第一篇：淺談京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分析與優(yōu)化建議

淺談京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分析與優(yōu)化建議 論文摘要:產(chǎn)業(yè)布局是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素之一。論文首先概括了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀,然后具體分析了產(chǎn)業(yè)布局存在的問題,提出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想,最后提出了產(chǎn)業(yè)錯位布局,培育大濱海地區(qū),實(shí)施“點(diǎn)—軸—網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略東移等對策建議。

京津冀地區(qū)是一個面積約18.5萬平方公里,京津二市被河北省環(huán)抱懷中;擁有600多公里的海岸線、海陸兼?zhèn)涞奶厥獾乩韰^(qū)域。因此,京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的問題,是一個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局的問題。

一、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布政工論文發(fā)表/gcslwfabiao/局現(xiàn)狀近年來京津冀地區(qū)致力于一體化發(fā)展,區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢,表現(xiàn)在(一)四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)初具規(guī)模,臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚目前,津冀沿海四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)已初具規(guī)模,臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚。天津?yàn)I海新區(qū)被國家“十一五”規(guī)劃納入了全國總體發(fā)展戰(zhàn)略,2006年被國家批準(zhǔn)為區(qū)港聯(lián)動試點(diǎn),目前已經(jīng)成為我國重要的大型石化基地、冶金基地,成為繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后,又一帶動區(qū)域發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極。曹妃甸臨港工業(yè)區(qū)先后被列入國家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,河北省 “一號工程”,“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,目前工業(yè)區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)突飛猛進(jìn),依托大港口、大鋼鐵、大電力、大油田,產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。2007年7月,滄州渤海新區(qū)正式成立,以港城、黃驊——中捷、南排河——南大港、海興等四個城市組團(tuán)為基礎(chǔ),以石油化工、裝備制造、能源電力和港口物流四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),正在全力構(gòu)建滄州渤海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)群。2008年4月,黃金海岸保護(hù)建設(shè)管理區(qū)成立,黃金海岸新區(qū)將以黃金海岸西部濱海新城為核心,南戴河旅游區(qū)、七里海旅游度假區(qū)為依托,以科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意和旅游休閑等產(chǎn)業(yè)為支撐,努力構(gòu)建由濱海至內(nèi)陸的濱海休閑帶、近海生活帶和內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)帶。

(二)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要載體近年來,京津冀地區(qū)形成了一批具有相當(dāng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),如北京的中關(guān)村高科技園區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)基地等;天津的中海油能源生產(chǎn)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、臨港化工產(chǎn)業(yè)基地、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等;河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地、動慢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地;唐山國家鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼材基地、新型化工基地、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、安國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、保定新能源產(chǎn)業(yè)基地等,這些產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成,成為地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的載體,使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

(三)日趨完善的交通體系成為產(chǎn)業(yè)帶形成的加速器北京申奧成功后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮席卷了京津冀地區(qū)。京津高速公路、津薊高速延長線等相繼通車,京津城際鐵路開通,加上正運(yùn)行的京石高速、京津塘高速、京滬高速、首都機(jī)場、天津機(jī)場航空樞紐,這些交通大動脈將京津冀城市距離拉近,時空距離縮短?！岸际薪煌ㄈΑ睅恿恕岸际薪?jīng)濟(jì)圈”,極大促進(jìn)了這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合。近年來,河北省借機(jī)著力打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶,京津冀地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。河北一些城市發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢,主動承接京津的技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在2008年河北省“5?18經(jīng)貿(mào)投洽會”上,29個“京字號”大項(xiàng)目落戶河北大廠回族自治縣,鋼研院新材料產(chǎn)業(yè)園和航天科工集團(tuán)工業(yè)園項(xiàng)目先后落戶河北涿州市。日趨完善的交通體系,成為了環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶形成的加速器。

二、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局存在的問題(一)產(chǎn)業(yè)布局與地區(qū)功能定位不相匹配北京市“十一五”規(guī)劃中自身地位為“國家首都”、“國際性大都市”、“歷史文化名城”、“宜居城市”,然而受歷史上發(fā)展經(jīng)濟(jì)中心的影響,市區(qū)卻法律論文發(fā)表/fllwfabiao/集中了大量的工業(yè)企業(yè);天津市定位為國際港口城市,北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市,然而經(jīng)濟(jì)中心

地位與北京相比并不具有優(yōu)勢,作為國際性港口城市,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯緩;河北省2006年提出了建設(shè)沿海社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

第二篇：京津冀地區(qū)廣播頻率

京津冀地區(qū)能收到的FM廣播電臺清單2012-02-18

FM87.6 北京文藝臺 中央電視塔

FM87.8 天津?yàn)I海廣播 薊縣 AM 747 FM88.1 河北音樂臺 霧靈山05發(fā)射臺 FM88.3 河北農(nóng)村廣播 懷來橫嶺發(fā)射臺 FM88.5 霧靈山發(fā)射非法電臺

FM88.7 中國國際廣播電臺HIT FM 中央電視塔

FM89.0 薊縣轉(zhuǎn)播天津新聞廣播 薊縣

FM89.2平谷人民廣播電臺平谷 FM89.3 廊坊永清電臺 廊坊永清

FM89.5 唐山轉(zhuǎn)播河北音樂廣播 廣電大樓頂發(fā)射

FM89.7 保定轉(zhuǎn)播經(jīng)濟(jì)之聲 保定滿城抱陽山發(fā)射臺

FM90.0 中央人民廣播電臺音樂之聲 中央電視塔

FM90.5 中國國際廣播電臺環(huán)球資訊 中央電視塔

FM90.8 中國之聲 霧靈山05發(fā)射臺

FM90.9 保定新聞廣播 保定白石山淶源發(fā)射臺 FM91.0 河北新聞廣播 張家口橫嶺發(fā)射臺

FM91.1 天津生活臺 天津電視塔 AM 1386 FM91.3 保定唐縣電臺 唐縣發(fā)射臺

FM91.5 中國國際廣播電臺EASY FM 中央電視塔

FM91.7 唐山新聞廣播 唐山腰帶山發(fā)射塔 AM684 FM91.8 河北農(nóng)村廣播 保定834發(fā)射 AM 1467 FM91.9 河北經(jīng)濟(jì)廣播 霧靈山05發(fā)射臺

FM92.1 天津相聲臺 天津電視塔 AM 567 FM92.3 河北省高碑店廣播電臺 高碑店發(fā)射

FM92.5 天津轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺音樂之聲 天津電視塔

FM92.7 河北音樂廣播 涿州東仙坡發(fā)射臺

FM92.8 延慶人民廣播電臺 延慶發(fā)射

FM92.9 順義人民廣播電臺 順義發(fā)射

FM93.2 唐山轉(zhuǎn)中央人民廣播電臺中國之聲 唐山發(fā)射

FM93.5 廊坊轉(zhuǎn)播河北音樂臺 廊坊發(fā)射塔

FM93.7 保定新聞廣播 保定發(fā)射 AM1467 FM93.8 承德人民廣播電臺新聞綜合頻道 霧靈山05發(fā)射臺

FM94.0 唐山音樂廣播 唐山發(fā)射

FM94.1 密云人民廣播電臺 密云發(fā)射

FM94.3 武清人民廣播電臺 武清發(fā)射

FM94.3 保定轉(zhuǎn)播中國之聲 白石山發(fā)射臺 FM94.5 張家口人民廣播電臺綜合文藝廣播 橫嶺發(fā)射臺發(fā)射

FM94.7 淶水電臺 淶水發(fā)射臺

FM94.8 河北文藝臺 霧靈山05發(fā)射臺

FM95.1 廊坊人民廣播電臺新聞綜合廣播 廊坊發(fā)射 AM846 FM95.3 保定轉(zhuǎn)播河北文藝廣播 保定834臺

FM95.5 唐山經(jīng)濟(jì)生活廣播 唐山發(fā)射 AM801 FM95.6 大廠人民廣播電臺 大廠發(fā)射 FM95.9 涿州電臺 涿州東仙坡發(fā)射臺

FM96.0 天津人民廣播電臺區(qū)縣聯(lián)合廣播（寶坻電臺）

FM96.1 中央臺中國之聲 橫嶺發(fā)射臺轉(zhuǎn)播

FM96.2 文安人民廣播電臺

FM96.4 保定高陽電臺

FM96.6 中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲 中央電視塔 FM96.8 唐山交通廣播 AM1143

FM96.9 房山電臺

FM97.2 天津新聞臺 天津電視塔 AM 909 FM97.4 北京音樂臺 中央電視塔 AM774KHz FM97.7 霸州電臺 霸州勝芳轉(zhuǎn)播臺

FM98.0 天津轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲 天津電視塔 FM98.3 保定轉(zhuǎn)播中國之聲 保定834發(fā)射臺

FM98.4 豐潤人民廣播電臺新聞綜合頻道

FM98.6 大興人民廣播電臺

FM98.8 唐山灤南電臺/延慶電臺

FM99.0 天津音樂臺 天津電視塔 AM 1008 FM99.3 河北交通廣播 霧靈山05發(fā)射臺

FM99.4 易縣轉(zhuǎn)播中國之聲

FM99.7 保定經(jīng)濟(jì)廣播 保定抱陽山發(fā)射臺

FM99.8 寧河人民廣播電臺

FM100.1 塘沽電臺濱海之聲

FM100.3 廊坊人民廣播電臺長書頻道 廊坊發(fā)射塔 AM585 FM100.5 保定淶源電臺 白石山發(fā)射

FM100.6 北京新聞臺 北京市多點(diǎn)發(fā)射 AM828KHz FM100.7 薊縣電臺 望都電臺

FM101.0 張家口新聞綜合廣播/定興人民廣播電臺 橫嶺發(fā)射臺

FM101.1 唐山玉田人民廣播電臺

FM101.2 霸州人民廣播電臺 霸州市發(fā)射

FM101.3 唐山遷西人民廣播電臺/懷柔人民廣播電臺

FM101.4 天津經(jīng)濟(jì)臺 天津電視塔 AM 1071 FM101.8 中央人民廣播電臺都市之聲 中央電視塔

FM102.0 唐山轉(zhuǎn)播河北生活廣播 唐山廣電大樓頂發(fā)射

FM102.1 興隆電臺，其余時間轉(zhuǎn)播河北生活廣播 承德霧靈山05發(fā)射臺

FM102.2 保定安新電臺

FM102.4 有線調(diào)頻中央人民廣播電臺音樂之聲

FM102.5 北京體育臺 北京馬甸發(fā)射塔3KW AM927KHz FM102.7 霧靈山發(fā)射的非法電臺

FM102.9 天津轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺中國之聲 天津電視塔

FM103.1 昌平人民廣播電臺/滿城電臺燕趙之聲 抱陽山發(fā)射塔

FM103.2 大廠縣發(fā)射的非法電臺

FM103.4 薊縣長書頻道（三河市電臺頻率）

FM103.6 張家口大地之聲 橫嶺發(fā)射臺

FM103.9 北京交通臺 中央發(fā)射塔

FM104.0 唐山遷安人民廣播電臺新聞綜合廣播

FM104.1 容城縣人民廣播電臺

FM104.4 房山轉(zhuǎn)播中央臺經(jīng)濟(jì)之聲 百草畔發(fā)射臺 FM104.6 天津文藝廣播 天津電視塔

FM104.8 保定交通廣播 保定抱陽山發(fā)射臺 AM747 FM105.0 廊坊人民廣播電臺戲曲廣播 廊坊發(fā)射塔 AM1521 FM105.2 河北新聞臺 霧靈山05發(fā)射臺

FM105.6 香河人民廣播電臺

FM105.8 承德旅游生活臺 霧靈山05發(fā)射臺

FM106.1 中央人民廣播電臺中國之聲 中央電視塔

FM106.4 保定轉(zhuǎn)播河北音樂廣播

FM106.6 中央人民廣播電臺文藝之聲 中央電視塔

FM106.8 天津交通臺 天津電視塔

FM107.0 北京房山人民廣播電臺

FM107.3 北京城市管理廣播 AM1026KHz FM107.4 唐山轉(zhuǎn)播中央臺經(jīng)濟(jì)之聲

FM107.5 保定轉(zhuǎn)播河北新聞廣播 保定834臺

FM107.6 北京人民廣播電臺有線輕音樂廣播

FM107.7 通州人民廣播電臺

FM107.9 固安人民廣播電臺

第三篇：推動產(chǎn)業(yè)集聚 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

推動產(chǎn)業(yè)集聚 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》明確提出了競爭能力和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，到2010年，要“集聚優(yōu)勢資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園”、“依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，基本形成東中西部地區(qū)差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”，這是信息產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的中央精神的重要體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來幾年，信息產(chǎn)業(yè)部將重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展；推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已成為“電子強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。

加快推動產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是新時期我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)?！笆濉逼陂g，信息產(chǎn)業(yè)部將推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和重要舉措，開展了大量工作，并取得明顯成效，共認(rèn)定了九個國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和38 個產(chǎn)業(yè)園。到“十五”末，九個基地的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的近八成，工業(yè)增加值和利稅總額占全行業(yè)的比重均超過四分之三?；貎?nèi)匯聚了絕大部分的國家和部省級研發(fā)中心以及眾多跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有一批具有較高品牌知名度和較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)，在核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破上處于“先行者”的地位。經(jīng)認(rèn)定的38個國家電子信息產(chǎn)業(yè)園，涉及通信、計算機(jī)、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等領(lǐng)域，是各專業(yè)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

通過三年的建設(shè)，國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，優(yōu)勢企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、高端人才和資金不斷涌入，集聚、輻射和帶動效應(yīng)日益顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)已成為我國信息產(chǎn)業(yè)“走出去”、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。

“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園將繼續(xù)成為強(qiáng)國建設(shè)的主要載體。

“十一五”是我國電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快基地和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對于加快優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)具有重要意義，《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》也將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。

“十一五”期間，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)和管理。一方面要進(jìn)一步完善并落實(shí)《支持國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展政策》，重點(diǎn)加強(qiáng)對基地和園區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、自主創(chuàng)新、國際合作、信息化建設(shè)等方面的行業(yè)指導(dǎo)，加大對基地和園區(qū)發(fā)展所需資金、人才等的支持力度，尤其是在共性技術(shù)與信息服務(wù)平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及自主創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予支持。同時，信息產(chǎn)業(yè)部將對產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園實(shí)行動態(tài)調(diào)整的管理，適時調(diào)整國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定條件，進(jìn)一步規(guī)范對基地和園區(qū)的申報、認(rèn)定、考核及相關(guān)管理工作，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的管理水平，增強(qiáng)基地和園區(qū)的競爭能力，推動基地和園區(qū)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力提升的重要平臺。此外，在推動基地和園區(qū)建設(shè)中，將更加注重引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾屯獠績?yōu)勢資源集聚，在產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向上要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，進(jìn)一步整合上下游資源，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

三、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)東中西部各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)格局的形成。

黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、加快東部地區(qū)發(fā)展”的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并將在“十一五”期間率先在長三角地區(qū)和京津冀都市圈開展試點(diǎn)工作，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制。信息產(chǎn)業(yè)也將按照國家總體部署，在保持持續(xù)快速發(fā)展的同時，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭在差異化、互補(bǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，在更大范圍內(nèi)延伸和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

東部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排頭兵”的作用，以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵建設(shè)高水平的產(chǎn)品研發(fā)中心和制造基地，加快提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國際競爭實(shí)力，打造具有重要影響力的信息產(chǎn)業(yè)帶。中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，突出重點(diǎn)，量力而行。抓住產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身在勞動力、資源、政策等方面的比較優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中心城市和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成若干特色鮮明、輻射和帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

我國大都市圈產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與發(fā)展趨勢分析

我國一些大城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面涌現(xiàn)出很多新的思維和觀念，頗具活力。

一、調(diào)整空間布局支持城市地位全面提升

以上海為例，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，其已形成了明確的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和與之相配合的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。1999年版的總體規(guī)劃中，上海的城市性質(zhì)確定為“我國最大的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，國家歷史文化名城，并逐步建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一和國際航運(yùn)中心城市之一”，圍繞這一定位，還提出“城郊并進(jìn)，增強(qiáng)綜合競爭力”，“中心城區(qū)主要是完善功能，體現(xiàn)繁榮、繁華；郊區(qū)主要是加快發(fā)展，體現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，“注重郊區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成相互推動、多中心發(fā)展的新格局”，“郊區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、模式新、規(guī)模大的綜合性開發(fā)區(qū)，成為吸引跨國公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地”。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.明確國際金融中心定位，全方位規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。上海把建設(shè)金融中心的最終目標(biāo)定位于亞太區(qū)域全能型國際金融中心，近期上海國際金融中心的發(fā)展模式定位在“國內(nèi)金融中心+離岸金融中心的前期”，因此，總體規(guī)劃將金融、保險、商業(yè)、貿(mào)易服務(wù)等職能主要布局在中央商務(wù)區(qū)和四個城市副中心，并重點(diǎn)突出浦東中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

2.強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展的作用，從市域整體上安排支柱產(chǎn)業(yè)布局。通過空間與用地布局引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集，總體規(guī)劃為石化、鋼鐵、汽車、造船、高等教育、出口加工、高科技等支柱、骨干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展安排了明確發(fā)展空間，如積極引導(dǎo)工業(yè)性項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目進(jìn)入“1+3+9”地區(qū)，即浦東新區(qū)、閔行、漕河涇開發(fā)區(qū)和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，以及9個市級工業(yè)區(qū)；同時上海十分重視城郊工業(yè)一體化，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)逐步向市級、區(qū)縣級工業(yè)區(qū)集中發(fā)展，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，因此，上海區(qū)縣工業(yè)增長強(qiáng)勁，2002年對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%。

3.積極推動國際航運(yùn)中心和國際空港中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國際集裝箱樞紐，開辟大小洋山集裝箱深水港區(qū)；形成以浦東國際空港為主、虹橋空港為輔的組合型空運(yùn)樞紐格局；建設(shè)空港新城和海港新城，支持兩大國際樞紐所需的相關(guān)服務(wù)與配套設(shè)施。

4.重視區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市區(qū)位。對國家沿海鐵路和沿海高速公路的選線，上海采用了浦東方案，突出了浦東在區(qū)域開發(fā)中的“龍頭地位”，改善了浦東與江浙兩省的聯(lián)系條件；四條軌道交通市域快線與規(guī)劃的各個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新城與城市中心區(qū)域直接相連，有力地支持了產(chǎn)業(yè)的空間展開。

二、新城區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展趨勢

我國正處在一個城市化迅速發(fā)展的時期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，而其中大城市的地域空間結(jié)構(gòu)變化最為明顯。由于用地廣闊、限制因素少、區(qū)位優(yōu)越，大城市邊緣的新興城市化區(qū)域得以在短時間內(nèi)崛起，發(fā)展成為大城市對外開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行區(qū)域，成為大城市空間擴(kuò)展的主要目標(biāo)。這種現(xiàn)象在沿海地區(qū)十分突出，如廣州以大量的規(guī)劃研究和空間結(jié)構(gòu)、用地布局調(diào)整來適應(yīng)其在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、空港、航運(yùn)、商貿(mào)業(yè)和高等教育、會展業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，利用番禺、花都撤市改區(qū)的機(jī)遇，大膽而堅(jiān)定地大踏步南拓，拉開空間框架，在南部的番禺沙灣水道以北構(gòu)建南翼大組團(tuán)，開辟綜合性廣州新城區(qū)，吸納未來大量基于知識經(jīng)濟(jì)和信息化的新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)廣州新大學(xué)園區(qū)和廣州新城，形成生活居住、休閑度假、商貿(mào)、旅游和新興產(chǎn)業(yè)的綜合性中心功能區(qū)和外貿(mào)加工區(qū)；其中南沙新城主要以工業(yè)、物流業(yè)、科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)職能為基礎(chǔ)帶動整個地區(qū)發(fā)展；在東部珠江口濱海地帶，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃生態(tài)型濱海新城區(qū)。其他還有上海的浦東新區(qū)，青島的東部新區(qū)、蘇州新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等，也都比較成功和令人矚目，特別是浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)對北京更具借鑒意義。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及大城市地區(qū)交通、區(qū)位、政策等因素的變化，帶來大城市邊緣區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的改變，打破了原有大城市地域空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的平衡，產(chǎn)生新的城市發(fā)展形態(tài)，即由大城市原有的同心圓圈層擴(kuò)展形態(tài)走向分散組團(tuán)和軸向發(fā)展形態(tài)，最終形成帶狀城市，實(shí)現(xiàn)跨越式空間發(fā)展。(作者：國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所)未來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想

2003-10-20 00:00:00

[摘要]過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局，不太考慮自然的承受能力，較多地講經(jīng)濟(jì)效率，較少地講生態(tài)效率。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要樹立人與自然和諧友好的理念，也就是在人與自然的關(guān)系上，多一點(diǎn)和為貴，少一點(diǎn)斗爭哲學(xué)；多一點(diǎn)順其自然，少一點(diǎn)人定勝天。我國人口眾多、資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，再與自然“斗”下去，太危險了。科學(xué)發(fā)展觀是在盡可能不改變或盡可能減少改變自然的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從迫使自然與人口分布、與經(jīng)濟(jì)分布相適應(yīng)，轉(zhuǎn)為主動地使人的分布、經(jīng)濟(jì)的分布與自然相適應(yīng)。

（50人論壇·北京）目前已啟動“十一五”規(guī)劃編制的前期工作。產(chǎn)業(yè)布局或經(jīng)濟(jì)布局是重點(diǎn)研究的課題之一。這一問題非常重要，當(dāng)今世界的發(fā)展，一靠科技實(shí)力，二靠區(qū)域整體競爭力。經(jīng)濟(jì)布局不合理，不僅影響國家的整體競爭力，而且影響人的居住和發(fā)展，損害可持續(xù)發(fā)展能力。如何在未來15年更好地引導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)布局，使之更合理，目前還沒有成熟意見，更沒有形成共識。但基本的指導(dǎo)思想和原則是十六屆三中全會提出的堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展現(xiàn)，以及“五個統(tǒng)籌”、“五個堅(jiān)持”。

一、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局要遵循空間均衡的原則

正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的布局，首先要把握區(qū)域協(xié)調(diào)的科學(xué)內(nèi)涵。區(qū)域協(xié)調(diào)不是要全國31個省區(qū)市的GDP都同樣大，更不是全國332個地級市州、2860個縣、5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的GDP都同樣多；引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局，不是要使全國960萬平方公里的每一寸土地都要布滿工廠、成為先進(jìn)制造業(yè)基地。按GDP總量衡量，美國、日本經(jīng)濟(jì)總量最多的地區(qū)與最少的地區(qū)之問的差距不比我國小，但沒有人認(rèn)為美國、日本存在區(qū)域不協(xié)調(diào)的問題?？s小地區(qū)差距，主要不是縮小GDP的差距，重要的是縮小人均GDP和居民收入的差距，最終是縮小各地區(qū)間人民生活水平和公共服務(wù)的差距。擺脫貧困，核心是人要脫貧脫困，不是單純的“地區(qū)脫貧”；共同富裕，實(shí)質(zhì)是生活在各個地區(qū)的人民要富裕。一個地區(qū)的GDP再多、增長速度再快，但如果失業(yè)很多，許多人生活在低保水平之下，這種GDP和增長沒有意義，是典型的“有增長無發(fā)展”。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)，要遵循空間均衡的原則，也就是按照以人為本的發(fā)展目的，促進(jìn)人口、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)在一定空間協(xié)調(diào)分布，并與該空間的資源環(huán)境狀況相適應(yīng)。

第一，經(jīng)濟(jì)與人口在一定空間要協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)的布局或空問分布與人口的分布密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)社會，人隨著耕地走，耕地是就業(yè)崗位，耕地是分散的，人的居住也是分散的。現(xiàn)代社會，人的就業(yè)崗位主要不在農(nóng)業(yè)，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)是相對集中的，人口也是相對集中居住的。所以，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向何處布局，實(shí)質(zhì)是引導(dǎo)人口向何處集中。堅(jiān)持以人為本，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)布局，更要關(guān)注人的居住區(qū)問題，使人口分布在適宜人居住的空間，不能把人口引導(dǎo)到高山峻嶺、戈壁荒灘上。有礦產(chǎn)資源的地區(qū)，往往是不太適宜人居住的地區(qū)，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差的地區(qū)。在這類地區(qū)，可以開采礦產(chǎn)資源，但不易把人口引導(dǎo)過去，形成人口密集的城市。否則，一旦資源枯竭，城市的可持續(xù)發(fā)展將面臨很多困難。我國許多資源型城市已經(jīng)出現(xiàn)了類似問題。我國許多城市布局在自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。今后將有幾個億的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，如果不正確地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)引導(dǎo)到災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)布局經(jīng)濟(jì)，人口也會集中，今后的災(zāi)害損失更大。我國GDP增加很快，但每年因各種自然災(zāi)害的損失也很多。這是人民感受的生活水平提高沒有GDP增加快的原因之一。

第二，經(jīng)濟(jì)、人口與資源在一定空間要協(xié)調(diào)。其中最主要的是要與水資源相適應(yīng)?；春右员?，水資源為全國的19.5%，人口占46.5%，GDP占45.2%，耕地占64.8%。經(jīng)濟(jì)與人口是協(xié)調(diào)的，但水與人、水與經(jīng)濟(jì)的分布嚴(yán)重失衡。水資源可以跨區(qū)域調(diào)動，但資源移動不能過度。400個城市缺水，163個嚴(yán)重缺水。如果都調(diào)水，全國將密布調(diào)水網(wǎng)。既使經(jīng)濟(jì)上是可行的，但生態(tài)效率差。地下水超采，也會引起各種地質(zhì)災(zāi)害。

第三，經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境在一定空間要協(xié)調(diào)。大城市病的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)和人口的集中程度超出了環(huán)境容量。經(jīng)濟(jì)集中，人口必然集中，公路、鐵路、飛機(jī)，以及廢氣、污水、垃圾也會集中。當(dāng)自然界難以自行調(diào)節(jié)時，要么是忍受惡劣的環(huán)境、污濁的空氣，要么是花大價錢治理。因此，經(jīng)濟(jì)和人口的集中在一定空間也要適度，密度合適。目前近1個億的流動人口，主要流向了長三角、珠三角和京津地區(qū)。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位在這里、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局在這里。經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有盡頭，但空間資源是稀缺的。按現(xiàn)在的占地勢頭，一些地區(qū)幾年、十幾年后將無地可用，所有的空間都將變成高樓、公路、廠房。這不是以人為本的發(fā)展觀，不是科學(xué)的發(fā)展觀。因?yàn)闆]有了綠色空間，人民的生活質(zhì)量不會高。企業(yè)、外資遵循市場原則，哪便宜就在哪生產(chǎn)，不會考慮空間均衡問題，但政府若不考慮，這種增長是不可持續(xù)的。

二、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局要遵循生態(tài)效率的原則

過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局，不太考慮自然的承受能力，較多地講經(jīng)濟(jì)效率，較少地講生態(tài)效率。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要樹立人與自然和諧友好的理念，也就是在人與自然的關(guān)系上，多一點(diǎn)和為貴，少一點(diǎn)斗爭哲學(xué)；多一點(diǎn)順其自然，少一點(diǎn)人定勝天。我國人口眾多、資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，再與自然“斗”下去，太危險了?？茖W(xué)發(fā)展觀是在盡可能不改變或盡可能減少改變自然的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從迫使自然與人口分布、與經(jīng)濟(jì)分布相適應(yīng)，轉(zhuǎn)為主動地使人的分布、經(jīng)濟(jì)的分布與自然相適應(yīng)。

堅(jiān)持生態(tài)效率的原則，才能在不損害可持續(xù)發(fā)展能力基礎(chǔ)上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局。在物質(zhì)產(chǎn)品短缺時代消除，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約基本消除，以及加入WTO、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)越來越融入全球經(jīng)濟(jì)的情況下，完全用一個行業(yè)的國內(nèi)總供給是否大于總需求來判斷重復(fù)建設(shè)，從而確定鼓勵或限制的產(chǎn)業(yè)政策等是欠科學(xué)的。一個行業(yè)單純看近期需求，單純看國內(nèi)需求，難以判斷是否屬于重復(fù)建設(shè)。因?yàn)橐皇嵌唐跊]有需求，長期可能有需求；二是國內(nèi)沒需求，可以出口，變成該產(chǎn)業(yè)的“世界工廠”。但是，問題在于國內(nèi)的資源環(huán)境是否能承受。目前許多地區(qū)的增長、許多產(chǎn)業(yè)的增長，是用政府補(bǔ)貼了的、低廉的，僅僅核算了資源開采成本，沒有核算資源和環(huán)境成本換取和支撐的。如果一些地區(qū)的水價中，包括了開采地下水、超采地下水、跨區(qū)域調(diào)水的生態(tài)環(huán)境成本，其產(chǎn)品的競爭力會大打折扣。汽車是很有前途的產(chǎn)業(yè)，從未來看、從全國看，要大發(fā)展，但放在哪里生產(chǎn)。在開發(fā)密度很高的地區(qū)布局汽車廠，可能現(xiàn)在是有競爭力的。但工廠過來，就業(yè)、人口也會流動過來，水資源緊缺的矛盾、生態(tài)環(huán)境的矛盾也.會加大。這些負(fù)面的社會效應(yīng)、對可持續(xù)發(fā)展能力的損害，企業(yè)不負(fù)擔(dān)，本屆地方政府也不負(fù)擔(dān)。這些成本是以后的政府、全體人民、我們的子孫承擔(dān)了。所以，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局，不僅要遵循經(jīng)濟(jì)效率的原則，也要遵循生態(tài)效率的原則。

三、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局要遵循因地制宜的區(qū)域調(diào)控原則

引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局要因地制宜，通過區(qū)域規(guī)劃，實(shí)行差別化的有針對性的區(qū)域調(diào)控政策。國家的總體規(guī)劃要強(qiáng)化空間指導(dǎo)與約束功能，把區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施放在突出位置。在東中西三大地帶劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件，明確各類區(qū)域的主體功能和發(fā)展原則。

對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的居住和全面發(fā)展條件的地區(qū)，要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向這里布局，集中力量，加大投入，盡快改善發(fā)展環(huán)境，形成新的增長極，吸引人口定居。對開發(fā)密度已經(jīng)較高的、需要進(jìn)行整合的區(qū)域，要加強(qiáng)空間開發(fā)的指導(dǎo)與約束，限制大規(guī)模、無節(jié)制的盲目開發(fā)，保留必要的綠色.空間，形成良好的人居環(huán)境，防止一些地區(qū)出現(xiàn)過密問題。對生態(tài)脆弱、天然林和水資源保護(hù)地區(qū)，以及其他各類自然保護(hù)區(qū)，要適當(dāng)限制開發(fā)活動，有些地區(qū)，不僅要退耕還林，也要“退人還林”；洪水頻發(fā)地區(qū)，不僅要加強(qiáng)工程措施，也要“人退水進(jìn)”。對水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，要控制高耗水產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，控制城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，避免地下水超采導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境惡化。對貧困地區(qū)，要從“地區(qū)脫貧”的出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“人口脫貧”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把開發(fā)式扶貧與異地扶貧結(jié)合起來。對大規(guī)模開采資源的地區(qū)，要充分考慮人口居住和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，不可輕易形成新的資源型城市。

實(shí)行因地制宜的區(qū)域調(diào)控，要樹立促進(jìn)人口流動的方針。人是最活躍的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力的決定性因素。在市場經(jīng)濟(jì)下，要素是流動的。要破除按行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按行政區(qū)層層分解經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，考核政績的思路和做法。要明確基層政府的主要職責(zé)，市縣政府的主要職責(zé)應(yīng)該是做好公共服務(wù)和社會管理，而不應(yīng)該是僅僅去壯大本轄區(qū)的GDP。要按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則、公共服務(wù)職責(zé)與其財力相適應(yīng)的原則深化財稅體制改革，對不適宜大規(guī)模開發(fā)的區(qū)域，通過教育培訓(xùn)，提高人口轉(zhuǎn)移能力，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，使當(dāng)?shù)厝嗣裰鸩较碛信c其他地區(qū)基本相同的公共服務(wù)。

實(shí)行因地制宜的區(qū)域調(diào)控，要把編制和實(shí)施跨行政區(qū)的區(qū)域規(guī)劃放在重要位置。國家發(fā)展和改革委將會同有關(guān)部門組織編制幾個大的經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，這是“十一五”規(guī)劃的新任務(wù)。區(qū)域規(guī)劃不是純粹的指導(dǎo)性和預(yù)測性規(guī)劃。要劃定主要功能區(qū)的“紅線”，把經(jīng)濟(jì)中心、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)地區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間。

總之，宏觀調(diào)控要加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)。宏觀調(diào)控不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更要關(guān)注區(qū)域發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控，也要逐步從對產(chǎn)業(yè)總量的調(diào)控，轉(zhuǎn)到對其空間布局的調(diào)控。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃

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第三十七條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則

1．堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求。

2．堅(jiān)持尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和政府推動相結(jié)合的要求。

3．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展要求。

4．強(qiáng)調(diào)保障就業(yè)和提高城市群內(nèi)農(nóng)民收入。

5．堅(jiān)持集中發(fā)展和園區(qū)化控制原則。

第三十八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

近期，要營造出在國際國內(nèi)有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，建立集約化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。三市經(jīng)濟(jì)年增長速度超過全省平均水平兩到三個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過26%以上，產(chǎn)業(yè)一體化初見成效，三市產(chǎn)業(yè)分工基本合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場份額逐步增大。

規(guī)劃期末，要成為集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域；成為我國中部地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成知識經(jīng)濟(jì)高地；電子信息技術(shù)與設(shè)備、交通與電機(jī)設(shè)備制造、食品與制藥、文化等四大產(chǎn)業(yè)群和若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)；

交通、流通、信息、旅游及科教文化等第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，成為我國中西部重要的服務(wù)中心。

遠(yuǎn)景，要把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇、空間布局的調(diào)整和長株潭城市群的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢有機(jī)結(jié)合起來。

第三十九條 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

在規(guī)劃范圍內(nèi)保留適宜的農(nóng)業(yè)區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保持區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。

以增加農(nóng)民收入為中心，以市場需求為導(dǎo)向，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步建立融經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

具體要求是大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展多樣化生產(chǎn)，特別是發(fā)展附加值高的經(jīng)濟(jì)作物；根據(jù)自然條件大力發(fā)展各種規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展林業(yè)，擴(kuò)大植樹造林，提高森林覆蓋率，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

第四十條 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)市場需求和地域特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在城市群核心地區(qū)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在丘陵山地大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，建立若干農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第四十一條 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)

傳統(tǒng)工業(yè)得到全面有效的改造，規(guī)劃期末工業(yè)裝備要全面達(dá)到和趕上本世紀(jì)初葉世界先進(jìn)水平，相當(dāng)部分要達(dá)到當(dāng)時國際先進(jìn)水平。電子信息技術(shù)與設(shè)備、交通與電機(jī)設(shè)備制造、食品與制藥、文化等四大產(chǎn)業(yè)群和若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面形成，擁有大批具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)競爭力的特色產(chǎn)品。

第四十二條 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

1．電子信息產(chǎn)業(yè)

主要是基礎(chǔ)元器件、計算機(jī)終端、嵌入式數(shù)字產(chǎn)品、計算機(jī)軟件、教育電子產(chǎn)品、移動通信產(chǎn)品、金融電子產(chǎn)品及新型傳感器等產(chǎn)品。

2．鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)

主要是鋅、鉛、銻、稀土、鎢、鉬和硬質(zhì)合金及其深加工產(chǎn)品及黑色冶金中高檔次板帶材、無縫管、硬線、高速線材和棒材、錳系列深加工和特種合金產(chǎn)品。

3．工程機(jī)械加工業(yè)

主要是數(shù)控磨床、銑床和線切割機(jī)床為主體的高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，以及工程起重機(jī)械、混凝土輸送設(shè)備、道路工程機(jī)械、樁工機(jī)械等現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和空調(diào)產(chǎn)業(yè)等。在汽車工業(yè)方面，要加強(qiáng)與國際跨國公司的合作，成為其產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)。

4．軌道交通設(shè)備制造業(yè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)

一是加快發(fā)展以電力機(jī)車、城市輕軌車、公路運(yùn)輸客車、越野車、摩托車及汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，開發(fā)高速重型集裝箱牽引車。二是高壓輸變電成套設(shè)備。三是大型潛水泵、大型挖泥船泵、城市垃圾焚燒、城市路面清掃等環(huán)保設(shè)備。四是機(jī)電一體化通用裝備等。

第四十三條 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

依托城市群的交通、區(qū)位優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位以及文化特色，以資源共享、互利互惠為原則，通過對城市群內(nèi)各類大型跨區(qū)域服務(wù)設(shè)施的整合發(fā)展，構(gòu)建功能完善、競爭有序、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系。

1．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及布局

三市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是穩(wěn)固發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展新興的文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持工業(yè)作為三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)的基礎(chǔ)上，同時也要注意提高服務(wù)業(yè)的比重，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重。

率先發(fā)展的長沙文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步整合株洲、湘潭的文化資源，打破行政分割和地區(qū)分割，做大做強(qiáng)，為三市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加新的亮點(diǎn)。

加快發(fā)展物流業(yè)，大力建設(shè)物流業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與鐵路、航空、內(nèi)陸口岸相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，包括物流硬件與物流軟件的建設(shè)，迅速提高物流代理經(jīng)營管理水平、服務(wù)水平和信息化水平，推進(jìn)各類物流裝備的現(xiàn)代化。明確三市政府在促進(jìn)物流發(fā)展中的分工，制定物流業(yè)具體的發(fā)展規(guī)劃，從政策法規(guī)方面為現(xiàn)代物流業(yè)的加速發(fā)展提供有力保障，推進(jìn)物流發(fā)展的市場化進(jìn)程，為各類企業(yè)參與競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大力發(fā)展第三方物流，逐步改造城市與企業(yè)物流系統(tǒng)，建設(shè)城市物流中心，建設(shè)企業(yè)或社會化配送中心。

表7 長株潭三市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展布局重點(diǎn)

信息服務(wù)業(yè)

金融保險

文化產(chǎn)業(yè)

物流產(chǎn)業(yè)

教育產(chǎn)業(yè)

主要城市

長沙 長沙

長沙

株洲

長沙

次要城市

株洲

株洲

湘潭

長沙

湘潭

輔助城市

湘潭

湘潭

株洲

湘潭

株洲

2．旅游業(yè)一體化發(fā)展目標(biāo)

長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)一體化，要堅(jiān)持大旅游、大網(wǎng)絡(luò)、高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色的原則和“可持續(xù)發(fā)展”的方針，實(shí)施精品戰(zhàn)略，面向國際國內(nèi)市場，合理組合，努力形成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。重視培養(yǎng)旅游人才，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)行、游、住、食、購、娛旅游六要素協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)的支柱和新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3．文化與旅游的一體化發(fā)展目標(biāo)

加快發(fā)展文化娛樂、體育建設(shè)、報刊出版、影視、會展等文化產(chǎn)業(yè)同時，長株潭地區(qū)旅游業(yè)需要融合湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代人文特色來進(jìn)行自身產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在旅游資源開發(fā)時，積極導(dǎo)入文化因素，注重在餐飲、住宿、游覽、商品、表演等方面促進(jìn)旅游與文化的一體化。

第四十四條 區(qū)域旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃強(qiáng)化一個旅游龍頭、建設(shè)兩個旅游集散地，打響三張旅游王牌，發(fā)展12大特色區(qū)域和開發(fā)多條精品線路，形成“一個旅游龍頭，兩個旅游集散地，三張旅游王牌，一江連接三市”的總體格局。

一個龍頭即為以歷史文化名城長沙作為長株潭區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，突出其歷史文化內(nèi)涵和其“山、水、洲、城”的奇特靈氣以及區(qū)域性中心城市的地位，利用省會城市的重要窗口作用，廣為宣傳長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品，成為帶動長株潭區(qū)域旅游發(fā)展的龍頭。

兩個旅游集散地即要把湘潭和株洲建設(shè)成為長株潭區(qū)域兩大重要的旅游客源集散地。

三張王牌是指：“山水名城、人文長沙”、“炎帝文明、圣地株洲”和“偉人故里、紅色湘潭”。

第四十五條 區(qū)域旅游精品線路組織

1．長沙楚湘文化游

金鷹文化城—馬王堆—簡牘博物館—天心閣—清水塘旅游文化步行街—第一師范—賈誼故居—岳麓書院—岳麓山—雷鋒紀(jì)念館—銅官窯。

2．湘江風(fēng)光游

長沙市湘江風(fēng)光帶—橘子洲—昭山（水路）—楊梅州—湘潭—株洲（空靈岸）。

3．煙花之游

長沙—瀏陽—醴陵。

4．偉人故里游

湘潭—白石—烏石—隱山—韶山—花明樓—長沙。

5．名人故里游

長沙—曾國藩墓—韶山—花明樓—灰湯。

6．紅色農(nóng)耕游

長沙—株洲—醴陵—攸縣—茶陵—炎陵。

7．尋根祭祖游

長沙—炎帝陵—舜帝陵。

8．現(xiàn)代工業(yè)游

株洲電力機(jī)車廠—南方航空動力機(jī)械公司—株洲合金廠和醴陵陶瓷工業(yè)游。

第四十六條 產(chǎn)業(yè)空間組織的總體目標(biāo)

按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，創(chuàng)造有利于城市群各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境、政策環(huán)境和空間環(huán)境平臺。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨城市優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)空間的集約化程度和綜合效益，統(tǒng)籌規(guī)劃培養(yǎng)多層次的專業(yè)性園區(qū)，使其成為城市群發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)外資、研發(fā)創(chuàng)新的主要空間。要形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域特色和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間相互契合的聯(lián)動效應(yīng)。

第四十七條 產(chǎn)業(yè)空間組織的總體原則

1．產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域布局方針要在核心區(qū)區(qū)域“一主兩副環(huán)綠心”的空間布局基礎(chǔ)上，服從城市群功能組團(tuán)的“三核極化”原則，由綜合型園區(qū)向?qū)I(yè)型園區(qū)轉(zhuǎn)變，由均衡型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由獨(dú)立式發(fā)展向整體型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，在政策扶持導(dǎo)向上由普惠型的政策覆蓋向?qū)€案式政策轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新體系上強(qiáng)調(diào)整體優(yōu)化、資源共享。

2．產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)與城市群主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、外資投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、各類開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地方資源稟賦特點(diǎn)等緊密聯(lián)系，既要發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要加強(qiáng)區(qū)域的集群聯(lián)系，爭取成為具有國內(nèi)外影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)群體。

3．產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的柔性專業(yè)化特點(diǎn)，加快建設(shè)專業(yè)化園區(qū)。

4．國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育知名度高的專業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。

5．省市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)展為城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

第四十八條 產(chǎn)業(yè)空間組織的分工布局要求

三市產(chǎn)業(yè)布局分工方向主要是：長沙作為長株潭最具潛力的產(chǎn)業(yè)增長中心，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，特別是要發(fā)展壯大以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融、科技、教育、文化、信息、旅游業(yè)，著重構(gòu)筑現(xiàn)代科教中心、商貿(mào)中心、文化中心及信息中心。

株洲作為有基礎(chǔ)優(yōu)勢的工業(yè)中心，要依托自身的交通中心地位，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢，重點(diǎn)改造提升交通設(shè)備制造、有色冶金業(yè)、化工業(yè)、食品加工業(yè)、陶瓷業(yè)、建材業(yè)，并且培育發(fā)展新材料、醫(yī)藥保健制品、電子信息業(yè)、先進(jìn)制造技術(shù)和環(huán)保節(jié)能降耗等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

湘潭要加速黑色冶金、精細(xì)化工、機(jī)電、機(jī)械制造、建材、紡織及原料等傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級，努力培育光機(jī)電一體化、新興材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育、文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，力爭建成新型的制造工業(yè)中心和新興的科教基地。

第四十九條 產(chǎn)業(yè)空間組織的園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃

1．園區(qū)規(guī)劃原則

園區(qū)規(guī)劃布局以集中布局和中心城市依托為導(dǎo)向，主要集中在城市群核心地區(qū)，除了國家審批和個別省級工業(yè)園區(qū)外，核心地區(qū)以外的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上撤消，引導(dǎo)土地資源的集約利用和產(chǎn)業(yè)功能的集聚。

2．園區(qū)規(guī)劃

（1）一產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃

湘江西岸規(guī)劃有長沙黃金農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙岳麓區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙濱江西岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘潭西岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

湘江東岸規(guī)劃有長沙縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙開福區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隆平高科技園、黃興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙城南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙天心區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙濱江東岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（2）二產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃

湘江西岸規(guī)劃有長沙市高塘嶺外遷工業(yè)基地、長沙國家級高科技產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)四園）、湘潭鶴嶺重工業(yè)改造基地、湘潭先鋒農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)工業(yè)園區(qū)、九華鎮(zhèn)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天易生態(tài)工業(yè)園區(qū)、株洲栗雨高科技工業(yè)園、株洲天臺高科技工業(yè)園；

湘江東岸規(guī)劃有長沙撈霞大運(yùn)量機(jī)械加工基地、長沙星沙國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙天心區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)升級改造基地、長沙雨花區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)升級改造基地、湖南省環(huán)保工業(yè)園、湘潭竹埠港新材料工業(yè)基地、湘潭下攝司產(chǎn)業(yè)升級改造基地、湘潭雙馬機(jī)電工業(yè)園區(qū)、株洲清水塘綜合工業(yè)區(qū)、株洲田心高科技工業(yè)園、株洲董家塅高科技工業(yè)園、株洲宋家橋綜合工業(yè)區(qū)、株洲黃家?guī)X中小企業(yè)工業(yè)區(qū)、株洲金山環(huán)保工業(yè)區(qū)、株洲月塘綜合工業(yè)區(qū)、株洲建寧中小企業(yè)工業(yè)區(qū)、株洲董家塅綜合工業(yè)區(qū)。

（3）三產(chǎn)園區(qū)規(guī)劃

湘江西岸規(guī)劃有長沙星城旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地、長沙河西文化產(chǎn)業(yè)園、長沙含埔教育科技產(chǎn)業(yè)基地、湘潭大學(xué)城高科技園。

湘江東岸規(guī)劃有長沙芙蓉區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長沙雨花區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長沙天心區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、株洲喻家坪物流園、株洲大豐物流園、株洲杉木塘市場園區(qū)。

3．產(chǎn)業(yè)帶的空間規(guī)劃

根據(jù)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與城鎮(zhèn)空間組織構(gòu)建的要求，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、湘江西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、湘江東部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西部丘陵山區(qū)零次產(chǎn)業(yè)帶。

具體就是以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間分布為基礎(chǔ)，沿湘江西岸形成以長沙高新區(qū)、岳麓山大學(xué)城、湘潭大學(xué)科技園、湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、株洲高新區(qū)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

搬遷三市城市中心區(qū)和三市沿江地區(qū)的生產(chǎn)型企業(yè)至三市總體規(guī)劃布局的新工業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)景規(guī)劃在長株潭地區(qū)的東部沿南北向發(fā)展軸線采取串珠形式布局新的工業(yè)區(qū)，形成一條以制造業(yè)為主的東部產(chǎn)業(yè)帶。

第四篇：關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

關(guān)于京津冀地區(qū)霧霾的綜合治理

霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的統(tǒng)一表述。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等，霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。隨著京津冀地區(qū)城市人口的增長和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了霧霾天氣的頻發(fā)。

對于改善和綜合治理京津冀地區(qū)的霧霾現(xiàn)狀我們需要做出的應(yīng)對政策分為以下幾點(diǎn)： 1.制定霧霾相關(guān)法律，做到有法可依

近日，《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》出臺，京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護(hù)法》，條文從47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，以期“重典”治污。新修訂的環(huán)保法對霧霾等大氣污染治理做出了更多有針對性的規(guī)定，如國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等。只有健全相關(guān)法律，才能從制度上遏制霧霾，為治理霧霾奠定法律基礎(chǔ)。建議針對霧霾天氣，制定相關(guān)具體的法律，擴(kuò)大大氣污染立法的覆蓋面，從制度上建立霧霾天氣的防治體系。2.加強(qiáng)污染企業(yè)監(jiān)管，對重度企業(yè)與資源進(jìn)行重新配臵

減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道?，F(xiàn)今一些企業(yè)為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往省去污染物處理這一措施，將工業(yè)排放的廢氣，廢水未經(jīng)處理就將其排放，這是霧霾天氣的重要誘因。而政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)的環(huán)保意識。對于一些重度污染企業(yè)進(jìn)行重新配臵，降低資源在中轉(zhuǎn)或配臵過程中的污染。3.優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，減少汽車尾氣污染

在京津冀地區(qū)汽車的尾氣排放是霧霾天氣的重要誘因。因此，優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，勢在必行。利用有效的數(shù)據(jù)和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，將城市交通系統(tǒng)推廣至更復(fù)雜更全面的特大城市與物流工程系統(tǒng)中去，正確引導(dǎo)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，加大城市建設(shè)中數(shù)據(jù)決策的力度，節(jié)約資源，減少汽車對大氣的污染，有效地緩解霧霾天氣，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧城市。4.增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺保護(hù)環(huán)境

不論是大型國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應(yīng)該自覺地?fù)?dān)負(fù)起改善環(huán)境的社會責(zé)任，切勿等違法后再受到法律懲處。政府部門要對不注重環(huán)保的企業(yè)依法監(jiān)管，依法治理，充分利用法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿建立起環(huán)保法律法規(guī)有效執(zhí)行的長效機(jī)制，讓自覺改善環(huán)境的企業(yè)受益，從而將企業(yè)的環(huán)保投入小南瓜為納入到國家法律法規(guī)的正確道路上。

環(huán)境保護(hù)與人們的日常生活息息相關(guān)。公民應(yīng)該從那些方面減少對霧霾的影響，從而實(shí)現(xiàn)治理霧霾，從身邊做起，從小事做起。因此，公民應(yīng)盡量減少私家車而選擇公交車出行，對于城市實(shí)行汽車尾號限行規(guī)則應(yīng)該嚴(yán)格遵守，從身邊做起，從小事做起，“霧霾突圍”，勿以善小而不為，再小的力量也是一種支持。

5、增強(qiáng)科技投入，清潔能源一肩挑

清潔能源替代利用是大氣污染防治的重要途徑。大氣污染防治中，煤制天然氣技術(shù)成熟，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化條件正逐漸具備，新型煤化工煤制天然氣的能源利用效率最高，是中國實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)最為現(xiàn)實(shí)途徑。

治理霧霾，是一個長期的過程，更是一個走向生態(tài)文明的過程，前面需要走的路還很長，不僅需要用心，更需要耐心。無論從法律制度，還是城市交通系統(tǒng)到環(huán)保意識，需多管齊下，密切配合，相信只要我們了解霧霾，重視霧霾，面對霧霾，敢于向霧霾開展，必將贏回一篇美麗的藍(lán)天，還城市一口新鮮的空氣。

第五篇：京津冀地區(qū)招商總結(jié)（寫寫幫推薦）

2017年XX縣京津冀地區(qū)招商工作小結(jié)

及2018年工作計劃

一、繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，完善京津冀招商體制。

2017年京津冀地區(qū)招商局繼續(xù)深入京津冀地區(qū)開展項(xiàng)目招商工作，并專門成立了由縣委書記、縣長牽頭，分管副縣長親自帶隊(duì)，并從縣直部門及“五個一”平臺后備干部中抽調(diào)20多名招商人員組成新的京津冀地區(qū)招商辦公室，并將原來單一駐通州辦事處變更為派駐小分隊(duì)分駐北京各區(qū)縣開展招商，同時派駐招商小分隊(duì)進(jìn)駐天津、河北、山東、河南等地，圍繞京津冀周邊省市地區(qū)持續(xù)開展招商工作。

同時，完善制定了《京津冀地區(qū)招商引資實(shí)施方案》、《京津冀駐點(diǎn)招商管理辦法》、《京津冀招商考核辦法》等政策及補(bǔ)充說明，建立獎罰分明的獎懲機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，為開展京津冀招商工作提供制度保障。

二、積極尋找招商資源，采取多種形式開展招商工作。

1、發(fā)動XX籍域外人士參與招商活動。積極尋找身邊的招商資源，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門征求我縣在京津冀地區(qū)及其他地區(qū)工作老鄉(xiāng)的檔案，建立《XX縣域外人才信息庫》，建立聯(lián)系卡制度，并與他們?nèi)〉妹芮袦贤ǎ餐瑢ふ艺猩藤Y源。

2、派出招商小分隊(duì)開展招商。京津冀地區(qū)招商局面向京津冀蒙等地區(qū)派出15個招商小分隊(duì)持續(xù)開展項(xiàng)目招商工作，拜訪企業(yè)，聯(lián)系商會、協(xié)會等。全年累計發(fā)放各類招商項(xiàng)目冊、XX縣情等宣傳資料、光盤共計一萬余本（套），并通過郵寄的方式發(fā)往各個目標(biāo)企業(yè)，讓企業(yè)了解XX的資 源優(yōu)勢及政策優(yōu)勢。

3、抓住雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展定點(diǎn)招商。面對雄安新區(qū)建設(shè)這一歷史機(jī)遇，XX縣京津冀地區(qū)招商局及時將獲得的信息向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣委書記XX、縣長XX、分管縣長XX親自制定了招商方案，并多次親赴雄安地區(qū)進(jìn)行招商洽談工作。在雄安新區(qū)組織召開一次大型招商推介會，參與客商達(dá)200余人；在XX縣召開兩次XX（雄安新區(qū)）企業(yè)家座談會，邀請來XX縣集中考察客商達(dá)150余名。經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)已有58家企業(yè)與利州工業(yè)園區(qū)簽訂合作協(xié)議，并成立XX縣京津冀承接產(chǎn)業(yè)孵化園，標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房正如火如荼建設(shè)中，已先期確定入駐XX縣京津冀產(chǎn)業(yè)承接孵化園企業(yè)25家，入駐企業(yè)規(guī)模較大的有：占地50畝XX公司、XX公司建設(shè)塑料包裝項(xiàng)目；占地50畝XX公司建設(shè)紙塑包裝項(xiàng)目；占地40畝XX公司塑料包裝項(xiàng)目等。其中21家企業(yè)已先行來到XX縣在臨時工業(yè)廠房進(jìn)行生產(chǎn)。

4、圍繞河北、天津地區(qū)開展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。我縣以XX集團(tuán)、XX集團(tuán)等為骨干企業(yè)的裝備制造業(yè)已初具規(guī)模，因此，京津冀地區(qū)招商局與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利州工業(yè)園區(qū)等相互協(xié)作，赴河北廊坊市、唐山市、保定市、天津市薊州區(qū)等地區(qū)開展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，從汽車零部件生產(chǎn)、精密鑄造、機(jī)械加工、金屬制品加工等項(xiàng)目方向開展招商洽談，引進(jìn)較大的有志遠(yuǎn)宏宇鑄件、德隆新材料、進(jìn)業(yè)工具制造、眾達(dá)汽車零部件、北京聯(lián)華機(jī)械加工、誠威實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、通美晶體晶片生產(chǎn)等項(xiàng)目。

5、實(shí)施中介招商、聘請招商代表招商、顧問招商等。XX縣京津冀地區(qū)招商局積極聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膮f(xié)會、商會、行會以及專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，請他們幫 助招商。在京、津、冀、蒙等地區(qū)聘請5名專業(yè)招商代表、多名招商顧問開展多層次項(xiàng)目招商工作，并在引入項(xiàng)目落地后予以適當(dāng)獎勵。

6、實(shí)施會議招商。按照省、市政府“走出去、請進(jìn)來”大力開展項(xiàng)目招商的思路，按市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”的工作要求，在北京地區(qū)共計召開七次招商推介會，市委書記、市長分別參加，縣委書記XX、縣長XX等領(lǐng)導(dǎo)親自推介項(xiàng)目。參與客商共計300余名，推介項(xiàng)目60余個，簽約項(xiàng)目30余個，主要有：……項(xiàng)目等。

7、全員招商、精準(zhǔn)招商相結(jié)合進(jìn)行招商。充分調(diào)動全縣各個部門、廣大干部、職工及人民群眾招商引資的積極性，結(jié)合我縣實(shí)際情況大力開展全員招商、精準(zhǔn)招商相結(jié)合的方式推進(jìn)招商工作。對各部門提供的招商信息，由專職招商人員進(jìn)行項(xiàng)目洽談，項(xiàng)目落地實(shí)施后作為該部門的招商引資項(xiàng)目工作任務(wù)。

三、2017年XX縣京津冀地區(qū)招商主要招商項(xiàng)目情況。

2017年，京津冀地區(qū)招商局與縣五個一平臺、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)共同努力，大力開展項(xiàng)目招商工作，共赴京津冀地區(qū)招商130次，洽談項(xiàng)目121個，共引進(jìn)項(xiàng)目68個，其中簽約項(xiàng)目68個，正式入駐項(xiàng)目36個，開工項(xiàng)目31個。

1、在談項(xiàng)目121個，主要有……等。

2、簽約項(xiàng)目68個，包括……等。

3、已開工建設(shè)項(xiàng)目31個，主要有……等。

四、2018年京津冀地區(qū)招商工作計劃。

1、進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)圍繞京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，在北京市所轄區(qū)、縣及周邊地區(qū)繼續(xù)深入項(xiàng)目招商工作，發(fā)掘新的項(xiàng)目，尋找更多客商資源，以商招商，多多聯(lián)系商會、協(xié)會及中介入等開展項(xiàng)目招商。

2、牢牢把握住雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，進(jìn)一步開拓招商工作思路，組織專人圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展走訪洽談，加大招商工作力度。雄安新區(qū)轄區(qū)三縣均有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布，主要包括雄縣的壓延制革、乳膠制品、塑料包裝以及電器電纜，容城的服裝及毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，安新縣的羽絨和制鞋產(chǎn)業(yè)等。我們要以這些產(chǎn)業(yè)為主，繼續(xù)圍繞雄縣積極尋找客商資源，深入拓展招商洽談區(qū)域，擴(kuò)大招商方向，尋找符合產(chǎn)業(yè)政策和國家環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行洽談引進(jìn)。

3、對天津市薊州區(qū)、河北廊坊、唐山及環(huán)北京地區(qū)的山西、山東、內(nèi)蒙、河南等地，要繼續(xù)開展招商工作，尋找合適的招商資源，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)系列項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)鏈上下游做好做細(xì)。

4、做好南方地區(qū)的招商工作。按照省政府對接江蘇省，市政府對接浙江省的招商工作要求，繼續(xù)擴(kuò)大招商方向到長三角、珠三角等地區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)對江、浙、滬、閩、粵、瓊等地區(qū)的招商，特別是南方地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移方面的重大項(xiàng)目。

5、大力開展產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈條上下游項(xiàng)目對接招商，對我縣裝備制造業(yè)、紫陶建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游及綜合服務(wù)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商。

6、發(fā)揮會展招商優(yōu)勢，帶動企業(yè)家走出去開展招商。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相對滯后，積極帶領(lǐng)本地企業(yè)參加會展招商，發(fā)揮展洽會、交易會、經(jīng)貿(mào)會等會展招商的優(yōu)勢，帶動本地區(qū)企業(yè)走出去開拓視野，尋找高端合作伙伴，接長產(chǎn)業(yè)鏈條，升級產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條招商，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。

7、做好項(xiàng)目儲備工作，研究利用好國家及省市的各項(xiàng)政策，加大宣傳推介和對接力度。加快培育產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)，整理包裝一批優(yōu)勢項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備，努力提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量水平。積極參加各種項(xiàng)目推介會、投資貿(mào)易洽談會，將我縣的優(yōu)勢資源和項(xiàng)目推向國內(nèi)外，推動我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

8、全力做好招商服務(wù)工作，開展以商招商。堅(jiān)決貫徹上級加大優(yōu)化營商環(huán)境政策，切實(shí)打造好我縣的投資環(huán)境，能夠做到留住人、吸引人、營養(yǎng)人，做到親商、安商、富商，并通過以商招商形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

總之，2018年XX縣京津冀地區(qū)招商局圍繞京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)大力開展招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作，并協(xié)調(diào)配合好五個一平臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及縣直各單位的招商工作，努力把京津冀地區(qū)招商工作開展得更上一層樓，并且要進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，推動洽談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，形成良性循環(huán)。特別是要推動現(xiàn)有簽約未開工項(xiàng)目盡快落地開工，擴(kuò)大工作成效。