷彎型鋼、H型鋼等為主的建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品;以硬聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等為主的新型塑料管材。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值30億元以上；到2015年，實現(xiàn)工業(yè)增加值70億元以上。到2020年，把昆明建成全省重要的新型建材加工基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：水泥布局在宜良、富民、祿勸、東川工業(yè)園區(qū)；石材加工布局在祿勸、石林工業(yè)園區(qū)；鋼結(jié)構(gòu)、新型塑料管材布局在安寧、楊林工業(yè)園區(qū)。

（八）能源產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，努力提高全市能源綜合利用水平。大力發(fā)展高效環(huán)?；痣?，建設(shè)昆明火電基地；積極發(fā)展水電，優(yōu)化水火電結(jié)構(gòu)；積極開展太陽能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等新能源研究與開發(fā)利用。

——發(fā)展重點：以太陽能、風能、水電為主的新能源和可再生能 —20—

源，推進祿勸烏東德、東川白鶴灘水電站以及尋甸先鋒褐煤深加工項目建設(shè)。圍繞中緬油氣管道、石油煉化、天然氣入昆等重大項目，發(fā)展新能源。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值100億元以上；到2015年，達到200億元以上；到2020年，把石油煉化及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，太陽能、風能、天然氣等新能源利用取得明顯進展。

——產(chǎn)業(yè)布局：火電主要布局在安寧市、宜良縣；水電布局在祿勸縣、東川區(qū)；太陽能布局在石林、東川、尋甸、嵩明工業(yè)園區(qū)。

（九）化工產(chǎn)業(yè)

——發(fā)展方向：充分利用豐富的磷、鹽、鈦、煤等資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展精細化工、石油化工、生物化工和有機化工，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，推進?礦化電結(jié)合?，提高化學工業(yè)的整體競爭力。

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——發(fā)展重點：高濃度磷復(fù)肥，食品級、醫(yī)藥級、電子級、牙膏級精細磷化工產(chǎn)品；化纖級、醫(yī)藥級、食品級等高檔鈦白系列產(chǎn)品，海綿鈦、鈦材及純金屬鈦高端產(chǎn)品；鹽化工系列產(chǎn)品；煤化工系列產(chǎn)品；高效、低毒、生物農(nóng)藥系列產(chǎn)品；橡膠系列產(chǎn)品和塑料系列產(chǎn)品。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值100億元以上；到2015年，達到450億元（含石油煉化）；到2020年，把昆明建成全國最大的高濃度磷復(fù)肥基地和重要的石油、精細磷鹽煤鈦化工基地。

——產(chǎn)業(yè)布局：磷復(fù)肥布局在安寧、?？?、晉寧工業(yè)園區(qū)；精細磷化工布局在尋甸、東川、祿勸、楊林、倘甸工業(yè)園區(qū)；鹽化工布局在安寧工業(yè)園區(qū)；煤化工布局在尋甸工業(yè)園區(qū)；鈦化工布局在富民、祿勸、五華、倘甸工業(yè)園區(qū)；石油煉化布局在安寧工業(yè)園區(qū)。

（十）農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)

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——發(fā)展方向：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進步，提高加工能力和水平，發(fā)展糧、煙、畜、菜、花、果、林深加工。加快優(yōu)良品種基地建設(shè)，發(fā)展無公害食品和綠色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值。

——發(fā)展重點：糧油、乳制品、畜禽肉、馬鈴薯、洋薊、蔬菜、水果等深加工系列無公害食品；無公害飼料和林木深加工系列產(chǎn)品。天然性、保健性飲料；發(fā)展花卉和林木深加工系列產(chǎn)品；構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品的物流體系和營銷網(wǎng)絡(luò)。

——發(fā)展目標：到2012年，實現(xiàn)工業(yè)增加值20億元；到2015年，達到50億元以上；到2020年，把農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)布局：農(nóng)特產(chǎn)品深加工布局在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及尋甸、東川、嵩明、祿勸、呈貢、晉寧、宜良、富民、石林工業(yè)園區(qū)。

四、工業(yè)布局規(guī)劃

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堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地資源向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，堅持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動城市化，堅持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，構(gòu)筑以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以塊狀、片狀形式發(fā)展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發(fā)展的?三圈兩軸多板塊?工業(yè)布局體系，實現(xiàn)工業(yè)空間布局與城市建設(shè)良性互動，與昆明特有的山林、水系等自然生態(tài)要素和交通走廊、水源保護地等人工生態(tài)要素的有機融合。

（一）布局總體框架

——?三圈層?，即按照都市區(qū)、近郊縣（市）和遠郊縣區(qū)三個空間層次，根據(jù)不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等條件，與城市化發(fā)展相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)定位、主體功能各具特色的內(nèi)、中、外三圈層。

內(nèi)圈層—都市型工業(yè)經(jīng)濟圈。以昆明中心城區(qū)為核心，包括五華、盤龍、西山、官渡建成區(qū)、呈貢新區(qū)（不包括洛陽、大沖片區(qū)）、旅游度假區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)、信息、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、—24—

生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等都市型產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)限制發(fā)展新的二類工業(yè)、禁止發(fā)展三類工業(yè)，禁止發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目。

中圈層—制造型工業(yè)經(jīng)濟圈。包括高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、五華產(chǎn)業(yè)園、官渡工業(yè)園、海口工業(yè)園、呈貢工業(yè)園以及安寧、嵩明、晉寧等近郊縣（市）區(qū)，大力發(fā)展裝備制造、電子信息、煙草及配套、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)。環(huán)滇池地區(qū)主要發(fā)展一、二類工業(yè)，限制發(fā)展三類工業(yè)；安寧、嵩明可適當發(fā)展三類工業(yè)。禁止發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目，水源保護區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展工業(yè)項目。

外圈層—特色型工業(yè)經(jīng)濟圈。包括宜良、石林、尋甸、東川、富民、祿勸等遠郊縣區(qū)，大力發(fā)展具有資源比較優(yōu)勢的冶金、化工、能源、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。限制發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目，水源保護區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展工業(yè)項目。

——?兩軸?，即沿重要交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成以中心

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城區(qū)為核心，安石、昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉、昆曲、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的?十?字形工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。?兩軸?貫穿全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，并向周邊其它地區(qū)輻射延伸。東西產(chǎn)業(yè)軸貫穿安寧、海口、高新、五華、經(jīng)開及官渡、呈貢、宜良、石林等工業(yè)園區(qū)，東連個開蒙、西接滇西。南北產(chǎn)業(yè)軸串接?xùn)|川、尋甸、楊林、空港、經(jīng)開、高新（馬金鋪）、晉寧等工業(yè)園區(qū)，北聯(lián)曲靖、南通玉溪。

——?多板塊?，即以工業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)相對集中、層次分明、相互支撐、互為補充的多個工業(yè)板塊。以板塊建設(shè)彰顯工業(yè)聚集區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，放大政策優(yōu)勢，衍生人才優(yōu)勢，提高經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，形成第一板塊優(yōu)化發(fā)展，第二板塊調(diào)整發(fā)展，第三板塊加快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（二）區(qū)域布局規(guī)劃

按照比較優(yōu)勢、區(qū)位條件和環(huán)保要求，鼓勵發(fā)展有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)；限制發(fā)展不符合行業(yè)準入 —26—

條件，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

——五華區(qū)。重點發(fā)展煙草及配套、鈦深加工、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意和總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

——盤龍區(qū)。重點發(fā)展煙草配套、食品、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。

——官渡區(qū)。重點發(fā)展鐵路養(yǎng)護機械、包裝印刷、模具及配套、臨空產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——西山區(qū)。重點發(fā)展高濃度磷復(fù)肥、機床機械、光學儀器及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——東川區(qū)。重點發(fā)展以銅為主的有色冶金，精細磷化工，稀貴金屬加工，新型建材，農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

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——安寧市。重點發(fā)展高濃度磷復(fù)肥、鋼鐵及延展加工、鹽化工、火電工業(yè)、飼料為主的食品工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，預(yù)留發(fā)展石油化工及配套產(chǎn)業(yè)。

——呈貢縣。重點發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的綠色產(chǎn)業(yè)，生物資源開發(fā)，以鋁、銅為主的新型材料制造產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——晉寧縣。重點發(fā)展精細磷化工，以機床及汽車配件、光學儀器、鑄造為主的裝備制造，以果蔬為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

——富民縣。重點發(fā)展以高檔、高質(zhì)鈦材及鈦白粉產(chǎn)品為主的鈦產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)特產(chǎn)品為主的食品加工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)水泥為主的建材業(yè)。

——宜良縣。重點發(fā)展以火電為主的能源工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)水泥為主的建材業(yè)，化肥（氮肥為主），家具及綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

——嵩明縣。以楊林工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)聚集核心，其它重點城鎮(zhèn)特色 —28—

產(chǎn)業(yè)為補充，重點發(fā)展機械制造、電力線路器材為主的裝備制造、生物資源開發(fā)、日用化工、臨空產(chǎn)業(yè)等。

——石林縣。重點發(fā)展以旅游商品（含珠寶玉石）加工為主的輕工業(yè)，以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的綠色生態(tài)工業(yè)，以優(yōu)質(zhì)石材為主的建筑建材產(chǎn)業(yè)（限于西街口鎮(zhèn)區(qū)域）及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)。

——尋甸縣。重點發(fā)展褐煤系列深加工，精細磷化工，新型能源材料等重化工業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。

——祿勸縣。重點發(fā)展鈦材、鈦白粉為主的鈦產(chǎn)業(yè)，精細磷化工，以水泥、石材為主的建材工業(yè)，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，利用水電資源推進礦電、礦化結(jié)合，適度發(fā)展載能工業(yè)。

（三）園區(qū)布局規(guī)劃

按照高標準規(guī)劃、高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出要求，全面提升國家級、省級工業(yè)園區(qū)功能和承載能力，依托重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，—29—

規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的市級特色工業(yè)園區(qū)；按照?園區(qū)＋基地?的模式，創(chuàng)建20個產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出率高的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；按照?大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載?戰(zhàn)略，圍繞十大產(chǎn)業(yè)打造20個布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，形成國家、省、市三級并進、布局合理、競相發(fā)展的園區(qū)布局體系。

——高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展稀貴金屬深加工及新材料、現(xiàn)代生物及醫(yī)藥、電力裝備及電子信息產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造生物資源、電力裝備產(chǎn)業(yè)基地。

——經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出新型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展光機電及信息、煙草及配套、生物醫(yī)藥及食品、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育光電子信息、汽車及零配件集群，打造光電子、信息、機床產(chǎn)業(yè)基地。

——滇池旅游度假區(qū)。重點發(fā)展休閑旅游度假、高原體訓(xùn)、康體健身及民族風情。

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——石林臺創(chuàng)園。重點發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光，培育農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。

——陽宗海旅游度假區(qū)。重點發(fā)展休閑旅游度假、康體娛樂及旅游觀光。

——安寧工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展磷鹽化工、黑色冶金、石油化工，培育磷鹽化工、黑色冶金產(chǎn)業(yè)集群，打造磷化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

——?？诠I(yè)園區(qū)。重點發(fā)展磷化工、機械制造、光學儀器，培育磷化工產(chǎn)業(yè)集群，以海口、晉寧工業(yè)園區(qū)為主體，打造國家高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)基地。

——楊林工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展裝備制造、精細化工、現(xiàn)代物流，培育重型機械、多晶硅產(chǎn)業(yè)集群，打造重型裝備、硅材料產(chǎn)業(yè)基地。

——呈貢工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展生物資源開發(fā)、新材料、農(nóng)特產(chǎn)品

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加工，重點培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。

——東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展有色冶金、黑色冶金、磷化工，培育有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，打造有色冶金產(chǎn)業(yè)基地。

——尋甸特色產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展煤磷化工、新能源、裝備制造，培育煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

——五華科技產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展煙草及配套、生物技術(shù)及新材料、都市工業(yè)，培育煙草及配套產(chǎn)業(yè)集群，打造煙草及配套產(chǎn)業(yè)基地。

——空港經(jīng)濟區(qū)（官渡工業(yè)園）。重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物科技、IT產(chǎn)業(yè)，培育民用航空物流裝備、大型鐵路養(yǎng)護機械、印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，打造民用航空物流裝備、大型鐵路養(yǎng)護設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

——晉寧工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展磷化工，光學儀器及商品鑄鍛件，以?？?、晉寧工業(yè)園區(qū)為主體，打造國家高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)基地。

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——宜良工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、金屬原材料，培育建材產(chǎn)業(yè)集群，打造建材（水泥）產(chǎn)業(yè)基地。

——石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)。重點發(fā)展旅游商品加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源，培育新能產(chǎn)業(yè)集群，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。

——富民工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展鈦加工、建材及生物資源開發(fā)，培育鈦產(chǎn)業(yè)集群，以富民、祿勸工業(yè)園為主體，打造鈦產(chǎn)業(yè)基地。

——祿勸工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展水電、建材、磷鈦化工，以富民、祿勸工業(yè)園為主體，打造鈦產(chǎn)業(yè)基地。

——天生橋特色產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展銅精深加工、重型機械設(shè)備制造、精細化工。

——倘甸工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展精細化工、新型建材及農(nóng)特產(chǎn)品加工。

五、實施對策及保障措施

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（一）加強規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)

——切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，市工信委牽頭，市規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等部門組成專門工作小組，負責工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的組織實施、監(jiān)督和考核。

——形成合力推動機制。市工信、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、住建等部門要密切合作，實行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)、園區(qū)功能配套與產(chǎn)業(yè)配套相統(tǒng)一。城市總體規(guī)劃要為工業(yè)發(fā)展提供空間，土地利用總體規(guī)劃要保障工業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。

——制定相關(guān)配套政策。建立規(guī)劃實施的長效機制，抓緊制定工業(yè)項目入園審查管理辦法，新建工業(yè)項目建設(shè)選址及建設(shè)用地控制標準由專門工作小組進行前臵審查，確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局科學合理，促進產(chǎn)業(yè)集群和可持續(xù)發(fā)展。

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（二）推動工業(yè)集中集群發(fā)展

——強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和相關(guān)政策。通過政策引導(dǎo)，支持重點行業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰技術(shù)含量低、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，提升整體發(fā)展水平和市場競爭力。

——強化園區(qū)規(guī)劃管理。按照?高起點、高標準、高品位?要求，把園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，對園區(qū)規(guī)劃進行前溯性審查。嚴格功能分區(qū)，完善各開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計等各層次規(guī)劃。統(tǒng)籌城區(qū)與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進園區(qū)與城區(qū)兩位一體發(fā)展。

——嚴格產(chǎn)業(yè)功能定位。在招商引資、項目布點等工作中合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流向，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供承載。新上項目必須按照工業(yè)布局規(guī)劃入園選址。對不按工業(yè)布局規(guī)劃選址定點的項目不予備案，不予辦理用地等相關(guān)手續(xù)。鼓勵園區(qū)與園區(qū)之間相互推薦項目，稅收及招商引資任務(wù)分成由雙方協(xié)商確定。

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——加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。以園區(qū)為載體，承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和昆明主城工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立有效的利益分配機制，妥善處理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)輸出地和產(chǎn)業(yè)接收地利益關(guān)系。探索主城區(qū)與近、遠郊區(qū)政府聯(lián)合共建工業(yè)園區(qū)的新機制，按照產(chǎn)業(yè)鏈共同開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進城鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

——實施企業(yè)出城進園。認真組織實施主城區(qū)企業(yè)節(jié)能減排降低成本搬遷入園異地發(fā)展，對已列入搬遷改造的主城區(qū)工業(yè)企業(yè)，不得在原址再行新建企業(yè)或項目。主城區(qū)現(xiàn)址增加總量、擴大規(guī)模的技術(shù)改造項目不予審批，對未進園又暫不能搬遷的企業(yè)，原則上不再審批其擴大用地規(guī)模。

——編制產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級內(nèi)在規(guī)律，編制全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃及子集群發(fā)展實施方案，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供指導(dǎo)，培育特色顯明、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

——打造區(qū)域總部功能區(qū)。按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)建設(shè)總部大廈，設(shè)立管理決策、財務(wù)結(jié)算、科技 —36—

研發(fā)、市場營銷和培訓(xùn)教育為一體的總部基地，實現(xiàn)企業(yè)總部集群式布局，推動工業(yè)經(jīng)濟在更高層次躍升發(fā)展。

——加強園區(qū)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行?中華人民共和國環(huán)境保護法?、?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?及?昆明市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理辦法?等法律法規(guī)，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護考核和責任追究制度。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源，積極推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。

（三）全面提升土地利用效率

——推進工業(yè)用地集約化。牢固樹立節(jié)約集約利用土地的理念，圍繞工業(yè)發(fā)展做好用地保障，確保重大項目用地需求；建立科學的項目準入門檻，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定；建立科學合理的土地集約利用評估考核體系，推行投資強度指標衡量準入制度，提高土地配臵效率。

——提高土地使用效率。工業(yè)用地不低于園區(qū)規(guī)劃總用地的50%，國家級開發(fā)（度假）區(qū)投資3000萬元以下、省級工業(yè)園區(qū)投資2000

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萬元、市級工業(yè)園區(qū)投資1000萬元以下工業(yè)項目不單獨供地，進標準廠房發(fā)展。支持有實力的企業(yè)到園區(qū)建設(shè)標準廠房，引導(dǎo)中小企業(yè)合建、共建和租賃廠房，提高土地利用集約水平。

?——提升土地產(chǎn)出率。工業(yè)項目投資強度，國家級開發(fā)區(qū)不低于300萬元/畝，省級工業(yè)園區(qū)不低于150萬元/畝，市級工業(yè)園區(qū)不低于100萬元/畝。進入國家級開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目，產(chǎn)值原則上不低于500萬元／畝，進入省級工業(yè)園區(qū)的項目，產(chǎn)值原則上不低于400萬元／畝，進入市級工業(yè)園區(qū)的項目，產(chǎn)值原則上不低于300萬元／畝。

（四）建立健全工作長效機制

——建立監(jiān)督考核制度。把工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實施納入市委、市政府年度目標責任制管理，由市紀委（監(jiān)察局）會同有關(guān)部門，對規(guī)劃執(zhí)行情況定期進行督查。完善工業(yè)園區(qū)考核指標體系和考核評價體系，重點考核開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟規(guī)模、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、投入產(chǎn)出等情況。

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——完善實施配套規(guī)劃。市工信、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門，要結(jié)合自身職能職責，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實施意見；各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際制定工業(yè)布局規(guī)劃；市水利、供電、交通、市政、商務(wù)等部門要編制水、電、路、氣、通訊等配套規(guī)劃和現(xiàn)代物流規(guī)劃，確保?綱要?順利實施。

（五）本?規(guī)劃綱要?自發(fā)布之日起實施。昆明物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

云南國際大通道漸漸美滿。圖為元磨高速公路紅河大橋。配圖

日前，在國度發(fā)改委公布的?天下物流園區(qū)生長計劃?中，昆明與北京、天津等位列一級物流園區(qū)結(jié)構(gòu)都會之一?？梢钥隙ǖ氖?，昆明能在天下浩繁都會中脫穎而出，是與物流需求范圍、生長總體計劃、經(jīng)濟生長潛力、物流需求增漫空間以及對周邊地區(qū)的輻射帶行動用息息相干。

只管云南地處中國西南方陲，特別的地形地貌及后天財產(chǎn)張力的不敷，導(dǎo)致物流業(yè)遲鈍前行。但比年來，省市當局在通道設(shè)

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臵裝備擺設(shè)、財產(chǎn)計劃、底子辦法、行業(yè)轉(zhuǎn)型等方面為整個行業(yè)提供了較為有力的支持條件，并顯現(xiàn)出肯定的結(jié)果。

云南省物流學會會長董弋萱就充實肯定了當?shù)匚锪鳂I(yè)來自當局、行業(yè)現(xiàn)有的生長上風。她以為，在國度層面助推力的的作用下，隨著云南橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)及昆明國際物流關(guān)鍵都會的漸漸推進，昆明物流企業(yè)才氣全面迎來自身的轉(zhuǎn)型升級，進而促進整個行業(yè)的康健生長。

董弋萱說，當局的政策支持和引導(dǎo)、地區(qū)位臵的特別性以及行業(yè)協(xié)會的美滿性是昆明被列為一級物流園區(qū)結(jié)構(gòu)都會的重要支持。

2011年云南橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)計劃之初，省當局就把面向南亞、東南亞設(shè)臵裝備擺設(shè)?國際大通道?，進步物盛行業(yè)團體辦事程度作為重要計劃項目。

外部物流暢道上，固然相較沿海發(fā)達地區(qū)云南發(fā)顯當代物流時間不長，但省、市各級當局提前策劃，底子辦法先行，先后建 —40—

成了昆曼、中越、昆緬以及中印等四條高品級國際公路，同時建成了航路籠罩東南亞大部分地區(qū)的長水國際機場，為昆明以致云南物流生長提供了物流暢道等底子辦法設(shè)臵裝備擺設(shè)。

同時，省市各級當局通過對位于安定大桃花片區(qū)的昆明南亞國際陸港、晉寧東南亞國際陸港以及位于王家營片區(qū)確當代物流園等一批當代物流園區(qū)的總體計劃思緒，作為物流財孕育發(fā)生長的詳細政策支持載體，同時共同云南物流信息大眾平臺、云南伶俐物流信息平臺等以當局為主導(dǎo)搭建的平臺以整合大眾資源，終極實現(xiàn)了吸引來自天下各地的大型物流龍頭企業(yè)在昆的投資。

?固然云南發(fā)顯當代物流時間不長，但在整個行業(yè)構(gòu)造構(gòu)架設(shè)臵裝備擺設(shè)方面，云南物流體系的美滿性在天下范圍內(nèi)都是屈指可數(shù)的。?在董弋萱看來，隨著政策支持以及當局引導(dǎo)機制的不停美滿，云南面向南亞、東南亞的國際商業(yè)大通道的戰(zhàn)略位臵得到進一步提拔，云南物流財產(chǎn)也漸漸從天下物流區(qū)位末了生長為面向南亞、東南亞國度的流派關(guān)鍵中央。

一方面，這也將使云南物流企業(yè)從運業(yè)務(wù)務(wù)、辦事本領(lǐng)以及

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生長模式等方面也日益范例化、國際化，另一方面地區(qū)戰(zhàn)略位臵的轉(zhuǎn)變，促使云南物盛行業(yè)內(nèi)部接洽與交換越發(fā)精密。

在此機會下，董弋萱發(fā)起昆明物盛行業(yè)還必要繼承增強行業(yè)生長的統(tǒng)籌性與范例性，樹立準確可行的行業(yè)尺度。另一方面，必要繼承加大對物流人才的培養(yǎng)，保障物流企業(yè)人才需求，進一步提拔業(yè)務(wù)本領(lǐng)和技能。同時，當局更要繼承加大中小型物流企業(yè)政策引導(dǎo)，對掌握新技能或大門生創(chuàng)業(yè)企業(yè)賜與肯定的攙扶和資助，使得中小型企業(yè)漸漸離開?小、散、亂?的生優(yōu)點境。

記者付毅報道

支持一 國際大通道效應(yīng)漸顯

云南具有較好的地緣上風，內(nèi)連西藏、四川、貴州、廣西，外接緬甸、老撾、越南，與東南亞、南亞國度地緣相鄰、民族相親、文化雷同。比年來，云南也正在積極美滿鐵路、公路、航空、水運等七通八達的國際大通道。

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有專業(yè)人士闡發(fā)以為，通過?國際大通道?效應(yīng)動員，云南物流財產(chǎn)將進一步通過當局引導(dǎo)、市場運作機制、企業(yè)生長等多元化投入。在將來幾年中將以昆明為中央的云南群物流圈為主體，以物流信息化和物流專業(yè)化為助力，以物流底子辦法和物流人才為支持的物流體系，構(gòu)建以公路物流、航空物流、鐵路物流為焦點確當代物流體系，進而為昆明打造天下物流一級全區(qū)基地提供底子支持。

根據(jù)天下物流園區(qū)生長計劃，昆明作為一級園區(qū)基地結(jié)構(gòu)。此舉也將進一步助力昆明面向南亞、東南亞的商業(yè)大通道的優(yōu)化，低落地區(qū)間物流環(huán)境的差別等題目對物流財產(chǎn)的生長限定。同時，通過推進昆曼公路方便化歷程，加快以磨憨港口為主的港口當代專用貨站、主動化立體堆棧、配送中央等辦法設(shè)臵裝備擺設(shè)，漸漸實現(xiàn)包裝范例化，裝卸機器化，運輸集裝箱化確當代化港口，從而進一步實現(xiàn)國際物流作業(yè)一連性、快速化的要求。

終極的目標是實現(xiàn)擴大云南與東亞、東南亞、中東、非洲等地區(qū)的商貿(mào)物流往來，增強以茶葉、花草、藥材、民族工藝品、林產(chǎn)化工等云南及周邊上風財產(chǎn)產(chǎn)物為主的收支口商業(yè)。

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別的，?國際大通道?效應(yīng)已經(jīng)升級了云南部分物流企業(yè)謀劃運作模式，使之與更為尺度的國際化接軌。?從運送配送模式、金融核算體系以及相干物流執(zhí)法危害防控體系設(shè)臵裝備擺設(shè)等涉及跨國物流業(yè)務(wù)的方面得到全新的優(yōu)化升級。?業(yè)內(nèi)子士舉例道，部分企業(yè)在對泰國舉行物流配送時，已經(jīng)將大多汽車以燒氣為主物流風俗改為選用了混淆動力貨車。如許一來，在進入泰國等利用自然氣作為物流重要燃料的國度后，利用自然氣將大量節(jié)省物流本錢。

隨著當局、協(xié)會、企業(yè)和從業(yè)者等多方的共同高興，?大通道?效應(yīng)將繼承買通連接中國西部地區(qū)以致沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與南亞、東南亞地區(qū)的物流快速通道，進而連續(xù)推動云南物流財產(chǎn)的生長。記者付毅報道

支持二 戰(zhàn)略關(guān)鍵加快業(yè)務(wù)擴張

本年，首屆南博會在昆明順遂召開，云南作為中國西南地區(qū)流派地區(qū)以及國際商業(yè)關(guān)鍵的作用將得到進一步突顯。尤其是面 —44—

向南亞、東南亞等地區(qū)的收支口商業(yè)團體體量將到達一個新高度，可以預(yù)見云南對外商業(yè)將進入到一個生長速率空前迅猛的高速增恒久間。

作為支持云南國際商業(yè)焦點財產(chǎn)之一的物流財產(chǎn)，從天下物流戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)來看，將進一步從原來的物流末了轉(zhuǎn)化為面向南亞、東南亞的物流流派，同時也將在橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)及國際化關(guān)鍵地區(qū)設(shè)臵裝備擺設(shè)中起到不行或缺的作用。

業(yè)內(nèi)子士認，云南借?南博會?之際，進一步買通與南亞、東南亞國度的商業(yè)通道，已經(jīng)開端顯現(xiàn)出泛珠三角9+2地區(qū)經(jīng)貿(mào)互助的重要物流關(guān)鍵的作用。在?中國-東盟自由商業(yè)區(qū)?生長中成為東南亞經(jīng)濟區(qū)的物流中央，更是買通和創(chuàng)建我國連接南亞次大陸以至西亞地區(qū)印度洋大通道的出發(fā)點，這些都意味著云南省面對著生長成為國際地區(qū)商業(yè)物流構(gòu)造中央的機會和潛力。

云南橋頭堡設(shè)臵裝備擺設(shè)的不停推進，進一步促使云南與南亞、東南亞的商業(yè)往來更為親昵，對外商業(yè)程度明顯提拔所帶來的物流和商流已經(jīng)形成云南省物流生長的壯大內(nèi)涵動力。這對刺

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激整個云南物流財產(chǎn)的物流需求和進步物流辦事已經(jīng)漸漸形成了巨大的推行動用。

同時，昆明以致云南的電子商務(wù)及其配套物流生長將被提拔到一個新的高度，加快國際商業(yè)電子生意業(yè)務(wù)信息中央設(shè)臵裝備擺設(shè)也將隨之得到更為遍及的支持。

有企業(yè)以為，借設(shè)臵裝備擺設(shè)國際商業(yè)物流關(guān)鍵的東風，自身將進一步買通與南亞及東南亞國度物流暢道，加快實現(xiàn)?大通關(guān)?港口通關(guān)制度，并增強列國、港口、企業(yè)的互助與接洽，促使港口物流、單證流、資金流、信息流高效、順暢地運轉(zhuǎn)。同時，奪取港口辦理部分有用羈系和高效辦事地聯(lián)合，包管雙邊通關(guān)報檢服從，簡化審批步伐和辦事關(guān)鍵，美滿港口各方創(chuàng)建快捷有用的和諧機制，實現(xiàn)資源共享。

記者付毅報道

支持三 無紙化革新提速通關(guān)

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本年，昆明海關(guān)憑據(jù)海關(guān)總署同一擺設(shè)，正式啟動了通關(guān)作業(yè)無紙化革新試點事情，確定選取昆明機場海關(guān)及河口海關(guān)于年內(nèi)開展試點。試點業(yè)務(wù)范圍包羅昆明機場海關(guān)的空運收支口業(yè)務(wù)及河口海關(guān)的公路運輸收支口業(yè)務(wù)。

云南迅捷安國際物流有限公司就率先體驗到無紙化通關(guān)的方便。在啟動首日，迅捷安國際物流報告的首票無紙化報關(guān)單順遂通過昆明機場海關(guān)考核。整個歷程只必要通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)報告報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)，海關(guān)對電子數(shù)據(jù)舉行闡發(fā)、鑒別和處理，就可通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)照企業(yè)辦理放行手續(xù)。

通關(guān)作業(yè)無紙化是中國海關(guān)方便通關(guān)、辦事經(jīng)濟的新的龐大革新舉措之一。2012年8月1日，海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化革新試點事情正式啟動。為進一步進步通關(guān)服從，提拔羈系效能，擴大革新結(jié)果，海關(guān)總署決定自本年5月1日起，在前期試點的底子上在天下擴大試點范圍。

無紙化通關(guān)的方便表現(xiàn)在：企業(yè)在辦理貨品收支境手續(xù)時，—47—

不必再打印紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證，而是通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)報告報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)。海關(guān)對電子數(shù)據(jù)舉行闡發(fā)、鑒別和處理，并通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)照企業(yè)辦理放行手續(xù)，最快通關(guān)時間只用了6秒，足不出戶就能通關(guān)。

迅捷安國際物流相干賣力人表現(xiàn)，隨著收支口業(yè)務(wù)量的日益增長，無紙化通關(guān)模式的試點，終極受益者照舊企業(yè)。特別是整個通關(guān)歷程中淘汰了紙質(zhì)單證的利用，越發(fā)切合低落能耗、環(huán)保生長的主題。

不但僅是昆明海關(guān)，云南查驗檢疫局也在推進疆域查驗檢疫業(yè)務(wù)?在線盤問?、?電子報告?、?檢企互動?(?民眾在線辦事平臺?項目)等信息化辦事平臺設(shè)臵裝備擺設(shè)，開辟?云南方境商業(yè)業(yè)務(wù)綜合辦理體系?，使企業(yè)報檢職員足不出戶就能完成相應(yīng)的報檢步伐，不但進步了事情服從，加快了通關(guān)速率，另有利于企業(yè)節(jié)省資源本錢和人力本錢，簡化企業(yè)的通關(guān)流程。

昆明海關(guān)相干賣力人表現(xiàn)，下一步昆明海關(guān)將鑒戒天下海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化革新接納先易后難、統(tǒng)籌計劃、分步實行的推進 —48—

方法，籌劃在積聚試點樂成履歷的底子上再漸漸擴大革新范圍，并視隨附單證電子化、稅費電子付出等項目標推進環(huán)境，漸漸擴大無紙化業(yè)務(wù)范圍。

記者繆亞平報道

支持四

行業(yè)評級

促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

作為當?shù)貫閿?shù)未幾的4A級物流企業(yè)之一，云南昆鋼物流有限公司通過行業(yè)評級促使企業(yè)的物流辦事從功效性辦事向增值辦事、辦理辦事、信息辦事、資金辦事以致整個提供鏈的延伸辦事拓展，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方當代物流企業(yè)的變化。

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自2007年以來，云南省物流與采購團結(jié)會在當局相干部分的支持下，先后構(gòu)造評估了24個國度A級物流企業(yè)。這些企業(yè)作為我省優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)的代表，引導(dǎo)并推動了我省物流企業(yè)向當代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

行業(yè)人士坦言，云南當?shù)匚锪髌髽I(yè)?散、小、弱、差?的環(huán)境居多，幾輛車、十幾小我私家的物流公司觸目皆是，相稱多的企業(yè)仍舊處于原始落伍的謀劃狀態(tài)，團體氣力較弱，財產(chǎn)會合度低。而除少數(shù)著名企業(yè)外，大部分企業(yè)辦事本領(lǐng)和品格都不高，范圍也不大，不少企業(yè)物流收入偏低，難以順應(yīng)物流增長的需求。特別是第三方物流專業(yè)化程度不高，有本領(lǐng)為客戶提供完備的物流策劃方案、提供一體化物流辦事，最大限度地低落物流本錢、滿意客戶需求的物流公司并未幾。

在此底子上，當?shù)匚锪髌髽I(yè)的行業(yè)評級就顯得很有必要，一些物流企業(yè)也積極舉措起來，以期盡快進入國度A級物流企業(yè)行列。停止本年5月份，在天下授牌的2018家A級物流企業(yè)中，云南占24席。此中4A級6個，3A級13個，2A級4個，1A級1個。這些企業(yè)在報告A級企業(yè)歷程中，辦理模式、信息化程度、職員本質(zhì)、辦法設(shè)臵裝備擺設(shè)等方面得到了提拔。

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第二篇：旅游產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

旅游產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國的旅游企業(yè)主要布置在兩個地區(qū),或近旅游資源地布局,或近旅游中城市布局.近旅游資源地布局的企業(yè)一般是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),包括餐飲、住宿、娛樂企業(yè)和部分旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及旅游交通企業(yè).旅游管理機構(gòu)如風景名勝區(qū)管理委員會、一些與旅游相關(guān)的公共事務(wù)管理機構(gòu)也設(shè)在旅游資源地或附近地區(qū).垃圾處理場主要布置在遠離旅游區(qū)一定距離處.由于旅游產(chǎn)品不能實現(xiàn)位置移動,要有效的組織旅游者前往旅游目的地,還需要中間商和零售商起橋梁媒介作用.在這里,旅行社正是扮演了這樣的角色.旅行社作為旅游客源的組織者,一般布局在近客源地區(qū)如旅游中心城市.城市不僅是旅游客源集中的地區(qū),還往往因其悠久的歷史、燦爛的文化和豐富多彩的文物古跡,而本身又是一個旅游目的地.由于城市的聚集效應(yīng),旅游企業(yè)如旅行社、賓館、飯店、娛樂、旅游交通、旅游商店等布置在旅游中心城市也就成為理所當然.旅游企業(yè)近資源地布局或近中心城市布局,有其合理的一面,但也存在一些問題.首先,現(xiàn)階段近資源地布局的旅游企業(yè),其產(chǎn)品多半已經(jīng)老化,迫切需要更新和升級換代.由于旅游者的求新意識強,口味高,使得旅游產(chǎn)品的重新設(shè)計和包裝并不那么容易,有時甚至比新開發(fā)還要困難.其次,過去的旅游產(chǎn)品對資源的依賴性強,在此基礎(chǔ)上重新設(shè)計會受到資源保護和人們思維定式的雙重局限,必須要大膽創(chuàng)新,跳出過去固有的思維摸式,否則達不到應(yīng)有的效果.第三,旅游資源概念的內(nèi)涵向外大大延展過去不是旅游資源今天也變成了旅游資源,因此,以旅游資源為主要加工對象的旅游生產(chǎn)企業(yè)其布局也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整.第四,客源地在空間的分布范圍比以前更加寬廣,過于集中布局的旅行社不能適應(yīng)形式的發(fā)展,需要重新調(diào)整布局。

第三篇：奉化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

奉化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

前 言

今后五到十五年，是我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。分析把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，既對我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，也對我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。鑒于這一背景，市政府決定編制《奉化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》的編制，以《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于開展寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作的通知》精神為指導(dǎo)，以《奉化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》、《奉化市城市總體規(guī)劃（2005年—2030年）》、《奉化市土地利用規(guī)劃》為依據(jù),參考《奉化市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《奉化市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006年—2010年）》、《奉化市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，提出總體思路、功能分區(qū)、發(fā)展重點、項目布局和保障措施。本《規(guī)劃》是黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會之后編制的第一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在編制過程中堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，確保農(nóng)業(yè)資源合理、高效和可持續(xù)利用。同時，也是社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，農(nóng)業(yè)市場化程度日益提高的條件下編制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在編制過程中同時堅持以市場為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)的原則，在明確功能分區(qū)、發(fā)展重點、項目布局時體現(xiàn)前瞻性、原則性、導(dǎo)向性。

本《規(guī)劃》的規(guī)劃范圍為整個奉化市區(qū)域。規(guī)劃期限分近期（2006-2010）和遠期（2011-2020）兩個階段，以近期為主，對遠期進行展望?！兑?guī)劃》共分七部分，第一部分闡述我市“十一五”時期發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與背景，第二部分提出“十一五”時期發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標，第三部分提出功能區(qū)劃，第四部分提出發(fā)展重點，第五部分提出重點產(chǎn)業(yè)項目布局，第六部分提出支撐條件，第七部分提出保障措施。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展背景

奉化市地處浙東濱海丘陵地帶，位于寧紹平原東南部，行政轄區(qū)面積1349.4平方公里，其中陸地面積1253平方公里，海岸線長61公里。經(jīng)過撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)建街道，2004年，奉化設(shè)6個鎮(zhèn)，5個街道，有行政村354個，總?cè)丝?7.9萬人。

奉化屬北亞熱帶季風氣候，地貌以低山丘陵為主，是個山、水、田、地、海齊全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合地區(qū)。全市土地面積125.3千公頃，其中農(nóng)用地面積104.6千公頃，占83.5%，建設(shè)用地8.3千公頃，占6.6%，未利用地面積12.4千公頃，占9.9%。農(nóng)用地中，耕地面積26.8千公頃，占全市土地總面積（下同）的21.1%，園地面積11.4千公頃，占9%，林地面積62.9千公頃，占49.6%，其他農(nóng)用地面積3.5千公頃，占2.9%。當保證率為90%時，水資源總量為6.3億立方米，目前可供利用的水資源總量為3.2億立方米，海域面積102平方公里，全市有大小水庫山塘2300座，其中大

（二）型水庫2座，小

（一）型水庫15座，小

（二）型水庫73座，山塘水庫2210座。大小海塘71條，總長度41.4公里，其中二十年一遇防潮標準海塘24.74公里。

2004年，奉化農(nóng)村人口約38萬，占全市總?cè)丝诘?9.2%，是一個以農(nóng)村人口為主體的城市。在農(nóng)村人口中，農(nóng)村實有勞動力總數(shù)24.5萬，男女勞動力比為1：0.89。按照生產(chǎn)部門分類，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)9.9萬，其他行業(yè)14.7萬。

2004年，全市擁有農(nóng)機總動力32.9萬千瓦，其中糧食生產(chǎn)和田間作業(yè)機械3萬千瓦，占9.1%；農(nóng)用運輸機械10萬千瓦，占30.4%；農(nóng)副產(chǎn)品加工機械3.3萬千瓦，占10%；園林和農(nóng)田基本建設(shè)機械0.4萬千瓦，占1.2%；漁業(yè)機械10.7萬千瓦，占32.6%。上路拖拉機1898臺，駕駛員1770名。

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十五”以來，我市積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新矛盾，及時調(diào)整工作重點，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，堅持走科技興農(nóng)和效益農(nóng)業(yè)之路，積極實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上了一個新的臺階，為“十一五”時期乃至更長階段持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)?！笆濉鼻八哪?，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增7.2%，到2004年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到18.1億元，比2000年增長32.2%。農(nóng)民人均純收入年均實際遞增6.7%，到2004年農(nóng)民人均純收入達到6225元，比2000年增加1798元，是歷史上增長最快時期。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中”的原則積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，狠抓新品種、新技術(shù)引進，具有奉化特色的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2004年，全市水蜜桃面積達到4.5萬畝，比2000年增加2.91萬畝；花卉面積達到10.5萬畝，比2000年增加8.72萬畝；芋艿面積達到2萬畝；草莓面積達到7500畝，比2000年增加4744畝；竹筍面積達到28.3萬畝，其中雷筍面積4.5萬畝，比2000年增加5000畝；海水養(yǎng)殖面積達到4.7萬畝，比2000年增加4000畝。2004年全市六大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到13.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的70%。

3、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)不斷壯大，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，我市通過“技改貼息、基地補助、促銷補貼”等方式，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時還通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息發(fā)布會，開展農(nóng)技人員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地等服務(wù)活動，有力地促進了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。到2004年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到265家，比2000年增加90家，加工農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，分別比2000年增長38.5%和33.3%。其中年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到35家，寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到15家，滕頭園林、綠之健、今日食品3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值均超億元。到2004年底，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過國際、國內(nèi)食品安全和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證共計31項，其中ISO系列認證9項，HACCP認證11項，美國FDA登記2項，歐盟注冊2項，有機認證5家，其他認證2項。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)環(huán)境進一步改善，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，全市累計投入水利建設(shè)資金近億元，完成大小水利工程500余處；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理資金6610.2萬

元，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金8050萬元，改造低產(chǎn)地11萬畝，建設(shè)標準農(nóng)田3.4萬畝。投入農(nóng)業(yè)技術(shù)資金1500萬元，引進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)100項，推廣應(yīng)用面積30萬畝（次），引進農(nóng)業(yè)新品種150只，推廣種養(yǎng)面積80萬畝（次）。

5、農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)不斷推進，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了社會化的組織基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，我市通過全面實施農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)取得了突破。到2004年底，全市農(nóng)產(chǎn)品共有國家原產(chǎn)地標記認證4只，有機食品3只，綠化食品2只，無公害農(nóng)產(chǎn)品9只，無公害產(chǎn)地11個，寧波市名牌產(chǎn)品12只，省名牌產(chǎn)品3只。18只農(nóng)產(chǎn)品制訂了35項種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品地方標準，實施標準化生產(chǎn)面積達到6萬畝。獲得了中國花木、水蜜桃、芋艿頭、草莓、青梅之鄉(xiāng)稱號。

同時，我們也要充分意識到我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，宜發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的區(qū)域相對集中，與糧田保護的矛盾日益突出，制約農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色基地規(guī)模的擴大。二是農(nóng)業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，溝、渠等農(nóng)田基本設(shè)施和產(chǎn)地環(huán)境等還達不到無公害綠色食品基地建設(shè)要求。三是農(nóng)業(yè)集約化程度比較低，龍頭企業(yè)數(shù)量相對偏少，總體規(guī)模不大，對農(nóng)業(yè)的帶動和支撐力度不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭經(jīng)營為主，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；l(fā)展，難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)機制不夠健全，技術(shù)力量不足，推廣手段落后，推廣體系薄弱；市場信息不對稱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用不明顯的問題依然存在，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。五是對農(nóng)業(yè)的支持力度還不足，農(nóng)業(yè)資金投入相對不足，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工

流通企業(yè)流動資金季節(jié)性嚴重短缺，農(nóng)業(yè)的弱勢地位沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。六是農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境不容樂觀，國際市場開拓力度有待加強。國際貿(mào)易摩擦，匯率調(diào)整，一些發(fā)達國家頻頻對我國農(nóng)產(chǎn)品實行“綠色壁壘”和反傾銷措施，制約了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展背景

“十一五”時期是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同樣面臨著不可多得的發(fā)展機遇。

1、國際、國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。根據(jù)專家預(yù)測，未來5年，世界經(jīng)濟將保持3%左右的增長，其中發(fā)展中國家經(jīng)濟增長將超過5%。全國經(jīng)濟將保持8%左右的增長，特別是沿海發(fā)達地區(qū)人均GDP超過3000美元以后，經(jīng)濟社會發(fā)展將進入新的迅速發(fā)展起飛期。國際、國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，將會給我市外向度相對較高的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來日益寬松的環(huán)境。首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位確立，農(nóng)業(yè)將日益受到非農(nóng)業(yè)資本的關(guān)注，工商資本對農(nóng)業(yè)的投入將會持續(xù)增加；其次是區(qū)域經(jīng)濟的合作加強，將為我市引進農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種、先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營方式提供更多的機會；再次是農(nóng)產(chǎn)品市場需求的持續(xù)增加，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的市場空間。但同時，國際國內(nèi)之間、區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將會更加激烈。

2、較好的政策環(huán)境，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。黨的十六大和十六屆五中全會指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國發(fā)展中的最根本問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的工作的重中之重，相繼出臺了扶持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村稅

費改革，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。由于我國“三農(nóng)”問題的特殊性和長期性，“十一五”時期一系列支撐“三農(nóng)”的政策將會持續(xù)貫徹執(zhí)行，力度將會繼續(xù)加大。這必將會給“十一五”時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

3、城市化、工業(yè)化加速推進，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。我國特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)進入城市化與工業(yè)化互動，并加速推進階段。城市化的加速推進，一方面拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場空間，另一方面將吸納更多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟收入的增加，更有利于農(nóng)業(yè)資源的相對集中經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、組織化發(fā)展創(chuàng)造條件，為進一步培育專業(yè)化、規(guī)?；透偁幜^強的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體創(chuàng)造條件。工業(yè)化的加速推進，必將帶動工農(nóng)聯(lián)動發(fā)展。從發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，隨著消費領(lǐng)域的工業(yè)品供大于求的矛盾日益加劇，工業(yè)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域拓展市場的力度將會加大，特別是對農(nóng)業(yè)消費的開拓力度將會更大，這將推進農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市處于沿海發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展將會面臨這一機遇。同時，城市化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展在資源爭奪上將會更加激烈，必須加以妥善處理。

4、以改善生活質(zhì)量為特征的消費升級的發(fā)展，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新的空間。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市化快速推進，一方面帶動了居民收入的穩(wěn)定增長，為消費升級創(chuàng)造了條件，另一方面環(huán)境問題、食品安全問題等日益突出，推動了消費升級，催生了以“生態(tài)”為特征的城市綠色建設(shè)、生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)綠色食品等發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品需求不

斷提出新的要求。近年來，這種以“生態(tài)”為特征的消費在發(fā)達地區(qū)，特別是大中城市日益興起，“十一五”時期這種消費趨勢將保持發(fā)展。這既是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種挑戰(zhàn)，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇。

縱觀“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展背景，既有不可多得的機遇，也面臨不少的挑戰(zhàn)。

二、總體思路和目標

（一）總體思路

以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“八八”戰(zhàn)略和寧波市委“六大聯(lián)動”部署，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面小康建設(shè)目標，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅定不移地實施“品牌立農(nóng)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強農(nóng)”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向、效益為中心，推進龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，營造特色優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，努力把我市建設(shè)成為全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市，寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

上述總體思路的核心在于堅持“一個指導(dǎo)”，實施“三大戰(zhàn)略”，推進“三大建設(shè)”，營造“三個優(yōu)勢”，實現(xiàn)“一個目標”。

——堅持“一個指導(dǎo)”，就是堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，規(guī)劃為指導(dǎo)，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并重，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，按照“兩特一廣”（特定區(qū)域、特定品質(zhì)和廣泛市場）的特色產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵和特征，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

——實施“三大戰(zhàn)略”，就是品牌立農(nóng)戰(zhàn)略、科技興農(nóng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強農(nóng)戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略就是以品牌來占領(lǐng)市場，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，特別是在農(nóng)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)實情況下，只有品牌響、質(zhì)量高的產(chǎn)品才能有市場，有了市場才能有發(fā)展。我市要積極依托現(xiàn)有特色產(chǎn)品基礎(chǔ)，以技術(shù)為支撐，以營銷、策劃的手段，創(chuàng)立自己品牌農(nóng)產(chǎn)品，唱響品牌知名度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？萍寂d農(nóng)戰(zhàn)略就是以農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有先進技術(shù)的支撐。針對我市農(nóng)業(yè)技術(shù)原創(chuàng)能力弱的特點，一方面要積極的引進人才，提高創(chuàng)新能力，另一方面要加強與科研院校的合作和交流，引進先進適用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)強農(nóng)戰(zhàn)略就是要以特色明顯、競爭力強、規(guī)模效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是整個農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有強大的產(chǎn)業(yè)支撐就沒有強大的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)。我市要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化思路，以特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新，強化龍頭企業(yè)帶動，推進基地建設(shè)，做強做大特色產(chǎn)業(yè)。

——推進“三大建設(shè)”，就是要以市場為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有資源推進龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機，龍頭企業(yè)健康發(fā)展、競爭力強，才能保證產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。推進龍頭企業(yè)建設(shè)，就是要積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)健康發(fā)展，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要積極按照“兩特一廣”的要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，大力扶持發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)就是要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的要求，整合資源，集聚要素，形成符合我市資源特征和功能分區(qū)要求、布局合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。

——營造“三個優(yōu)勢”，就是要做足做好特色、生態(tài)、市場三篇文章，營造特色、生態(tài)、市場三方面優(yōu)勢。特色就是立足特色資源，面向特定市場，按照“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的定位，開發(fā)一批特色產(chǎn)品。生態(tài)優(yōu)勢就是立足我市良好的生態(tài)資源，運用生態(tài)型的生產(chǎn)技術(shù)和理念，開發(fā)一批生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢。市場優(yōu)勢就是要大力開拓市場，加強市場營銷隊伍建設(shè)和目標市場的培育，形成廣覆蓋的市場體系。

——實現(xiàn)“一個目標”，就是把我市建設(shè)成為全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市，寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

（二）基本原則

1、堅持市場為導(dǎo)向的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅持以市場需求為導(dǎo)向，立足國際、國內(nèi)兩個市場，把握消費需求多樣性和消費升級規(guī)律，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品的升級換代，在不斷變化的市場中尋找新的增長點。農(nóng)業(yè)資源的配置要積極發(fā)揮市場機制的作用，不斷地培育農(nóng)業(yè)資源市場化配置機制，促進農(nóng)業(yè)資源和要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和具有市場競爭力的主體集聚，提高資源和要素的利用效率。

2、堅持政府引導(dǎo)的原則。鑒于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主體分散的特征，要堅持政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。政府引導(dǎo)要立足預(yù)期性、指導(dǎo)性、宏觀性，注重發(fā)揮規(guī)劃和政策的指導(dǎo)性，注重發(fā)揮政府信息的主導(dǎo)性和預(yù)期性，強化政府在引導(dǎo)中的服務(wù)功能，起好橋梁作用，推動

農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展。

3、堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢原則。要綜合考慮各地的經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件、市場環(huán)境等方面的因素，堅持實事求是、因地制宜，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和潛力，揚長避短、突出地方特色，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使不同區(qū)域都能依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成我市依托都市、服務(wù)都市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。我市農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源和生態(tài)資源十分寶貴，因此發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)特別重視可持續(xù)發(fā)展問題，處理好開發(fā)利用與保護的關(guān)系，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，對生產(chǎn)技術(shù)模式進行改革和創(chuàng)新，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)本農(nóng)業(yè)和無公害生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的共同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)細分是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是技術(shù)進步的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)，以工業(yè)的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以先進的工業(yè)技術(shù)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)的更新，以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代貿(mào)易流通機制和理念來培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的提升和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的打造，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與營銷一體化發(fā)展，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要與城市化發(fā)展相互動，在城市化發(fā)展中尋找解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的辦法和農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場機會，大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)。

（三）發(fā)展目標

今后五到十五年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：圍繞“全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強市、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)名市”的戰(zhàn)略目標，通過實施“三大戰(zhàn)略”，推進“三大建設(shè)”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的精品，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植一批貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟，力爭到2010年基本建立起以特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)精品為主體，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式為支撐，布局合理、市場競爭力較強，規(guī)模效益明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架；并再通過十年努力，到2020年，建成具有核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)全省精品農(nóng)業(yè)大市、效益農(nóng)業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的戰(zhàn)略目標。具體目標：

（1）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，到2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24億元以上，年均遞增5%，到2020年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到40億元以上。農(nóng)民人均純收入年均增長6%，到2010年達到9400元。

（2）實現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，爭取在“十一五”期間再創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌10只，到2010年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售額的30%以上，到2020年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售額的70%以上。

（3）實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“十一五”期間，在保持現(xiàn)有六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展思路，力爭做大做強種子種苗等六個特色產(chǎn)業(yè)，形成“6+6”的產(chǎn)業(yè)格局，到2010年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%以上，到2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。

（4）實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)形態(tài)持續(xù)發(fā)展，到2010年，生產(chǎn)、生態(tài)和生活相融合的近郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)成為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（5）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，今后五到十五年，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)投入和創(chuàng)新，良種覆蓋率保持98%以上，新技術(shù)不斷引進推廣應(yīng)用。

（6）實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到32億元，年均遞增10%以上，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達到65%以上；到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到70億元，年均增長8%以上。

（7）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)中介組織不斷擴大，各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，中介組織成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進步和市場拓展的指導(dǎo)力量。

（8）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展，在“十一五”期間，耕地資源得到有效保護和利用，基本實現(xiàn)耕地占補平衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象得到控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。到2010年，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，生態(tài)公益林40.3萬畝，園林式村莊20個。

三、農(nóng)業(yè)分區(qū)

（一）農(nóng)業(yè)分區(qū)的基本原則

功能分區(qū)就是明確區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，它是產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)。功能區(qū)劃遵守以下四條原則：一是以現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)為依據(jù)的原則；二是以比較優(yōu)勢歸納差異性的原則；三是自然、經(jīng)濟、技術(shù)條件、生產(chǎn)習慣相結(jié)合的原則；四是以產(chǎn)業(yè)鏈和功能相對完整的原則。

（二）總體分區(qū)

按照上述區(qū)劃原則，結(jié)合我市的自然地理特征、農(nóng)業(yè)資源分布狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及城市空間結(jié)構(gòu)，“十一五”時期乃至更長的時間，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上形成三大功能區(qū)，即：東部海洋農(nóng)業(yè)區(qū)、中部近郊型農(nóng)業(yè)區(qū)

和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

——東部海洋農(nóng)業(yè)區(qū)。空間范圍包括莼湖、裘村、松岙三鎮(zhèn)?？偯娣e324.9平方公里，總?cè)丝?0.4萬人，耕地面積0.52萬公頃。本區(qū)北面有丘陵，南臨象山港。象山港內(nèi)水域風平浪靜，漁業(yè)資源豐富；丘陵植被較好，林特和生態(tài)具有一定優(yōu)勢。該區(qū)域充分利用港灣優(yōu)勢，積極發(fā)展?jié)O業(yè)、林特和蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)，名牌、精品效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，同時近年來海洋生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)開始發(fā)展?！笆晃濉奔案L時期該區(qū)域功能定位是生態(tài)型濱海農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展方向：生態(tài)型濱海旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)型海洋漁業(yè)、生態(tài)型濱海林果業(yè)、生態(tài)型蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)。

（1）生態(tài)型濱海旅游農(nóng)業(yè)。以象山港濱海旅游區(qū)（帶）建設(shè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展為依托，充分挖掘海洋、濱海岸陸農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)、游結(jié)合，大力發(fā)展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)。

（2）生態(tài)型海洋漁業(yè)。以生態(tài)理念為指導(dǎo)，生態(tài)技術(shù)為支撐，生產(chǎn)生態(tài)健康產(chǎn)品為目標，發(fā)展海洋漁業(yè)，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）生態(tài)型濱海林果業(yè)。依托該區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，利用丘陵和濱海灘涂優(yōu)質(zhì)土壤和海洋氣候，積極引進優(yōu)質(zhì)、特色林果品種，發(fā)展具有區(qū)域特色的林果業(yè)。

（4）生態(tài)型蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)。依托現(xiàn)有蛋鴨養(yǎng)殖基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，用科學養(yǎng)殖技術(shù)改造現(xiàn)有蛋鴨養(yǎng)殖模式，以基地建設(shè)和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”組織模式推進現(xiàn)有蛋鴨養(yǎng)殖整合，發(fā)展節(jié)本、節(jié)水、無公害鴨業(yè)。

——中部近郊型農(nóng)業(yè)區(qū)。空間范圍包括錦屏、岳林、江口、西塢和蕭王廟、尚田部分，總面積323.0平方公里，總?cè)丝?3.8萬人，耕地面積1.02萬公頃。本區(qū)地形由西南向東北舒張，交通便捷，北連寧波中心城市，南接奉化城區(qū)，地勢平坦，平原土壤熟化程度高，灌溉條件好，適宜多種作物生長，是奉化市重要的高產(chǎn)糧食生產(chǎn)區(qū)和蔬果等經(jīng)濟作物主要耕作區(qū)?！笆晃濉睍r期該區(qū)的功能定位：都市近郊農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展方向：穩(wěn)定糧食等大宗作物、發(fā)展城市近郊型農(nóng)業(yè)、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（1）糧食種植業(yè)。著眼于保障糧食供給安全，穩(wěn)定現(xiàn)有的糧食種植面積，加快優(yōu)良品種推廣，利用農(nóng)業(yè)科技，提高糧食產(chǎn)量。

（2）近郊型農(nóng)業(yè)。利用城市的輻射功能和近郊的區(qū)位優(yōu)勢，依托城市消費需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展適合城市居民消費需求的蔬果農(nóng)業(yè)。

（3）高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，面向城市多元化市場需求，積極引進資金和技術(shù)，培育高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展高水平、高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（4）觀光農(nóng)業(yè)。憑借“聯(lián)合國全球生態(tài)500佳” 之一的滕頭生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的旅游輻射功能，將花卉苗木的生產(chǎn)與生態(tài)城市建設(shè)中的園林綠化和生態(tài)旅游結(jié)合起來，發(fā)展風格獨特的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動近郊生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。包括溪口鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)和蕭王廟街道、尚田鎮(zhèn)部分，總面積605.1平方公里，總?cè)丝?3.8萬，耕地面積0.60萬公頃。本區(qū)由天臺山脈和四明山脈延伸而來，坡地、灘地、谷地和河谷平原是重

要的農(nóng)耕地帶。該區(qū)生態(tài)資源豐富和林特經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，并可持續(xù)發(fā)展。該區(qū)的功能定位：城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。重點發(fā)展方向：特色林特經(jīng)濟、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、無公害蔬果農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護林建設(shè)。

（1）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。以優(yōu)良的資源和良好的林特經(jīng)濟為基礎(chǔ)，堅持農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展策略，發(fā)展觀賞性、趣味性、參與性的旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展林特農(nóng)業(yè)。做好做深“山”字文章，合理開發(fā)山林資源，發(fā)展山水旅游，加快改造低產(chǎn)低效林，發(fā)展名優(yōu)林特產(chǎn)品。

（3）蔬果農(nóng)業(yè)。利用高山氣候和環(huán)境優(yōu)勢，面向市場，發(fā)展適銷對路的高山無公害特色蔬果農(nóng)業(yè)。

（4）生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)市為目標，加快生態(tài)林和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加強西南部地區(qū)生態(tài)資源的保護和建設(shè)，促進生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展重點

根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，今后五到十五年，重點建設(shè)糧食、水蜜桃、竹筍、花卉苗木、芋艿、草莓、漁業(yè)、畜牧禽蛋、名優(yōu)茶、蔬菜瓜果、種子種苗、休閑觀光農(nóng)業(yè)等十二大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（一）糧食

“民以食為天”，糧食生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。2004年全市糧食作物播種面積19萬畝，糧食總產(chǎn)量達7.8萬噸，其中水稻復(fù)種面積16.91萬畝，水稻總產(chǎn)量達7.41萬噸。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）我市是全國商品糧生產(chǎn)基地，生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售體系完善；（2）糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)基本完成標準農(nóng)田建設(shè)，溝、渠、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)具備了較高的糧食綜合生產(chǎn)能力；（3）糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣體系比較健全，“良種良法”已經(jīng)普遍推廣應(yīng)用。

2、主攻方向：穩(wěn)定糧食播種面積，引進糧食高產(chǎn)新品種，提高糧食生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。

3、發(fā)展目標：到2010年，全市糧食綜合生產(chǎn)能力確保23萬畝面積，保證1.9萬噸的地方儲備糧和1.5萬噸的周轉(zhuǎn)糧庫存，確保糧食供給安全；糧食播種面積穩(wěn)定在19萬畝以上，總產(chǎn)保持在8萬噸以上，其中水稻復(fù)種面積穩(wěn)定在17萬畝左右，總產(chǎn)保持在7.5萬噸左右；水稻單產(chǎn)水平分別達到早稻400kg/畝、單季中晚稻550kg/畝、連作晚稻、450kg/畝 ；到2020年，全市糧食面積仍保持在19萬畝左右。

4、發(fā)展重點：（1）鞏固三個稻作區(qū)，即三江平原稻作區(qū)、濱海稻作區(qū)和山區(qū)半山區(qū)稻作區(qū)。（2）抓好四大基地建設(shè)，即三江平原稻作區(qū)的5萬畝優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地和萬畝無公害稻米生產(chǎn)基地、山區(qū)半山區(qū)稻作區(qū)的萬畝優(yōu)質(zhì)雜交米及有機米基地和萬畝超級水稻基地。（3）積極推進糧食品種（組合）改良和生產(chǎn)技術(shù)提高，完成超級稻、單季稻超高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗，大面積推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種（組合），加強對農(nóng)戶新型栽培技術(shù)的培訓(xùn)。（4）完善糧食購銷體制，建立促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。（5）整合糧食生產(chǎn)資源，促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；吞镩g作業(yè)機械化水平不斷提高。

（二）水蜜桃

水蜜桃是我市傳統(tǒng)特色名果，已形成了早、中、晚成熟期品種相配套的生產(chǎn)體系，是我市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和全面實現(xiàn)小康社會的

支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全市水蜜桃面積4.5萬畝，產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值1.4億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）扎實的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，全市現(xiàn)建有現(xiàn)代水蜜桃示范園區(qū)三個，水蜜桃專業(yè)村11個，已經(jīng)形成了較大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。（2）優(yōu)越的氣候環(huán)境條件，我市具有得天獨厚的適宜水蜜桃生長的氣候和土壤條件，生產(chǎn)的水蜜桃品質(zhì)優(yōu)良。（3）豐富的品種資源條件。經(jīng)品種引進和選育，目前我市生產(chǎn)栽培的品種達到120多個，其中主要的栽培品種有30多個，已形成了早、中、晚成熟期相配套的優(yōu)良品種體系。（4）良好的科研基礎(chǔ)條件。建有新品種開發(fā)、新技術(shù)研究能力較強的水蜜桃研究所和引智成果轉(zhuǎn)化推廣基地，建立了與國外水蜜桃研究機構(gòu)進行技術(shù)交流與合作的機制。（5）品牌優(yōu)勢。市萬畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地2001年被浙江省林業(yè)廳列為省級林業(yè)特色基地，2002年被列為首批寧波綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，2004年被批準為浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“錦屏山”牌奉化水蜜桃是全國和省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

2、主攻方向：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鞏固現(xiàn)有水蜜桃生產(chǎn)基地，發(fā)展新的商品生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)新品種，提高水蜜桃的品質(zhì)；引進推廣先進適用的生產(chǎn)技術(shù)，強化現(xiàn)代科學管理；強化品牌效應(yīng)，創(chuàng)新營銷手段，擴大營銷網(wǎng)絡(luò)，促進產(chǎn)品銷售；豐富和充實水蜜桃產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，積極發(fā)展水蜜桃生態(tài)旅游觀光業(yè)，延長水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

3、發(fā)展目標：到2010年，新發(fā)展水蜜桃1.5萬畝，凈增面積1.0萬畝，全市生產(chǎn)面積達到5.5萬畝，總產(chǎn)量達到5.0萬噸，總產(chǎn)值達到2.0

億元，形成水蜜桃基地鎮(zhèn)（街道）5個、千畝以上水蜜桃專業(yè)（重點）村20個，基地良種覆蓋率達90%以上、新技術(shù)應(yīng)用率達80%以上。至2020年，全市水蜜桃面積發(fā)展到7.0萬畝，總產(chǎn)量達到6.0萬噸，總產(chǎn)值達到3.0億元，積極爭創(chuàng)“中華名果”或“中國第一桃”。

4、發(fā)展重點：（1）優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地建設(shè)。在尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)和裘村鎮(zhèn)等地區(qū)，新開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水蜜桃商品生產(chǎn)基地1萬畝，培植專業(yè)（重點）村10個。（2）原有基地更新改造。在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道、錦屏街道和大堰鎮(zhèn)改造衰老桃園5000畝，建設(shè)水蜜桃更新、推廣示范基地及種質(zhì)資源圃和高標準的引智成果推廣示范基地。（3）完善市水蜜桃科技示范園。按標準化要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立種質(zhì)資源圃，建設(shè)果園水利化示范基地、水蜜桃設(shè)施栽培示范園。（4）加強科研，開展科技項目攻關(guān)。重點突破桃流膠病防治、貯藏保鮮和高品質(zhì)科學栽培三大技術(shù)，建立起品種種苗、防病治病、科學栽培、貯藏保鮮四大技術(shù)保障體系。（5）抓好水蜜桃旅游、休閑觀光區(qū)建設(shè)。充實完善總面積3700畝的溪口鎮(zhèn)新建村和蕭王廟鎮(zhèn)林家村兩個旅游觀光區(qū)，同時在溪口、尚田鎮(zhèn)新開發(fā)總面積2000畝的水蜜桃休閑園區(qū)。

（三）竹筍

全市共有竹林總面積28.3萬畝，其中：毛竹林20.3萬畝，占竹林總面積的71.86%，立竹量3550萬株；散生小徑竹林8.0萬畝，其中雷竹4.5萬畝（雷竹礱糠覆蓋面積1萬畝）。毛竹年采伐量為350萬株。竹筍年產(chǎn)量為5.6萬噸，其中毛筍2.6萬噸，雷筍2.5萬噸，其它筍0.5萬噸。2004年，竹業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1.4億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）龍頭帶動優(yōu)勢。全市現(xiàn)有竹筍加工企業(yè)29家，其中21家生產(chǎn)水煮筍及其精制產(chǎn)品，8家生產(chǎn)羊尾筍及其精制產(chǎn)品，年加工各類鮮筍3萬噸左右；竹材加工企業(yè)51家，年加工原竹3.85萬噸。（2）市場拉動優(yōu)勢。全市現(xiàn)有竹筍、竹材購銷專業(yè)戶100余人，市場覆蓋長三角地區(qū)及日本等海外市場，購銷網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定健全。（3）資源區(qū)位優(yōu)勢。全市11個鎮(zhèn)（街道）均有竹林分布，有8個鎮(zhèn)（街道）的面積在5000畝以上。

2、主攻方向：穩(wěn)定竹林面積，實施分類經(jīng)營，積極開發(fā)筍用林，合理培育材用林，切實保護生態(tài)林；推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機雷筍、有機鰻筍、高產(chǎn)高效毛竹冬筍和鞭筍，相應(yīng)減少春筍產(chǎn)量；推進竹用林綜合開發(fā)，發(fā)展竹林禽業(yè)、竹林景觀旅游業(yè)，拉長竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、發(fā)展目標：到2010年，全市竹林面積達到30.0萬畝，其中有機竹筍基地和無公害竹筍達到10.0萬畝，高產(chǎn)毛竹筍用林達到2.5萬畝，毛竹竹用林達到3.0萬畝，生態(tài)竹林達到5.0萬畝，有機雷筍達到2.5萬畝，優(yōu)質(zhì)四季筍達到0.5萬畝，反季節(jié)雷筍穩(wěn)定在1.0萬畝左右，鮮筍年加工量達到4.5萬噸，竹業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2.0億元。到2020年，全市竹林面積穩(wěn)定在30.0萬畝，其中有機竹筍基地和無公害竹筍基地達到15.0萬畝，高產(chǎn)毛竹筍用林達到5.0萬畝，毛竹竹用林達到5.0萬畝，生態(tài)竹林穩(wěn)定在5.0萬畝以上，有機雷筍達到3.5萬畝，毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效技術(shù)應(yīng)用面積達到1.0萬畝，竹業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到3.0億元。

4、發(fā)展重點：（1）萬畝有機雷筍基地建設(shè)。在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟和西塢街道，實施雷筍標準化栽培，修建排灌設(shè)施，建立科技示范點，建成布局面積2.3萬畝的有機雷筍生產(chǎn)基地。（2）有機鰻筍基地建設(shè)。在尚田鎮(zhèn)

實施鰻筍標準化栽培，建立5000畝的科技示范區(qū)。（3）毛竹筍、竹高產(chǎn)高效基地建設(shè)。在大堰鎮(zhèn)尚田鎮(zhèn)開展毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效栽培試驗，安裝竹林噴滴灌設(shè)施，建成5000畝的冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效基地。在溪口鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)和蕭王廟街道，推廣石門培育大毛筒的經(jīng)驗，開展高產(chǎn)高效竹用林培育試驗，建設(shè)5000畝的大毛竹竹用基地。（4）竹林景觀開發(fā)。依托旅游和生態(tài)優(yōu)勢，以竹林自然景觀為基礎(chǔ)，挖掘竹文化，在溪口鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)建設(shè)集觀賞、研究于一體的竹林景觀園，發(fā)展旅游業(yè)。

（四）花卉苗木

我市是“中國花木之鄉(xiāng)”，花木品種豐富、品質(zhì)優(yōu)異，其中五針松最為著名。三十六灣村是全國五針松的主要產(chǎn)區(qū)，也是全國五針松盆景素材的主要產(chǎn)地。目前我市有花木面積10.5萬畝，年銷售各類花木2500萬株，銷售額3.4億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）技術(shù)人才優(yōu)勢。長期的花木栽培造就了我市一大批花木種植人才，積累了豐富的技術(shù)和文化，為我市花木發(fā)展提供了強大技術(shù)支撐。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。全市現(xiàn)有園林綠化工程有限公司20家，其中一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)6家，三級資質(zhì)6家。產(chǎn)業(yè)布局初步形成了“一地一名”、“一村一品”的專業(yè)生產(chǎn)格局，并逐步向規(guī)?；较虬l(fā)展；（3）市場、品種優(yōu)勢明顯。全市現(xiàn)有栽培的花木品種多達500種，各種綠化苗木品種齊全，現(xiàn)在已成為紅楓、五針松、桂花、香樟、玉蘭等大規(guī)格苗木的主要產(chǎn)地，在全國有一定知名度；同時，長期的花木種植也形成了較為穩(wěn)定的花木銷售渠道，培育了一大批花木購銷專業(yè)戶。

2、主攻方向：以市場為導(dǎo)向，依托科技推動，引進優(yōu)良綠化樹種、高

檔花卉品種和先進的生產(chǎn)技術(shù)；穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展草（鮮）花、防護林苗木和大規(guī)格苗木，培植中高檔盆花（鮮花），開發(fā)盆景；做強做大園林工程公司，強化龍頭帶動，提高標準化生產(chǎn)程度，提高苗木品質(zhì)，積極培育市場體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、發(fā)展目標：到2010年，花木面積穩(wěn)定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達到4億元，年均遞增率6%，其中大規(guī)格苗木的銷售額占總銷售額的70%以上。到2020年，花木面積穩(wěn)定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達到6.5億元，年遞增率5%，其中中高檔盆景、花卉的產(chǎn)值在花木總產(chǎn)值達到30%以上，品牌效益明顯，確?；境掷m(xù)、快速、良性發(fā)展。

4、發(fā)展重點：（1）推進花木走廊建設(shè)，營造發(fā)展氛圍。在江拔線沿線建設(shè)全長12公里，總面積25.0萬畝，集生態(tài)環(huán)境保護、花卉苗木生產(chǎn)、高新技術(shù)和示范觀光旅游四大功能于一體的花木走廊。（2）強化基地建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在全市推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，提升已有的生產(chǎn)基地。同時，推進草花、鮮切花產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，位于溪口鎮(zhèn)、江口街道和蕭王廟街道，總面積2000畝左右。（3）搭建市場、信息、技術(shù)交流平臺。在江口建設(shè)一個集花卉苗木交易、花木信息交流、花木技術(shù)交流于一體的花木市場。（4）重點培植園林綠化工程公司和各具特色的花卉園藝場（如應(yīng)氏柏樹盆景園藝、新塔大樹園藝、東方盆景藝術(shù)園和金峨茶花園藝等）。

（五）芋艿

芋艿頭是我市傳統(tǒng)的知名特色農(nóng)產(chǎn)品，有“跑遍三關(guān)六碼頭，吃過奉化芋艿頭”之說。1996年被國務(wù)院研究發(fā)展中心等單位聯(lián)合命名為“中國芋艿頭之鄉(xiāng)”。2004年，全市芋艿種植面積2.0萬畝，總產(chǎn)值0.5億元，其中芋艿頭種植面積0.5萬畝，常規(guī)芋艿1.0萬畝，早熟芋子0.5萬畝。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）獨特的氣候條件和地理特征有利于芋艿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）發(fā)展基礎(chǔ)扎實。有悠久的種植歷史，具備比較高的種植水平，已經(jīng)形成規(guī)模化生產(chǎn)格局；（3）品牌優(yōu)勢明顯。在全國有一定的知名度，多次獲得國家級、省級農(nóng)博會名牌（金獎），現(xiàn)為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品、省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，并通過國家原產(chǎn)地標記認證。

2、主攻方向：整合資源，穩(wěn)定全市芋艿種植面積。今后五年內(nèi)在全市范圍內(nèi)建立芋艿三大種植區(qū)域，即以蕭王廟街道為重點的奉化芋艿頭生產(chǎn)區(qū)、以裘村鎮(zhèn)為重點的早熟芋子生產(chǎn)區(qū)和以尚田鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)、西塢街道為主的出口速凍（保鮮）芋子生產(chǎn)區(qū)；更新技術(shù)，提升品質(zhì)。繼續(xù)推進奉化芋艿頭脫病毒處理、提純復(fù)壯工作，加快開發(fā)出口保鮮芋子新品種，優(yōu)化奉化芋艿的品種結(jié)構(gòu)；推廣無公害栽培、標準化生產(chǎn)、有機肥速效和化肥減量增效技術(shù)；大力促進農(nóng)民合作社等中介組織發(fā)展。

3、發(fā)展目標：充分利用自然優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做精、做強我市芋艿產(chǎn)業(yè)。到2010年，全市芋艿種植面積保持在2.0萬畝，其中早熟芋子種植面積達到0.7萬畝、常規(guī)芋艿種植面積調(diào)整為0.6萬畝、芋艿頭種植面積達到0.7萬畝，產(chǎn)值達到0.8億元。到2020年，全市芋艿種植面積穩(wěn)定在2.0萬畝左右，產(chǎn)值達到1.1億元

4、發(fā)展重點：（1）萬畝無公害芋艿生產(chǎn)示范基地建設(shè)。開展生產(chǎn)基地認證，強化芋艿生產(chǎn)標準和產(chǎn)品標準的實施，完善服務(wù)體系。（2）優(yōu)質(zhì)芋種繁育體系建設(shè)。在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進行組織培養(yǎng)，提純復(fù)壯，恢復(fù)和提高奉化芋艿頭獨特的品質(zhì)；在蕭王廟街道建立500畝原

種生產(chǎn)基地，利用引進的親本材料，結(jié)合我市現(xiàn)有的育種材料，通過育種技術(shù)的研究，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的芋艿新品種。

（六）草莓

我市種植草莓已有20多年的歷史，草莓品質(zhì)優(yōu)異，經(jīng)濟效益明顯。2001年1月被國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展研究部命名為“中國草莓之鄉(xiāng)”。2004年全市草莓種植面積0.75萬畝，產(chǎn)值0.6億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）優(yōu)越的生產(chǎn)條件。有適宜的氣候條件和良好的地理環(huán)境，適宜草莓種植，草莓品質(zhì)獨特。（2）良好的發(fā)展基礎(chǔ)。初步形成了基地化生產(chǎn)、標準化管理、品牌化經(jīng)營、市場化運作的經(jīng)營模式，建立起了“專業(yè)購銷組織+草莓協(xié)會+草莓專業(yè)大戶”形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。（3）過硬的品牌優(yōu)勢。我市有“中國草莓之鄉(xiāng)”的稱號，產(chǎn)品已被評為國家A級綠色食品、省及寧波市級名牌產(chǎn)品，“奉冠”牌商標已成為省著名商標和寧波市知名商標，草莓的知名度在省內(nèi)外市場日益提高。

2、主攻方向：堅持走基地化生產(chǎn)、標準化管理、品牌化經(jīng)營、市場化運作之路，大力推進基地建設(shè)，全面實施標準化生產(chǎn)技術(shù)，進一步提高奉化草莓的知名度和品牌；按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，搞好品牌運作，做足做深草莓文化，發(fā)展草莓觀光旅游業(yè)，拓展草莓發(fā)展新的空間。

3、發(fā)展目標：到2010年，奉化草莓產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)基地現(xiàn)代化、生產(chǎn)無害化、品種優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)銷聯(lián)動化、產(chǎn)業(yè)高效化，年產(chǎn)值達到0.8億元。到2020年，產(chǎn)值達到1.5億元。

4、發(fā)展重點：（1）優(yōu)質(zhì)草莓基地建設(shè)。實施以尚田鎮(zhèn)為主的萬畝核心示范基地建設(shè)和500畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地建設(shè)。（2）草莓良種繁育基地

擴建。在鞏固原寧波市草莓良種繁育中心基礎(chǔ)上，擴建良種繁育基地100畝。同時加快奉化市草莓研究所新品種的引進培育和科技試驗及配套設(shè)施建設(shè)。（3）在草莓主產(chǎn)區(qū)尚田鎮(zhèn)的方門至冷西點建立一個設(shè)施齊全的千畝草莓旅游觀光園區(qū)，同時創(chuàng)辦奉化市草莓合作組織（合作社或經(jīng)營公司）。

（七）漁業(yè)

得益于臨海優(yōu)勢，我市漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，基礎(chǔ)扎實。2004年，全市漁業(yè)總產(chǎn)量8.5萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值7.38億元，其中海洋捕撈產(chǎn)量4.7萬噸，產(chǎn)值3.7億元，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值3.2億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）我市地處象山港北岸，具有發(fā)展?jié)O業(yè)的地理優(yōu)勢。（2）海洋捕撈業(yè)基礎(chǔ)扎實，2004年全市大馬力鋼質(zhì)漁船379艘，捕撈產(chǎn)量達到4.7萬噸，產(chǎn)值達到3.7億元。（3）海水養(yǎng)殖發(fā)展迅速。目前我市海水養(yǎng)殖業(yè)已形成海水網(wǎng)箱、牡蠣和海水池塘養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到全面調(diào)整，名特優(yōu)新品種得到全面推廣，延繩式牡蠣養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)等養(yǎng)殖技術(shù)新方式推廣應(yīng)用。到2004年，已獲得寧波市名牌產(chǎn)品2只，已通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害基地2個。

2、主攻方向：（1）提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)沿海各鎮(zhèn)的自然條件和養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加快漁業(yè)養(yǎng)殖基地改造，逐步形成標準化海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、牡蠣養(yǎng)殖區(qū)和藻類養(yǎng)殖區(qū)。（2）鞏固外海捕撈產(chǎn)業(yè)。以莼湖鎮(zhèn)為重點，加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴格控制捕撈強度，不斷進行捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力推廣漁船微凍保鮮技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。逐步規(guī)范產(chǎn)供銷一體化、漁工貿(mào)相結(jié)合、前后方相配套的外海捕撈產(chǎn)業(yè)；（3）開發(fā)生態(tài)休閑旅游漁業(yè)。以溪口風景旅游區(qū)為紐帶，依托象山港天然魚池和島嶼眾多的自然風光，大

力發(fā)展海上旅游、海涂娛樂、海洋垂釣、漁業(yè)文化等旅游休閑漁業(yè)。（4）保護海洋和濱海陸域生態(tài)環(huán)境。

3、發(fā)展目標：到2010年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達9萬噸，總產(chǎn)值8億元，其中海洋捕撈4萬噸、產(chǎn)值3.3億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖6.0萬噸（海水5.2萬噸，淡水0.8萬噸）、產(chǎn)值5.3億元，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6000萬美元。海洋生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，海洋生物資源衰退趨勢得到有效遏制，海洋防災(zāi)、減災(zāi)體系逐步健全，抗災(zāi)能力明顯增強；到2020年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達12.0萬噸，總產(chǎn)值13.0億元，其中海洋捕撈4.0萬噸、產(chǎn)值3.5億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖8.0萬噸（海水7.0萬噸，淡水1.0萬噸）、產(chǎn)值9.0億元，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1億美元。海洋生態(tài)環(huán)境完全改善，海洋生物資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，海洋防災(zāi)減災(zāi)體系進一步完善，抗災(zāi)能力大幅增強。

4、發(fā)展重點：（1）莼湖萬畝生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。由海水養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、懸山島旅游區(qū)和桐照漁港組成，總面積約1957公頃。（2）海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。以象山港中部海區(qū)的雙山、鴻峙至南沙等為重點養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約350公頃。大力推廣大規(guī)格抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推廣實施生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。（3）牡蠣養(yǎng)殖基地。以象山港底部獅子口內(nèi)海域為重點養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約540公頃。積極推廣牡蠣清潔化生產(chǎn)技術(shù)，以今日集團為依托推廣太平洋牡蠣的養(yǎng)殖，建設(shè)好牡蠣產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)鞏固提高寧波市“魚貝藻生態(tài)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化”示范基地。（4）海水池塘養(yǎng)殖。以松岙鎮(zhèn)小獅子口、裘村鎮(zhèn)內(nèi)塘和莼湖鎮(zhèn)飛躍塘為主，加強海水池塘標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)。對現(xiàn)有1.7萬畝面積的海水養(yǎng)殖池塘進行改、擴建，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高現(xiàn)有養(yǎng)殖技術(shù)和水平；大力引進名、特、優(yōu)、新的水產(chǎn)養(yǎng)

殖新品種，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)的檔次和水平。

（八）畜牧禽蛋

十五期間畜禽業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，已成為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的一條重要途徑。畜禽業(yè)主要包括生豬、肉雞和生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖。2004年，全市生豬存欄6.1萬頭，家禽存欄210萬羽，全市畜牧產(chǎn)值2.45億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）畜禽生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，飼養(yǎng)歷史悠久，特別是蛋鴨生產(chǎn)，飼養(yǎng)量位居寧波市之首；（2）畜禽產(chǎn)業(yè)化已初具雛形，形成了良種繁育、飼料供應(yīng)、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品銷售體系，并建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷聯(lián)合體；（3）無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)已全面推廣，各類生態(tài)養(yǎng)殖模式（蛋鴨離河圈養(yǎng)、竹園、果園、茶園養(yǎng)雞、生物蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖等）不斷涌現(xiàn)，標準化生產(chǎn)已經(jīng)形成。

2、主攻方向：整合現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖資源，穩(wěn)定提升畜禽業(yè)。按照區(qū)域優(yōu)勢原則，促進畜禽向優(yōu)勢區(qū)域集中，劃定橫山水庫和亭下水庫上游及縣江流域、東江流域、剡江流域兩岸200米內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)，溪口風景區(qū)、錦屏街道、岳林街道為限養(yǎng)區(qū)。大力推進無公害畜禽生產(chǎn)，加大畜禽糞尿無害化處理。實施科技興極策略，全面推廣無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)、蛋鴨離河圈養(yǎng)技術(shù)、三園（竹園、果園、茶園）養(yǎng)殖肉禽技術(shù)、生態(tài)蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)，在鞏固養(yǎng)殖規(guī)模同時，努力提升我市畜禽產(chǎn)業(yè)的檔次和競爭力。按照基地化發(fā)展，抓好基地建設(shè)，逐步形成無公害肉豬生產(chǎn)區(qū)、無公害蛋鴨生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)蛋雞生產(chǎn)區(qū)和“三園”肉禽養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)。

3、發(fā)展目標：到2010年，生豬生產(chǎn)穩(wěn)定在6萬頭左右，改擴建3家萬頭豬場。家禽規(guī)模達到年存欄220萬羽（其中生態(tài)蛋雞50萬羽），年出

欄家禽270萬羽，其中蛋禽200萬羽，禽蛋年產(chǎn)量達到2.5萬噸，年產(chǎn)值達到3.0億元。全市年存欄肉蛋禽萬只以上的養(yǎng)禽場全面實施無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。到2020年，家禽規(guī)模達到年存欄280萬羽，其中蛋禽存欄260萬羽，禽蛋年產(chǎn)量達到3.0萬噸，年產(chǎn)值達到5.0億元。

4、發(fā)展重點：（1）優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)我市畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點，共建設(shè)6個優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)小區(qū)，其中無公害肉豬生產(chǎn)小區(qū)3個。（2）全面推廣無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)，實施標準化生產(chǎn)，重點推廣蛋鴨離河圈養(yǎng)技術(shù)、“三園”養(yǎng)殖和生態(tài)蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)。（3）生物禽蛋養(yǎng)殖基地建設(shè)。在建成年產(chǎn)5000噸蠅蛆生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，形成標準化養(yǎng)殖生物禽蛋規(guī)模達到100萬羽，其中示范20萬羽。

（九）名優(yōu)茶

茶葉也是我市重要傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，名優(yōu)茶生產(chǎn)有良好起步，2000年后以“雪竇山”牌奉化曲毫為主的名優(yōu)茶生產(chǎn)取得了長足發(fā)展。2004年，全市有茶園2.98萬畝，其中采摘茶園2.7萬畝,無性系良種茶園0.42萬畝，產(chǎn)茶3200噸，產(chǎn)值0.33億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量82噸、產(chǎn)值0.12億元。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）歷史悠久，文化品位高。奉化曲毫融景觀文化、佛教文化、名人文化和茶文化于一體，已成為茶中珍品、送禮雅品，深受消費者喜愛。（2）品質(zhì)、品牌優(yōu)勢。奉化曲毫氨基酸含量高達4.2%，氣香味醇，品質(zhì)優(yōu)異。已先后獲得國際名茶金獎、中國精品名茶金獎、浙江省農(nóng)博會金獎、寧波國際茶文化節(jié)“中綠杯”金獎和寧波市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。奉化曲毫已形成0.42萬畝生產(chǎn)基地的規(guī)模，其中投產(chǎn)基地0.22萬畝，年產(chǎn)名茶6.8噸,總產(chǎn)值0.11億元，經(jīng)濟效益顯著。生

產(chǎn)基地按有機茶的標準進行栽培加工、貯藏，先后被認定為寧波市綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

2、主攻方向：加快發(fā)展無性系良種茶園建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，主攻名優(yōu)茶開發(fā)，強化品牌創(chuàng)建，加大奉化曲毫生產(chǎn)規(guī)模；大力推進生態(tài)、無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高名優(yōu)茶加工水平，發(fā)展有機茶生產(chǎn)，促進初制茶廠改造；挖掘茶葉文化，發(fā)展茶園景觀、休閑品飲等產(chǎn)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)。

3、發(fā)展目標：到2010年，新發(fā)展無性系良種茶園0.7萬畝，改植換種無性系良種茶0.3萬畝，淘汰老茶園0.3萬畝，茶園生產(chǎn)面積達到3.5萬畝，其中無性系良種茶園1.4萬畝，無性系良種茶園的比重達到40%。提升茶葉加工水平，名優(yōu)茶產(chǎn)值達到0.6億元，初制茶產(chǎn)值達到0.3億元，出口創(chuàng)匯300萬美元；到2020年，茶園生產(chǎn)面積達到4.0萬畝，其中無性系良種茶園2.6萬畝，無性系良種茶園的比重達到65.0%，名優(yōu)茶產(chǎn)值達到1.8億元，初制茶產(chǎn)值達到1.0億元，出口創(chuàng)匯500萬美元。

4、發(fā)展重點：（1）萬畝無公害無性系良種茶園基地建設(shè)。通過發(fā)展，逐步建成萬畝無公害無性系良種茶園基地，其中西塢街道發(fā)展2000畝、溪口鎮(zhèn)發(fā)展2000畝、尚田鎮(zhèn)發(fā)展1800畝、大堰鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、莼湖鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、裘村鎮(zhèn)發(fā)展1200畝。（2）“雪竇山”牌系列名茶開發(fā)項目。逐步開發(fā)白茶、早芽、曲芽，連同原來曲毫茶，形成四大名茶系列，以適應(yīng)不同消費者需求，做大“雪竇山”牌系列名茶產(chǎn)業(yè)。（3）開發(fā)茶旅游休閑項目，在西塢或尚田發(fā)展以竹木森林為背景，茶園景觀為基礎(chǔ)，集茶葉加工、品飲、茶葉博覽館于一體的茶葉休閑旅游農(nóng)業(yè)，建成寧波茶文化博物館。（4）在全市范圍改造100家初制茶廠。

（十）蔬菜瓜果

目前全市有常年供應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場的蔬瓜復(fù)種面積約4.5萬畝（其中西瓜1.3萬畝），農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工原料蔬菜基地0.65萬畝。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）資源條件。我市地處浙東北濱海丘陵地帶，氣候溫和濕潤，四季分明，雨量充沛，適合蔬瓜生產(chǎn)。（2）市場條件。我市位于寧波市區(qū)南郊，有成熟的市場條件和廣闊的發(fā)展空間。同時，我市外向型蔬菜加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多，生產(chǎn)加工速凍、脫水和保鮮蔬菜已有多年歷史，發(fā)展出口創(chuàng)匯型蔬菜生產(chǎn)前景看好。（3）政策條件。各級政府加強食品安全監(jiān)督，大力扶持綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，有利于我市無公害特色蔬瓜的發(fā)展。（4）現(xiàn)實基礎(chǔ)條件。我市已經(jīng)初步形成一批常年生產(chǎn)的蔬瓜基地、出口創(chuàng)匯型蔬菜基地和特色蔬瓜基地，生產(chǎn)技術(shù)成熟，生態(tài)環(huán)境較好，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、主攻方向：以“提高質(zhì)量，發(fā)展加工，擴大出口”為重點，大力發(fā)展無公害、有機、山地、水生蔬瓜的生產(chǎn)，逐漸形成專業(yè)化的生產(chǎn)基地；積極推廣耐貯運加工出口的優(yōu)良品種，實施標準化無公害生產(chǎn)技術(shù)，采用工廠化育苗技術(shù)；改善蔬瓜品質(zhì)，創(chuàng)建蔬瓜品牌，提高我市蔬瓜的知名度和競爭力；加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，鞏固擴大大棚等設(shè)施蔬瓜基地。

3、發(fā)展目標：到2010年，各類蔬瓜復(fù)種面積達到6.5萬畝，其中出口蔬菜基地面積達到1萬畝，蔬菜超市化率和加工率達到50%以上，把我市建設(shè)成為寧波市重要的菜園子和蔬瓜加工出口生產(chǎn)基地。到2020年，各類蔬瓜復(fù)種面積達到7.5萬畝，其中外向型加工蔬菜基地2萬畝。

4、發(fā)展重點：（1）實施萬畝蔬菜加工原料基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)為主體，實施面積萬畝左右的蔬菜加工原料基地建設(shè)，達到加工原料全部基地化生產(chǎn)目的，確保出口蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，把我市建設(shè)成為寧波市蔬菜加工出口生產(chǎn)基地。（2）實施無公害蔬瓜基地建設(shè)。推廣無公害、生態(tài)、綠色生產(chǎn)技術(shù)，實施標準化管理，建設(shè)1000畝高標準常年蔬菜基地，滿足城市發(fā)展的需要；實施面積百畝以上的科技示范基地建設(shè)，引進和消化吸收省內(nèi)外和國內(nèi)外的新品種新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥以及新設(shè)施，為我市蔬瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障和示范引導(dǎo)。（3）近郊型蔬瓜觀光園建設(shè)。利用現(xiàn)有的市郊蔬菜基地條件，逐步形成休閑觀光型的市郊型蔬瓜觀光園。（4）近郊標準化生產(chǎn)葡萄園建設(shè)。

（十一）種子種苗

種子種苗是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前全市已經(jīng)形成雜交水稻制種基地、優(yōu)質(zhì)綠肥種子基地、日本大和種子種苗基地、浙東白鵝良種繁育基地和名特優(yōu)水產(chǎn)繁育基地，其中優(yōu)質(zhì)綠肥種子基地面積已達0.8萬畝，年產(chǎn)量達300噸以上，是浙江省最主要的繁育基地。整體社會效益和經(jīng)濟效益高，發(fā)展前景較好。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）我市雜交水稻制種歷史悠久，制種基地已形成規(guī)模，為全省面積最大的連片雜交水稻制種基地；（2）我市是全省優(yōu)質(zhì)綠肥種子最主要的繁育、生產(chǎn)基地，已經(jīng)形成完善的選育、生產(chǎn)、加工、儲藏和銷售體系；（3）我市是日本大和種子種苗有限公司的生產(chǎn)出口基地，已經(jīng)具備了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果種子的能力；（4）我市是傳統(tǒng)的浙東白鵝良種繁育基地，也具有一定的市場優(yōu)勢；（5）我市漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境適合國內(nèi)外名特優(yōu)水產(chǎn)新品種，已經(jīng)開始運用生物工程技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病毒的養(yǎng)殖

品種。

2、主攻方向：運用先進科技水平，確保種子種苗品質(zhì)；穩(wěn)定發(fā)展種子種苗生產(chǎn)面積，不斷提高種子種苗產(chǎn)量；增強種子種苗的綜合生產(chǎn)能力，為省內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)種子種苗。

3、發(fā)展目標：到2010年，雜交水稻制種面積0.35萬畝、產(chǎn)量550噸、產(chǎn)值1000萬元；優(yōu)質(zhì)綠肥種子面積1.2萬畝、產(chǎn)量600萬噸；生產(chǎn)大和種子種苗15噸、產(chǎn)值600萬元；建成存欄5000羽的父母代生態(tài)蛋雞良種繁育基地；改擴建奉化市浙東白鵝良種繁育場；用生物工程技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病毒的養(yǎng)殖品種，對現(xiàn)有6 家海水育苗企業(yè)和2家淡水苗種繁育場進行技改，建設(shè)水產(chǎn)原種生產(chǎn)基地。到2020年，雜交水稻制種面積穩(wěn)定在0.35萬畝、優(yōu)質(zhì)綠肥種子面積穩(wěn)定在1.2萬畝，穩(wěn)定父母代生態(tài)蛋雞良種繁育基地，建成國家級海水鱸魚和黑鯛良種場各一家。

4、發(fā)展重點：（１）重點建設(shè)松岙鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)0.35萬畝雜交水稻制種基地；（2）積極推進優(yōu)質(zhì)綠肥（大橋草子種）的選育、提純復(fù)壯工作，同時鞏固發(fā)展三個稻作區(qū)的冬季綠肥種子生產(chǎn)基地；(3)擴大蕭王廟街道、大堰鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)等地的大和種子生產(chǎn)繁育基地；(4)抓好生態(tài)蛋雞良種繁育和白鵝良種繁育基地；（5）用生物工程技術(shù)建設(shè)水產(chǎn)原種生產(chǎn)基地和水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地；(6)分別建立健全各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種引種中心，重點抓好良種繁育示范基地，加快優(yōu)良品種的推廣步伐，大副度提高良種覆蓋率。

（十二）休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的突破口和新的增長點，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個方向（是綠色朝陽產(chǎn)業(yè)、是一種無煙經(jīng)濟）。我市有發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

的環(huán)境基礎(chǔ)和條件，以滕頭為代表的休閑觀光農(nóng)業(yè)已具規(guī)模，并取得了一定的成效。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）資源優(yōu)勢：良好的生態(tài)資源、濱海資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以及溪口國家級森林公園、滕頭“全球500佳”品牌優(yōu)勢。（2）旅游窗口優(yōu)勢。奉化市溪口國家AAAA級風景名勝區(qū)、滕頭國家AAAA級景區(qū)、蔣氏故居、雪竇山全國佛教勝地、溪口國家級森林公園等著名旅游景點，旅游業(yè)年接待游客300多萬人次，為發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)提高了市場基礎(chǔ)。

2、發(fā)展方向：依托國家級森林公園和良好的生態(tài)、海洋、設(shè)施、特色等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展海洋觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品基地觀光農(nóng)業(yè)、科技示范基地觀光農(nóng)業(yè)、休閑參與農(nóng)業(yè)和森林旅游。

3、發(fā)展目標：到2010年，初步形成休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，休閑觀光農(nóng)業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)之一，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游總收入達到2.5億元；到2020年，休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游總收入達到8億元，成為農(nóng)業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

4、發(fā)展重點：（1）以滕頭村為中心，整合彌勒村、仁湖公園，近郊特色生產(chǎn)基地等資源，多點布局，專線串聯(lián)，建設(shè)近郊生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。（2）以懸山島開發(fā)、紅勝海塘建設(shè)為依托，整合東部濱海漁業(yè)、生態(tài)資源，挖掘海洋文化，建設(shè)濱海生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。（3）以自然生態(tài)環(huán)境和溪口國家級森林公園為依托，整合西南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和零星的人文景觀，建設(shè)西南部生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

（十三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要支撐。“十五”以來，我市

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，在“十五”前四年中全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)90家，有力地促進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值18億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口8.05億元，加工農(nóng)產(chǎn)品總量20萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上。

1、發(fā)展優(yōu)勢：（1）基礎(chǔ)較為扎實。到2004年全市已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)265家，其中年銷售超500萬元的規(guī)模企業(yè)35家、超過億元的規(guī)模企業(yè)3家（1家為高科技企業(yè)）。外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多。（2）農(nóng)產(chǎn)品資源較為豐富。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。同時可依托便捷的交通條件，采購周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品原料。（3）發(fā)展環(huán)境較好。我市歷來重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，扶持政策持續(xù)穩(wěn)定。同時，我市地處長三角發(fā)達地區(qū)，交通便捷、市場體系健全，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

2、主攻方向：以加快發(fā)展為主題，依托已有農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和我市農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、筍制品加工、水產(chǎn)品加工、水果加工、蔬菜加工、禽蛋加工、竹木加工、藺草加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場競爭力為核心，依托技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和農(nóng)產(chǎn)品精加工水平；以增強企業(yè)活力為目的，通過重點扶持，培育行業(yè)龍頭，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進產(chǎn)加銷有機結(jié)合和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

3、發(fā)展目標：到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破300家，其中年銷售超500萬元的規(guī)模企業(yè)達到100家，上億元企業(yè)達到10家；全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值36億元，年均遞增12%，實現(xiàn)外貿(mào)出口20億元，年均遞增16%。到2020年，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步做大企業(yè)規(guī)模、34

做強企業(yè)實力，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值突破70.0億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口40.0億元。

4、發(fā)展重點：（1）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工示范園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃在西塢尚橋茶場建設(shè)高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工示范園區(qū)，一期規(guī)模用地1000畝，遠期規(guī)模達到5000畝。要抓緊啟動建設(shè)規(guī)劃編制，做好建設(shè)前期準備工作，爭取及早開工建設(shè)。（2）做好重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作。按照抓重點促發(fā)展的思路，選擇培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)引進和開發(fā)先進設(shè)備、工藝、技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促使其上規(guī)模、上水平。（3）促進一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)?！皥猿忠皂椖看侔l(fā)展、以項目為抓手的工作思路，繼續(xù)抓好寧波首開生物科技有限公司的蠅蛆生物醫(yī)藥開發(fā)等項目建設(shè)。同時做好項目的挖掘、引進和建設(shè)工作。

五、產(chǎn)業(yè)項目空間布局

（一）糧食項目

1、萬畝超級稻基地建設(shè)項目：選用甬優(yōu)6號、秀優(yōu)5號等高產(chǎn)雜交水稻品種（組合），采用強化栽培技術(shù)，建立超級稻核心區(qū)、示范區(qū)和幅射區(qū)。平均畝產(chǎn)比現(xiàn)有推廣品種增產(chǎn)100公斤以上。通過幾年努力，逐步建立超級稻百畝核心區(qū)（莼湖鎮(zhèn)），畝產(chǎn)超800公斤；千畝示范區(qū)（江口、西塢街道），畝產(chǎn)超750公斤；萬畝輻射區(qū)（西塢、江口街道），畝產(chǎn)超700公斤。同時組織全市各鎮(zhèn)街道進行高產(chǎn)攻關(guān)競賽，培訓(xùn)千戶農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)形成配套的綜合設(shè)施。

投資估算： 1000萬元

2、萬畝無公害稻米生產(chǎn)基地建設(shè)項目：以江口街道3000畝無公害稻米生產(chǎn)基地建設(shè)為示范區(qū)，嚴格按照無公害生產(chǎn)標準，整治改善生產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采用良種良法，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害稻米，逐年推進，生產(chǎn)規(guī)模達到萬畝。

投資估算： 1000萬元 合計投資估算： 2000萬元

（二）水蜜桃項目

1、基地建設(shè)項目

（1）萬畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地建設(shè)項目：新開發(fā)建設(shè)水蜜桃商品生產(chǎn)基地10000畝，培植專業(yè)（重點）村10個；區(qū)域分布主要在尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)和裘村鎮(zhèn)。

投資估算： 3190萬元

（2）水蜜桃老桃區(qū)更新改造及引智成果推廣示范基地建設(shè)項目：改造衰老桃園5000畝，發(fā)展玉露、湖景、新玉等主栽品種和新品種，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道和錦屏街道；建設(shè)高標準的引智成果推廣示范基地6個點，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)、大堰鎮(zhèn)、蕭王廟街道和錦屏街道。

投資估算： 870萬元

2、科技示范園建設(shè)項目：包括完善科技示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立種質(zhì)資源圃、果園水利設(shè)施化示范基地建設(shè)、水蜜桃設(shè)施栽培示范園建設(shè)、新的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和開展科技攻關(guān)項目等。

投資估算： 500萬元

3、水蜜桃旅游、休閑觀光區(qū)項目：充實溪口鎮(zhèn)新建村和蕭王廟鎮(zhèn)林家村的2個水蜜桃旅游觀光區(qū)建設(shè)，面積3700畝；在溪口鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)開發(fā)水蜜桃休閑園區(qū)二個，面積2000畝。

投資估算： 1600萬元 合計投資估算： 6160萬元

（三）竹筍項目

1、有機雷筍和有機鰻筍基地建設(shè)項目：修建雷筍基地排灌設(shè)施，建立科技示范點，開展技術(shù)培訓(xùn)，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、蕭王廟街道和西塢街道，面積25000畝；有機鰻筍基地實施標準化栽培，建立科技示范區(qū)，區(qū)域布局在尚田鎮(zhèn)，面積5000畝。

投資估算： 1700萬元

2、毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效試驗基地建設(shè)項目：根據(jù)水源條件，安裝竹林噴滴灌設(shè)施5000畝，開展毛竹冬筍、鞭筍高產(chǎn)高效試驗并投入生產(chǎn)，區(qū)域布局在大堰鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)。

投資估算： 500萬元

3、大毛竹竹用基地建設(shè)項目：采用石門 培育大毛筒的經(jīng)驗，建設(shè)大毛竹竹用基地，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)、尚田鎮(zhèn)和蕭王廟街道，面積5000畝。

投資估算： 500萬元

4、萬畝竹林景觀開發(fā)項目：以萬畝竹林自然景觀為基礎(chǔ)開發(fā)旅游業(yè)，區(qū)域布局在溪口鎮(zhèn)和尚田鎮(zhèn)。

投資估算： 1000萬元

合計投資估算： 3700萬元

（四）花卉苗木項目

1、花卉苗木走廊建設(shè)項目：花卉苗木走廊是奉化生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要組成部分，將生態(tài)環(huán)境保護、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、觀光旅游等匯集一起。主要建設(shè)內(nèi)容包括沿路花木色塊帶、沿山生態(tài)綠化帶、沿江風景觀賞帶。項目位于江拔線沿線，全長12公里，總面積3.0萬畝。

投資估算： 2000萬元

2、草花、鮮切花建設(shè)項目：該項目的發(fā)展有利于我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、花卉苗木銷售產(chǎn)品的多元化以及銷售總額的提高。主要品種有鮮切花類（馬蹄蓮等）、盆花類（蝴蝶蘭等）和草花類（四季海棠等），項目位于溪口鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)、江口街道、蕭王廟街道和西塢街道，前期規(guī)劃開發(fā)2000畝，二期規(guī)劃開發(fā)4000畝。

投資估算： 3000萬元

3、花木市場：建立一個統(tǒng)一的花木市場，既有利于花木信息的交流和溝通，也有利于把花木生意做大做強。建設(shè)地址選擇在江拔線一側(cè)。

投資估算 ： 2000萬元

4、休閑觀光盆景園建設(shè)項目：通過中高檔藝術(shù)盆景園、出口盆景園和精品蘭花園建設(shè)，逐步形成集休閑、觀光為一體的休閑觀光盆景園，項目位于市區(qū)和江拔線二側(cè)。

投資估算 ： 1000萬元 合計投資估算： 8000萬元

（五）芋艿項目

1、萬畝無公害芋艿生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目：通過開展生產(chǎn)基地認證、強化芋艿產(chǎn)品標準、實施無公害生產(chǎn)標準和完善服務(wù)體系，形成萬畝無公害生產(chǎn)示范基地。

投資估算 ： 800 萬元

2、奉化芋艿頭優(yōu)質(zhì)芋種繁育體系建設(shè)和保鮮芋艿子專用品種的選育工程項目：在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進行組織培養(yǎng)，提純復(fù)壯，恢復(fù)和提高奉化芋艿頭獨特的品質(zhì)。在蕭王廟街道建立500畝原種生產(chǎn)基地。利用引進的親本材料，結(jié)合我市現(xiàn)有的育種材料，通過育種技術(shù)的研究，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的芋艿子新品種。

投資估算 ： 700萬 合計投資估算 ： 1500 萬元

（六）草莓項目

1、萬畝優(yōu)質(zhì)草莓基地建設(shè)項目：通過以尚田鎮(zhèn)為主的萬畝核心示范基地和500畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地等項目建設(shè)，到2010年，使全市草莓種植面積達到1.11萬畝。

投資估算： 1200萬元

2、千畝草莓旅游觀賞園區(qū)建設(shè)項目：在草莓主產(chǎn)區(qū)尚田鎮(zhèn)的方門至冷西點建立一個設(shè)施齊全的千畝草莓旅游觀光園區(qū)，并建立一個農(nóng)業(yè)旅游公司，搞好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營服務(wù)工作。

投資估算： 500萬元

3、草莓繁育及標準化技術(shù)研究：在原寧波市草莓良種繁育中心基地進一步搞好草莓良種繁育工程擴建工作，擴建良種繁育基地100畝。發(fā)揮奉

化市草莓研究所的新品種引進培育，科技試驗及配套設(shè)施建設(shè)。

投資估算： 800萬元 合計投資估算 ： 2500 萬元

（七）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目

1、象山港奉化段海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖海域治理保護示范項目：研究海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和布局，合理搭配養(yǎng)殖品種；研究海底污泥清淤、海上漂浮污染物治理等；研究海水網(wǎng)箱受污底質(zhì)區(qū)位生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。

投資估算： 700萬元

2、莼湖萬畝生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)項目：生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)位于象山港莼湖鎮(zhèn)的海域范圍內(nèi)，面積約3萬畝。總體布局由貝類養(yǎng)殖區(qū)、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、懸山島旅游區(qū)和桐照漁港組成。

投資估算： 22600萬元

3、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地：象山港中部海區(qū)水質(zhì)清晰、潮流暢通，避風條件好，可以大力推廣大規(guī)格抗風浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。以象山港中部海區(qū)的雙山、鴻峙至南沙等為重點養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約5200畝。在現(xiàn)有網(wǎng)箱3.5萬只、年產(chǎn)活魚5000噸的基礎(chǔ)上，以奉化亞泰水產(chǎn)實業(yè)有限公司為主，進行海水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，有利于淺海向深海發(fā)展、生態(tài)養(yǎng)殖和海洋環(huán)境保護相結(jié)合，提高網(wǎng)箱養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。至2010年大規(guī)格網(wǎng)箱達到200只，至2020年大規(guī)格網(wǎng)箱達到600只。

投資估算： 4000 萬元

4、牡蠣養(yǎng)殖基地：以象山港底部獅子口內(nèi)海域為重點養(yǎng)殖區(qū)，海域面積約8100畝。目前已養(yǎng)殖延繩式牡蠣6800畝，1999年被寧波市列入“魚

貝藻生態(tài)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化”示范基地。以本地褶牡蠣養(yǎng)殖為主，推廣牡蠣養(yǎng)殖新技術(shù)，推廣牡蠣清潔化生產(chǎn)。同時以今日食品有限公司為依托，推廣太平洋牡蠣的養(yǎng)殖，建設(shè)好牡蠣產(chǎn)業(yè)基地。

投資估算： 2500萬元

5、海水池塘標準化改造：以松岙鎮(zhèn)小獅子口、裘村鎮(zhèn)的橫江和莼湖鎮(zhèn)飛躍塘為主，現(xiàn)有海水池塘面積約1.7萬畝，主要養(yǎng)殖梭子蟹、青蟹、南美白對蝦和青蛤等名優(yōu)水產(chǎn)品。為進一步提高海水池塘養(yǎng)殖的產(chǎn)量和效益，需加快海水池塘的標準化改造，到2010年計劃改造低產(chǎn)池塘9000畝。同時，以浙江億洋水產(chǎn)有限公司和奉化興洋水產(chǎn)有限公司為依托，加快推廣梭子蟹、青蟹、南美白對蝦的養(yǎng)殖，建設(shè)好海水池塘產(chǎn)業(yè)基地。

投資估算： 3000萬元 合計投資估算： 32800萬元

（八）畜牧禽蛋項目

1、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)項目：根據(jù)我市畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點，在尚田鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)和蕭王廟街道建設(shè)6個優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)，其中無公害肉豬生產(chǎn)小區(qū)3個。

投資估算： 4500萬元

2、生物禽蛋養(yǎng)殖基地建設(shè)項目：在建成年產(chǎn)5000噸蠅蛆生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，形成標準化養(yǎng)殖生物禽蛋規(guī)模達到100萬羽，其中示范20萬羽。

投資估算： 3500萬元

3、優(yōu)勢畜禽生態(tài)養(yǎng)殖與疫病防治研究開發(fā)項目：實施重點圍繞優(yōu)勢畜禽集約化生態(tài)養(yǎng)殖、動物疫病控制、畜牧業(yè)環(huán)境綜合治理和畜產(chǎn)品開發(fā)等

主要環(huán)節(jié)，重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立一批科技產(chǎn)業(yè)示范基地，全面提升畜牧業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)化水平，提高科技進步對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻。同時加強動物疫病監(jiān)控體系建設(shè)及飼料獸藥安全工程建設(shè)。

投資估算： 1200萬元 合計投資估算： 9200萬元

（九）名優(yōu)茶項目

1、萬畝無公害無性系良種茶園基地建設(shè)項目：通過發(fā)展，逐步形成萬畝無公害無性系良種茶園基地，其中西塢街道發(fā)展2000畝、溪口鎮(zhèn)發(fā)展2000畝、尚田鎮(zhèn)發(fā)展1800畝、大堰鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、莼湖鎮(zhèn)發(fā)展1500畝、裘村鎮(zhèn)發(fā)展1200畝。

投資估算： 3500萬元

2、“雪竇山”牌系列名茶開發(fā)項目：在全市范圍內(nèi)逐步開發(fā)白茶、早芽、曲芽，連同原來曲毫茶，形成四大名茶系列，以適應(yīng)不同消費者需求，做大“雪竇山”牌系列名茶產(chǎn)業(yè)。

投資估算： 500 萬元

3、茶廠改造工程項目：為改善茶加工衛(wèi)生和環(huán)境條件，根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，全市范圍內(nèi)需新建或改造初制茶加工廠100家。

投資估算： 3000 萬元

4、茶旅游休閑項目：到2010年，在西塢、尚田等地逐步開發(fā)以竹木森林為背景、茶園景觀為基礎(chǔ)、茶葉加工和品飲為手段的休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，建成寧波茶文化博物館。

投資估算： 2000 萬元

合計投資估算： 9000 萬元

（十）蔬菜瓜果項目

1、萬畝加工蔬菜基地建設(shè)項目：以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，實施面積萬畝左右的加工蔬菜基地建設(shè)，達到加工原料全部基地化生產(chǎn)目的，確保出口蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，把我市建設(shè)成為寧波市出口蔬菜生產(chǎn)基地。

投資估算： 1000萬元

2、千畝無公害鮮銷蔬菜基地建設(shè)和百畝蔬菜科技示范基地建設(shè)項目：建設(shè)1000畝高標準常年蔬菜基地，滿足城市發(fā)展的需要，實現(xiàn)全市常年蔬菜基地設(shè)施化、無公害、生態(tài)、綠色，符合都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；實施面積百畝以上的科技示范基地建設(shè)，引進和消化吸收國內(nèi)外的新品種新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥以及新設(shè)施為我市蔬瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障和示范引導(dǎo)。

投資估算： 1200萬元

3、蔬菜IPP技術(shù)應(yīng)用及多樣化增效技術(shù)應(yīng)用工程建設(shè)項目：組織實施農(nóng)業(yè)部948項目蔬菜IPP生產(chǎn)技術(shù)體系示范基地建設(shè)與推廣應(yīng)用工程建設(shè)。同時應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)多樣化增效技術(shù)，通過優(yōu)良品種、設(shè)施栽培、安全生產(chǎn)和高效節(jié)水灌溉等技術(shù)的整合集成，使我市蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)含量和科技水平與國外先進技術(shù)對接，為打破國外市場的“綠色壁壘”提供技術(shù)支撐。

投資估算： 800萬元

4、近郊型蔬瓜休閑觀光園建設(shè)項目：利用現(xiàn)有的市郊蔬菜基地條件，進一步完善基地設(shè)施，新建果蔬基地休閑設(shè)施，逐步形成面積500-1000畝的近郊型蔬瓜休閑觀光園。

投資估算： 1000萬元

5、近郊葡萄園標準化生產(chǎn)基地建設(shè)項目：該項目將以江口街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)300畝精品葡萄園為示范區(qū)，逐步向園區(qū)內(nèi)外輻射，實施葡萄標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模逐漸達到5000畝。

投資估算： 1000萬元 合計投資估算： 5000萬元

（十一）種子種苗項目

1、雜交水稻制種基地建設(shè)項目：完善松岙鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)的雜交水稻制種基地建設(shè)，成為寧波市最大的雜交水稻制種基地。

投資估算： 800萬元

2、萬畝優(yōu)質(zhì)綠肥良種繁育基地建設(shè)項目：通過系統(tǒng)選育，建立原種圃，提高我市大橋草子種的品質(zhì)；進一步鞏固綠肥種子的繁育基地，全市面積達到12000余畝，成為全省乃至全國的綠肥繁育基地。

投資估算： 1500萬元

3、大和蔬瓜優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地建設(shè)項目：在蕭王廟街道、大堰鎮(zhèn)、莼湖鎮(zhèn)建立1000畝大和優(yōu)質(zhì)蔬瓜良種的出口生產(chǎn)基地，擴大我市種子種苗的出口。

投資估算： 500萬元

4、水產(chǎn)種苗建設(shè)項目：大力引進適合奉化漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的國內(nèi)外名特優(yōu)新品種，用生物工程技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高效、抗病毒養(yǎng)殖品種，對現(xiàn)有6家海水育苗企業(yè)和2家淡水苗種繁育場進行技術(shù)改造，建設(shè)水產(chǎn)原種生產(chǎn)基地。以泰欣水產(chǎn)種苗有限公司為龍頭建設(shè)好奉化水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地，44

爭取在2020年前建成國家級海水鱸魚和黑鯛良種場各一家。

投資估算： 2500萬元

5、畜禽良種工程建設(shè)項目：建立生態(tài)蛋雞良種繁育場，新建存欄5000羽的父母代蛋雞良種繁育基地。同時改擴建奉化市浙東白鵝良種繁育場。

投資估算： 700萬元

6、主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種工程建設(shè)項目：分別建立健全各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種引種中心，通過新品種引進培育、科技試驗和良種繁育，提高我市各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。重點抓好良種繁育示范基地，加快優(yōu)良品種的推廣步伐，大副度提高良種覆蓋率。

投資估算： 1500萬元 合計投資估算： 7500萬元

（十二）生態(tài)農(nóng)業(yè)項目

1、市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：在剡江西岸，涉及溪口鎮(zhèn)、江口、蕭王廟街道，面積25萬畝。

投資估算： 14000萬元

2、生態(tài)公益林建設(shè)：在奉化全境，營造維持省級生態(tài)公益林40萬畝。投資估算： 3000萬元 合計投資估算： 17000萬元

六、支撐條件

依據(jù)本規(guī)劃提出的發(fā)展思路、目標和重點，針對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，要強化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌、市場和信息等六大支撐，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)的支撐

以進一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為目標，推進以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力，切實提高農(nóng)業(yè)抗自然風險的能力。

1、加強水利設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，加強節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，擴大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。按照50年一遇的防洪標準，續(xù)建縣江防洪工程，并于2010年全面完工。治理剡江、東江、降渚溪、翔鶴潭江、筠溪、萬竹溪等小流域，提高防洪標準、減輕水土流失。新建和擴建葛岙、橫坑、舍輞、九峰山、大茅岙等12座水庫，增加蓄水量。除險加固山登、石柱岙、公益、興化、黃夾岙、馬夾岙等10萬方以上小

（二）型水庫13座。新建紅勝海塘圍墾工程，按照50年一遇的防風暴標準，建設(shè)二級標準海塘。

2、繼續(xù)開展土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造。到2010年，完成土地開發(fā)總規(guī)模11188.51公頃，新增耕地面積2832.73公頃，達到全市耕地總量動態(tài)平衡。改造中低產(chǎn)田總規(guī)模8000公頃，其中建設(shè)標準農(nóng)田1000公頃。

3、提高農(nóng)業(yè)機械化水平。到2010年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到25萬千瓦，農(nóng)業(yè)勞動人均農(nóng)機動力達到2.5千瓦，機耕、機收率達到98%，灌溉和植保機械化程度達到98.5%，機械栽插率達到10%，水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖機械化程度達到80%。在此基礎(chǔ)上，建立完善農(nóng)機化服務(wù)市場體系，規(guī)范農(nóng)機化管理運行機制，初步建立起與高效型、輻射型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟格局相適應(yīng)的現(xiàn)代化特征明顯的農(nóng)機化框架。

（二）強化生態(tài)對農(nóng)業(yè)的支撐

以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，推進生態(tài)工程建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載能力。

1、加強對主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面實施生態(tài)公益林建設(shè)，因地制宜發(fā)展林特經(jīng)濟，通過封山育林、發(fā)展水土涵養(yǎng)林、經(jīng)濟林和植被草等生態(tài)措施和工程措施，提高森林覆蓋率，控制水土流失，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)天然屏障，改善農(nóng)業(yè)自然發(fā)展條件，力爭到2010年，全市森林覆蓋率達到65%。加強水環(huán)境綜合治理。按照全市水資源綜合規(guī)劃要求，開展水源綜合利用，加強亭下、橫山兩庫上游及其他重要水源地水環(huán)境治理，控制水源污染，提高農(nóng)田灌溉水質(zhì)。

2、積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)示范工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。開展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)源污染治理，實施土壤培肥工程，指導(dǎo)農(nóng)民科學合理使用化肥、農(nóng)藥，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理，在畜禽產(chǎn)區(qū)重點實施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范工程，實現(xiàn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。

3、導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村節(jié)約型社會建設(shè)。提高農(nóng)村能源利用率，積極推廣沼氣池，農(nóng)作物秸桿氣化工程，太陽能利用技術(shù)和農(nóng)用柴油機負壓閥節(jié)油，功率油耗檢測，金屬清洗劑等節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)油降耗，減少污染。加強對農(nóng)業(yè)廢物處置及資源化綜合利用，妥善處置固體廢棄物，對其中有機垃圾采用現(xiàn)代科學技術(shù)進行綜合利用，并控制城鎮(zhèn)固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)，運用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)處理廢水技術(shù)，污水經(jīng)處理后回用于農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)污水無害化、資源化。

（三）強化科技對農(nóng)業(yè)的支撐

以增強我市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，大力實施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機制，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進步，提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

1、加強主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的種子種苗工程建設(shè)。種業(yè)是主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加大投資傾斜力度，促進種業(yè)現(xiàn)代化。以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，加強主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良。在建設(shè)好市種子種苗工程的同時，分別建立健全各個主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品良種引試中心，重點在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心及畜禽、水產(chǎn)良種繁育場。充分發(fā)揮各農(nóng)技（漁業(yè)）推廣部門在引進、篩選和繁育名特優(yōu)新品種的作用，重點抓好良種繁育示范基地，加快優(yōu)良品種的推廣步伐，大幅度提高良種覆蓋率。

2、針對發(fā)展瓶頸加強科技攻關(guān)。提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心是提高科技含量，要針對制約我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，整合技術(shù)力量，加強科技攻關(guān)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)對外合作交流，積極支持我市農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)加強與浙江大學省農(nóng)科院、寧波大學和寧波農(nóng)科院等高校和科研單位的技術(shù)合作，支持引進國外農(nóng)產(chǎn)品名品種、先進技術(shù)和設(shè)備，支持我市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)與國外科研機構(gòu)、種苗公司、企業(yè)建立友好合作關(guān)系，開展學術(shù)、信息交流。促進我市農(nóng)業(yè)在主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、高效低耗技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和精深加工技術(shù)等方面有突破性進展。

3、強化科技培訓(xùn)，加大先進適用技術(shù)推廣力度。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)

科技人員和管理人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民都必須相應(yīng)提高科學文化素質(zhì)。要進一步健全我市的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實施多層次、多形式、多內(nèi)容的農(nóng)技教育培訓(xùn)，重點培育新世紀青年農(nóng)業(yè)科技人才和管理人才。要采取走出去、請進來，委托有條件的高等院校，培養(yǎng)一批適應(yīng)WTO要求、能與世界接軌的高級人才。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人和規(guī)模經(jīng)營大戶為重點的以農(nóng)業(yè)管理專項技能為主的素質(zhì)教育培訓(xùn)。抓好農(nóng)業(yè)科技人員的再教育，跟上世界農(nóng)業(yè)科技飛速發(fā)展的步伐。培育適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣機構(gòu)，加大行之有效的先進適用技術(shù)推廣力度，面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，有針對性地推廣一批成套技術(shù)，促進科研與生產(chǎn)、科研與推廣緊密結(jié)合，為推進主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。

（四）強化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)對農(nóng)業(yè)的支撐

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大加工企業(yè)、中介服務(wù)組織、經(jīng)濟合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系，促進生產(chǎn)、加工、市場之間的有機銜接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。

1、大力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體規(guī)模偏小、加工設(shè)備比較落后、科技開發(fā)能力不足、農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重低和市場開拓能力弱等突出問題，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成區(qū)域化布局和加工企業(yè)群的地方，引導(dǎo)建設(shè)高起點、高標準的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，引導(dǎo)加工企業(yè)向基地集聚，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體水平。選擇培育一批有特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、出口前景廣、國際競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。大力推進企業(yè)技術(shù)改造，支持先進設(shè)備、工藝和保鮮加工技術(shù)的引進和開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力

和產(chǎn)品技術(shù)含量。積極鼓勵有實力的加工企業(yè)通過資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種形式進行擴張，增強競爭能力。同時，理順龍頭企業(yè)與基地和廣大農(nóng)戶的關(guān)系，完善約束機制和利益分配機制，通過“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的模式，形成產(chǎn)供銷有機結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)融為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，充分發(fā)揮龍頭的帶動作用。

2、積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要環(huán)節(jié)，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持和鼓勵興辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（包括農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會）。一是要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會建設(shè)，完善制度，規(guī)范發(fā)展，將其建成示范性合作經(jīng)濟組織。二是培育農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵購銷大戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)技人員興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成“合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。

（五）強化品牌對農(nóng)業(yè)的支撐

加大實施品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)和標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌培育，進一步提高農(nóng)業(yè)品牌知名度。

1、加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)。加快制定和完善主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、安全質(zhì)量技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標準和農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、包裝質(zhì)量標準，形成與國家標準、行業(yè)標準和地方標準相配套，與國際相接軌，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系。并在主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推廣，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，適應(yīng)內(nèi)銷市場準入和外銷

第四篇：廣州市產(chǎn)業(yè)布局和空間布局規(guī)劃

廣州市工業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃

http://004km.cn2007-12-21 14:55:08國家信息中心

為適應(yīng)“十一五”時期廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，對“十一五”時期全市工業(yè)發(fā)展和空間布局進行宏觀指導(dǎo)。

一、“十五”時期廣州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要特點

(一)總量大、增速快

廣州工業(yè)經(jīng)過“九五”時期的調(diào)整，“十五”時期特別是后半段進入高速發(fā)展階段。2005年，工業(yè)總產(chǎn)值6770億元，比2000年增長1.3倍，提前一年超額完成“十五”計劃目標，五年凈增產(chǎn)值3670億元，相當于“九五”時期凈增量的2.7倍；2001~2005年年均增速18.3%，比“九五”時期年均增速加快2.6個百分點；尤其是“十五”后半段工業(yè)進入跨越式發(fā)展階段，后三年合計新增工業(yè)總產(chǎn)值約3000億元，相當于前兩年新增額5倍左右，基本相當于“九五”末期2000年全年工業(yè)總產(chǎn)值。2005年，全市完成工業(yè)增加值1867.53億元，比2000年翻了一番以上，年均增速16.5%，比“九五”時期加快2.4個百分點，高于全市經(jīng)濟增速2.7個百分點；工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為36.5%，比2000年提高1.3個百分點，工業(yè)對全市生產(chǎn)總值增長的貢獻率為44.4%。

(二)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

1.廣州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展?！笆濉币詠?，在汽車等裝備制造、石油化工等行業(yè)增產(chǎn)帶動下，重工業(yè)生產(chǎn)不斷加速。2004年2月，全市重工業(yè)產(chǎn)值首超輕工業(yè)，標志著全市輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了里程碑式的變化，工業(yè)化進程步入重化產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新經(jīng)濟周期。2005年，全市輕重工業(yè)比重為41.6：58.4，重工業(yè)比重較2000年大幅上升了15.2個百分點，工業(yè)重型化態(tài)勢明顯。

2.支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。目前，汽車等機械裝備、石化及精細化工、電子信息、鋼鐵、制藥、輕紡、新材料等全市七大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%。其中，交通運輸設(shè)備制造業(yè)、石化、電子信息及通訊設(shè)備制造業(yè)三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)年均增速約31.3%，高于同期工業(yè)總產(chǎn)值年均增速13個百分點，占全市總量的比重也從2000年的28.0%上升到42.8%，同比提高了14.8個百分點，三大支柱產(chǎn)業(yè)所占份額不斷擴大。2005年，支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤232.0億元，占全市工業(yè)利潤比重超過六成，充分顯現(xiàn)其強有力的龍頭帶動作用。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年我市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1710.44億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為25.3%，比2000年提高了9.6個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速30.1%，高于同期工業(yè)總產(chǎn)值增速11.8個百分點，科技進步對工業(yè)增長貢獻率約50.5%，比2000年提高2.4個百分點，標志著我市工業(yè)產(chǎn)品科技含量不斷提升，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻日益突出。

4.名牌戰(zhàn)略取得新進展。2005年，全市新增工業(yè)產(chǎn)值中約有四成來自名牌產(chǎn)品企業(yè)的創(chuàng)造，名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過35%，比2000年提高5個百分點。目前，全市共有中國名牌21個，省名牌產(chǎn)品146個，分別占全國、全省的2.27%和16.57%。其中，銷售收入超10億元的有32個，超5億元的品牌56個，超億元的有143個。

5.各種所有制企業(yè)競相發(fā)展?！笆濉睍r期，我市工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出國有、三資、民營企業(yè)同步大發(fā)展，多元結(jié)構(gòu)生機顯現(xiàn)的良好局面。一是國有及國有控股經(jīng)濟活力進一步增強。2005年，全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)以占全市工業(yè)總產(chǎn)值27.5%的比重，創(chuàng)造了全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的35.7%；與此同時，企業(yè)綜合效益指數(shù)達273.4，比全市平均水平高86.8個點，充分顯示我市國有企業(yè)經(jīng)過改革重組生機勃勃。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)分別比2000年減少118戶、6.66萬人，但資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值卻分別增長了37.7%和111.7%。二是三資企業(yè)仍是全市工業(yè)增長的主要支撐力量。2005年三資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4399.77億元，同比增長18.6%，高于全市平均水平3.2個百分點，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達65.0%，比2000年提高約18個百分點，在我市各類企業(yè)中比重最高，增速最快，是我市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐。三是民營企業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年全市民營工業(yè)總產(chǎn)值1458.11億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.5%，民營經(jīng)濟已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。此外，全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為89.1%，比2000年提高6.2個百分點；規(guī)模以上企業(yè)戶均產(chǎn)值1.09億元，比2000年增加0.5億元，戶均產(chǎn)值提高91.2%；其中，產(chǎn)值超億元的企業(yè)700多戶、產(chǎn)值超10億元的企業(yè)77戶、產(chǎn)值超百億元的企業(yè)8戶。

(三)效益競爭優(yōu)勢突出

1.綜合經(jīng)濟效益指數(shù)屢創(chuàng)新高。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)186.6，比全國平均水平高10個點以上，比全省高30個點以上，比2000年大幅提高61.5個點。

2.工業(yè)盈利水平持續(xù)高速增長。2005年，廣州工業(yè)以不到全省1/5的產(chǎn)值創(chuàng)造了全省近1/4的工業(yè)利潤，利潤率遠高于全國、全省平均水平。2005年，全市工業(yè)實現(xiàn)利潤總額384.09億元，相當于2000年全市工業(yè)利潤總額的3.2倍，分別相當于東莞、佛山利潤總額的3.5倍和4.8倍。在全國六個最重要的工業(yè)城市(上海、北京、天津、蘇州、深圳、廣州)中，廣州工業(yè)的工業(yè)增加值率、工業(yè)資產(chǎn)貢獻率和資金利稅率均排名第一。

3.綜合能耗水平不斷下降。近年來，我市工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗、每元工業(yè)利潤耗電量均比國內(nèi)主要工業(yè)城市低。工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗均在逐年下降，分別從2000年的每萬元0.46噸標準煤、1.60噸標準煤下降到2004年每萬元0.36噸標準煤、1.31噸標準煤，與全國工業(yè)綜合實力最強的上海、蘇州、深圳、天津、北京等五城市比較，廣州工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗最低。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性進一步增強。萬元工業(yè)產(chǎn)值粉塵排放量及污水排放量比2000年減少約一倍和50%以上。

雖然“十五”時期我市工業(yè)發(fā)展成效顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻，但也存在一些不容忽視的問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年暴露出來的新矛盾和新問題，主要包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次不高，實力不強；產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，集中度不夠高，帶動力強的特大型企業(yè)少，部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)布局有待進一步調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃，工業(yè)集聚地的專業(yè)化和特色不明顯，難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)相互支撐和配套效應(yīng)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制尚未形成，創(chuàng)新能力不強等。

二、發(fā)展環(huán)境

(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

一是國際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化延伸和再配置為廣州工業(yè)融入世界經(jīng)濟利用兩種資源和市場提供了新的機遇。目前，全球制造業(yè)加速向我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。珠江三角洲地區(qū)在加工制造業(yè)方面有很強的國際比較優(yōu)勢，而廣州作為珠三角中心城市在發(fā)展工業(yè)方面更是具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。廣州獨特的歷史文化、良好的城市環(huán)境，吸引著每年近30億美元的外商投資。截至2005年末，世界500強的跨國公司中，已有140家落戶廣州(占全省的比重高達80%)，60多個國家和地區(qū)在廣州設(shè)立了8000多家外資企業(yè)和2000多個辦事機構(gòu)。一年近2000億元的市場購買力，使眾多外商越來越看好廣州的前景，廣州正日益成為他們投資及創(chuàng)業(yè)的樂土。

二是國內(nèi)開始新一輪的經(jīng)濟增長為廣州工業(yè)加快發(fā)展提供了良好外部氛圍?！笆晃濉逼陂g國內(nèi)城市化、工業(yè)化的雙重推動，使經(jīng)濟又具備了增長的內(nèi)在動力和條件，另外整個世界經(jīng)濟在此期間將保持較高增速，因此可以預(yù)期進入國內(nèi)的外資以及對外的貿(mào)易總量將繼續(xù)擴張，我市工業(yè)發(fā)展將面臨良好的外部環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級角度看，“十一五”期間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃谕赓Y外貿(mào)企業(yè)的帶動下緊跟世界發(fā)展步伐全面鏈接國際生產(chǎn)與營銷體系，國際競爭力將不斷加強；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競爭刺激與高技術(shù)改造下不斷更新裝備、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，競爭力將日漸增強。這種優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長模式，將為我市的工業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供良好的前提。從國內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，“十一五”期間我國城市化進程加快、消費結(jié)構(gòu)升級需要一批特大型冶金、石化和原材料等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)和消費產(chǎn)業(yè)(如汽車)加速發(fā)展，我市正是在汽車、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)上具備相對的規(guī)模和優(yōu)勢，這樣國內(nèi)的新一輪經(jīng)濟增長的動力和內(nèi)涵將為我市工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好的機遇。

三是CEPA協(xié)議實施和泛珠三角等區(qū)域的發(fā)展給廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了更大的發(fā)展空間。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，粵港澳“大珠三角”整合成功和優(yōu)勢互補以及泛珠三角概念的提出和實施，意味著這個地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位將進一步凸現(xiàn)，對廣州而言則意味著可以獲得更廣闊和深遠的經(jīng)濟發(fā)展腹地，在轉(zhuǎn)移低附加值產(chǎn)業(yè)的同時，通過“騰籠換鳥”，為承接高檔次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出了空間，也使珠三角周邊區(qū)域甚至周邊省區(qū)可以獲得廣州中心城市的經(jīng)濟輻射而發(fā)展壯大自身的區(qū)域經(jīng)濟，而周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展又為廣州經(jīng)濟的快速健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代提供了更廣闊的市場和發(fā)展空間。

四是廣州區(qū)域中心城市地位和作用的進一步加強為充分發(fā)揮廣州工業(yè)的輻射帶動能力提供了重要條件。珠三角地區(qū)已成為世界級制造業(yè)基地，對工業(yè)原材料等重化工業(yè)產(chǎn)品需求極大，而廣州作為華南地區(qū)工業(yè)門類最為齊全的城市，從產(chǎn)業(yè)鏈的配套銜接看，正好可為珠三角發(fā)達的加工制造業(yè)提供石化、鋼鐵等上游產(chǎn)品，從這個方面說廣州在區(qū)域內(nèi)具有比較明顯的比較優(yōu)勢。1998年省八次黨代會明確廣州中心城市的地位，2003年初，又進一步明確把廣州建設(shè)成為“帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，省委、省政府高度重視在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮廣州中心城市的地位和作用，國家有關(guān)部門也對廣州的汽車、鋼鐵等重大生產(chǎn)力骨干項目和南沙開發(fā)等給予了較大的支持；省委、省政府制訂的提升產(chǎn)業(yè)競爭力等一系列政策文件對全省產(chǎn)業(yè)基地、重大項目的規(guī)劃布局作出引導(dǎo)和調(diào)整，強調(diào)既注重促進珠三角產(chǎn)業(yè)加快升級和轉(zhuǎn)變增長方式，全面提高參與國際競爭的實力；又充分考慮東西兩翼和山區(qū)的特點、資源優(yōu)勢，提高區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移，這更為我市今后工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的前景和機遇。

(二)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是新一輪城市競爭加劇及部分行業(yè)產(chǎn)能過剩對廣州工業(yè)綜合競爭力的提升帶來了新的壓力。一方面，盡管國家宏觀調(diào)控取得明顯成效，但隨著近兩年新建項目的陸續(xù)投產(chǎn)，部分行業(yè)供大于求的矛盾更加突出，產(chǎn)能嚴重過剩的不良后果逐步顯露。另一方面，“十一五”期間各城市與區(qū)際競爭將更趨激烈，而工業(yè)又處于其中的焦點地位。各城市都力爭獲得吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化工業(yè)資源的戰(zhàn)略地位，同時在爭奪、占領(lǐng)和控制工業(yè)市場方面的競爭越來越激烈，這些都對我市工業(yè)綜合競爭力的進一步提升構(gòu)成了新的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是環(huán)境承載力的約束對廣州工業(yè)增長方式提出了更高的要求。隨著“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，要求將工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響逐步降低。而依據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，“十一五”期間又是我市重工業(yè)高速增長的階段，環(huán)境承載力將受到進一步挑戰(zhàn)。同時，國家不斷加大環(huán)境保護的政策力度以及社會民眾對環(huán)境標準的提高，從政策和社會層面進一步減弱了環(huán)境的承載力，這些都對我市工業(yè)的增長方式提出了更高的要求。

三是自主創(chuàng)新能力不強對廣州工業(yè)的發(fā)展后勁產(chǎn)生了嚴重制約。雖然我市工業(yè)近年來在速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面取得了長足的進展，但相比之下，自主創(chuàng)新能力提高還不夠快，創(chuàng)新鏈條中的研發(fā)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)還有待加強；現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)品中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的比重還比較低；研發(fā)投入明顯不足；企業(yè)創(chuàng)新主體的地位仍未從根本上得到確立，擁有核心技術(shù)、具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)還不夠多。這種狀況如得不到及時的改變，將嚴重影響我市工業(yè)的核心競爭力，削弱我市工業(yè)的發(fā)展后勁。

四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后對廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級形成了較大障礙。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能為工業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境、更低的成本和更高效的市場。而我市目前圍繞消費者的生活服務(wù)業(yè)十分發(fā)達，而以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融、設(shè)計管理、咨詢?yōu)楹诵牡默F(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)體系發(fā)育明顯不足。這不僅影響我市工業(yè)門類中主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、優(yōu)化和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價值增值，而且影響區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、融合與拓展，將會制約我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的相互促進、共同發(fā)展，對我市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)工業(yè)在改革改組和改造中重新煥發(fā)活力構(gòu)成較大障礙。

三、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標

(一)指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市目標，堅持走新型工業(yè)化道路，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加快制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化為特征的新型產(chǎn)業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)鏈條集聚從工藝性向價值性轉(zhuǎn)變，把廣州建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域帶動能力強、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

基本原則：一是有所為，有所不為的原則。重點發(fā)展汽車、造船等機械裝備、石化及精細化工、電子信息、制藥、鋼鐵、輕紡等產(chǎn)業(yè)，充分運用先進技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，集中力量提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是集約經(jīng)營的原則。通過資產(chǎn)重組、推進技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強企業(yè)管理，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是以點帶面的原則。突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是針對薄弱環(huán)節(jié)，努力促進重點企業(yè)、重點項目競爭力的提升。四是發(fā)揮聚集效應(yīng)的原則。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快發(fā)展主要工業(yè)集聚地。五是資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則。要把發(fā)展廣州工業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有機地結(jié)合在一起，充分考慮環(huán)境對工業(yè)的承載能力，牢固樹立發(fā)展綠色工業(yè)的理念，更加重視節(jié)能降耗，更加重視環(huán)境保護，全面增強廣州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)主要目標

“十一五”時期主要目標：

規(guī)模目標——工業(yè)總產(chǎn)值超過13000億元，年均增長15%左右；工業(yè)增加值3500億元左右，年均增長13.5%左右。

品牌影響目標——形成超過200個國家和省級工業(yè)名牌產(chǎn)品，全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值50%左右。

發(fā)展后勁目標——高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，科技進步對工業(yè)的貢獻率超過55%。

環(huán)境支持目標——循環(huán)經(jīng)濟格局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)迅速發(fā)展，清潔生產(chǎn)水平不斷提高，工業(yè)萬元增加值能耗比“十五”期末降低20%。

四、“十一五”工業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)

堅持“有所為，有所不為”的原則，集中力量抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，努力形成廣州工業(yè)新優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g我市將繼續(xù)重點發(fā)展以汽車及零配件制造業(yè)，以廣石化擴能項目、南沙石化基地等為重點的石化及精細化工業(yè)，以計算機及零部件、集成電路、通信設(shè)備、軟件(嵌入式軟件)、新型光電子元器件等為重點的電子信息業(yè)，重點培育生物醫(yī)藥成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大機械裝備工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(一)汽車產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標

繼續(xù)貫徹落實國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，堅持以市場為導(dǎo)向、零部件與整車協(xié)調(diào)發(fā)展，按照技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則，以零部件產(chǎn)業(yè)為突破口，推進自主品牌建設(shè)，努力把汽車產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和根植性。到2010年，汽車工業(yè)總產(chǎn)值將達到3000億元以上，年均增長30%左右，逐步形成與國際接軌的、具有較強自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，把廣州發(fā)展成為全國重要的汽車生產(chǎn)基地和亞洲地區(qū)主要汽車文化發(fā)展中心之一，形成以電子商務(wù)平臺與連鎖銷售店相互支撐的全國汽車營銷體系和物流體系。

汽車整車：到2010年，汽車整車年生產(chǎn)能力達到130萬輛，產(chǎn)值2000億元左右。

零部件：到2010年，汽車零部件產(chǎn)值達到800億元以上；重點培育一批外向型出口產(chǎn)品，把廣州發(fā)展成為部分零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。

摩托車：到2010年，摩托車年產(chǎn)量達到350萬輛左右、產(chǎn)值200億元左右，培育壯大5—8個在國內(nèi)有突出影響的摩托車品牌。

2、發(fā)展重點

利用我國經(jīng)濟快速發(fā)展和汽車需求迅速增長的大好時機，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用“外資外技”和“民資民營”兩方力量，以廣州汽車工業(yè)集團等大型汽車企業(yè)為載體，以先進汽車制造技術(shù)為支撐，積極參與世界汽車產(chǎn)業(yè)分工，做強做大，盡快形成以轎車產(chǎn)品為拳頭，龍頭企業(yè)積極帶動，汽車工業(yè)、摩托車工業(yè)齊頭并進，整車與零部件企業(yè)協(xié)調(diào)配套、同步發(fā)展的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系。

(1)乘用車產(chǎn)業(yè)：扶持乘用車生產(chǎn)企業(yè)做強做大。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展中高檔轎車和經(jīng)濟型轎車產(chǎn)品。重點扶持廣州本田汽車擴能、東風汽車有限公司東風日產(chǎn)乘用車擴能和廣州豐田汽車等項目建設(shè)。

(2)商用車產(chǎn)業(yè)：以合資建設(shè)商用車項目為契機，加快大中型客車、專用汽車、輕型貨車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和促進企業(yè)的聯(lián)合重組，整合做強。做強做大五十鈴、駿威等客車生產(chǎn)企業(yè)，形成客車生產(chǎn)高、中、低三個檔次較強的綜合競爭能力；依托廣州現(xiàn)代汽車有限公司、廣汽日野商用車、廣東明威專用車、廣日專用車有限公司等重點商用車生產(chǎn)企業(yè)，研究開發(fā)各種型號的載貨汽車、牽引車以及各類專用汽車等商用車產(chǎn)品；鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車，爭取2010年批量生產(chǎn)電動汽車及混合動力汽車產(chǎn)品。

(3)汽車零部件產(chǎn)業(yè)：把汽車零部件工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的重點，與整車共同發(fā)展。堅定不移地走引進吸收和聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合之路，努力提高產(chǎn)品開發(fā)能力，并逐步參與整車企業(yè)同步開發(fā)設(shè)計。通過合資合作，主動融入國際研發(fā)體系。提高產(chǎn)品技術(shù)性能和系統(tǒng)化、模塊化配套能力，加快零部件產(chǎn)業(yè)升級，由單一零部件向總成轉(zhuǎn)變，由單純機械產(chǎn)品向機電一體化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的零部件產(chǎn)品，加快發(fā)展汽車電子類零部件、發(fā)動機零部件、底盤零部件、車身及附件、通用零部件及滿足現(xiàn)代汽車生產(chǎn)要求的安全、環(huán)保、節(jié)能等功能性零部件和輪胎、汽車化工等相關(guān)產(chǎn)品。促進重點乘用車項目的零部件企業(yè)發(fā)展，力爭使其產(chǎn)品進入乘用車生產(chǎn)廠的國際采購網(wǎng)絡(luò)之中。

(4)摩托車產(chǎn)業(yè)：鼓勵摩托車生產(chǎn)企業(yè)整合做強。通過引導(dǎo)企業(yè)整合，兼并重組，組建大企業(yè)集團，提高整體實力。以市場為導(dǎo)向，積極開發(fā)適應(yīng)海外和農(nóng)村市場需求的不同檔次的新車型。在提高摩托車行業(yè)綜合經(jīng)濟效益的前提下，保持適度發(fā)展。

(二)石油化工產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展目標

加快發(fā)展煉油、乙烯及石化深加工、汽車和電子化學品、涂料及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；積極發(fā)展新材料、節(jié)能低污等高新技術(shù)產(chǎn)品；加快發(fā)展壯大中間學科產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，推動向化工園區(qū)聚集，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)。到2010年，石化工業(yè)總產(chǎn)值爭取達到2200億元，年均遞增18%左右。主要目標是：

煉油：加工能力達到2500萬噸/年。

乙烯：生產(chǎn)能力超過100萬噸/年，建成百萬噸級乙烯基地。

合成樹脂和化工新材料聚乙烯和聚丙烯：總生產(chǎn)能力達到150萬噸/年以上。建設(shè)30萬噸/年聚氯乙烯(PVC)裝置。

精細化工：精細化率大于50%，初步形成表面活性劑、高檔涂料油墨、食品飼料添加劑及電子、汽車、造紙專用化學品等新領(lǐng)域精細化工的開發(fā)、生產(chǎn)基地，使其具備經(jīng)濟規(guī)模及系列化、專業(yè)化的行業(yè)特色，精細化工行業(yè)的綜合技術(shù)水平達到20世紀90年代中后期的國際水平。

2、發(fā)展重點

以煉油、乙烯為龍頭，重點發(fā)展原油加工、乙烯、石化產(chǎn)品深加工、精細化工、石油化工新材料等產(chǎn)業(yè)。

(1)煉油和乙烯。按“就地發(fā)展、加快進度、注重環(huán)?！钡陌l(fā)展原則，充分利用現(xiàn)有條件，發(fā)揮油化一體的優(yōu)勢，大幅提高原油綜合加工能力，建成千萬噸煉油和百萬噸乙烯基地。

(2)聚乙烯和聚丙烯。充分利用現(xiàn)有條件，建設(shè)上下游一體化的大型化聚烯烴裝置，建設(shè)百萬噸級聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯及其他樹脂生產(chǎn)基地。應(yīng)用新催化劑技術(shù)、聚合技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等，提高聚乙烯和聚丙烯產(chǎn)品的競爭力。鼓勵發(fā)展達到經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)先進、具有競爭力的ABS、丙烯酸及其酯類、芳烴等其他市場短缺的石油化工產(chǎn)品。

(3)聚氯乙烯。發(fā)揮中直企業(yè)和地方企業(yè)兩個方面的積極性和各自優(yōu)勢，積極引進技術(shù)和投資，平衡乙烯資源，建設(shè)30萬噸/年P(guān)VC裝置，配套建設(shè)20萬噸/年離子膜氯堿裝置。

(4)涂料。汽車漆：積極進行招商引資和合資合作，發(fā)展高檔轎車用涂料，高起點地建設(shè)萬噸級汽車漆生產(chǎn)基地。高耐候建筑乳膠涂料：發(fā)展耐候性能10年以上、耐沾污性好的建筑涂料，如硅丙乳液和氟碳乳液等高檔基料乳膠漆。功能性涂料：利用廣東稀土資源豐富的條件，開發(fā)稀土發(fā)光涂料；開發(fā)耐熱涂料、防火涂料等。

(三)電子信息產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，培育具有核心競爭力的、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用的大企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，發(fā)展具有自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。至2010年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值要超過1800億元，年均增長18.5%。

2.發(fā)展重點

以廣州開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)和天河國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地為主體，在著力推進電子信息設(shè)備制造和軟件產(chǎn)業(yè)基地等兩大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展以下六大類產(chǎn)品和技術(shù)。

(1)通信設(shè)備類：重點發(fā)展3G(第三代移動通信)、NGN(下一代網(wǎng)絡(luò))、高速路由交換、寬帶無線接入、數(shù)字化短波通信、衛(wèi)星通信以及信息安全等核心技術(shù)和產(chǎn)品，重點突破無線、光通信核心模塊與器件，增強本地基礎(chǔ)產(chǎn)品配套能力，強化產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。

(2)計算機及零部件：發(fā)展高性能服務(wù)器、高檔商用及家用電腦、筆記本電腦，以及激光打印機、可擦寫光盤驅(qū)動器等計算機外部設(shè)備及關(guān)鍵零部件，多媒體信息處理技術(shù)、計算機系統(tǒng)安全技術(shù)、以及多媒體移動終端等適應(yīng)3C融合的技術(shù)和產(chǎn)品。

(3)軟件：發(fā)揮廣州軟件的研發(fā)優(yōu)勢，鞏固廣州軟件行業(yè)的領(lǐng)先地位。軟件產(chǎn)品開發(fā)主要定位在應(yīng)用軟件、工具軟件和嵌入式軟件。大力發(fā)展機械、石化、汽車、輕紡、鋼鐵、醫(yī)藥等重點行業(yè)所需的工業(yè)控制、行業(yè)應(yīng)用軟件，積極參與和介入汽車電子系統(tǒng)的嵌入式軟件的應(yīng)用與開發(fā)，加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。同時，繼續(xù)推進企業(yè)信息化和社會信息化，帶動軟件業(yè)的全面發(fā)展。

(4)集成電路及新型電子元器件：以發(fā)展集成電路設(shè)計、封裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，逐步完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動、開發(fā)、生產(chǎn)有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路產(chǎn)品，以消費電子、通信類專用芯片為發(fā)展重點。同時重點發(fā)展新型光電顯示器件，如光電子器件芯片、光學晶體基片、光電子信息處理設(shè)備、TFT-LCD、OLED平面顯示器、超高亮度LED以及電子觸摸屏等產(chǎn)品。

(5)汽車電子及其它電子專用設(shè)備：重點發(fā)展汽車數(shù)字音視頻播放系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)專用電子傳感器及元器件。繼續(xù)發(fā)展自動柜員機、數(shù)控設(shè)備、信用卡制卡等專用電子設(shè)備，特別要努力開拓專用設(shè)備市場，根據(jù)市場需求不斷開發(fā)技術(shù)含量高的產(chǎn)品。

(6)家用視聽設(shè)備：主要發(fā)展高清晰度數(shù)字彩電、網(wǎng)絡(luò)電視、平面顯示彩電、新一代數(shù)字式高密度視盤刻錄播放機、數(shù)字式攝錄一體機及其它新型顯示技術(shù)產(chǎn)品、音頻、視頻的數(shù)字壓縮與傳輸技術(shù)產(chǎn)品、衛(wèi)星數(shù)字廣播、電視接收設(shè)備、數(shù)字機頂盒、便攜式數(shù)字音頻(如MP3)和視頻產(chǎn)品、多媒體視聽產(chǎn)品、高檔揚聲器及音箱。

(四)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標

推進醫(yī)藥工業(yè)招商引資，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，吸納外資、民營資本、社會資金等多種經(jīng)濟成分，迅速做大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。以發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)為重點，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力推進中藥現(xiàn)代化，發(fā)展優(yōu)勢的化學原料藥及其制劑，發(fā)展以生物工程、基因工程為重點的生物制藥，加快海洋藥物的發(fā)展。

(1)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。以引進外資、吸納民資推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改革重組，爭取到2010年形成國有股份企業(yè)、外資、民營企業(yè)比例合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

(2)迅速擴大經(jīng)濟規(guī)模。2010年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值250億元以上，年均遞增25%左右；規(guī)模以上企業(yè)100家，其中1-2家年產(chǎn)值100億元以上，5-8家10億元以上的龍頭骨干企業(yè)。醫(yī)藥商貿(mào)流通額超過500億元以上，培育1-2家年銷售收入200億元以上的醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)。

(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，形成現(xiàn)代中藥、新型化學制藥和生物制藥三者并駕齊驅(qū)的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2010年，全市醫(yī)藥產(chǎn)品形成優(yōu)化的梯隊結(jié)構(gòu)，其中銷售收入超5億元大產(chǎn)品5個、超1億元大產(chǎn)品達到20個以上，開發(fā)新藥30個以上并實施產(chǎn)業(yè)化，爭取有5個以上的制劑產(chǎn)品以藥品身份進入國際醫(yī)藥主流市場。

2.發(fā)展重點

(1)大力實施中藥現(xiàn)代化。加強現(xiàn)代中藥新藥的研究開發(fā)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極引入先進適用技術(shù)加快開發(fā)中藥新產(chǎn)品；加強中藥藥效作用物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理的研究，建立高效、微量、快速的組分藥效篩選系統(tǒng)；加強中藥復(fù)方研究，促進新劑型、新工藝在復(fù)方中藥研究中的應(yīng)用。大力開展名優(yōu)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)，逐步形成自己產(chǎn)品的特色和技術(shù)優(yōu)勢，加強中藥知識產(chǎn)權(quán)保護。積極推進標準規(guī)范化建設(shè)，建立和完善中藥材、中成藥質(zhì)量標準與質(zhì)量控制系統(tǒng)；發(fā)展大宗藥材GAP產(chǎn)業(yè)化種植基地，推行和實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)、提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)的水平，提高中藥行業(yè)的標準化水平，逐步實現(xiàn)與國際制藥業(yè)接軌。發(fā)展現(xiàn)代化中藥工程技術(shù)，重視制藥新技術(shù)的引進和自主創(chuàng)新，為中藥現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。

(2)大力發(fā)展生物制藥。大力發(fā)展以基因技術(shù)為代表的生物制藥技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點突破生產(chǎn)用基因工程菌的構(gòu)建與高效表達，研究高效分離純化手段，開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。研究基因工程藥物的檢測分析，建立規(guī)范的檢測分析方法與評價標準。充分利用我省海洋資源豐富的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代生物技術(shù)提取、分離、純化海洋生物活性物質(zhì)；海洋生物藥物、海洋生物分子材料和診斷試劑產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。

(3)大力發(fā)展優(yōu)勢的化學原料藥及新型制劑。重點開發(fā)抗菌素藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物，抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、呼吸系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、抗腫瘤藥物等。積極發(fā)展有市場需求、技術(shù)含量高、具有相對優(yōu)勢的原料藥。建立先進和高效的化學藥創(chuàng)新中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

(五)機械裝備產(chǎn)業(yè)

機械裝備涵蓋工業(yè)七個大類，其中，本規(guī)劃提及重點發(fā)展的八大領(lǐng)域涉及五個大類(未含金屬制品和儀器儀表)，合計4430億元，占比96.3%。而在這八大領(lǐng)域中，汽車和電子兩大領(lǐng)域的3600億元與前面的支柱產(chǎn)業(yè)交叉重復(fù)，其他六大領(lǐng)域產(chǎn)值合計830億元。

1.發(fā)展目標

以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷提高機械行業(yè)整體素質(zhì)和裝備國民經(jīng)濟的能力，爭取在2010年前后，實現(xiàn)我市機械裝備工業(yè)“一個基地、兩個中心、三個一批”的目標。

一個基地：把廣州建設(shè)成為全國技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著、市場影響力強的機械裝備工業(yè)制造基地。2010年比“十五”期末翻一番以上，機械裝備工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到4600億元，年均增長27%左右，使機械裝備工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值35%左右。

兩個中心：形成具有較強研發(fā)能力的機械裝備工業(yè)研發(fā)中心和輻射全國的機械裝備維修服務(wù)中心。

三個一批：鍛造一批具有較強國際競爭力的大型機械裝備企業(yè)集團和骨干企業(yè)。培育2~3家年銷售收入500億元以上、5~8家超100億元、10~15家50-100億元的骨干企業(yè)。培育一批市場占有率領(lǐng)先的名牌產(chǎn)品。培育發(fā)展30個以上國內(nèi)市場占有率高，在國際上也有一定知名度，在全國同行業(yè)排名前3位的名牌產(chǎn)品。形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐力強的研發(fā)機構(gòu)和國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心(工程技術(shù)中心或研發(fā)中心，下同)和面向全行業(yè)全社會的加工服務(wù)中心。建設(shè)壯大我市機械裝備工業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建立一批服務(wù)全行業(yè)、覆蓋全社會的大型機件加工、數(shù)控加工、激光加工、維修服務(wù)中心和CAD/CAM/CAE/CAPP中心。

2.發(fā)展重點

(1)汽車制造及零部件領(lǐng)域。2010年，汽車產(chǎn)量130萬輛，汽車工業(yè)總產(chǎn)值超3000億元。培育2～3家500億元以上的大型骨干企業(yè)、若干家50～100億元的骨干企業(yè)。

(2)電子信息及通信裝備領(lǐng)域。到2010年工業(yè)總產(chǎn)值達到600億元。培育2-3家年銷售收入100億元以上、8-10家年銷售收入10億元以上的骨干企業(yè)，培育10個以上名牌產(chǎn)品。

(3)船舶制造領(lǐng)域。不斷提高造船能力和技術(shù)水平，船舶制造與維修同步發(fā)展，爭取海洋工程方面有新突破，建成中國三大造船基地之一。2010年，造船能力200-300萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到130億元。培育1家年銷售收入50億元以上、1-2家10～50億元以上的骨干企業(yè)。

(4)樓宇成套裝備領(lǐng)域。保持電梯生產(chǎn)制造的全國領(lǐng)先地位；建成全國規(guī)模最大、品種最多、性能最先進的智能式立體停車設(shè)備制造加工基地；率先建成全國規(guī)模最大的樓宇智能化控制研發(fā)、制造和管理服務(wù)中心，實現(xiàn)樓宇裝備業(yè)從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展。2010年工業(yè)總產(chǎn)值達到250億元。培育1家年銷售收入100億元以上、2-3家年銷售收入10-50億元的骨干企業(yè)。

(5)數(shù)控機械裝備領(lǐng)域。建設(shè)全國數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機床生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)中心，迅速擴大數(shù)控機床生產(chǎn)規(guī)模；開創(chuàng)數(shù)控激光機床生產(chǎn)裝備新領(lǐng)域，建設(shè)面向全行業(yè)、全社會的數(shù)控激光加工服務(wù)中心。2010年數(shù)控機械裝備工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上，培育5家左右年銷售收入1-10億元的骨干企業(yè)。

(6)重型機械裝備領(lǐng)域。建成生產(chǎn)規(guī)模居于全國前列的重型機械生產(chǎn)研發(fā)基地，爭取建成全國最大的中小型汽輪機生產(chǎn)基地。2010年重型機械裝備領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元。培育2-3家年銷售收入10-50億元、5-8家1-10億元的骨干企業(yè)。

(7)輸變電及發(fā)電裝備領(lǐng)域。大力發(fā)展中低壓系列輸配電成套設(shè)備及輸配變電智能自動化控制設(shè)備，加快發(fā)展高壓、超高壓輸變電成套設(shè)備，建設(shè)品種齊全的高中低壓和特種變壓器生產(chǎn)制造和銷售中心。2010年，輸變電及發(fā)電裝備領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元。培育1家年銷售收入100億元以上、3-5家10億元以上的骨干企業(yè)。

(8)包裝機械裝備領(lǐng)域。擴大大型、高速軟硬無菌灌裝生產(chǎn)線、固體食物包裝生產(chǎn)線和激光噴碼、貼標打包機等包裝機械的生產(chǎn)規(guī)模，拓展醫(yī)藥加工和包裝自動化生產(chǎn)線新領(lǐng)域。2010年包裝機械裝備領(lǐng)域總產(chǎn)值達到50億元。培育5家年銷售收入1-10億元的骨干企業(yè)。

(六)鋼鐵產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標

走新型工業(yè)化道路，降低資源和能源消耗，減少環(huán)境污染，全面提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量和效益，促進廣州鋼鐵工業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。重點培育2-3家主業(yè)突出、核心能力強、有國際競爭力的大型企業(yè)集團。到2010年粗鋼產(chǎn)量達500萬噸左右，鋼材產(chǎn)量700-1000萬噸，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值500億元左右，把我市建成千萬噸級鋼鐵工業(yè)基地。

2.發(fā)展重點

(1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值和市場短缺的鋼材品種，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級，到2010年鋼材板帶比提高到60%以上。鋼板(帶)：加快發(fā)展冷軋薄板、熱軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、冷軋電工板及不銹鋼板。型鋼：主要根據(jù)區(qū)域市場需求發(fā)展棒材、鋼筋、線材等品種。鋼管：主要發(fā)展用于油氣輸送的大口徑直縫焊管。生鐵：重點支持廣鋼集團為滿足煉鋼要求進行的高爐遷建項目。粗鋼：適度擴大煉鋼能力，使之與軋鋼相配套。

(2)提高工藝技術(shù)裝備水平。加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備，推廣先進成熟技術(shù)，利用電子信息技術(shù)改造提升鋼鐵工業(yè)，從總體上提高鋼鐵工業(yè)技術(shù)裝備水平。積極推行清潔生產(chǎn)，降低資源耗量和污染排放量，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過工藝技術(shù)和設(shè)備的改造和改進，使噸鋼綜合能耗低于0.7噸標煤，噸鋼耗新水低于6噸，污染物排放指標達到環(huán)保標準要求。

(3)發(fā)展冶金物流業(yè)。以廣州鋼鐵股份有限公司為主體大力發(fā)展第三方冶金物流，繼續(xù)發(fā)展壯大“廣州金屬材料交易中心”，力爭將其打造成為廣東乃至華南地區(qū)的冶金電子交易及物流中心。

(七)輕紡產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展目標

加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強區(qū)域輕紡行業(yè)協(xié)調(diào)，增強廣州對周邊城市的輻射功能。到2010年，實現(xiàn)全市輕紡工業(yè)總產(chǎn)值2400億元，年平均遞增10%左右，努力實現(xiàn)輕紡工業(yè)“一個平臺、四個一批”目標。

一個平臺：全力構(gòu)筑廣州輕紡產(chǎn)品集散交易平臺，憑借華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和市場資源，在廣州做國際性、電子化、高度集聚的批發(fā)市場，中心城區(qū)批發(fā)市場要強化結(jié)算、信息、展示和服務(wù)功能，向商品展示、網(wǎng)上交易、電子結(jié)算、異地配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變，把廣州輕紡批發(fā)市場從傳統(tǒng)型的集散地培育成為聚集全省、輻射全國、影響東南亞的現(xiàn)代輕紡產(chǎn)品物流中心。

四個一批：一是打造一批具有較強國際競爭力的大型集團和骨干企業(yè)：培育2家產(chǎn)值100億元以上、3-5家50-100億元、20家以上10-50億元的骨干企業(yè)；二是培育一批市場占有率領(lǐng)先的品牌：培育中國名牌產(chǎn)品10個左右，省名牌產(chǎn)品50個左右；三是建設(shè)一批具有國際或國內(nèi)規(guī)模的生產(chǎn)基地：建設(shè)全球最大鋼琴生產(chǎn)制造基地、全國最大皮革皮具制造銷售集散基地、全國最大牛仔服裝生產(chǎn)制造銷售集散基地、全國三大花邊生產(chǎn)基地之一。四是形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐力強的技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計中心，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心5個以上，省級企業(yè)技術(shù)中心15個左右。

2.發(fā)展重點

以紡織服裝、皮革、塑料、食品、家電等行業(yè)為龍頭，促進輕紡產(chǎn)品向高檔化、智能化、實用化、方便化、藝術(shù)化、環(huán)保化等方向發(fā)展。

(1)食品飲料行業(yè)。重點發(fā)展人們追求時尚的功能保健食品、綠色食品、方便食品等。2010年食品飲料行業(yè)形成工業(yè)總產(chǎn)值約630億元，年均遞增12%左右。

(2)紡織及服裝制造業(yè)。重點發(fā)展已具有扎實基礎(chǔ)的牛仔服裝、特色服裝、高檔面料，打造“穿在廣州”城市名牌。到2010年形成工業(yè)總產(chǎn)值約550億元，年均遞增10%左右。

(3)皮革、毛皮、羽絨及制品制造業(yè)。以皮鞋及皮制品為龍頭，打造全國乃至亞洲皮革業(yè)的制造、信息和時尚中心。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約300億元，年均遞增15%。

(4)家電業(yè)。以電冰箱、空調(diào)器的生產(chǎn)為龍頭，全力打造全國重點家電出口基地之一和與國際接軌的檢測、認證、標準化中心。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，年均遞增9%左右。

(5)塑料制品業(yè)。重點發(fā)展聚乙烯管材管件，聚丙烯發(fā)泡片材，芯層發(fā)泡、玻璃鋼排水管道、內(nèi)壁螺旋構(gòu)造的PVC排水管道和低發(fā)泡PVC型材與板材等產(chǎn)品。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約250億元，年均遞增8%。

(6)造紙印刷業(yè)。以林紙一體化項目為龍頭，打造全國最大新聞紙生產(chǎn)制造基地之一。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約130億元，年均遞增9%左右。

五、工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃

(一)工業(yè)布局調(diào)整的基本思路和導(dǎo)向

廣州市工業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)廣州建設(shè)成為“帶動全省，輻射華南，影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”的戰(zhàn)略目標，按照科學發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，加快推進有廣州特色的新型工業(yè)化進程，在“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，堅持產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)廣州工業(yè)空間布局與城市建設(shè)的良性互動，進行新一輪優(yōu)化與調(diào)整。在原有的特色集群區(qū)基礎(chǔ)上，進一步突破行政區(qū)域界限，推進園區(qū)整合，優(yōu)化工業(yè)空間布局，特別是加速東部重點地區(qū)和南沙地區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并有計劃有步驟地把不宜在市中心區(qū)發(fā)展的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，形成一個都市型工業(yè)圈(城市中心區(qū)建成區(qū))、二條重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸(南拓和東進)、四大工業(yè)組團(南部組團、東部組團、北部組團和中部組團)、一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成的工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，促進本市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)廣州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具體規(guī)劃布局導(dǎo)向如下：

1.兩條重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軸：

南拓——做強南部：沿沙灣水道以南的番禺東南地區(qū)——南沙地區(qū)，包括黃閣、南沙龍穴島、萬頃沙、新墾地區(qū)。開發(fā)建設(shè)南沙地區(qū)作為廣州未來發(fā)展的重點工業(yè)基地和工業(yè)衛(wèi)星城。

東擴——做大東部：東部包括黃埔、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、永和和新塘地區(qū)。依托東部現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的東部高快速交通走廊優(yōu)勢，擴大東部產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)廣州工業(yè)重要的東部板塊。

2.四大工業(yè)組團：發(fā)展形成4個規(guī)模大、效益高、園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)綜合的重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組團，分別是：南部組團、東部組團、北部組團和中部組團。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組團規(guī)模集中、優(yōu)勢突出，以產(chǎn)業(yè)集群帶動群體空間優(yōu)化，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化，是廣州工業(yè)發(fā)展的重點。

(1)南部組團：包括南沙和番禺南部，主要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群、石化產(chǎn)業(yè)集群、臨港產(chǎn)業(yè)集群和珠寶產(chǎn)業(yè)集群等。繼續(xù)發(fā)展南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在黃閣、靈山以南規(guī)劃廣州市新的重化工業(yè)基地。

(2)東部組團：范圍包括蘿崗、增城新塘和黃埔，主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、石化產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和紡織產(chǎn)業(yè)集群等。充實完善廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(核心園區(qū)為廣州科學城)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)；延伸東部產(chǎn)業(yè)組團，與增城新塘工業(yè)區(qū)連接，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，成為廣州市東部重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。

(3)北部組團：包括花都和從化，整合花都的新華、花東、花山、獅嶺等工業(yè)集聚區(qū)，以汽車產(chǎn)業(yè)集群為中心，以空港經(jīng)濟為載體，大力發(fā)展皮革皮具、橡膠、珠寶、飛機維修、零件制造、高科技產(chǎn)業(yè)及與之相配套的飛機租售與經(jīng)紀、區(qū)域總部、高級商住、物流與交易等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

(4)中部組團：范圍包括中心城區(qū)，以發(fā)展電子產(chǎn)品加工、服裝服飾、包裝印刷、地方特色工藝品、工業(yè)設(shè)計等都市型工業(yè)集群為主。

(二)工業(yè)布局調(diào)整目標

到2010年，基本完成城市中心區(qū)的工業(yè)調(diào)整，解決市中心區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染擾民的問題，形成都市工業(yè)圈的基本格局，建立和完善南部和東部重點發(fā)展區(qū)工業(yè)新城的空間格局，培育優(yōu)化北部產(chǎn)業(yè)區(qū)，繼續(xù)促進工業(yè)向園區(qū)集中，努力使新建企業(yè)入園率達到90%以上，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)比重達到60%以上，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到80%以上。要加速培育新白云空港產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、科學城科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南沙臨港經(jīng)濟區(qū)等三大新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，進一步突出產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，完善綜合配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，拉動產(chǎn)業(yè)簇群的形成，進一步優(yōu)化城市空間環(huán)境，調(diào)整完善工業(yè)布局空間。到2020年，建成與世界一流水平的生態(tài)環(huán)境要求相適應(yīng)，與歷史文化名城和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位相匹配的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃布局體系。

(三)工業(yè)分類布局調(diào)整要點

以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成一個符合廣州市工業(yè)發(fā)展實際，功能明確，結(jié)構(gòu)合理，協(xié)調(diào)一致的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)規(guī)劃格局。

1.支柱產(chǎn)業(yè)布局

(1)汽車產(chǎn)業(yè)布局

加快發(fā)展以廣州本田、東風日產(chǎn)乘用車、廣州豐田等乘用車生產(chǎn)為龍頭，包括輕型車、大型客車、豪華客車、多用途車等各類商用車在內(nèi)的整車制造業(yè)及零配件制造業(yè)。新引進的汽車整車生產(chǎn)布局于廣州汽車城工業(yè)園和花都汽車產(chǎn)業(yè)基地、南沙豐田汽車城、永和汽車工業(yè)園、從化明珠工業(yè)園等核心區(qū)域內(nèi)發(fā)展。其中，北部組團的花都汽車產(chǎn)業(yè)基地：以省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)-花都汽車城為中心，位于花都中心城區(qū)西南部，跨炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)，總體規(guī)劃面積50平方公里，首期規(guī)劃15平方公里，以花都汽車城為中心，以布局新引進的整車生產(chǎn)為主，加快推動?xùn)|風日產(chǎn)整車擴產(chǎn)、東風日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和東風日產(chǎn)發(fā)動機項目的建成投產(chǎn)，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能。東部組團的東部汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，包括廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地(包括永和汽車工業(yè)園和開發(fā)區(qū)東區(qū))和增城新塘工業(yè)加工區(qū)(即南香山產(chǎn)業(yè)園)，以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)(主要在廣州開發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園)和摩托車生產(chǎn)(主要在南香山產(chǎn)業(yè)園、從化明珠工業(yè)園)。以廣州本田為龍頭，加快廣州本田第二工廠項目的建成投產(chǎn)，爭取更多的汽車整車及零部件項目落戶。南部組團的南沙汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，主要布局于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部汽配A區(qū)、珠江管理區(qū)汽配B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)汽配C區(qū)，規(guī)劃占地面積30平方公里，以南沙廣汽豐田汽車城為中心，布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)。加快豐田乘用車項目的建成投產(chǎn)，爭取更多的汽車整車及零部件項目落戶。

(2)石化產(chǎn)業(yè)布局

石油化工產(chǎn)業(yè)主要是重點推進黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細化工基地三大集聚區(qū)建設(shè)。東部石化基地主要布局在廣石化工業(yè)區(qū)、黃埔工業(yè)區(qū)、黃埔姬堂精細化工基地及開發(fā)區(qū)東區(qū)、永和片區(qū)發(fā)展，以廣石化煉油和乙烯擴建為契機，整合有限土地資源，擴大和延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，實行油化一體化發(fā)展，積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，最終形成“石油化工—精細化工、高級塑料—終端產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。南沙臨港石化基地主要布局于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側(cè)、洪奇瀝水道東側(cè)圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里。重點發(fā)展精細化工，并以此為基礎(chǔ)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，為將來引進千瓦噸煉油及百萬噸乙烯超大型油化一體化龍頭企業(yè)打好基礎(chǔ)，逐步形成小虎石化工業(yè)園、黃閣工業(yè)園、萬頃沙石油化工工業(yè)集聚區(qū)等石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全力構(gòu)建南沙臨港現(xiàn)代化石化工業(yè)區(qū)。

(3)電子信息產(chǎn)業(yè)布局

加快構(gòu)建由廣州科學城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)等三大片區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具體集中布點在以下區(qū)域：黃花崗科技園、天河高新區(qū)、天河軟件園、廣州科學城、高唐高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園，逐步形成以一帶兩區(qū)為主的電子及通訊設(shè)備制造業(yè)基地。向東形成一條由黃花崗科技園向東連接天河高新區(qū)、天河軟件園、廣州科學城、高唐高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的具有廣州特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；向南依托南沙工業(yè)區(qū)形成南沙資訊產(chǎn)業(yè)園；向北依托白云國際機場，緊跟國際電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢，重點發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。集成電路產(chǎn)業(yè)基地：以天河區(qū)為核心，重點發(fā)展集成電路設(shè)計及相關(guān)公共服務(wù)技術(shù)平臺，廣州開發(fā)區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地為核心，整合南沙開發(fā)區(qū)以及花都區(qū)等資源，重點發(fā)展集成電路封裝、測試及加工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)廣州市集成電路制造園，力爭建設(shè)成為國家級的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。電子信息設(shè)備制造基地：以廣州開發(fā)區(qū)為主體，不斷完善投資環(huán)境和區(qū)域服務(wù)體系，將其建設(shè)成為廣東省及泛珠三角區(qū)域的重要電子信息設(shè)備制造基地之一。軟件工業(yè)：主要以天河國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，不斷完善以天河軟件園、廣東軟件園和穗港合作的南沙資訊科技園為主體的廣州軟件園的基礎(chǔ)設(shè)施，加快高唐新區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)孵化中心的發(fā)展，構(gòu)建廣州信息港，吸納和孵化一批規(guī)模軟件企業(yè)，培育軟件核心技術(shù)，將其建設(shè)成為廣州軟件領(lǐng)軍企業(yè)的大本營，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。除在以上區(qū)域集中布局外，也可以在不對周邊地區(qū)擾民的前提下，布局于中心城區(qū)中。此外，汽車電子主要布局在花都汽車城、南沙汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；基礎(chǔ)元器件主要布局在廣州科學城電子信息產(chǎn)業(yè)基地、保稅區(qū)電腦工業(yè)城、天河科技園等地發(fā)展；光通訊行業(yè)主要在廣州科學城發(fā)展。

(4)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局

重點發(fā)展基因藥物、現(xiàn)代中藥和生化藥品產(chǎn)業(yè)，著力打造三大生物醫(yī)藥平臺，即以廣州國際生物島為核心的研發(fā)和中試平臺、以廣州科學城為核心的產(chǎn)業(yè)化平臺及應(yīng)用信息技術(shù)整合提升生物醫(yī)藥各特色批發(fā)市場，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥物流平臺。主要布局在：科學城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、廣州國際生物島、廣州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、從化明珠工業(yè)園。其中：廣州國際生物島重點構(gòu)建由實驗系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；廣州科學城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)。重點規(guī)劃建設(shè)面積12.19平方公里的科學城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化平臺，增強其產(chǎn)業(yè)集聚、輻射功能，應(yīng)用信息技術(shù)整合提升生物醫(yī)藥各特色批發(fā)市場，構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺；重點打造由廣州國際生物島和廣州科學城兩大核心聚集區(qū)、若干擴展區(qū)和輻射區(qū)組成的國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。此外，廣州市域外圍地區(qū)集中建立從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等若干個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國際知名及自主創(chuàng)新的生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，同時逐步把原有市區(qū)的制藥廠集中搬遷出去。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局

(1)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局

以集裝箱板、不銹鋼板生產(chǎn)為主導(dǎo)，進一步強化開發(fā)區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地并帶動增城新塘等地鋼鐵工業(yè)發(fā)展；以JFE項目為龍頭，加快建設(shè)南沙現(xiàn)代化臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)汽車板、船用板等高檔精品鋼板，帶動番禺區(qū)原有鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級改造。主要布局在開發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南沙萬頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、番禺魚窩頭鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)等地區(qū)發(fā)展，最終形成廣州鋼鐵工業(yè)的東部、番禺和南沙三大板塊。

(2)船舶產(chǎn)業(yè)布局

以中國船舶工業(yè)集團南沙龍穴島造船基地建設(shè)為龍頭，加快與國內(nèi)外一流造船企業(yè)合作，將廣州建成中國三大造船基地之一。主要布局在南沙區(qū)的沙仔島造船工業(yè)園、芳村區(qū)白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區(qū)文沖工業(yè)集聚區(qū)等地。

(3)紡織產(chǎn)業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)、增城市。其中，增城紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群主要布局在新塘環(huán)保工業(yè)園和新塘國際牛仔服裝城兩大核心區(qū)域內(nèi)?；ǘ技徔椃b產(chǎn)業(yè)集群區(qū)以位于炭步大渦村的廣州紡織產(chǎn)業(yè)基地為中心，整合炭步鎮(zhèn)原有的服裝紡織產(chǎn)業(yè)和未來從區(qū)內(nèi)其它城鎮(zhèn)搬遷過來的服裝紡織企業(yè)組合集聚而成。

3.特色產(chǎn)業(yè)布局

(1)珠寶產(chǎn)業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)、番禺區(qū)。其中，花都珠寶產(chǎn)業(yè)集群主要布局在花都(國際)金銀珠寶城、新華中心城區(qū)、機場商務(wù)區(qū)等核心區(qū)域內(nèi)。以現(xiàn)有規(guī)劃占地5000畝的花都(國際)金銀珠寶城為基礎(chǔ)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、展示、專業(yè)鑒定、人才培訓(xùn)、物資流通等功能于一體的大型產(chǎn)業(yè)基地；同時，在機場商務(wù)區(qū)附近建設(shè)珠寶交易中心，打造國際性珠寶交易平臺，進一步提升珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)劃建設(shè)好新華金銀首飾加工區(qū)，加快推進臺灣珠寶園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)大力引進金銀首飾企業(yè)和臺灣珠寶企業(yè)。番禺珠寶產(chǎn)業(yè)集群主要布局在番禺鉆匯珠寶采購博覽中心及市橋、沙灣、欖核、大崗等加工集聚區(qū)內(nèi)。利用番禺“鉆匯珠寶采購博覽中心”做大珠寶匯展業(yè)，培育面向全球的珠寶物流基地，提高其在本地的附加值，建成全國乃至東南亞地區(qū)首屈一指的珠寶加工基地、交易中心和展銷展示基地。

(2)皮革皮具產(chǎn)業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)西北部以獅嶺鎮(zhèn)為中心的地域。高標準規(guī)劃和開發(fā)好皮革皮具工業(yè)園區(qū)，采取集中開發(fā)、低成本出租的辦法，將那些分散的家庭作坊式的企業(yè)引進園區(qū)，規(guī)范管理，大力發(fā)展皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依托“中國皮具之都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)辦好每年一屆的皮革皮具節(jié)，促進皮革產(chǎn)業(yè)“大生產(chǎn)”與“大流通”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴大我市皮革皮具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力，打造提升“中國皮具之都”的品牌，繼續(xù)保持全國規(guī)模最大、功能齊全、設(shè)施完善、最具活力的皮革皮具貿(mào)易城的龍頭地位。

(3)都市型產(chǎn)業(yè)布局

主要布局于荔灣、越秀、海珠等老城區(qū)。其中，在荔灣老城區(qū)繼續(xù)盤活舊廠房及場地資源，以荔灣設(shè)計港為依托，重點發(fā)展沖口濱水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和大坦沙廣佛時尚島項目，將周門路一帶發(fā)展為廣州創(chuàng)意設(shè)計一條街，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、廣告、手工藝、動漫等都市型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造嶺南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)灣，力爭成為國家商務(wù)部重點扶持的全國十大服務(wù)外包基地；以東沙科技工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展高增值、高科技、高效益的工業(yè)項目，努力實現(xiàn)城區(qū)工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展以知識技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的總部型、多功能型的工業(yè)區(qū)域。海珠區(qū)在繼續(xù)打造中大布匹市場和石溪印刷包裝城的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展聯(lián)星文化產(chǎn)業(yè)園項目。同時，發(fā)揮廣州美院的優(yōu)勢，以在全國具領(lǐng)先地位的視覺藝術(shù)及設(shè)計業(yè)、廣告業(yè)為主要突破點，連帶促進圖書出版及流通發(fā)行、中小民營媒體、動畫漫畫、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、會展交流等行業(yè)發(fā)展。

4.臨港產(chǎn)業(yè)布局

依托南沙深水岸線資源及廣闊的陸域，按組團式生態(tài)型模式進行布局，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。其中，汽車工業(yè)基地由位于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部的整車、發(fā)動機生產(chǎn)區(qū)和汽配園A區(qū)、珠江管理區(qū)內(nèi)的汽配園B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)內(nèi)的汽配園C區(qū)組成，規(guī)劃占地面積約30平方公里；石化工業(yè)基地位于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側(cè)、洪奇瀝水道東側(cè)圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里；鋼鐵工業(yè)基地位于萬頃沙14涌和17涌之間，東聯(lián)蕉門水道，西靠南部快線，規(guī)劃占地面積約10平方公里；造船工業(yè)基地位于龍穴島中北部，規(guī)劃占地面積約4.5平方公里，可利用碼頭岸線約4.2公里；機械裝備工業(yè)基地位于黃閣鎮(zhèn)東部小虎瀝西側(cè)，規(guī)劃占地面積約3平方公里。此外，依托新白云國際機場，大力發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。主要布局在北部組團花都區(qū)的東北部、新白云國際機場的北面約2公里處，包含了花東、花山兩鎮(zhèn)的部分用地，總規(guī)模88.4平方公里。重點發(fā)展汽車工業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空物流產(chǎn)業(yè)和機場商務(wù)業(yè)，打造廣州北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際物流中心基地。

六、保障措施

(一)加強分工合作，提升產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境競爭力。

全市各級政府、各職能部門進一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強協(xié)作，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)貿(mào)部門負責牽頭制訂具體實施意見和工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實施。各相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會根據(jù)職能分工，支持各重點產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵項目的發(fā)展，在財政、技術(shù)、招商引資、市場開拓、名牌培育和保護等方面加大政策扶持力度。

(二)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。

加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。集中力量提升機械裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，積極發(fā)展成套設(shè)備，使單機向成套、成線、系統(tǒng)化發(fā)展。要發(fā)展成套設(shè)備企業(yè)，全面組織設(shè)計、制造、集成和維護，把廣州打造成區(qū)域性制造中心。要在繼續(xù)抓好乘用車重點項目建設(shè)的同時，把培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，大力延伸汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全面夯實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，不斷完善石化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈條銜接協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要大力引進具有前沿核心技術(shù)的大型項目，加速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大通信設(shè)備、消費類電子制造業(yè)，突破新材料和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要著力加大招商引資和改革力度，加強醫(yī)藥技術(shù)和新品種的研發(fā)和儲備，加快發(fā)展。尤其是生物醫(yī)藥和中成藥產(chǎn)業(yè)，培育以廣藥集團為龍頭，廣州科學城、廣州國際生物島為核心區(qū)的“廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地”，打造我市生物醫(yī)藥國際化集群。鼓勵扶持各重點產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈條中具有帶動、輻射作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項目，建立大中小企業(yè)協(xié)作機制、工貿(mào)聯(lián)動機制，推動集中采購、聯(lián)合營銷等，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

(三)優(yōu)化工業(yè)空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚競爭力。

遵循產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，加快重點產(chǎn)業(yè)板塊、工業(yè)集聚地的發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)空間布局。由經(jīng)貿(mào)部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照“存量調(diào)整優(yōu)化，增量集中提升”的總體思路，制訂產(chǎn)業(yè)集約用地的導(dǎo)向政策，完善產(chǎn)業(yè)準入標準，建立項目評估辦法和標準，提高投資率、產(chǎn)出率和容積率，提高土地利用效率。規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門按照各自職能分工，加大扶持力度，對專業(yè)性工業(yè)集聚地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新辦項目，給予優(yōu)先支持，積極探索縮短項目建設(shè)中規(guī)劃、用地等審批時間的新辦法。鼓勵支持各區(qū)、縣級市大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)集聚地，將工業(yè)集聚地與中心鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)對土地的集約利用。在每個中心鎮(zhèn)建設(shè)1個以上工業(yè)集聚地，形成產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成各工業(yè)集聚地良性互動的格局。引導(dǎo)扶持各相關(guān)園區(qū)和企業(yè)把國企改革、中心區(qū)“退二進三”與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，逐步形成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級機制。對不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化工業(yè)集聚地搬遷，騰出土地吸納符合產(chǎn)業(yè)集群要求的新企業(yè)落戶，以促進其集聚發(fā)展。

(四)加大工業(yè)投入，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力。

一方面，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，擴大利用外資，激活民營資本，轉(zhuǎn)變增長方式，提高資金利用率。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步的扶持力度，保持每年安排扶持企業(yè)發(fā)展專項資金和技術(shù)創(chuàng)新專項資金。加大財政對企業(yè)專利申請、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢項目發(fā)展和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。市財政每年視財力許可安排中小企業(yè)專項資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)融資力度。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，建立重點引資項目庫，創(chuàng)新引資利益共享機制，擴大融資渠道和融資規(guī)模。建立經(jīng)貿(mào)部門與商業(yè)銀行融資溝通機制，幫助企業(yè)拓展間接融資，探索企業(yè)債券、信托產(chǎn)品等籌資方式，利用資本市場降低融資成本，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速擴展。積極推進重點產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域的龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)利用深圳中小企業(yè)板直接融資，形成我市重點產(chǎn)業(yè)上市公司板塊。逐步完善中小企業(yè)信用擔保體系和服務(wù)體系建設(shè)，解決中小企業(yè)貸款難問題。

(五)加快技術(shù)進步，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

鼓勵扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)；完善技術(shù)進步動力機制，將企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、擁有專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)名牌作為企業(yè)享受政府扶持和重點服務(wù)的條件，推進有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)群體，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；積極引進能彌補技術(shù)鏈條薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和先進技術(shù)，實施引進、消化、吸收、再創(chuàng)新工程。重點在電子信息、生物技術(shù)、新材料和光機電一體化、新能源等重點領(lǐng)域建立和完善一批有核心帶動作用的創(chuàng)新平臺，選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，促進相關(guān)技術(shù)融合，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。大力推進各類研發(fā)機構(gòu)、高校與企業(yè)之間，以及企業(yè)自身之間實現(xiàn)更緊密的合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化尤其是關(guān)鍵技術(shù)、專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升我市企業(yè)的核心競爭能力。以技術(shù)進步推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)能效指南、資源效率和技術(shù)水平準入制度。大力推廣工業(yè)廢棄物及生產(chǎn)過程余熱、余能回收利用，大力發(fā)展資源再生技術(shù)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)培育壯大名牌，提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。

高層次、寬領(lǐng)域推進名牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)品牌競爭力。進一步加大自主創(chuàng)新和市場開拓力度，不斷促使企業(yè)從做工廠向做品牌轉(zhuǎn)變；加強工業(yè)名牌產(chǎn)品培育和保護工作，提高產(chǎn)品的專利技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)含量；采取虛擬經(jīng)營的方式集成世界資源迅速把名牌做大做強，形成知名度高、名牌密集的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步拓展名牌的內(nèi)涵和領(lǐng)域，加快推動名牌從工業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。進一步加快區(qū)域品牌建設(shè)，有效帶動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；充分挖掘和利用“廣州牌”的內(nèi)涵和影響力，從產(chǎn)品品牌延伸到產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，多渠道、多層次、組合式地把廣州名優(yōu)產(chǎn)品整體性推向全球市場。進一步完善服務(wù)、聯(lián)動推進，舉全市之力促進廣州名牌產(chǎn)品的大發(fā)展；強化聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各司其職、合力推進；完善工業(yè)名牌獎勵制度，對創(chuàng)立、拓展和保護名牌產(chǎn)品做出突出貢獻的單位，給予獎勵。

(七)推進企業(yè)信息化，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

進一步推動信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。以推進大型企業(yè)全面信息化，建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，加快電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展為重點，加快工業(yè)產(chǎn)品智能化及工業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)控化的進程，通過企業(yè)信息化和工業(yè)自動化促進工業(yè)制造和管理水平的全面提升，以降低企業(yè)信息化建設(shè)及運營成本，提高我市企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工的整體競爭能力。

(八)大力發(fā)展民營工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)源競爭力。

積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(“非公36條”)的精神，進一步放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入，為民營企業(yè)營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境；進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，特別是要扶持一批為民營企業(yè)服務(wù)的擔保公司和風險投資公司，加快民營企業(yè)上市的步伐；鼓勵支持民營企業(yè)加快上規(guī)模、上水平的步伐，在“十一五”期間，努力培育5～8戶產(chǎn)值超100億元的民營企業(yè)；把發(fā)展民營工業(yè)作為“十一五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的動力源和增長極。

(九)發(fā)展流量經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)競爭力。

充分利用區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，形成區(qū)域制造業(yè)服務(wù)中心。積極推動金屬材料、糧食、煤炭、石油、塑料、珠寶等大宗原材料采購交易平臺建設(shè)，使之成為我市流量經(jīng)濟的重要載體。通過這些交易平臺，推動生產(chǎn)性企業(yè)從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)向現(xiàn)代化的服務(wù)領(lǐng)域延伸，強化供應(yīng)鏈的管理尤其是物流、資金流、信息流的管理，提高產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)相關(guān)企業(yè)借助現(xiàn)代交易平臺配置資源的能力，最大范圍拓寬市場和利潤空間。與此同時，通過建立系列工業(yè)原材料交易中心，加快關(guān)鍵生產(chǎn)要素價格市場化進程，形成相關(guān)品種具有權(quán)威性的“廣州價格”，實現(xiàn)資源、資金、信息、人才等要素的高速流動，增強對華南、東南亞乃至全球的輻射作用。大力發(fā)展知識與技術(shù)密集的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈集中，向技術(shù)研發(fā)、工商設(shè)計、采購及物流配送、連鎖經(jīng)營、資本運營、代理服務(wù)等環(huán)節(jié)集聚，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)滲透，做大流量經(jīng)濟，促進二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(十)實施人才戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力。

產(chǎn)業(yè)競爭最終在于人才競爭，要不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，搶占人才戰(zhàn)略的制高點。要有針對性地在創(chuàng)新實踐中識別和培育企業(yè)管理、科研專家、高級技工、策劃專家、營銷專家等人才。完善人才激勵機制，不斷建立和完善企業(yè)家市場形成機制，壯大企業(yè)經(jīng)營人才隊伍，加快職業(yè)經(jīng)理人的認定、評估、信用體系建設(shè)，建立科學的國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理體系。高度重視市場營銷和技工隊伍建設(shè)，積極推動一線工人隊伍向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，不斷提升勞動者素質(zhì)。優(yōu)化智力環(huán)境，以重點產(chǎn)業(yè)、重點科研基地和重點項目為依托，吸引更多的國內(nèi)外一流人才來廣州發(fā)展。

第五篇：浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃報告

浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

2011-5-4

經(jīng)過10～15年的努力，基本形成適應(yīng)浙江省國民經(jīng)濟發(fā)展及長三角國際航運中心需要、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織高效、技術(shù)先進、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，基本建立符合國際化形態(tài)的修船體系，形成若干個符合現(xiàn)代造船模式的現(xiàn)代化大中型造船總裝廠，以及具有企業(yè)集聚效應(yīng)的有特色的“專、精、新、特”的船舶配套產(chǎn)品及交易市場的綜合性船舶工業(yè)體系，成為國內(nèi)十分重要的，乃至在國際上具有較大影響的船舶修理中心和特種船舶制造基地。修船塢容量達到300萬噸，具備塢修30萬噸級船舶的能力，修船量占國內(nèi)總量的20%以上。造船能力達到400萬載重噸以上，具備17～30萬噸級船舶的設(shè)計制造技術(shù)和能力，成為浙江海洋經(jīng)濟的重要組成部分。

浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

(一)布局規(guī)劃原則

1、船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與港口布局相協(xié)調(diào)的原則。

2、綜合因素的原則。

3、確保重點的原則。

4、相對集中的原則。

5、生態(tài)保護的原則。

6、超前的原則。

(二)布局規(guī)劃的總體框架

1.布局規(guī)劃的空間框架

區(qū)位地理的總體布局——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育核心區(qū)塊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

以浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺州與溫州和杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為浙江省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。舟山以普陀、岱山、定海為主要區(qū)域，重點在六橫、盤峙、馬峙、蝦峙、長涂發(fā)展大型船舶和海洋工程修理，在魯家峙、秀山、長峙及岱西發(fā)展遠洋及出口船舶制造，以外向型發(fā)展為目標，形成大中小配套、修造并舉的船舶工業(yè)體系，使之成為重要的船舶工業(yè)基地；寧波以象山港、北侖港，臺州以溫嶺、三門，溫州以樂清為主要區(qū)域，以建造沿海與遠洋船舶為主，重點發(fā)展特種船舶與出口船舶，以修船為輔。杭嘉湖地區(qū)以發(fā)展內(nèi)河船舶和游艇制造為主。

培育船舶配套與交易市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有船舶修造業(yè)的分布和配套業(yè)基礎(chǔ)，打破區(qū)域與行業(yè)界限，建立開放式配套體系，重點引導(dǎo)形成二個船舶配套工業(yè)園區(qū)，即舟山船舶配套工業(yè)園區(qū)、臺州船舶配套工業(yè)園區(qū)。發(fā)展杭州地區(qū)、寧波地區(qū)和溫州地區(qū)(以樂清為主)三個船舶配套區(qū)域。引導(dǎo)以舟山船舶交易市場為主體，采取多種形式，吸納臺州、溫州等地區(qū)的船舶交易市場或分設(shè)機構(gòu)，形成完善的船舶交易市場網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨省、跨國經(jīng)營。

2.布局規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)框架

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架——高起點、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集聚、信息化帶動

(1)高起點

修船業(yè)：國際航運中心必須有符合國際化形態(tài)的完整的國際修船體系配套，以國際化修船模式建設(shè)修船企業(yè)，需要按市場規(guī)則、國際慣例，建立董事會制度和聘任職業(yè)經(jīng)理人。

造船業(yè)：以統(tǒng)籌優(yōu)化理論為指導(dǎo)，應(yīng)用成組技術(shù)原理，以中間產(chǎn)品為導(dǎo)向，按區(qū)域組織生產(chǎn)，殼、舾、涂作業(yè)在空間上分道，時間上有序，實現(xiàn)船舶產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、管理一體化，實行高效、均衡、連續(xù)地總裝造船。

(2)產(chǎn)業(yè)鏈

船舶工業(yè)是處在產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)，屬于水運裝備(船舶)的制造產(chǎn)業(yè)，在船舶工業(yè)這鏈節(jié)的后方，與冶金、機械、電子、化工、輕工、手工日用品等產(chǎn)業(yè)相關(guān)，以獲得制成品或配套件等等。產(chǎn)業(yè)鏈中，船舶工業(yè)與冶金產(chǎn)業(yè)的關(guān)系最為直接，世界造船強國的船廠、鋼廠經(jīng)過協(xié)調(diào)，已實現(xiàn)根據(jù)造船進度日程適時供給鋼材，造船企業(yè)可提前工期，大幅壓縮鋼材庫存量；鋼鐵企業(yè)有了造船企業(yè)準確的要貨時間，使進口原材料壓庫和產(chǎn)品壓庫量減少。這種供貨方式使雙方的生產(chǎn)成本和庫存量大大降低(可節(jié)省經(jīng)費1.75%～2.58%)，使鋼鐵生產(chǎn)和船舶建造均提高了競爭力。

(3)企業(yè)集聚

船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚，修船方面主要是修船專業(yè)技術(shù)維修站的集聚；造船方面主要是船舶舾裝件、管子清洗、表面處理、船舶下水件(舵葉、軸系等)、機械加工、艙口蓋、電纜切割配送、拖輪及重件吊運、除銹涂裝油漆等的集聚；配套方面主要是圍繞配套輔機整機產(chǎn)品的零部件供應(yīng)的企業(yè)集聚；以及圍繞生產(chǎn)過程的鑄鍛熱處理的工藝協(xié)作的集聚。

(4)信息化帶動的新型工業(yè)化路子

第一，數(shù)字造船。通過信息化改造傳統(tǒng)造船廠，使信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)充分結(jié)合，形成核心競爭力。

第二，綠色造船。降低耗能，避免污染，以清潔生產(chǎn)工藝建造綠色船舶。

第三，人力資源的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。既要培養(yǎng)大量優(yōu)秀的科技人才，又要培養(yǎng)大量優(yōu)秀的管理人才，還要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的技術(shù)工人，使人才結(jié)構(gòu)更合理，使我國勞動力資源優(yōu)勢真正得以發(fā)揮。

(三)修船布局規(guī)劃

1.概述

(1)從浙江省布局重點出發(fā)，修船布局主要重點是舟山地區(qū)，溫州、臺州兩個地區(qū)的修船設(shè)施主要發(fā)展與溫州港、臺州港相適應(yīng)的修船設(shè)施。

(2)舟山地區(qū)的修船場址的布局，充分考慮舟山、寧波地區(qū)的大型港口、碼頭建設(shè)和規(guī)劃的情況。

(3)以顧客為中心進行修船場址的布局，修船場址盡可能靠近港口碼頭，接近顧客。

(4)布局中充分考慮到國內(nèi)大集團大企業(yè)在舟山地區(qū)的選址意向。

(5)根據(jù)岱山秀山島蘭山場址的條件較好，并且已有企業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，在秀山島蘭山進行布局是適宜的。

(6)普陀馬峙場址有離錨地較近，靠近舟山本島等優(yōu)點，可以布局30萬噸級、10萬噸級各1座的修船設(shè)施。

(7)舟山地區(qū)有11座5萬噸級碼頭，并較靠近北侖港，擬在北侖白峰擴建6～8萬噸級修船塢1座，但擴建船塢應(yīng)與相應(yīng)碼頭建設(shè)協(xié)調(diào)規(guī)劃。

按上述布局，共有8個修船場址。

(四)造船布局規(guī)劃

1.概述

(1)浙江省船舶工業(yè)產(chǎn)品定位與分布

在船舶市場細分方面，目前世界造船市場至少有23個細分市場。我國船舶工業(yè)雖然已全面參與到這些主導(dǎo)船型的細分市場競爭當中，但在每個細分市場中并沒有形成應(yīng)有的競爭優(yōu)勢。特別是在23個細分市場中，散貨船、油船、集裝箱船等8種船型通常占市場總量的70～80%份額。

浙江省船舶工業(yè)要實施船型多樣化和大中小船舶的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略，要充分認識船舶工業(yè)的國際競爭是以一系列細分的船舶產(chǎn)品市場(船東群細分)的產(chǎn)業(yè)國際競爭。根據(jù)浙江發(fā)展工業(yè)的特色，努力在若干個產(chǎn)品市場細化上實現(xiàn)競爭優(yōu)勢，是實現(xiàn)浙江船舶工業(yè)整體競爭優(yōu)勢的一個重要途徑。

(2)按上述地區(qū)的產(chǎn)品定位，結(jié)合本次布局規(guī)劃的總體框架、發(fā)展階段目標，以及對全省各場址的篩選，進行綜合比較。

發(fā)展高附加值的特種船舶的制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展的船舶產(chǎn)品為：海洋運輸船、先進多功能化學品船、液貨船、集裝箱船、大型滾裝船、高速渡船、大型冷藏船，注重配套、培育特色，采取高起點、大投入、快產(chǎn)出、快收益的策略，促進船舶工業(yè)企業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實現(xiàn)船舶工業(yè)跨越式和可持續(xù)的發(fā)展。

(3)造船生產(chǎn)的物流量遠大于修船，在造船設(shè)施的布局中，充分考慮交通運輸?shù)谋憷麠l件。同時根據(jù)布局原則，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域工業(yè)發(fā)展，以及環(huán)境資源條件進行綜合考慮。

(4)考慮到省內(nèi)造船企業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展及近遠期規(guī)劃的現(xiàn)實情況，在寧波大笠山、北侖內(nèi)神馬島，舟山普陀魯家峙和小干島、岱山秀山島蘭山等五個場址進行造船布局，是符合實際的。

(5)考慮到海洋工程作為造船業(yè)的重要組成部分，發(fā)展遠景廣闊，因此選擇具有較好條件的舟山六橫島大脈坑、棕櫚灣作為海洋工程和鋼結(jié)構(gòu)建造基地的布局。

(6)考慮到省內(nèi)臺溫地區(qū)造船業(yè)的長遠發(fā)展，需選擇水域和陸域均較好的場址作為預(yù)留發(fā)展場地，因此在臺州三門縣健跳鎮(zhèn)和溫州樂清市南岳鎮(zhèn)進行造船布局。

(7)象山港口至外干門，雖具有較長可用岸線與腹地面積，但相關(guān)自然條件、地理狀況及投資成本有待作進一步的勘測與分析，本規(guī)劃暫不詳細分析。

● 舟山岱山縣仇家門

該場址位于岱山島西南面，三面臨海，南與舟山本島隔海相望，東面與岱東、高亭兩鎮(zhèn)接界。其口岸腹地大，后緣陸域面積比較廣闊；前沿水深條件優(yōu)越，岸灘穩(wěn)定，泥沙回淤量??；有島嶼作為天然屏障，避風條件良好；航道水深穩(wěn)定，沿線航標設(shè)施完善，船舶進出便捷。供電、供水、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。擬建造5萬噸級船臺2座。

● 舟山岱山縣秀山島蘭山

該場址位于秀山島的西南海岸，岸灘平穩(wěn)，10米等深線距岸較近，前沿水域?qū)掗?；岸段后緣有陸地面積600畝，腹地廣闊；港域避風條件佳，北口、南口均有島嶼為天然屏障；航道水深穩(wěn)定，進港航道水深順直，船舶進出便捷。島上具有供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。擬在日本常石集團(舟山)船業(yè)發(fā)展有限公司的規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)，建造15萬噸級造船塢1座。

● 舟山定海區(qū)長峙島

規(guī)劃場址位于舟山市定海區(qū)所屬長峙島的南面。

● 舟山普陀區(qū)魯家峙

魯家峙島位于舟山國際水道的北側(cè)，沈家門南側(cè)，南面是馬峙國際航道及大型船舶錨地，交通極為便利。已具備船廠建設(shè)需要的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。擬建造8萬噸級船臺1座。

● 舟山普陀區(qū)小干島

規(guī)劃的場址位于小干島的南面，小干島位于舟山國際水道的北側(cè)，沈家門南側(cè)，西鄰長峙島。該島臨近舟山本島，水電、通訊均可依托舟山島解決，規(guī)劃將建設(shè)聯(lián)接舟山本島的跨港大橋。擬建造10萬噸級造船塢1座。

● 舟山普陀區(qū)六橫島大脈坑、棕櫚灣

大脈坑、棕櫚灣位于六橫島西面，緊靠蝦峙門國際航道，西北面臨佛渡水道，船舶可經(jīng)佛渡水道、蝦峙門航道進出港域。

● 寧波浙江船廠大笠山

該場址位于奉化市東北角，象山灣北岸。

● 寧波北侖區(qū)里神馬島

里神馬島位于國家級開發(fā)區(qū)大榭島東南，擬建造8萬噸級造船塢1座。

● 臺州三門縣健跳鎮(zhèn)

健跳港自西向東貫穿全境，擬于健跳鎮(zhèn)東面的洋市灣，建造7萬噸級船塢1座。

● 溫州樂清市南岳鎮(zhèn)

場址位于溫州市樂清灣的西側(cè)，擬建造5～7萬噸船臺2座。

2.造船能力的測算

造船布局計有10個場址，其中近期建設(shè)的場址4個，約188萬載重噸能力；中期建設(shè)場址5個，約225萬載重噸能力；遠期建設(shè)場址1(2)個，約130萬載重噸能力(不含海洋工程)；總計543萬載重噸能力。

3.努力建設(shè)有核心競爭力的現(xiàn)代化的總裝型船廠

(1)以總裝廠為核心，統(tǒng)籌發(fā)展船用舾裝件等配套廠，形成造船的企業(yè)集聚。

浙江船舶工業(yè)隨著浙江造船總量的增加，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠市場機制，積極引導(dǎo)企業(yè)集聚。要充分發(fā)揮浙江省的民營企業(yè)在形成這種群聚效應(yīng)方面所具有的特別能力。

(2)船舶制造技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，要處理好軟硬件關(guān)系，更加重視管理技術(shù)的提高。

(3)努力提高設(shè)計技術(shù)與設(shè)計方法的不斷進步

(4)以日本、韓國在國內(nèi)投資的的船舶企業(yè)為標桿，結(jié)合浙江實際，積極選擇適用高效技術(shù)

日本、韓國企業(yè)集團在我國建立造船企業(yè)，在技術(shù)選擇戰(zhàn)略上都有一個共同點：不采用特別先進的裝備，如焊接機器人，而是選擇高效適用技術(shù)裝備，如焊接門架。我省船舶工業(yè)發(fā)展在以其為樣板的同時，要充分考慮我國勞動力資源豐富、勞動力價格便宜的國情，重點研究采用能夠提高生產(chǎn)效率或縮短建造周期的高效適用技術(shù)，使整個船廠技術(shù)得到均衡配置，從總體上形成一個協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。

(五)船舶配套的發(fā)展方向與布局

1、概述

船舶配套包括船用設(shè)備、船用材料與附件等類別，船用設(shè)備分為船舶發(fā)動機、船舶輔機和船舶電子儀器儀表三大類。

浙江省船舶配套業(yè)存在的主要問題一是產(chǎn)業(yè)集中度低，不能形成規(guī)模經(jīng)濟效益；二是產(chǎn)業(yè)自行設(shè)計開發(fā)能力弱，產(chǎn)品檔次低、沒有自己的品牌；三是沒有全球維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，妨礙國產(chǎn)設(shè)備在出口船上使用；四是低水平重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品規(guī)格小，加工工藝與設(shè)備裝備水平低。

2.船舶配套產(chǎn)品發(fā)展方向

(1)正確的產(chǎn)品定位

產(chǎn)品發(fā)展一是立足于浙江省船型發(fā)展與裝船需要，結(jié)合長三角和全國船舶配套產(chǎn)品的布局確立定位，有所為，有所不為，形成特色；二是重點發(fā)展價值較高的船用設(shè)備產(chǎn)品；三是集中力量發(fā)展浙江省有優(yōu)勢的產(chǎn)品，技術(shù)難度由低-中-高發(fā)展的產(chǎn)品，并從“多品種、小批量”向“少品種、大批量”轉(zhuǎn)變。四是企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品要水陸兼營，以獲得規(guī)模效應(yīng)。

(2)在開放中發(fā)展船舶配套業(yè)

國家新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵船舶低速柴油機的曲軸設(shè)計與制造，船舶中高速柴油機、輔機、無線通訊、導(dǎo)航設(shè)備及配件設(shè)計與制造的發(fā)展。積極吸引國際知名設(shè)備廠商進入浙江省，采取獨資、合資與合作等多種形式發(fā)展船用產(chǎn)品配套業(yè)。

(3)調(diào)整重組、整合資源，形成若干具有國際競爭力的配套專業(yè)公司

引導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)整重組、整合資源，以主要專業(yè)廠為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為紐帶，使一些專業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品類同的中、小配套企業(yè)向幾個大型主機、輔機、儀表等專業(yè)公司聯(lián)合，集中財力、先進設(shè)備和人才，搞專業(yè)化生產(chǎn)，增強關(guān)鍵產(chǎn)品的研制能力，培植國際知名品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，提高產(chǎn)品競爭力，力爭取得規(guī)模效益。

根據(jù)浙江省現(xiàn)有配套企業(yè)專業(yè)分布情況，引導(dǎo)形成柴油機專業(yè)公司、船用輔機專業(yè)公司、船用電子儀器產(chǎn)品專業(yè)公司、錨鏈生產(chǎn)基地、螺旋槳生產(chǎn)基地、閥門專業(yè)公司等專業(yè)公司。在各大專業(yè)公司下建立二級零部件配套網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)集聚。

(4)采取引進基礎(chǔ)上的二次開發(fā)，形成自主設(shè)計開發(fā)能力，立足自主創(chuàng)新

加大國際間的交流與合作，在互利的基礎(chǔ)上，尋求以許可證、合作生產(chǎn)等方式與國外著名廠商保持和建立合作關(guān)系，在合作中學習和掌握先進技術(shù)和管理經(jīng)驗；有選擇地引進先進和關(guān)鍵船用設(shè)備制造技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品，投入力量對引進技術(shù)進行消化吸收和自主創(chuàng)新，推出自己的品牌；通過與外方合資，或外資控股，或允許外商以兼并和收購等方式參與企業(yè)改組改造。

(5)加大科研投入，有步驟地提高浙江省船用設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新能力

發(fā)展浙江船用配套業(yè)要把船用設(shè)備制造技術(shù)、產(chǎn)品發(fā)展的自主創(chuàng)新放到突出的位置，形成自主制造技術(shù)與自主設(shè)計開發(fā)能力，真正形成企業(yè)核心競爭力。

3、區(qū)域發(fā)展重點

(1)建立舟山船舶配套工業(yè)園區(qū)，集聚舟山船舶配套產(chǎn)品現(xiàn)有與發(fā)展有關(guān)總裝廠、零部件廠、原材料工藝協(xié)作等企業(yè)；建立與引進修船專業(yè)技術(shù)維修站；吸納為造船服務(wù)的造船專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作中心；

(2)以杭州、寧波地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展中速船用柴油機、船用發(fā)電機組、船用齒輪箱、船用數(shù)字綜合通訊系統(tǒng)，火災(zāi)報警系統(tǒng)

(3)以臺州地區(qū)發(fā)展液壓舵機、錨機、絞纜機、空壓機、水泵、閥門等，通過引導(dǎo)現(xiàn)有眾多小企業(yè)的兼并重組、整合資源，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)；

(4)以溫州地區(qū)發(fā)展船用電器儀表、電纜、漁業(yè)機械、泵閥、電控設(shè)備等產(chǎn)品，進行錯位競爭。

(六)船舶及船用產(chǎn)品交易業(yè)的規(guī)劃

發(fā)展目標

(1)形成立足浙江省，拓展全國，面向世界的船舶交易市場及網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式，將舟山、寧波、溫州、臺州等沿海城市的船舶交易信息統(tǒng)一并網(wǎng)，形成一個規(guī)?；?jīng)營、多功能服務(wù)、具有海洋經(jīng)濟特色的全國一流的信用市場。

(2)發(fā)展目標：力爭在2007年底將舟山建設(shè)成多元化經(jīng)營、多功能服務(wù)、具有海洋特色的全國性船舶交易市場。市場規(guī)劃用地406畝，總投資2.4億元。年船舶交易額達到30億元以上。

4、發(fā)展重點

(1)引導(dǎo)以舟山船舶交易市場為主體，結(jié)合寧波、臺州、溫州的船舶交易市場或分設(shè)機構(gòu)，采取多種形式，由國有、集體、民營等多種經(jīng)濟成分構(gòu)成的船舶交易網(wǎng)絡(luò)體系，實行跨省、跨國經(jīng)營。

(2)以各種形式，加強船舶交易的信息傳遞，完善和提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的信譽和品牌。

(3)建設(shè)閑置船舶集散交易區(qū)，做到網(wǎng)絡(luò)交易和現(xiàn)場交易有效地結(jié)合。同時實行改裝、修理配套服務(wù)。

(4)提升市場的總體舉措

(5)船舶交易中，船舶評估是一個重要環(huán)節(jié)，而目前浙江省尚沒有船舶資產(chǎn)的專業(yè)評估機構(gòu)，省相關(guān)部門予以考慮。

(6)船舶交易市場仍處于建設(shè)發(fā)展階段，對船舶交易在稅收等方面予以政策性扶持。

(七)船舶設(shè)計研發(fā)中心

對策與措施

(一)加強對船舶工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

(二)確定船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，加大財政金融支持力度。

(三)建立健全的船舶工業(yè)技術(shù)、管理、人才、市場支撐體系。

(四)樹立名牌形象、提升品牌價值，大力開拓國內(nèi)外市場。

(五)加強統(tǒng)籌規(guī)劃、強化行業(yè)協(xié)調(diào)管理。

(六)加強生態(tài)環(huán)境和海洋環(huán)境的保護。

來源：浙江省人民政府